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篇一 延安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動就業(yè)考察報告
2002年5月21日至5月26日，我們調(diào)查組一行10人，在延安市委、市政府的大力支持下，在延安市勞動局、經(jīng)濟研究中心、市經(jīng)貿(mào)委、市計委、各縣區(qū)和企業(yè)領(lǐng)導的密切配合和協(xié)助下，深入到宜川縣、寶塔區(qū)、志丹縣、子長縣、延川縣，認真考察了這些地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動就業(yè)情況，調(diào)研了這些地區(qū)的各類工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品加工點、旅游景區(qū)和農(nóng)戶家庭。在這次調(diào)研中，我們向延安工作在第一線的工人、農(nóng)民、工程技術(shù)人員和各級領(lǐng)導廣泛了解情況，從他們那里學到了很多東西。這里，我們將這次調(diào)研的結(jié)果，初步總結(jié)如下。
一、延安經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)狀和形勢
（一）延安的經(jīng)濟正在走一條快速發(fā)展之路 就工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來看，延安的工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)形成了以石油、卷煙、煤炭、電力四大骨干產(chǎn)業(yè)為主體的體系，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)122戶，主要產(chǎn)品有汽柴油、天然氣、煤炭、電力、卷煙、變壓器、水泥、鋼材、電線、電視、白酒、陶瓷、服裝、中成藥等50多個品種。2 001年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值122.13億元，實現(xiàn)稅利23.69億元，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為129.26%，連續(xù)13年位居全省第一。地方年產(chǎn)原油314萬噸，加工原油375萬噸，生產(chǎn)卷煙 12萬箱，煤炭130.32萬噸，發(fā)電量 3.48億千瓦時，四大骨干產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅利分別占到地方工業(yè)總產(chǎn)值和稅利積累的80%以上，其中石油工業(yè)增加值35.96億元，占到全市 gdp的 33.8%，提供財政收入 18.7億元，占到全市財政總收入的75.3%，發(fā)揮了支撐經(jīng)濟全局的作用。 在對于發(fā)展經(jīng)濟至關(guān)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“九五”以來，延安累計完成全社會固定資產(chǎn)投資200多億元，是建國以來投資力度最大，基礎(chǔ)設(shè)施改善最快的時期。目前延安機場可以起降中型飛機，每周至西安、北京有近10個班次。西延鐵路營運正常，神延鐵路全線鋪通，延安至北京始發(fā)客車可望于年內(nèi)開通。西安至黃陵高速公路建成通車，黃陵至延安公路達到二級標準，黃延高速路已開工建設(shè)。洛川、安塞等五個縣實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。交換程控化、傳輸光纖化、數(shù)字化的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)基本形成。移動通信網(wǎng)覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶達17萬戶，固定電話普及率達到每百人95部。有電廠6家，總裝機容量7.35萬千瓦時，年供電量10.6億千瓦時。 在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面，2001年，延安農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.14億元，糧食總產(chǎn) 5.6 4億公斤。近年來，延安加快了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力開發(fā)林果、。畜牧、棚栽三大產(chǎn)業(yè)，規(guī)模和效益不斷提高。全市蘋果面積累計達到 1405萬宙，總產(chǎn)46萬噸；建成日光溫室大棚 27175棚，年產(chǎn)蔬菜 14萬噸；羊子存欄94.7萬只。紅棗、梨、花椒、核桃、仁用香等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。產(chǎn)業(yè)開發(fā)使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，糧經(jīng)比達到4 8. 1： 51.9，糧食作物產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重下降到31.4%，非糧作物產(chǎn)值年均遞增達11.l%，對于促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。 上述這些成績的取得，為延安經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和就業(yè)的擴大奠定了良好的基礎(chǔ)。
篇二 河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報告
河南、陜西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報告
為了學習借鑒外地旅游城市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的先進經(jīng)驗，促進我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，加快文化大市建設(shè)步伐，6月12日至20日，淄博市政協(xié)旅游產(chǎn)業(yè)考察團一行34人在市政協(xié)主席馮夢令的帶領(lǐng)下，赴河南、陜西部分地區(qū)進行了考察學習。期間，重點考察了河南開封、焦作、洛陽和陜西西安、延安的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并與部分旅游城市進行了座談。現(xiàn)將這次考察學習的情況及幾點啟發(fā)匯報如下：
一、 基本情況
通過對河南、陜西部分旅游城市的考察學習，我們深刻感受到，在政府強力推動下，各城市充分發(fā)掘旅游資源，加大旅游投入，初步形成旅游業(yè)發(fā)展的大格局，有力帶動了地方三產(chǎn)和整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了兩個文明建設(shè)。
——旅游業(yè)發(fā)展的大格局已初步形成
各市高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加大投入，通過加快景點和城區(qū)層次提升，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，整合旅游資源等一系列軟硬措施，有力促進了旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。目前焦作已形成了以山水自然景觀、歷史人文景觀、休閑娛樂景觀“三大系列”和云臺山、青天河、神農(nóng)山、峰林峽、青龍峽“五大景區(qū)”以及中央電視臺焦作影視城等十大景點為代表的，以山水峽谷風光為特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主題鮮明的整體品牌優(yōu)勢。旅游產(chǎn)業(yè)由原來單一的山水旅游發(fā)展成為山水風光游、體育健身游、科普知識游、休閑娛樂游、歷史文化游、民俗風情游、黃河濕地游、工業(yè)參觀游、農(nóng)業(yè)觀光游等9種產(chǎn)品，滿足了不同層次和類型的游客需求。旅游產(chǎn)品實現(xiàn)多樣化，旅游服務(wù)趨于人性化，旅游設(shè)施建設(shè)逐步標準化，旅游商品本地化，旅游管理規(guī)范化，旅游辦公實現(xiàn)自動化。開封市充分發(fā)掘歷史資源，形成市區(qū)以北部龍亭湖風景區(qū)、中部包公湖風景區(qū)和南部禹王臺與繁塔風景區(qū)為主的三大景區(qū)。延安通過大力開發(fā)紅色旅游，建設(shè)融革命圣地、歷史文化名城和黃土風情文化于一體的旅游城市發(fā)展格局。西安對旅游資源開發(fā)實施了板塊帶動戰(zhàn)略，將全市旅游資源整合為六大板塊，即古都旅游板塊、秦唐文化旅游板塊、秦嶺北麓旅游板塊、曲江旅游板塊、濱水游憩休閑板塊和四大遺址旅游板塊，每一板塊依照不同功能建設(shè)形成了個性鮮明、互為補充的各具特色的旅游單元，提高了核心競爭力。
——旅游業(yè)快速發(fā)展，成為各市經(jīng)濟中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)
各市旅游業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進的蓬勃發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標每年都有較大幅度增長，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟中一支重要力量。開封市僅清明上河園一個景點的門票年收入達1億多元。焦作市連續(xù)七個黃金周接待游客人數(shù)、門票收入位居省轄市第一名，2023年全市旅游業(yè)接待游客人數(shù)達693萬人，同比增長21.64%；門票收入1.75億元，同比增長55.5%；旅游綜合收入達41億元，同比增長28.41%，占gdp的比重達9%，以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)完成增加值130.9億元，同比增長12.5%，對gdp貢獻率為21.1%。洛陽市2023年旅游總收入達84.3億元。西安市2023年接待海外游客65萬人次，創(chuàng)匯2.7億美元；接待國內(nèi)游客2084萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入154億元。旅游總收入相當于當年全市g(shù)dp的14%。
——旅游環(huán)境日臻優(yōu)化，提高了城市品味，美化了城市形象，提高了城市知名度
圍繞加快旅游業(yè)發(fā)展，各城市大力推動城市旅游環(huán)境優(yōu)化。洛陽持續(xù)開展了“創(chuàng)建文明城區(qū)、文明城市”活動和“綠、亮、凈、美、暢”五大形象工程，興建改造了包括城市道路、廣場建設(shè)、污水、垃圾處理、路燈、綠化等在內(nèi)的100余個城市基礎(chǔ)建設(shè)項目。長達14.5公里的綠色休閑區(qū)洛浦公園有力提升了城市形象，成為觀光圣地。全市建成綠化覆蓋率達40.2%，使洛陽呈現(xiàn)出“城在景中、景在城中”的特色。新區(qū)建設(shè)去年投入99.9億元，開工建設(shè)470余個項目，拉大了城市框架，擴大了城市功能。陸續(xù)修建洛欒快速通道、龍門大道、小浪底旅游專線、漢光武帝陵旅游專線、臨木路等一大批旅游專用通道，開通了更多條航線航班，運力大為提高。焦作通過強力實施旅游促銷戰(zhàn)略，特別是通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，城市旅游功能、城市環(huán)境得到改善，吸引力和凝聚力進一步增強，城市知名度大幅提高，參觀考察的領(lǐng)導和旅游觀光游客人數(shù)大幅增長，中央領(lǐng)導對焦作發(fā)展旅游的作法給予了充分肯定。
——旅游業(yè)飛速發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)帶動作用強勁
隨著旅游業(yè)快速發(fā)展，游客人數(shù)成倍增長，大大拉動了交通運輸、餐飲娛樂、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，有力促進了各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。洛陽市目前旅游從業(yè)人員達25萬。1999年焦作市旅游直接從業(yè)總?cè)藬?shù)不足3000人，2023年底旅游直接從業(yè)人數(shù)已達3萬人，間接從業(yè)人數(shù)達18萬，有力拉動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。僅五大景區(qū)附近從事食宿服務(wù)、旅游商品銷售人數(shù)就達1.2萬。其中云臺山景區(qū)內(nèi)家庭餐館118家，每戶年均收入達2-3萬元。1999年焦作僅有幾家賓館，開房率不足60%，目前發(fā)展到了43家，床位30000張，賓館開房率卻都在90%以上，逢五
一、十一旅游黃金周仍遠遠不能滿足需求。旅游業(yè)的發(fā)展對城市的招商引資帶動作用凸顯。招商局負責人說，過去出門招商很少人聽說過焦作，現(xiàn)在出門招商一提焦作腰桿硬了，客商主動找上門來投資。延安由于旅游業(yè)的快速發(fā)展拉動了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和工藝美術(shù)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批以豆類、果類、棗類、羊系列等為主要加工原料的旅游商品和腰鼓、剪紙、布堆畫、農(nóng)民畫、面花等旅游紀念品，帶動了貧困地區(qū)的脫貧致富。
——旅游業(yè)的快速發(fā)展帶來了思想觀念的更新和精神面貌的變化
焦作在發(fā)展旅游之初，異議很大。但通過近五年的旅游業(yè)的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展，全市人民不僅對自身旅游資源有了深刻認識，而且把旅游作為一個大產(chǎn)業(yè)積極踴躍參與開發(fā)建設(shè)。為更好迎接境內(nèi)外游客，廣大群眾自覺開展多種文明創(chuàng)建活動，目前正在全市轟轟烈烈開展的“四創(chuàng)”活動，大大改善了焦作市的城市環(huán)境和面貌，由此推動了全市的精神文明建設(shè)向更高層次邁進。
二、主要經(jīng)驗
河南、陜西等地近年旅游業(yè)發(fā)展迅猛，成就令人矚目，其中奧妙何在？經(jīng)驗是什么呢？通過學習考察，我們感到他們的經(jīng)驗很豐富、很全面，主要是：
——各城市對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)高度重視
這次考察學習的城市與淄博有許多共同的特點，歷史悠久，旅游資源豐富，文化底蘊豐厚，具備發(fā)展旅游的條件。依據(jù)各自的基礎(chǔ)和特點，各城市紛紛把發(fā)展旅游業(yè)提上前所未有的重視程度，努力做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)以“煤城”著稱的焦作是一個資源枯竭型城市，市委、市政府主要領(lǐng)導人員走遍焦作的山山水水，尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，作出了第三次創(chuàng)業(yè)以“以旅游業(yè)為突破口，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和新的經(jīng)濟增長點”的戰(zhàn)略決策。市委、市政府將“旅游強市”列為一號工程，立志“把旅游業(yè)做大做強做精”，堅持高標準規(guī)劃、高起點建設(shè)、大力度投入，打造第一流旅游目的地。前任市委書記被稱新聞媒體稱為“旅游書記”；現(xiàn)任市委書記提出“三要三不要”，即“抓旅游工作的態(tài)度要堅決，不能動搖；力度要加大，不能放松；領(lǐng)導要加強，不能削弱”。洛陽自2001年以來，市委、市政府確立實施了“工業(yè)強市、旅游強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)提升到與發(fā)展工業(yè)同等的高度。
——加大投入，狠抓資源開發(fā)和建設(shè)，建設(shè)高品位、高檔次精品景區(qū)
各城市對資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)投入的力度很大。洛陽市去年對景點建設(shè)的投資達4.6億元。延安投資2.5億元對黃帝陵進行重整，投資65億元的黃延高速公路、投資12億元的延塞高速公路連接主要旅游景點。焦作市在景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)上，堅持政府主導，以財政投資為主，社會投資共同參與，集中全社會力量大辦旅游，全市近五年投資7.6億元用于景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。市委、市政府每年都把發(fā)展旅游業(yè)納入財政預算，保證旅游部門辦公經(jīng)費的同時，市級財政、各景區(qū)景點所在的縣市區(qū)財政及民間個人也紛紛出資投入旅游業(yè)。全長36.8公里的焦青旅游鐵路，投入1.2億，使青龍峽很快成為省內(nèi)旅游熱點，也成為遠近聞名的旅游路、扶貧路。西安市為推進旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，不斷輸血，以項目建設(shè)為切入點，建設(shè)和正在建設(shè)一批高質(zhì)量、高檔次、國際標準的新項目。大雁塔北廣場投資超過5億元；秦嶺野生動物園投資3.9億元；大唐芙蓉園投資13.5億元，成為城市又一新名片。華清池溫泉項目、唐風苑溫泉項目、樓觀臺、順城巷等一大批新項目也陸續(xù)開工，這些新項目開發(fā)實現(xiàn)了資源開發(fā)的規(guī)?；图s化，豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)容，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，極大地提高了西安的旅游競爭力。
——強力開展旅游宣傳促銷，提高城市知名度
近年焦作始終把旅游宣傳促銷作為旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)的龍頭來抓，打破行政區(qū)劃界限，將分散的景點集中整合，統(tǒng)一打“焦作山水”品牌，集中力量向海內(nèi)外宣傳推介。焦作市財政每年投入500萬元專項經(jīng)費用于全市旅游業(yè)宣傳促銷，除參加國家、省舉辦的各種國際國內(nèi)旅游交易會、推介會外，還以焦作旅游宣傳“大篷車”的形式在北京、上海、天津、山東等60多個地市以及港澳、新加坡、馬來西亞、泰國進行大規(guī)模促銷宣傳。在中央電視臺、人民日報、中國旅游報全面推介，做到周周有報道，月月有新聞。以重大活動為載體，不斷推出新賣點，近年先后舉辦了云臺觀瀑節(jié)、“河南太極拳、劍、推手錦標賽”、“全國武術(shù)散打擂臺賽”、焦作山水國際旅游節(jié)和攝影節(jié)、焦作紅葉節(jié)等一系列主題活動，大大提高了焦作山水知名度。在與開封、洛陽、延安等市的交流中我們發(fā)現(xiàn)他們都十分注重打統(tǒng)一的城市品牌，進行強有力的旅游宣傳促銷，這一點非常值得我們學習。其中，洛陽市在央視國際頻道，國際、國內(nèi)航班閉路電視上播放專題片，在互聯(lián)網(wǎng)上，鐵路、公路客運閉路電視上全年播放旅游宣傳廣告。還出臺政策，規(guī)定全市景區(qū)點門票收入的2%用于宣傳促銷，對“引客入洛”成績突出者給予重金獎勵。
——加強行業(yè)管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)質(zhì)量是旅游工作的生命線。為建設(shè)精品景區(qū)，提供精心服務(wù)，焦作市旅游局做出了“不讓一位游客在焦作受委曲”的承諾，開封市旅游服務(wù)業(yè)提出“用我們?nèi)f分的熱情，得到您十分滿意”的服務(wù)宗旨，在全市掀起了爭創(chuàng)旅游服務(wù)質(zhì)量第一的熱潮。為了實現(xiàn)所做出的承諾，焦作市旅游局采取了一系列切實可行的措施：一是大力開展了旅游市場秩序治理整頓工作。成立了整頓和規(guī)范旅游市場秩序領(lǐng)導小組，制定了旅游市場綜合整治實施方案，多次組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門對城市旅游交通、住宿、購物進行聯(lián)合大檢查，開展了聲勢浩大的旅游市場“打假打非”專項整治活動，對坑騙游客的行為從重、從嚴查處，凈化了旅游市場環(huán)境。二是大力加強行風建設(shè)。在全市旅游系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“青年文明號”、爭當“青年崗位能手”活動及創(chuàng)建文明景區(qū)活動，聘請人大代表、政協(xié)委員為旅游系統(tǒng)行風評議監(jiān)督員，認真解決人民群眾和游客關(guān)注的熱點、難點問題，提高旅游從業(yè)者的服務(wù)意識。三是強化旅游職業(yè)道德教育和崗位技能培訓，旅游局設(shè)立旅游培訓中心每年組織對導游、服務(wù)人員進行重點培訓，在當?shù)卮髮W院校開設(shè)旅游餐飲、導游、外語專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游服務(wù)人才。四是努力為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。完善豐富了焦作山水旅游網(wǎng)站，在城區(qū)主干道和通往各景區(qū)的交通要道上設(shè)置了符合國際標準的景區(qū)指示牌，各景區(qū)、賓館、飯店、車站等公共場所增設(shè)相應(yīng)的公共信息圖形符號和旅游信息電腦觸摸屏。在市區(qū)和景區(qū)設(shè)立旅游廣告牌和游客服務(wù)中心；在市縣電視臺增加景區(qū)天氣預報等欄目，黃金周期間發(fā)布出行參考和信息預報；各涉外星級賓館飯店擺放了焦作旅游資料架，懸掛旅游交通圖和山水宣傳畫等，為游客提供實實在在的便利。我們在云臺山切身感受到了高質(zhì)量的服務(wù)：優(yōu)美舒適的環(huán)境、干凈整齊的旅行車、整潔劃一的服裝、親切熱情的態(tài)度、標準生動的解說、文雅規(guī)范的姿勢。焦作市旅游局長許長仁驕傲地說：我們目標是，提起旅游服務(wù)的國際標準就是焦作旅游服務(wù)！
三、幾點啟示
通過對河南、陜西部分旅游城市近十天的學習考察，大家一致認為，不僅增長了見識，開闊了視野，同時也增強了緊迫感和危機感。各市在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的巨大成績和成功經(jīng)驗，為我們做大做強淄博市旅游產(chǎn)業(yè)提供了許多啟發(fā)?？疾熘?，大家邊看邊聽邊學邊研討，在對比中思考，在借鑒中探討。一致感到，淄博在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上差距和困惑較多，有的甚至還沒有破題，突出的問題是有點太散、有水不活、有山不名，定位模糊，資源、力量整合不夠，投入不足，宣傳促銷欠缺等，深層的差距在于思想解放、上下共識、工作力度有待深化和加強，聯(lián)系這些實際有以下幾點啟示：
一是要處理好政府主導和推向市場的關(guān)系。各地成功經(jīng)驗證明，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可利用資源是基礎(chǔ)，黨政重視是關(guān)鍵，必須依托市場，更要靠政府力量強力推動。河南省焦作市由一個以煤為主的資源枯竭型城市，實現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略成功轉(zhuǎn)型的范例城市，最基本的經(jīng)驗就是政府主導打造旅游強市。旅游產(chǎn)業(yè)作為一項系統(tǒng)工程，規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、生態(tài)保護、資源開發(fā)、長遠利益與近期利益的兼顧、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一等等，都離不開政府的主導，這在一個城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始期和攻關(guān)階段尤其如此。因此，要使我市旅游產(chǎn)業(yè)有實質(zhì)性的突破，必須進一步強化政府主導作用的發(fā)揮，并注意適時由政府主導下的行政管理型向政府主導下的市場化動作型轉(zhuǎn)變。
二是要處理好整合資源與整合力量的關(guān)系。有效利用旅游資源、整合旅游資源是各地在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)普遍遇到的問題，也是共性的經(jīng)驗，聯(lián)系淄博實際而言，如何切實整合旅游資源，把分、散的資源和景點連成片、穿成串是破解我市旅游瓶頸的關(guān)鍵點之一，要下大氣力論證好、實施好。但在整合資源的同時，不可忽視抓旅游力量的整合，這同樣是外地先進旅游城市的成功經(jīng)驗。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展牽涉面廣，涉及“六大要素”、二十多個政府部門、100多個行業(yè)單位，只靠分管領(lǐng)導和主管部門的力量和努力是遠遠不夠的，要靠充分調(diào)動各方面積極性齊抓共管。因此，應(yīng)注意整合旅游資源與凝聚抓旅游的合力同步進行。
三是處理好加大對外宣傳和抓好內(nèi)部規(guī)范服務(wù)的關(guān)系。旅游經(jīng)濟是名勝（名氣）經(jīng)濟、眼球經(jīng)濟，強力宣傳、提高知名度、吸引游客是各地的共用手段，但與此同時，是否注重內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的提升則是成功與否的重要環(huán)節(jié)。焦作市“抓旅游就要抓服務(wù)，抓服務(wù)首先抓規(guī)范”的理念和不讓一個游客受委曲的服務(wù)質(zhì)量標準，贏得了2023年世界旅游推廣峰會授予的“卓越客戶服務(wù)獎”這一被國際旅游業(yè)認可的榮譽獎項，為焦作贏得了無數(shù)回頭客，其經(jīng)驗啟發(fā)我們，創(chuàng)造旅游景點精品與服務(wù)品牌二者應(yīng)并行不悖。
四是處理好歷史文化資源的保護和開發(fā)利用的關(guān)系?？疾焖礁鳉v史文化名城，大都在文化旅游資源的利用上堅持開發(fā)和保護并重、以開發(fā)促進保護的原則。開封市注重挖掘歷史文化資源設(shè)景造點，其中，以一幅“清明上河圖”為藍本復制的“清明上河園”，拉近了千年時空，再現(xiàn)千年古都盛景，年接游客2800萬。靠秦兵馬俑的發(fā)掘使西安旅游業(yè)煥發(fā)了生機；而依托豐富的唐代文化資源，投資13.5億元新辟景點“大唐芙蓉園”在規(guī)劃、設(shè)計、布景、建造、管理、演出等方面達到了讓游客們信服的大氣與精致的結(jié)合，令中外游客流連忘返，成為西安旅游精品。相比較，淄博作為歷史文化資源底蘊豐厚的城市，挖掘開發(fā)工作應(yīng)當進一步加強。
五是處理好自我促銷與周邊城市聯(lián)合推介的關(guān)系。洛陽等地的經(jīng)驗教訓說明，一個城市的旅游宣傳促銷，孤立、封閉地進行往往事倍功半，只有既強化自身優(yōu)勢，又借助相鄰城市旅游資源，優(yōu)勢互補，捆綁促銷才能事半功倍，鑒于此，在旅游產(chǎn)品的促銷推介上一定要注意走開放型、聯(lián)合型、多贏型之路。
六是處理好抓旅游和建設(shè)一支旅游產(chǎn)業(yè)骨干隊伍的關(guān)系?！敖棺鳜F(xiàn)象”揭示，山還是那些山，水還是那些水，為什么在不到十年時間能一躍為名山勝水，成為中國旅游強市？除黨政重視、政府主導外，還有一個十分鮮明的特點，就是他們都有一個能人旅游局長，一個敬業(yè)的旅游局領(lǐng)導班子和一支特別能戰(zhàn)斗的旅游事業(yè)骨干隊伍，這個經(jīng)驗不可忽視，要把我市旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，就一定要把旅游產(chǎn)業(yè)骨干隊伍建好建強。
這次考察工作得到了市委、市政府領(lǐng)導的高度重視和支持。市人大副主任關(guān)瑪莉、副市長韓家華親自參加了考察。隨團參加考察的還有市政協(xié)副主席郭玉蘭、王延山、榮瑋及市各民主黨派、工商聯(lián)負責人，市旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門負責人，部分區(qū)縣政府和政協(xié)負責人。
淄博市政協(xié)旅游產(chǎn)業(yè)考察團
2023年6月28日
篇三 關(guān)于考察紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告
4月18日至23日，在副市長的帶領(lǐng)下，我市部分紡織企業(yè)負責人一行15人，赴浙江蘭溪、江蘇湖塘進行了為期一周的學習考察對接活動，先后參觀考察了中國立馬控股集團、浙江佳而美紡織、浙江鑫浪紡織、浙江七星紡織、江蘇曠達集團、常州馬杭色織布、江蘇甌堡紡織染整等企業(yè)，以及湖塘紡織城、湖塘紡織科技發(fā)展中心，并分別召開座談會，聽取了兩地在紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)驗做法介紹，與當?shù)仄髽I(yè)進行了對接交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：
一、兩地紡織工業(yè)發(fā)展的基本情況
（一）蘭溪市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。蘭溪市位于浙江省中西部，是“中國織造名城”。全市現(xiàn)有紡織企業(yè)1300家，從業(yè)人員5.1萬，規(guī)模以上企業(yè)217家，其中織造企業(yè)1150家（含毛巾企業(yè)275家），產(chǎn)值超億元的企業(yè)26家?？棽紮C1.3萬臺，其中進口噴汽織機3150臺、劍桿織機8000臺，織布無梭率達100%；環(huán)錠紡35萬錠，氣流紡6400頭；印染生產(chǎn)線7條，后整理線22條，闊幅平網(wǎng)印花生產(chǎn)線7條；年產(chǎn)布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬噸、家紡用品等800萬套。，棉紡織工業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元，其中織造企業(yè)產(chǎn)值達68億元，占紡織工業(yè)總產(chǎn)值的84.9%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26.9%。紡織工業(yè)年上交稅收3.2億元，且每年以30%左右的幅度遞增，年出口交貨值25億元。
（二）湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇常州市武進區(qū)湖塘鎮(zhèn)是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”、“全國色織布中心”和“中國織造名鎮(zhèn)”，兩度獲得“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”殊榮。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)4660家，其中從事紡織服裝生產(chǎn)的企業(yè)2800家（其中色織面料生產(chǎn)企業(yè)約占半數(shù)以上），從業(yè)人員10萬余人。現(xiàn)有織機4.4萬余臺，其中噴汽織機3500臺，劍桿織機30000臺，有梭織機10000臺，經(jīng)編機500臺，噴水織機150臺，形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產(chǎn)業(yè)用面料為補充的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品。，全鎮(zhèn)紡織企業(yè)完成產(chǎn)值136億元。
二、兩地紡織業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗
（一）高起點定位，提升產(chǎn)業(yè)檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區(qū)，棉花資源有限，發(fā)展紡紗優(yōu)勢不明顯。為此，兩地都把發(fā)展重點定位于織造、印染、家紡等紡織行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品上。蘭溪市有紡織企業(yè)1300家，其中織造企業(yè)1150家，占紡織企業(yè)總量的88.5%以上；湖塘有紡織企業(yè)2800家，其中色織面料企業(yè)占半數(shù)以上，企業(yè)普遍應(yīng)用“無錠紡紗、無梭織造、無紡成布、無水印染”等先進技術(shù)，產(chǎn)品實現(xiàn)了系列化、配套化、個性化、時尚化。產(chǎn)業(yè)定位的高起點為生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)保障。
（二）高精尖裝備，提升企業(yè)核心競爭力。為鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，兩地政府都出臺了對紡織企業(yè)的相關(guān)扶持政策。蘭溪市政府專門出臺政策，對紡織企業(yè)購買無梭織機進行補貼，每購買1臺噴汽織機財政補貼1萬元，購買20臺劍桿織機補貼1萬元。同時，對每臺織機規(guī)定最低納稅額標準，遏制低價無序的惡性競爭，促使企業(yè)應(yīng)用高端設(shè)備生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。湖塘鎮(zhèn)提出了“紡織強鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扶持引導紡織企業(yè)投入80多億元進行技術(shù)改造，普通織機已基本被先進的劍桿織機、噴汽織機、經(jīng)編機及整經(jīng)機所替代；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進設(shè)備，使得湖塘紡織產(chǎn)品逐漸與國際高檔服裝面料接軌。
（三）高質(zhì)量管理，打造高檔次產(chǎn)品。蘭溪、湖塘十分注重企業(yè)的管理。湖塘鎮(zhèn)針對紡織企業(yè)制定了符合企業(yè)實際情況的質(zhì)量方針和目標，建立健全了質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系，制定了一整套質(zhì)量管理制度，所有企業(yè)都推行了技師責任制和質(zhì)量工資制。在湖塘鎮(zhèn)江蘇曠達集團生產(chǎn)現(xiàn)場，我們看到，生產(chǎn)設(shè)備一塵不染，流水線生產(chǎn)井然有序，物品放置規(guī)范到位。該企業(yè)先后通過了iso／ts16949（版）標準評審、德國dqs公司頒發(fā)的質(zhì)量體系論證和iso14000環(huán)境質(zhì)量體系認證。企業(yè)在“精益生產(chǎn)、顧客滿意、實現(xiàn)零缺陷”的質(zhì)量方針指導下，致力于原材料到成品品質(zhì)的把關(guān)和提升，實現(xiàn)了高標準的品質(zhì)管理。
（四）高素質(zhì)人才，提升自主創(chuàng)新能力。蘭溪、湖塘兩地企業(yè)非常注重人才的引進和培養(yǎng)，每年都組織紡織企業(yè)選送專業(yè)技術(shù)和管理人員到紡織院校、先進棉紡織企業(yè)深造、鍛煉，培養(yǎng)懂技術(shù)、會管理的應(yīng)用型人才。當?shù)卣€鼓勵企業(yè)赴上海、北京等人才高地招攬人才，用靈活的機制、優(yōu)惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達等企業(yè)中高級技術(shù)人才占職工總數(shù)的比例達到30%以上。大量的人才儲備為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了保障。蘭溪市到底，有國家級技術(shù)中心1家、省級技術(shù)中心3家，省級科技型企業(yè)2家，省級新產(chǎn)品近20個，省市高新技術(shù)產(chǎn)品50多個。同時，企業(yè)注重同國內(nèi)外相關(guān)科研機構(gòu)建立廣泛的橫向合作，大力研究開發(fā)新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等，紡織業(yè)的核心競爭力與時俱增。蘭溪市共有中國名牌1個，浙江省名牌3個、國家、省、市著名商標9個，江蘇湖塘也培育了一大批品牌產(chǎn)品。這些批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品使兩地紡織企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟，也提高了產(chǎn)品的附加值。
（五）高水平配套，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。湖塘鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)了武進紡織工業(yè)園、城西工業(yè)園和湖塘印染工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)建有熱電廠、污水處理廠等公共設(shè)施，實行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一用電、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一收費，并在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設(shè)標準廠房等。同時，成立了紡織科技發(fā)展中心，為湖塘紡織企業(yè)提供優(yōu)良的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、檢測平臺，實現(xiàn)設(shè)施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。蘭溪市在蘭溪西郊開辟了面積達1000畝的靈洞工業(yè)園，作為發(fā)展紡織業(yè)的專業(yè)基地，政府在產(chǎn)業(yè)配套、社會協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。進一步優(yōu)化和改善投融資環(huán)境，建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，解決中小企業(yè)貸款難的問題。建立和完善紡織品監(jiān)測中心、紡織網(wǎng)、紡織協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)，努力為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。根據(jù)蘭溪織造名城建設(shè)的規(guī)劃，“xxx”期間，蘭溪紡織產(chǎn)業(yè)將以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為軸心，建成占地13000多畝，入園企業(yè)500多家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并按照產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享原則，建立紡織生產(chǎn)研發(fā)中心、質(zhì)量監(jiān)測中心，以及紡織工業(yè)網(wǎng)、人才培訓和技術(shù)交流等公共服務(wù)平臺。
三、加快我市紡織工業(yè)發(fā)展的幾點建議
我市是中國紡織工業(yè)協(xié)會命名的“中國棉紡織蠟染名城”，與蘭溪、湖塘兩地有很強的互補性，其紡織工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，非常值得我們學習借鑒。在我市紡織工業(yè)的發(fā)展上，提出如下建議：
（一）高標準制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。建議依照國家和省的《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，認真制定適合我市的振興規(guī)劃。要按照“區(qū)域集中，產(chǎn)業(yè)集聚，開發(fā)集約，能量集合”的原則，進一步整合資源，優(yōu)化布局，高標準、高質(zhì)量地制訂發(fā)展規(guī)劃，向上游發(fā)展良棉種植、精細加工，向下游發(fā)展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品，提高產(chǎn)品的附加值。到XX年，紗錠達到250萬枚，無梭織機達到3000臺以上，清梳無卷化率達到60%，無接頭紗比例達到70%，無梭布比例達到80%，精梳紗比例達到50%。年生產(chǎn)各類棉紗420萬噸，各種布5億米，各種針織服裝1000萬件。力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入230億元、利稅12億元。
（二）高投入拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。通過增投入，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實力；抓延伸，突出主導產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育競爭優(yōu)勢，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到XX年，紡織企業(yè)累計投入力爭達到60億元，重點技術(shù)裝備水平達到90%，其中40%要達到國際先進水平。要用先進的劍桿織機、噴水織機、噴汽織機、經(jīng)編機及整經(jīng)機所替代普通織機；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進筒子染色機、球莖染色、漿紗機及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國際先進設(shè)備。大力發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè)，重點抓好已與溫州服裝商會簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成集服裝制造、商貿(mào)流通、商務(wù)洽談、設(shè)計創(chuàng)意、時尚發(fā)布、論壇會展、培訓交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升臨清紡織產(chǎn)業(yè)檔次。
（三）高強度加強技術(shù)改造。當前我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遭受困難，主要原因還是產(chǎn)品技術(shù)含量不高、市場競爭力不強。為此，要把加強企業(yè)技術(shù)改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造力度，引進先進的技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備，全面提升裝備水平，增強市場競爭力。繼續(xù)實施以提高“三無一精”（無卷、無梭、無接頭和精梳）比重為主要內(nèi)容的改造升級，加快發(fā)展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產(chǎn)品，做到普通產(chǎn)品規(guī)?；⑻厥猱a(chǎn)品訂單化；加快發(fā)展緊密紡關(guān)鍵專件、高檔噴汽和劍桿織機等新型設(shè)備，力爭到XX年全市細紗機全部完成節(jié)能風機的改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。加快淘汰“1”字頭細紗機、1979年及以前生產(chǎn)的a512、a513系列細紗機、b581、b582型精紡細紗機、bc581、bc582型粗紡細紗機，提升裝備水平。同時，嚴格貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強高能耗高排放項目準入管理的實施意見》，建立并實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對行業(yè)中各類高能耗、高排放新建項目嚴把準入關(guān)，從源頭控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，杜絕新增落后生產(chǎn)能力。
（四）高起點進行自主創(chuàng)新。要以自主創(chuàng)新為第一動力，深入貫徹實施品牌戰(zhàn)略，堅定不移地走質(zhì)量興市之路，以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，提升綜合競爭力，有效應(yīng)對國際國內(nèi)激烈競爭。要學習湖塘鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”與企業(yè)“名牌產(chǎn)品”共同發(fā)展的道路，在推進策略上，“區(qū)域品牌”以“中國紡織蠟染名城”為品牌標志，作為區(qū)域紡織服裝企業(yè)共享的資源，企業(yè)名牌產(chǎn)品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表，帶動更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌。引導企業(yè)重視科技投入，積極推進科企合作，幫助企業(yè)建立科技成果引進渠道、科技合作渠道，鼓勵企業(yè)加強與各研究所、學校等科研機構(gòu)的交流合作。重點研發(fā)120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產(chǎn)品，提高企業(yè)的技術(shù)水平和贏利能力。企業(yè)技術(shù)中心每年都要研發(fā)2－3個具有國內(nèi)先進水平的新產(chǎn)品，爭取做到研發(fā)一批、儲備一批、開發(fā)一批、推廣一批。到XX年，爭創(chuàng)中國名牌2個以上，省名牌5個以上。創(chuàng)建國家級技術(shù)中心1個，省級企業(yè)技術(shù)中心4個以上，中型以上企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心。
（五）高水平建立公共平臺。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要積極引導，出臺優(yōu)惠扶持政策，加快公共平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1、加大政策扶持力度。一是盡量爭取國家扶持。組織篩選和上報符合國家要求的重大項目，積極幫助申報爭取國家及省各項資金支持；二是加大獎勵力度。落實好臨發(fā)〔〕4號文件，對獲得國家級榮譽稱號（中國名牌、馳名商標）以及省級榮譽稱號（山東名牌、山東省著名商標）的，分別給予30萬元和5萬元的資金獎勵；對當年被認定為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、聊城市級技術(shù)中心（工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心）的，分別給予30萬元、5萬元和2萬元的資金補助；對當年被認定為國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)的，分別獎勵企業(yè)20萬元和5萬元；對于成功上市的企業(yè)獎勵50萬元；對當年固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)重點項目，按實際形成投資額的萬分之三獎勵企業(yè)法人代表；凡重點企業(yè)當年新增稅金50萬元（含50萬元）以上的，按照新增稅金的2%獎勵企業(yè)法人代表。三是設(shè)立專項獎勵資金。制定專門的資金管理使用辦法，對加強技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予獎勵，調(diào)動企業(yè)的積極性。
2、加速建立融資擔保平臺。一是努力做好銀企對接。積極貫徹國家適度寬松的金融政策，定期組織重點項目、骨干企業(yè)與各金融機構(gòu)對接，向企業(yè)推薦金融產(chǎn)品，向金融機構(gòu)推薦重點項目和優(yōu)勢企業(yè)，確保重點項目建設(shè)的順利進行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。二是要抓好金融服務(wù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)品種開發(fā)。積極研究采取循環(huán)貸款方式，改變傳統(tǒng)的一次性貸款方式，“一次抵押、多次借款、隨時還款、循環(huán)使用’’；大力推廣農(nóng)信社的“大聯(lián)保體貸款”的做法，緩解中小企業(yè)貸款難問題。三是積極籌建擔保公司。今年力爭組建2家擔保投資公司，緩解我市企業(yè)擔保抵押難的問題。
3、加快建立公共研發(fā)平臺。公共研發(fā)平臺就是集中一個產(chǎn)業(yè)或全市的科技力量，建設(shè)成為以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研互動、基于產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)聯(lián)合研發(fā)體系平臺?？蔀樵摦a(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、公共研發(fā)等平臺服務(wù)。一方面，解決了投入大、要求高，單個企業(yè)難以建立的難題。另一方面，公共研發(fā)平臺既可以為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，也可以把研發(fā)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)向企業(yè)推廣，實現(xiàn)互惠雙贏，進而推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加值以及市場競爭力。
4、加快建立公共服務(wù)平臺。一是設(shè)立市行政服務(wù)大廳，凡有審批職能的市直部門都要在大廳開設(shè)服務(wù)窗口，由各單位業(yè)務(wù)熟、責任心強的精干人員值班，并簡化審批程序，按照從簡、從快、從優(yōu)的原則集中辦理有關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。二是建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可采用bot（即建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓）、tot（移交－經(jīng)營－移交）等方式，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設(shè)標準廠房、集中供熱、集中污水處理等，實現(xiàn)設(shè)施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能，宣傳推動提高產(chǎn)業(yè)知名度、組織參加或舉辦大型行業(yè)展覽活動，提供信息，加強交流，促進發(fā)展。
5、積極籌建專業(yè)批發(fā)市場。積極培育兩個市場，即原材料市場和專業(yè)交易市場。通過橫向拓寬、縱向拓展，建設(shè)一個有規(guī)模、上檔次的專業(yè)交易市場，吸引更多的上下游經(jīng)營業(yè)戶、紡織機械及配件經(jīng)營戶或印染加工聯(lián)絡(luò)處等中介加入，帶動紡織產(chǎn)業(yè)拉長鏈條，提高產(chǎn)品附加值，擴大我市的影響力。
篇四 大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展學習考察報告
一、十堰市和張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
大鯢（俗稱：娃娃魚）是我國二級水生野生保護動物，因其獨特的生物學特性，對水域生態(tài)環(huán)境要求較高。近些年來，受各種不利因素影響，棲息地破壞，全國適宜大鯢生存的生態(tài)環(huán)境區(qū)域縮小，資源衰退。湖北省十堰市神農(nóng)架山麓，森林茂密、溝壑縱橫、溪溝遍布，所屬房縣是我國大鯢四大原產(chǎn)地之一。湖南省張家界作為銅仁地區(qū)的近鄰，同屬武陵山區(qū)，所產(chǎn)大鯢均為“武陵山”品系，也是我國大鯢四大原種地之一。該市有目前我國唯一的國家級大鯢自然保護區(qū)，并設(shè)立有大鯢國家級自然保護區(qū)管理處和集救護保護、人工馴養(yǎng)繁殖、病害研究等于一體的大鯢救護中心。
湖北房縣群眾素來有家庭養(yǎng)殖大鯢的習俗。近年來，在房縣縣委、政府的高度重視下，組建了房縣興農(nóng)大鯢養(yǎng)殖開發(fā)專業(yè)合作社，著力培植發(fā)展壯大大鯢產(chǎn)業(yè)。合作社已建有繁育基地6處，存池大鯢3.5萬尾，人工養(yǎng)殖初具規(guī)模，有供繁育的大鯢親本5000多尾，每年可新繁種苗2萬余尾，全縣養(yǎng)殖量已達70000多尾，新增產(chǎn)值1.6億元。
篇五 發(fā)改委考察報告：中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議
發(fā)改委考察報告：中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議
考察歸來后，北京市發(fā)展和改革委員會陳雙與其他專家在對比分析了印度與中國(尤其是北京)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分別撰寫了系列考察報告，對中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新穎獨特的觀點。此為系列報告中的第四份。
以下為其報告全文：
近年來，隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐加快，信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導型向軟件和服務(wù)主導型發(fā)展，全球軟件市場將進入較快增長時期。中國軟件產(chǎn)業(yè)將進一步與國際接軌，成為世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。北京軟件產(chǎn)業(yè)孕育著蓄勢待發(fā)的良好機遇，也面臨著亟待解決的現(xiàn)實矛盾。
一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)中國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額不斷加大
進入新世紀以來，由于全球信息化浪潮和政府的強力推動，軟件產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為一個規(guī)模龐大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。2003年全球軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為7480億美元，比上年增長7.39%。份額分配大致為美國40%，西歐30%，日本10%。中國、印度、韓國軟件的份額為分別2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.
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7、0 .
3
9、0.27。美國依然處于高端霸主地位，擁有全球三分之一頂尖軟件人才，印度軟件和辦公支持服務(wù)出口增長迅速。
目前我國電信用戶數(shù)(6億戶)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(9000萬戶)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(1.88萬億元)規(guī)模分別居世界第
一、第二和第三位，信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)預示著我國未來軟件需求將高速增長。
(二)北京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位
1、北京軟件產(chǎn)值占全國總量三分之一。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入385.3億元(不含整機產(chǎn)品中的嵌入式軟件產(chǎn)值)，約占全國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入總量的34%，并保持連續(xù)幾年發(fā)展速度超過30%的業(yè)績。
2、北京軟件出口占全國總量三分之一。2003年北京通過海關(guān)的軟件出口額1.38億美元，占全國通過海關(guān)的軟件出口額的37%。
3、北京軟件企業(yè)占全國總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京的軟件企業(yè)3400家，占全國34.5%；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)北京有31家，占全國18%。
4、北京軟件產(chǎn)品占全國總量三分之一。北京軟件產(chǎn)品5000多個，約占全國總量的30%。北京軟件著作權(quán)登記的數(shù)量占全國43%。
(三)在軟件人才和軟件內(nèi)需拉動方面北京對全國貢獻率為50%
全國軟件人才50%來源于北京，北京是軟件人才培養(yǎng)的高地。全國軟件市場訂單50%來源于北京，北京是軟件投資與決策地。如全國電子政務(wù)十二金工程和金融、電信等行業(yè)的軟件系統(tǒng)解決方案由北京決策，推動全國實施。
(四)軟件從業(yè)人員占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)1.7%
軟件從業(yè)人員12.1萬人，占我市從業(yè)人員的1.7%。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值100.3億元，占全市g(shù)dp總值的2.8%。軟件人均創(chuàng)造的增加值高于全市平均水平。
二、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個基本判斷
(一)軟件產(chǎn)業(yè)依然是我國的幼稚產(chǎn)業(yè)
1、我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小
2003年我國的彩電、彩管、激光視盤機、收錄機、電話機、程控交換機、移動電話手機等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，打印機、光盤驅(qū)動器等產(chǎn)品也名列前茅，我國境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機、彩電、激光視盤機、筆記本電腦分別占全球總產(chǎn)量的50%、31%、43%、80%和40%。中國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的8.5%，只占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額2.58%，規(guī)模較小。
小型軟件企業(yè)居多。國內(nèi)軟件企業(yè)人員一般在30-100人之間，最大的不過千人左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，要進入歐美外包市場，500人的公司規(guī)模是一個基本的門檻。
2、高端軟件控制在美國、西歐、日本等國家手中
美國是全球最大的軟件市場，以微軟、ibm、甲骨文(oracle)等跨國公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件及網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等基礎(chǔ)軟件、高端軟件產(chǎn)品，絕大
分產(chǎn)品標準的控制權(quán)掌握在美國，他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤。在部分中低端應(yīng)用軟件外包的同時，美國還是全球最大的軟件產(chǎn)品出口國。
日本軟件產(chǎn)業(yè)是依靠國內(nèi)巨大的軟件市場快速發(fā)展的，在物流、交通、制造、通信和半導體等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)級軟件需求很大，其國內(nèi)軟件市場僅次于美國。為降低成本，日本的企業(yè)把很多定制軟件外包給人力成本較低的國家(包括中國)。日本的軟件設(shè)計技術(shù)先進，松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國公司都有相當規(guī)模的軟件公司，他們研發(fā)的軟件產(chǎn)品往往隨著企業(yè)的各類產(chǎn)品(通信、計算機、家電、精密電子設(shè)備等)出口世界各地。
美國、西歐和日本軟件產(chǎn)業(yè)占有全球80%份額。中國和其他一些國家處于軟件產(chǎn)業(yè)低端和初級階段。
3、我國軟件企業(yè)利潤率不高
2003年我市大型軟件企業(yè)利潤率為9.25%，中關(guān)村的軟件企業(yè)平均稅后利潤率只有4.5%，而美國微軟、甲骨文和ibm的利潤率均超過30%，甚至達到70%以上。
(二)兄弟省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁
深圳軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。2003年深圳軟件產(chǎn)值為291億元(含嵌入式軟件)，比上年增長45.5%，增速超過北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產(chǎn)業(yè)的骨干力量。
上海軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年增長超過50%。2001年上海軟件產(chǎn)業(yè)增長52%，2002年為61%，2003年達到72%，經(jīng)營收入為201億元，實現(xiàn)了高速增長。
大連重點發(fā)展對日軟件出口。2003年大連軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入為45億元，比上年增長52%，出口1.2億美元，比上年增長140%，出口占軟件總銷售收入22%，比上年增長4個百分點。軟件園建設(shè)極具特色，對日軟件出口能力不斷增強。
(三)印度軟件出口發(fā)展咄咄逼人
經(jīng)過十幾年努力，印度在相對貧瘠的國內(nèi)經(jīng)濟基礎(chǔ)上實現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。
印度軟件出口規(guī)模是中國的6.5倍。2003年，中國軟件產(chǎn)業(yè)總額為1600億元人民幣，其中軟件出口20億美元；印度軟件出口為130億美元，同比增長30.26%。印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是出口導向型，以定制軟件開發(fā)和服務(wù)出口為主，2003年印度軟件和服務(wù)出口額在軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重為81%。
印度軟件出口業(yè)務(wù)正在走向高端。印度軟件企業(yè)在國際上已經(jīng)建立品牌知名度，得到國外客戶特別是歐美客戶的認可，美國是印度軟件最大出口國，占印度軟件出口額的58%。全球500強企業(yè)中有200多家企業(yè)采用印度的軟件(日本是中國軟件最大出口國，占中國軟件出口額的61%，多數(shù)為低端軟件編寫)。
印度擁有一批軟件出口龍頭企業(yè)。印度排名前三家的軟件企業(yè)(tata、infosys、wipro公司)出口額之和超過2003年中國軟件出口總額。印度有8家軟件企業(yè)出口超過1億美元，中國目前沒有一家軟件企業(yè)出口額過1億美元(隨設(shè)備出口的嵌入式軟件除外)，中國的軟件企業(yè)國際競爭力與印度相比存在較大差距。
(四)國際服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移明顯加快
近幾年,隨著制造業(yè)的國際化大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國際服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移成為重要趨勢，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)項目外包是項目外包中的熱點，全球僅軟件外包市場每年就有1300億美元的規(guī)模，印度是最大的軟件外包承接國。業(yè)務(wù)集中在電話客戶服務(wù)(呼叫中心call center)、金融保險、人力資源、it服務(wù)等行業(yè)。北京、上海、大連、杭州、濟南、深圳、西安等城市都瞄準了軟件外包市場，制定了各自的軟件外包發(fā)展計劃。
(五)國家已確定軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略重點
黨的十六大提出，“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，加快推進國民經(jīng)濟與社會信息化進程，必將進一步促進全社會對軟件的巨大需求。
2000年國務(wù)院發(fā)布《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)，2002年又發(fā)布了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》，進一步明確了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大了對軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度。綱要提出到2023年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額將達到2500億元，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模達到1500億元，出口達到50億美元，軟件人才達到80萬人
這為我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了近期奮斗目標，圍繞這一目標實施的各項政策措施，將帶來我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮。
三、北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、注重引進制造業(yè)，忽視軟件產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的招商。國際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的興起，軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我國吸引外資的新熱點。但是，目前我們還沒有為此做好充分的準備，招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開展的。
2、注重開發(fā)國內(nèi)低端市場，忽視國際化能力的提高。我國國內(nèi)軟件市場較大，大多數(shù)軟件企業(yè)，如中軟公司、用友公司均是以國內(nèi)市場為重點，努力開發(fā)自己的產(chǎn)品替代國外進口軟件，沒有把精力用于開拓國際市場。信息安全軟件、用友的財務(wù)軟件、金山的wps軟件最為典型，與跨國公司合作和出境承接國際軟件業(yè)務(wù)相對不足。
3、注重扶持自有技術(shù)，忽視服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。國家和地方有關(guān)部門的政策支持一直傾斜于自有技術(shù)的項目，忽視it服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。軟件企業(yè)的認定是從自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入占總收入的比例等方面來界定的，而將占軟件產(chǎn)業(yè)總量近50%份額的軟件服務(wù)業(yè)排除在外。如市場較大、高端的金融業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件和通信業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件項目，企業(yè)一般得不到政府的政策和資金支持。
4、注重產(chǎn)業(yè)推進，忽視知識產(chǎn)權(quán)保護。“盜版軟件實際上助推了國內(nèi)信息化發(fā)展”，這個論調(diào)由來已久，加上90%以上的操作系統(tǒng)、通用型應(yīng)用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來源于國外，這些年盜版猖獗，打擊力度不夠。對知識產(chǎn)權(quán)的侵害，也嚴重影響了國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、注重人才總量，忽視軟件人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。北京軟件人才呈橄欖型結(jié)構(gòu)，高端國際化軟件經(jīng)營人才、高級產(chǎn)品設(shè)計專家(架構(gòu)設(shè)計師)和低端技術(shù)工人相對不足，中間層程序開發(fā)人員較多。因此在承接跨國公司個性化較強的軟件定單時，綜合能力明顯低于印度公司。
6、注重自有資金投入，忽視金融和資本市場的支持。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少，無形資產(chǎn)比重大，很難通過資產(chǎn)抵押爭取到銀行貸款。軟件企業(yè)規(guī)模小，前期研發(fā)投入過大，與傳統(tǒng)制造業(yè)的贏利模式有所不同，在上市發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券方面存在實際困難。國務(wù)院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)中規(guī)定的由國家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風險投資公司和投資基金至今尚未組建，實施難度很大。
四、北京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)目標和政策措施建議
(一)發(fā)展思路與目標
發(fā)展思路：抓住全球信息化浪潮和軟件等服務(wù)業(yè)伴隨跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國的新機遇，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，以軟件產(chǎn)業(yè)國際化為突破口，引進國外先進的軟件開發(fā)過程管理技術(shù)與風險投資，迅速提升軟件企業(yè)的綜合實力，提高軟件產(chǎn)業(yè)對首都經(jīng)濟的貢獻能力，推動軟件產(chǎn)業(yè)成為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，初步成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展目標：到2023年北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入要保持年均30%以上的增長率，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2000億元，軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占當年北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻一番，超過6%，力爭達到8%；海關(guān)出口額比2003年翻三番，超過10億美元，力爭達到12億美元；軟件從業(yè)人員達到45萬人；年銷售收入超10億元的軟件企業(yè)集團超過30家。
發(fā)展重點：軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地；軟件外包，重點行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、游戲軟件。
(二)措施建議
1、確定一個地位：統(tǒng)一思想，確定軟件產(chǎn)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于土地、水、電、油、運等資源匱乏，生產(chǎn)性資源不足，從未來工業(yè)發(fā)展趨勢看，我市制造業(yè)難以保持長期高速發(fā)展。北京有著人才智力優(yōu)勢，我們認為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最能體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的思想，因此建議揚長避短，集中政府資源，著力打造軟件產(chǎn)業(yè)之都。
2、抓住一個基地：抓住機遇，加快國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好“點、線、面”，形成大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群的基地產(chǎn)業(yè)格局，充分利用好中關(guān)村國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的集聚效應(yīng)，以中關(guān)村地區(qū)為重點，培育一批軟件業(yè)旗艦企業(yè)，建設(shè)好國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地，加速軟件出口增長，促進產(chǎn)業(yè)集聚。
3、營造一種氛圍：創(chuàng)造環(huán)境，營造一種“搞軟件，在北京”的國際氛圍。與制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對投資境的要求更高。北京集聚著大量服務(wù)業(yè)資源，借鑒制造業(yè)引進技術(shù)和外資的經(jīng)驗，進一步加強軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策研究，完善和落實出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府軟件采購等政策，加強技術(shù)支撐體系和服務(wù)支持體系建設(shè)，創(chuàng)造國際化、專業(yè)化的投資環(huán)境。
4、培養(yǎng)一批人才：促進跨國公司、大企業(yè)與學校的結(jié)合，培養(yǎng)適用性軟件人才。全國35所國家示范性軟件學院，北京就有6家學院。以重點發(fā)展領(lǐng)域的人才需求為出發(fā)點，以培養(yǎng)大型軟件開發(fā)人才、國際化軟件人才為重點，積極引進和整合教育資源，使北京軟件人才結(jié)構(gòu)更加合理。
5、提高一種能力：走國際化道路，提高軟件過程管理能力。與印度相比，我市許多軟件企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)處于“技術(shù)少標準、開發(fā)缺規(guī)范、生產(chǎn)無檢驗、質(zhì)量無保障”的狀態(tài)，成為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、軟件產(chǎn)品走向高端的最大障礙。通過引入印度公司等一批國際知名軟件外包公司，加快建立質(zhì)量保證體系，提高企業(yè)軟件開發(fā)過程管理能力。
6、引導一批資金：疏通資金渠道，促進軟件產(chǎn)業(yè)與金融和資本市場的對接。軟件產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸主要是投資制度的制約，要努力研究軟件產(chǎn)業(yè)的新特點，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，積極向銀行和資本市場披露產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，促進金融業(yè)、投資業(yè)和企業(yè)的對接，促進軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市。國家發(fā)展改革委與十個部委共同起草的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》已上報國務(wù)院，這個辦法的頒布將進一步促進社會資金投入軟件產(chǎn)業(yè)。
7、拓展一個市場：加快信息化建設(shè)，創(chuàng)造更大的軟件內(nèi)需。以電子政務(wù)、“數(shù)字奧運”、城市信息化和企業(yè)信息化為切入點，以軟件正版化、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購方式創(chuàng)造更大的市場拉力，拓展更大的軟件市場。
8、促進一種融合：利用制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，促進軟件、硬件融合發(fā)展。我國制造業(yè)龐大，尤其是電子信息制造業(yè)，位居世界第三。硬件產(chǎn)品中嵌入著軟件,硬件制造中的技術(shù)支持和售后服務(wù)又離不開軟件外包服務(wù)。就像手機和短信、彩信服務(wù)，以及1860服務(wù)一樣，產(chǎn)品圍繞服務(wù)，服務(wù)圍繞制造，融合發(fā)展，互為促進。
作者：陳雙 北京市發(fā)展和改革委員會高新技術(shù)處副處長
篇六 大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展學習考察報告范文
為了貫徹落實省委、省政府關(guān)于發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)的有關(guān)會議精神和要求，加快我區(qū)大鯢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，學習借鑒區(qū)外發(fā)展經(jīng)驗，12月6日至12日，由地委副書記龍德文任團長，地委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組顧問、政協(xié)地工委原主任葉明瑞，地委委員、銅仁市委書記李建，地委委員、宣傳部長顧明杰，地區(qū)漁業(yè)局局長楊頻，銅仁、江口、松桃、印江縣（市）領(lǐng)導及地直相關(guān)部門負責人組成的考察團，赴湖北省十堰市、湖南省張家界市開展了為期7天的大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察工作?？疾鞖w來，大家深感啟發(fā)很大，受益非淺。
一、十堰市和張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
大鯢（俗稱：娃娃魚）是我國二級水生野生保護動物，因其獨特的生物學特性，對水域生態(tài)環(huán)境要求較高。近些年來，受各種不利因素影響，棲息地破壞，全國適宜大鯢生存的生態(tài)環(huán)境區(qū)域縮小，資源衰退。湖北省十堰市神農(nóng)架山麓，森林茂密、溝壑縱橫、溪溝遍布，所屬房縣是我國大鯢四大原產(chǎn)地之一。湖南省張家界作為銅仁地區(qū)的近鄰，同屬武陵山區(qū)，所產(chǎn)大鯢均為“武陵山”品系，也是我國大鯢四大原種地之一。該市有目前我國的大鯢自然保護區(qū)，并設(shè)立有大鯢自然保護區(qū)管理處和集救護保護、人工馴養(yǎng)繁殖、病害研究等于一體的大鯢救護中心。
湖北房縣群眾素來有家庭養(yǎng)殖大鯢的習俗。近年來，在房縣縣委、政府的高度重視下，組建了房縣興農(nóng)大鯢養(yǎng)殖開發(fā)專業(yè)合作社，著力培植發(fā)展壯大大鯢產(chǎn)業(yè)。合作社已建有繁育基地6處，存池大鯢3.5萬尾，人工養(yǎng)殖初具規(guī)模，有供繁育的大鯢親本5000多尾，每年可新繁種苗2萬余尾，全縣養(yǎng)殖量已達70000多尾，新增產(chǎn)值1.6億元。
湖南省張家界市現(xiàn)有大鯢馴養(yǎng)繁殖企業(yè)20個，馴養(yǎng)規(guī)模超萬尾的有1家，馴養(yǎng)規(guī)模超過5000尾的有3家，有5家獲得《大鯢經(jīng)營利用許可證》（其中有2家餐飲經(jīng)營利用許可證，1個展覽經(jīng)營利用許可證（中國娃娃魚博物館）），馴養(yǎng)繁殖場的委托代理馴養(yǎng)戶近50戶，其村級農(nóng)民大鯢養(yǎng)殖合作社社員發(fā)展迅速。目前張家界市池存大鯢10萬余尾，其中親鯢超過1萬尾，擁有大鯢馴養(yǎng)、繁殖專利技術(shù)8項。
（二）發(fā)展模式
湖北省大鯢發(fā)展模式，主要是采取專業(yè)合作社，合作社管養(yǎng)殖大戶，養(yǎng)殖大戶帶養(yǎng)殖農(nóng)戶（社員），開創(chuàng)了委托馴養(yǎng)繁殖制、親鯢登記備案制等新方式。
湖南省張家界市大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，是以公司＋基地＋農(nóng)戶為主，今年也在發(fā)展大鯢養(yǎng)殖專業(yè)合作社。如：永定區(qū)后坪鎮(zhèn)荷花村農(nóng)民大鯢養(yǎng)殖合作社等。
（三）黨委、政府的作用
為了保護和合理開發(fā)利用好當?shù)刭Y源，湖北、湖南兩省各級黨委、政府堅持保護與開發(fā)并舉，十分重視特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。湖北省委、省政府通過調(diào)研提出了湖北省漁業(yè)要分別以“9條魚”，帶動一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，房縣的大鯢發(fā)展就是其中之一。房縣縣委、政府將大鯢產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)進行扶持，成立大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，出臺優(yōu)惠政策，聘請全國知名專家、教授與興農(nóng)養(yǎng)殖開發(fā)專業(yè)合作社組建大鯢養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)中心，縣政府出資200多萬元用于扶持大鯢生態(tài)繁育基地建設(shè)?？萍季衷O(shè)立大鯢繁育專項科技經(jīng)費，每年用于大鯢科研經(jīng)費達10萬元以上。該縣的白鶴鄉(xiāng)黨委、政府因勢利導，把培植大鯢產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，在資金、技術(shù)、領(lǐng)導力量上傾力支持，主攻繁育技術(shù)，大力培植養(yǎng)殖大戶，示范帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展。
湖南省張家界市已把大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當?shù)芈糜蔚奶厣椖堪l(fā)展。省、市積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)張家界風景名勝區(qū)和大鯢保護區(qū)共同發(fā)展。僅大鯢救護中心的建設(shè)，國家、省、市已投入資金7000多萬元。多年的支持與發(fā)展還培育出了全國知名的大鯢產(chǎn)業(yè)企業(yè)湖南潤孚生物工程有限公司、張家界金鯢生物科技有限公司等。黨和國家領(lǐng)導人都分別親臨實地視察了該市大鯢保護、馴養(yǎng)繁殖和利用情況，中央電視臺一套、二套、七套、十套節(jié)目及數(shù)十家國內(nèi)外媒體都對張家界的大鯢產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了專題報道。
（四）、漁業(yè)部門的作用
湖北、湖南兩省和房縣、張家界市漁業(yè)行政主管部門積極履行職能、職責，堅持在“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的原則，推動大鯢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持政府引導，依法管理，有序發(fā)展。房縣漁業(yè)部門由過去主要以“堵”為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴笆琛睘橹?。在技術(shù)指導方面，他們對全國較大的大鯢養(yǎng)殖基地和公司進行了考察學習，并先后與中科院水生所、長江水產(chǎn)所、南京農(nóng)業(yè)大學等單位的知名專家、教授建立技術(shù)指導合作關(guān)系，從親鯢的選育、到養(yǎng)殖池的選點、設(shè)計與建造、病害防治等都進行直接的技術(shù)指導。張家界漁業(yè)部門對大鯢的管理，由過去依法“沒收、罰款、放生”變?yōu)椤耙龑?、扶持、服?wù)”。堅持抓公司帶大戶，大戶帶農(nóng)戶，使其規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。在湖南省漁業(yè)部門的倡議下，由湖南省潤孚生物工程有限公司牽頭與湖南大鯢救護中心等單位發(fā)起，于xx年2月經(jīng)湖南省民政廳批準成立了“湖南省大鯢保護與發(fā)展協(xié)會”，并創(chuàng)辦了全球的公益性的大鯢行業(yè)網(wǎng)站—“大鯢保護國際協(xié)作網(wǎng)”。其宗旨為：“保護大鯢，維護生態(tài)平衡”，依托it行業(yè)最新技術(shù)，建起了大鯢行業(yè)信息平臺。
二、對我區(qū)發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)的意見
（一）我區(qū)自然資源條件
我區(qū)發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)的自然資源條件比湖北省房縣要好，與湖南省張家界市相當。我區(qū)是全國大鯢四大原產(chǎn)地之一，區(qū)內(nèi)以梵凈山為中心的廣大區(qū)域內(nèi)，適宜發(fā)展大鯢的自然資源條件比較充分。溪流里有豐富多樣的水生生物和群眾性的稻田養(yǎng)魚、坑塘養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚均可為發(fā)展大鯢養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)餌料。
（二）我區(qū)大鯢養(yǎng)殖現(xiàn)狀
我區(qū)群眾對發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)的積極性高，有堅持十余年養(yǎng)殖探索的養(yǎng)殖戶，并積累了一定的養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗，在利用自然河道仿造自然生態(tài)環(huán)境或洞穴馴養(yǎng)上有獨到之處。其養(yǎng)殖經(jīng)濟效益十分顯著。截止2023年11月底，全區(qū)已有28個養(yǎng)殖場（點）人工養(yǎng)殖大鯢5876尾?，F(xiàn)要求開展大鯢人工養(yǎng)殖的下崗職工、退伍軍人、農(nóng)民群眾還不少，為我區(qū)發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)奠定了群眾基礎(chǔ)。
(三)對我區(qū)發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)的幾點意見
遵循“加強資源保護，積極馴養(yǎng)繁殖，合理開發(fā)利用”的野生水生動物保護原則，堅持在保護中尋求發(fā)展，在發(fā)展中促進保護；堅持政府引導，依法管理，有序發(fā)展；堅持運用市場機制、招商引資，引領(lǐng)全社會參與和支持發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)。
1、劃定大鯢自然保護區(qū)。在調(diào)查研究和實地詳勘的基礎(chǔ)上，將有大鯢種質(zhì)資源流出地，劃定為相應(yīng)級別的大鯢自然保護區(qū)（點）,并逐步升級保護。
2、建立梵凈山大鯢繁育中心和養(yǎng)殖基地（公司）。通過招商引資，高起點、高標準建設(shè)1個梵凈山大鯢繁育中心，著力梵凈山大鯢種源體系建設(shè)。在梵凈山周邊縣（市）培植7個以上規(guī)范化、規(guī)?；涿鎻V、帶動力強的養(yǎng)殖示范基地（公司）。
3、通過大鯢繁育中心和“基地（公司）＋農(nóng)戶”的方式，發(fā)展大鯢養(yǎng)殖，積極組建帶動力強、機制完善、運營規(guī)范的大鯢專業(yè)合作社，將分散經(jīng)營的養(yǎng)殖戶組織起來，把產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)環(huán)節(jié)鏈接起來，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。形成集中繁殖、分散養(yǎng)殖、聯(lián)合經(jīng)營、分級管理的新型產(chǎn)業(yè)運作管理和發(fā)展模式。使我區(qū)大鯢產(chǎn)業(yè)逐步成為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。
4、政府應(yīng)積極引導國家機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工開展大鯢養(yǎng)殖，發(fā)揮示范帶頭作用。鼓勵科技人員為養(yǎng)殖基地（戶）或龍頭企業(yè)提供有償服務(wù)，對發(fā)展大鯢產(chǎn)業(yè)作出積極貢獻的科技人員應(yīng)予以獎勵。
5、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)積極發(fā)揮作用
