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篇一 江浙考察報告
10月18日至28日，xxxx市第30期縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進修班按課程安排到外地考察學(xué)習(xí)，先后在江蘇蘇州、浙江溫州等地聽取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟界人士和相關(guān)專家對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展情況的介紹和講解演說，并實地考察了蘇州和昆山的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、義烏小商品城和溫州的大虎集團、康奈集團等企業(yè)。學(xué)員們每到一處，每聽取一次介紹，都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟迅猛發(fā)展的形勢而振奮，被那里的人們急切的發(fā)展意識、濃烈的發(fā)展氛圍所感染，深受啟發(fā)，收獲良多。
一 基本情況
蘇州十幾年前搶抓新一輪改革開放良機，興辦了5個國家級開發(fā)區(qū)、一個與新加坡政府合作開發(fā)區(qū)、10個省級開發(fā)區(qū)，大力度招商引資，使經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了飛躍！蘇州所屬的縣級市昆山一個1.86平方公里的出口加工區(qū)，年產(chǎn)筆記本電腦5000萬臺、數(shù)碼相機2500萬臺！溫州人敢為天下先的精神再度升華，制鞋企業(yè)自己不加工皮鞋，而是向其他企業(yè)“借雞生蛋”，自己不賣皮鞋，而是利用他人銷售網(wǎng)絡(luò)“借網(wǎng)捕魚”，實行虛擬經(jīng)營賺取更高利潤，獲得更大發(fā)展.......有關(guān)江浙經(jīng)濟發(fā)展的感性印象一個個入腦入心，雖然我們沒有更為系統(tǒng)的了解和研究，但還是能夠描述出那里的一些基本情況和做法。
前文述及，蘇州市在92年小平南巡談話之后搶抓機遇興建了一大批開發(fā)區(qū)。為學(xué)員們介紹情況的蘇州市人大常委會副主任孟煥民認(rèn)為：開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，是對外開放的窗口，也是推進城市化的重要載體。蘇州市通過對宏觀政治形勢的正確分析，抓住機遇，以“不拿到批件不許回來”的堅決和鍥而不舍的精神，一連請批了十幾個國家和省級開發(fā)區(qū)，為日后加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而后通過深化改革、擴大開放十幾年的發(fā)展，蘇州經(jīng)濟發(fā)展壯大到XX年實現(xiàn)gdp5700億元，在全國大中城市中名列第五位；工業(yè)總產(chǎn)值僅次于上海；財政一般預(yù)算收入541億元，在全國名列第四位；市區(qū)財政收入占全市42個百分點，城鄉(xiāng)差距最??；百分之五十以上的產(chǎn)值是外資企業(yè)創(chuàng)造的，進出口總額實現(xiàn)2130億元，在全國排第三位。
昆山市招商協(xié)會副秘書長孫鍵中在介紹昆山招商引資策略與技巧時說，近年來江蘇經(jīng)濟發(fā)展有四大亮點，前三者是江陰現(xiàn)象、張家港精神、常熟的民營經(jīng)濟，這第四點就是昆山之路，昆山的招商引資之路。江陰經(jīng)濟靠股民的錢，張家港經(jīng)濟靠社會的錢，常熟經(jīng)濟靠百姓的錢，而昆山發(fā)展靠的是老外的錢。這形象地說明了昆山經(jīng)濟的外向型特點。到XX年，昆山開發(fā)區(qū)已累計批準(zhǔn)外資項目1478個，合同外資122，19億美元，實際到賬外資67。34億美元。其中投資千萬美元以上項目462個，獨資項目1222個。已形成電子信息、精密機械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)。投資商來自歐美、日韓、港臺等41個國家和地區(qū)，其中臺商投資占百分之65，成為昆山經(jīng)濟的主力。世界500強在開發(fā)區(qū)投資企業(yè)35家。XX年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值673。24億元，比上年增長百分之24。84，全年實現(xiàn)財政收入71。76億元，其中地方一般預(yù)算收入28。47億元，比上年增長百分之31。51。
同是我國經(jīng)濟發(fā)展的典型范例，溫州模式與蘇南模式有著明顯的不同。溫州人在人多地少、資源匱乏、交通不便等困難處境下“窮則思變”，艱苦創(chuàng)業(yè)，走出去，當(dāng)老板，形成了最具活力的民營經(jīng)濟發(fā)展模式。據(jù)溫州市社科聯(lián)副主席洪政影介紹，溫州民營經(jīng)濟的最大特點就是以商業(yè)帶動工業(yè)，把原材料運進來，把市場打出去。而他們的分散加工，分工合作，眾多企業(yè)合作一個產(chǎn)品，并形成規(guī)?；a(chǎn)的模式，被費孝通稱為“經(jīng)濟結(jié)義”，這種產(chǎn)業(yè)集聚與企業(yè)集群互為表里的經(jīng)濟，是具有典型溫州特點的集群經(jīng)濟。然而在經(jīng)歷了從低到高的數(shù)量競爭階段，質(zhì)量競爭階段，品牌競爭階段，人才競爭階段之后，總是比人先行一步的溫州老板已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了商品經(jīng)濟價值鏈微笑曲線最底段才是生產(chǎn)加工，已經(jīng)出現(xiàn)部分企業(yè)家通過“借雞生蛋”，“借網(wǎng)捕魚”等方式，整合社會資源，開展“虛擬經(jīng)營”，賺取研發(fā)設(shè)計的利潤，賺取管理人和經(jīng)紀(jì)人的利潤，實現(xiàn)利益的最大化。溫州人有個觀念：經(jīng)濟全球化，溫州人全國化，眼光不能本土化。他們早已經(jīng)開始了在全國各地“借雞生蛋”。
二 基本經(jīng)驗
蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)蘇州經(jīng)濟發(fā)展快的原因時，強調(diào)了如下因素：
1、政治原因，黨的路線、方針、政策正確，地方領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)分析宏觀形勢，抓住機遇，靈活利用政策，把生產(chǎn)力解放出來；
2、地理優(yōu)勢，靠近大上海，鄰江、鄰海、鄰湖（太湖）。但地理不是一時的，不是爭取的，是萬古不變的；
3、文化原因，蘇州不屬于激情、冒險的海洋文化，但她可稱為水文化，勤勞（不斷流動），精細(xì)（水滴石穿），包容（有胸懷），靈活（適應(yīng)外部環(huán)境，宜圓則圓，宜方則方，遇到障礙自己轉(zhuǎn)彎）；
4、人和原因，凝聚起來，高舉以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大旗，不管哪一任、一屆領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)展自己不放松。
談到經(jīng)驗，就是“不管”二?！安还堋倍鋵嵵v的就是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，為企業(yè)提供的是周到的服務(wù)而不是苛刻的管制管理。
蘇州大學(xué)教授沈鍵在題為《創(chuàng)新發(fā)展思路，建設(shè)服務(wù)型政府》的講座中主要從解放思想，實事求是；與時俱進，謀求變革；依靠群眾，科學(xué)決策幾個方面探討了創(chuàng)新的內(nèi)涵。從科學(xué)規(guī)劃，合理定位；努力幫投資者降低成本；搞好宣傳～工作幾方面探討了服務(wù)型政府的責(zé)任?！按髽涞紫路N碧螺春”，是他形容蘇州人解放思想，謀求與大上海錯位發(fā)展打的比喻。在招商上蘇州與上海爭不過歐美，卻搶得了臺資，無錫爭不到臺資而引進了日資，都找到了自己的發(fā)展空間。
招商引資，昆山是最具特點的。昆山人招商引資樹立“四種人”意識：來幫助我們吸引外商的是恩人；前來投資的老板是親人；能打開招商局面的干部是能人；影響、破壞投資環(huán)境的是罪人。政府為投資者打造4個環(huán)境：（1）政策環(huán)境，抓緊靈活運用政策，機遇總在爭論中喪失，可以先生孩子后上戶口，等靠要決不行，要創(chuàng)造性地開展工作，有時甚至不是招商而是搶商；（2）安商環(huán)境，老板怎么安心就怎么辦；（3）服務(wù)環(huán)境，老板怎么開心就怎么辦；（4）人文環(huán)境，滿足文化的認(rèn)同追求，老板怎么舒心怎么辦。昆山的招商有全盤的戰(zhàn)略部署，民間組建30多家招商公司，實行專業(yè)化招商，創(chuàng)造了一個人招來13億美元的神話。昆山的黨政干部常年三分之一在國外，三分之一在國內(nèi)，三分之一在家留守。組織部就是搞招商的，帶領(lǐng)干部加強學(xué)習(xí)，不斷提高，最后落實到發(fā)展上，實事實辦，虛事虛辦。
全民創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，溫州在這方面早已響譽海內(nèi)外。發(fā)展中的溫州還是秉持著“一定要比別人快半拍，先行一步”的自覺意識，搶占先機。他們在親身經(jīng)歷了九十年代中期以前的硬實力競爭和之后的以品牌、人才、文化等為主的軟實力競爭后，現(xiàn)在敏銳地意識到資本時代已經(jīng)過去，創(chuàng)意時代正在到來。資源有限而創(chuàng)意無限，思想才是資本，其他都是資金，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為引擎產(chǎn)業(yè)，腦袋決定口袋。于是他們轉(zhuǎn)賺取生產(chǎn)加工和經(jīng)營利潤為賺取研發(fā)設(shè)計和經(jīng)紀(jì)管理利潤，邦威等一些企業(yè)集團正在引領(lǐng)一代風(fēng)騷。
三 啟示與思考
（一）解放思想，搶抓機遇是加快發(fā)展的先決條件。思想大解放才能促進大發(fā)展。抓住一次機遇，迎來一次發(fā)展。而只有解放思想才能看到機遇，抓住機遇。解放思想也有好多層面，從觀念到心態(tài)，從思維方式到思想方法都屬這一范疇。正確地分析宏觀經(jīng)濟形勢，審時度勢，搶占先機，這是一種思想解放；更新觀念，從思想認(rèn)識深處有個轉(zhuǎn)變，放開手腳，靈活運用政策是另種意義的思想解放；敢為天下先，突破固有的藩籬束縛，勇闖一條路又是一個層面的思想解放。觀念決定命運！思路決定出路！
（二）發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展。蘇州由于明確地與大上海錯位發(fā)展，才有了今天的良好局面。上海招商重歐美，蘇州就重臺資；上海發(fā)展大金融，蘇州搶抓制造業(yè)；上海要造大飛機，蘇州發(fā)展小納米；上海都市繁華，蘇州小橋流水。錯位就造成差異，差異就有不可替代性。如果思路不明晰，大而全一齊上，漫天撒網(wǎng)，肯定不會有這樣的效率。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把自己放在全省、全國和區(qū)域經(jīng)濟的大格局中去衡量，揚自家之優(yōu)勢，與中心城市和鄰近城市錯位互補，發(fā)展起來就會競爭小而效果大。蘇州各縣級市之間、無錫與蘇州之間，招商引資也是錯位進行的。發(fā)揮優(yōu)勢,就要揚長避短,如果沒有義烏那樣的大物流，就不要把物流業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也不要出現(xiàn)一家服裝廠，就非要打造一個服裝業(yè)。搞好自身定位，認(rèn)清自身優(yōu)勢，確定發(fā)展方向，集中力量推動，才更符合科學(xué)發(fā)展觀。
（三）創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境靠政府，政府必須履行好自己的責(zé)任和義務(wù)。政府公務(wù)人員是靠企業(yè)和納稅人供養(yǎng)的，他們的職責(zé)就是公共服務(wù)。創(chuàng)建服務(wù)型政府不應(yīng)該是口號而應(yīng)該從觀念轉(zhuǎn)化為行動。如果經(jīng)濟管理部門不是一心一意為企業(yè)和社會服務(wù)，而是把自己的職位當(dāng)作牟利的工具，把企業(yè)作為吃拿卡要的肥肉，那這個地方的經(jīng)濟永遠也別想發(fā)展起來。招商引資的競爭已經(jīng)從優(yōu)惠政策的競爭轉(zhuǎn)移到企業(yè)發(fā)展環(huán)境的競爭，如果別人在想方設(shè)法拼命為投資商服務(wù)，我們卻在想方設(shè)法揩他一把油，那還有什么希望呢！看看蘇州昆山，他們的服務(wù)理念，他們的精神狀態(tài)，一切都在提醒我們，差距很大，如果再不奮發(fā)努力，就永遠甩在后邊了！
必須明確，我們的權(quán)力就是我們的責(zé)任，我們的工作就是服務(wù)！
（四）把落后轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)走捷徑，可以節(jié)省成本。蘇州經(jīng)濟發(fā)展也有很明顯的問題存在，就是經(jīng)濟總量很大，百姓收入?yún)s不高。外資企業(yè)多，錢被外商掙去，打工的百姓發(fā)不了財。所以蘇州也在大力發(fā)展民營經(jīng)濟，他們的口號是“利用外資加快發(fā)展，利用民營加快致富”。同時蘇州人提出兩個概念：“增長”和“發(fā)展”，認(rèn)為沒有發(fā)展的增長是無意義的，總量再大，卻不能惠及民生，不過是竹籃打水一場空。同時，蘇州的發(fā)展也在土地、環(huán)境、資源、能源等方面付出了很大代價，現(xiàn)在已經(jīng)制定措施對招商項目在用地、能耗、環(huán)境、科技含量等方面進行嚴(yán)格控制，變招商引資為招商選資。這些問題和教訓(xùn)為我們提供了很多有益的啟示。
（五）溫州人有一種進取精神非常值得我們學(xué)習(xí)。他們永遠不知足，掙一塊想十塊，掙十塊想百塊，由小到大，追求永無止境，這和我們一些人缺少危機意識、固步自封、小富既安的性格形成鮮明對照。他們從來都比別人快半拍，先行一步；他們以闖天下當(dāng)老板為榮，以不思進取老守田園為恥；他們頭腦精明、吃苦耐勞；他們在創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展上創(chuàng)造了舉世聞名的“溫州模式”和“敢為天下先”的溫州精神！
考察回來后，市委組織部和市委黨校曾組織學(xué)員們集中進行討論交流，討論進行得十分熱烈。學(xué)員們圍繞我市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大縣區(qū)經(jīng)濟和落實科學(xué)發(fā)展觀等我市發(fā)展面臨的實際問題，結(jié)合所學(xué)、所感，進行深入的分析探討。其中重要的觀點有“我市接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該有油田的參與，因為接續(xù)是從油田的基礎(chǔ)上接續(xù)”、“我市的發(fā)展需要一個穩(wěn)定的政治環(huán)境”等等，從大家的感奮與思考中，可以看到南方考察中所受到的觸動和激勵，正在轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的動力，在全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的偉大實踐中，激揚奮發(fā)。
在新中國成立60周年前夕，根據(jù)市委安排，長沙市 考察團一行46人，于XX年9月18日至24日，考察了上海市、江蘇省的無錫市和蘇州市、浙江省的寧波市和溫州市等地?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、考察的基本情況
這次學(xué)習(xí)考察，雖時間不長，但內(nèi)容豐富，收獲很大：一是既愉悅了身心，又陶冶了情操。考察五個城市，參觀一些名勝景點，品味了厚重的歷史文化，領(lǐng)略了優(yōu)美的自然風(fēng)光，感受了濃郁的現(xiàn)代發(fā)展氣息。同志們歡聲笑語，吟詩作賦，興致勃勃，情趣盎然。二是既拓展了視野，又學(xué)習(xí)了經(jīng)驗。黃浦江岸、太湖之畔、東海之濱，躍入我們眼簾的是寬闊有序的道路交通、鱗次櫛比的高樓大廈、潔凈優(yōu)美的市容市貌、繁榮興旺的商業(yè)貿(mào)易、銳意進取的精神風(fēng)貌，呈現(xiàn)在我們面前的是科學(xué)發(fā)展、自主發(fā)展、和諧發(fā)展的新景象，使我們深切感受到這些城市著力建設(shè)現(xiàn)代化大都市的大手筆和大氣魄，為長沙建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園”提供了寶貴的經(jīng)驗。三是既加深了情誼，又推介了長沙。同志們充分利用這次寶貴的考察機會，積極與5個城市的黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士交流，在增進感情的同時，又介紹了長沙這座歷史古城、文化名城、革命圣城、山水洲城、發(fā)展新城、和諧之城的新變化、新風(fēng)采。四是既接受了教育，又增強了責(zé)任。參觀了黨的一大會址，重溫黨的歷史，強化了黨性教育；進工廠、入農(nóng)村，考察了城鄉(xiāng)發(fā)展情況，進一步認(rèn)識到了走科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展之路的必要性和重要性。同時，我們深深地感受到，推動長沙新一輪跨越發(fā)展，是每一個長沙人義不容辭的責(zé)任。我們老同志應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮余熱，作好參謀，當(dāng)好表率，不遺余力地支持市委、市政府工作。
這次考察，取得了圓滿成功，主要有以下幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。 、 、 、 、 等省市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次作出重要批示，并親自安排部署。大家一致認(rèn)為，這次考察，是市委、市政府政治上尊重老干部、生活上關(guān)心老干部的一次生動體現(xiàn)，是老同志充分共享長沙改革發(fā)展的豐碩成果的一個典型縮影，我們從心底里感謝黨和政府。二是組織精心。 、 、 組織得力，每個工作環(huán)節(jié)都細(xì)致入微、優(yōu)質(zhì)高效，為老同志提供了“一對一”、“一對二”的服務(wù)，“真心、熱心、細(xì)心、耐心”的尊老情感和工作作風(fēng)貫穿活動始終，深受我們老同志贊譽。三是配合密切。參與考察的各部門既分工明確，又配合密切。老同志克服了考察時間緊、乘車路程遠、身體條件限制等困難，發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)，確保了考察任務(wù)圓滿完成。同時通過 耐心細(xì)致的工作,留在家里的老同志也很理解和安心。四是接待熱情?？疾斓拿總€城市都為我們提供了很好的條件和熱情周到的服務(wù)，使我們有賓至如歸的感覺。
二、江浙地區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗
近年來，江浙地區(qū)大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，創(chuàng)新發(fā)展舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁，成為了長三角經(jīng)濟圈又好又快發(fā)展的“引擎”。
1、始終把科學(xué)規(guī)劃作為加快發(fā)展的第一準(zhǔn)則。規(guī)劃是一個城市發(fā)展的行動指南。江浙地區(qū)堅持規(guī)劃先行，以大思路、大氣魄、大手筆來推動城市發(fā)展，主動與國際接軌，提升了城市的影響力和美譽度。一是拓寬視野找位置?？疾斓倪@幾個城市，在城市規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，都著眼于經(jīng)濟全球化、社會城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確定位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地制定規(guī)劃。在上海城市規(guī)劃展示館，我們看到了她未來20年的發(fā)展宏圖。上海市圍繞建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航空、航運等中心，加快了樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇州工業(yè)園定位為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國際化、信息化的創(chuàng)新型、生態(tài)型新城區(qū)。二是立足市情求突破。無錫市根據(jù)自身地理位置、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，提出了建設(shè)“五個中心”、打造“五個名城”的發(fā)展目標(biāo)(國際先進制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心，最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城），初步構(gòu)筑了由主城、副城、衛(wèi)星城組成的多中心、開敞型、組團式城市布局結(jié)構(gòu)。三是突出重點抓提升。港口是寧波最大的資源，也是寧波發(fā)展的不竭動力。寧波突出臨港工業(yè)這一重點，提出“以港興市、以市促港”戰(zhàn)略，從無到有，從小到大。如今，在北侖港區(qū)后方，一條綿延20多公里的臨港大工業(yè)帶已經(jīng)崛起，形成了石化、能源、鋼鐵、造紙、修造船等五大臨港工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)的比重已超過1/4。XX年，寧波港年貨物吞吐量已居中國大陸港口第二位、世界第四位。
2、始終把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展的第一源泉。城市的快速發(fā)展，取決于它的內(nèi)生力和持續(xù)力是否強勁?？疾彀l(fā)現(xiàn)，這幾個城市的主要做法是為：一是推動產(chǎn)業(yè)升級。近兩年，上海先后出臺了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》等，把發(fā)展汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)等12個大類列入了重點扶持的先進制造業(yè)行業(yè)，把金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等8個大類列入重點扶持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并“量身定制”了一系列政策，涵蓋財政、稅收、金融、公共采購、產(chǎn)業(yè)基地、國際化扶持、知識產(chǎn)權(quán)和人才支持等方面，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是推進自主創(chuàng)新?？疾斓倪@些城市都十分重視自主創(chuàng)新，如蘇州市XX年底就出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策意見的實施細(xì)則》，從稅收、金融、政府采購、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護、創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)等方面進行引導(dǎo)與扶持。去年，蘇州全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過1.8%，引進國外智力項目25個、海外留學(xué)回國人員659名，獲省資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量位居江蘇第一，新成立企業(yè)博士后科研工作站9個。三是推崇全民創(chuàng)業(yè)。溫州從降低創(chuàng)業(yè)門檻、保護創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益、加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等方面入手，推動全民創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展：750萬人口的溫州有近220萬人在全國全球經(jīng)商創(chuàng)業(yè)；有遍布城鄉(xiāng)的家庭作坊、商店；有數(shù)量龐大的一村一品和一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和市場。全市有個體工商戶24萬戶，民營企業(yè)13萬家，200萬農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，300多萬外來人員在溫州就業(yè)。人人想當(dāng)老板、個個爭當(dāng)老板，千家萬戶搞經(jīng)營、千軍萬馬闖市場、千山萬水尋商機，是溫州全民創(chuàng)業(yè)的生動寫照。
3、始終把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一載體。項目是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。 江浙地區(qū)以大項目構(gòu)筑大平臺，以大投入帶動大發(fā)展。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群?？疾斓倪@幾個城市，雖發(fā)展模式各不相同，有“上海模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”，但共同點在于都善于培育并形成了產(chǎn)業(yè)集群。寧波的服裝、文具、家電、模具等許多產(chǎn)業(yè)在全國很有名氣。溫州擁有“中國鎖都”、“中國鞋都”等數(shù)十個國家級生產(chǎn)基地的榮譽稱號。今年，蘇州開始實施“四大跨越發(fā)展工程”，即新能源（風(fēng)能、太陽能）產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程、蘇州市醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程、蘇州市新型平板顯示產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程和蘇州市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，以形成一批具有核心技術(shù)、成長性強、發(fā)展前景好的地標(biāo)式企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。二是加大基礎(chǔ)投入。江浙城市圍繞服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、提升城市品位、改善人居環(huán)境，都十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)在項目多、投入大。溫州實施了“六大百億”工程，加快推進交通、能源、水利等基礎(chǔ)性項目建設(shè)，今明兩年將累計完成重點建設(shè)投資450億元以上，帶動全社會固定資產(chǎn)投資1800億元以上。蘇州科技城5年累計投入80億元資金，基本完成區(qū)域25平方公里高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是擴大對接領(lǐng)域。江浙這些城市立足國家戰(zhàn)略，善于挖掘自身優(yōu)勢，主動對接，爭取中央項目支持。大型飛機、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、“核高基”等國家重大專項任務(wù)落戶上海，寧波港的建設(shè)、杭州灣大橋的建設(shè)等，這些都是國家級的重大項目，必將對一個地區(qū)的長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠、重大的影響。
4、始終把深化改革作為加快發(fā)展的第一動力。[蓮 山課件]一是明確改革重點。去年底，無錫出臺了《深化改革創(chuàng)新體制行動綱要（XX－XX年）》，圍繞行政管理體制、財稅管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、環(huán)境保護管理體制、社會事業(yè)領(lǐng)域等8個方面的33項重點工作進行改革，以建成公共服務(wù)型政府，形成權(quán)責(zé)一致、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會管理體制。二是突出惠及民生。蘇州市制定了《關(guān)于進一步做好市區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作實施意見》，為鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，全額補貼社會保險費，對吸納年齡較大的農(nóng)民，還給予每人200元/月的崗位用工補貼。寧波實施了外來務(wù)工人員服務(wù)管理一攬子政策，包括完善就業(yè)服務(wù)、加強教育培訓(xùn)、逐步改善居住條件、推進社會保險工作、加大依法維權(quán)力度等23條頗具“含金量”的舉措。比如優(yōu)秀外來務(wù)工人員落戶寧波制度、外來務(wù)工人員社會保險關(guān)系和個人賬戶可在寧波市內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移、按規(guī)劃集中建設(shè)外來務(wù)工人員公寓等。三是服務(wù)跨越發(fā)展。去年底，溫州市出臺了《民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點總體方案》，全面推進制度創(chuàng)新、要素供給、市場準(zhǔn)入、和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境5個方面的改革，如開展工業(yè)用地出讓年限分階段實施、出讓金分批繳付改革試點，探索建立農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，積極開展設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和地方性投融資公司試點，探索建立民間資金與建設(shè)項目對接平臺，開展中小企業(yè)集合發(fā)債試點等。
三、幾點建議
近年來，長沙市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持又好又快、率先發(fā)展，搶抓機遇，攻堅克難，取得了有目共睹的顯著成就，可圈可點，可歌可頌。為了更好地推進長沙發(fā)展，我們通過這次考察,結(jié)合實際調(diào)研,提出了一些不成熟的想法與建議,供市委政府參考。
1、努力提升城市品位，打造宜居長沙。一是抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃?，F(xiàn)在我們對做好城市規(guī)劃工作已經(jīng)有了很深刻的認(rèn)識，并且做得比較好了。但不容忽視的是，我市城郊結(jié)合部的規(guī)劃工作卻暴露了一些不足，如：熱火朝天地搞起來的樓盤，雜亂無序，周邊配套跟不上；一些沿骨干道路正在興建的農(nóng)民安置用房，建得十分隨意，有的五六層高，有的三四層高，外墻有的為紅色、有的為白色、有的為灰色，窗戶大的大，小的??；建起來的工廠，處于群樓環(huán)抱之中，生產(chǎn)區(qū)不象生產(chǎn)區(qū)，工廠區(qū)不象工廠區(qū)；同處一條道路的一座山，屬區(qū)的部分用水泥護坡，屬縣的部分則沒有護坡。建議根據(jù)未來幾十年城市發(fā)展需要，前瞻性地做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃，以盡量避免大開發(fā)帶來的大拆遷與社會財富的大浪費。二是改善城市交通。在分屬不同區(qū)縣（市）的同一道路的拓寬工作中，建議由市里統(tǒng)一立項，統(tǒng)一組織實施，否則，一頭通了，一頭卻才開工，既影響了資金使用效率，又給沿線群眾的生產(chǎn)生活帶來更長時間的不方便。在交通管理上，建議根據(jù)各時間段的流量情況，選擇一些路段進行“潮汐式行車”。同時，在沒有地下通道的路口，可建立精致美觀的人行天橋。三是提升城市文化品位。文化是城市之魂。長沙的城市建設(shè)，要體現(xiàn)個性，展現(xiàn)湖湘文化魅力。圍繞湘江航電樞紐工程的效應(yīng)發(fā)揮，根據(jù)全市城市化發(fā)展需要，結(jié)合望城縣的地勢、地理特點，可考慮在湘江西側(cè)望城縣境內(nèi)建設(shè)長沙的“威尼斯城”。做美城市雕塑，在城市中心廣場和沿江風(fēng)光帶創(chuàng)作幾個能夠體現(xiàn)“湖湘文化之魂”的雕塑，實現(xiàn)紀(jì)念性、主題性、觀賞性和裝飾性的完美結(jié)合。進一步加大對岳麓書院等古代建筑、化龍池等特色民居、賈宜等名人故居、歷代碑刻保護力度。建議設(shè)立湘繡、雕刻、根雕、菊花石等湖南民間工藝一條街。市歌、市徽、標(biāo)志性建筑也應(yīng)著手研究，廣泛征集資料，待意見統(tǒng)一后便可推行。四是增強群眾安全感。江浙城市的防護窗是很少見的。長沙應(yīng)圍繞增強群眾安全感，進一步增強社區(qū)物業(yè)治安管理水平，加強治安自愿者隊伍建設(shè)，提高群防群治的能力，逐步拆銷窗戶鐵欄。同時，更加重視城市細(xì)節(jié)，抓好骨干道路的隔音處理工作，開展城市建筑屋面廢棄物清理整治工作。
2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強工業(yè)。產(chǎn)業(yè)的實力既是城市實力的展現(xiàn)，又是招商引資的強大“磁場”。經(jīng)過這些年的精心培育，長沙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍大有空間可以提升。一是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，既是降低企業(yè)運行成本的需要，又是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的要求。建議重點圍繞工程機械、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，抓緊出臺產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，進一步加大政策扶持力度，加強項目包裝策劃，做好上下游產(chǎn)業(yè)招商引資文章，著力引進一批創(chuàng)新型項目、基地型項目、補鏈型項目、終端型項目，以促進產(chǎn)業(yè)集群的形成。二是要鼓勵自主創(chuàng)新。長沙作為國內(nèi)最大的工程機械制造基地，“三一重工”、“中聯(lián)重科”、“山河智能”在國內(nèi)享譽盛名，并積極參與國際競爭，但在高端傳動件、液壓件、發(fā)動機等關(guān)鍵部位的開發(fā)生產(chǎn)沒有形成優(yōu)勢。建議進一步加大政策支持力度、科研協(xié)調(diào)力度，增強企業(yè)核心競爭力。三是要搭建對接平臺。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取決于產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的優(yōu)化。建議圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極搭建招商引資平臺，多圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位開展有針對性的招商，多鼓勵以商招商，提升招商工作的實效性，對于不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的項目，市里可根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局進行適當(dāng)調(diào)度，以把產(chǎn)業(yè)做大，園區(qū)做特；積極爭取中央支持，力爭一批國家級重大項目來長落戶；拓寬融資渠道，創(chuàng)新?lián)７绞剑罱ㄣy企對接平臺；繼續(xù)赴名城名校組織大型人才招聘活動，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的平臺，吸引一批專業(yè)對口、創(chuàng)新能力強的人才來長興業(yè)。
3、加快新農(nóng)村建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。一是加強農(nóng)村公路建設(shè)。建議推行路面結(jié)構(gòu)多樣化。據(jù)了解，全世界每年生產(chǎn)的70%的水泥是用在中國，這是對資源巨大消耗，也對環(huán)境造成巨大影響。公路建設(shè)節(jié)能環(huán)保刻不容緩，應(yīng)盡早引入“保護環(huán)境，節(jié)約資源”理念。從投入上來看，目前建設(shè)一公里5米寬水泥路約需消耗水泥384.5噸，級配砂石1316立方米，鋼材3.83噸，三項基本投入約需20萬元，不包括人力、水等其他能耗。而采用砂石或礦渣路面，成本可降至10萬元，可節(jié)約50%的資金投入。一般村級公路機動車日車流量都不大，完全可以滿足通行需求。二是抓緊做好農(nóng)村小型水利建設(shè)。長沙縣去年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣山塘平均蓄水面積約2畝，平均淤積深度約0.5米，平均淤積量約670立方米，山塘總庫容下降到0.94億立方米，淤塞率已達到22.3%，約減少蓄水2700萬立方米，相當(dāng)于減少兩個中型水庫的蓄水量，且淤積速度呈加快趨勢。經(jīng)長沙縣測算，采用水力挖塘清淤機組清理山塘，成本低（平均每畝山塘清淤全額費用約為2100元，每清挖1立方米淤泥，僅需成本7.08元,是人工清淤成本的17.7%，是挖掘機施工成本的42.8%）、天氣影響小、施工條件要求低。建議采取政府補助為主、農(nóng)民適當(dāng)出資為輔的辦法，做好農(nóng)村山塘治理工作。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對那些發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營效益高、帶動能力強的種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)，在政策、服務(wù)等方面予以進一步重點傾斜，如在農(nóng)資、農(nóng)技、基礎(chǔ)建設(shè)、資金借貸等方面給予支持和幫助。進一步有效整合國家、省、市下?lián)艿霓r(nóng)補資金、農(nóng)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)和土地整理項目資金等各類支農(nóng)資金，用于鼓勵經(jīng)營業(yè)主、種養(yǎng)大戶。對種養(yǎng)大戶根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展需要而出資修建的公路、水利、土地平整等，可考慮納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，一視同仁地予以補貼。抓緊建立村鎮(zhèn)銀行，解決農(nóng)民融資難題。四是抓好下派干部的培養(yǎng)管理。建議加強對赴村、鎮(zhèn)掛職干部的培養(yǎng)和管理，對他們推行績效考核，定期和不定期相結(jié)合的方式進行考察，及時了解工作和心理動態(tài)。拿出專項資金，支持下村干部選準(zhǔn)項目，發(fā)展生產(chǎn)。
按照市政府的統(tǒng)一要求，4月7日至9日，經(jīng)開區(qū)組織5戶企業(yè)，在安桂武市長的帶領(lǐng)下赴浙江東部地區(qū)，考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會尤其是民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。先后對紹興、奉化、余姚、蕭山等地進行了實地考察?，F(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況
紹興、奉化、余姚、蕭山四個市﹙縣、區(qū)﹚，都是歷史文化名城，傍水依山，襟江帶湖，文化厚重，歷史久遠。四地總面積約為12211萬平方公里，總?cè)丝?83萬人（不含外來人口103萬）。境內(nèi)植物物種多樣，新材料、新能源、生物制藥、服裝服飾、裝備制造和旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，是長三角經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一。
考察學(xué)習(xí)期間，先后聽取了紹興市經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟和融資政策的情況介紹；奉化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況介紹；參觀了寧波華廈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究所、奉化環(huán)球花木專業(yè)合作社、奉化市蕭王廟街道滕頭村、余姚中國裘皮城、實地考察了蕭山區(qū)柳橋羽絨有限公司、浙江天翔控股有限公司、萬向集團等企業(yè)。參加了6次推介座談會，同30多位當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)家進行了交流。
所到之處，無不為整潔如新的城市外觀、花園般的城市景觀、深厚的文化氣息、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、活力四射的城市品質(zhì)、溫馨細(xì)膩的城市服務(wù)所折服。實地感受了當(dāng)?shù)叵冗M的發(fā)展理念、驚人的發(fā)展速度、大膽的探索實踐、濃厚的發(fā)展氛圍。短短兩天半的學(xué)習(xí)考察和相互交流，不僅切身感悟到了他們的成功做法和經(jīng)驗，還深深意識到“奔競不息，勇立潮頭”的精神，在思想上有了一種“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“等不起”的使命感。主要有三點感受：一是深受震撼。這次學(xué)習(xí)考察的四個地方，有兩個縣是全國百強縣﹙市﹚的前10名，不僅經(jīng)濟總量大，而且依然保持快速增長態(tài)勢，像余姚市（縣級市），XX年地區(qū)生產(chǎn)總值就達到658.8億元，年遞增10.8﹪，比我市XX年地區(qū)生產(chǎn)總值還多43.4億元。人均地區(qū)總值突破一億元。財政收入突破100億元，地方財政收入55億元，地方級收入等于我市全口徑財政總收入。二是大受啟發(fā)。這次學(xué)習(xí)考察的5家企業(yè)都是國內(nèi)知名的民營企業(yè)，都是一批草根企業(yè)家一步一個腳印，從小到大，從弱到強發(fā)展起來的標(biāo)桿企業(yè)，起步階段的情況與我市現(xiàn)有的大多數(shù)企業(yè)十分相似，這些企業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，對于我市工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，很有借鑒意義。三是備受鼓舞。這次學(xué)習(xí)考察活動，當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自陪同、親自介紹經(jīng)驗做法，令人感動，備受鼓舞。其中許多做法都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
二、值得學(xué)習(xí)借鑒的主要做法
（一）政府層面的主要做法
1、始終堅持工業(yè)化主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。紹興市市委、市政府始終把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、振興大工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置。提出了以工業(yè)強市建設(shè)為主題，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，全面推進 “騰籠換鳥”、“機器換人”，裝備制造業(yè)發(fā)展和“個轉(zhuǎn)企”、“規(guī)下向規(guī)上升級”工作，努力實現(xiàn)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)特產(chǎn)品產(chǎn)值和高特技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等“四推進五倍增”的強市目標(biāo)。組織實施產(chǎn)業(yè)升級投資“1456”工程，力爭XX年完成工業(yè)投資突破1000億元，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資400億元，重大工業(yè)項目投資500億元，企業(yè)技改投入660億元以上。全力打造企業(yè)發(fā)展平臺“一座城”、銷售收入“翻一番”、國際市場份額“一帝國”的發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成“工業(yè)興，一興百興，人氣旺，一旺百旺”的局面。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范管理、集約經(jīng)營。奉化市市委、市政府緊緊依托山、水、田、地、海等資源，以科技為支撐，以區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、組織化、集約化、生態(tài)化“六化”同步發(fā)展為方向，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、科技和品牌等五大體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。XX年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.89億元，農(nóng)民純收入17675元，分別比上年增長5.8﹪和12.9﹪。寧波市年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)230余家，其中奉化市龍頭企業(yè)就達66家。近年來，政府通過“政府、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶”四方聯(lián)動拓展市場，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品快速、高效、大規(guī)模流通，構(gòu)筑起產(chǎn)品銷售的“立交橋”，農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域從寧波擴大到整個“長三角”，實現(xiàn)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“日行千里”，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品都進入國內(nèi)大型超市，在“長三角”各大城市設(shè)有名優(yōu)特優(yōu)產(chǎn)品專賣店20余家。為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)和大市場對接，著重規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，到XX年底，全市已登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社503家，帶動農(nóng)戶3.91萬戶。集花木生產(chǎn)、研發(fā)、培訓(xùn)、經(jīng)營、銷售、物流、金融等服務(wù)于一體的“環(huán)球花木”專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社。有社員286人，苗木基地15000余畝，注冊資金1200萬元。該社以“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式對接市場，通過組織化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作，規(guī)范提升苗木質(zhì)量助增收。目前生產(chǎn)的金錢松、玉樹樁、紅楓等盆景及高端大苗等花木已出口到美國、西班牙、荷蘭、日本，去年創(chuàng)產(chǎn)值2.68億元。再以騰頭村為例，XX年，全村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值55.37億元，利稅6.04億元，村民人均收入3.6萬元。同時，全市大力實施“沃土工程”，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模經(jīng)營，集中投入，主攻單產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)面積已達到15.5萬畝，占農(nóng)戶總承包土地面積的一半以上。全市農(nóng)機總動力達到33萬千瓦，綜合機械化水平達到80.6﹪。
3、高度重視融資平臺建設(shè)。以紹興市為例，市委和市政府先后出臺了21個有關(guān)加快金融改革發(fā)展的相關(guān)政策文件。其目的，就是進一步提升金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和金融業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的能力。全市目前有上市公司52家，小額貸款公司31家，融資金額已達400億元。按照“主攻中小板、緊盯創(chuàng)業(yè)板、拓展境外、鼓勵借殼”的思路，大力推廣公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債、區(qū)域集優(yōu)債等債券融資產(chǎn)品；積極發(fā)展租賃融資、權(quán)證融資、信托融資、私募融資等新興融資工具，拓展多樣化的融資渠道和融資方式，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。培育一批定位明確、服務(wù)特色鮮明的“越商系列”新型金融機構(gòu)。推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索銀行、證劵、保險、信托和擔(dān)保、租賃之間的金融同業(yè)合作，強化金融領(lǐng)域的監(jiān)管，組織實施“千家企業(yè)評銀行”的比融資成本、比服務(wù)質(zhì)量活動。對資金成本過高、企業(yè)反響大的銀行，視情況采取約談通報、一票否決、收回財政性存款等措施。
4、高度重視重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。以蕭山區(qū)為例，XX年，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4486.02億元，比上年增長20.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4427.70億元，增長19.8%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到98.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4148.02億元，增長24.7%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4095.09億元，增長24.3%。工業(yè)經(jīng)濟高位運行得益于重點企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。僅萬向集團XX年就實現(xiàn)營收1165.83億元，創(chuàng)利76.25億元，出口創(chuàng)匯26.04億美元。員工收入也從70年代年收入100元到現(xiàn)在的10萬元。企業(yè)現(xiàn)已經(jīng)成為汽車零部件配套的全球供應(yīng)商。正在推進風(fēng)、光、電等清潔能源和向礦業(yè)、船運，金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域邁進。據(jù)浙江天翔控股有限公司董事長陳招賢介紹，天翔控股有限公司，成立于1982年，其前身是蕭山羽絨總廠。蕭山區(qū)大大小小羽絨企業(yè)160余家，年紡織品出口額20億美元以上，服裝出口額10億美元以上，年上繳利稅占蕭山區(qū)財政總收入的1/5。當(dāng)?shù)攸h委、政府十分重視骨干企業(yè)，對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)進行分類指導(dǎo)、梯隊培育，大力實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計劃，走高端化、循環(huán)型、抱團式發(fā)展之路，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重依次為3.9%、61.7%和34.4%。
5、高度重視龍頭企業(yè)培育發(fā)展。塊狀經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的主要特征，但企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、實力普遍偏弱，在全球化、高端化競爭中劣勢逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)?shù)攸h委、政府與時俱進，順勢而為，大力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展了一大批實力雄厚的龍頭骨干企業(yè)，成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的旗艦，如余姚中國裘皮城、蕭山區(qū)柳橋羽絨有限公司、浙江天翔控股有限公司的產(chǎn)值已占當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟總量的1/7左右。通過打造自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級、科技合作“四大創(chuàng)新平臺”，力破發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速高效發(fā)展。
從各地考察情況看，雖然各地區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境各異，但當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮非蠼?jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識，接軌符合國際慣例的投資環(huán)境要求，不懈維護招商、安商環(huán)境，對投資者尊重愛護的態(tài)度卻如出一轍。街道干凈、牌匾整齊、綠化、美化、亮化做得很好，企業(yè)如同花園，廣場文化活躍?！氨葘嵙?、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻”的工作氛圍隨處可見。
（二）企業(yè)層面的主要做法
1、十分注重戰(zhàn)略規(guī)劃。這次考察的各個企業(yè)都能結(jié)合自身發(fā)展實際，制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、定位、戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如萬向集團成立時確立的“奮斗十年添個零”目標(biāo)成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的航標(biāo)，幾十年不變；天翔集團堅持國際化道路和名配角戰(zhàn)略，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展定位，做強、做大、做精；集團提出企業(yè)轉(zhuǎn)型四大戰(zhàn)略規(guī)劃——實現(xiàn)由勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型成智力密集型企業(yè)；實現(xiàn)從單打獨斗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)向行業(yè)資源整合型企業(yè)轉(zhuǎn)型；實現(xiàn)由產(chǎn)品輸出型企業(yè)轉(zhuǎn)型為解決方案輸出型企業(yè)；實現(xiàn)將一個中國本土化的品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型為一個國際化的品牌企業(yè)。
2、十分重視人才戰(zhàn)略。得人才者，得發(fā)展。這次考察的企業(yè)發(fā)展歷程無不印證了這一道理，正是因為舍得在人才引進培養(yǎng)上花重金、投感情，注重發(fā)揮人才的價值，才造就了一個又一個經(jīng)濟發(fā)展奇跡。他們那種“錢聚人散、錢散人聚”治理思想，通過分享股份凝聚人心，三次資產(chǎn)量化配股，極大地調(diào)動人們的積極性和首創(chuàng)精神。萬向集團“奮斗十年添個零”，不僅是利潤目標(biāo)，還是職工收入目標(biāo)。
3、十分重視科技創(chuàng)新。這些企業(yè)始終注重提高企業(yè)技術(shù)水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量為企業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，實現(xiàn)技術(shù)引進、消化吸收、再創(chuàng)新。企業(yè)長期與大專院校等科研單位合作，建立研發(fā)中心、科研工作站，每年投入大量研發(fā)經(jīng)費，實現(xiàn)產(chǎn)品不斷自我超越；同時，將國內(nèi)外成熟的專業(yè)技術(shù)嫁接應(yīng)用到自身工程設(shè)計建設(shè)中。如萬向集團，1999至今，累計完成科技攻關(guān)項目680項，其中國家級10項、省級52項、市級18項，累計申報專利400余項并得到國家專利局受理。
4、十分注重市場開拓。這次考察的各個企業(yè)在發(fā)展中能積極應(yīng)對市場變化，實施多元化發(fā)展，外拓國際市場空間，內(nèi)擴內(nèi)需市場份額。如萬向集團在國內(nèi)外都設(shè)有分公司，天翔集團生產(chǎn)的羽毛、羽絨、羽絨服裝、羽絨寢具、家紡等“北天鵝”產(chǎn)品，遠銷歐、美、日50多個國家和地區(qū)。
5、十分注重品牌建設(shè)。這些企業(yè)十分注重企業(yè)品牌形象建設(shè)，始終堅持產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，視品牌為企業(yè)的生命，以高品質(zhì)為樹牌之本，以研發(fā)創(chuàng)新為立牌之道，以構(gòu)建獨特的營銷模式為創(chuàng)牌之基，強化宣傳，致力創(chuàng)新，爭創(chuàng)中國馳（著）名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品，打造企業(yè)產(chǎn)品品牌。如天翔集團以“創(chuàng)建國際品牌”為目標(biāo)，實施高起點、高投入、高科技的品牌戰(zhàn)略，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已擁有“北天鵝”中國名牌產(chǎn)品。
6、十分注重企業(yè)文化。著力構(gòu)建以企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)道德觀等為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，凝心聚力，使廣大職工與企業(yè)共命運、同發(fā)展。此外，還將產(chǎn)品與文化有效融合，通過文化助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展，如萬向集團“三個必須”：要想聯(lián)合，必須擁有；要想利用，必須付出；要想調(diào)動，必須善待?！叭齻€一切”：聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，利用一切可以利用的資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素?！叭齻€圍繞”：圍繞企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，圍繞員工素質(zhì)提高，圍繞為社會做貢獻。企業(yè)從賣產(chǎn)品到賣文化,利潤逐年增長，文化功不可沒。
9日下午至11日，同白城久恒機械制造有限責(zé)任公司等企業(yè)董事長，又考察了上海嘉定安亭蓋世汽車協(xié)會、江蘇鹽城農(nóng)業(yè)機械技術(shù)研究所。蓋世汽車網(wǎng)是全球領(lǐng)先的汽車產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)采購平臺，致力于推動中國汽車產(chǎn)業(yè)，特別是汽車零部件企業(yè)的信息化水平與國際化運作能力，他能為全球汽車行業(yè)的采購商與供應(yīng)商提供一個包括買賣信息、線下面對面洽談、行業(yè)資訊等多種服務(wù)。目前，已與全球100多家汽車行業(yè)協(xié)會建立了良好的合作關(guān)系。擁有超過370，000家的穩(wěn)定買家資源，活躍買家數(shù)量達到80，000家。江蘇省鹽城農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站，是和中國農(nóng)大聯(lián)袂的科研機構(gòu)。shpoj---i型激光控制平整機和shibpq---ii型激光控制旋耕耙漿平地機，是根據(jù)東北地質(zhì)環(huán)境特點，參照國外的先進技術(shù)不斷改進、反復(fù)試驗的農(nóng)業(yè)機械。它不但節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、降低成本，每畝還可增產(chǎn)20％---30％，是農(nóng)民增產(chǎn)增收的理想農(nóng)機具。企業(yè)與蓋世汽車協(xié)會和鹽城農(nóng)業(yè)機械研究所，達成借助協(xié)會平臺和激光控制技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作意向。
三、幾點建議
“他山之石，可以攻玉”。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，借鑒外地先進經(jīng)驗和做法，下一步要著力抓好以下幾方面工作：
1、解放思想是前提，促進發(fā)展是目的。思想解放程度，決定改革開放的力度，決定經(jīng)濟和社會發(fā)展的進度。凡是有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增加地方經(jīng)濟實力，有利于提高人民生活水平的所有制實現(xiàn)形式不求所有，只求所在。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。讓各種人才、資金、技術(shù)充分涌流。要明確計劃經(jīng)濟講級別，市場經(jīng)濟講實力，有實力才有地位。
2、立足資源抓招商，將資源轉(zhuǎn)化為資本。要千方百計將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要以資源換市場，走產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、品牌的發(fā)展之路，不斷提高產(chǎn)品的附加值和創(chuàng)匯能力。
3、實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)，內(nèi)外并舉，側(cè)重企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，實行點對點面對面的招商。要科學(xué)進行產(chǎn)業(yè)布局，一地一個產(chǎn)業(yè)，一地一特色，有所為有所不為。既要謀劃項目更要研究產(chǎn)業(yè)，不能以犧牲資源為代價來換取暫時的發(fā)展。要走可持續(xù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。
4、注重軟環(huán)境建設(shè)。目前，單靠減免稅收吸引投資者已沒有多大的吸引力，投資者在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營活動中，注重的是經(jīng)濟發(fā)展、軟環(huán)境和項目獲利水平，說到底是投資者和企業(yè)選擇環(huán)境。從一定意義上講，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度和政府執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn)。據(jù)天翔控股有限公司董事長陳招賢講，XX年，他曾來過白城，準(zhǔn)備要500畝地，在經(jīng)開區(qū)建一個孵化能力XX萬只鵝雛，后來由于金融危機加之領(lǐng)導(dǎo)變遷，項目就擱淺了。五年過去了，教訓(xùn)很深刻。
5、加快產(chǎn)業(yè)升級。重點有兩個層面：一個是政府層面，一個是企業(yè)層面。從政府層面來說，一方面，XX年，全市全口徑工業(yè)完成增加值272.6億元，規(guī)模以上企業(yè)民營企業(yè)達到226戶，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值454.7億元，雖然增幅在21.6%，但運行質(zhì)量和對外依存都有較大的不確定性。要堅持興工強市第一戰(zhàn)略，牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟、招商選資第一要務(wù)、項目建設(shè)第一抓手的理念，要突出強勢、突出重點、突出效果，集中主要力量，明確主攻方向，著力引進能夠拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的好項目、大項目。我市以農(nóng)業(yè)為主，全市有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品僅有37個，綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積只有428萬畝，占實有耕地面積僅為28.1%。農(nóng)業(yè)應(yīng)緊緊抓住資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進公司、市場、基地、農(nóng)戶連結(jié)型的產(chǎn)業(yè)化模式形成，使農(nóng)業(yè)逐步從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營邁進。通過建立和培育區(qū)域集散市場，發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，提升第三產(chǎn)業(yè)的水平。在此，要靈活有度，先予后取，只有搞活，才會聚集人流、信息流、資金流。另一方面，要加快制訂實施“自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級、龍頭企業(yè)培育、科技合作、人才引進”等方面政策措施，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，營造人才高地，要強化對外宣傳，多宣傳域內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和經(jīng)營，抓好全民創(chuàng)業(yè)工程，突出發(fā)展民營經(jīng)濟。優(yōu)化服務(wù)，主動服務(wù)園區(qū)、企業(yè)和項目，提升經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從企業(yè)層面來講，一是要積極應(yīng)對市場變化，狠抓市場開拓，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展市場空間，提高市場份額。二是要注重提高企業(yè)技術(shù)水平，巧借高等院校等外部科技力量，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，狠抓技改創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最終驅(qū)動力。三是要集中優(yōu)勢，整合資源，抓好新項目引進實施，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，避免進入“鐵銹時代”。四是要注重企業(yè)品牌建設(shè)，借力借勢打造知名品牌。五是要注重企業(yè)文化建設(shè)，善待人才，善待員工，著力抓好人才引進培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理團隊和職工的綜合素質(zhì)。
這次學(xué)習(xí)考察，看到的、聽到的很多，感悟也很多，需要仔細(xì)思考體會、學(xué)習(xí)借鑒的更多。有差異就可以互補，有距離就有空間。因此，要以這次學(xué)習(xí)考察為契機，把發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗與開發(fā)區(qū)實際結(jié)合起來，按照“六園”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，著力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計在大商貿(mào)、大市場、大流通等方面尋求新突破。
XX年4月12日
關(guān)于赴江浙地區(qū)對汽車零部件企業(yè)的考察報告
篇二 赴江浙地區(qū)考察報告
在新中國成立60周年前夕，根據(jù)市委安排，長沙市 考察團一行46人，于XX年9月18日至24日，考察了上海市、江蘇省的無錫市和蘇州市、浙江省的寧波市和溫州市等地。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、考察的基本情況
這次學(xué)習(xí)考察，雖時間不長，但內(nèi)容豐富，收獲很大：一是既愉悅了身心，又陶冶了情操?？疾煳鍌€城市，參觀一些名勝景點，品味了厚重的歷史文化，領(lǐng)略了優(yōu)美的自然風(fēng)光，感受了濃郁的現(xiàn)代發(fā)展氣息。同志們歡聲笑語，吟詩作賦，興致勃勃，情趣盎然。二是既拓展了視野，又學(xué)習(xí)了經(jīng)驗。黃浦江岸、太湖之畔、東海之濱，躍入我們眼簾的是寬闊有序的道路交通、鱗次櫛比的高樓大廈、潔凈優(yōu)美的市容市貌、繁榮興旺的商業(yè)貿(mào)易、銳意進取的精神風(fēng)貌，呈現(xiàn)在我們面前的是科學(xué)發(fā)展、自主發(fā)展、和諧發(fā)展的新景象，使我們深切感受到這些城市著力建設(shè)現(xiàn)代化大都市的大手筆和大氣魄，為長沙建設(shè)“創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園”提供了寶貴的經(jīng)驗。三是既加深了情誼，又推介了長沙。同志們充分利用這次寶貴的考察機會，積極與5個城市的黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士交流，在增進感情的同時，又介紹了長沙這座歷史古城、文化名城、革命圣城、山水洲城、發(fā)展新城、和諧之城的新變化、新風(fēng)采。四是既接受了教育，又增強了責(zé)任。參觀了黨的一大會址，重溫黨的歷史，強化了黨性教育；進工廠、入農(nóng)村，考察了城鄉(xiāng)發(fā)展情況，進一步認(rèn)識到了走科學(xué)發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展之路的必要性和重要性。同時，我們深深地感受到，推動長沙新一輪跨越發(fā)展，是每一個長沙人義不容辭的責(zé)任。我們老同志應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮余熱，作好參謀，當(dāng)好表率，不遺余力地支持市委、市政府工作。
這次考察，取得了圓滿成功，主要有以下幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。 、 、 、 、 等省市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，多次作出重要批示，并親自安排部署。大家一致認(rèn)為，這次考察，是市委、市政府政治上尊重老干部、生活上關(guān)心老干部的一次生動體現(xiàn)，是老同志充分共享長沙改革發(fā)展的豐碩成果的一個典型縮影，我們從心底里感謝黨和政府。二是組織精心。 、 、 組織得力，每個工作環(huán)節(jié)都細(xì)致入微、優(yōu)質(zhì)高效，為老同志提供了“一對一”、“一對二”的服務(wù)，“真心、熱心、細(xì)心、耐心”的尊老情感和工作作風(fēng)貫穿活動始終，深受我們老同志贊譽。三是配合密切。參與考察的各部門既分工明確，又配合密切。老同志克服了考察時間緊、乘車路程遠、身體條件限制等困難，發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)，確保了考察任務(wù)圓滿完成。同時通過 耐心細(xì)致的工作,留在家里的老同志也很理解和安心。四是接待熱情?？疾斓拿總€城市都為我們提供了很好的條件和熱情周到的服務(wù)，使我們有賓至如歸的感覺。
二、江浙地區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗
近年來，江浙地區(qū)大力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，創(chuàng)新發(fā)展舉措，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭強勁，成為了長三角經(jīng)濟圈又好又快發(fā)展的“引擎”。
1、始終把科學(xué)規(guī)劃作為加快發(fā)展的第一準(zhǔn)則。規(guī)劃是一個城市發(fā)展的行動指南。江浙地區(qū)堅持規(guī)劃先行，以大思路、大氣魄、大手筆來推動城市發(fā)展，主動與國際接軌，提升了城市的影響力和美譽度。一是拓寬視野找位置?？疾斓倪@幾個城市，在城市規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，都著眼于經(jīng)濟全球化、社會城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確定位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地制定規(guī)劃。在上海城市規(guī)劃展示館，我們看到了她未來20年的發(fā)展宏圖。上海市圍繞建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航空、航運等中心，加快了樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。蘇州工業(yè)園定位為具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、國際化、信息化的創(chuàng)新型、生態(tài)型新城區(qū)。二是立足市情求突破。無錫市根據(jù)自身地理位置、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，提出了建設(shè)“五個中心”、打造“五個名城”的發(fā)展目標(biāo)(國際先進制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心，最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城），初步構(gòu)筑了由主城、副城、衛(wèi)星城組成的多中心、開敞型、組團式城市布局結(jié)構(gòu)。三是突出重點抓提升。港口是寧波最大的資源，也是寧波發(fā)展的不竭動力。寧波突出臨港工業(yè)這一重點，提出“以港興市、以市促港”戰(zhàn)略，從無到有，從小到大。如今，在北侖港區(qū)后方，一條綿延20多公里的臨港大工業(yè)帶已經(jīng)崛起，形成了石化、能源、鋼鐵、造紙、修造船等五大臨港工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)的比重已超過1/4。XX年，寧波港年貨物吞吐量已居中國大陸港口第二位、世界第四位。
2、始終把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為加快發(fā)展的第一源泉。城市的快速發(fā)展，取決于它的內(nèi)生力和持續(xù)力是否強勁?？疾彀l(fā)現(xiàn)，這幾個城市的主要做法是為：一是推動產(chǎn)業(yè)升級。近兩年，上海先后出臺了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》、《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》等，把發(fā)展汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)等12個大類列入了重點扶持的先進制造業(yè)行業(yè)，把金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等8個大類列入重點扶持的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并“量身定制”了一系列政策，涵蓋財政、稅收、金融、公共采購、產(chǎn)業(yè)基地、國際化扶持、知識產(chǎn)權(quán)和人才支持等方面，以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是推進自主創(chuàng)新?？疾斓倪@些城市都十分重視自主創(chuàng)新，如蘇州市XX年底就出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策意見的實施細(xì)則》，從稅收、金融、政府采購、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護、創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)等方面進行引導(dǎo)與扶持。去年，蘇州全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過1.8%，引進國外智力項目25個、海外留學(xué)回國人員659名，獲省資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才數(shù)量位居江蘇第一，新成立企業(yè)博士后科研工作站9個。三是推崇全民創(chuàng)業(yè)。溫州從降低創(chuàng)業(yè)門檻、保護創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益、加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等方面入手，推動全民創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展：750萬人口的溫州有近220萬人在全國全球經(jīng)商創(chuàng)業(yè)；有遍布城鄉(xiāng)的家庭作坊、商店；有數(shù)量龐大的一村一品和一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)和市場。全市有個體工商戶24萬戶，民營企業(yè)13萬家，200萬農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，300多萬外來人員在溫州就業(yè)。人人想當(dāng)老板、個個爭當(dāng)老板，千家萬戶搞經(jīng)營、千軍萬馬闖市場、千山萬水尋商機，是溫州全民創(chuàng)業(yè)的生動寫照。
3、始終把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一載體。項目是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。 江浙地區(qū)以大項目構(gòu)筑大平臺，以大投入帶動大發(fā)展。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群?？疾斓倪@幾個城市，雖發(fā)展模式各不相同，有“上海模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”，但共同點在于都善于培育并形成了產(chǎn)業(yè)集群。寧波的服裝、文具、家電、模具等許多產(chǎn)業(yè)在全國很有名氣。溫州擁有“中國鎖都”、“中國鞋都”等數(shù)十個國家級生產(chǎn)基地的榮譽稱號。今年，蘇州開始實施“四大跨越發(fā)展工程”，即新能源（風(fēng)能、太陽能）產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程、蘇州市醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程、蘇州市新型平板顯示產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程和蘇州市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，以形成一批具有核心技術(shù)、成長性強、發(fā)展前景好的地標(biāo)式企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。二是加大基礎(chǔ)投入。江浙城市圍繞服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展、提升城市品位、改善人居環(huán)境，都十分重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)在項目多、投入大。溫州實施了“六大百億”工程，加快推進交通、能源、水利等基礎(chǔ)性項目建設(shè)，今明兩年將累計完成重點建設(shè)投資450億元以上，帶動全社會固定資產(chǎn)投資1800億元以上。蘇州科技城5年累計投入80億元資金，基本完成區(qū)域25平方公里高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是擴大對接領(lǐng)域。江浙這些城市立足國家戰(zhàn)略，善于挖掘自身優(yōu)勢，主動對接，爭取中央項目支持。大型飛機、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝、“核高基”等國家重大專項任務(wù)落戶上海，寧波港的建設(shè)、杭州灣大橋的建設(shè)等，這些都是國家級的重大項目，必將對一個地區(qū)的長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠、重大的影響。
4、始終把深化改革作為加快發(fā)展的第一動力。[蓮 山課件]一是明確改革重點。去年底，無錫出臺了《深化改革創(chuàng)新體制行動綱要（XX－XX年）》，圍繞行政管理體制、財稅管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、環(huán)境保護管理體制、社會事業(yè)領(lǐng)域等8個方面的33項重點工作進行改革，以建成公共服務(wù)型政府，形成權(quán)責(zé)一致、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會管理體制。二是突出惠及民生。蘇州市制定了《關(guān)于進一步做好市區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作實施意見》，為鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)，全額補貼社會保險費，對吸納年齡較大的農(nóng)民，還給予每人200元/月的崗位用工補貼。寧波實施了外來務(wù)工人員服務(wù)管理一攬子政策，包括完善就業(yè)服務(wù)、加強教育培訓(xùn)、逐步改善居住條件、推進社會保險工作、加大依法維權(quán)力度等23條頗具“含金量”的舉措。比如優(yōu)秀外來務(wù)工人員落戶寧波制度、外來務(wù)工人員社會保險關(guān)系和個人賬戶可在寧波市內(nèi)跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移、按規(guī)劃集中建設(shè)外來務(wù)工人員公寓等。三是服務(wù)跨越發(fā)展。去年底，溫州市出臺了《民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點總體方案》，全面推進制度創(chuàng)新、要素供給、市場準(zhǔn)入、和諧創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境5個方面的改革，如開展工業(yè)用地出讓年限分階段實施、出讓金分批繳付改革試點，探索建立農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，積極開展設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和地方性投融資公司試點，探索建立民間資金與建設(shè)項目對接平臺，開展中小企業(yè)集合發(fā)債試點等。
三、幾點建議
近年來，長沙市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持又好又快、率先發(fā)展，搶抓機遇，攻堅克難，取得了有目共睹的顯著成就，可圈可點，可歌可頌。為了更好地推進長沙發(fā)展，我們通過這次考察,結(jié)合實際調(diào)研,提出了一些不成熟的想法與建議,供市委政府參考。
1、努力提升城市品位，打造宜居長沙。一是抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃?，F(xiàn)在我們對做好城市規(guī)劃工作已經(jīng)有了很深刻的認(rèn)識，并且做得比較好了。但不容忽視的是，我市城郊結(jié)合部的規(guī)劃工作卻暴露了一些不足，如：熱火朝天地搞起來的樓盤，雜亂無序，周邊配套跟不上；一些沿骨干道路正在興建的農(nóng)民安置用房，建得十分隨意，有的五六層高，有的三四層高，外墻有的為紅色、有的為白色、有的為灰色，窗戶大的大，小的小；建起來的工廠，處于群樓環(huán)抱之中，生產(chǎn)區(qū)不象生產(chǎn)區(qū)，工廠區(qū)不象工廠區(qū)；同處一條道路的一座山，屬區(qū)的部分用水泥護坡，屬縣的部分則沒有護坡。建議根據(jù)未來幾十年城市發(fā)展需要，前瞻性地做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃，以盡量避免大開發(fā)帶來的大拆遷與社會財富的大浪費。二是改善城市交通。在分屬不同區(qū)縣（市）的同一道路的拓寬工作中，建議由市里統(tǒng)一立項，統(tǒng)一組織實施，否則，一頭通了，一頭卻才開工，既影響了資金使用效率，又給沿線群眾的生產(chǎn)生活帶來更長時間的不方便。在交通管理上，建議根據(jù)各時間段的流量情況，選擇一些路段進行“潮汐式行車”。同時，在沒有地下通道的路口，可建立精致美觀的人行天橋。三是提升城市文化品位。文化是城市之魂。長沙的城市建設(shè)，要體現(xiàn)個性，展現(xiàn)湖湘文化魅力。圍繞湘江航電樞紐工程的效應(yīng)發(fā)揮，根據(jù)全市城市化發(fā)展需要，結(jié)合望城縣的地勢、地理特點，可考慮在湘江西側(cè)望城縣境內(nèi)建設(shè)長沙的“威尼斯城”。做美城市雕塑，在城市中心廣場和沿江風(fēng)光帶創(chuàng)作幾個能夠體現(xiàn)“湖湘文化之魂”的雕塑，實現(xiàn)紀(jì)念性、主題性、觀賞性和裝飾性的完美結(jié)合。進一步加大對岳麓書院等古代建筑、化龍池等特色民居、賈宜等名人故居、歷代碑刻保護力度。建議設(shè)立湘繡、雕刻、根雕、菊花石等湖南民間工藝一條街。市歌、市徽、標(biāo)志性建筑也應(yīng)著手研究，廣泛征集資料，待意見統(tǒng)一后便可推行。四是增強群眾安全感。江浙城市的防護窗是很少見的。長沙應(yīng)圍繞增強群眾安全感，進一步增強社區(qū)物業(yè)治安管理水平，加強治安自愿者隊伍建設(shè)，提高群防群治的能力，逐步拆銷窗戶鐵欄。同時，更加重視城市細(xì)節(jié)，抓好骨干道路的隔音處理工作，開展城市建筑屋面廢棄物清理整治工作。
2、大力培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強工業(yè)。產(chǎn)業(yè)的實力既是城市實力的展現(xiàn)，又是招商引資的強大“磁場”。經(jīng)過這些年的精心培育，長沙產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍大有空間可以提升。一是要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，既是降低企業(yè)運行成本的需要，又是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的要求。建議重點圍繞工程機械、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)等先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，抓緊出臺產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，進一步加大政策扶持力度，加強項目包裝策劃，做好上下游產(chǎn)業(yè)招商引資文章，著力引進一批創(chuàng)新型項目、基地型項目、補鏈型項目、終端型項目，以促進產(chǎn)業(yè)集群的形成。二是要鼓勵自主創(chuàng)新。長沙作為國內(nèi)最大的工程機械制造基地，“三一重工”、“中聯(lián)重科”、“山河智能”在國內(nèi)享譽盛名，并積極參與國際競爭，但在高端傳動件、液壓件、發(fā)動機等關(guān)鍵部位的開發(fā)生產(chǎn)沒有形成優(yōu)勢。建議進一步加大政策支持力度、科研協(xié)調(diào)力度，增強企業(yè)核心競爭力。三是要搭建對接平臺。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取決于產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的優(yōu)化。建議圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極搭建招商引資平臺，多圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位開展有針對性的招商，多鼓勵以商招商，提升招商工作的實效性，對于不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的項目，市里可根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局進行適當(dāng)調(diào)度，以把產(chǎn)業(yè)做大，園區(qū)做特；積極爭取中央支持，力爭一批國家級重大項目來長落戶；拓寬融資渠道，創(chuàng)新?lián)７绞?，搭建銀企對接平臺；繼續(xù)赴名城名校組織大型人才招聘活動，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的平臺，吸引一批專業(yè)對口、創(chuàng)新能力強的人才來長興業(yè)。
3、加快新農(nóng)村建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。一是加強農(nóng)村公路建設(shè)。建議推行路面結(jié)構(gòu)多樣化。據(jù)了解，全世界每年生產(chǎn)的70%的水泥是用在中國，這是對資源巨大消耗，也對環(huán)境造成巨大影響。公路建設(shè)節(jié)能環(huán)?？滩蝗菥彛瑧?yīng)盡早引入“保護環(huán)境，節(jié)約資源”理念。從投入上來看，目前建設(shè)一公里5米寬水泥路約需消耗水泥384.5噸，級配砂石1316立方米，鋼材3.83噸，三項基本投入約需20萬元，不包括人力、水等其他能耗。而采用砂石或礦渣路面，成本可降至10萬元，可節(jié)約50%的資金投入。一般村級公路機動車日車流量都不大，完全可以滿足通行需求。二是抓緊做好農(nóng)村小型水利建設(shè)。長沙縣去年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣山塘平均蓄水面積約2畝，平均淤積深度約0.5米，平均淤積量約670立方米，山塘總庫容下降到0.94億立方米，淤塞率已達到22.3%，約減少蓄水2700萬立方米，相當(dāng)于減少兩個中型水庫的蓄水量，且淤積速度呈加快趨勢。經(jīng)長沙縣測算，采用水力挖塘清淤機組清理山塘，成本低（平均每畝山塘清淤全額費用約為2100元，每清挖1立方米淤泥，僅需成本7.08元,是人工清淤成本的17.7%，是挖掘機施工成本的42.8%）、天氣影響小、施工條件要求低。建議采取政府補助為主、農(nóng)民適當(dāng)出資為輔的辦法，做好農(nóng)村山塘治理工作。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對那些發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營效益高、帶動能力強的種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)，在政策、服務(wù)等方面予以進一步重點傾斜，如在農(nóng)資、農(nóng)技、基礎(chǔ)建設(shè)、資金借貸等方面給予支持和幫助。進一步有效整合國家、省、市下?lián)艿霓r(nóng)補資金、農(nóng)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)和土地整理項目資金等各類支農(nóng)資金，用于鼓勵經(jīng)營業(yè)主、種養(yǎng)大戶。對種養(yǎng)大戶根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展需要而出資修建的公路、水利、土地平整等，可考慮納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，一視同仁地予以補貼。抓緊建立村鎮(zhèn)銀行，解決農(nóng)民融資難題。四是抓好下派干部的培養(yǎng)管理。建議加強對赴村、鎮(zhèn)掛職干部的培養(yǎng)和管理，對他們推行績效考核，定期和不定期相結(jié)合的方式進行考察，及時了解工作和心理動態(tài)。拿出專項資金，支持下村干部選準(zhǔn)項目，發(fā)展生產(chǎn)。
篇三 赴江浙考察報告
按照市政府的統(tǒng)一要求，4月7日至9日，經(jīng)開區(qū)組織5戶企業(yè)，在安桂武市長的帶領(lǐng)下赴浙江東部地區(qū)，考察學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會尤其是民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。先后對紹興、奉化、余姚、蕭山等地進行了實地考察。現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況
紹興、奉化、余姚、蕭山四個市﹙縣、區(qū)﹚，都是歷史文化名城，傍水依山，襟江帶湖，文化厚重，歷史久遠。四地總面積約為12211萬平方公里，總?cè)丝?83萬人（不含外來人口103萬）。境內(nèi)植物物種多樣，新材料、新能源、生物制藥、服裝服飾、裝備制造和旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，是長三角經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)之一。
考察學(xué)習(xí)期間，先后聽取了紹興市經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是工業(yè)經(jīng)濟和融資政策的情況介紹；奉化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的情況介紹；參觀了寧波華廈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究所、奉化環(huán)球花木專業(yè)合作社、奉化市蕭王廟街道滕頭村、余姚中國裘皮城、實地考察了蕭山區(qū)柳橋羽絨有限公司、浙江天翔控股有限公司、萬向集團等企業(yè)。參加了6次推介座談會，同30多位當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)家進行了交流。
所到之處，無不為整潔如新的城市外觀、花園般的城市景觀、深厚的文化氣息、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、活力四射的城市品質(zhì)、溫馨細(xì)膩的城市服務(wù)所折服。實地感受了當(dāng)?shù)叵冗M的發(fā)展理念、驚人的發(fā)展速度、大膽的探索實踐、濃厚的發(fā)展氛圍。短短兩天半的學(xué)習(xí)考察和相互交流，不僅切身感悟到了他們的成功做法和經(jīng)驗，還深深意識到“奔競不息，勇立潮頭”的精神，在思想上有了一種“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“等不起”的使命感。主要有三點感受：一是深受震撼。這次學(xué)習(xí)考察的四個地方，有兩個縣是全國百強縣﹙市﹚的前10名，不僅經(jīng)濟總量大，而且依然保持快速增長態(tài)勢，像余姚市（縣級市），XX年地區(qū)生產(chǎn)總值就達到658.8億元，年遞增10.8﹪，比我市XX年地區(qū)生產(chǎn)總值還多43.4億元。人均地區(qū)總值突破一億元。財政收入突破100億元，地方財政收入55億元，地方級收入等于我市全口徑財政總收入。二是大受啟發(fā)。這次學(xué)習(xí)考察的5家企業(yè)都是國內(nèi)知名的民營企業(yè)，都是一批草根企業(yè)家一步一個腳印，從小到大，從弱到強發(fā)展起來的標(biāo)桿企業(yè)，起步階段的情況與我市現(xiàn)有的大多數(shù)企業(yè)十分相似，這些企業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，對于我市工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，很有借鑒意義。三是備受鼓舞。這次學(xué)習(xí)考察活動，當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自陪同、親自介紹經(jīng)驗做法，令人感動，備受鼓舞。其中許多做法都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
二、值得學(xué)習(xí)借鑒的主要做法
（一）政府層面的主要做法
1、始終堅持工業(yè)化主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略。紹興市市委、市政府始終把發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、振興大工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置。提出了以工業(yè)強市建設(shè)為主題，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益為中心，全面推進 “騰籠換鳥”、“機器換人”，裝備制造業(yè)發(fā)展和“個轉(zhuǎn)企”、“規(guī)下向規(guī)上升級”工作，努力實現(xiàn)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費、研發(fā)人員數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、規(guī)上工業(yè)特產(chǎn)品產(chǎn)值和高特技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等“四推進五倍增”的強市目標(biāo)。組織實施產(chǎn)業(yè)升級投資“1456”工程，力爭XX年完成工業(yè)投資突破1000億元，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資400億元，重大工業(yè)項目投資500億元，企業(yè)技改投入660億元以上。全力打造企業(yè)發(fā)展平臺“一座城”、銷售收入“翻一番”、國際市場份額“一帝國”的發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成“工業(yè)興，一興百興，人氣旺，一旺百旺”的局面。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)范管理、集約經(jīng)營。奉化市市委、市政府緊緊依托山、水、田、地、海等資源，以科技為支撐，以區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、組織化、集約化、生態(tài)化“六化”同步發(fā)展為方向，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、科技和品牌等五大體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。XX年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.89億元，農(nóng)民純收入17675元，分別比上年增長5.8﹪和12.9﹪。寧波市年產(chǎn)值100萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)230余家，其中奉化市龍頭企業(yè)就達66家。近年來，政府通過“政府、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶”四方聯(lián)動拓展市場，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品快速、高效、大規(guī)模流通，構(gòu)筑起產(chǎn)品銷售的“立交橋”，農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)域從寧波擴大到整個“長三角”，實現(xiàn)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品“日行千里”，主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品都進入國內(nèi)大型超市，在“長三角”各大城市設(shè)有名優(yōu)特優(yōu)產(chǎn)品專賣店20余家。為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)和大市場對接，著重規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，到XX年底，全市已登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社503家，帶動農(nóng)戶3.91萬戶。集花木生產(chǎn)、研發(fā)、培訓(xùn)、經(jīng)營、銷售、物流、金融等服務(wù)于一體的“環(huán)球花木”專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社。有社員286人，苗木基地15000余畝，注冊資金1200萬元。該社以“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式對接市場，通過組織化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作，規(guī)范提升苗木質(zhì)量助增收。目前生產(chǎn)的金錢松、玉樹樁、紅楓等盆景及高端大苗等花木已出口到美國、西班牙、荷蘭、日本，去年創(chuàng)產(chǎn)值2.68億元。再以騰頭村為例，XX年，全村實現(xiàn)社會總產(chǎn)值55.37億元，利稅6.04億元，村民人均收入3.6萬元。同時，全市大力實施“沃土工程”，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模經(jīng)營，集中投入，主攻單產(chǎn)。土地流轉(zhuǎn)面積已達到15.5萬畝，占農(nóng)戶總承包土地面積的一半以上。全市農(nóng)機總動力達到33萬千瓦，綜合機械化水平達到80.6﹪。
3、高度重視融資平臺建設(shè)。以紹興市為例，市委和市政府先后出臺了21個有關(guān)加快金融改革發(fā)展的相關(guān)政策文件。其目的，就是進一步提升金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和金融業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的能力。全市目前有上市公司52家，小額貸款公司31家，融資金額已達400億元。按照“主攻中小板、緊盯創(chuàng)業(yè)板、拓展境外、鼓勵借殼”的思路，大力推廣公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債、區(qū)域集優(yōu)債等債券融資產(chǎn)品；積極發(fā)展租賃融資、權(quán)證融資、信托融資、私募融資等新興融資工具，拓展多樣化的融資渠道和融資方式，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。培育一批定位明確、服務(wù)特色鮮明的“越商系列”新型金融機構(gòu)。推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索銀行、證劵、保險、信托和擔(dān)保、租賃之間的金融同業(yè)合作，強化金融領(lǐng)域的監(jiān)管，組織實施“千家企業(yè)評銀行”的比融資成本、比服務(wù)質(zhì)量活動。對資金成本過高、企業(yè)反響大的銀行，視情況采取約談通報、一票否決、收回財政性存款等措施。
4、高度重視重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。以蕭山區(qū)為例，XX年，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4486.02億元，比上年增長20.2%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4427.70億元，增長19.8%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到98.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4148.02億元，增長24.7%；工業(yè)銷售產(chǎn)值4095.09億元，增長24.3%。工業(yè)經(jīng)濟高位運行得益于重點企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。僅萬向集團XX年就實現(xiàn)營收1165.83億元，創(chuàng)利76.25億元，出口創(chuàng)匯26.04億美元。員工收入也從70年代年收入100元到現(xiàn)在的10萬元。企業(yè)現(xiàn)已經(jīng)成為汽車零部件配套的全球供應(yīng)商。正在推進風(fēng)、光、電等清潔能源和向礦業(yè)、船運，金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域邁進。據(jù)浙江天翔控股有限公司董事長陳招賢介紹，天翔控股有限公司，成立于1982年，其前身是蕭山羽絨總廠。蕭山區(qū)大大小小羽絨企業(yè)160余家，年紡織品出口額20億美元以上，服裝出口額10億美元以上，年上繳利稅占蕭山區(qū)財政總收入的1/5。當(dāng)?shù)攸h委、政府十分重視骨干企業(yè)，對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)進行分類指導(dǎo)、梯隊培育，大力實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新翻番工程和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計劃，走高端化、循環(huán)型、抱團式發(fā)展之路，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重依次為3.9%、61.7%和34.4%。
5、高度重視龍頭企業(yè)培育發(fā)展。塊狀經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的主要特征，但企業(yè)規(guī)?？傮w偏小、實力普遍偏弱，在全球化、高端化競爭中劣勢逐漸顯現(xiàn)。當(dāng)?shù)攸h委、政府與時俱進，順勢而為，大力推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展了一大批實力雄厚的龍頭骨干企業(yè)，成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的旗艦，如余姚中國裘皮城、蕭山區(qū)柳橋羽絨有限公司、浙江天翔控股有限公司的產(chǎn)值已占當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟總量的1/7左右。通過打造自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級、科技合作“四大創(chuàng)新平臺”，力破發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，有力推動了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速高效發(fā)展。
從各地考察情況看，雖然各地區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文環(huán)境各異，但當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮非蠼?jīng)濟發(fā)展的認(rèn)識，接軌符合國際慣例的投資環(huán)境要求，不懈維護招商、安商環(huán)境，對投資者尊重愛護的態(tài)度卻如出一轍。街道干凈、牌匾整齊、綠化、美化、亮化做得很好，企業(yè)如同花園，廣場文化活躍。“比實力、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻”的工作氛圍隨處可見。
（二）企業(yè)層面的主要做法
1、十分注重戰(zhàn)略規(guī)劃。這次考察的各個企業(yè)都能結(jié)合自身發(fā)展實際，制定發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、定位、戰(zhàn)略，引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如萬向集團成立時確立的“奮斗十年添個零”目標(biāo)成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的航標(biāo)，幾十年不變；天翔集團堅持國際化道路和名配角戰(zhàn)略，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展定位，做強、做大、做精；集團提出企業(yè)轉(zhuǎn)型四大戰(zhàn)略規(guī)劃——實現(xiàn)由勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型成智力密集型企業(yè)；實現(xiàn)從單打獨斗型的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)向行業(yè)資源整合型企業(yè)轉(zhuǎn)型；實現(xiàn)由產(chǎn)品輸出型企業(yè)轉(zhuǎn)型為解決方案輸出型企業(yè)；實現(xiàn)將一個中國本土化的品牌企業(yè)轉(zhuǎn)型為一個國際化的品牌企業(yè)。
2、十分重視人才戰(zhàn)略。得人才者，得發(fā)展。這次考察的企業(yè)發(fā)展歷程無不印證了這一道理，正是因為舍得在人才引進培養(yǎng)上花重金、投感情，注重發(fā)揮人才的價值，才造就了一個又一個經(jīng)濟發(fā)展奇跡。他們那種“錢聚人散、錢散人聚”治理思想，通過分享股份凝聚人心，三次資產(chǎn)量化配股，極大地調(diào)動人們的積極性和首創(chuàng)精神。萬向集團“奮斗十年添個零”，不僅是利潤目標(biāo)，還是職工收入目標(biāo)。
3、十分重視科技創(chuàng)新。這些企業(yè)始終注重提高企業(yè)技術(shù)水平，并且善于利用借助高等院校等外部科技力量為企業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，實現(xiàn)技術(shù)引進、消化吸收、再創(chuàng)新。企業(yè)長期與大專院校等科研單位合作，建立研發(fā)中心、科研工作站，每年投入大量研發(fā)經(jīng)費，實現(xiàn)產(chǎn)品不斷自我超越；同時，將國內(nèi)外成熟的專業(yè)技術(shù)嫁接應(yīng)用到自身工程設(shè)計建設(shè)中。如萬向集團，1999至今，累計完成科技攻關(guān)項目680項，其中國家級10項、省級52項、市級18項，累計申報專利400余項并得到國家專利局受理。
4、十分注重市場開拓。這次考察的各個企業(yè)在發(fā)展中能積極應(yīng)對市場變化，實施多元化發(fā)展，外拓國際市場空間，內(nèi)擴內(nèi)需市場份額。如萬向集團在國內(nèi)外都設(shè)有分公司，天翔集團生產(chǎn)的羽毛、羽絨、羽絨服裝、羽絨寢具、家紡等“北天鵝”產(chǎn)品，遠銷歐、美、日50多個國家和地區(qū)。
5、十分注重品牌建設(shè)。這些企業(yè)十分注重企業(yè)品牌形象建設(shè)，始終堅持產(chǎn)品質(zhì)量戰(zhàn)略，視品牌為企業(yè)的生命，以高品質(zhì)為樹牌之本，以研發(fā)創(chuàng)新為立牌之道，以構(gòu)建獨特的營銷模式為創(chuàng)牌之基，強化宣傳，致力創(chuàng)新，爭創(chuàng)中國馳（著）名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品，打造企業(yè)產(chǎn)品品牌。如天翔集團以“創(chuàng)建國際品牌”為目標(biāo)，實施高起點、高投入、高科技的品牌戰(zhàn)略，經(jīng)過30多年的發(fā)展，已擁有“北天鵝”中國名牌產(chǎn)品。
6、十分注重企業(yè)文化。著力構(gòu)建以企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)道德觀等為主要內(nèi)容的企業(yè)文化，凝心聚力，使廣大職工與企業(yè)共命運、同發(fā)展。此外，還將產(chǎn)品與文化有效融合，通過文化助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展，如萬向集團“三個必須”：要想聯(lián)合，必須擁有；要想利用，必須付出；要想調(diào)動，必須善待?！叭齻€一切”：聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，利用一切可以利用的資源，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。“三個圍繞”：圍繞企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，圍繞員工素質(zhì)提高，圍繞為社會做貢獻。企業(yè)從賣產(chǎn)品到賣文化,利潤逐年增長，文化功不可沒。
9日下午至11日，同白城久恒機械制造有限責(zé)任公司等企業(yè)董事長，又考察了上海嘉定安亭蓋世汽車協(xié)會、江蘇鹽城農(nóng)業(yè)機械技術(shù)研究所。蓋世汽車網(wǎng)是全球領(lǐng)先的汽車產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)采購平臺，致力于推動中國汽車產(chǎn)業(yè)，特別是汽車零部件企業(yè)的信息化水平與國際化運作能力，他能為全球汽車行業(yè)的采購商與供應(yīng)商提供一個包括買賣信息、線下面對面洽談、行業(yè)資訊等多種服務(wù)。目前，已與全球100多家汽車行業(yè)協(xié)會建立了良好的合作關(guān)系。擁有超過370，000家的穩(wěn)定買家資源，活躍買家數(shù)量達到80，000家。江蘇省鹽城農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站，是和中國農(nóng)大聯(lián)袂的科研機構(gòu)。shpoj---i型激光控制平整機和shibpq---ii型激光控制旋耕耙漿平地機，是根據(jù)東北地質(zhì)環(huán)境特點，參照國外的先進技術(shù)不斷改進、反復(fù)試驗的農(nóng)業(yè)機械。它不但節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、降低成本，每畝還可增產(chǎn)20％---30％，是農(nóng)民增產(chǎn)增收的理想農(nóng)機具。企業(yè)與蓋世汽車協(xié)會和鹽城農(nóng)業(yè)機械研究所，達成借助協(xié)會平臺和激光控制技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作意向。
三、幾點建議
“他山之石，可以攻玉”。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，借鑒外地先進經(jīng)驗和做法，下一步要著力抓好以下幾方面工作：
1、解放思想是前提，促進發(fā)展是目的。思想解放程度，決定改革開放的力度，決定經(jīng)濟和社會發(fā)展的進度。凡是有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于增加地方經(jīng)濟實力，有利于提高人民生活水平的所有制實現(xiàn)形式不求所有，只求所在。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。讓各種人才、資金、技術(shù)充分涌流。要明確計劃經(jīng)濟講級別，市場經(jīng)濟講實力，有實力才有地位。
2、立足資源抓招商，將資源轉(zhuǎn)化為資本。要千方百計將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要以資源換市場，走產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、品牌的發(fā)展之路，不斷提高產(chǎn)品的附加值和創(chuàng)匯能力。
3、實行產(chǎn)業(yè)鏈招商。依托當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有企業(yè)，內(nèi)外并舉，側(cè)重企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)，實行點對點面對面的招商。要科學(xué)進行產(chǎn)業(yè)布局，一地一個產(chǎn)業(yè)，一地一特色，有所為有所不為。既要謀劃項目更要研究產(chǎn)業(yè)，不能以犧牲資源為代價來換取暫時的發(fā)展。要走可持續(xù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。
4、注重軟環(huán)境建設(shè)。目前，單靠減免稅收吸引投資者已沒有多大的吸引力，投資者在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營活動中，注重的是經(jīng)濟發(fā)展、軟環(huán)境和項目獲利水平，說到底是投資者和企業(yè)選擇環(huán)境。從一定意義上講，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個地區(qū)思想解放程度和政府執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn)。據(jù)天翔控股有限公司董事長陳招賢講，XX年，他曾來過白城，準(zhǔn)備要500畝地，在經(jīng)開區(qū)建一個孵化能力XX萬只鵝雛，后來由于金融危機加之領(lǐng)導(dǎo)變遷，項目就擱淺了。五年過去了，教訓(xùn)很深刻。
5、加快產(chǎn)業(yè)升級。重點有兩個層面：一個是政府層面，一個是企業(yè)層面。從政府層面來說，一方面，XX年，全市全口徑工業(yè)完成增加值272.6億元，規(guī)模以上企業(yè)民營企業(yè)達到226戶，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值454.7億元，雖然增幅在21.6%，但運行質(zhì)量和對外依存都有較大的不確定性。要堅持興工強市第一戰(zhàn)略，牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟、招商選資第一要務(wù)、項目建設(shè)第一抓手的理念，要突出強勢、突出重點、突出效果，集中主要力量，明確主攻方向，著力引進能夠拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的好項目、大項目。我市以農(nóng)業(yè)為主，全市有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品僅有37個，綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積只有428萬畝，占實有耕地面積僅為28.1%。農(nóng)業(yè)應(yīng)緊緊抓住資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進公司、市場、基地、農(nóng)戶連結(jié)型的產(chǎn)業(yè)化模式形成，使農(nóng)業(yè)逐步從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營邁進。通過建立和培育區(qū)域集散市場，發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，提升第三產(chǎn)業(yè)的水平。在此，要靈活有度，先予后取，只有搞活，才會聚集人流、信息流、資金流。另一方面，要加快制訂實施“自主創(chuàng)新、多元融資、產(chǎn)業(yè)升級、龍頭企業(yè)培育、科技合作、人才引進”等方面政策措施，構(gòu)建公共服務(wù)平臺，營造人才高地，要強化對外宣傳，多宣傳域內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和經(jīng)營，抓好全民創(chuàng)業(yè)工程，突出發(fā)展民營經(jīng)濟。優(yōu)化服務(wù)，主動服務(wù)園區(qū)、企業(yè)和項目，提升經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。從企業(yè)層面來講，一是要積極應(yīng)對市場變化，狠抓市場開拓，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，拓展市場空間，提高市場份額。二是要注重提高企業(yè)技術(shù)水平，巧借高等院校等外部科技力量，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，狠抓技改創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推進產(chǎn)品更新?lián)Q代。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的最終驅(qū)動力。三是要集中優(yōu)勢，整合資源，抓好新項目引進實施，以增量優(yōu)化帶動存量調(diào)整，避免進入“鐵銹時代”。四是要注重企業(yè)品牌建設(shè)，借力借勢打造知名品牌。五是要注重企業(yè)文化建設(shè)，善待人才，善待員工，著力抓好人才引進培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，切實提高企業(yè)經(jīng)營管理團隊和職工的綜合素質(zhì)。
這次學(xué)習(xí)考察，看到的、聽到的很多，感悟也很多，需要仔細(xì)思考體會、學(xué)習(xí)借鑒的更多。有差異就可以互補，有距離就有空間。因此，要以這次學(xué)習(xí)考察為契機，把發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗與開發(fā)區(qū)實際結(jié)合起來，按照“六園”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，著力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計在大商貿(mào)、大市場、大流通等方面尋求新突破。
XX年4月12日
