赴日考察報告10篇

篇一 采取多種方式應(yīng)對保險人群的老年化壓力——赴日本國參加專題研討會及考察學(xué)習(xí)報告

采取多種方式應(yīng)對保險人群的老年化壓力——赴日本國參加專題研討會及考察學(xué)習(xí)報告

應(yīng)日本國制藥工業(yè)協(xié)會的邀請，由中國社會保險協(xié)會醫(yī)療保險分會組織，勞動和社會保障部，以及河北、福建、山東、上海、廣東等省市醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)人員共同組成的代表團(tuán)，于10月24日至11月1日，前往日本國參加“人口老齡化醫(yī)療保險基金的壓力及風(fēng)險研討會”。期間代表團(tuán)還拜訪了厚生勞動省社會保險局的官員，并至順天堂醫(yī)院、醫(yī)療保險定點藥店及田邊制藥公司進(jìn)行了實地考察。整個研討會及考察時間雖然不長，但收獲卻是豐厚的，不僅對日本國醫(yī)療保險制度，以及其在人口老齡化對醫(yī)療保險基金風(fēng)險問題上的思考、采取的對應(yīng)措施有了進(jìn)一步、更加全面的了解，更在“人本主義”服務(wù)等理念上有許多新的體會，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、研討會及考察學(xué)習(xí)情況

㈠日本制藥協(xié)會

日本制藥協(xié)會出面組織了此次“人口老齡化醫(yī)療保險基金風(fēng)險及壓力研討會”，研討會首先由中方代表團(tuán)主題介紹中國醫(yī)療保險政策以及具體運作情況，然后會議重點就人口老齡化醫(yī)療保險基金風(fēng)險及壓力的問題進(jìn)行了研討，代表團(tuán)就日方如何應(yīng)對保險人群老年化方面的思考，已采取以及擬計劃采取的措施等方面也做了較為詳盡的了解（詳見下文），并就日方制藥行業(yè)關(guān)心的中國醫(yī)療保險有關(guān)藥品政策方面的問題進(jìn)行了介紹，最后由日本制藥協(xié)會就日本藥品政策、研發(fā)，特別是藥品定價等問題做了專題發(fā)言。

㈡厚生勞動省

日本國社會保險由厚生勞動省主管。其下屬的社會保險局局長及相關(guān)的課長等人員出面接待了的代表團(tuán)。日、中雙方就各自國家的醫(yī)療保險制度、總體運作情況進(jìn)行了交流，還就一些具體操作問題進(jìn)行了探討。

㈢田邊制藥公司

代表團(tuán)此次日本國的學(xué)習(xí)考察，主要由田邊制藥公司具體操作落實。田邊制藥是一家具有三百多年歷史的企業(yè)，具有自行研發(fā)新藥的能力，代表團(tuán)參觀了其位于東京的一個研究所。雖然代表團(tuán)成員中沒有藥品方面的專業(yè)人員，但田邊制藥研究所的環(huán)境、研究室布局、研發(fā)設(shè)備，特別是其實驗室中的新產(chǎn)品電腦自動化倉儲管理，都給代表團(tuán)留下較為深刻的印象。

㈣順天堂醫(yī)院

順天堂醫(yī)院是一家具有一百多年歷史的醫(yī)院，現(xiàn)有一千多名醫(yī)務(wù)人員，一千多張床位，日門急診在四千人次左右，在日本私立醫(yī)院中規(guī)模、技術(shù)力量都名列前茅。代表團(tuán)在聽取了院方的基本情況介紹后，對醫(yī)院的掛號付費處、計算機(jī)信息處理中心、醫(yī)療保險管理辦公室（期間碰上震級為三級的地震）等場所進(jìn)行了實地參觀。在掛號付費處，其自助式掛號系統(tǒng)、電子顯示系統(tǒng)，不僅使代表團(tuán)成員就“人本服務(wù)”的理念有了新的感觸，也使原本概念中熙熙攘攘的掛號付費處，變得悄然無聲；在計算機(jī)信息處理中心，重點了解了醫(yī)院內(nèi)部，以及與醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)間醫(yī)療費結(jié)算等方面的信息化管理問題；最后還在醫(yī)院的醫(yī)療保險管理辦公室聽取了有關(guān)人員的情況介紹，據(jù)介紹，為做好醫(yī)療保險工作，醫(yī)院除印制專門的醫(yī)療保險宣傳材料，向就醫(yī)人員宣傳醫(yī)療保險相關(guān)政策外，還設(shè)立了專職管理部門，在與醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算費用前，基本上都經(jīng)過內(nèi)部檢查，發(fā)現(xiàn)問題的及時處理解決，因此該醫(yī)院與醫(yī)療保險管理部門間結(jié)算的費用被拒絕率較低，一般在0.3%左右，而面上醫(yī)院通常在1.5%左右；另據(jù)了解，在日本醫(yī)院按月向醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報當(dāng)月的費用，醫(yī)療保險經(jīng)辦部門經(jīng)過審核，實際費用的支付時間為三個月，期間的醫(yī)療費由醫(yī)院自行墊付。

㈤定點藥店

代表團(tuán)至一家定點藥店進(jìn)行的實地考察。在日本，非處方藥不屬于醫(yī)療保險支付范圍，對于處方藥，病人可以選擇在醫(yī)院配藥，也可以選擇至定點藥店購藥。藥品售價在醫(yī)院、藥店都是相同的，病人通常會選擇在醫(yī)院配藥，小部分人員會選擇至定點藥店購藥，之所以選擇至定點藥店購藥，一方面是個人習(xí)慣以及方便度的因素，另一方面是藥店配置專職藥劑師，可以對當(dāng)事人提供個體化服務(wù)，當(dāng)然這是需要個人付費的，而定點藥店的利潤也就來自于藥品銷售以及咨詢服務(wù)兩個方面。據(jù)介紹，由于情況較醫(yī)療機(jī)構(gòu)簡單，因此定點藥店與醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)費用結(jié)算的周期為一個月。

二、日本國醫(yī)療保險概況及其應(yīng)對保險人群老年化所采取相關(guān)措施的情況簡介

㈠日本國醫(yī)療保險概況

1、日本的雇員養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度在二戰(zhàn)前就開始建立，在二戰(zhàn)后其對憲法及相關(guān)法律進(jìn)行了重新制定、修改，于50年代初提出“重新構(gòu)建以社會保險為核心，以政府救助、公共衛(wèi)生和社會福利為補(bǔ)充的社會保障制度”。之后逐步建立起比較完整，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等諸多方面的社會保障體系，其中于60年代初起，開始構(gòu)建以全民保健為出發(fā)點的醫(yī)療保險制度，并經(jīng)歷逐步建立、健全，再適時調(diào)整、完善的過程。

日本的醫(yī)療保險總體上可分政府（社會）、私人兩部分，私人醫(yī)療保險個人自愿參加，所占社會人群比例不高，尚未構(gòu)成保障的主流；因此目前仍以政府（社會）創(chuàng)辦的法定醫(yī)療保險為主體。政府（社會）創(chuàng)辦醫(yī)療保險基本情況如下：

(1)雇員健康保險

覆蓋有雇主的雇員及其供養(yǎng)的家屬，按管理主體可以分為：

①中小型公司：由政府管理；

②大型及其子公司：由社會（公司基金會）管理；

(2)國民健康保險

覆蓋沒有雇主的人員，如農(nóng)民、自由職業(yè)及個體經(jīng)營人員、失業(yè)人員、退休人員，以及供養(yǎng)的家屬。

(3)其他特殊行業(yè)雇員健康保險

目前主要包括海員、中央公務(wù)員、地方公務(wù)員、私立學(xué)校老師等四類人員及其供養(yǎng)家屬。

(4)老年衛(wèi)生保健服務(wù)

適用70歲以上或65歲以上臥床的老年人。

2、各保險方案的資金，一般由參保人繳費，以及國家財政補(bǔ)貼兩部分構(gòu)成，除了貧困人群、受贍養(yǎng)者、70歲以上的老人外，其他醫(yī)療保險覆蓋人群均需繳納醫(yī)療保險費，但不同的保險方案要求個人繳費的比例也是不同的，如政府管理的雇員健康保險繳費比例為8.2%，而船員健康保險繳費比例為9.1%，屬于雇員健康保險的，保險費一般有雇主、雇員各承擔(dān)50%。

3、各保險方案支付的保險項目是相同的，但起初的保險支付比例不盡相同，國民健康保險的支付比例一般低于雇員健康保險，對瞻養(yǎng)家屬的支付比例低于參保者本人，特別是1973年實施的老年人衛(wèi)生保健制度，規(guī)定對70歲以上的人員實行免費醫(yī)療，80年代后期，進(jìn)一步擴(kuò)展到65歲以上的臥床老人也可享受免費醫(yī)療。

㈡應(yīng)對保險人群老年化所采取相關(guān)措施

日本醫(yī)療保險制度的建立已有幾十年的歷史，期間又經(jīng)歷其經(jīng)濟(jì)飛躍期，但隨著其保險人群的老年化趨勢的日益嚴(yán)重，以及近幾年的經(jīng)濟(jì)蕭條，其各保險方案也面臨越來越大的壓力，已先后或即將出現(xiàn)赤字，按日方介紹，其主要面臨如下壓力：(1)急速的少子女高齡化，(2)低迷的經(jīng)濟(jì)形勢，(3)醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，(4)國民健康衛(wèi)生意識的提高。其現(xiàn)行的保險方案困難重重，為此其已采取若干應(yīng)對措施：

1、單列老年護(hù)理保險

于2000年4月實施老年護(hù)理保險，覆蓋對象分40-64歲、65歲以上兩類，分別承擔(dān)保險費的17%、33%，另一半保險費由政府財政承擔(dān)（中央、地方各一半），由此減輕現(xiàn)行保險方案資金的壓力。

2、逐步調(diào)整各保險方案個人負(fù)擔(dān)比例，適度加大個人負(fù)擔(dān)力度

一方面適當(dāng)增加老年人的支付比例，另一方面在逐步統(tǒng)一各保險方案個人支付比例以簡化操作的同時，適當(dāng)調(diào)高個人支付比例，具體如下：

(1)70歲以上的老人

調(diào)整前個人支付比例10%（2000年開始實施），調(diào)整后為一般人員個人支付比例10%，超過一定收入的人員支付比例為20%。

(2)其他人員

調(diào)整前調(diào)整后

雇員保險國民健康保險3-69歲不滿3歲

本人家屬

20%門診：30%

住院：20%30%30 %

另外，為確保加大個人負(fù)擔(dān)力度政策的平穩(wěn)實施，同步還配套實施“高額療養(yǎng)費制度”，即設(shè)定月個人支付醫(yī)療費的上限，超過上限后的醫(yī)療費予以減免。

3、增加財政補(bǔ)貼幅度

擬計劃逐步增加財政補(bǔ)貼幅度，并已逐步開始實施，各保險方案具體補(bǔ)貼幅度不等，如國民健康保險中原財政補(bǔ)貼幅度占30%，擬計劃在今后幾年內(nèi)逐步增加到50%。

4、調(diào)整保險費繳費基數(shù)核算口徑，擴(kuò)大保險費征繳基數(shù)

2003年4月，日本對原先的保險金征繳政策進(jìn)行調(diào)整，實施“總報酬制”，即將原來沒有納入保險費征繳基數(shù)的獎金（約相當(dāng)于1.9個月的工資收入水平）納入征繳基數(shù)中，這樣一下子就將保險費的征繳基數(shù)擴(kuò)大了10%左右。

5、提高老年保險的年齡門檻

原可納入老年保險的年齡界限為70歲，從2002年起，調(diào)整這一年齡界限，具體做法是鎖定當(dāng)年70歲的人員，分5年逐年提高1歲的年齡界限，即到2007年，將老年保險的年齡門檻調(diào)整到75歲，同時計劃開始實施老年人繳納保險費。

㈢下一步擬采取的措施

在采取上述措施的同時，厚生勞動省正計劃繼續(xù)采取其他政策、管理措施，其中一個比較重要的工作是對現(xiàn)行的各類老年保險、保健、護(hù)理等方案進(jìn)行重新調(diào)整、歸并，力求建立一個獨立、高效、便利的老年醫(yī)療保險方案，其基本指導(dǎo)思想為：

1、建立以個人自立為基本原則，在社會聯(lián)合基礎(chǔ)上的，相互扶持為機(jī)制的社會保險方式；

2、建立以65歲以上者為對象、符合高齡老人和低齡老人各自特性的制度；

3、力爭實現(xiàn)年齡段之間、保險者之間的保險金公平化、制度運營責(zé)任主體的明確化；

4、努力使日益增大的高齡者醫(yī)療費合理化，以避免出現(xiàn)目前在職一代人的負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象。

相關(guān)新的保險方案正在制定過程中，計劃2006年完成立法程序，2008年正式實施。

三、日本國藥品定價情況簡介

據(jù)日本國制藥協(xié)會介紹，2000年日本全國醫(yī)療費約30萬億日元，其中藥品支出約6萬億元，藥品占醫(yī)療費的比重為20%，之后幾年醫(yī)療費、藥品支出的總額均在增長，但藥品占醫(yī)療費20%的比重基本保持不變。在日本實行的全國統(tǒng)一藥品零售價政策，不存在不同地區(qū)、以及醫(yī)院與藥店的價格差異，對于藥品的價格，統(tǒng)一有厚生勞動省確定、頒布，一般過程是廠家（公司）申報，厚生勞動省組織評定（如相關(guān)的專業(yè)協(xié)會），通過評定后頒布實施，新藥一年四次，新藥的新劑型等一年兩次，一般仿制藥一年一次的定價；此外在藥品上市后，每年還進(jìn)行價格調(diào)整，一般分(1)普通的調(diào)整幅度方式，(2)原研藥的特別下調(diào)，(3)市場份額擴(kuò)大的調(diào)整，(4)藥品基價的調(diào)整等各類形式，每一種具體形式都對應(yīng)適用對象，及各自的價格調(diào)整計算方式。例如，對于普通的調(diào)整幅度方式，基本操作辦法是，對藥品實際批發(fā)價格進(jìn)行調(diào)查，加權(quán)平均后得到實際價格，則下一年的價格調(diào)整到：實際價格＋當(dāng)年（批準(zhǔn)）價格×調(diào)整幅度（今年為2%）。如一藥品當(dāng)年（批準(zhǔn)）價格（零售價）為100元，當(dāng)年加權(quán)平均后批發(fā)價為93元，則下一年的零售價調(diào)整到：93元＋100元×2%＝95元。

據(jù)介紹，厚生勞動省每年均對藥品進(jìn)行實際批發(fā)價的調(diào)查，最近一次調(diào)查結(jié)果是藥品零售價與批發(fā)價之間的差額率為6%。

四、幾點初步的啟發(fā)

ＷＨＯ2000年的世界保健報告，對世界191個國家的保健醫(yī)療制度，從醫(yī)療質(zhì)量和平等性觀點出發(fā)進(jìn)行綜合評價，日本被評為世界第一位；日本人均壽命目前是世界第一，2000年其65歲以上的老人所占人口比例為17.4%，預(yù)計到2025年將上升到28.7％。不難看出，老年化是其醫(yī)療保險所面臨的一個難題，從其已采取，以及擬采取的政策、管理措施中，可以得到一些初步的啟發(fā)：

㈠綜合考慮個人支付力度，統(tǒng)籌解決普遍人群與小部分人群間的平衡問題

個人支付力度，既是衡量保障水平的一個重要指標(biāo)，同時也對保險基金的平衡有著相當(dāng)?shù)挠绊懽饔谩Ｄ壳拔覈尼t(yī)療保險制度，對此雖有一些規(guī)定，但操作、指導(dǎo)性不強(qiáng)，由于各統(tǒng)籌地區(qū)的具體政策不盡相同，又缺乏統(tǒng)一的計算口徑，因此各地區(qū)的個人支付比例，或多或少缺乏科學(xué)性，既無法進(jìn)行彼此間的簡單比較，也無法直接用于對保障水平的評價，以及對基金總體平衡影響程度進(jìn)行測算等；同時也應(yīng)看到，對個人支付力度，還有心理承受能力，以及實際經(jīng)濟(jì)承受能力之別。

從日常實際情況來看，絕大多數(shù)人群發(fā)生的是小金額（或者講是不太大）醫(yī)療費，如要求其承擔(dān)較高比例的醫(yī)療費，通常不會影響其正常生活，而絕大多數(shù)人的小金額的積累就是個很大數(shù)字，可能在一定程度上會對當(dāng)?shù)氐谋ｋU基金總盤子有相當(dāng)?shù)淖饔茫@過程中我們需要解決的是小部分的確個人負(fù)擔(dān)有困難的人員，而日本在適度調(diào)高個人負(fù)擔(dān)的同時設(shè)定負(fù)擔(dān)上限的政策（我國部分地區(qū)也有相類似的政策），是否給予了我們?nèi)绾尉C合考慮個人支付力度，統(tǒng)籌解決普遍人群與小部分人群間平衡問題的啟發(fā)呢？

㈡理順細(xì)化現(xiàn)行相關(guān)政策，加大相關(guān)政策對老年人傾斜的顯性化

縱觀我國的醫(yī)療保險政策，大多以職退狀態(tài)（在職與退休）為參保人繳費、醫(yī)保待遇享受標(biāo)準(zhǔn)等方面的分界點，退休后即不繳費，待遇水平也普遍比在職階段高。由于我國職工退休年齡男60歲、女50歲（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位55歲），暫不討論這一政策的現(xiàn)階段科學(xué)性（上述年齡規(guī)定是建國初確定的標(biāo)準(zhǔn)，期間人口的期望壽命已有了很大發(fā)展），再加上還有許多提前退休的政策，由此造成“年輕”的退休職工占有一定的比例（有統(tǒng)計，2003年全國當(dāng)年新增退休人員的平均年齡為53歲），而這一現(xiàn)象，與保險應(yīng)向老年人傾斜的目標(biāo)方向不相一致。由此可否嘗試進(jìn)行一定的政策調(diào)整，如在保險費繳納上，在職職工是個人、單位同時繳納，一定年齡以下（如不分男女統(tǒng)一規(guī)定65歲，姑且稱之為老年年齡）的退休人員，按其養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)個人繳費，超過老年年齡的，仍需繳納保險費，但可以給予優(yōu)惠（如減半），同時對于老年年齡以下的人員，所享受的醫(yī)療保險待遇基本與在職職工相同，老年年齡以上的人員，可享受更好的醫(yī)療保險待遇。即可理順細(xì)化現(xiàn)行相關(guān)政策，加大相關(guān)政策對老年人傾斜的顯性化上給予更多的思考與嘗試。

㈢進(jìn)一步夯實保險繳費基數(shù)，確保并擴(kuò)大保險費的征繳額

保險費是社會保險維系的源泉，對于社會保險繳費基數(shù)，社會保險部門業(yè)已按照相關(guān)法律、法規(guī)，開展了諸如稽查等工作，并查實了相當(dāng)?shù)睦U費基數(shù)，追繳了相應(yīng)的社會保險費，但由于缺乏相應(yīng)的機(jī)制，“瞞、漏、拖”等現(xiàn)象仍在相當(dāng)程度上存在，因此仍應(yīng)加大相關(guān)工作力度，并采取多種手段并舉，如規(guī)范單位、職工繳費基數(shù)計算口徑，有條件的地區(qū)可實行通過銀行支付工資，并以此確定繳費基數(shù)，同時可嘗試銀行的聯(lián)動扣款繳費；更有條件的地區(qū)，可將單位、職工繳納保險費的情況，納入其社會信用征信范圍。即進(jìn)一步夯實保險繳費基數(shù)，確保并擴(kuò)大保險費的征繳額。

㈣啟動財政轉(zhuǎn)移支付，并可實行動態(tài)管理

因各種原因，我國的醫(yī)療保險制度中尚沒有財政轉(zhuǎn)移支付的份額（個別統(tǒng)籌地區(qū)即便有，也是地方政策，且所占基金份額也相當(dāng)?。?，應(yīng)該講這是欠合理的（此觀點已在社會保險范圍內(nèi)經(jīng)常提及，在此不再贅述），應(yīng)適時啟動財政轉(zhuǎn)移支付，同時可實行動態(tài)管理，即可確定一個相對比例，而不僅僅是一個固定值。

㈤進(jìn)一步理順?biāo)幤范▋r、流通等渠道，加大醫(yī)療保險管理部門對藥品的控制度

我國醫(yī)療費支出中的藥品費，目前還保持在60%上下，比起日本的20%要高的多，在藥品定價、流通等渠道還存在許多不盡規(guī)范、不盡合理的地方，當(dāng)然要從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)等問題，還涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制等問題，這還沒有涉及與衛(wèi)生、藥品管理部門之間總體平衡、協(xié)調(diào)等一系列問題，但這并不意味著醫(yī)療保險管理部門對藥品的管理僅限于目前的目錄管理，醫(yī)療保險管理部門是否可以在減少藥品流通環(huán)節(jié)，參與醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)藥品定價及管理等方面做一些嘗試，畢竟藥品費占到醫(yī)保支出費用的大頭，而我們對藥品的定價、流通、使用等諸多環(huán)節(jié)的管理、規(guī)范等工作力度還很小，甚至是尚未涉及，應(yīng)該可以進(jìn)行嘗試，并予以突破。

限于學(xué)習(xí)考察時間，以及文化背景、實際情況等因素限制，上述學(xué)習(xí)考察報告難免有遺漏或理解有誤，及不全面的地方，幾點啟發(fā)也是膚淺不成熟的，但短短幾天的學(xué)習(xí)考察，給代表團(tuán)各成員的印象是深刻的，收獲也是充盈的，在此也再次感謝醫(yī)療保險分會的精心策劃與組織，使得相關(guān)成員得到一次非常可貴的學(xué)習(xí)機(jī)會。

二○○四年十一月十日

篇二 赴日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)協(xié)考察報告

赴日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)協(xié)考察報告

黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局局長 李俊

2023年9月6日至20日，本人隨農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織的赴日本考察團(tuán)，對日本農(nóng)機(jī)化發(fā)展及農(nóng)協(xié)組織情況進(jìn)行了考察。期間，訪問了日本農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局農(nóng)產(chǎn)振興課，與技術(shù)對策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產(chǎn)、農(nóng)地流動及水稻機(jī)械化發(fā)展問題；參加了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)組織的農(nóng)機(jī)化專題研討會，考察團(tuán)與石川島芝浦、井關(guān)、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、suzutec、takakita、delica等12家農(nóng)機(jī)株式會社的與會人員就水稻機(jī)械生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)化相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛的座談，日本《農(nóng)機(jī)新聞》、《農(nóng)經(jīng)新聞》和《農(nóng)村新聞》分別對研討會的情況予以了專題報道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗場，參觀了巖見沢水稻育種試驗地，與其進(jìn)行了水稻育種技術(shù)方面的交流；參觀了久保田農(nóng)機(jī)株式會社北海農(nóng)機(jī)售后維修廠和東京農(nóng)機(jī)制造工廠；訪問了日本全國農(nóng)協(xié)(ja全農(nóng))試驗場、東京農(nóng)業(yè)試驗機(jī)構(gòu)、北海道美唄市開發(fā)町南麥(稻)作營農(nóng)組合、松浦農(nóng)場、共和町農(nóng)戶、留壽都農(nóng)戶、小川農(nóng)場農(nóng)戶和大阪等地的農(nóng)戶；與日本有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專家就水稻優(yōu)良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術(shù)和全程機(jī)械化等方面進(jìn)行了廣泛深入的交流。

日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

日本是一個人口眾多，土地和耕地面積相對較少的國家，糧食生產(chǎn)顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰(zhàn)后，日本政府對農(nóng)業(yè)開始更加重視和發(fā)展，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展始于1947年，經(jīng)過了近60年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全部實現(xiàn)了機(jī)械化，在世界居領(lǐng)先地位，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化處于世界最高水平。大體經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械的導(dǎo)入期（1947—1964年）。這一時期是日本農(nóng)機(jī)化的起步階段，1949年7月日本國家開始實施以促進(jìn)農(nóng)機(jī)具改良為目的的“農(nóng)機(jī)具依賴檢查制度”，是日本實行發(fā)展農(nóng)機(jī)化政策的開端。1958年3月，日本制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。特別是1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展很快，超過了農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口減少明顯，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求更強(qiáng)烈，從而也就帶動了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。1956年，日本制定《機(jī)械工業(yè)振興臨時措施法》，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造業(yè)大發(fā)展，新型、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)。1964年底，國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策也開始實施。

（二） 農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展期（1965年—1974年）。這一時期隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速增長，使得農(nóng)村的勞動力快速向

二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)的人員更加減少，機(jī)械化得以快速發(fā)展。這一時期，出現(xiàn)了水稻插秧機(jī)和收獲機(jī)，解決了農(nóng)民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)作業(yè)從耕耘、插秧、管理、收獲、干燥到加工的全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化 。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛和大量使用，也帶來了農(nóng)機(jī)使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農(nóng)林省（相當(dāng)中國的農(nóng)業(yè)部）開始實施了《農(nóng)作業(yè)安全對策事業(yè)》，1969年又制定了《農(nóng)作業(yè)安全基準(zhǔn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全裝備基準(zhǔn)》，農(nóng)業(yè)機(jī)械化整個體系健全，從制造到使用和管理比較規(guī)范，農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由于不斷促進(jìn)插秧作業(yè)、收割作業(yè)的駕駛化，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，解放繁重勞動的步伐又向前邁進(jìn)了一步。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅在性能和耐久性方面進(jìn)一步提高，還在應(yīng)用電子、液壓技術(shù)上取得驚人的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農(nóng)林省制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全設(shè)備確認(rèn)對策綱要》，開始對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全鑒定和安全管理。為了普及機(jī)電液一體化技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，日本于1984年還對購機(jī)者在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械的多樣化時期（1985年以后）。到1985年，日本基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化 ，但開始追求使用方便、配套作業(yè)和省力等方面。為此，大型拖拉機(jī)開始配備駕駛室、駕駛室內(nèi)安裝有與汽車相同的空調(diào)設(shè)備、收音機(jī)、音響裝置等裝備，追求舒適的作業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械向更高級方向發(fā)展。

經(jīng)過50多年的發(fā)展，到目前，日本已經(jīng)實現(xiàn)了高度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，尤其是水稻生產(chǎn)，實現(xiàn)了全過程機(jī)械化，居世界領(lǐng)先水平。水田整地，一般采用旋耕機(jī)和碎土攪漿整地機(jī)，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技術(shù)，由于苗床土的匱乏，近幾年開發(fā)了用稻殼粉碎后經(jīng)專用機(jī)械設(shè)備加工成的育秧盤和苗床土進(jìn)行推廣應(yīng)用，全部采用機(jī)械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機(jī)械化，在日本的北部北海道地區(qū)，因?qū)俸畮У貐^(qū)，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時同黑龍江的三江平原地區(qū)相似，采用缽育擺栽的約占這一地區(qū)的50%，應(yīng)用擺栽機(jī)插秧，日本的其它地區(qū)一般都用普通的快速插秧機(jī)，而且插秧機(jī)配備較高，幾乎家家都有插秧機(jī)，一臺插秧機(jī)平均工作不到一周；水道的田間管理，一是采用射程近30米的噴霧機(jī)進(jìn)行噴藥和追肥，二是采用直升機(jī)和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設(shè)施齊全、完備；水稻收獲全部采用機(jī)械，主要機(jī)型是半喂入式的4—6行的收獲機(jī)，其次是全喂入式的，看不到割曬機(jī)；水稻收獲后，日本的氣候濕潤，水稻收獲時含水份高，一般要送去進(jìn)行烘干處理。烘干采用水稻專用烘干機(jī)5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產(chǎn)的機(jī)械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收獲都實現(xiàn)了機(jī)械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收獲機(jī)很先進(jìn)，采用大型自走式收獲機(jī)，一次作業(yè)，聯(lián)合收獲，收獲質(zhì)量很好。

日本水稻機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗

日本的農(nóng)業(yè)，實質(zhì)上是水稻農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)以水稻為主，近50%的耕地用于種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也不例外，是以水稻為主的機(jī)械化。水稻生產(chǎn)機(jī)械化，也就代表了日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。綜觀日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史，結(jié)合我們對日本的實地考察認(rèn)為，日本發(fā)展水稻機(jī)械化的經(jīng)驗主要有以下四點：

（一）高度重視水稻生產(chǎn)機(jī)械化和大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本以二戰(zhàn)結(jié)束為分界點，戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)；戰(zhàn)后，大力恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實施《土地改革法案》，實現(xiàn)耕者有其田，大大提高了稻農(nóng)的生產(chǎn)積極性，水稻種植發(fā)展很快，同時政府與1953年出臺了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》（1965年6月作了一次修改），通過有計劃的引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗研究、促進(jìn)適用化農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、應(yīng)用，采取建立農(nóng)機(jī)具的檢查制度和健全農(nóng)機(jī)具試驗研究體制及確保其所需的經(jīng)費等措施。通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，來減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移和分離農(nóng)業(yè)勞動力，從事發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)。而后又于1956年出臺了《機(jī)械工業(yè)振興臨時措施法》，扶持和支持農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。這些，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

篇三 赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報告

赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報告

赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報告市政府赴日照市考察組（20xx年2月3日）為迅速啟動我市高教園區(qū)建設(shè)，1月30日市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高教園區(qū)建設(shè)暨招商引資動員大會結(jié)束后，1月31日市政府即組織由人事、勞動、教育、財政、國土、規(guī)劃、宿遷學(xué)院以及宿城區(qū)、宿豫縣分管領(lǐng)導(dǎo)參加的考察組，由副市長薛甫倫帶隊，對日照市的大學(xué)科技園建設(shè)進(jìn)行了為期半天的考察學(xué)習(xí)。通過座談交流和實地參觀，我們對日照市圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高等教育事業(yè)的目標(biāo)，創(chuàng)造性的開展大學(xué)科技園建設(shè)，大力實施“科教興市”戰(zhàn)略感受頗深。

一、日照市基本情況日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤縣建市，1989年6月升為地級市，1992年12月設(shè)區(qū)帶縣，現(xiàn)轄東港區(qū)、五蓮縣、莒縣，設(shè)置嵐山辦事處、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，面積5310平方公里，人口276萬，20xx年gdp億元，財政收入億元。

日照市地處中國東部沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國內(nèi)陸諸省區(qū)。處于環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)黃（渤）海經(jīng)濟(jì)圈，是中國重點開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)力布局的沿海主軸線與新亞歐大陸橋的交匯處。

二、日照大學(xué)科技園基本情況日照大學(xué)科技園位于日照市區(qū)東北部，控制面積25平方公里，是日照市為引進(jìn)大學(xué)和科研院所而設(shè)立的專門園區(qū)，成立于20xx年7月。目前，已與近30所大學(xué)建立了密切聯(lián)系，山東體育學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、中國地質(zhì)大學(xué)海洋學(xué)院、西安翻譯學(xué)院日照校區(qū)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所大學(xué)已經(jīng)進(jìn)園，設(shè)計在校生規(guī)模8萬名，20xx—20xx學(xué)年在校生2萬人。

日照大學(xué)科技園發(fā)展迅速，成功的因素很多，但與日照的整體環(huán)境環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢是分不開的。一是生態(tài)環(huán)境良好，適宜人居、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。

日照市依山傍海，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，大氣質(zhì)量、近海水質(zhì)、城市飲用水均保持在國家一級(類)標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％，擁有“藍(lán)天、碧海、金沙灘”的環(huán)境優(yōu)勢，既是避暑、度假、療養(yǎng)、發(fā)展旅游和海上運動的勝地，又是人居、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的理想之地。國內(nèi)一些知名大學(xué)之所以落戶日照，良好的生態(tài)人居環(huán)境是主要因素。

可以說，這是日照與高校合作的主要“興奮點”。二是區(qū)位條件優(yōu)越，海陸交通便捷。

日照位于我國沿海主軸線與陸橋經(jīng)濟(jì)帶的交匯處，具有重要的國際開發(fā)價值；日照又處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，便于接受京津滬寧等中心城市的輻射。日照—侯馬—西安復(fù)線鐵路、日照—東明高速公路、同三高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施，與100多個國家通航的日照港港、嵐山港，奠定了日照在全國海陸交通、鐵路交通、高速公路交通中的樞紐地位，拉近了與高校比較集中的北京、上海、西安、南京、武漢等大城市的距離。

同時，日照北與青島機(jī)場、南與連云港機(jī)場相距分別為

60、120公里。這些，都為大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)來日照發(fā)展提供了良好的前景和必要的交通支撐。

三是城市依托較好，開發(fā)空間廣闊。日照海濱陸域開闊，城市規(guī)劃區(qū)近300平方公里，目前建成區(qū)面積已擴(kuò)展到36平方公里，人口達(dá)到30多萬，進(jìn)入由中等城市向大城市發(fā)展的階段；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，通信整體水平居全國前列，電力網(wǎng)絡(luò)達(dá)到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供氣等條件大大改善，商業(yè)服務(wù)水平不斷提高，載體服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，為大學(xué)科技園的發(fā)展提供了有力的依托。

大學(xué)科技園一帶地勢平緩，地質(zhì)條件良好，環(huán)境優(yōu)美，地價相對較低，是布設(shè)大學(xué)及研發(fā)基地的理想選地。四是啟動建設(shè)較早，政策優(yōu)惠到位。

早在20xx年11月，日照市委、市政府就制定出臺了《關(guān)于積極引進(jìn)大學(xué)和科研院所、建設(shè)大學(xué)科技園的意見》，啟動大學(xué)科技園建設(shè)。同時制定了一系列優(yōu)惠政策，在土地政策上，興辦高等教育以劃撥方式供地；建設(shè)科技中心、研發(fā)基地和高科技公司以出讓方式供地；在收費政策上，在行政事業(yè)性收費和建設(shè)規(guī)費在市權(quán)范圍內(nèi)給予最大限度的減免；在財政政策上，根據(jù)對地方財政收入的貢獻(xiàn)情況，給予適當(dāng)扶持。

三、日照大學(xué)科技園建設(shè)基本運作模式日照大學(xué)科技園建設(shè)采取以下運作模式：一是政府主導(dǎo)。日照市委、市政府將大學(xué)科技園建設(shè)作為該市發(fā)展的戰(zhàn)略重點擺到突出位置，確立了“態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥、工作扎實、務(wù)求實效”的方針，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)參加的大學(xué)科技園工委、管委，一位市委副秘書長專職擔(dān)任管委會主任，管委會下設(shè)辦公室、對外聯(lián)絡(luò)處、規(guī)劃建設(shè)處、后勤管理處等機(jī)構(gòu)，工作人員多達(dá)100余人（其中12人為財政撥款，其余自收自支），具體負(fù)責(zé)科技園建設(shè)中的各項協(xié)調(diào)、服務(wù)和日常工作，同時還作出了“只要大學(xué)進(jìn)園，一切手續(xù)我辦”的服務(wù)承諾。

二是自主辦學(xué)。本著“不求所有、但求所在”的原則，政府創(chuàng)造環(huán)境、引進(jìn)高校辦學(xué)。

引進(jìn)的高校自主確定辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)方向、辦學(xué)思路和收費政策。三是后勤社會化。

按照“學(xué)校搞教學(xué)、社會辦后 勤”的市校合作辦學(xué)模式，高校學(xué)生生活區(qū)由大學(xué)科技園統(tǒng)一組織社會各方投資建設(shè)，不用學(xué)校出資，不用政府拿錢，運用市場機(jī)制，完全實現(xiàn)社會化。在建設(shè)過程中，把推行高校后勤社會化與幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)軌就業(yè)增收結(jié)合起來，組織被占用耕地的村民利用征地補(bǔ)償金投資建設(shè)學(xué)生公寓，圍繞高校后勤發(fā)展服務(wù)業(yè)，有效解決了土地被征用后農(nóng)民就業(yè)和生活出路問題，實現(xiàn)了大學(xué)、群眾、政府的“多贏”。

四是產(chǎn)業(yè)化。日照市在建設(shè)大學(xué)科技園的同時，依托科技園大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最突出的成果是教授花園建設(shè)。

教授花園位于科技園東濱海部分，

一、二期占地余畝，建成別墅套，吸引了清華大學(xué)、北京大學(xué)等首都高校和山東省內(nèi)高校的教授前來購房，房價由建設(shè)初期的每平方1800元漲到每平方5000多元。既創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，又起到引進(jìn)智慧、促進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)的重要作用。

兩年來，日照市在引進(jìn)大學(xué)、建設(shè)大學(xué)科技園方面取得了良好的成效，增加了日照的人氣、商氣和文氣，對提高城市文化品位、科技含量，增強(qiáng)城市核心競爭力，加快城市化進(jìn)程起到了積極的作用。

四、建設(shè)宿遷高教園區(qū)的對策建議招引高校、興辦高教園區(qū)，借助高等院校的教育和科技力量，推進(jìn)科教興市戰(zhàn)略的實施，提升城市綜合素質(zhì)，促進(jìn)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是市委、市政府立足市情，審時度勢作出的戰(zhàn)略選擇，它對宿遷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。結(jié)合宿遷市情，根據(jù)省內(nèi)外大學(xué)科技園的發(fā)展實踐，特別是借鑒日照市興辦大學(xué)科技園的成功經(jīng)驗，提出以下對策建議：一是明確發(fā)展定位。

以引高校、興辦高等教育為核心，通過引進(jìn)大學(xué)來我市辦教育、搞科研；引進(jìn)大學(xué)和科研院所來我市投資建設(shè)科技中心、研發(fā)基地和校辦產(chǎn)業(yè)興辦高科技公司；引進(jìn)大學(xué)和科研院所與我市企事業(yè)單位開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力將宿遷高教園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性高等教育、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。二是建立辦事機(jī)構(gòu)。

依托宿遷學(xué)院董事會和建設(shè)指揮部，成立駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高教園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，宿遷學(xué)院、駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及市教育、國土、規(guī)劃和宿豫縣、宿城區(qū)等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)專門人員，組建中共宿遷市委高教園區(qū)工作委員會、宿遷市人民政府高教園區(qū)管理委員會，作為建設(shè)、管理高教園區(qū)的決策機(jī)構(gòu)，研究決定落戶大學(xué)和科研院所的項目審批和高教園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、用地管理、社區(qū)服務(wù)等事宜。工作委員會（管委會）辦公室作為市委、市政府的專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)高教園區(qū)建設(shè)中的各項協(xié)調(diào)服務(wù)和日常工作，提出區(qū)域規(guī)劃建議和項目引進(jìn)意見，協(xié)助辦理進(jìn)入高教園區(qū)單位的有關(guān)手續(xù)和相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

三是制定優(yōu)惠政策。在高教園區(qū)內(nèi)興辦高等教育的，以劃拔方式供地；建設(shè)科技中心、研發(fā)基地的，以出讓方式供地，土地出讓金政府收益部分將根據(jù)項目的經(jīng)濟(jì)，社會效益情況，酌情給予優(yōu)惠。

具體用地面積，根據(jù)項目的內(nèi)容、規(guī)模和國家供地標(biāo)準(zhǔn)，以及投資者的開發(fā)能力和實際需要，由市、校（院、所）雙方協(xié)商確定；項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)招標(biāo)由市有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定予以組織和協(xié)調(diào)，建設(shè)、管理等具體事宜以建設(shè)單位為主確定。對有關(guān)行政性收費屬市級收入支配的，在政策允許范圍內(nèi)給予最大限度的照顧；對有關(guān)事業(yè)性收費屬市級收入支配的，根據(jù)項目的經(jīng)濟(jì)、社會效益情況，在政策允許范圍內(nèi)按一定比例予以照顧；對有經(jīng)營性收入的，市政府將根據(jù)其對地方財政收入的貢獻(xiàn)情況，給予適當(dāng)扶持。

四是明確招引方向。按照“立足市情、主攻省屬、突出兩北、放眼全國”的工作思路，明確招引方向，立足市情，即依托我市的資源優(yōu)勢，重點招引林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等高校和科研院所；主攻省屬，即利用省委、省政府扶持宿遷發(fā)展的機(jī)遇，重點招引省屬的高校和科研院所；突出兩北（西北、東北），即主動接受區(qū)域資源梯度轉(zhuǎn)移，突出招引西北和東北的知名高校和科研院所；放眼全國，即按照“靠大、靠外、靠強(qiáng)”的思路，努力實現(xiàn)與全國知名高校和科研院所的合作和交流。

五是實現(xiàn)部門聯(lián)動。對各有關(guān)縣區(qū)、部門下達(dá)高教園區(qū)招引任務(wù)。

同時，各縣區(qū)、部門引進(jìn)項目落戶高教園區(qū)的，視同工業(yè)項目對待；按照“誰引進(jìn)誰受益”的原則，引進(jìn)大學(xué)和科研院所落戶高教園區(qū)，并為其配套建設(shè)的，被引進(jìn)的大學(xué)和科研院所可以在引進(jìn)單位注冊、納稅。當(dāng)前，有關(guān)部門要研究確定具體優(yōu)惠政策；規(guī)劃部門要抓緊做好高教園區(qū)近、遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作；有關(guān)部門要迅速啟動高教區(qū)道路、供水、供電、通信、排污等“七通一平”建設(shè)。

建設(shè)資金投入上，堅持以政府投入為導(dǎo)向、“三資”開發(fā)為主體。政府投入的重點一個是土地、一個是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

以后隨著示范區(qū)的發(fā)展壯大，要逐步收回，最后國有資產(chǎn)要全部退出。

在百度搜索:赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報告

篇四 2023年延邊州女干部、女企業(yè)家考察團(tuán)赴日本研修考察報告

2023年延邊州女干部、女企業(yè)家考察團(tuán)赴日本研修考察報告

為了提高我州女干部和女企業(yè)家的素質(zhì)，使她們進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家及地區(qū)的管理經(jīng)驗，以更好地投身全民二次創(chuàng)業(yè)，推動我州實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，應(yīng)日本株式會社mvr的邀請，經(jīng)州委組織部同意，以州婦聯(lián)副主席曹於今為團(tuán)長的州內(nèi)部分女干部和女企業(yè)家一行10人，于2023年4月17日至4月25日對日本進(jìn)行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學(xué)習(xí)考察兩國創(chuàng)業(yè)女性先進(jìn)管理經(jīng)驗，了解境外婦女組織建設(shè)情況及國外婦女參政議政發(fā)展水平等。考察過程中，考察團(tuán)采取聽取企業(yè)家介紹經(jīng)驗、實地參觀學(xué)習(xí)、與日本女議員相互交流研討的方式，先后赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、nhk、淺草寺、都廳展望臺、富士山五合目見學(xué)等地。考察團(tuán)的同志們普遍感覺不虛此行，學(xué)習(xí)到很多可借鑒的經(jīng)驗。日本發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的理念、優(yōu)美的風(fēng)景、富有特色的風(fēng)土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學(xué)生的介紹后，日本經(jīng)濟(jì)的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機(jī)遇期里享有的地位與發(fā)揮的作用，更使我們對現(xiàn)代日本和日本女性有了全面的了解，并帶給我們深刻的啟示。

一、美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本

過去我們對日本的印象其實挺復(fù)雜。小時候念書時知道日本帝國主義曾經(jīng)侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰(zhàn)爭罪行。五十多年后，殘留的毒氣還在殘害著中國人，中日邦交正?；院?，媒體對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，他們的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的，也了解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。

4月17日13點20分飛機(jī)從沈陽國際機(jī)場起飛，15點25分到達(dá)成田機(jī)場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚嘆這美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本，驚訝于它飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、充滿能量與活力的生活節(jié)奏以及獨具特色的建筑風(fēng)格?？傊?，初識日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據(jù)接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的群島國家，總面積：37.8萬平方公里，總?cè)丝冢?億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當(dāng)于中國人口1/13的被人稱為“小國”的日本卻赫然是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，僅次于美國，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現(xiàn)代日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是it等尖端產(chǎn)業(yè)云集的城市。我們在感受從江戶（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風(fēng)光。這里有歷史悠久、格調(diào)典雅的傳統(tǒng)老字號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業(yè)街；這里有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點散在的南口構(gòu)成的娛樂城；這里有古色古香、傳統(tǒng)的老街風(fēng)情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢著江戶情結(jié)；這里更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預(yù)算等議案的場所；在nhk播放園南極廣場這一新展區(qū)，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創(chuàng)電視傳播新時代的nhk的技術(shù)實力。這便是用有限的國土資源創(chuàng)造了gdp規(guī)模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時尚的現(xiàn)代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據(jù)當(dāng)?shù)嘏髽I(yè)家介紹，第二次世界大戰(zhàn)之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數(shù)家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權(quán)威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務(wù)，養(yǎng)兒育女，在家庭中處于不平等的地位，婦女在結(jié)婚后特別是生完小孩后都要面臨當(dāng)全職太太還是做職業(yè)女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發(fā)展的日本經(jīng)濟(jì)同時也使日本女性的生活發(fā)生了巨大的變化?？疾熘校ㄟ^對日本女性就業(yè)、生活、參政與維權(quán)等情況的了解，我們深刻地感受到，現(xiàn)代日本女性是幸福時尚的。

1、創(chuàng)業(yè)已越來越成為現(xiàn)代日本女性的首選

1947年，日本頒布了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結(jié)婚后不辭掉工作的婦女?dāng)?shù)量逐漸增多。在現(xiàn)有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋著一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 于是，現(xiàn)代婦女創(chuàng)業(yè)在日本當(dāng)代便不再是新鮮事了，有相當(dāng)一部分婦女找到了她們的興趣和才能發(fā)揮的結(jié)合點。

有的創(chuàng)辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家里用不著的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低于商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網(wǎng)站使自己的一技之長得以發(fā)揮。

四、五十歲的家庭主婦在完成養(yǎng)育子女的任務(wù)后在社會上可供她們發(fā)揮才能的機(jī)會比較少，由于招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志愿者的工作。社區(qū)是最能發(fā)揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關(guān)家庭主婦創(chuàng)業(yè)的報道，一些家庭主婦創(chuàng)辦公司，如盒飯中心，為社區(qū)的學(xué)校、企業(yè)提供午餐盒飯的服務(wù)。

2、婦女中心引導(dǎo)現(xiàn)代日本女性步入時尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設(shè)有婦女中心這樣的機(jī)構(gòu)，也有屬于民間財團(tuán)性質(zhì)的婦女中心，有的是兩者結(jié)合，既屬于政府機(jī)構(gòu)，又靠財團(tuán)支持，由兩方面進(jìn)行運營。各地的女性中心的建筑物基本上都是90年代的產(chǎn)物，設(shè)施和功能十分現(xiàn)代化，面積也較大。這些婦女中心使現(xiàn)代日本女性得以更好地參與社會、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。

（1）喚醒男女平等的意識。為配合總理府“男女平等參畫推進(jìn)室”的工作，以男女平等地在各個領(lǐng)域參與社會為目的，實施各種學(xué)習(xí)、研修；開設(shè)有關(guān)男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學(xué)者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現(xiàn)象，對現(xiàn)有陳舊意識進(jìn)行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發(fā)自身的才能，做活躍在第一線的杰出女性等等。這一系列的活動內(nèi)容，從思想上改變了日本女性傳統(tǒng)守舊的觀念，使她們得以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會。

（2）提高女性的技能、修養(yǎng)、綜合素質(zhì)。為了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發(fā)表自己的見解和看法，中心著力培養(yǎng)“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質(zhì)和能力。如開辦涉及結(jié)婚、離婚、家庭成員關(guān)系的有關(guān)法律講座；講授攝影、英語、計算機(jī)課程；為茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經(jīng)常舉辦一些鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的講座，對活躍在社會生活各個領(lǐng)域、想開辟新的事業(yè)的婦女予以大力支持。這些活動培養(yǎng)了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強(qiáng)了她們的內(nèi)心修養(yǎng)。有的中心搞得相當(dāng)活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實現(xiàn)自立，從而為婦女創(chuàng)造從繁忙的家務(wù)勞動中抽身而出的機(jī)會。

（3）實現(xiàn)國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當(dāng)出色。她們舉辦促進(jìn)市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯(lián)系聯(lián)合國總部和海外的民間機(jī)構(gòu)，將女性相關(guān)資料與海外進(jìn)行交流；通過網(wǎng)絡(luò)向市民提供國際上相關(guān)的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。

（4）女性心理咨詢。據(jù)說日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，婦女中心均開設(shè)心理咨詢室。心理咨詢室分電話咨詢和面談兩種形式，由律師和精神科的醫(yī)生來主持解答?？勺稍兊膬?nèi)容相當(dāng)豐富，占較多比例的是夫婦關(guān)系，其次是家庭暴力、家族關(guān)系、心理問題、生活方式、職業(yè)上的煩惱。

（5）提高國民文化素質(zhì)。各地的婦女中心都設(shè)有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關(guān)女性問題的圖書、雜志、報紙、錄像，并搜集有關(guān)的資料供人閱覽，極大地方便了群眾。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經(jīng)常能看到男性的身影，還有些是中學(xué)生。婦女中心在提高日本國民文化素質(zhì)上也起到了不可低估的作用。

3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態(tài)

據(jù)眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進(jìn)國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進(jìn)國家存在著差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優(yōu)勢，還有的議會女性議員為零。針對這一現(xiàn)象，現(xiàn)代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關(guān)于女性政策的決定和參與計劃。日本在 1980年以后有過5次國會選舉，女性的投票率均高于男性。女性對政治漸漸產(chǎn)生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運動”，在車站前演講、散發(fā)宣傳品，呼吁女性參與政治。2000年6月的總選舉中女性議員35名當(dāng)選，成為憲法制定以來女性國會議員人數(shù)最多的一次。這種對國家和民族的高度責(zé)任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題

日本政府一直為建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力著，它的基礎(chǔ)理念就是人權(quán)的確立。然而，對婦女的施暴行為踐踏了對女權(quán)的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實現(xiàn)。日本國內(nèi)《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實施均與消除對婦女實施暴力問題有關(guān)。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，為實現(xiàn)男女共同參與社會出臺了《關(guān)于促進(jìn)到2000年男女共同參畫社會的形成的2000年國內(nèi)行動計劃》，其重點目標(biāo)就是根除對婦女的暴力。2000年11月27日，日本總理府主辦召開了《關(guān)于消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實施了多種調(diào)查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當(dāng)重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護(hù)。

二、現(xiàn)代日本與日本女性帶給我們的幾點啟示

1、日本女性的積極心態(tài)促進(jìn)了男女平等意識的普及

通過考察我們發(fā)現(xiàn)雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權(quán)主義曾經(jīng)深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅強(qiáng)的日本女性卻一直在積極地努力著，試圖改變這種現(xiàn)狀。幾千年來中國傳統(tǒng)文化也是一直在強(qiáng)化男尊女卑、男強(qiáng)女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實又何嘗不是需要國人共同努力的目標(biāo)。在男女平等問題的落實上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性為之努力的心態(tài)卻與日本女性存在著差異，或許這是幾千年文化傳統(tǒng)的積累沉淀，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經(jīng)有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務(wù)和育兒上與妻子分擔(dān)責(zé)任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但愿男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實現(xiàn)充實的理想的人生。

2、方便的日本文字讓我們倍感親切

漢字在日本有著不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標(biāo)志，廣告大多是漢字。電視新聞的字幕，漢字占很高的比例，而且表達(dá)的意思也基本一致。比如：空港就是機(jī)場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報道官就是新聞發(fā)言人，大統(tǒng)領(lǐng)就是總統(tǒng)，化妝室就是衛(wèi)生間，凡此種種。也有的用漢字表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費與免費。有料就是要付錢的服務(wù)，無料就是不收錢的服務(wù)項目。這種文字上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行于日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有游人為之欽嘆

早就聽說日本人是十分文明的，印象最深的是他們夸張的問候方式“點頭哈腰”。然而真正置身于他們之中時，并沒有想象中的做作，倒使我們從內(nèi)心感覺到受到尊重后的愉悅。也正是這種傳統(tǒng)的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪里，都不會出現(xiàn)擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前后站立而沒有并排的概念，顯然排隊已經(jīng)成為一種習(xí)慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，就連這在他們看來是正常現(xiàn)象的生活方式也成為我們觀賞的對象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認(rèn)識結(jié)合在一些更真實更具體了。發(fā)達(dá)的日本，高素質(zhì)的日本國民，講秩序的日本人沖擊著我們的視野。一個發(fā)達(dá)的資本主義國家，一個飛速發(fā)展的世界擁有著豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女群體，我們這些女性工作者在驚嘆之余，思考得更多的是將日本的先進(jìn)管理經(jīng)驗與方法帶回國內(nèi)，傳達(dá)給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀(jì)發(fā)揮巨大的潛能，真正和男性并肩努力，開創(chuàng)未來的新生活。但愿在中日今后的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢力的干擾，在共同發(fā)展的過程中積極互補(bǔ)，攜手并進(jìn)。

篇五 赴日本考察報告

赴日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化及農(nóng)協(xié)考察報告

黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局局長 李俊

9月6日至20日，本人隨農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局組織的赴日本考察團(tuán)，對日本農(nóng)機(jī)化發(fā)展及農(nóng)協(xié)組織情況進(jìn)行了考察。期間，訪問了日本農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局農(nóng)產(chǎn)振興課，與技術(shù)對策室原孝文先生、町口和彥先生座談了稻作生產(chǎn)、農(nóng)地流動及水稻機(jī)械化發(fā)展問題；參加了日本農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)組織的農(nóng)機(jī)化專題研討會，考察團(tuán)與石川島芝浦、井關(guān)、久保田、鋤柄、松山、三菱、洋馬、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家農(nóng)機(jī)株式會社的與會人員就水稻機(jī)械生產(chǎn)及農(nóng)機(jī)化相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛的座談，日本《農(nóng)機(jī)新聞》、《農(nóng)經(jīng)新聞》和《農(nóng)村新聞》分別對研討會的情況予以了專題報道；還專程訪問了北海道道立(水稻)中央試驗場，參觀了巖見沢水稻育種試驗地，與其進(jìn)行了水稻育種技術(shù)方面的交流；參觀了久保田農(nóng)機(jī)株式會社北海農(nóng)機(jī)售后維修廠和東京農(nóng)機(jī)制造工廠；訪問了日本全國農(nóng)協(xié)(JA全農(nóng))試驗場、東京農(nóng)業(yè)試驗機(jī)構(gòu)、北海道美唄市開發(fā)町南麥(稻)作營農(nóng)組合、松浦農(nóng)場、共和町農(nóng)戶、留壽都農(nóng)戶、小川農(nóng)場農(nóng)戶和大阪等地的農(nóng)戶；與日本有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)專家就水稻優(yōu)良品種培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技術(shù)和全程機(jī)械化等方面進(jìn)行了廣泛深入的交流。

日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

日本是一個人口眾多，土地和耕地面積相對較少的國家，糧食生產(chǎn)顯得非常重要，始終被擺在非常突出的位置。特別是二戰(zhàn)后，日本政府對農(nóng)業(yè)開始更加重視和發(fā)展，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展始于1947年，經(jīng)過了近60年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全部實現(xiàn)了機(jī)械化，在世界居領(lǐng)先地位，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化處于世界最高水平。大體經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械的導(dǎo)入期（1947—1964年）。這一時期是日本農(nóng)機(jī)化的起步階段，1949年7月日本國家開始實施以促進(jìn)農(nóng)機(jī)具改良為目的的“農(nóng)機(jī)具依賴檢查制度”，是日本實行發(fā)展農(nóng)機(jī)化政策的開端。1958年3月，日本制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。特別是1955年后，日本的礦工業(yè)發(fā)展很快，超過了農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口減少明顯，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求更強(qiáng)烈，從而也就帶動了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。1956年，日本制定《機(jī)械工業(yè)振興臨時措施法》，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造業(yè)大發(fā)展，新型、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷涌現(xiàn)。1964年底，國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策也開始實施。

（二） 農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展期（1965年—1974年）。這一時期隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速增長，使得農(nóng)村的勞動力快速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)的人員更加減少，機(jī)械化得以快速發(fā)展。這一時期，出現(xiàn)了水稻插秧機(jī)和收獲機(jī)，解決了農(nóng)民“大彎腰”、“小鐮刀”的問題，基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)作業(yè)從耕耘、插秧、管理、收獲、干燥到加工的全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化 。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛和大量使用，也帶來了農(nóng)機(jī)使用和道路、田間行駛的安全問題，1965年日本農(nóng)林?。ㄏ喈?dāng)中國的農(nóng)業(yè)部）開始實施了《農(nóng)作業(yè)安全對策事業(yè)》，1969年又制定了《農(nóng)作業(yè)安全基準(zhǔn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全裝備基準(zhǔn)》，農(nóng)業(yè)機(jī)械化整個體系健全，從制造到使用和管理比較規(guī)范，農(nóng)機(jī)化健康發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械的成熟期、飽和期（1975—1984年）。從1975年開始，由于不斷促進(jìn)插秧作業(yè)、收割作業(yè)的駕駛化，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提高，解放繁重勞動的步伐又向前邁進(jìn)了一步。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅在性能和耐久性方面進(jìn)一步提高，還在應(yīng)用電子、液壓技術(shù)上取得驚人的發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)駕駛操作性、改善乘坐性和更加安全性。1976年，農(nóng)林省制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全設(shè)備確認(rèn)對策綱要》，開始對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全鑒定和安全管理。為了普及機(jī)電液一體化技術(shù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，日本于1984年還對購機(jī)者在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械的多樣化時期（1985年以后）。到1985年，日本基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化 ，但開始追求使用方便、配套作業(yè)和省力等方面。為此，大型拖拉機(jī)開始配備駕駛室、駕駛室內(nèi)安裝有與汽車相同的空調(diào)設(shè)備、收音機(jī)、音響裝置等裝備，追求舒適的作業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)機(jī)械向更高級方向發(fā)展。

經(jīng)過50多年的發(fā)展，到目前，日本已經(jīng)實現(xiàn)了高度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，尤其是水稻生產(chǎn)，實現(xiàn)了全過程機(jī)械化，居世界領(lǐng)先水平。水田整地，一般采用旋耕機(jī)和碎土攪漿整地機(jī)，整地效果好；水稻育秧，采用棚室育秧，日本采用“旱育稀植”技術(shù)，由于苗床土的匱乏，近幾年開發(fā)了用稻殼粉碎后經(jīng)專用機(jī)械設(shè)備加工成的育秧盤和苗床土進(jìn)行推廣應(yīng)用，全部采用機(jī)械播種和工廠化育秧；插秧，全部是機(jī)械化，在日本的北部北海道地區(qū)，因?qū)俸畮У貐^(qū)，緯度同我國的吉林和黑龍江的南部接近，但北海道地處太平洋，屬海洋性氣候，春天回暖慢，因此春天插秧時同黑龍江的三江平原地區(qū)相似，采用缽育擺栽的約占這一地區(qū)的50%，應(yīng)用擺栽機(jī)插秧，日本的其它地區(qū)一般都用普通的快速插秧機(jī)，而且插秧機(jī)配備較高，幾乎家家都有插秧機(jī)，一臺插秧機(jī)平均工作不到一周；水道的田間管理，一是采用射程近30米的噴霧機(jī)進(jìn)行噴藥和追肥，二是采用直升機(jī)和無人駕駛的飛行器。日本的水資源豐富，水稻種植幾乎全部是地表水，江河、湖泊眾多，水利排灌設(shè)施齊全、完備；水稻收獲全部采用機(jī)械，主要機(jī)型是半喂入式的4—6行的收獲機(jī)，其次是全喂入式的，看不到割曬機(jī)；水稻收獲后，日本的氣候濕潤，水稻收獲時含水份高，一般要送去進(jìn)行烘干處理。烘干采用水稻專用烘干機(jī)5—30噸不等，大的也有上百噸。其它作物生產(chǎn)的機(jī)械化程度也很高，如馬鈴薯，播種和收獲都實現(xiàn)了機(jī)械化，我們在北海道看到的馬鈴薯收獲機(jī)很先進(jìn)，采用大型自走式收獲機(jī)，一次作業(yè)，聯(lián)合收獲，收獲質(zhì)量很好。

日本水稻機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)驗

日本的農(nóng)業(yè)，實質(zhì)上是水稻農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)以水稻為主，近50%的耕地用于種植水稻，日本可稱謂“稻作之國”，大米被日本稱謂“國米”。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也不例外，是以水稻為主的機(jī)械化。水稻生產(chǎn)機(jī)械化，也就代表了日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。綜觀日本農(nóng)機(jī)化的發(fā)展歷史，結(jié)合我們對日本的實地考察認(rèn)為，日本發(fā)展水稻機(jī)械化的經(jīng)驗主要有以下四點：（一）高度重視水稻生產(chǎn)機(jī)械化和大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本以二戰(zhàn)結(jié)束為分界點，戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)；戰(zhàn)后，大力恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實施《土地改革法案》，實現(xiàn)耕者有其田，大大提高了稻農(nóng)的生產(chǎn)積極性，水稻種植發(fā)展很快，同時政府與1953年出臺了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》（1965年6月作了一次修改），通過有計劃的引進(jìn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗研究、促進(jìn)適用化農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、應(yīng)用，采取建立農(nóng)機(jī)具的檢查制度和健全農(nóng)機(jī)具試驗研究體制及確保其所需的經(jīng)費等措施。通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，來減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移和分離農(nóng)業(yè)勞動力，從事發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)。而后又于1956年出臺了《機(jī)械工業(yè)振興臨時措施法》，扶持和支持農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展。這些，都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。（二）對農(nóng)業(yè)、水稻生產(chǎn)和農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實行補(bǔ)貼政策。日本的農(nóng)業(yè)是國家政策高度扶持的農(nóng)業(yè)，大米被稱謂“國米”，水稻生產(chǎn)就更是政府高度重視和扶持的產(chǎn)業(yè)。日本對農(nóng)業(yè)和水稻生產(chǎn)一直有政府扶持政策，其中對農(nóng)民購買水田機(jī)械實行補(bǔ)貼從1964年就開始了，一直延續(xù)了40年，直到終止。40多年來，農(nóng)民使用機(jī)械的積極性一直很高，政府都有高額的補(bǔ)貼，少則10%，多則高達(dá)50%不等，特別是購買使用先進(jìn)的、價格高的補(bǔ)貼比例和額度也大，大大促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。（三）因地制宜，結(jié)合國情，發(fā)展農(nóng)機(jī)化。日本是一個狹長島國，人多地少，耕地不連片，地塊小、分散。加上1947年—1950年實行《土地改革法案》時，政府在原先集中在少數(shù)地主手中的稻田強(qiáng)制分成小塊田劃給農(nóng)民耕種，使得地塊更小。可以說，日本是典型的精耕細(xì)作型的“水稻小農(nóng)業(yè)”，所以我們感覺日本的農(nóng)機(jī)也是“小農(nóng)機(jī)”。農(nóng)機(jī)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化 ，就是為了適應(yīng)水稻的生產(chǎn)特點而發(fā)展的，所以日本的水稻機(jī)械以中小型、精制為主。農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造質(zhì)量高，性能先進(jìn)，不斷有更先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出現(xiàn)。日本的農(nóng)機(jī)價格也高，但一比較、細(xì)算，也不算價高，一是農(nóng)產(chǎn)品的價格高，相對農(nóng)機(jī)比價就低，日本水稻的價格是中國的10倍，而相近的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品并沒有高出中國10倍；二是政府的補(bǔ)貼多、比例高、額度大。（四）農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系健全，為農(nóng)機(jī)提供保障。

農(nóng)協(xié)，是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會化、企業(yè)化、協(xié)會性的組織，在日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中，起著很大的作用。從中央到地方的市或村，都有農(nóng)協(xié)機(jī)構(gòu)。為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，也包括為農(nóng)機(jī)提供社會化服務(wù)，即為農(nóng)民提供銷售采購機(jī)械、配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)、維修服務(wù)、油料供應(yīng)和農(nóng)機(jī)牌證照管理等，農(nóng)協(xié)還負(fù)責(zé)操作農(nóng)機(jī)政府補(bǔ)貼事宜。農(nóng)民使用農(nóng)機(jī)沒有后顧之憂。

日本發(fā)展水稻機(jī)械化經(jīng)驗給我們的啟示

（一）政府一定要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，支持和扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。日本是世界上少有的高度重視農(nóng)業(yè)的國家，糧食安全問題，對于日本來說非常重要，因此政府一直高度重視農(nóng)業(yè)，不斷出臺政策扶持和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工具和手段。支持農(nóng)業(yè)首先支持農(nóng)機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。日本先后出臺了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和長期為農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)提供補(bǔ)貼政策，使農(nóng)機(jī)化得到長期、穩(wěn)定的發(fā)展 。我國對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)實行補(bǔ)貼才剛剛開始，補(bǔ)貼的比例和范圍還比較小，滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民的愿望。今后，我國應(yīng)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度，包括擴(kuò)大補(bǔ)貼的范圍和提高補(bǔ)貼的比及額度，應(yīng)是政府扶持和支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一項有效的、根本性的措施。 （二）日本是世界上水稻生產(chǎn)和水稻機(jī)械化水平最高的國家，其水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化是世界上一流的，前面已述，中小型化，但機(jī)械制造質(zhì)量好，科技含量高，性能先進(jìn)，堅固耐用，操作方便，是實施先進(jìn)水稻生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的主要工具和手段，沒有水稻生產(chǎn)的高度、高水平的機(jī)械化，也就沒有日本今天水稻生產(chǎn)的高技術(shù)和高水平的今天。因此，我國也是一個水稻生產(chǎn)的大國，特別是農(nóng)墾系統(tǒng)，以黑龍江墾區(qū)為例，水稻生產(chǎn)居目前國內(nèi)領(lǐng)先水平，他們屬于寒地水稻種植，其特點同日本的水稻主產(chǎn)區(qū)北海道相似。黑龍江墾區(qū)在過去就曾結(jié)合本地實際，學(xué)習(xí)和借鑒了日本水稻生產(chǎn)的技術(shù)和方法，包括水稻機(jī)械化，受日本的啟發(fā)很大。今后，仍需要繼續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒日本水稻機(jī)械化生產(chǎn)的經(jīng)驗、技術(shù)和做法，洋為中用。（三）學(xué)習(xí)日本農(nóng)協(xié)的做法和經(jīng)驗，大力發(fā)展和建設(shè)我國農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。我國目前不僅農(nóng)機(jī)化水平低，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系也不健全和完善。日本的做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。農(nóng)協(xié)從上到下，形成網(wǎng)絡(luò)，形成體系。農(nóng)協(xié)是農(nóng)戶和農(nóng)民自主自愿參加的行業(yè)組織，是為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)機(jī)各項服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。在日本，農(nóng)協(xié)的作用非常大。我國應(yīng)考慮發(fā)展類似日本農(nóng)協(xié)的組織，來建立和健全為農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)的社會化組織。

關(guān)于日本農(nóng)協(xié)

農(nóng)協(xié)，全稱：“日本農(nóng)民協(xié)會”，是集經(jīng)濟(jì)性和社會性為一體的組織。農(nóng)協(xié)實行會員制，會員分三種類型：一種是“正式會員”，主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，在當(dāng)?shù)赜型恋?；第二種是“準(zhǔn)會員”，準(zhǔn)會員沒有土地，但從事的事業(yè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)；第三種是“其他會員”，既沒土地，也與農(nóng)業(yè)無關(guān)，但出資入股。不論會員出資多少，每一個會員只有一票的權(quán)利。只有正式會員才有表決權(quán)，準(zhǔn)會員和其他會員沒有，體現(xiàn)了農(nóng)協(xié)是農(nóng)民組織保護(hù)農(nóng)民利益的社會性質(zhì)。

農(nóng)協(xié)組織分三個層次：最高的是國家級的，即全國的，簡稱“全農(nóng)”；其次是縣一級的（相當(dāng)我國省一級）；再次就是市村級的。

全國級的農(nóng)協(xié)，即全農(nóng)在國家登記，其他農(nóng)協(xié)相應(yīng)的在省、市登記。為了規(guī)范農(nóng)協(xié)的運作，國家還專門出臺了《農(nóng)協(xié)法》。

農(nóng)協(xié)在經(jīng)濟(jì)上實行會員投資入股的股份制，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。但在經(jīng)營上，國家給予許多政策支持與扶持，如其它企業(yè)交納的企業(yè)所得稅，一般都在20—30%以上，而農(nóng)協(xié)只交6%。會員按投資分得紅利和承擔(dān)風(fēng)險，但會員不因投資多少而分權(quán)利大小，每個會員的權(quán)利都是相等的，即一票的權(quán)利。農(nóng)協(xié)的經(jīng)營者或負(fù)責(zé)人，按《農(nóng)協(xié)法》及關(guān)章程實行會員選舉制和農(nóng)協(xié)選聘制。

農(nóng)協(xié)主要有五項職能，即：農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和物資的采購，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，農(nóng)業(yè)管理。這五項只能，基本包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的所有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各項有償服務(wù)，無論是買農(nóng)藥、種子，還是農(nóng)機(jī)，一般都是由農(nóng)協(xié)來統(tǒng)一提供，農(nóng)民秋天收獲后的農(nóng)產(chǎn)品一般也交到農(nóng)協(xié)，由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一收購，國家的惠農(nóng)政策，一般也由農(nóng)協(xié)來操作。以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼為例，無論是國家的、縣（?。┑?，還是市級的，都由各級農(nóng)協(xié)操作。有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)科研，種子培育，技術(shù)鑒定，農(nóng)機(jī)駕駛執(zhí)照的管理也都由農(nóng)協(xié)內(nèi)部的具體專業(yè)部門負(fù)責(zé)。我們這次到日本考察，其中參觀學(xué)習(xí)了許多農(nóng)協(xié)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，如參觀了日本在北海道的“全農(nóng)試驗農(nóng)場”，已有近40年的歷史，也有試驗了近40年的水稻品種；參觀了全農(nóng)在東京的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)；參觀了最基層的具有農(nóng)協(xié)性質(zhì)的農(nóng)民的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組合”。農(nóng)協(xié)不僅具有上述五項職能，因農(nóng)協(xié)本身也是一個經(jīng)濟(jì)實體，有的農(nóng)協(xié)還辦醫(yī)院和搞其它經(jīng)營。所以在日本的農(nóng)業(yè)，農(nóng)協(xié)無處不在，無時不有。沒有農(nóng)協(xié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法進(jìn)行。

在農(nóng)協(xié)發(fā)展之初，國家給了農(nóng)協(xié)很多扶持政策，所以日本農(nóng)協(xié)發(fā)展很快，加上本身運作不斷規(guī)范化，國家還專門出臺了《農(nóng)協(xié)法》，農(nóng)協(xié)堅持為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中發(fā)揮了很大的作用，即：很好地在政府與農(nóng)民、市場與農(nóng)戶、計劃協(xié)調(diào)與自由競爭之間起到很好的緩沖矛盾、協(xié)調(diào)服務(wù)、組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的不可替代的作用，因此受到農(nóng)民的歡迎、市場的認(rèn)可、政府的重視和支持。

但目前，日本農(nóng)協(xié)也面臨著一些困難和問題，也面臨著改革和不斷完善、提高。一是政府的惠農(nóng)政策逐步減少，對農(nóng)協(xié)的扶持和支持政策也在減少。如持續(xù)了近40年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與開始取消，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)不再享受補(bǔ)貼，因此農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)也就不是唯一的從農(nóng)協(xié)購買，可直接從廠家采購和其它經(jīng)銷商那里采購，其它農(nóng)用物資也存在類似的問題，因此農(nóng)協(xié)在經(jīng)營上遇到了競爭。過去農(nóng)協(xié)有國家惠農(nóng)政策掛鉤，實行近乎壟斷性的經(jīng)營，靠國家《農(nóng)協(xié)法》來約束，缺乏市場競爭，現(xiàn)在競爭性加劇；二是農(nóng)協(xié)組織機(jī)構(gòu)龐大，層層加碼，貿(mào)易流通、采購銷售層層加價，現(xiàn)在三個層次總共加價率最高的已達(dá)10%，基層農(nóng)戶和農(nóng)民對此很有意見。因此，目前日本農(nóng)協(xié)正在面臨著改革，我們相信通過改革會不斷完善和提高的，日本農(nóng)協(xié)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，其本身具備的實力和所發(fā)揮的作用是任何一個經(jīng)濟(jì)組織不可替代的和替代不了的。但不管怎樣，日本農(nóng)協(xié)的成立、發(fā)展，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供的有效服務(wù)及發(fā)揮的歷史作用，是值得充分肯定的，好的經(jīng)驗、做法，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，存在的問題和不足值得我們吸取和引以為戒。

延邊州女干部、女企業(yè)家考察團(tuán)赴日本研修考察報告

為了提高我州女干部和女企業(yè)家的素質(zhì)，使她們進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家及地區(qū)的管理經(jīng)驗，以更好地投身全民二次創(chuàng)業(yè)，推動我州實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，應(yīng)日本株式會社MVR的邀請，經(jīng)州委組織部同意，以州婦聯(lián)副主席曹於今為團(tuán)長的州內(nèi)部分女干部和女企業(yè)家一行10人，于4月17日至4月25日對日本進(jìn)行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學(xué)習(xí)考察兩國創(chuàng)業(yè)女性先進(jìn)管理經(jīng)驗，了解境外婦女組織建設(shè)情況及國外婦女參政議政發(fā)展水平等?？疾爝^程中，考察團(tuán)采取聽取企業(yè)家介紹經(jīng)驗、實地參觀學(xué)習(xí)、與日本女議員相互交流研討的方式，先后赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、NHK、淺草寺、都廳展望臺、富士山五合目見學(xué)等地?？疾靾F(tuán)的同志們普遍感覺不虛此行，學(xué)習(xí)到很多可借鑒的經(jīng)驗。日本發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的理念、優(yōu)美的風(fēng)景、富有特色的風(fēng)土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學(xué)生的介紹后，日本經(jīng)濟(jì)的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機(jī)遇期里享有的地位與發(fā)揮的作用，更使我們對現(xiàn)代日本和日本女性有了全面的了解，并帶給我們深刻的啟示。

一、美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本

過去我們對日本的印象其實挺復(fù)雜。小時候念書時知道日本帝國主義曾經(jīng)侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰(zhàn)爭罪行。五十多年后，殘留的毒氣還在殘害著中國人，中日邦交正?；院?，媒體對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，他們的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的，也了解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。

4月17日13點20分飛機(jī)從沈陽國際機(jī)場起飛，15點25分到達(dá)成田機(jī)場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚嘆這美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本，驚訝于它飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、充滿能量與活力的生活節(jié)奏以及獨具特色的建筑風(fēng)格?？傊踝R日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據(jù)接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的群島國家，總面積：37.8萬平方公里，總?cè)丝冢?億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當(dāng)于中國人口1/13的被人稱為“小國”的日本卻赫然是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，僅次于美國，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現(xiàn)代日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是IT等尖端產(chǎn)業(yè)云集的城市。我們在感受從江戶（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風(fēng)光。這里有歷史悠久、格調(diào)典雅的傳統(tǒng)老號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業(yè)街；這里有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點散在的南口構(gòu)成的娛樂城；這里有古色古香、傳統(tǒng)的老街風(fēng)情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢著江戶情結(jié)；這里更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預(yù)算等議案的場所；在NHK播放園南極廣場這一新展區(qū)，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創(chuàng)電視傳播新時代的NHK的技術(shù)實力。這便是用有限的國土資源創(chuàng)造了GDP規(guī)模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時尚的現(xiàn)代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據(jù)當(dāng)?shù)嘏髽I(yè)家介紹，第二次世界大戰(zhàn)之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數(shù)家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權(quán)威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務(wù)，養(yǎng)兒育女，在家庭中處于不平等的地位，婦女在結(jié)婚后特別是生完小孩后都要面臨當(dāng)全職太太還是做職業(yè)女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發(fā)展的日本經(jīng)濟(jì)同時也使日本女性的生活發(fā)生了巨大的變化。考察中，通過對日本女性就業(yè)、生活、參政與維權(quán)等情況的了解，我們深刻地感受到，現(xiàn)代日本女性是幸福時尚的。

1、創(chuàng)業(yè)已越來越成為現(xiàn)代日本女性的首選

1947年，日本頒布了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結(jié)婚后不辭掉工作的婦女?dāng)?shù)量逐漸增多。在現(xiàn)有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋著一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 于是，現(xiàn)代婦女創(chuàng)業(yè)在日本當(dāng)代便不再是新鮮事了，有相當(dāng)一部分婦女找到了她們的興趣和才能發(fā)揮的結(jié)合點。

有的創(chuàng)辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家里用不著的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低于商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網(wǎng)站使自己的一技之長得以發(fā)揮。四、五十歲的家庭主婦在完成養(yǎng)育子女的任務(wù)后在社會上可供她們發(fā)揮才能的機(jī)會比較少，由于招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志愿者的工作。社區(qū)是最能發(fā)揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關(guān)家庭主婦創(chuàng)業(yè)的報道，一些家庭主婦創(chuàng)辦公司，如盒飯中心，為社區(qū)的學(xué)校、企業(yè)提供午餐盒飯的服務(wù)。

2、婦女中心引導(dǎo)現(xiàn)代日本女性步入時尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設(shè)有婦女中心這樣的機(jī)構(gòu)，也有屬于民間財團(tuán)性質(zhì)的婦女中心，有的是兩者結(jié)合，既屬于政府機(jī)構(gòu)，又靠財團(tuán)支持，由兩方面進(jìn)行運營。各地的女性中心的建筑物基本上都是90年代的產(chǎn)物，設(shè)施和功能十分現(xiàn)代化，面積也較大。這些婦女中心使現(xiàn)代日本女性得以更好地參與社會、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。

（1）喚醒男女平等的意識。為配合總理府“男女平等參畫推進(jìn)室”的工作，以男女平等地在各個領(lǐng)域參與社會為目的，實施各種學(xué)習(xí)、研修；開設(shè)有關(guān)男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學(xué)者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現(xiàn)象，對現(xiàn)有陳舊意識進(jìn)行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發(fā)自身的才能，做活躍在第一線的杰出女性等等。這一系列的活動內(nèi)容，從思想上改變了日本女性傳統(tǒng)守舊的觀念，使她們得以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會。

（2）提高女性的技能、修養(yǎng)、綜合素質(zhì)。為了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發(fā)表自己的見解和看法，中心著力培養(yǎng)“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質(zhì)和能力。如開辦涉及結(jié)婚、離婚、家庭成員關(guān)系的有關(guān)法律講座；講授攝影、英語、計算機(jī)課程；為茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經(jīng)常舉辦一些鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的講座，對活躍在社會生活各個領(lǐng)域、想開辟新的事業(yè)的婦女予以大力支持。這些活動培養(yǎng)了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強(qiáng)了她們的內(nèi)心修養(yǎng)。有的中心搞得相當(dāng)活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實現(xiàn)自立，從而為婦女創(chuàng)造從繁忙的家務(wù)勞動中抽身而出的機(jī)會。

（3）實現(xiàn)國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當(dāng)出色。她們舉辦促進(jìn)市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯(lián)系聯(lián)合國總部和海外的民間機(jī)構(gòu)，將女性相關(guān)資料與海外進(jìn)行交流；通過網(wǎng)絡(luò)向市民提供國際上相關(guān)的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。

（4）女性心理咨詢。據(jù)說日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，婦女中心均開設(shè)心理咨詢室。心理咨詢室分電話咨詢和面談兩種形式，由律師和精神科的醫(yī)生來主持解答?？勺稍兊膬?nèi)容相當(dāng)豐富，占較多比例的是夫婦關(guān)系，其次是家庭暴力、家族關(guān)系、心理問題、生活方式、職業(yè)上的煩惱。

（5）提高國民文化素質(zhì)。各地的婦女中心都設(shè)有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關(guān)女性問題的圖書、雜志、報紙、錄像，并搜集有關(guān)的資料供人閱覽，極大地方便了群眾。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經(jīng)常能看到男性的身影，還有些是中學(xué)生。婦女中心在提高日本國民文化素質(zhì)上也起到了不可低估的作用。

3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態(tài)

據(jù)眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進(jìn)國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進(jìn)國家存在著差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優(yōu)勢，還有的議會女性議員為零。針對這一現(xiàn)象，現(xiàn)代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關(guān)于女性政策的決定和參與計劃。日本在 1980年以后有過5次國會選舉，女性的投票率均高于男性。女性對政治漸漸產(chǎn)生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運動”，在車站前演講、散發(fā)宣傳品，呼吁女性參與政治。6月的總選舉中女性議員35名當(dāng)選，成為憲法制定以來女性國會議員人數(shù)最多的一次。這種對國家和民族的高度責(zé)任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題

日本政府一直為建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力著，它的基礎(chǔ)理念就是人權(quán)的確立。然而，對婦女的施暴行為踐踏了對女權(quán)的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實現(xiàn)。日本國內(nèi)《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實施均與消除對婦女實施暴力問題有關(guān)。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，為實現(xiàn)男女共同參與社會出臺了《關(guān)于促進(jìn)到男女共同參畫社會的形成的國內(nèi)行動計劃》，其重點目標(biāo)就是根除對婦女的暴力。11月27日，日本總理府主辦召開了《關(guān)于消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實施了多種調(diào)查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當(dāng)重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護(hù)。

二、現(xiàn)代日本與日本女性帶給我們的幾點啟示

1、日本女性的積極心態(tài)促進(jìn)了男女平等意識的普及

通過考察我們發(fā)現(xiàn)雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權(quán)主義曾經(jīng)深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅強(qiáng)的日本女性卻一直在積極地努力著，試圖改變這種現(xiàn)狀。幾千年來中國傳統(tǒng)文化也是一直在強(qiáng)化男尊女卑、男強(qiáng)女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實又何嘗不是需要國人共同努力的目標(biāo)。在男女平等問題的落實上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性為之努力的心態(tài)卻與日本女性存在著差異，或許這是幾千年文化傳統(tǒng)的積累沉淀，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經(jīng)有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務(wù)和育兒上與妻子分擔(dān)責(zé)任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但愿男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實現(xiàn)充實的理想的人生。

2、方便的日本文讓我們倍感親切

漢在日本有著不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標(biāo)志，廣告大多是漢。電視新聞的幕，漢占很高的比例，而且表達(dá)的意思也基本一致。比如：空港就是機(jī)場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報道官就是新聞發(fā)言人，大統(tǒng)領(lǐng)就是總統(tǒng)，化妝室就是衛(wèi)生間，凡此種種。也有的用漢表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費與免費。有料就是要付錢的服務(wù)，無料就是不收錢的服務(wù)項目。這種文上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行于日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有游人為之欽嘆

早就聽說日本人是十分文明的，印象最深的是他們夸張的問候方式“點頭哈腰”。然而真正置身于他們之中時，并沒有想象中的做作，倒使我們從內(nèi)心感覺到受到尊重后的愉悅。也正是這種傳統(tǒng)的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪里，都不會出現(xiàn)擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前后站立而沒有并排的概念，顯然排隊已經(jīng)成為一種習(xí)慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，就連這在他們看來是正?，F(xiàn)象的生活方式也成為我們觀賞的對象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認(rèn)識結(jié)合在一些更真實更具體了。發(fā)達(dá)的日本，高素質(zhì)的日本國民，講秩序的日本人沖擊著我們的視野。一個發(fā)達(dá)的資本主義國家，一個飛速發(fā)展的世界擁有著豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女群體，我們這些女性工作者在驚嘆之余，思考得更多的是將日本的先進(jìn)管理經(jīng)驗與方法帶回國內(nèi)，傳達(dá)給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀(jì)發(fā)揮巨大的潛能，真正和男性并肩努力，開創(chuàng)未來的新生活。但愿在中日今后的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢力的干擾，在共同發(fā)展的過程中積極互補(bǔ)，攜手并進(jìn)。

江蘇溧陽市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報告

11月15日至23日，應(yīng)日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會理事長平松守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領(lǐng)由市有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理等共17人組成的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)赴日本大分縣考察一村一品運動，收到了令人滿意的效果，現(xiàn)將考察的主要情況匯報如下：

一、考察簡況

我團(tuán)在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平松守彥先生。平松守彥先生熱情友好地接待了全團(tuán)人員，并介紹了大分縣推行一村一品運動的有關(guān)情況。其次，聽取一村一品運動輔導(dǎo)報告。大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會專務(wù)理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細(xì)介紹，使我們對一村一品運動有了較為系統(tǒng)的了解。其三，參加了大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發(fā)言，并榮獲大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會的表彰獎勵，平松守彥先生親自為其頒獎。會議期間，我市發(fā)放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊，并展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點考察了大分縣一村一品運動的典范。我團(tuán)先后考察了豐后高田市、高橋制茶公司、川崎卡博斯農(nóng)園、豐之國一村一品市場、大山町農(nóng)協(xié)及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農(nóng)家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認(rèn)識，而且還加深了對日本大分縣朋友的了解，增進(jìn)了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收獲

我團(tuán)通過對大分縣一村一品運動的考察交流，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收獲較多。

（一）加深了對一村一品運動作用的認(rèn)識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運動是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。大分縣前知事平松守彥先生為了解決工業(yè)化、城市化后帶來的日本大分縣農(nóng)村人口過稀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后和農(nóng)民生活相對貧困等問題，總結(jié)本地先進(jìn)典型經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，從1979年10月起，倡導(dǎo)推行了一村一品運動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產(chǎn)品的品種有312只，銷售總額達(dá)1363億日元，其中有18種特產(chǎn)銷售額超過10億日元。溫室柑桔、干香菇、麥燒酒銷售額分別占日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨著一村一品運動持續(xù)推進(jìn)，有效吸引了進(jìn)城務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)，較好地穩(wěn)定了農(nóng)村青壯勞動力隊伍，同時也改善了農(nóng)民生活，1979年大分縣農(nóng)民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止農(nóng)民人均收入提高到263.7萬日元。

（二）加深了對一村一品運動內(nèi)涵的理解。我團(tuán)有些人員原來對一村一品運動了解甚少或比較模糊，而通過這次實地考察學(xué)習(xí)，加深了對一村一品運動內(nèi)涵的理解，開闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認(rèn)識到，開展一村一品運動就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為基本理念和基本原則，一村可以生產(chǎn)一種或幾種能代表本村特色的產(chǎn)品，也可兩個村或更多的村生產(chǎn)一種特色產(chǎn)品，但必須是優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、高附加值、能走向國內(nèi)外市場的物品、旅游、文化等成果，以達(dá)到振興本地經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的目的。

（三）初步掌握了推進(jìn)一村一品運動的方法。大分縣前知事平松守彥先生在推進(jìn)一村一品運動中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啟發(fā)?？h向各市町村提供電視、廣播等宣傳平臺，大分縣電視臺、廣播電臺共同承辦的本縣電視、電臺宣傳節(jié)目時間（每年費用3500萬日元），無償提供給各市町村，由各市町村自己組織制作電視、廣播節(jié)目，構(gòu)成一個電視、電臺系列報導(dǎo)，宣傳本市町村特色產(chǎn)品的情況和經(jīng)驗，并對拍攝得好的節(jié)目頒發(fā)“知事獎”，促使編制的節(jié)目質(zhì)量越來越高，教育啟發(fā)民眾發(fā)展一村一品的自覺性也越來越強(qiáng)，推動的面越來越寬。第二，抓扶持提高?？h政府積極支持自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的人們。哪里需要蘑菇保鮮的冷藏庫，縣里補(bǔ)錢幫助建設(shè)，有人想學(xué)習(xí)提高技術(shù)，縣里就組織技術(shù)指導(dǎo)，哪里的產(chǎn)品銷售有困難，就幫助打開銷路。時任知事的平松守彥先生為了把“豐后?！钡呐谱哟蜻M(jìn)國內(nèi)大城市的市場，他來到品川的東京肉類市場，站到拍賣臺上，向中間商們宣傳“豐后?！保瑥亩哺袆恿酥虚g商們，使“豐后牛”銷售一炮打響，走向了日本全國市場。第三，抓創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。平松守彥先生經(jīng)常深入市町村及其一村一品的基地和企業(yè)，向市民直接了解情況，把市民的心聲和各類人員的意見直接傳達(dá)到政府部門，促其改善服務(wù)，優(yōu)化軟環(huán)境。同時千方百計籌資金，興建公路，讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護(hù)自然環(huán)境，營造全縣藍(lán)天、碧水、山青、空氣好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展一村一品運動運動提供了良好的前提條件。第四，抓激勵先進(jìn)。大分縣前知事平松守彥先生每年對一村一品運動業(yè)績顯著的團(tuán)體進(jìn)行總結(jié)和表彰獎勵?，F(xiàn)在大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會也對海內(nèi)外一村一品先進(jìn)團(tuán)體進(jìn)行表彰獎勵，不斷激發(fā)了一村一品創(chuàng)業(yè)者實干創(chuàng)新求發(fā)展的激情。

（四）找到了我市推進(jìn)一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區(qū)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步比較早，效果比較明顯。同時，我市在上世紀(jì)九十年代就提倡發(fā)展一村一品，應(yīng)該說我市發(fā)展一村一品具有較好基礎(chǔ)和條件，且已有良好的開端，但與大分縣推進(jìn)一村一品運動的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對推行一村一品運動的理念、作用認(rèn)識不足，多數(shù)鎮(zhèn)、村對一村一品運動推進(jìn)的力度不大，采取的政策、措施不多，從而多數(shù)村沒有形成體現(xiàn)本地特色、上規(guī)模、高附加值、外向度高的產(chǎn)品，這些都有待我市各級在今后工作中認(rèn)真研究解決。

三、幾點思考

我們通過對大分縣一村一品運動考察學(xué)習(xí)，深受啟發(fā)，主要有如下思考：

（一）推進(jìn)一村一品運動是構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制的重要途徑。近年來，我市加大丘陵山區(qū)開發(fā)力度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實黨的親民富民政策，農(nóng)民增收明顯。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)5331元，比上年增長12.9%，但對照實現(xiàn)小康目標(biāo)，仍然存在一定的差距。尤其是由于去年農(nóng)業(yè)稅免征和糧食直補(bǔ)政策到位，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行，加上今年糧價出現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐步走漲和遭受旱澇、臺風(fēng)、病蟲害襲擊等因素影響，增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。從國內(nèi)外一村一品的典型看，發(fā)展一村一品是構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻谷高出四成，于1988年10月實施稻改梅子、李子種植，再利用新開墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達(dá)100公頃、李子面積達(dá)35公頃，加上銷售價格升高的因素，年銷售額提高1.5倍，銷售額達(dá)6.75億日元。我市一村一品運動的先進(jìn)典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場，從以來，總投資1500萬余元，租賃農(nóng)民的荒山面積畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產(chǎn)期畝均產(chǎn)出不低于2萬元，目前已有部分茶、果已進(jìn)入了產(chǎn)出期，實現(xiàn)純收入180萬元，分別支付給農(nóng)民土地租金、工資30萬元和80萬元，實現(xiàn)了企業(yè)主與農(nóng)民利益的“雙贏”。為此，我們必須充分認(rèn)識推進(jìn)一村一品運動的現(xiàn)實作用和戰(zhàn)略意義，努力增強(qiáng)推進(jìn)一村一品運動的緊迫感、責(zé)任感。

（二）因地制宜、面向市場發(fā)展農(nóng)業(yè)是推進(jìn)一村一品運動的基礎(chǔ)。一般來講，越是地區(qū)性的東西，越具有世界性；越能體現(xiàn)地區(qū)特色的產(chǎn)品，就越能受到國內(nèi)外市場的肯定。我們在推行一村一品運動中，必須立足地方，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇體現(xiàn)本地特色和國內(nèi)外市場需求的農(nóng)業(yè)新品種進(jìn)行開發(fā)。如我市白芹、白茶、砂鍋魚頭等已有較高知名度，可大力組織開發(fā)，形成拳頭產(chǎn)品，并幫助其走進(jìn)國內(nèi)大中城市，走向海外市場。周城溫泉是長三角地區(qū)的稀缺資源，可借鑒大分縣湯布園町的經(jīng)驗進(jìn)行開發(fā)。湯布園町大力開發(fā)高檔次、多功能的溫泉浴業(yè)，有不少國內(nèi)外國家領(lǐng)導(dǎo)人慕名前往休閑度假，每年游客達(dá)400萬人次。周城溫泉可通過招商引資，高起點規(guī)劃，大手筆投資，將其建成集溫泉泡浴、醫(yī)療保健、休閑娛樂、特色餐飲和住宿于一體的產(chǎn)品，吸引長三角地區(qū)乃至全國其它地區(qū)大中城市的消費者和海外人士來此休閑、觀光、度假，以完善我市的旅游功能，帶動全市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社是推進(jìn)一村一品運動的重要環(huán)節(jié)。大分縣大山町農(nóng)業(yè)合作社是日本頂級的農(nóng)業(yè)合作組織。大山町為解決一家一戶農(nóng)民小生產(chǎn)難以創(chuàng)辦大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和進(jìn)入國內(nèi)外市場激烈競爭的難題，創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)合作社，該社采取農(nóng)戶自愿入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每戶入股5股，每股5000日元，到3月，入社入股的農(nóng)戶為640戶（677人），入社不入股的農(nóng)戶206戶（208人）。入社農(nóng)戶99%的農(nóng)產(chǎn)品交農(nóng)業(yè)合作社銷售，合作社按銷售額20%提取服務(wù)費，其余銷售額通過銀行卡直接兌付給農(nóng)戶。合作社收取的服務(wù)費除去營銷、管理成本、適當(dāng)提留積累后，剩余部分按股分紅。合作社的管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營部門均按實際需要設(shè)置，配備高素質(zhì)人才，工作效率很高。，全社農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)56.3億日元。與此同時，該社還創(chuàng)辦了信用社，3月底，全社存款余額61.4億日元，用于支持農(nóng)戶和加工、流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。我市農(nóng)村可借鑒大山町農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗，完善創(chuàng)建新型的農(nóng)業(yè)合作社，其核心要解決合作社與農(nóng)戶利益連結(jié)機(jī)制，重點引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)營銷和管理人才，著力發(fā)展本地有形市場、外地營銷中心和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷售環(huán)節(jié)中得到集聚，形成規(guī)模優(yōu)勢，確保農(nóng)產(chǎn)品加工增值，優(yōu)價銷售增效。

（四）采用先進(jìn)科技是推進(jìn)一村一品運動的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進(jìn)一村一品運動中，十分注重對人才的培養(yǎng)。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉(xiāng)的“豐之國書塾”，先后畢業(yè)人員共778人，有效提高了這些人員的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理水平，為推進(jìn)一村一品運動發(fā)揮了生力軍的作用。為此，我市在推進(jìn)一村一品運動中，也必須大力培育人才，要重點培育科技創(chuàng)新、科學(xué)管理的人才和一村一品運動的帶頭人。同時要引進(jìn)人才，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，借人家的智慧，上自己的水平，發(fā)展本地特色產(chǎn)品，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)科技含量高、附加值高和經(jīng)濟(jì)效益高的目標(biāo)。

（五）企業(yè)與政府互動是推行一村一品運動的保證。平松守彥先生有句名言：“縣助自助者”，大意是縣政府對那些有作為、能改變家鄉(xiāng)面貌的人進(jìn)行幫助。為此，各級政府必須采取多種有效措施，宣傳、教育、啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)已有成效并想進(jìn)一步發(fā)展的企業(yè)業(yè)主給予政策、資金、信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷售宣傳等方面扶持。同時，各級政府要為推進(jìn)一村一品運動創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，更加重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化“通達(dá)工程”，為一村一品運動的順利推進(jìn)和農(nóng)民持續(xù)快速增收提供保障。

篇六 江蘇溧陽市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報告

江蘇溧陽市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報告

2023年11月15日至23日，應(yīng)日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會理事長平松守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領(lǐng)由市有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理等共17人組成的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)赴日本大分縣考察一村一品運動，收到了令人滿意的效果，現(xiàn)將考察的主要情況匯報如下：

一、考察簡況

我團(tuán)在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平松守彥先生。平松守彥先生熱情友好地接待了全團(tuán)人員，并介紹了大分縣推行一村一品運動的有關(guān)情況。其次，聽取一村一品運動輔導(dǎo)報告。大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會專務(wù)理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細(xì)介紹，使我們對一村一品運動有了較為系統(tǒng)的了解。其三，參加了2023年大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發(fā)言，并榮獲大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會的表彰獎勵，平松守彥先生親自為其頒獎。會議期間，我市發(fā)放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊，并展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點考察了大分縣一村一品運動的典范。我團(tuán)先后考察了豐后高田市、高橋制茶公司、川崎卡博斯農(nóng)園、豐之國一村一品市場、大山町農(nóng)協(xié)及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農(nóng)家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認(rèn)識，而且還加深了對日本大分縣朋友的了解，增進(jìn)了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收獲

我團(tuán)通過對大分縣一村一品運動的考察交流，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收獲較多。

（一）加深了對一村一品運動作用的認(rèn)識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運動是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。大分縣前知事平松守彥先生為了解決工業(yè)化、城市化后帶來的日本大分縣農(nóng)村人口過稀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后和農(nóng)民生活相對貧困等問題，總結(jié)本地先進(jìn)典型經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，從1979年10月起，倡導(dǎo)推行了一村一品運動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產(chǎn)品的品種有312只，銷售總額達(dá)1363億日元，其中有18種特產(chǎn)銷售額超過10億日元。溫室柑桔、干香菇、麥燒酒銷售額分別占日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨著一村一品運動持續(xù)推進(jìn)，有效吸引了進(jìn)城務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)，較好地穩(wěn)定了農(nóng)村青壯勞動力隊伍，同時也改善了農(nóng)民生活，1979年大分縣農(nóng)民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止2001年農(nóng)民人均收入提高到263.7萬日元。

篇七 赴日本豆類考察報告

赴日本豆類考察報告

根據(jù)農(nóng)業(yè)部的派遣，應(yīng)日本亞西亞農(nóng)業(yè)技術(shù)交流協(xié)會的邀請，我們一行七人于1999年9月15-28日，對日本進(jìn)行了豆類產(chǎn)銷和科研等方面的考察。先后考察了日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)蠶園藝局旱作振興課和農(nóng)業(yè)綜合研究所、日本豆類振興會、日本雜谷輸入?yún)f(xié)會、遠(yuǎn)藤制餡株式會社，加商株式會社，以及北海道農(nóng)業(yè)試驗場及其帶廣旱作研究所、什勝農(nóng)業(yè)試驗場、農(nóng)業(yè)體系株式會社等。通過這次考察，我們總的感覺到，在日本，豆類生產(chǎn)量很少，但消費需求很大，基本都是靠進(jìn)口，大豆、綠豆、蠶豆、豌豆的年進(jìn)口量大約在90%左右，紅小豆、蕓豆的進(jìn)口量約占一半?，F(xiàn)將考察的情況及體會報告如下：

一、豆類生產(chǎn)、進(jìn)口及加工、銷售概況

(一)生產(chǎn)

1、面積、產(chǎn)量及區(qū)域分布

日本是個島國，地形狹長，山地較多，耕地較少。1998年全國耕地面積為490.5萬公頃，占國土面積的13.2%。其中，水田267.9萬公頃，旱地222.6萬公頃。旱地包括普通旱地、樹園地和牧草地，面積分別為120.6萬公頃，37.0萬公頃和65.0萬公頃。水田主要種植水稻，占75%(常年200萬公頃)。水稻由于近年來生產(chǎn)過剩，自1994年種植面積出現(xiàn)最高峰，達(dá)到221.2萬公頃以后，近幾年連續(xù)減少，1997年減到195.3萬公頃。普通旱地主要種植蔬菜、麥類和豆類，1997年分別為64.9萬公頃、26.6萬公頃和19.2萬公頃。近年來，日本的主要豆類生產(chǎn)情況詳見表1：

從表1可以看出，日本豆類生產(chǎn)總體上面積很小。

日本豆類生產(chǎn)主要集中在北海道地區(qū)和秋田、青森、巖手等地，尤以北海道為最。其中，紅小豆集中在北海道的什勝地區(qū)。北海道地處北方，屬溫帶北部、亞寒帶東南部，年平均氣溫較低，為6-10℃,夏天溫度白天可超過30℃,但夜晚較涼，晝夜溫差大；降雨量較少，生產(chǎn)季節(jié)（5-10月份）降雨量500多毫米；日照時數(shù)1100小時左右；土壤較特殊，火山灰土占37%，重粘土占21%，泥炭土占8%。豆類4月下旬播種、9月底收獲。北海道豆類生產(chǎn)概況詳見表2：

對照表1和表2,可以看出，北海道大豆面積、總產(chǎn)量分別占日本全國的14.9%和21.5%，小豆面積、總產(chǎn)量均占三分之二以上，蕓豆面積、總產(chǎn)量各占90%左右。

什勝地區(qū)是北海道地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，更是小豆的著名產(chǎn)區(qū)，面積和產(chǎn)量均超過北海道的三分之一。它生產(chǎn)的愛之英小豆（襟裳）更是享譽(yù)全日本。

2、生產(chǎn)特點

（1）政策扶持。比較明顯的是兩個方面，一是政府每年給生產(chǎn)大豆的農(nóng)戶有一定資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼數(shù)額每年不一樣，視市場行情而定，市場行情差，則補(bǔ)貼多，最多的一年補(bǔ)貼300億日元。二是為提高農(nóng)協(xié)收購農(nóng)戶豆子的商品質(zhì)量，農(nóng)協(xié)購買豆子篩選機(jī)，政府撥款補(bǔ)貼三分之一；農(nóng)協(xié)新建種子冷庫，政府也予以資金上的支持。

（2）機(jī)械化水平高。在此方面，我們訪問了北海道帶廣市郊一戶家庭農(nóng)場。農(nóng)場主石橋一家使用農(nóng)機(jī)耕種的情況，在日本有一定的代表性。他們一家三口人，耕種70公頃小麥、豆類，自己擁有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、卡車、各種農(nóng)具，從播種、除草、施肥、防治病蟲害到收獲、脫粒、干燥都實行機(jī)械化操作。全年僅雇工3天，每天6人，主要工作是拔除機(jī)械難以拔去的株間雜草。農(nóng)場年收入4500萬日元，折合45萬美元，扣除物資費用15萬美元，凈收入30萬美元，人均10萬美元。

（3）注重品質(zhì)。日本豆類單產(chǎn)水平不高，有關(guān)方面也不太重視提高單產(chǎn)，但很注重改進(jìn)品質(zhì)，諸如豆子性狀大小、顏色深淺、口味好壞等等。日本豆類加工企業(yè)一般喜愛豆子粒形大、顏色淺且均勻一致。其次是重視提高豆類的抗逆性，主要是抗冷害和防治病蟲害。重視抗冷害研究與日本主要農(nóng)區(qū)北海道地處高緯度、無霜期較短、年平均氣溫低有關(guān)。再次是考慮豆類生產(chǎn)怎樣與機(jī)械化結(jié)合，即達(dá)到省工目的，同時又提高勞動生產(chǎn)力。

（4）服務(wù)周到。日本農(nóng)協(xié)從上到下自成體系，在豆類產(chǎn)銷方面也發(fā)揮著較大的作用。它得到政府支持，一方面負(fù)責(zé)給農(nóng)戶提供種子和栽培技術(shù)，另一方面負(fù)責(zé)收購農(nóng)民的產(chǎn)品。它收購農(nóng)產(chǎn)品有量大、穩(wěn)定、隨時都收的特點，不讓農(nóng)戶出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣不出去的情況。農(nóng)戶大多愿意將農(nóng)產(chǎn)品賣給農(nóng)協(xié)，但現(xiàn)在也出現(xiàn)商社和公司爭購農(nóng)產(chǎn)品，其價格略高于農(nóng)協(xié)，因此，也有20%左右的豆子是售給商社和公司的。

篇八 那一片天——赴日韓教育考察報告

那一片天——赴日韓教育考察報告

此篇考察報告旨在透過考察時所見所聞略加分析，并不見深，僅為考察團(tuán)成員的拙見。四個部分可見一斑：“驚鴻一瞥”只為浮光掠影般的視覺，“縱觀橫覽”意在不同角度透視日韓教育現(xiàn)狀的感覺，“側(cè)目頓悟”為在感悟社會發(fā)展變化的主要原因，而“他山攻錯”則在于更深的啟示和探究。如有不妥請多指正。

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團(tuán)，以團(tuán)長趙仁強(qiáng)為代表，一行25人，于2023年5月16日至5月25日歷時10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國的釜山、濟(jì)州、漢城、安山進(jìn)行了教育考察活動。期間對七所學(xué)校進(jìn)行了考察訪問并拜會了日本尼崎市政廳、教育委員會，韓國安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國部分城市學(xué)校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學(xué)校風(fēng)情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學(xué)和立園田南小學(xué)。進(jìn)入校園給我們的第一印象是樸實整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹木裝點著校園，清雅樸素的教學(xué)樓、別致的會客廳，格調(diào)不一的學(xué)生教室，一塵不染的地面，無不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標(biāo)也是員工的徒手之作，班級的目標(biāo)條幅更是每個學(xué)生自己的作品，樸實的話語，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有回歸自然的感覺。我們巡望正在上課的學(xué)生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)，音樂、美術(shù)等特長展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學(xué)一年級的小學(xué)生正進(jìn)午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛。5月24日我們先后考察了韓國安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學(xué)（小學(xué)組考察小學(xué)）。他們注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，自主能力和實踐能力。走廊的墻壁上掛著學(xué)生們自己的作品，各活動室內(nèi)學(xué)生們在展示他們的創(chuàng)造力和實踐能力。日韓的學(xué)校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國校園風(fēng)情。

景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無論是賓館、學(xué)校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車場，行人和機(jī)動車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤，一展海洋性氣候的特點，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風(fēng)貌。一踏上日本國土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務(wù)，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個島國帶來的文明。公共場所你聽不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風(fēng)尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點多鐘，在日本賺錢的辛苦是國內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開始，所以不難想象這是一個文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景觀。新建的關(guān)西機(jī)場，林林種種的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，二十一世紀(jì)未來港，橫濱世界杯會場，尼崎市藝術(shù)展示大廳，最大的豐田汽車制造臺場，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無不顯示出日韓兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。

1、從日韓的學(xué)?？唇逃睦砟?。日本學(xué)校注重社會能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“生存教育”，“強(qiáng)、正、優(yōu)”是立立花中學(xué)的指導(dǎo)精神；“自學(xué)、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學(xué)的辦學(xué)特色。韓國學(xué)校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來社會”為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“孝”的教育和“愛”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動服務(wù)能力及職業(yè)化個性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國的基礎(chǔ)教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會實踐則是日本學(xué)校基礎(chǔ)教育的一大特色。小學(xué)低年級的孩子就搞社會調(diào)查，幾個孩子組成一個調(diào)查小組，不需要教師的帶領(lǐng)，孩子們獨立地去了解和調(diào)查社會各行業(yè)，各部門的情況。譬如去消防隊了解消防部署過程，消防的基本程序，然后畫出消防部署圖?；蛘呷ダ謷荆私饫诸?、處理方法以及基本程序，然后畫出示意圖，寫出調(diào)查報告。我們在日本的幾個景區(qū)，都可以看見中小學(xué)生在進(jìn)行社會實踐活動?？梢娙枕n教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會的需求。

2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國除自然的濕潤條件外，人為的環(huán)境建設(shè)令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識，這是教育功能的一個體現(xiàn)。保護(hù)環(huán)境是每個日本公民的責(zé)任和義務(wù)，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關(guān)西機(jī)場政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設(shè)施，重工業(yè)企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)。游覽景點的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽不到喧囂。另外日韓兩國的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國都是自然資源非常貧乏的國家，但資源利用得好，我們所看到的沒有閑置的自然資源和人為浪費的自然資源，特別是對土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場所有殘疾人用的輪椅。特別是義務(wù)教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學(xué)校都設(shè)有障礙兒教育機(jī)構(gòu)，以保證他們接受九年義務(wù)教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學(xué)校設(shè)有“人權(quán)”、“人性”學(xué)科教育，東山高中的“愛鄰居”、立立花中學(xué)的“愛父母”都是質(zhì)樸實在的倫理道德教育。文明的另一個標(biāo)志是嚴(yán)明的法制。日韓都是一個有著健全的法律的國家，每個公民都有強(qiáng)烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當(dāng)、連鎖店里、自動售貨機(jī)、公用電話等設(shè)施安然無恙，公民的自覺道德意識維系著社會的治安。至于公共場所無吸煙、無大聲喧嘩、自覺站隊等更是習(xí)以為常的規(guī)則。日本沒有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進(jìn)入，那里絕沒有學(xué)生。日韓兩國的另一個文明標(biāo)志是講誠信，單就購買商品而言，你不用講價，因為產(chǎn)品質(zhì)量敬請放心，貨真價實。這種國度文明，讓我們感受到教育的實效性及實用價值。

4、從日韓的經(jīng)濟(jì)看教育的改革。從日韓的商品價位權(quán)衡國民的收入，據(jù)了解日韓的商品價位多高于國內(nèi)的商品價位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進(jìn)又實用，又符合國民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟(jì)正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國家重基礎(chǔ)、重訓(xùn)練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國家重個性、重自主性的開放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢和能量是不可低估的。我們不得不承認(rèn)教育的改革推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、側(cè)目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢。

1、 不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

①教育目標(biāo)的新思想。日韓兩國不同的教育理念首先反映

在教育目標(biāo)方面。“以學(xué)生為本”、“以實踐為基礎(chǔ)”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學(xué)經(jīng)營理念是這兩個國家的共性。所以自主學(xué)習(xí)，學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)氣氛充滿了課堂，參與社會實踐，社會調(diào)查活動占據(jù)了學(xué)生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學(xué)時，學(xué)生們自己組織歡迎儀式，迎接中國教育考察團(tuán)的到來。學(xué)生們親自制作日式甜點讓我們品嘗，用獨有的日本茶道歡迎這些異國朋友。當(dāng)我們踏進(jìn)立園田南小學(xué)的校門，展望著孩子們的教室，每個教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動畫作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國漢城安山市東山高中學(xué)生們的美術(shù)作品一幅幅一冊冊都出自學(xué)生的構(gòu)思和設(shè)計，他們用漢語為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標(biāo)代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國不同的教育理念還表現(xiàn)在

管理模式上。他們重視教育社會化影響，我們所考察的學(xué)校都設(shè)置家長運營委員會，學(xué)校的主要機(jī)構(gòu)都有pta（家長委員會）家長組織和管理學(xué)校的一些工作。學(xué)生家長自愿指導(dǎo)組織學(xué)生讀書活動，管理圖書館。學(xué)校按時召開家長委員會，參與學(xué)校的一些事宜，與學(xué)校共同完成管理工作，這是家長在學(xué)校教育方面的作用。除此，地方政府對教育的支持也十分重視，韓國安山市政府和教育廳分管獨立，但市政府每年主動投入教育，以此來達(dá)到城市間的競爭和發(fā)展。教育管理的新模式向社會化方面發(fā)展。

③教育資源的共享。日韓兩國教育體制的共同特點是教師的選配由政府主管部門負(fù)責(zé)，實行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實現(xiàn)教育資源共享，以此達(dá)到學(xué)校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務(wù)教育階段學(xué)生們沒有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學(xué)，沒有所謂的“名?！?，這一點是符合日韓兩國的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學(xué)校教師配置也是高學(xué)歷并具備綜合能力，小學(xué)教師從一年至六年都要掌握和運用所教的全部學(xué)科。

因此，新的教育目標(biāo)的確立，不同的教育管理模式的運營，教育資源的開發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

2、卓有實效的教育改革推動了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務(wù)實”，特別是教育更應(yīng)該是真抓實干。在日韓兩國我們看到了教育的“實”處所在。

“實”的第一著眼點“自主能力”。學(xué)生動手、學(xué)生會做、學(xué)生愿意做。小學(xué)一年級值日組長給組員們分午餐；小學(xué)二年的學(xué)生做值日時雙膝跪在地上擦地?！皩崱钡牡诙埸c“自做”，學(xué)生在社會實踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學(xué)五年級走入自然上自然課，六年級要進(jìn)行畢業(yè)旅行等。在“做”的過程中去提高能力，發(fā)揮特長?！皩崱钡牡谌埸c“減負(fù)”，過去評價日本和中國一樣，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實，他們注意到給孩子們空間，讓他們在廣闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實實在在的教育改革，使日韓兩國的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。

四、他山攻錯

中國有句俗語：他山之石可以攻玉。當(dāng)我們踏上日本國土?xí)r的一剎那，這種感覺油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風(fēng)俗、禮儀及教育，無不是中國古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說是中國的縮影。中國這塊古老文明的基石讓日韓兩國借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問自己，這是為什么？走過看過之后，我們尋到了答案：他山攻錯。

1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國的幾千年的儒學(xué)思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應(yīng)當(dāng)作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，傳承拓展。日本是個非常善于向別人學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)模仿的過程中，他們既不是全盤拒絕也不會全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國在學(xué)習(xí)他國的經(jīng)驗時，常常只學(xué)其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢互補(bǔ)是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。

2、“洋為中用”的關(guān)鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國乃至于歐美等國，在教育方面都有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如何將先進(jìn)的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應(yīng)當(dāng)研究和探討的問題，此時我們想起了魯迅先生的“拿來主義”，“要運用腦髓、放出眼光、自己來拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關(guān)鍵。

3、“去粗取精”的實質(zhì)更在發(fā)展。先進(jìn)的教育思想，適宜國際社會發(fā)展的教育內(nèi)容，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育形式，都是中國教育改革中應(yīng)當(dāng)吸收的營養(yǎng)，更是應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)的精髓，只有這樣中國的教育才能快速發(fā)展。

他山之石，也應(yīng)當(dāng)激活這一潭教育“死”水，讓我們的文化教育再起新的漣漪。

結(jié)語：盡管我們看到了日韓兩國的先進(jìn)，但我們?nèi)绾渭橙『蛻?yīng)用這是教育考察團(tuán)應(yīng)當(dāng)思考的問題，但無論如何，離開異國，飛回祖國，踏上這塊土地，心是踏實的，因為中國的遼闊土地是那樣的厚實，同時我們深感肩上的責(zé)任是那樣的厚重，因此，唯有努力奮起，才能縮小差距，當(dāng)我們再回眸那一片天時，則不會感到汗顏，因為我們也會同樣自豪。

篇九 赴日種子管理工作交流及考察報告

赴日種子管理工作交流及考察報告

根據(jù)日中農(nóng)業(yè)年度交流計劃及日本日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會農(nóng)業(yè)委員會的邀請，筆者一人于97年11月16日至21日，赴日本進(jìn)行種子管理工作交流和短暫的考察活動。按照事先安排，中日雙方互相交流近年來的種子管理工作及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。在四天的有效工作期間，前兩天是雙方座談交流情況，后兩天是實地考察學(xué)習(xí)。參加座談交流的日方單位有日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會、日本貿(mào)易振興會、農(nóng)林水產(chǎn)省、大東文化大學(xué)、東京農(nóng)業(yè)大學(xué)、神奈大學(xué)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)綜合研究所等單位的負(fù)責(zé)人和專家。筆者利用一天多的時間向日方簡要介紹了中國種子工作發(fā)展成就、種子管理現(xiàn)狀、種子產(chǎn)業(yè)政策、種子工程、種子法制建設(shè)等情況，同時還簡要介紹了新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展變化和今后發(fā)展前景。座談中雙方相互提問，相互解答。在實地考察中，筆者先后拜訪了農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)局、經(jīng)濟(jì)局和日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會農(nóng)業(yè)委員會，聽取了日本農(nóng)業(yè)方面的情況介紹；次后，又乘車到櫪木縣和茨城縣及筑波科學(xué)城三個地方，走訪了地方農(nóng)協(xié)組織，參觀了種子生產(chǎn)加工廠，良種研究農(nóng)場和國家種子管理中心?，F(xiàn)將交流和考察情況報告如下：

一、日本種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局提供的情況，過去日本農(nóng)民種苗自采自用的多，現(xiàn)在通過市場購買種苗的多，今后仍有增長趨勢。尤其是高質(zhì)量、高效益的作物種苗需求量不斷增加。近些年日本全國種苗市場銷售額不斷擴(kuò)大，種苗產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。1981年全國種苗市場銷售額為2400億日元，到1991年銷售額為3200億日元，6年增長32％。在各種業(yè)中，花卉種業(yè)發(fā)展最快，份額最大，1991年達(dá)到1252億日元，占種苗銷售總額的39％；蔬菜為第二，達(dá)到1024億日元，6年花卉種苗銷售額增長39％，蔬菜增長38％。

種苗選育──因其作物的重要性不同，選育的單位不同。糧食類作物品種主要由政府的農(nóng)業(yè)研究單位選育，蔬菜、花卉類作物品種主要由民間單位選育。任何單位和個人選育出的品種未經(jīng)登記，不得推廣應(yīng)用，新品種權(quán)受《種苗法》保護(hù)。種苗在市場出售之前必須檢查合格才能流通。

種苗生產(chǎn)──糧食類作物原種、原原種是由政府控制的單位生產(chǎn)，農(nóng)協(xié)組織進(jìn)行大田擴(kuò)繁和銷售推廣。蔬菜、花卉、水果、飼料等作物原種及原原種，一般由民間種苗業(yè)者或種苗公司擴(kuò)繁和推銷。但隨著日本農(nóng)業(yè)老齡化日趨和工業(yè)發(fā)展造成的制種環(huán)境不斷惡化，現(xiàn)在制種不斷向美國等海外國家轉(zhuǎn)移。種苗制種規(guī)模以中小家庭、個體企業(yè)生產(chǎn)為主。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計，1994年一個制種農(nóng)戶的規(guī)模，水稻的制種面積0．967公頃，麥類的制種面積0．95公頃，大豆的制種面積0．458公頃，馬鈴薯制種面積規(guī)模最大，為1．29公頃，蔬菜的制種面積規(guī)模最小，為0．15公頃。

種苗經(jīng)銷──零售店1988年至1991年是減少的，但到1994年又開始回升，達(dá)到1．4萬家。經(jīng)營糧食等主要作物的種苗銷售店減少，而經(jīng)濟(jì)類小作物的種苗零售店增加；主營種苗零售店減少，而兼營種苗零售店的增多。在全國50人以上的經(jīng)銷店，其中有1—2個人經(jīng)營種苗的占種苗總經(jīng)銷點的63％。從銷售額看，有法人資格的商店銷售額1．2億日，個人商店銷售額1600萬日元。

種苗進(jìn)出口──1995年全國種苗出口額9500萬美元，是1985年的2．6倍，相應(yīng)種苗進(jìn)口額為3．43億美元，是1985年的4．7倍，總的看進(jìn)口仍大于出口。而球狀體種苗進(jìn)口量大于出口量，蔬菜、花卉種苗的出口要大于出口。球狀種主要從歐州進(jìn)口，飼料種子主要從南美進(jìn)口，蔬菜種主要從北美進(jìn)口。日本的種苗出口區(qū)域：亞州占41％，歐州占45％。進(jìn)出口價，出口價格大大高于進(jìn)口價格。因為日本的種苗質(zhì)量好，加工包裝技術(shù)高。往往從其他國家進(jìn)口初級種子，加工包裝后再銷售別國。

種苗產(chǎn)業(yè)開發(fā)趨勢──隨著食物消費量的日趨飽和，社會愈來愈需求優(yōu)質(zhì)化品種，要求更鮮美，更健康，更安全的品種。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨老齡化，勞動力減少，要求種苗生產(chǎn)省力，采用機(jī)械化。

二、指定種苗制度

日本1947年10月2日頒布了《種苗法》，隨后的50年間又經(jīng)過10多次的修正。特別是1978年修正后的《種苗法》，是由指定種苗制度和品種注冊制度這兩根支柱構(gòu)成。通過制定種苗的標(biāo)名方法以及為保護(hù)新品種而實行的品種注冊等制度，使種苗流通更趨合理化，促進(jìn)新品種的培育，以利于農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

法律中的“種苗”，是指供繁殖用的植物體的全部或一部分。“指定種苗”是指種苗（林業(yè)的樹木種苗除外）中，為了便于識別其品質(zhì)，在出售時須標(biāo)明有關(guān)項目的種子、孢子、莖、根、苗、苗木、接穗、砧木、種菌及政令所規(guī)定的種苗，由農(nóng)林水產(chǎn)大臣指定。目前指定種苗有125種，其中谷物類5種、蔬菜類36種、果樹15種、飼料作物及草萍草24種、菌類13種。不同的作物標(biāo)明既有統(tǒng)一規(guī)定，又有不同的要求。即強(qiáng)制性標(biāo)記和建議性標(biāo)記。“種苗業(yè)者”是指以營銷指定種苗為業(yè)者。經(jīng)營者對經(jīng)營的種苗，在包裝物上要標(biāo)明有關(guān)事項及說明，否則不許出售。必須表明的項目有：種苗者的姓名及地址、種類及品種、產(chǎn)地、采種年月或有效期及發(fā)芽率、數(shù)量及農(nóng)林水產(chǎn)省規(guī)定的事項。為了需求者在選擇適合自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的品種時易識別，還必須標(biāo)明其品種的適宜栽培地區(qū)、用途及栽培上或利用上的特點。

指定種苗的生產(chǎn)或經(jīng)營沒有許可條件，只要有能力、有技術(shù)、有條件，誰都可涉足此行。但種苗生產(chǎn)或經(jīng)營必須尊循法律要求。比如，蔬菜種苗，一個制種農(nóng)戶只能是一個作物，蘿卜的制種隔離區(qū)至少600米。作業(yè)場地要干凈，防止混雜。生產(chǎn)的種子純度、發(fā)芽率都有嚴(yán)格要求。不同的作物要求不同。政府職能部門對種苗生產(chǎn)和經(jīng)營經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

三、品種注冊制度

品種育成者，對其育成的品種可申請注冊。從事法人業(yè)務(wù)的高級職員及國家或地方公務(wù)員育成的品種，屬于法人或國家、地方公共團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍。新品種權(quán)受保護(hù)，發(fā)明者的保護(hù)期限是15年。保護(hù)的條件是均一性、區(qū)別性和穩(wěn)定性。也就是對現(xiàn)有同類品種能區(qū)別開，同一代長出的要一樣，多年種植長出的一樣。對同一品種的申請，只能給優(yōu)先申請者予以注冊。申請注冊的名稱，如果一個申請品種有兩個以上的名稱，或申請品種的名稱與申請品種種苗的注冊商標(biāo)或與該種苗類似的商品的注冊商標(biāo)相同或類似，則不予注冊。日本1982年加入國際新品種保護(hù)公約組織，同樣保護(hù)參加公約組織的國家。

品種注冊者要按要求向注冊單位提供品種審查用的有關(guān)資料。在進(jìn)行品種審查時，農(nóng)林水產(chǎn)省責(zé)成專職人員赴現(xiàn)場調(diào)查或進(jìn)行栽培試驗。如果書面材料審查通過，可以不進(jìn)行調(diào)查或試驗。調(diào)查或試驗可委托研究單位、學(xué)校等單位執(zhí)行。符合規(guī)定的應(yīng)予注冊。注冊要將品種名稱、特征特性、有效期限、注冊者的姓名、住址以及有關(guān)事項記載在品種注冊簿上。全國品種注冊都在農(nóng)林水產(chǎn)省，地方無權(quán)注冊。品種注冊后由農(nóng)林水產(chǎn)省令發(fā)布公告。目前已有467種植物品種注冊，其中屬257個，202個，亞種8個。截至1997年10月，已申請注冊的品種10552件，實際能得到注冊的5843件。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省主管種子的官員介紹，一般注冊一個新品種一年可以完成，除非試驗失敗或受災(zāi)影響。注冊品種按規(guī)定要繳納注冊費，每件每年不超過56000萬日元。注冊的品種或雜交親本材料實行有償轉(zhuǎn)讓。

四、參觀的三個單位情況介紹

1、國家種苗管理中心：該中心是日本農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的一個專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。全中心有346人，在全國分設(shè)12個試驗農(nóng)場?？偛吭O(shè)在著名的筑波科學(xué)城內(nèi)，部內(nèi)僅有37人。該中心的主要工作：（1）負(fù)責(zé)注冊品種的試驗鑒定工作。主要承擔(dān)農(nóng)林水產(chǎn)省受理的申請注冊品種栽培試驗，按照不同作物的適宜生長區(qū)安排在不同的試驗農(nóng)場。申請的注冊品種與相類似的品種進(jìn)行對比試驗，試驗結(jié)果報送農(nóng)林水產(chǎn)省種苗科審查，若確認(rèn)是新品種則予注冊。（2）負(fù)責(zé)商品流通種子檢查。檢查包裝標(biāo)記是否按規(guī)定注明，出售的種子是否有檢疫性病蟲害，種子發(fā)芽率、純度、凈度、含水率是否符合要求。檢查一種是強(qiáng)

制性，采用抽查辦法。一種是對外出口種苗進(jìn)行檢驗確認(rèn)，合格者初具國際公認(rèn)的證明，以提高種子信譽(yù)度。（3）負(fù)責(zé)馬鈴薯、甘蔗的原原種生產(chǎn)。為民間快速繁殖高質(zhì)量的種苗。（4）負(fù)責(zé)植物遺傳資源的保存繁殖。目前該中心對市場流通的種子收集很多，低溫存放。

2、櫪木縣黑羽糧食種子加工廠：該縣有四個糧食種子加工廠。該廠歸黑羽農(nóng)協(xié)管理，1973年開始從事糧食種子生產(chǎn)加工。1990年現(xiàn)投資興建一座大型的現(xiàn)代化種子加工廠，總投資3．67億日元，其中國家提供無償資金2億日元，農(nóng)協(xié)自籌1．67億日元。種子從精選、分級、藥物處理、包裝等全是自動化，整個車間只有5—6個人。日加工能力9噸，主要加工水稻種子。加工的種子來源主要是同制種農(nóng)民事先簽約收購來的，收購價格按當(dāng)年稻米價格再加45％。生產(chǎn)出的來的商品種子再提供給農(nóng)協(xié)，消毒處理的種子每公斤522日元，未處理的每公斤461日元，農(nóng)協(xié)一般再加10％的手續(xù)費賣給農(nóng)民。加工出的商品稻種每袋20公斤，其中內(nèi)裝5個小尼朧網(wǎng)袋，每袋4公斤，內(nèi)外袋都貼有規(guī)定的標(biāo)識、標(biāo)記。該中心種子加工的開工率為半年。全縣50％的種子都是黑羽加工廠提供的。1996年種子銷售額3．6億元。加工的種子一般都能銷售完，每年都賺錢。

3、茨城縣龍井研究農(nóng)場：龍井種苗株式會社是一個民間私人公司，1832年建立，距今已有165年的歷史。總公司有800多人，主要以生產(chǎn)經(jīng)營蔬菜花卉種子為主，每年銷售額達(dá)450億日元。該公司共有8個實驗農(nóng)場，其中國內(nèi)有四個蔬菜研究農(nóng)場，兩個花卉研究農(nóng)場，國外有兩個農(nóng)場，一個在美國加州，一個在荷蘭。我們參觀的茨城試驗農(nóng)場1935年創(chuàng)辦，現(xiàn)有研究和管理人員23名，試驗地約10公頃。溫室和實驗室的設(shè)備、條件都比較先進(jìn)。該農(nóng)場研究區(qū)域主要針對關(guān)東平原。目前已培育的各種雜交品種829個，常規(guī)種171個。該農(nóng)場針對市場需求，培育出各式各樣優(yōu)質(zhì)品種和專用品種。比如白菜小個頭的，顏色綠、黃、白各占1/3的品型；蘿卜選育大小粗細(xì)一樣，顏色半綠、半白的品型?，F(xiàn)已開發(fā)的新型品種數(shù)十個，深受消費者歡迎。

五、日本農(nóng)業(yè)新情況

1、食料問題：20年前日本普遍使用“糧食”一詞，現(xiàn)稱為“食料或食物”。包括糧、菜、果、肉、蛋等食品，范圍擴(kuò)大，形成大糧食概念。目前從日本的消費水品看，口糧減少，副食增加。1960年至1995年的35年來，全國大米人平由120公斤下降到67．8公斤，牛奶及制品由20公斤上升到91．3公斤，肉類由7公斤上升到31．3公斤，油脂由5公斤上升到14．6公斤。生活發(fā)生了多樣化，特別是大米作為主食現(xiàn)已退居二線?？偟目?，日本大米自給率很高，達(dá)100％以上，而其它食料嚴(yán)重不足，尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料幾乎全靠進(jìn)口，油脂也靠進(jìn)口。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省測算，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量折算成耕地其面積為1200萬公頃，是國內(nèi)實際生產(chǎn)面積492萬公頃的2．4倍！隨著這種生活需求的變化，日本的食料自給率近35年來，熱量自給率由1960年的79％下降到1995年的42％，谷物自給率由82％下降到30％，其中主食類谷物由89％下降到64％。食料總體自給率不斷下降，近35年來自給率下降30％—40％。現(xiàn)70％的國民對自給率下降已感不安，80％的國民認(rèn)為國內(nèi)生產(chǎn)盡管價格高，但仍以國內(nèi)自產(chǎn)為更好。農(nóng)林水產(chǎn)省講，要解決自給，唯一辦法就是讓國民多吃大米，少吃奶肉等食品，食料安全系數(shù)就高。但這種做法是很難行得通。

2、農(nóng)業(yè)問題：目前日本耕地不斷減少，家庭種植規(guī)模小，勞動力老化也是生產(chǎn)發(fā)展的障礙。近25年來耕地下降堅挺。1975年全國耕地557萬公頃，1995年下降為504萬公頃，減少53萬公頃。現(xiàn)在日本每個農(nóng)戶平均耕種1．5公頃。在擴(kuò)大規(guī)模上，日本政府也曾做了大量工作，但收效不大。原因是地價高，絕大多數(shù)農(nóng)民不愿拋棄祖業(yè)的土地，家家都把土地視為“傳家寶”。由于地相對較少，耕作靈活，加上機(jī)械化，農(nóng)民耕田種地都是星期日的事，不影響其它工副業(yè)。另外，農(nóng)村勞動力減少很多，1975年1373萬人，到1995年738萬

人，減少近一倍。農(nóng)村65歲以上老人已占24．7％，大大高于全國人口高齡數(shù)占總?cè)丝?4．8％的水平。另外城郊結(jié)合地區(qū)的農(nóng)地生產(chǎn)受限制，不讓農(nóng)民撒農(nóng)藥，不讓養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，怕污染、怕臟。

3、市場問題：日本的大米市場問題一直是一個火熱的話題。朝內(nèi)、朝外圍繞大米的市場是否放開爭論不休。但隨著國際貿(mào)易日趨自由化，大米市場問題總的看正在逐漸松動。首先國內(nèi)逐漸放松計劃管理。除了政府按計劃生產(chǎn)、收購以外，農(nóng)民也可以直銷，減少環(huán)節(jié)。1997年預(yù)計可產(chǎn)大米1300萬噸，而市場消費1000萬噸，剩余300萬噸，政府出資收購150萬噸作為國家?guī)齑妫€剩余150萬噸。所以政府一再讓農(nóng)民少種大米，價格會更高，否則米多不值錢，讓農(nóng)民調(diào)整一些土地，多發(fā)展其它市場需求的作物，但農(nóng)民還不這么做。一是糧農(nóng)長期以來就種水稻，有習(xí)慣、有技術(shù)，讓他改種別的作物不愿意，既怕麻煩，又怕新購置機(jī)械。二是缺乏市場觀念。過去種大米都是政府包購，農(nóng)民不理解，政府一再向農(nóng)民宣傳，目前才逐漸認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)是怎么回事。三是大米價格好，農(nóng)民不愿改種玉米等飼料作物。去年政府收購農(nóng)民稻谷每公斤267日元，市場大米價為每公斤500日元。目前國內(nèi)大米價比國際價格高許多倍?，F(xiàn)已允許適量進(jìn)口國外大米，對外市場有所松動。日本經(jīng)濟(jì)界人士耽憂，國內(nèi)價格仍如此高，一旦市場大門打開，懷疑日本農(nóng)業(yè)能否長期生存下去。

4、改革問題：目前日本朝野正在討論新政改革，主要想壓縮政府機(jī)構(gòu)，精減工作人員。計劃把現(xiàn)在24個省級政府機(jī)構(gòu)壓縮到12個，農(nóng)林水產(chǎn)省有可能同國土廳合并。在研究新政改革的同時，農(nóng)業(yè)部門也積極提出要修改<農(nóng)業(yè)基本法>。該法是1961年制定的，至今快40年了，現(xiàn)在形勢和情況也發(fā)生了變化，需要修改。目前已成立了專門班子，集中研究食料、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。計劃97年12月底拿出初步方案，1998年夏季拿出最終方案。目前探討的主要觀點，一句話，就是對農(nóng)業(yè)進(jìn)行怎么樣的保護(hù)。一部分人提出政府不要保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出無國境線，讓市場自行調(diào)節(jié)；另一部分人提出必須保護(hù)。兩種觀點各不相讓。而且持后一種觀點主要是一些政治家，據(jù)日方有關(guān)人士講，日本的政治家多半出身農(nóng)民，保護(hù)主義的思想很濃，經(jīng)濟(jì)專家要說服這些政治家是很不容易的。

六、幾點體會

1、種子實行產(chǎn)業(yè)工程是發(fā)展的趨勢。從世界發(fā)達(dá)國家看，普遍對種子產(chǎn)業(yè)開發(fā)十分重視，這次實地考察的日本也不例外。政府積極扶持種子產(chǎn)業(yè)，在投資上也重點傾斜，整個種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較現(xiàn)代化。日本的種子產(chǎn)業(yè)是以私有種子公司或種子集團(tuán)為主體，育種、繁育、加工、經(jīng)營、推廣基本為一體化。參觀的龍井種苗株式會設(shè)就是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的一個集團(tuán)，把整個蔬菜、花卉的種苗產(chǎn)業(yè)帶動起來，在國內(nèi)、國際都有一定市場、也有一定影響。相比之下，目前我國較缺少這種產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。所以，深化產(chǎn)業(yè)體制改革，大抓種子工程，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份、多項聯(lián)合的集團(tuán)形成是我們種業(yè)發(fā)展的希望。

2、依靠法制規(guī)范種業(yè)是管理的基礎(chǔ)。相比日本，我們種子納入法制管理比較晚。雖然有<種子管理條例>，但不能適應(yīng)新形勢需要，迫切需要加快制定《種子法》。日本《種苗法》的指定種苗制度和注冊制度也值得我們借鑒。為了規(guī)范市場，對出售的種子包裝必須有與其內(nèi)容相一致的標(biāo)識、標(biāo)志或標(biāo)簽，對其內(nèi)容應(yīng)作統(tǒng)一規(guī)定和要求。日本在這方面要求很嚴(yán)、很細(xì)。目前，我國新品種采取的是審定制度，不是注冊制度。為了加快新品種的推廣應(yīng)用，可以采取結(jié)合辦法，主要作物、主要品種可采取審定制度，次要作物和次要品種可采取登記或注冊制度。

3、突出提高品種質(zhì)量是種業(yè)的生命。日本的種苗管理，其核心是質(zhì)量管理。整個工作可以說是圍繞優(yōu)質(zhì)和新異開展。無論是選育的品種，還是供應(yīng)的商品種苗，都十分講其質(zhì)量。尤其是公司，一旦質(zhì)量有問題，就會失去信譽(yù)，失去市場。為了種苗質(zhì)量，日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局種苗課30多人，其中一半人是專管種苗質(zhì)量工作的，可見重兵把守。另外，種子商對其生產(chǎn)、加工等的質(zhì)量意識也相當(dāng)強(qiáng)。對出售的種子層層把關(guān)，都有檔案，以備核查或核檢。公司自我管理的意識很強(qiáng)。我們問及種苗管理中心主任，在檢查中經(jīng)銷商偽劣假冒種子發(fā)生情況，他講很少。這也是法律規(guī)范的結(jié)果。我們在管理上應(yīng)建立起內(nèi)部約束機(jī)制。

4、加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)交流是提高的機(jī)會。這次交流考察，確實時間很短，自己對日本的農(nóng)業(yè)及種子管理僅僅是一個浮淺的了解。但就在這短短的了解過程中，雙方彼此合作很順利、很愉快，不僅結(jié)識了朋友，而且增長了知識，開擴(kuò)了視野，鍛煉了自己，取得了一定收獲。

篇十 赴日考察報告

赴日種子管理工作交流及考察報告

根據(jù)日中農(nóng)業(yè)年度交流計劃及日本日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會農(nóng)業(yè)委員會的邀請，筆者一人于97年11月16日至21日，赴日本進(jìn)行種子管理工作交流和短暫的考察活動。按照事先安排，中日雙方互相交流近年來的種子管理工作及農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。在四天的有效工作期間，前兩天是雙方座談交流情況，后兩天是實地考察學(xué)習(xí)。參加座談交流的日方單位有日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會、日本貿(mào)易振興會、農(nóng)林水產(chǎn)省、大東文化大學(xué)、東京農(nóng)業(yè)大學(xué)、神奈大學(xué)、農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)業(yè)綜合研究所等單位的負(fù)責(zé)人和專家。筆者利用一天多的時間向日方簡要介紹了中國種子工作發(fā)展成就、種子管理現(xiàn)狀、種子產(chǎn)業(yè)政策、種子工程、種子法制建設(shè)等情況，同時還簡要介紹了新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展變化和今后發(fā)展前景。座談中雙方相互提問，相互解答。在實地考察中，筆者先后拜訪了農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)局、經(jīng)濟(jì)局和日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會農(nóng)業(yè)委員會，聽取了日本農(nóng)業(yè)方面的情況介紹；次后，又乘車到櫪木縣和茨城縣及筑波科學(xué)城三個地方，走訪了地方農(nóng)協(xié)組織，參觀了種子生產(chǎn)加工廠，良種研究農(nóng)場和國家種子管理中心。現(xiàn)將交流和考察情況報告如下：

一、日本種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局提供的情況，過去日本農(nóng)民種苗自采自用的多，現(xiàn)在通過市場購買種苗的多，今后仍有增長趨勢。尤其是高質(zhì)量、高效益的作物種苗需求量不斷增加。近些年日本全國種苗市場銷售額不斷擴(kuò)大，種苗產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。1981年全國種苗市場銷售額為2400億日元，到1991年銷售額為3200億日元，6年增長32％。在各種業(yè)中，花卉種業(yè)發(fā)展最快，份額最大，1991年達(dá)到1252億日元，占種苗銷售總額的39％；蔬菜為第二，達(dá)到1024億日元，6年花卉種苗銷售額增長39％，蔬菜增長38％。

種苗選育──因其作物的重要性不同，選育的單位不同。糧食類作物品種主要由政府的農(nóng)業(yè)研究單位選育，蔬菜、花卉類作物品種主要由民間單位選育。任何單位和個人選育出的品種未經(jīng)登記，不得推廣應(yīng)用，新品種權(quán)受《種苗法》保護(hù)。種苗在市場出售之前必須檢查合格才能流通。

種苗生產(chǎn)──糧食類作物原種、原原種是由政府控制的單位生產(chǎn)，農(nóng)協(xié)組織進(jìn)行大田擴(kuò)繁和銷售推廣。蔬菜、花卉、水果、飼料等作物原種及原原種，一般由民間種苗業(yè)者或種苗公司擴(kuò)繁和推銷。但隨著日本農(nóng)業(yè)老齡化日趨和工業(yè)發(fā)展造成的制種環(huán)境不斷惡化，現(xiàn)在制種不斷向美國等海外國家轉(zhuǎn)移。種苗制種規(guī)模以中小家庭、個體企業(yè)生產(chǎn)為主。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計，1994年一個制種農(nóng)戶的規(guī)模，水稻的制種面積0．967公頃，麥類的制種面積0．95公頃，大豆的制種面積0．458公頃，馬鈴薯制種面積規(guī)模最大，為1．29公頃，蔬菜的制種面積規(guī)模最小，為0．15公頃。

種苗經(jīng)銷──零售店1988年至1991年是減少的，但到1994年又開始回升，達(dá)到1．4萬家。經(jīng)營糧食等主要作物的種苗銷售店減少，而經(jīng)濟(jì)類小作物的種苗零售店增加；主營種苗零售店減少，而兼營種苗零售店的增多。在全國50人以上的經(jīng)銷店，其中有1—2個人經(jīng)營種苗的占種苗總經(jīng)銷點的63％。從銷售額看，有法人資格的商店銷售額1．2億日，個人商店銷售額1600萬日元。

種苗進(jìn)出口──1995年全國種苗出口額9500萬美元，是1985年的2．6倍，相應(yīng)種苗進(jìn)口額為3．43億美元，是1985年的4．7倍，總的看進(jìn)口仍大于出口。而球狀體種苗進(jìn)口量大于出口量，蔬菜、花卉種苗的出口要大于出口。球狀種主要從歐州進(jìn)口，飼料種子主要從南美進(jìn)口，蔬菜種主要從北美進(jìn)口。日本的種苗出口區(qū)域：亞州占41％，歐州占45％。進(jìn)出口價，出口價格大大高于進(jìn)口價格。因為日本的種苗質(zhì)量好，加工包裝技術(shù)高。往往從其他國家進(jìn)口初級種子，加工包裝后再銷售別國。

種苗產(chǎn)業(yè)開發(fā)趨勢──隨著食物消費量的日趨飽和，社會愈來愈需求優(yōu)質(zhì)化品種，要求更鮮美，更健康，更安全的品種。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨老齡化，勞動力減少，要求種苗生產(chǎn)省力，采用機(jī)械化。

二、指定種苗制度

日本1947年10月2日頒布了《種苗法》，隨后的50年間又經(jīng)過10多次的修正。特別是1978年修正后的《種苗法》，是由指定種苗制度和品種注冊制度這兩根支柱構(gòu)成。通過制定種苗的標(biāo)名方法以及為保護(hù)新品種而實行的品種注冊等制度，使種苗流通更趨合理化，促進(jìn)新品種的培育，以利于農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

法律中的“種苗”，是指供繁殖用的植物體的全部或一部分?！爸付ǚN苗”是指種苗（林業(yè)的樹木種苗除外）中，為了便于識別其品質(zhì)，在出售時須標(biāo)明有關(guān)項目的種子、孢子、莖、根、苗、苗木、接穗、砧木、種菌及政令所規(guī)定的種苗，由農(nóng)林水產(chǎn)大臣指定。目前指定種苗有125種，其中谷物類5種、蔬菜類36種、果樹15種、飼料作物及草萍草24種、菌類13種。不同的作物標(biāo)明既有統(tǒng)一規(guī)定，又有不同的要求。即強(qiáng)制性標(biāo)記和建議性標(biāo)記?！胺N苗業(yè)者”是指以營銷指定種苗為業(yè)者。經(jīng)營者對經(jīng)營的種苗，在包裝物上要標(biāo)明有關(guān)事項及說明，否則不許出售。必須表明的項目有：種苗者的姓名及地址、種類及品種、產(chǎn)地、采種年月或有效期及發(fā)芽率、數(shù)量及農(nóng)林水產(chǎn)省規(guī)定的事項。為了需求者在選擇適合自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的品種時易識別，還必須標(biāo)明其品種的適宜栽培地區(qū)、用途及栽培上或利用上的特點。

指定種苗的生產(chǎn)或經(jīng)營沒有許可條件，只要有能力、有技術(shù)、有條件，誰都可涉足此行。但種苗生產(chǎn)或經(jīng)營必須尊循法律要求。比如，蔬菜種苗，一個制種農(nóng)戶只能是一個作物，蘿卜的制種隔離區(qū)至少600米。作業(yè)場地要干凈，防止混雜。生產(chǎn)的種子純度、發(fā)芽率都有嚴(yán)格要求。不同的作物要求不同。政府職能部門對種苗生產(chǎn)和經(jīng)營經(jīng)常進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

三、品種注冊制度

品種育成者，對其育成的品種可申請注冊。從事法人業(yè)務(wù)的高級職員及國家或地方公務(wù)員育成的品種，屬于法人或國家、地方公共團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍。新品種權(quán)受保護(hù)，發(fā)明者的保護(hù)期限是15年。保護(hù)的條件是均一性、區(qū)別性和穩(wěn)定性。也就是對現(xiàn)有同類品種能區(qū)別開，同一代長出的要一樣，多年種植長出的一樣。對同一品種的申請，只能給優(yōu)先申請者予以注冊。申請注冊的名稱，如果一個申請品種有兩個以上的名稱，或申請品種的名稱與申請品種種苗的注冊商標(biāo)或與該種苗類似的商品的注冊商標(biāo)相同或類似，則不予注冊。日本1982年加入國際新品種保護(hù)公約組織，同樣保護(hù)參加公約組織的國家。

品種注冊者要按要求向注冊單位提供品種審查用的有關(guān)資料。在進(jìn)行品種審查時，農(nóng)林水產(chǎn)省責(zé)成專職人員赴現(xiàn)場調(diào)查或進(jìn)行栽培試驗。如果書面材料審查通過，可以不進(jìn)行調(diào)查或試驗。調(diào)查或試驗可委托研究單位、學(xué)校等單位執(zhí)行。符合規(guī)定的應(yīng)予注冊。注冊要將品種名稱、特征特性、有效期限、注冊者的姓名、住址以及有關(guān)事項記載在品種注冊簿上。全國品種注冊都在農(nóng)林水產(chǎn)省，地方無權(quán)注冊。品種注冊后由農(nóng)林水產(chǎn)省令發(fā)布公告。目前已有467種植物品種注冊，其中屬257個，202個，亞種8個。截至1997年10月，已申請注冊的品種10552件，實際能得到注冊的5843件。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省主管種子的官員介紹，一般注冊一個新品種一年可以完成，除非試驗失敗或受災(zāi)影響。注冊品種按規(guī)定要繳納注冊費，每件每年不超過56000萬日元。注冊的品種或雜交親本材料實行有償轉(zhuǎn)讓。

四、參觀的三個單位情況介紹

1、國家種苗管理中心：該中心是日本農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的一個專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。全中心有346人，在全國分設(shè)12個試驗農(nóng)場?？偛吭O(shè)在著名的筑波科學(xué)城內(nèi)，部內(nèi)僅有37人。該中心的主要工作：（1）負(fù)責(zé)注冊品種的試驗鑒定工作。主要承擔(dān)農(nóng)林水產(chǎn)省受理的申請注冊品種栽培試驗，按照不同作物的適宜生長區(qū)安排在不同的試驗農(nóng)場。申請的注冊品種與相類似的品種進(jìn)行對比試驗，試驗結(jié)果報送農(nóng)林水產(chǎn)省種苗科審查，若確認(rèn)是新品種則予注冊。（2）負(fù)責(zé)商品流通種子檢查。檢查包裝標(biāo)記是否按規(guī)定注明，出售的種子是否有檢疫性病蟲害，種子發(fā)芽率、純度、凈度、含水率是否符合要求。檢查一種是強(qiáng)

制性，采用抽查辦法。一種是對外出口種苗進(jìn)行檢驗確認(rèn)，合格者初具國際公認(rèn)的證明，以提高種子信譽(yù)度。（3）負(fù)責(zé)馬鈴薯、甘蔗的原原種生產(chǎn)。為民間快速繁殖高質(zhì)量的種苗。（4）負(fù)責(zé)植物遺傳資源的保存繁殖。目前該中心對市場流通的種子收集很多，低溫存放。

2、櫪木縣黑羽糧食種子加工廠：該縣有四個糧食種子加工廠。該廠歸黑羽農(nóng)協(xié)管理，1973年開始從事糧食種子生產(chǎn)加工。1990年現(xiàn)投資興建一座大型的現(xiàn)代化種子加工廠，總投資3．67億日元，其中國家提供無償資金2億日元，農(nóng)協(xié)自籌1．67億日元。種子從精選、分級、藥物處理、包裝等全是自動化，整個車間只有5—6個人。日加工能力9噸，主要加工水稻種子。加工的種子來源主要是同制種農(nóng)民事先簽約收購來的，收購價格按當(dāng)年稻米價格再加45％。生產(chǎn)出的來的商品種子再提供給農(nóng)協(xié)，消毒處理的種子每公斤522日元，未處理的每公斤461日元，農(nóng)協(xié)一般再加10％的手續(xù)費賣給農(nóng)民。加工出的商品稻種每袋20公斤，其中內(nèi)裝5個小尼朧網(wǎng)袋，每袋4公斤，內(nèi)外袋都貼有規(guī)定的標(biāo)識、標(biāo)記。該中心種子加工的開工率為半年。全縣50％的種子都是黑羽加工廠提供的。1996年種子銷售額3．6億元。加工的種子一般都能銷售完，每年都賺錢。

3、茨城縣龍井研究農(nóng)場：龍井種苗株式會社是一個民間私人公司，1832年建立，距今已有165年的歷史。總公司有800多人，主要以生產(chǎn)經(jīng)營蔬菜花卉種子為主，每年銷售額達(dá)450億日元。該公司共有8個實驗農(nóng)場，其中國內(nèi)有四個蔬菜研究農(nóng)場，兩個花卉研究農(nóng)場，國外有兩個農(nóng)場，一個在美國加州，一個在荷蘭。我們參觀的茨城試驗農(nóng)場1935年創(chuàng)辦，現(xiàn)有研究和管理人員23名，試驗地約10公頃。溫室和實驗室的設(shè)備、條件都比較先進(jìn)。該農(nóng)場研究區(qū)域主要針對關(guān)東平原。目前已培育的各種雜交品種829個，常規(guī)種171個。該農(nóng)場針對市場需求，培育出各式各樣優(yōu)質(zhì)品種和專用品種。比如白菜小個頭的，顏色綠、黃、白各占1/3的品型；蘿卜選育大小粗細(xì)一樣，顏色半綠、半白的品型。現(xiàn)已開發(fā)的新型品種數(shù)十個，深受消費者歡迎。

五、日本農(nóng)業(yè)新情況

1、食料問題：20年前日本普遍使用“糧食”一詞，現(xiàn)稱為“食料或食物”。包括糧、菜、果、肉、蛋等食品，范圍擴(kuò)大，形成大糧食概念。目前從日本的消費水品看，口糧減少，副食增加。1960年至1995年的35年來，全國大米人平由120公斤下降到67．8公斤，牛奶及制品由20公斤上升到91．3公斤，肉類由7公斤上升到31．3公斤，油脂由5公斤上升到14．6公斤。生活發(fā)生了多樣化，特別是大米作為主食現(xiàn)已退居二線。總的看，日本大米自給率很高，達(dá)100％以上，而其它食料嚴(yán)重不足，尤其是畜牧養(yǎng)殖業(yè)需要的飼料幾乎全靠進(jìn)口，油脂也靠進(jìn)口。據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省測算，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量折算成耕地其面積為1200萬公頃，是國內(nèi)實際生產(chǎn)面積492萬公頃的2．4倍！隨著這種生活需求的變化，日本的食料自給率近35年來，熱量自給率由1960年的79％下降到1995年的42％，谷物自給率由82％下降到30％，其中主食類谷物由89％下降到64％。食料總體自給率不斷下降，近35年來自給率下降30％—40％?，F(xiàn)70％的國民對自給率下降已感不安，80％的國民認(rèn)為國內(nèi)生產(chǎn)盡管價格高，但仍以國內(nèi)自產(chǎn)為更好。農(nóng)林水產(chǎn)省講，要解決自給，唯一辦法就是讓國民多吃大米，少吃奶肉等食品，食料安全系數(shù)就高。但這種做法是很難行得通。

2、農(nóng)業(yè)問題：目前日本耕地不斷減少，家庭種植規(guī)模小，勞動力老化也是生產(chǎn)發(fā)展的障礙。近25年來耕地下降堅挺。1975年全國耕地557萬公頃，1995年下降為504萬公頃，減少53萬公頃?，F(xiàn)在日本每個農(nóng)戶平均耕種1．5公頃。在擴(kuò)大規(guī)模上，日本政府也曾做了大量工作，但收效不大。原因是地價高，絕大多數(shù)農(nóng)民不愿拋棄祖業(yè)的土地，家家都把土地視為“傳家寶”。由于地相對較少，耕作靈活，加上機(jī)械化，農(nóng)民耕田種地都是星期日的事，不影響其它工副業(yè)。另外，農(nóng)村勞動力減少很多，1975年1373萬人，到1995年738萬

人，減少近一倍。農(nóng)村65歲以上老人已占24．7％，大大高于全國人口高齡數(shù)占總?cè)丝?4．8％的水平。另外城郊結(jié)合地區(qū)的農(nóng)地生產(chǎn)受限制，不讓農(nóng)民撒農(nóng)藥，不讓養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，怕污染、怕臟。

3、市場問題：日本的大米市場問題一直是一個火熱的話題。朝內(nèi)、朝外圍繞大米的市場是否放開爭論不休。但隨著國際貿(mào)易日趨自由化，大米市場問題總的看正在逐漸松動。首先國內(nèi)逐漸放松計劃管理。除了政府按計劃生產(chǎn)、收購以外，農(nóng)民也可以直銷，減少環(huán)節(jié)。1997年預(yù)計可產(chǎn)大米1300萬噸，而市場消費1000萬噸，剩余300萬噸，政府出資收購150萬噸作為國家?guī)齑?，還剩余150萬噸。所以政府一再讓農(nóng)民少種大米，價格會更高，否則米多不值錢，讓農(nóng)民調(diào)整一些土地，多發(fā)展其它市場需求的作物，但農(nóng)民還不這么做。一是糧農(nóng)長期以來就種水稻，有習(xí)慣、有技術(shù)，讓他改種別的作物不愿意，既怕麻煩，又怕新購置機(jī)械。二是缺乏市場觀念。過去種大米都是政府包購，農(nóng)民不理解，政府一再向農(nóng)民宣傳，目前才逐漸認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)是怎么回事。三是大米價格好，農(nóng)民不愿改種玉米等飼料作物。去年政府收購農(nóng)民稻谷每公斤267日元，市場大米價為每公斤500日元。目前國內(nèi)大米價比國際價格高許多倍。現(xiàn)已允許適量進(jìn)口國外大米，對外市場有所松動。日本經(jīng)濟(jì)界人士耽憂，國內(nèi)價格仍如此高，一旦市場大門打開，懷疑日本農(nóng)業(yè)能否長期生存下去。

4、改革問題：目前日本朝野正在討論新政改革，主要想壓縮政府機(jī)構(gòu)，精減工作人員。計劃把現(xiàn)在24個省級政府機(jī)構(gòu)壓縮到12個，農(nóng)林水產(chǎn)省有可能同國土廳合并。在研究新政改革的同時，農(nóng)業(yè)部門也積極提出要修改<農(nóng)業(yè)基本法>。該法是1961年制定的，至今快40年了，現(xiàn)在形勢和情況也發(fā)生了變化，需要修改。目前已成立了專門班子，集中研究食料、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題。計劃97年12月底拿出初步方案，1998年夏季拿出最終方案。目前探討的主要觀點，一句話，就是對農(nóng)業(yè)進(jìn)行怎么樣的保護(hù)。一部分人提出政府不要保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出無國境線，讓市場自行調(diào)節(jié)；另一部分人提出必須保護(hù)。兩種觀點各不相讓。而且持后一種觀點主要是一些政治家，據(jù)日方有關(guān)人士講，日本的政治家多半出身農(nóng)民，保護(hù)主義的思想很濃，經(jīng)濟(jì)專家要說服這些政治家是很不容易的。

六、幾點體會

1、種子實行產(chǎn)業(yè)工程是發(fā)展的趨勢。從世界發(fā)達(dá)國家看，普遍對種子產(chǎn)業(yè)開發(fā)十分重視，這次實地考察的日本也不例外。政府積極扶持種子產(chǎn)業(yè)，在投資上也重點傾斜，整個種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都比較現(xiàn)代化。日本的種子產(chǎn)業(yè)是以私有種子公司或種子集團(tuán)為主體，育種、繁育、加工、經(jīng)營、推廣基本為一體化。參觀的龍井種苗株式會設(shè)就是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的一個集團(tuán)，把整個蔬菜、花卉的種苗產(chǎn)業(yè)帶動起來，在國內(nèi)、國際都有一定市場、也有一定影響。相比之下，目前我國較缺少這種產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。所以，深化產(chǎn)業(yè)體制改革，大抓種子工程，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成份、多項聯(lián)合的集團(tuán)形成是我們種業(yè)發(fā)展的希望。

2、依靠法制規(guī)范種業(yè)是管理的基礎(chǔ)。相比日本，我們種子納入法制管理比較晚。雖然有<種子管理條例>，但不能適應(yīng)新形勢需要，迫切需要加快制定《種子法》。日本《種苗法》的指定種苗制度和注冊制度也值得我們借鑒。為了規(guī)范市場，對出售的種子包裝必須有與其內(nèi)容相一致的標(biāo)識、標(biāo)志或標(biāo)簽，對其內(nèi)容應(yīng)作統(tǒng)一規(guī)定和要求。日本在這方面要求很嚴(yán)、很細(xì)。目前，我國新品種采取的是審定制度，不是注冊制度。為了加快新品種的推廣應(yīng)用，可以采取結(jié)合辦法，主要作物、主要品種可采取審定制度，次要作物和次要品種可采取登記或注冊制度。

3、突出提高品種質(zhì)量是種業(yè)的生命。日本的種苗管理，其核心是質(zhì)量管理。整個工作可以說是圍繞優(yōu)質(zhì)和新異開展。無論是選育的品種，還是供應(yīng)的商品種苗，都十分講其質(zhì)量。尤其是公司，一旦質(zhì)量有問題，就會失去信譽(yù)，失去市場。為了種苗質(zhì)量，日本農(nóng)林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)園藝局種苗課30多人，其中一半人是專管種苗質(zhì)量工作的，可見重兵把守。另外，種子商對其生產(chǎn)、加工等的質(zhì)量意識也相當(dāng)強(qiáng)。對出售的種子層層把關(guān)，都有檔案，以備核查或核檢。公司自我管理的意識很強(qiáng)。我們問及種苗管理中心主任，在檢查中經(jīng)銷商偽劣假冒種子發(fā)生情況，他講很少。這也是法律規(guī)范的結(jié)果。我們在管理上應(yīng)建立起內(nèi)部約束機(jī)制。

4、加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)交流是提高的機(jī)會。這次交流考察，確實時間很短，自己對日本的農(nóng)業(yè)及種子管理僅僅是一個浮淺的了解。但就在這短短的了解過程中，雙方彼此合作很順利、很愉快，不僅結(jié)識了朋友，而且增長了知識，開擴(kuò)了視野，鍛煉了自己，取得了一定收獲。

延邊州女干部、女企業(yè)家考察團(tuán)赴日本研修考察報告

為了提高我州女干部和女企業(yè)家的素質(zhì)，使她們進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)國家及地區(qū)的管理經(jīng)驗，以更好地投身全民二次創(chuàng)業(yè)，推動我州實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，應(yīng)日本株式會社MVR的邀請，經(jīng)州委組織部同意，以州婦聯(lián)副主席曹於今為團(tuán)長的州內(nèi)部分女干部和女企業(yè)家一行10人，于4月17日至4月25日對日本進(jìn)行了為期8天的研修考察。這次研修的主要目的是學(xué)習(xí)考察兩國創(chuàng)業(yè)女性先進(jìn)管理經(jīng)驗，了解境外婦女組織建設(shè)情況及國外婦女參政議政發(fā)展水平等?？疾爝^程中，考察團(tuán)采取聽取企業(yè)家介紹經(jīng)驗、實地參觀學(xué)習(xí)、與日本女議員相互交流研討的方式，先后赴日本的東京、橫濱、京都、大阪等城市，參觀了江戶東京博物館、皇居、銀座、NHK、淺草寺、都廳展望臺、富士山五合目見學(xué)等地?？疾靾F(tuán)的同志們普遍感覺不虛此行，學(xué)習(xí)到很多可借鑒的經(jīng)驗。日本發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的理念、優(yōu)美的風(fēng)景、富有特色的風(fēng)土人情都給我們留下了深刻的印象，尤其是在聽取了日本國會眾議員女議員阿部女士，男議員山本先生以及中國留學(xué)生的介紹后，日本經(jīng)濟(jì)的騰飛和日本女性在嶄新的歷史機(jī)遇期里享有的地位與發(fā)揮的作用，更使我們對現(xiàn)代日本和日本女性有了全面的了解，并帶給我們深刻的啟示。

一、美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本

過去我們對日本的印象其實挺復(fù)雜。小時候念書時知道日本帝國主義曾經(jīng)侵略中國，對中國人民犯下了不可饒恕的戰(zhàn)爭罪行。五十多年后，殘留的毒氣還在殘害著中國人，中日邦交正?；院螅襟w對日本的介紹多了一些，知道了日本是亞洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，他們的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)的，也了解到中日交往上總是受到日本極右勢力的干擾。

4月17日13點20分飛機(jī)從沈陽國際機(jī)場起飛，15點25分到達(dá)成田機(jī)場。真正身處繁華的日本都市時，我們不得不驚嘆這美麗發(fā)達(dá)的現(xiàn)代日本，驚訝于它飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、充滿能量與活力的生活節(jié)奏以及獨具特色的建筑風(fēng)格?？傊?，初識日本，我們一行人便被它的城市魅力所吸引。據(jù)接待我們的中澤先生、楚建國先生和翻譯陳東介紹，日本全稱日本國，是亞洲東部太平洋上的群島國家，總面積：37.8萬平方公里，總?cè)丝冢?億2740萬人，居世界第九位。更令人難以置信的是這個相當(dāng)于中國人口1/13的被人稱為“小國”的日本卻赫然是世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，僅次于美國，讓你不得不刮目相看！

首都東京是現(xiàn)代日本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是IT等尖端產(chǎn)業(yè)云集的城市。我們在感受從江戶（東京的舊稱）到東京連綿400年的歷史和與文化的同時，又能享受到多摩與東京各島豐富的自然風(fēng)光。這里有歷史悠久、格調(diào)典雅的傳統(tǒng)老號百貨店—銀座一個高品位的繁華商業(yè)街；這里有新宿--由高層大樓鱗次櫛比的西口，東京最熱鬧的東口、新景點散在的南口構(gòu)成的娛樂城；這里有古色古香、傳統(tǒng)的老街風(fēng)情依然的淺草，一家接一家的老鋪飄溢著江戶情結(jié)；這里更有東京都廳第一東廳舍、都議會議堂和45層202米高可以一覽東京全景的展望室，以及決定東京都條例及預(yù)算等議案的場所；在NHK播放園南極廣場這一新展區(qū)，可通過電視圖像和展品觀賞到南極美麗的自然景觀和大自然的奇異景象，愉快地感受到開創(chuàng)電視傳播新時代的NHK的技術(shù)實力。這便是用有限的國土資源創(chuàng)造了GDP規(guī)模約500萬億日元的日本國，這便是初識東京帶給我們的驚喜。

二、幸福時尚的現(xiàn)代日本女性

印象中的日本女性是典型的家庭主婦，據(jù)當(dāng)?shù)嘏髽I(yè)家介紹，第二次世界大戰(zhàn)之前的她們也的確如此。那一時期的日本大多數(shù)家庭是由父母、子女、孫兒三代組成的，丈夫是一家之主，具有絕對權(quán)威，妻子作為主婦，在家中服侍丈夫、公婆，料理家務(wù)，養(yǎng)兒育女，在家庭中處于不平等的地位，婦女在結(jié)婚后特別是生完小孩后都要面臨當(dāng)全職太太還是做職業(yè)女性這一選擇。然而時代在變化，飛速發(fā)展的日本經(jīng)濟(jì)同時也使日本女性的生活發(fā)生了巨大的變化?？疾熘校ㄟ^對日本女性就業(yè)、生活、參政與維權(quán)等情況的了解，我們深刻地感受到，現(xiàn)代日本女性是幸福時尚的。

1、創(chuàng)業(yè)已越來越成為現(xiàn)代日本女性的首選

1947年，日本頒布了民事法修訂法，賦予女性與男性同等的法律地位，從而打破了家庭中的家長制。近年來的狀況表明越來越多的日本女性對選擇兩者兼顧顯示出興趣。結(jié)婚后不辭掉工作的婦女?dāng)?shù)量逐漸增多。在現(xiàn)有體制妨礙她們自由選擇的今天，她們在工作和家庭兼顧的原則上探尋著一種適合自己的、更能為她們所接受的、理想的生活方式。 于是，現(xiàn)代婦女創(chuàng)業(yè)在日本當(dāng)代便不再是新鮮事了，有相當(dāng)一部分婦女找到了她們的興趣和才能發(fā)揮的結(jié)合點。

有的創(chuàng)辦了廢舊物品再利用中心，她們將那些居民家里用不著的衣物，或小孩穿小的衣服以低廉的價格收購，再以低于商場價格很多的價格出售，很受家庭主婦階層的歡迎。還有的婦女成立了軟件公司，女性網(wǎng)站使自己的一技之長得以發(fā)揮。四、五十歲的家庭主婦在完成養(yǎng)育子女的任務(wù)后在社會上可供她們發(fā)揮才能的機(jī)會比較少，由于招聘有年齡限制，她們便選擇了小時工和志愿者的工作。社區(qū)是最能發(fā)揮家庭主婦作用的，近年來有不少有關(guān)家庭主婦創(chuàng)業(yè)的報道，一些家庭主婦創(chuàng)辦公司，如盒飯中心，為社區(qū)的學(xué)校、企業(yè)提供午餐盒飯的服務(wù)。

2、婦女中心引導(dǎo)現(xiàn)代日本女性步入時尚之路

日本的都、道、府、縣、市各級政府下面都設(shè)有婦女中心這樣的機(jī)構(gòu)，也有屬于民間財團(tuán)性質(zhì)的婦女中心，有的是兩者結(jié)合，既屬于政府機(jī)構(gòu)，又靠財團(tuán)支持，由兩方面進(jìn)行運營。各地的女性中心的建筑物基本上都是90年代的產(chǎn)物，設(shè)施和功能十分現(xiàn)代化，面積也較大。這些婦女中心使現(xiàn)代日本女性得以更好地參與社會、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，深受日本婦女的喜愛。婦女中心主要有以下幾個功能。

（1）喚醒男女平等的意識。為配合總理府“男女平等參畫推進(jìn)室”的工作，以男女平等地在各個領(lǐng)域參與社會為目的，實施各種學(xué)習(xí)、研修；開設(shè)有關(guān)男女平等理論的講座，普及男女平等意識；請一些女性問題專家和學(xué)者介紹國際婦女大會的情況，幫助婦女理解會議的精神；對照日本存在的男女不平等現(xiàn)象，對現(xiàn)有陳舊意識進(jìn)行反思，喚醒女性的男女平等意識；鼓勵婦女開發(fā)自身的才能，做活躍在第一線的杰出女性等等。這一系列的活動內(nèi)容，從思想上改變了日本女性傳統(tǒng)守舊的觀念，使她們得以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會。

（2）提高女性的技能、修養(yǎng)、綜合素質(zhì)。為了促使婦女在各種各樣的決策場合中能夠很好地發(fā)表自己的見解和看法，中心著力培養(yǎng)“社會參畫女性人才”，下大力氣提高婦女的素質(zhì)和能力。如開辦涉及結(jié)婚、離婚、家庭成員關(guān)系的有關(guān)法律講座；講授攝影、英語、計算機(jī)課程；為茶道、插花、音樂、詩歌、繪畫興趣小組提供活動和交流場所；經(jīng)常舉辦一些鼓勵女性創(chuàng)業(yè)的講座，對活躍在社會生活各個領(lǐng)域、想開辟新的事業(yè)的婦女予以大力支持。這些活動培養(yǎng)了婦女自立的技能、豐富了婦女的生活，加強(qiáng)了她們的內(nèi)心修養(yǎng)。有的中心搞得相當(dāng)活躍，還舉辦了男性講座、男性料理教室，幫助男性提高男女平等的意識，提高男性的生活能力，幫助他們在生活上實現(xiàn)自立，從而為婦女創(chuàng)造從繁忙的家務(wù)勞動中抽身而出的機(jī)會。

（3）實現(xiàn)國際交流。許多地方的婦女中心在國際交流、市民交流等方面做得相當(dāng)出色。她們舉辦促進(jìn)市民理解國際支援、國際交流的各種講座；聯(lián)系聯(lián)合國總部和海外的民間機(jī)構(gòu)，將女性相關(guān)資料與海外進(jìn)行交流；通過網(wǎng)絡(luò)向市民提供國際上相關(guān)的信息；舉辦從國際化視野來看女性問題的討論會以及一些豐富多采的交流活動等等。這些活動開闊了婦女的視野，豐富了她們的生活，使她們的思維能夠跟上國際日趨變化的形勢。

（4）女性心理咨詢。據(jù)說日本家庭每3對夫婦就有1對夫婦離婚，為了解決婦女的各種煩惱和心理問題，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下，婦女中心均開設(shè)心理咨詢室。心理咨詢室分電話咨詢和面談兩種形式，由律師和精神科的醫(yī)生來主持解答。可咨詢的內(nèi)容相當(dāng)豐富，占較多比例的是夫婦關(guān)系，其次是家庭暴力、家族關(guān)系、心理問題、生活方式、職業(yè)上的煩惱。

（5）提高國民文化素質(zhì)。各地的婦女中心都設(shè)有圖書室，除一般性圖書以外還提供有關(guān)女性問題的圖書、雜志、報紙、錄像，并搜集有關(guān)的資料供人閱覽，極大地方便了群眾。光顧婦女中心圖書館的不只是婦女，也經(jīng)常能看到男性的身影，還有些是中學(xué)生。婦女中心在提高日本國民文化素質(zhì)上也起到了不可低估的作用。

3、時代前沿的日本女性具有積極的政治心態(tài)

據(jù)眾議院女議員阿部女士、男議員山本先生介紹，日本女性所受的高等教育率與先進(jìn)國家不分高低，然而日本在女性參與政治方面與先進(jìn)國家存在著差距，在日本3200個市村議會中男性議員呈壓倒優(yōu)勢，還有的議會女性議員為零。針對這一現(xiàn)象，現(xiàn)代日本 婦女要求改革選舉、改革議會、改革法律、改革政治的呼聲漸高，積極參加地域活動的女性也越來越多，日本正逐步改善關(guān)于女性政策的決定和參與計劃。日本在 1980年以后有過5次國會選舉，女性的投票率均高于男性。女性對政治漸漸產(chǎn)生興趣，例如 1999年的地方選舉之際，一些女性參加“女性與政治運動”，在車站前演講、散發(fā)宣傳品，呼吁女性參與政治。6月的總選舉中女性議員35名當(dāng)選，成為憲法制定以來女性國會議員人數(shù)最多的一次。這種對國家和民族的高度責(zé)任感和使命感讓人們對這些站在時代前沿的日本婦女油然而生一種敬意。

4、女性的重要話題--消除對婦女的暴力問題

日本政府一直為建立一個男女共同參政、平等從事社會活動的社會而努力著，它的基礎(chǔ)理念就是人權(quán)的確立。然而，對婦女的施暴行為踐踏了對女權(quán)的尊重，阻礙了男女共同參與社會活動的實現(xiàn)。日本國內(nèi)《刑法》以及《賣春防止法》的制定和實施均與消除對婦女實施暴力問題有關(guān)。日本 1999年5月男女共同參畫審議會通過了“旨在建立一個對婦女沒有暴力的社會”的方案，為實現(xiàn)男女共同參與社會出臺了《關(guān)于促進(jìn)到男女共同參畫社會的形成的國內(nèi)行動計劃》，其重點目標(biāo)就是根除對婦女的暴力。11月27日，日本總理府主辦召開了《關(guān)于消除對婦女施暴問題的國際會議》，從男女共同參與社會的視點和法律制度的角度來探討婦女的暴力問題。各地的婦女中心也大力配合，實施了多種調(diào)查，有的婦女中心還為遭受暴力的婦女提供臨時避難所。由此可見政府對這一問題相當(dāng)重視，日本女性也會因此而受到來自全社會的尊重與保護(hù)。

二、現(xiàn)代日本與日本女性帶給我們的幾點啟示

1、日本女性的積極心態(tài)促進(jìn)了男女平等意識的普及

通過考察我們發(fā)現(xiàn)雖然 日本男女在平等問題上存在差異，男權(quán)主義曾經(jīng)深入人心，日本男性的性別意識亟待提高，但堅強(qiáng)的日本女性卻一直在積極地努力著，試圖改變這種現(xiàn)狀。幾千年來中國傳統(tǒng)文化也是一直在強(qiáng)化男尊女卑、男強(qiáng)女弱、男主女從的性別觀念，男女平等的基本國策的真正落實又何嘗不是需要國人共同努力的目標(biāo)。在男女平等問題的落實上我們與日本的國情何等的相似，但中國女性為之努力的心態(tài)卻與日本女性存在著差異，或許這是幾千年文化傳統(tǒng)的積累沉淀，是自古“三從四德”思想的影響！令人欣慰的是不論是在中國還是在日本，已經(jīng)有一些男性開始拋棄世俗的陳舊觀念、在家務(wù)和育兒上與妻子分擔(dān)責(zé)任，還有的取得了育兒休假，讓妻子上班自己在家看孩子。這些都是一些好的端倪，但愿男性能夠真正理解女性，以行動來支持和幫助女性實現(xiàn)充實的理想的人生。

2、方便的日本文讓我們倍感親切

漢在日本有著不可動搖的地位。我們走在街上，但見牌匾，標(biāo)志，廣告大多是漢。電視新聞的幕，漢占很高的比例，而且表達(dá)的意思也基本一致。比如：空港就是機(jī)場，駐車場就是停車場，展示場就是展覽館，裁判所就是法院，報道官就是新聞發(fā)言人，大統(tǒng)領(lǐng)就是總統(tǒng)，化妝室就是衛(wèi)生間，凡此種種。也有的用漢表示的單詞猜是猜不到的。比如有料與無料到，日語的意思就是收費與免費。有料就是要付錢的服務(wù)，無料就是不收錢的服務(wù)項目。這種文上的相似，在帶給我們極大便捷的同時，也讓身行于日本國中的我們，深切感受到中日兩國深厚的歷史淵源。

3、禮貌的言行、井然的秩序讓所有游人為之欽嘆

早就聽說日本人是十分文明的，印象最深的是他們夸張的問候方式“點頭哈腰”。然而真正置身于他們之中時，并沒有想象中的做作，倒使我們從內(nèi)心感覺到受到尊重后的愉悅。也正是這種傳統(tǒng)的文明方式鑄就了日本社會秩序的井然。無論走到哪里，都不會出現(xiàn)擁擠嘈雜的場面，即使只有兩名顧客，他們也會自覺地前后站立而沒有并排的概念，顯然排隊已經(jīng)成為一種習(xí)慣。所以，在日本購物、觀光，真的是一種享受，不僅是觀光它的自然風(fēng)光與風(fēng)土人情，就連這在他們看來是正?，F(xiàn)象的生活方式也成為我們觀賞的對象。

4、日本之行受益匪淺

此次日本之行，一些理性的理解和感性的認(rèn)識結(jié)合在一些更真實更具體了。發(fā)達(dá)的日本，高素質(zhì)的日本國民，講秩序的日本人沖擊著我們的視野。一個發(fā)達(dá)的資本主義國家，一個飛速發(fā)展的世界擁有著豐富多彩的婦女生活、功能完善的婦女組織、精神矍爍的婦女群體，我們這些女性工作者在驚嘆之余，思考得更多的是將日本的先進(jìn)管理經(jīng)驗與方法帶回國內(nèi)，傳達(dá)給各個基層的婦女工作者，讓我們中國的女性也能夠在本世紀(jì)發(fā)揮巨大的潛能，真正和男性并肩努力，開創(chuàng)未來的新生活。但愿在中日今后的交往中，日本各界能夠逐漸擺脫極右勢力的干擾，在共同發(fā)展的過程中積極互補(bǔ)，攜手并進(jìn)。

江蘇溧陽市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報告

11月15日至23日，應(yīng)日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會理事長平松守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領(lǐng)由市有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理等共17人組成的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)赴日本大分縣考察一村一品運動，收到了令人滿意的效果，現(xiàn)將考察的主要情況匯報如下：

一、考察簡況

我團(tuán)在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平松守彥先生。平松守彥先生熱情友好地接待了全團(tuán)人員，并介紹了大分縣推行一村一品運動的有關(guān)情況。其次，聽取一村一品運動輔導(dǎo)報告。大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會專務(wù)理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運動情況作了詳細(xì)介紹，使我們對一村一品運動有了較為系統(tǒng)的了解。其三，參加了大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發(fā)言，并榮獲大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會的表彰獎勵，平松守彥先生親自為其頒獎。會議期間，我市發(fā)放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊，并展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點考察了大分縣一村一品運動的典范。我團(tuán)先后考察了豐后高田市、高橋制茶公司、川崎卡博斯農(nóng)園、豐之國一村一品市場、大山町農(nóng)協(xié)及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農(nóng)家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運動的感性認(rèn)識，而且還加深了對日本大分縣朋友的了解，增進(jìn)了我市與大分縣各界人士的友誼。

二、主要收獲

我團(tuán)通過對大分縣一村一品運動的考察交流，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收獲較多。

（一）加深了對一村一品運動作用的認(rèn)識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運動是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。大分縣前知事平松守彥先生為了解決工業(yè)化、城市化后帶來的日本大分縣農(nóng)村人口過稀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后和農(nóng)民生活相對貧困等問題，總結(jié)本地先進(jìn)典型經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，從1979年10月起，倡導(dǎo)推行了一村一品運動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產(chǎn)品的品種有312只，銷售總額達(dá)1363億日元，其中有18種特產(chǎn)銷售額超過10億日元。溫室柑桔、干香菇、麥燒酒銷售額分別占日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨著一村一品運動持續(xù)推進(jìn)，有效吸引了進(jìn)城務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)，較好地穩(wěn)定了農(nóng)村青壯勞動力隊伍，同時也改善了農(nóng)民生活，1979年大分縣農(nóng)民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止農(nóng)民人均收入提高到263.7萬日元。

（二）加深了對一村一品運動內(nèi)涵的理解。我團(tuán)有些人員原來對一村一品運動了解甚少或比較模糊，而通過這次實地考察學(xué)習(xí)，加深了對一村一品運動內(nèi)涵的理解，開闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認(rèn)識到，開展一村一品運動就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為基本理念和基本原則，一村可以生產(chǎn)一種或幾種能代表本村特色的產(chǎn)品，也可兩個村或更多的村生產(chǎn)一種特色產(chǎn)品，但必須是優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、高附加值、能走向國內(nèi)外市場的物品、旅游、文化等成果，以達(dá)到振興本地經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的目的。

（三）初步掌握了推進(jìn)一村一品運動的方法。大分縣前知事平松守彥先生在推進(jìn)一村一品運動中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啟發(fā)?？h向各市町村提供電視、廣播等宣傳平臺，大分縣電視臺、廣播電臺共同承辦的本縣電視、電臺宣傳節(jié)目時間（每年費用3500萬日元），無償提供給各市町村，由各市町村自己組織制作電視、廣播節(jié)目，構(gòu)成一個電視、電臺系列報導(dǎo)，宣傳本市町村特色產(chǎn)品的情況和經(jīng)驗，并對拍攝得好的節(jié)目頒發(fā)“知事獎”，促使編制的節(jié)目質(zhì)量越來越高，教育啟發(fā)民眾發(fā)展一村一品的自覺性也越來越強(qiáng)，推動的面越來越寬。第二，抓扶持提高?？h政府積極支持自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的人們。哪里需要蘑菇保鮮的冷藏庫，縣里補(bǔ)錢幫助建設(shè)，有人想學(xué)習(xí)提高技術(shù)，縣里就組織技術(shù)指導(dǎo)，哪里的產(chǎn)品銷售有困難，就幫助打開銷路。時任知事的平松守彥先生為了把“豐后?！钡呐谱哟蜻M(jìn)國內(nèi)大城市的市場，他來到品川的東京肉類市場，站到拍賣臺上，向中間商們宣傳“豐后牛”，從而也感動了中間商們，使“豐后?！变N售一炮打響，走向了日本全國市場。第三，抓創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。平松守彥先生經(jīng)常深入市町村及其一村一品的基地和企業(yè)，向市民直接了解情況，把市民的心聲和各類人員的意見直接傳達(dá)到政府部門，促其改善服務(wù)，優(yōu)化軟環(huán)境。同時千方百計籌資金，興建公路，讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護(hù)自然環(huán)境，營造全縣藍(lán)天、碧水、山青、空氣好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展一村一品運動運動提供了良好的前提條件。第四，抓激勵先進(jìn)。大分縣前知事平松守彥先生每年對一村一品運動業(yè)績顯著的團(tuán)體進(jìn)行總結(jié)和表彰獎勵?，F(xiàn)在大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會也對海內(nèi)外一村一品先進(jìn)團(tuán)體進(jìn)行表彰獎勵，不斷激發(fā)了一村一品創(chuàng)業(yè)者實干創(chuàng)新求發(fā)展的激情。

（四）找到了我市推進(jìn)一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區(qū)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步比較早，效果比較明顯。同時，我市在上世紀(jì)九十年代就提倡發(fā)展一村一品，應(yīng)該說我市發(fā)展一村一品具有較好基礎(chǔ)和條件，且已有良好的開端，但與大分縣推進(jìn)一村一品運動的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對推行一村一品運動的理念、作用認(rèn)識不足，多數(shù)鎮(zhèn)、村對一村一品運動推進(jìn)的力度不大，采取的政策、措施不多，從而多數(shù)村沒有形成體現(xiàn)本地特色、上規(guī)模、高附加值、外向度高的產(chǎn)品，這些都有待我市各級在今后工作中認(rèn)真研究解決。

三、幾點思考

我們通過對大分縣一村一品運動考察學(xué)習(xí)，深受啟發(fā)，主要有如下思考：

（一）推進(jìn)一村一品運動是構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制的重要途徑。近年來，我市加大丘陵山區(qū)開發(fā)力度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實黨的親民富民政策，農(nóng)民增收明顯。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)5331元，比上年增長12.9%，但對照實現(xiàn)小康目標(biāo)，仍然存在一定的差距。尤其是由于去年農(nóng)業(yè)稅免征和糧食直補(bǔ)政策到位，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行，加上今年糧價出現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格逐步走漲和遭受旱澇、臺風(fēng)、病蟲害襲擊等因素影響，增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。從國內(nèi)外一村一品的典型看，發(fā)展一村一品是構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻谷高出四成，于1988年10月實施稻改梅子、李子種植，再利用新開墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達(dá)100公頃、李子面積達(dá)35公頃，加上銷售價格升高的因素，年銷售額提高1.5倍，銷售額達(dá)6.75億日元。我市一村一品運動的先進(jìn)典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場，從以來，總投資1500萬余元，租賃農(nóng)民的荒山面積畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產(chǎn)期畝均產(chǎn)出不低于2萬元，目前已有部分茶、果已進(jìn)入了產(chǎn)出期，實現(xiàn)純收入180萬元，分別支付給農(nóng)民土地租金、工資30萬元和80萬元，實現(xiàn)了企業(yè)主與農(nóng)民利益的“雙贏”。為此，我們必須充分認(rèn)識推進(jìn)一村一品運動的現(xiàn)實作用和戰(zhàn)略意義，努力增強(qiáng)推進(jìn)一村一品運動的緊迫感、責(zé)任感。

（二）因地制宜、面向市場發(fā)展農(nóng)業(yè)是推進(jìn)一村一品運動的基礎(chǔ)。一般來講，越是地區(qū)性的東西，越具有世界性；越能體現(xiàn)地區(qū)特色的產(chǎn)品，就越能受到國內(nèi)外市場的肯定。我們在推行一村一品運動中，必須立足地方，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇體現(xiàn)本地特色和國內(nèi)外市場需求的農(nóng)業(yè)新品種進(jìn)行開發(fā)。如我市白芹、白茶、砂鍋魚頭等已有較高知名度，可大力組織開發(fā)，形成拳頭產(chǎn)品，并幫助其走進(jìn)國內(nèi)大中城市，走向海外市場。周城溫泉是長三角地區(qū)的稀缺資源，可借鑒大分縣湯布園町的經(jīng)驗進(jìn)行開發(fā)。湯布園町大力開發(fā)高檔次、多功能的溫泉浴業(yè)，有不少國內(nèi)外國家領(lǐng)導(dǎo)人慕名前往休閑度假，每年游客達(dá)400萬人次。周城溫泉可通過招商引資，高起點規(guī)劃，大手筆投資，將其建成集溫泉泡浴、醫(yī)療保健、休閑娛樂、特色餐飲和住宿于一體的產(chǎn)品，吸引長三角地區(qū)乃至全國其它地區(qū)大中城市的消費者和海外人士來此休閑、觀光、度假，以完善我市的旅游功能，帶動全市旅游業(yè)快速發(fā)展。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社是推進(jìn)一村一品運動的重要環(huán)節(jié)。大分縣大山町農(nóng)業(yè)合作社是日本頂級的農(nóng)業(yè)合作組織。大山町為解決一家一戶農(nóng)民小生產(chǎn)難以創(chuàng)辦大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和進(jìn)入國內(nèi)外市場激烈競爭的難題，創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)合作社，該社采取農(nóng)戶自愿入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每戶入股5股，每股5000日元，到3月，入社入股的農(nóng)戶為640戶（677人），入社不入股的農(nóng)戶206戶（208人）。入社農(nóng)戶99%的農(nóng)產(chǎn)品交農(nóng)業(yè)合作社銷售，合作社按銷售額20%提取服務(wù)費，其余銷售額通過銀行卡直接兌付給農(nóng)戶。合作社收取的服務(wù)費除去營銷、管理成本、適當(dāng)提留積累后，剩余部分按股分紅。合作社的管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營部門均按實際需要設(shè)置，配備高素質(zhì)人才，工作效率很高。，全社農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)56.3億日元。與此同時，該社還創(chuàng)辦了信用社，3月底，全社存款余額61.4億日元，用于支持農(nóng)戶和加工、流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。我市農(nóng)村可借鑒大山町農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗，完善創(chuàng)建新型的農(nóng)業(yè)合作社，其核心要解決合作社與農(nóng)戶利益連結(jié)機(jī)制，重點引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)營銷和管理人才，著力發(fā)展本地有形市場、外地營銷中心和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷售環(huán)節(jié)中得到集聚，形成規(guī)模優(yōu)勢，確保農(nóng)產(chǎn)品加工增值，優(yōu)價銷售增效。

（四）采用先進(jìn)科技是推進(jìn)一村一品運動的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進(jìn)一村一品運動中，十分注重對人才的培養(yǎng)。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉(xiāng)的“豐之國書塾”，先后畢業(yè)人員共778人，有效提高了這些人員的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理水平，為推進(jìn)一村一品運動發(fā)揮了生力軍的作用。為此，我市在推進(jìn)一村一品運動中，也必須大力培育人才，要重點培育科技創(chuàng)新、科學(xué)管理的人才和一村一品運動的帶頭人。同時要引進(jìn)人才，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，借人家的智慧，上自己的水平，發(fā)展本地特色產(chǎn)品，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)科技含量高、附加值高和經(jīng)濟(jì)效益高的目標(biāo)。

（五）企業(yè)與政府互動是推行一村一品運動的保證。平松守彥先生有句名言：“縣助自助者”，大意是縣政府對那些有作為、能改變家鄉(xiāng)面貌的人進(jìn)行幫助。為此，各級政府必須采取多種有效措施，宣傳、教育、啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)已有成效并想進(jìn)一步發(fā)展的企業(yè)業(yè)主給予政策、資金、信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷售宣傳等方面扶持。同時，各級政府要為推進(jìn)一村一品運動創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，更加重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化“通達(dá)工程”，為一村一品運動的順利推進(jìn)和農(nóng)民持續(xù)快速增收提供保障。

那一片天——赴日韓教育考察報告

此篇考察報告旨在透過考察時所見所聞略加分析，并不見深，僅為考察團(tuán)成員的拙見。四個部分可見一斑：“驚鴻一瞥”只為浮光掠影般的視覺，“縱觀橫覽”意在不同角度透視日韓教育現(xiàn)狀的感覺，“側(cè)目頓悟”為在感悟社會發(fā)展變化的主要原因，而“他山攻錯”則在于更深的啟示和探究。如有不妥請多指正。

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團(tuán)，以團(tuán)長趙仁強(qiáng)為代表，一行25人，于5月16日至5月25日歷時10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國的釜山、濟(jì)州、漢城、安山進(jìn)行了教育考察活動。期間對七所學(xué)校進(jìn)行了考察訪問并拜會了日本尼崎市政廳、教育委員會，韓國安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國部分城市學(xué)校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學(xué)校風(fēng)情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學(xué)和立園田南小學(xué)。進(jìn)入校園給我們的第一印象是樸實整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹木裝點著校園，清雅樸素的教學(xué)樓、別致的會客廳，格調(diào)不一的學(xué)生教室，一塵不染的地面，無不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標(biāo)也是員工的徒手之作，班級的目標(biāo)條幅更是每個學(xué)生自己的作品，樸實的話語，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵、自信、不欠課、不遲到等樣，讓我們有回歸自然的感覺。我們巡望正在上課的學(xué)生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)，音樂、美術(shù)等特長展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學(xué)一年級的小學(xué)生正進(jìn)午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛。5月24日我們先后考察了韓國安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學(xué)（小學(xué)組考察小學(xué)）。他們注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，自主能力和實踐能力。走廊的墻壁上掛著學(xué)生們自己的作品，各活動室內(nèi)學(xué)生們在展示他們的創(chuàng)造力和實踐能力。日韓的學(xué)校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國校園風(fēng)情。

景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無論是賓館、學(xué)校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車場，行人和機(jī)動車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤，一展海洋性氣候的特點，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風(fēng)貌。一踏上日本國土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務(wù)，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個島國帶來的文明。公共場所你聽不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風(fēng)尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點多鐘，在日本賺錢的辛苦是國內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開始，所以不難想象這是一個文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景觀。新建的關(guān)西機(jī)場，林林種種的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，二十一世紀(jì)未來港，橫濱世界杯會場，尼崎市藝術(shù)展示大廳，最大的豐田汽車制造臺場，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無不顯示出日韓兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。

1、從日韓的學(xué)?？唇逃睦砟?。日本學(xué)校注重社會能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“生存教育”，“強(qiáng)、正、優(yōu)”是立立花中學(xué)的指導(dǎo)精神；“自學(xué)、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學(xué)的辦學(xué)特色。韓國學(xué)校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來社會”為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“孝”的教育和“愛”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動服務(wù)能力及職業(yè)化個性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國的基礎(chǔ)教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會實踐則是日本學(xué)?；A(chǔ)教育的一大特色。小學(xué)低年級的孩子就搞社會調(diào)查，幾個孩子組成一個調(diào)查小組，不需要教師的帶領(lǐng)，孩子們獨立地去了解和調(diào)查社會各行業(yè)，各部門的情況。譬如去消防隊了解消防部署過程，消防的基本程序，然后畫出消防部署圖?；蛘呷ダ謷?，了解垃圾分類、處理方法以及基本程序，然后畫出示意圖，寫出調(diào)查報告。我們在日本的幾個景區(qū)，都可以看見中小學(xué)生在進(jìn)行社會實踐活動?？梢娙枕n教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會的需求。

2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國除自然的濕潤條件外，人為的環(huán)境建設(shè)令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識，這是教育功能的一個體現(xiàn)。保護(hù)環(huán)境是每個日本公民的責(zé)任和義務(wù)，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關(guān)西機(jī)場政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設(shè)施，重工業(yè)企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)。游覽景點的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽不到喧囂。另外日韓兩國的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國都是自然資源非常貧乏的國家，但資源利用得好，我們所看到的沒有閑置的自然資源和人為浪費的自然資源，特別是對土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場所有殘疾人用的輪椅。特別是義務(wù)教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學(xué)校都設(shè)有障礙兒教育機(jī)構(gòu)，以保證他們接受九年義務(wù)教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學(xué)校設(shè)有“人權(quán)”、“人性”學(xué)科教育，東山高中的“愛鄰居”、立立花中學(xué)的“愛父母”都是質(zhì)樸實在的倫理道德教育。文明的另一個標(biāo)志是嚴(yán)明的法制。日韓都是一個有著健全的法律的國家，每個公民都有強(qiáng)烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當(dāng)、連鎖店里、自動售貨機(jī)、公用電話等設(shè)施安然無恙，公民的自覺道德意識維系著社會的治安。至于公共場所無吸煙、無大聲喧嘩、自覺站隊等更是習(xí)以為常的規(guī)則。日本沒有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進(jìn)入，那里絕沒有學(xué)生。日韓兩國的另一個文明標(biāo)志是講誠信，單就購買商品而言，你不用講價，因為產(chǎn)品質(zhì)量敬請放心，貨真價實。這種國度文明，讓我們感受到教育的實效性及實用價值。

4、從日韓的經(jīng)濟(jì)看教育的改革。從日韓的商品價位權(quán)衡國民的收入，據(jù)了解日韓的商品價位多高于國內(nèi)的商品價位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進(jìn)又實用，又符合國民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟(jì)正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國家重基礎(chǔ)、重訓(xùn)練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國家重個性、重自主性的開放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢和能量是不可低估的。我們不得不承認(rèn)教育的改革推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、側(cè)目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢。

1、 不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

①教育目標(biāo)的新思想。日韓兩國不同的教育理念首先反映

在教育目標(biāo)方面?！耙詫W(xué)生為本”、“以實踐為基礎(chǔ)”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學(xué)經(jīng)營理念是這兩個國家的共性。所以自主學(xué)習(xí)，學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)氣氛充滿了課堂，參與社會實踐，社會調(diào)查活動占據(jù)了學(xué)生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學(xué)時，學(xué)生們自己組織歡迎儀式，迎接中國教育考察團(tuán)的到來。學(xué)生們親自制作日式甜點讓我們品嘗，用獨有的日本茶道歡迎這些異國朋友。當(dāng)我們踏進(jìn)立園田南小學(xué)的校門，展望著孩子們的教室，每個教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動畫作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國漢城安山市東山高中學(xué)生們的美術(shù)作品一幅幅一冊冊都出自學(xué)生的構(gòu)思和設(shè)計，他們用漢語為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標(biāo)代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國不同的教育理念還表現(xiàn)在

管理模式上。他們重視教育社會化影響，我們所考察的學(xué)校都設(shè)置家長運營委員會，學(xué)校的主要機(jī)構(gòu)都有PTA（家長委員會）家長組織和管理學(xué)校的一些工作。學(xué)生家長自愿指導(dǎo)組織學(xué)生讀書活動，管理圖書館。學(xué)校按時召開家長委員會，參與學(xué)校的一些事宜，與學(xué)校共同完成管理工作，這是家長在學(xué)校教育方面的作用。除此，地方政府對教育的支持也十分重視，韓國安山市政府和教育廳分管獨立，但市政府每年主動投入教育，以此來達(dá)到城市間的競爭和發(fā)展。教育管理的新模式向社會化方面發(fā)展。

③教育資源的共享。日韓兩國教育體制的共同特點是教師的選配由政府主管部門負(fù)責(zé)，實行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實現(xiàn)教育資源共享，以此達(dá)到學(xué)校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務(wù)教育階段學(xué)生們沒有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學(xué)，沒有所謂的“名校”，這一點是符合日韓兩國的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學(xué)校教師配置也是高學(xué)歷并具備綜合能力，小學(xué)教師從一年至六年都要掌握和運用所教的全部學(xué)科。

因此，新的教育目標(biāo)的確立，不同的教育管理模式的運營，教育資源的開發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

2、卓有實效的教育改革推動了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務(wù)實”，特別是教育更應(yīng)該是真抓實干。在日韓兩國我們看到了教育的“實”處所在。

“實”的第一著眼點“自主能力”。學(xué)生動手、學(xué)生會做、學(xué)生愿意做。小學(xué)一年級值日組長給組員們分午餐；小學(xué)二年的學(xué)生做值日時雙膝跪在地上擦地?！皩崱钡牡诙埸c“自做”，學(xué)生在社會實踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學(xué)五年級走入自然上自然課，六年級要進(jìn)行畢業(yè)旅行等。在“做”的過程中去提高能力，發(fā)揮特長?！皩崱钡牡谌埸c“減負(fù)”，過去評價日本和中國一樣，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實，他們注意到給孩子們空間，讓他們在廣闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實實在在的教育改革，使日韓兩國的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。

四、他山攻錯

中國有句俗語：他山之石可以攻玉。當(dāng)我們踏上日本國土?xí)r的一剎那，這種感覺油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風(fēng)俗、禮儀及教育，無不是中國古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說是中國的縮影。中國這塊古老文明的基石讓日韓兩國借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問自己，這是為什么？走過看過之后，我們尋到了答案：他山攻錯。

1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國的幾千年的儒學(xué)思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應(yīng)當(dāng)作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，傳承拓展。日本是個非常善于向別人學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)模仿的過程中，他們既不是全盤拒絕也不會全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國在學(xué)習(xí)他國的經(jīng)驗時，常常只學(xué)其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢互補(bǔ)是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。

2、“洋為中用”的關(guān)鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國乃至于歐美等國，在教育方面都有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如何將先進(jìn)的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應(yīng)當(dāng)研究和探討的問題，此時我們想起了魯迅先生的“拿來主義”，“要運用腦髓、放出眼光、自己來拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關(guān)鍵。

3、“去粗取精”的實質(zhì)更在發(fā)展。先進(jìn)的教育思想，適宜國際社會發(fā)展的教育內(nèi)容，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育形式，都是中國教育改革中應(yīng)當(dāng)吸收的營養(yǎng)，更是應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)的精髓，只有這樣中國的教育才能快速發(fā)展。

他山之石，也應(yīng)當(dāng)激活這一潭教育“死”水，讓我們的文化教育再起新的漣漪。

結(jié)語：盡管我們看到了日韓兩國的先進(jìn)，但我們?nèi)绾渭橙『蛻?yīng)用這是教育考察團(tuán)應(yīng)當(dāng)思考的問題，但無論如何，離開異國，飛回祖國，踏上這塊土地，心是踏實的，因為中國的遼闊土地是那樣的厚實，同時我們深感肩上的責(zé)任是那樣的厚重，因此，唯有努力奮起，才能縮小差距，當(dāng)我們再回眸那一片天時，則不會感到汗顏，因為我們也會同樣自豪。