- 目錄
篇一 領導干部考察報告
干部考察，是黨組織對干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況進行鑒別和評價的活動。考察材料是在考察的基礎上所形成的綜合材料。它是干部考察結(jié)果的基本表現(xiàn)形式，是選拔任用干部的重要依據(jù)；是全面、歷史地了解熟悉干部的重要途徑；是鞭策教育干部的重要方法；是探索干部成長規(guī)律，總結(jié) 干部隊伍建設經(jīng)驗的重要資料。干部考察材料的質(zhì)量，直接關系到干部工作的質(zhì)量，同時也是組工干部綜合素質(zhì)的反映。如何撰寫好干部考察材料，才能客觀、公正、科學準確地評價干部，我認為應該從以下幾個方面上功夫。
一、在作風建設上下功夫
1、要樹立好的思想作風。在撰寫干部考察材料中，堅持實事求是的思想路線和作風。一方面，必須從干部德才表現(xiàn)和客觀實際出發(fā)。必須選取準確無誤的材料，注意用實事說話。一是要善于運用事例。要選擇一些最有代表性、最能說明問題、最能打動人的事例，才能使評語實實在在，令人信服。二是要善于運用數(shù)據(jù)。一個干部的德才表現(xiàn)如何，有無實績，有了事實和中國教育總網(wǎng)文檔頻道數(shù)據(jù)說明，就會一目了然。三是要善于運用干部的工作成果?？疾觳牧现?，不僅要寫干部做了哪些工作，而且要寫這些工作有無成果，不能滿篇都是些'工作思路'、 '工作措施'。另一方面，必須要有正確的思想方法。首先，對考察中了解到的大量的第一手材料，要認真進行分析，善于抓住本質(zhì)性的東西?？己藭r，由于談話對象所處地位的局限性和認識問題的復雜性，決定了他們的看法并不完全等于客觀事實，有的可能摻雜著個人好惡和偏見。所以，不能簡單地把考核中得到的第一手材料當成客觀事實，不加核實地寫進考察材料中。其次，要避免思想上的片面性。思想認識的片面性最容易導致德才評語偏離實際或以偏概全。因此，撰寫考察材料時，必須堅持一分為二的觀點。在看待優(yōu)秀干部時，要在充分肯定成績的同時，善于發(fā)現(xiàn)他們的缺點和不足，防止'一好百好，差也是好'的傾向；在看待后進干部時，要在準確把握其缺點、問題的基礎上，注意發(fā)現(xiàn)其成績和優(yōu)點，防止'一壞百壞，好也是壞'的傾向。
2、要樹立好的工作作風。一些干部考察材料之所以質(zhì)量不高，一個很重要的原因是沒有真正搞準、吃透干部有關情況，即在考核上下功夫不夠。寫好干部考察材料，必須改進工作作風，深入群眾，深入實際，調(diào)查研究，真正做到了解真情。工作作風越深入，聯(lián)系群眾越廣泛，對干部情況的了解就透徹，考察材料就越真實準確，要樹立好的文風。力戒空話、套話、空話；做到講真話，講實話；有話則長，無話則短；注重內(nèi)容，注重質(zhì)量；區(qū)別對象，反映特點。
二、在'象、實、準、慎'上下功夫'象、實、準、慎'是考察材料的基本要求，是考察材料的生命，也是寫好考察材料的難點所在，如何能準確地'對號入座'，應注意以下問題。
1、要抓住本人的個性特點寫。人與人由于生活環(huán)境、工作性質(zhì)、個人經(jīng)歷不同，都會打下不同的時代和社會烙印，從而顯現(xiàn)出千差萬別的個性特征。干部的特點，也正是指干部自身所具有那些與履行崗位職責有著直接或間接關系的，不同于他人的特殊因素。例如，中國教育總網(wǎng)文檔頻道有的干部思維縝密，處事穩(wěn)重；有的性格直爽，不拘小節(jié)；還有的精力充沛，喜歡交往等等。這些特點能夠在一定程度上反映干部個人與眾不同的內(nèi)在本質(zhì)。因此，撰寫考察材料，把'像畫好'，這樣才能有效地克服考察材料'千人一面，眾人共用'的弊端。
2、要抓住本人的工作經(jīng)歷、崗位和取得成績寫。不同經(jīng)歷、不同崗位的干部的工作職責、內(nèi)容、要求、付出努力的方式、所取得的效果的表現(xiàn)形式都不同。撰寫考察材料時應該注意和善于把握這種顯著的或細微的差別，本著'不唯上，只唯實'的原則，真實而生中國教育總網(wǎng)文檔頻道動地加以反映。
3、要聯(lián)系本人擬任職務寫。撰寫考察材料，要盡可能地根據(jù)干部擬使用方向，有側(cè)重點地準確反映其特點，將德、能、勤、績、廉有機融合于整個材料之中。
4、要找準群眾普遍反映的缺點寫。要把群眾反映強烈的而又經(jīng)過核實的缺點反映出來，但要分清本質(zhì)主次，既不求全責備，又不避重就輕；要實事求是，合情合理；要防止公式化地認定干部的缺點。干部考察材料雖然只是記載干部在一定時期的德才表現(xiàn)和工作情況，但是它關系到對干部這一時期，是非功過的評價，關系到對干部的正確使用、培養(yǎng)，而且考察材料還要存入本人檔案，長期保存，這就需要慎重對待。
三、在不斷提高自身的綜合素質(zhì)上下功夫?qū)懞弥袊逃偩W(wǎng)文檔頻道干部考察材料，對撰寫者本身的理論功底、政策思想水平以及認識和表達問題的能力是一個綜合檢驗。因此，要寫好考察材料，必須重視提高干部工作者自身的綜合素質(zhì)，特別要提高理論素質(zhì)、政策水平、辯證分析能力、專業(yè)技術知識水平和文字表達能力。
領導干部考察報告
篇二 基層領導干部的通用考察報告范文
xx同志于1997年11月經(jīng)公開招考進入團市委工作，歷任團市委學少部部長、組織部部長等職，現(xiàn)任共青團xx市委副書記，經(jīng)過對該同志的認真考察，我們意見如下：
一、思想政治素質(zhì)高。該同志思想上與市委、市政府保持高度一致，堅決擁護黨的各項方針政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己。做到講學習、講政治、講正氣。
二、工作扎實努力，敢打硬仗，勇于創(chuàng)新。自擔任團市委學少部部長和組宣部部長以來，認真履行學少部部長和組宣部部長的職責，深入基層調(diào)查研究，尋找新時期加強少先隊工作和基層團組織建設的有效途徑。少先工作方面，引導全市少先隊組織廣泛開展“雛鷹行動”和“新世紀我能行”體驗教育活動，全市少先隊工作有了長足的發(fā)展，少年兒童綜合素質(zhì)得到進一步加強，團的基層組織建設方面，帶領全市各級團組織堅持以黨建帶團建，廣泛開展團員先進性教育，切實加強團干培訓工作，全市團的基層組織建設不斷加強，團員團干隊伍建設有了進一步提高。幾年來，團市委被評為全省創(chuàng)建五四紅旗團委活動組織獎、全省少先隊工作先進集體，我市共涌現(xiàn)出1個全國五四紅旗團支部，2個全國少先隊紅旗大隊，10余個全省五四紅旗團委，6所省級少先隊工作示范學校，有兩名同志就獲得省級星星火炬獎章，1名同志被評為全省十佳少先隊輔導員，1名學生被評為全省十佳少先隊員，10余名同志被評為省級優(yōu)秀少先隊輔導員，多名學生受到全國、省的表彰，該同志自己也被評為全省少先隊先進工作者。擔任團市委副書記以后，該同志認真抓好自己分管的工作，組織了“手拉手百萬圖書進鄉(xiāng)村”活動和“做誠信公民，鑄誠信潛江”演講賽，取得了較好的影響，分管的工作也得到了市委、市政府和團省委的高度肯定。
在對待本職工作勤勤懇懇、一絲不茍的同時，該同志還積極參與團市委各項中心工作和大型活動，從不敷衍了事，不擺花架子，不搞形式主義，總是從實際出發(fā)，盡己所能，不斷創(chuàng)新。為團市委各項大型活動的成功舉辦立下了汗馬功勞。
三、作風嚴謹，從各方面嚴格要求自己。生活上不驕不躁，作風嚴謹，遵章守紀，廉潔自律，不侵占公家一分一厘，不行賄受賄。為人謙虛謹慎，善于聽取他人意見，博采眾長，不斷完善自己。嚴以律己，寬以待人，尊重領導，團結(jié)同志。
四、認真學習，提高修養(yǎng)。一方面注重加強政治理論學習，全面系統(tǒng)掌握馬列主義毛澤東思想，正確學習領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想精髓，做到理論聯(lián)系實際，理論指導實踐。另一方面注重加強文化知識學習，平時十分注重閱讀報紙雜志，從中吸取知識，93年就自費參加了華中師范大學中文系的函授學習，目前還買了電腦、上了網(wǎng)，刻苦鉆研電腦知識，努力從各方面夯實自己的文化功底，積極迎接wto的挑戰(zhàn)。第三，注重加強業(yè)務學習，做到書本上學，從文件中看，在工作實踐中摸索，通過學習，使自己成為業(yè)務的行家，崗位的能手，通過學習，不斷提高了自己的修養(yǎng)。
該同志近幾年年度考核分別為優(yōu)秀、稱職。
篇三 領導干部考察考核工作情況的調(diào)研報告
領導干部考察考核工作情況的調(diào)研報告
如何通過干部考察考核工作正確識別干部，為選拔任用干部提供真實依據(jù)，是組織部門所肩負的一項重要工作職責，也是組織部門近距離考察和鑒別干部德能勤績廉的一條重要渠道。近年來，我市在干部考察考核工作中，積極探索、大膽實踐，逐步形成了一套切實可行的領導干部經(jīng)常性考察考核的方式方法，為全面、客觀、準確地評價干部，提高選人用人水平，推進干部工作的科學化、民主化、制度化提供了重要保證。
現(xiàn)就我市領導干部經(jīng)常性考察考核工作的基本情況報告如下。
一、主要做法在干部考核的廣度、深度、準確度上下功夫，堅持把“創(chuàng)新性、操作性、堅韌性、實效性”要求作為衡量領導干部是否有政績、是否有貢獻的標準，圍繞市委、市政府工作思路和決策的落實以及本部門規(guī)劃的實施，進行全程跟蹤考核。把日?？己撕凸芾碜鳛橥七M班子建設，解決領導干部隊伍中存在問題的重要手段。
建立黨政領導干部實績考核檔案，不僅重過程，了解班子和干部存在的問題，更重實績、重結(jié)果，考察工作績效、考察存在問題的整改情況。
（一）健全制度，嚴考核、硬約束，突出對領導干部的動態(tài)管理堅持年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合。日常考核是及時、準確地了解和掌握領導班子和領導干部表現(xiàn)的主要途徑，是對領導班子和領導干部的動態(tài)考察。
市委組織部與市紀委聯(lián)合抽調(diào)人員參加領導班子的民主生活會、黨政聯(lián)席會議以及其它重要活動等，同領導班子成員以及有關人員個別談話，查閱有關文件、工作資料和會議記錄，考核工作人員把了解到的情況及時形成考察材料，并填寫日?？己擞涗?，發(fā)現(xiàn)重大問題及時報告。日?？己擞涗洿嫒敫刹靠己藱n案，作為年度考核的重要依據(jù)。
年度考核是指在日?？己说幕A上，對領導班子和領導干部一年內(nèi)的政治表現(xiàn)及履行崗位職責的情況進行的階段性考核。市委、市政府每年年末組成領導班子及領導干部考察考核領導小組，負責對全市領導班子和領導干部的年度考核工作。
市直有關綜合部門在年末、年初把市直各單位評比情況和指標完成情況報市委組織部，以便組織部門準確了解各部門過去一年的政績情況，并對其新的一年工作進展情況進行跟蹤考察。與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪、人大、政協(xié)等有關部門建立經(jīng)常聯(lián)系，溝通情況，交流信息，了解領導干部的工作作風、服務意識、辦事效率和廉潔自律等方面的情況。
年度考核采取領導干部述職、民意測驗、民主評議、個別談話、調(diào)查核實、征求意見等方法，最后，由考察組綜合分析考察情況，評定考核結(jié)果，提出考核評定意見。規(guī)范考察制度，嚴把領導干部入口關。
為防止考察的失真失實，市委完善了干部考察機制，制定了干部考察工作責任制和用人失察責任追究制度，嚴格把關，好中選優(yōu)。實行考察預告制度，由組織部門將考察時間、內(nèi)容、對象、程序和要求等在一定范圍內(nèi)提前1—5天，以公告、會議的形式告知干部群眾。
實行差額考察制度，以往在干部考察時由于過早地確定了擬提拔人選，時常出現(xiàn)考察服從于安排的情況。在今年公開選拔經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和農(nóng)高園內(nèi)設副局級干部過程中，我市嘗試了差額考察，按1:3的比例，各職位確定了3名差額考察對象，考察組負責對差額考察對象進行全程考察、分析排隊，市委組織部部長辦公會根據(jù)考察情況，按1:2比例研究提出了擬任用人選初步意見，最后，由市委常委會以無記名投票的方式票決出正式任用人選。
（二）科學界定考察內(nèi)容，在對比比較中考察識別干部在干部的考察考核工作中，我們結(jié)合我市干部工作實際，科學地界定考察考核的主要內(nèi)容。領導班子的重點考察內(nèi)容：踐行“三個代表”重要思想、貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策和上級決議的情況；貫徹執(zhí)行重大問題集體決策制度的情況；解放思想，實事求是，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作的情況；精神狀態(tài)、工作干勁、爭一流、站排頭的爭先創(chuàng)優(yōu)意識；工作實績，領導經(jīng)濟工作的業(yè)績與實際效果及主要經(jīng)濟指標的完成情況；班子團結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚力、戰(zhàn)斗力狀況；按照各項規(guī)章制度辦事、廉潔自律、加強干部隊伍教育管理、依法行政和執(zhí)行黨風廉政建設責任制方面的情況。
領導干部的重點考察內(nèi)容：①是否具有堅定的政治立場、大局意識和組織紀律觀念。②是否具有求知精神、寬廣的思想文化視野、戰(zhàn)略思維能力和創(chuàng)新能力。
③是否具有較強的工作能力和突出的工作實績。④在急、難、險、重任務面前和事關人民生命財產(chǎn)安危時能否挺身而出。
⑤“八小時以外”、“生活圈”、“社交圈”中的行為是否體現(xiàn)了良好的品德修養(yǎng)，生活作風、生活方式、生活態(tài)度、家教家風是否嚴格規(guī)范。⑥是否具有良好的人格風范。
考察“一把手”或“一把手”人選，要著重考察是否具有較高的思想認識，較強的解決實際問題的能力、宏觀決策能力、駕馭全局的能力和良好的民主工作作風；在年度班子考察中，把考察年輕干部、后備干部列為一個主要內(nèi)容，對照崗位責任，著重考察年輕干部工作實績，對照培養(yǎng)目標，著重考察年輕干部理論學習情況，考察是否具有良好的發(fā)展?jié)摿?，是否具有踏實的工作作風，在名、權、利方面是否經(jīng)得起考驗。
（三）建立實績檔案，實事求是地評價領導干部的工作實績干部的工作實績，是干部在履行崗位職責的實踐中取得的實際成果，是干部德才的集中體現(xiàn)，是他們的思想、品德、知識、才干等諸多因素的綜合反映。建立黨政主要領導干部實績檔案，目的是進一步強化黨政主要領導干部的責任意識和宗旨觀念，倡導真抓實干、爭創(chuàng)業(yè)績的良好風氣，也是選準用好干部的重要依據(jù)。
實績考核主要是對市委、市政府各工作部門及鎮(zhèn)（辦）黨政主要領導干部履行職責、服務中心及工作創(chuàng)新等三個方面情況進行考核，側(cè)重了解其在取得實績過程中所發(fā)揮的具體作用，針對不同部門的崗位職責，量化指標，分別考核。具體做法是：一是制定目標。
每年年初，各部門黨政“一把手”依據(jù)實績考核指標要求，制定本年度所要達到的目標，確定重大任務和重點項目，填寫《領導干部實績檔案》“年度工作目標”欄目。二是自我總結(jié)。
年終，市直部門主要領導和鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”對年度履行崗位職責、圍繞中心服務大局、工作創(chuàng)特色等三個方面的情況進行總結(jié)回顧，在此基礎上形成個人書述職報告，填寫《領導干部實績檔案》“年度工作目標完成情況及自我評價”欄目。三是群眾測評。
組織機關全體工作人員、下屬單位主要負責人等有關人員，聽取黨政主要領導同志對其年度履行崗位職責的工作述職，并組織進行民主測評。四是個別訪談。
考察組分別接觸班子全體成員、機關中層干部、部分下屬單位主要負責人，對黨政主要領導的工作實績情況進行全面深入的考察了解。五是征求意見。
將實績檔案有關情況以《征求意見表》的形式，發(fā)政法、信訪、財政、稅務、審計、統(tǒng)計、計生等職能部門進行認定審核，并根據(jù)工作任務實際完成情況量化評分。六是審核排序。
考核組綜合分析考核情況提出考核建議意見，根據(jù)群眾測評和征求意見反饋情況，綜合匯總得分進行政績排序，分別確定考核等次。能夠較好地完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中名列前茅，部門工作貢獻突出，在全市乃至全省范圍內(nèi)有位置，履行崗位職責盡心盡力，勝任本職工作，分管工作實績突出，民主測評和征求有關部門意見稱職以上得票率在90以上的評定為優(yōu)秀；能夠完成市委、市政府下達的各項目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于中間以上位次，部門工作在省市有一定的影響，能夠履行崗位職責，分管工作實績明顯，民主測評和征求有關部門意見稱職以上得票率在60以上的評定為稱職；不能完成市委、市政府下達的主要目標任務，在市委、市政府組織的各項工作評比中處于下游水平，部門工作在全市范圍內(nèi)位置靠后，履行崗位職責較差，民主測評和征求有關部門意見不稱職票超過三分之一以上的評定為不稱職。
七是結(jié)果運用。市委將把實績考核結(jié)果直接運用到干部選拔任用工作中，以優(yōu)劣論獎懲，以作為求地位，以考核定位次，選拔擔任上一級領導職務的人選，從實績考核中被定為優(yōu)秀的干部中產(chǎn)生，連續(xù)兩年評定評定為稱職的，建議調(diào)整使用，確定為不稱職的領導干部，按干部管理權限和法定程序決定和提議免去領導職務，安排適當工作。
為防止搞虛假政績、做表面文章現(xiàn)象的發(fā)生，實行實績確認追究制。對搞虛假政績的領導干部及有關人員，一經(jīng)查實，不僅不能提拔重用，還要嚴肅批評教育，造成重大損失的，視情況給予黨紀政紀處分。
（四）實行重大事件跟蹤考察與經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，加強對領導干部的監(jiān)督和管理建立重大事件跟蹤考察制度，跟蹤考察領導干部在重大事件中的表現(xiàn)，尤其在今年的防治“非典”工作中，市委市政府成立了防“非典”工作督查組，對市直部門、鎮(zhèn)辦防治“非典”工作進行了督查，對在防非工作不力的干部進行了查處。在跟蹤考察的同時，由審計部門負責經(jīng)濟責任審計工作，同步進行，雙線并進。
組織部門對考察中獲得的資料和審計結(jié)果進行綜合分析，把單純的經(jīng)濟責任審計轉(zhuǎn)化為對干部經(jīng)濟工作實績進行綜合評價的組成部分。從20xx年7月開始，為更好的發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作在干部監(jiān)督中的作用，解決好先離后審、委托滯后、審用脫節(jié)等問題，我們把審計的關口前移，對領導干部實行了年度經(jīng)濟責任審計制度，對市直部門和鎮(zhèn)街有經(jīng)濟責任的領導干部實行年度經(jīng)濟責任審計，每年審計三分之一，三年審計一遍，使經(jīng)濟責任審計與干部任前考察、屆中考評、年度考核有機結(jié)合起來，加強了對他們的監(jiān)督，增強了領導干部的廉潔自律意識。
（五）嚴肅考察考核工作紀律，確?？疾旖Y(jié)果的真實有效考察工作人員要忠于職守，嚴格實行“七不準”：不準封官許愿，討好干部；不準借考察之機收受錢物，謀取私利；不準參加與考察工作相關的應酬吃請；不準通風報信，泄露考察內(nèi)容；不準憑個人好惡了解干部，評價干部，故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；不準偏聽偏信；不準在考察中懈怠懶散、知難而退、回避矛盾。考察對象和有關單位領導人員要正確對待組織考察，不準搞非組織活動；不準敷衍了事或搞形式主義；不準向考察組提供不真實情況；不準干擾或妨礙考察組的工作；不準打擊報復反映其問題的人；不準隨意擴散與考察組談話的內(nèi)容。
（六）實行領導干部誡勉談話與誡勉考察相結(jié)合，積極做好誡勉對象的轉(zhuǎn)化工作領導干部談話、誡勉工作是組織部門的一項經(jīng)常性工作，又是新形勢下加強干部管理的一項復雜性工作。近年來，市委認真貫徹落實《黨政領導干部考核工作實施辦法》，切實抓好領導班子和領導干部的考核工作，通過信訪、年度考察、民主評議、領導班子民主生活會等渠道，發(fā)現(xiàn)領導干部有苗頭性問題就及時談話，進行誡勉。
20xx年以來，全市共對12名科級干部實行了誡勉談話，誡勉期半年。在誡勉期內(nèi)，我們認真做好誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作，針對誡勉對象存在的不同問題，幫助其制定相應的整改措施，并實行跟蹤管理，進行定期考察，促使他們徹底改正錯誤，按期解除誡勉。
我們的具體做法是：
1、開展交心談心，卸去誡勉對象的思想包袱。誡勉對象一般來說社會壓力很大，思想包袱很重，往往抬不起頭，甚至怨天尤人。
為此，我們在工作中積極開展“三談話”活動，幫助卸掉包袱，輕裝上陣。一是開展批評式談話。
市委作出誡勉決定并下達《誡勉通知書》后，由市委分管領導或市委組織部的領導及時找誡勉對象談話，鄭重指出問題，嚴肅進行批評。教育他們不要去怨天尤人，怪這怪那，而要面對現(xiàn)實，正視問題，深刻反思，認真查擺自己在思想政治、工作作風、工作方法、聯(lián)系群眾、勤政廉政等方面存在的突出問題，并制定切實可行的整改措施，限期改正缺點錯誤。
二是開展促膝式談話。要求單位一把手切實負起對誡勉干部教育轉(zhuǎn)化的主要責任，對誡勉干部不冷落、不歧視、不撒手，在工作、學習、生活等方面與其他領導同等對待，并規(guī)定每兩個月必須找誡勉對象促膝談心一次，幫助他們深挖思想根源，查找誡勉原因，督促他們落實整改措施，明確工作目標，校準人生方向，甩掉思想包袱，化壓力為動力，鼓勵他們從哪跌倒從哪爬起，輕裝上陣，扎實工作，以嶄新的精神面貌和出色的工作成績贏得干部群眾的好評。
三是開展同志式談話。各級黨組織把誡勉對象的教育轉(zhuǎn)化工作納入民主生活會或行政生活會的重要內(nèi)容，組織開展批評和自我批評，促使他們認清錯誤，提高認識。
在生活會上，同志們對誡勉干部實事求是地進行分析評價，有一點小進步及時鼓勵，有一點小滑波及時提醒。與人為善，真誠待人，向他們伸出熱情之手，給予無微不至的關心幫助。
讓他們感受到大集體春天般的溫暖，黨組織同志式的關心，從而在這種環(huán)境的熏陶下，堅定起干好工作的信心和勇氣，結(jié)成同志式的關系和友誼。
2、注意交流換崗、激發(fā)誡勉對象的工作熱情。從某種意義上說，誡勉對象誡勉，與環(huán)境、崗位有一定的聯(lián)系。
市委根據(jù)誡勉對象的不同情況，特別是對那些屬于環(huán)境不優(yōu)、崗位不適等原因而給予誡勉的，則采取相應的組織措施進行調(diào)整交流，為他們改正錯誤創(chuàng)造一個寬松和諧的環(huán)境。對被誡勉的領導干部，市委則分門別類，因人而宜，及時對他們進行崗位交流或職務調(diào)整。
一是降職交流。對工作能力差，方法簡單，不善于處理群眾關系，不能很好地勝任現(xiàn)職，事業(yè)心、責任感不強，工作績效和社會口碑差的誡勉干部，堅決改任為非領導干部職務，并且調(diào)離本單位。
全市有3名誡勉干部誡勉后調(diào)離了本單位，給予了降職安排。二是適才交流。
對原則性較強，有一定專業(yè)特長，但又用非所長，不能打開工作局面的誡勉干部，安排到專業(yè)對口的單位工作。三是回避交流。
對于因親戚多，“房份大”，實行家族式管理，群眾意見紛紛，單位矛盾重重而誡勉的，給予回避交流。
3、加強跟蹤管理，防止誡勉對象的問題反彈。誡勉對象在取得一點小進步，特別是解除“緊箍咒”后，很容易舊病復發(fā)，出現(xiàn)反彈。
針對這種情況，市委對他們不是一“誡”了之，而是建立健全一系列跟蹤管理制度，切實加強對他們的經(jīng)常性教育管理，使他們誡勉后能按期解除誡勉，解除誡勉后不再受到誡勉。一是建立匯報制度。
市委要求誡勉對象在組織談話之后，針對存在問題寫出深刻的反思材料，分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和努力方向。誡勉期間，要求他們每個季度以書面形式向組織匯報自己的思想、工作、生活情況。
誡勉期滿，要求他們寫好工作總結(jié)，肯定成績，找出差距，明確努力方向，以優(yōu)異成績迎接誡勉考察。解除誡勉后，要求他們半年內(nèi)向組織匯報一次自己的工作，直至年度考核順利過關為止。
二是建立考察制度。我們對誡勉干部重點抓好三次考察。
首先是抓好平時考察。對誡勉干部我們建立了花名冊和管理卡片，并通過多種渠道，隨時把握他們的思想動向，掌握他們的德才表現(xiàn)，把這些情況及時登記入卡，并適時進行反饋。
其次是抓好誡勉考察。誡勉期滿，由組織部對誡勉對象進行全面考察，看其是否改正了錯誤，是否干出了新的成績，并進行民主評議，看其在群眾中的威信是否提高，然后根據(jù)考察情況，提出初步處理意見，向市委匯報，由市委決定是否解除誡勉。
第三是抓好年度考核。在年度考核時，考察組還要對被解除誡勉的對象進行重點了解，廣泛聽取意見，看其是否又產(chǎn)生了新的問題，以防止問題反彈或新問題滋生。
二、存在的問題
（一）干部考察是一項政策性很強的工作。新形勢、新任務，給干部考察工作提出了很高的要求，需要有專門的干部考察工作隊伍，考察工作人員應具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，較強的認識、分析問題的能力。
但是，目前我市還沒有建立一支相對穩(wěn)定的干部考察工作隊伍，考察工作人員的能力參差不齊，考察工作經(jīng)驗缺乏，考核方法也相對簡單，考察材料千人一面，有時不能如實、全面反映領導干部的工作業(yè)績和優(yōu)缺點。這些都給我們的干部考察工作提出了新課題，需要我們在今后的工作中努力改進、完善、提高。
篇四 2023年領導干部赴北歐國家培訓考察報告
2003年領導干部赴北歐國家培訓考察報告
由自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)科技興新辦公室組織的2003年領導干部赴北歐國家培訓考察團，由自治區(qū)科技興新先進縣市區(qū)黨政領導及自治區(qū)有關部門領導組成，其中包括昌吉市、阜康市、奇臺縣、庫爾勒市、岳普湖縣、和田市、策勒縣和克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)及自治區(qū)科技廳、自治區(qū)黨委基層辦、自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、自治區(qū)外辦，伊犁州黨委組織部、科技局、供銷社等單位領導，共17人。在自治區(qū)科技 廳廳長顧家馬俞同志帶領下，全團成員9月9日如期出境，9月30日安全入境，歷時21天。在境外期間，培訓考察團嚴格按照原定的學習考察內(nèi)容和行程開展活動，接受了瑞典農(nóng)業(yè)協(xié)會、瑞典農(nóng)業(yè)理事會組織的培訓，考察了瑞典等國家的農(nóng)場、養(yǎng)殖場、釀酒基地和中小企業(yè)，了解了當?shù)氐目萍?、?jīng)濟、文化等方面的基本情況。在整個培訓考察過程中，大家珍惜機遇，遵守紀 律，互相幫助，認真學習，聯(lián)系國情、區(qū)情、縣情和分管工作，撰寫各自的學習考察報告， 對進一步做好科技興新（縣市區(qū)）工作進行了深入思考，圓滿完成了培訓任務，現(xiàn)總結(jié)如下 ：
一、北歐國家的農(nóng)業(yè)特點
北歐各國農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟所占的比例不高，農(nóng)民占總?cè)丝诘?—5%，但農(nóng)業(yè)相當發(fā)達，有些方面在世界處于領先水平。
（一）北歐國家有著濃厚的生態(tài)觀念，把保護環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展最重要的資源 ，人與自然和諧發(fā)展最為鮮明，畜牧業(yè)比重大。北歐國家除了豐富的海洋資源外，森林覆蓋率很高。如瑞典的森林面積占到國土面積的76%，芬蘭的森林面積占到國土面積的64%，挪威的森林面積占到國土面積的27%。北歐國家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，畜牧業(yè)占大頭。如瑞典農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到80%；芬蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到75%；挪威的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到96%。各國 養(yǎng)殖以牛、豬、雞為主，在有些國家羊、鹿等養(yǎng)殖只作為景觀產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)相當一部分是為 養(yǎng)殖業(yè)提供飼草飼料。
（二）嚴格按計劃生產(chǎn)，牲畜數(shù)量和畜產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定。北歐國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，包括牲畜種類、大畜頭數(shù)，原來都是按配額生產(chǎn)，加入歐盟后，主要通過談判確定每個國家的最佳經(jīng)濟產(chǎn)量，然后按照統(tǒng)一計劃來生產(chǎn)；牲畜的生活條件，歐盟也有嚴格的標準；大畜都有統(tǒng)一的檔案，有關部門隨時進行檢查。各個國家的畜產(chǎn)品數(shù)量較長時間內(nèi)基本保持在一個水平上，沒有大起大落、買難賣難的現(xiàn)象。相對集中地方的農(nóng)畜產(chǎn)品，都由固定的供銷渠道（類似 我國的供銷社）收購，農(nóng)場之間主要是在質(zhì)量上競爭。政府區(qū)分不同區(qū)域，按牲畜頭數(shù)、林 地和種植面積給農(nóng)民直接補貼。如果農(nóng)場主不按計劃生產(chǎn)，就得不到補貼，甚至要罰款。如果農(nóng)場主得不到政府補貼，有的就只能保本或微利經(jīng)營。補貼主要通過項目來進行。領取補貼的方法也很簡單，只要農(nóng)場主加入國家的一個項目，到年底，填一張項目實施表，經(jīng)核實 后就可領到補貼。
（三）法規(guī)科學化，為提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、保護環(huán)境提供了保證。在這方面，瑞典的做法最獨特，有的已被歐盟采納。例如，他們制定了《動物福利法》或稱動物保護法。其核心就是善待動物，不讓動物受到不必要的傷害。規(guī)定飼養(yǎng)動物場所要通風，溫度、濕度要經(jīng)常測量，符合標準；不能打動物，不能讓動物疲勞。牛在夏季必須在舍外活動三個月，肉牛在舍外活動時間應更長；豬在下崽前必須單獨安排場所；雞不能關在很小的籠子里喂養(yǎng)，要可以自由行走。動物移動時，要在沒有壓力的情況下進行，盡可能與同批生活的一起運輸，不讓感到孤獨，運輸途中，盡可能少見到人。雌性動物在生產(chǎn)期的前后三個星期才能運輸。動物得病時，必須由合法的獸醫(yī)及時醫(yī)治，不能及時醫(yī)治的必須及時宰殺。牛角，雞、鴨尖嘴不能鋸掉；不能給動物喂生長激素、抗生素；宰殺時，不能讓動物感到流血而死。為了保證法律的實施，各級政府培訓并配備了執(zhí)法檢查員，對執(zhí)行情況進行檢查。如果農(nóng)場主不配合檢查， 警察配合執(zhí)法。如果檢查發(fā)現(xiàn)動物受到虐待，要判農(nóng)場主罰金或入獄。如果屢犯，政府可判取消其接觸動物的權利，剝奪其養(yǎng)殖動物的資格。瑞典的動物疾病防治也有一套完備的監(jiān)督 服務體系。每種牲畜都有健康標準。發(fā)現(xiàn)口蹄疫，要全部燒尸深埋處理，由政府賠償。大畜都有編號，作為身份證，由農(nóng)業(yè)理事會統(tǒng)一管理，能很快查到源頭。農(nóng)場主買賣牲畜都要報告。禽類不編號，但以農(nóng)場主為單位登記在案。飼料配方有嚴格的標準，由理事會對加工廠進行檢查。他們還要求每個農(nóng)場有獨立的空間處理動物糞便，貯存時間要在8—10個月內(nèi)。貯存室要封蓋嚴密，從下往上加添，不能從上往上到。冬季不能把廄肥撒在地里，其它季節(jié)撒廄肥必須在一天內(nèi)完成。農(nóng)作物生長期內(nèi)施液體廄肥，采取注射輸入法，不能用拋灑或挖溝埋的辦法進行。所有這些，都是為了不使環(huán)境受到污染。
（四）獨特的農(nóng)業(yè)管理體系。盡管農(nóng)業(yè)人口少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重低，但北歐各國都有健全的農(nóng)業(yè)管理部門和監(jiān)督服務體系。瑞典最為獨特。政府制定農(nóng)業(yè)方面的法規(guī)，作出重大決策，首先向農(nóng)業(yè)理事會咨詢，法律頒布或作出重大決策后，由理事會具體監(jiān)督實施。理事會內(nèi)設有市場部、發(fā)展部、生產(chǎn)部、獸醫(yī)部、預測控制部等9個部門。僅農(nóng)業(yè)理事會就有900多人，分布在全國21個縣、270個市政府。這種體制已經(jīng)存在400多年，世界上獨一無二。用瑞典農(nóng)業(yè)理事會哥德胡利女士的話講，這種體制最大的好處是直接為農(nóng)民服務，貼近農(nóng)民。瑞典還有一個重要的農(nóng)業(yè)民間組織，即農(nóng)業(yè)協(xié)會，分國家、地區(qū)和基層組織三個層次。他們認為農(nóng)業(yè)人口越少，越要聯(lián)合。農(nóng)業(yè)協(xié)會理事會成員民主選舉產(chǎn)生，所有理事都是農(nóng)民。理事會的主要職責是：了解消費需求，提供服務，幫助增加收入；對可持續(xù)發(fā)展進行咨詢；參加議會活動和歐盟談判，維護農(nóng)民利益；協(xié)調(diào)政府與農(nóng)戶之間的關系，主要是工業(yè)用地的補償。農(nóng)協(xié)經(jīng)費主要來自會員，每個會員一年交120瑞典克朗，就可得到相應服務。95%的農(nóng)戶都認為值 得，現(xiàn)有36萬名會員。農(nóng)協(xié)辦有刊物，農(nóng)場主可根據(jù)自己的愿望宣傳自己的產(chǎn)品。農(nóng)協(xié)辦 有會議中心和幾個公司，為本國農(nóng)民和國際提供服務。農(nóng)協(xié)的費用1/3來自本國農(nóng)民。
二、歐盟及北歐國家中小企業(yè)發(fā)展情況
歐盟、北歐各國都比較重視中小企業(yè)的發(fā)展。北歐國家過去失業(yè)率高達10%左右，通過發(fā)展中小企業(yè)，失業(yè)率明顯下降。歐盟的中小型企業(yè)政策主要有：第一，減輕負擔，放松管制，包括企業(yè)注冊、登記、審驗，還包括減少30%的年度統(tǒng)計報表；第二，鼓勵提供就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)，包括吸收新雇主，實行稅收補貼，減少社會保障費和提供培訓等；第三，鼓勵創(chuàng)新開發(fā)、雇用高素質(zhì)的員工和員工培訓來提高企業(yè)競爭力，成立了歐洲企業(yè)和創(chuàng)新中心網(wǎng)絡；第四，擴大中小型企業(yè)國有資本，設立二板市場，鼓勵風險貨幣進入市場；第五，為中小型企 業(yè)間的合作創(chuàng)造條件，成立了50多個中介及技術研究開發(fā)中心，鼓勵研究成果的交流和促進 創(chuàng)新成果應用；第六，更加注重提供信息和咨詢服務，如歐盟信息中心，直接幫助并指導中 小企業(yè)找到合適的歐盟網(wǎng)絡和服務終端。在北歐的中小企業(yè)發(fā)展中，瑞典、芬蘭、丹麥各有特色。
瑞典規(guī)定，雇員少于250人的企業(yè)，統(tǒng)稱中小企業(yè)；雇員少于50人的企業(yè)為小企業(yè)（歐盟也 是這個標準）。瑞典的中小型企業(yè)51.6萬個，占企業(yè)總數(shù)99%。40%的雇員在大企業(yè)工作，中小企業(yè)雇員占59%，中小企業(yè)生產(chǎn)總值占全國的57%。良好的經(jīng)濟環(huán)境，統(tǒng)一的游戲規(guī)則，是瑞典中小企業(yè)發(fā)展的根本。第一，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進不同區(qū)域的合作，“增長協(xié)議” 是成功的范例。第二，優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，行政當局不對中小企業(yè)發(fā)展提出任何不合理的要求。政府在工業(yè)部門成立一個特別小組，協(xié)調(diào)簡化工作，小組成員來自各部門的國務秘書，共同研究制定減化小型企業(yè)的稅賦等。第三，培育企業(yè)家。主要是對婦女、年輕人以及 有移民背景的，與教育結(jié)合在一起進行培養(yǎng)，幫助樹立正確的人生觀和自我創(chuàng)業(yè)觀。第四， 轉(zhuǎn)化政府作用，在行政干預與市場調(diào)劑之間找到一個平衡點。為中小企業(yè)服務的政府機構(gòu)有 ：工業(yè)、就業(yè)與交通部，簡稱工業(yè)部，商務發(fā)展部，ACMT集團（主要為20人以下的小企業(yè)服 務），創(chuàng)新中心，工業(yè)設計院，工業(yè)發(fā)展基金，全國貿(mào)易局，專利登記部門，貿(mào)易理事會。 為中小企業(yè)服務的非政府組織有：合作發(fā)展組織，總商會，私營企業(yè)聯(lián)合會，工業(yè)聯(lián)合會， 雇主同盟，外來企業(yè)服務中心，工作與代理中心。
芬蘭中小企業(yè)產(chǎn)值超一半，為60%的人提供就業(yè)機會，其中小企業(yè)的發(fā)展與瑞典相似，最突出的是為企業(yè)提供支持。第一，建立了整套融資政策。包括政府象征性的投資，給每個新辦企業(yè)投資15個芬蘭幣，不用還；政府投資中小企業(yè)發(fā)展資金，不超過50%；政府擔保，代還一半利息。第二，商業(yè)天使投資。自己有錢而不想辦企業(yè)人的可以發(fā)貸款，不超過啟動資金的20%。第二，投資協(xié)會。由政府銀行、保險公司組成，可退出也可貸轉(zhuǎn)股。初創(chuàng)時提供資金，參與管理，提供服務。
丹麥特別重視中小企業(yè)的技術投資和技術創(chuàng)新。全國250人以上的企業(yè)只占0.2%，75%的企業(yè)雇員不超過50人。中小型企業(yè)主要進行科技開發(fā)，以設計為主，搞各類研究中心，服務面很廣。
三、學習考察的主要收獲
這批學習考察團的成員大多數(shù)是第一次出國，而且所有成員是第一次到北歐。通過學習考察 ，大家普遍開闊了眼界，增長了見識，思想上收獲很大。主要有：
第一，加深了對十六大精神的理解。出國學習考察前，團員們普遍參加了十六大精神，尤其是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的專題培訓。大家?guī)е娼ㄔO小康社會的理論和現(xiàn)實問題，帶著如何實踐“三個代表”的責任出國學習考察。通過北歐的所見所聞，對維護政治社會大局，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，為全面建設小康社會而努力奮斗的認識不斷深化，信心進一步增強。都感到十六大提出的走新型工業(yè)化道路，堅持保護環(huán)境和保護資源的基本國策，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；在實施西部大開發(fā)中，優(yōu)先抓好基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；抓緊健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系，樹立全民的誠信觀念；深化分配制度改革，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，健全社會保障體系，充分體現(xiàn)初級分配注重效率，再分配注重公平；抓緊實施“走出去”的戰(zhàn)略，搞好商品和勞務出口等等，都是世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和基本規(guī)律。這些重大決策的實施，體現(xiàn)了我們的經(jīng)濟發(fā)展正日益同國際接軌。我們在這些方面有了明顯進步，經(jīng)濟發(fā)展就一定會更具活力，全面建設小康社會的目標就 一定能夠?qū)崿F(xiàn)，與這些國家的差距就會越來越小。
第二，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，必須強化政府的宏觀調(diào)控職能，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護。我們的社會制度、自然條件、經(jīng)濟基礎與北歐國家不同，而且我國人口太多，尤其是農(nóng)民的比重太大，基礎條件差，這是最大的國情?？紤]一切問題都要從這一實際出發(fā)，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重的任務。通過學習考察，很多同志感到，北歐國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的一些做法我們是可以借鑒的。首先，要處理好計劃與市場的關系，加強政府的宏觀調(diào)控職能。北歐乃至整個歐盟的農(nóng)業(yè)，都有很強的計劃性，政府通過經(jīng)濟手段和法律體系，牢牢地控制和引導著各個農(nóng)戶的生產(chǎn)類型和規(guī)模，同時，農(nóng)戶也有自主選擇項目的權利，在一定時期內(nèi)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和農(nóng)戶的收入保持相對穩(wěn)定。通過學習考察，有的同志深有感觸地說，過去我們一講市場經(jīng)濟，最時髦的話，就是“讓農(nóng)民什么能賺錢就種什么，市場需要什么就種什么”，“不找市長找市場”，聽起來有道理，但對農(nóng)民是不負責任的。還有用行政手段強迫農(nóng)民種這種那，但收購時又不承擔經(jīng)濟責任的做法是錯誤的。政府的任務就是為農(nóng)民找市場，搞好市場與農(nóng)戶的銜接。要認真研究怎樣把計劃與市場很好地結(jié)合起來，現(xiàn)實要求就是辦好龍頭企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成公司加農(nóng)戶的共同利益體，維護農(nóng)民的利益，這是政府的主要責任。第二，要加強對農(nóng)業(yè)的支持與保護。我們國家對農(nóng)業(yè)有支持，但由于經(jīng)濟實力所限，不像北歐國家力度那么大，同時很多支持沒有使農(nóng)民得到真正實惠，多是流通環(huán)節(jié)獲利。要按照國際慣例，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加強對農(nóng)業(yè)的保護。從政策制定到實際操作的各個環(huán)節(jié)，都要為農(nóng)民著想，而不能從農(nóng)民身上打主意。要認真搞好農(nóng)村稅費改革試點，真正把農(nóng)民負擔降下來。要實行農(nóng)產(chǎn)品收購與對農(nóng)民的直接補貼掛鉤的政策，使農(nóng)民真正得到實惠。第三，要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的方針，加快小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展中小型企業(yè)，把農(nóng)村人口降下來，擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。
第三，大力實施科技興新戰(zhàn)略。通過學習考察，大家親眼看到一個科技發(fā)明、一項重大科技成果的運用，就可以振興一個行業(yè)，甚至一個國家。必須大力實施科技興新戰(zhàn)略，切實把科學技術作為第一生產(chǎn)力。第一，要大力培育全體公民的科技精神，形成濃厚的科技意識，自覺地與落后的生產(chǎn)方式、經(jīng)營觀念告別。第二，要加強各級領導干部的現(xiàn)代科技知識培訓， 廣大基層干部的實用技術培訓，使他們真正成為學科學、用科學的帶頭人和示范者。第三， 在內(nèi)引外聯(lián)，招商引資的各項經(jīng)濟工作中，都要把科技含量放在首位，依靠科技求發(fā)展。第四，建議加強科技立法，促進科學技術的大普及。第五，要抓好科技人才隊伍的建設，進一步做好科技副職的選派工作，抓好科技特派員試點工作，發(fā)揮好各級專家顧問團作用，積極探索科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效途徑。
四、進一步搞好學習培訓的建議
領導干部肩負著建一方文明、富一方百姓的重任。黨中央提出大規(guī)模培訓干部，用五年時間把在職干部輪訓一遍，這是為全面建設小康社會提供堅強保證的戰(zhàn)略舉措。學習國外經(jīng)濟、科技管理的先進經(jīng)驗，是提高領導干部綜合素質(zhì)和業(yè)務水平，以適應我國加入WTO后經(jīng)濟發(fā) 展的重要培訓方法。要認真總結(jié)前幾期培訓的經(jīng)驗，把出國培訓工作搞得更好。要精心確定 學習考察的內(nèi)容，使之更多地了解國外經(jīng)濟、科技、文化、法規(guī)情況。(蒲仕裕 董 平)
篇五 2003年領導干部赴北歐國家培訓考察報告
2003年領導干部赴北歐國家培訓考察報告
由自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)科技興新辦公室組織的2003年領導干部赴北歐國家培訓考察團，由自治區(qū)科技興新先進縣市區(qū)黨政領導及自治區(qū)有關部門領導組成，其中包括昌吉市、阜康市、奇臺縣、庫爾勒市、岳普湖縣、和田市、策勒縣和克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)及自治區(qū)科技廳、自治區(qū)黨委基層辦、自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、自治區(qū)外辦，伊犁州黨委組織部、科技局、供銷社等單位領導，共17人。在自治區(qū)科技 廳廳長顧家馬俞同志帶領下，全團成員9月9日如期出境，9月30日安全入境，歷時21天。在境外期間，培訓考察團嚴格按照原定的學習考察內(nèi)容和行程開展活動，接受了瑞典農(nóng)業(yè)協(xié)會、瑞典農(nóng)業(yè)理事會組織的培訓，考察了瑞典等國家的農(nóng)場、養(yǎng)殖場、釀酒基地和中小企業(yè)，了解了當?shù)氐目萍?、?jīng)濟、文化等方面的基本情況。在整個培訓考察過程中，大家珍惜機遇，遵守紀 律，互相幫助，認真學習，聯(lián)系國情、區(qū)情、縣情和分管工作，撰寫各自的學習考察報告， 對進一步做好科技興新（縣市區(qū)）工作進行了深入思考，圓滿完成了培訓任務，現(xiàn)總結(jié)如下 ：?
一、北歐國家的農(nóng)業(yè)特點?
北歐各國農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟所占的比例不高，農(nóng)民占總?cè)丝诘?—5%，但農(nóng)業(yè)相當發(fā)達，有些方面在世界處于領先水平。
（一）北歐國家有著濃厚的生態(tài)觀念，把保護環(huán)境作為可持續(xù)發(fā)展最重要的資源 ，人與自然和諧發(fā)展最為鮮明，畜牧業(yè)比重大。北歐國家除了豐富的海洋資源外，森林覆蓋率很高。如瑞典的森林面積占到國土面積的76%，芬蘭的森林面積占到國土面積的64%，挪威的森林面積占到國土面積的27%。北歐國家的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，畜牧業(yè)占大頭。如瑞典農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到80%；芬蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到75%；挪威的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，畜牧業(yè)占到96%。各國 養(yǎng)殖以牛、豬、雞為主，在有些國家羊、鹿等養(yǎng)殖只作為景觀產(chǎn)業(yè)。種植業(yè)相當一部分是為 養(yǎng)殖業(yè)提供飼草飼料。?
篇六 重慶市開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部赴蘇州學習考察報告
重慶市開縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部赴蘇州學習考察報告
根據(jù)《開縣大規(guī)模干部培訓計劃》和縣委安排，2003年9月20日至30日，在蘇州市委黨校舉辦了1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部培訓班，全縣43名黨委書記和2名鄉(xiāng)長參加了學習考察。采取課堂教學與討論交流、經(jīng)驗介紹與實地考察相結(jié)合等方式，對蘇州市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、黨的建設等作了比較全面深入的學習考察?，F(xiàn)側(cè)重于蘇州經(jīng)濟發(fā)展的有關情況報告如下：
一、蘇州經(jīng)濟發(fā)展概況
（一）蘇州基本概況
蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部。東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江。全市總面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占３％，平均海拔4米左右。蘇州地處溫帶，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接東西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。
蘇州市經(jīng)過地市合并、撤市建區(qū)、區(qū)區(qū)合并等區(qū)劃調(diào)整后，拓展了城市發(fā)展空間。全市現(xiàn)轄滄浪、平江、金閶、吳中、相城、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)(虎丘區(qū))7個區(qū)和張家港、常熟、太倉、昆山、吳江５個縣級市，121個鎮(zhèn)。2002年末，全市總?cè)丝跒?83.86萬人，人口自然增長率為-0.27‰，市區(qū)人口212.40萬人，比上年增加3.33萬人。蘇州人口以漢族為主，約占全市總?cè)丝诘?9.9%，還有回、蒙、維吾爾、滿、苗等51個少數(shù)民族，人口約占全市總?cè)丝诘?.1%。
改革開放以來，蘇州市委市府確立了“科教興市、外向帶動、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，形成了外向型經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兩大優(yōu)勢，培育了以高新技術為主的新的經(jīng)濟增長點，人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等新優(yōu)勢已見端倪。2002年，蘇州市國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億大關，達到2080億元，按可比價計算比上年增長14.5%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過35700元，按現(xiàn)行匯率折算超過4300美元。全市三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的5.3：56.7：38.0調(diào)整為4.5：58.1：37.4。全年實現(xiàn)財政收入290.82億元，增長38.1%（同口徑增長28.8%），其中地方財政收入147.03億元，增長58.2%。財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)7年持續(xù)上升，達到14.0%，比上年提高2.1個百分點。目前，蘇州正在成為以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代制造業(yè)基地，產(chǎn)學研緊密聯(lián)合、各類人才聚集的技術創(chuàng)新基地，科技含量高、外向度高、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，融人文景觀與自然風光為一體、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假基地，逐步邁向“經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會文明”的基本現(xiàn)代化地區(qū)。
（二）蘇州經(jīng)濟發(fā)展的特點
處于沿海經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶交匯點的長江三角洲，已發(fā)展成為我國目前規(guī)模最大、最具實力和活力的都市連綿區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程日益加快。蘇州處于該區(qū)域中部，背靠“一個龍頭、三個中心”的國際大都市——上海，并接受其輻射和帶動，經(jīng)濟正呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。其經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出以下鮮明特點：
1、經(jīng)濟跳躍式、超常規(guī)發(fā)展，經(jīng)濟總量幾上臺階。改革開放前，蘇州經(jīng)濟總量僅為32億元，所有財富積累只有6億元，人均年收入634元左右，人均工資500多元，蘇州經(jīng)濟的真正發(fā)展是在改革開放后。從下圖可見，蘇州經(jīng)濟發(fā)展每年都躍上一個新的臺階。2000年比1995年增加637.5億元，5年總量增長了70%；2001年比2000年增加219.6億元，增幅超過14%，6年時間翻了一番；2002年更是高速增長，總量達到2080億元。
2、外向型經(jīng)濟占主體地位，保持良好的發(fā)展勢頭。蘇州經(jīng)濟外向度高，主要體現(xiàn)在三個方面：一是外貿(mào)，出口依存度達80%左右。2002年實現(xiàn)進出口總額363.90億美元，比上年增長53.8%。其中出口總額185.21億美元，比上年增長50.5％，出口總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過73.7％。今年上半年實現(xiàn)自營進出口總額達125億美元。二是外資。2002年新增合同外資100.67億美元，實際利用外資48.14億美元，分別比上年增長144.6％和59.3%。外商獨資、增資項目明顯增多，新批合同外資超千萬美元的項目571項，增超資千萬美元的項目83項，兩項合計合同外資78.62億美元，占全市新增合同外資總額的78.7％。至去年末，全市累計注冊外資323.69億美元，世界500強中已有85家先后來蘇州投資興辦了215個項目，累計實際利用外資281.54億美元，繳納稅收104.40億元，占全市財政收入（原口徑）的38.5%。今年上半年注冊外資達58億美元，實際利用外資35億美元，超過上海居全國之首。三是外經(jīng)。2002年外經(jīng)合作取得新進展。新簽對外承包勞務合同額1.84億美元，完成營業(yè)額1.70億美元，分別比上年增長26.0％和25.0%。年末在外勞務人員7026人，其中當年新派勞務人員3127人。新辦境外企業(yè)8家，其中新開業(yè)3家，累計興辦境外企業(yè)85家，境外加工貿(mào)易企業(yè)8家。
3、民營經(jīng)濟迅速崛起，發(fā)展形勢喜人。蘇州把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全面建設小康社會的重要動力源，先后實施了一系列鼓勵民間投資的政策，使民營經(jīng)濟迅速崛起，成為拉動經(jīng)濟增長的新亮點。2002年新增私營企業(yè)1.79萬家，使全市私營企業(yè)發(fā)展到5.91萬家，從業(yè)人員67.5萬人，注冊資金509.3億元，分別比上年增長34%、34.5%和91.8%；個體工商戶5.92萬戶，使工商總戶數(shù)達18.5萬戶，從業(yè)人員29萬人，注冊資金53.4億元，分別比上年增長9.5%、7.4%和35.8%。私營個體經(jīng)濟固定資產(chǎn)投入空前活躍，占全社會固定資產(chǎn)投資的27.2%，比上年增加2.7個百分點。新批私營企業(yè)利用外資項目125個，合同外資9701萬美元，出口額2.86億美元，比上年增長57%。私個經(jīng)濟貢獻份額繼續(xù)加大，上交稅金52.96億元，增長54.9%，占全市財政收入的19.5%，比上年提高3.1個百分點。今年以來，每天新增私營企業(yè)70家，到8月份已新增14000多家，累計達7萬家，注冊資金762億元。
4、經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化和社會化程度高，呈現(xiàn)塊狀經(jīng)濟特色。蘇州產(chǎn)業(yè)按產(chǎn)業(yè)和地域劃分，布局相對集中。以電子信息制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，特別是it產(chǎn)業(yè)占蘇州產(chǎn)業(yè)60%的份額，筆記本電腦產(chǎn)量占全世界的1/3。另外輕工、輕紡等主要集中分布在吳江市和太倉市（如太倉市璜涇鎮(zhèn)號稱中國化纖加彈第一鎮(zhèn)，占全國市場18%），鋼鐵等重工業(yè)主要集中在張家港市。以張家港為例，該市創(chuàng)新思路，加快資源整合，積極推進產(chǎn)業(yè)集聚，先后組建了揚子江國際化學工業(yè)園、紡織工業(yè)園和機電工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，在沿江地區(qū)形成了全國最大的電爐鋼生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)線材生產(chǎn)基地、亞洲最大的糧油加工基地、全國最大的木材水運集散地。
同時，蘇州市的產(chǎn)業(yè)配套化率比較高，it業(yè)、機電、紡織等產(chǎn)業(yè)零部件配套率達到80%以上，使企業(yè)不出蘇州就能配購到所需要的各種零部件，有效節(jié)約了生產(chǎn)成本。比如，筆記本電腦的零部件配套率高達90%。
5、城鎮(zhèn)化水平較高，注重城鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇州市把城鎮(zhèn)化特別是小城鎮(zhèn)建設作為發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟、吸納農(nóng)村剩余勞動力、拉動農(nóng)村消費、推進城市化進程的重要載體，加大城鎮(zhèn)建設投入，平均每個小城鎮(zhèn)建設資金達2億元以上，使城鎮(zhèn)外延不斷擴大、內(nèi)涵不斷提升、功能逐步增強。城鎮(zhèn)建設總體規(guī)模不斷擴大，由1979年的18個，至2000年底發(fā)展到128個，面積由每個鎮(zhèn)0.3平方公里擴大到2.5平方公里，人口由平均每鎮(zhèn)800人發(fā)展到4000人以上，有的小城鎮(zhèn)已建成面積10平方公里、人口10萬人左右的小城市；基礎設施逐步配套，公用事業(yè)日益完善，比如農(nóng)民自來水普及率達92%；城鎮(zhèn)帶動功能不斷增強，形成了各俱特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，如旅游文化古鎮(zhèn)——周莊、專業(yè)市場鎮(zhèn)——盛澤、元和等鎮(zhèn)，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前，市區(qū)“一體兩翼”的格局基本形成，縣級市城區(qū)功能不斷提升，小城鎮(zhèn)布局逐步優(yōu)化，城市管理水平不斷提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。
二、蘇州經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗
（一）大膽解放思想，崇尚理性治政，善于搶抓機遇求發(fā)展
綜合考察蘇州經(jīng)濟發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展進行思維方式和思想觀念的創(chuàng)新，追求理性治政，善于發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇，充分利用機遇，是蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展的重要秘訣之一。
蘇州，古代名稱有句吳、吳、會稽、吳州、吳郡、平江等，隋置蘇州，延稱之今。蘇州古城有2500多年的歷史，有著悠久深厚的文化底蘊，自古以來，蘇州都是人文匯萃，商賈云集。明清時期，蘇州籍狀元、進士數(shù)量名列江浙前茅，新中國成立后，蘇州向國家輸送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全國前列。蘇州人人性溫和，文化平和，南北文化交流頻繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善于吸收外來文化精華。這種悠久的歷史和溫和的文化導致蘇州人睿智、勤奮、誠信、開明開放的品格。正如此，蘇州市委市府歷屆領導都能著眼于促進蘇州的經(jīng)濟發(fā)展，著眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于開拓進取，務實創(chuàng)新，總是能夠找準中央政策與本地實際的結(jié)合點，制定合適的施政綱領和戰(zhàn)略舉措。
改革開放以來，蘇州人在大膽解放思想中抓住了三次重大發(fā)展機遇：
1、抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的機遇，使蘇州的經(jīng)濟總量迅速翻倍。在改革開放初期至80年代末，當時實行的是計劃經(jīng)濟，或者剛開始從計劃經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，在那種條件下，商品短缺，企業(yè)生產(chǎn)什么就能賣什么。在其他地方還在等待觀望中，蘇州人率先抓住這一商機，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成村村辦廠、戶戶冒煙的景象。到1983年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占蘇州gdp的1/3，1987年底占蘇州gdp的1/2，占據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟的主導地位，到90年代初占蘇州gdp的2/3，幾乎是每3年翻一番，使蘇州經(jīng)濟總量迅速膨脹起來。
2、抓住了發(fā)展外向型經(jīng)濟的機遇，使蘇州的經(jīng)濟質(zhì)量快速提高。在90年代，蘇州人堅持以市場推動為主，以政府推動為輔，切實改善投資環(huán)境，大力吸引和利用外資，鼓勵企業(yè)增加出口，開展對外經(jīng)濟技術和勞務合作，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，使蘇州的經(jīng)濟迅速融入世界經(jīng)濟中，提高了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
3、抓住了發(fā)展民營經(jīng)濟的機遇，大力發(fā)展個私經(jīng)濟，增加了經(jīng)濟發(fā)展的動力源。蘇州人認為，誰放棄了民營經(jīng)濟的發(fā)展，誰就會落后時代。因此，從本世紀初開始，蘇州把發(fā)展民營經(jīng)濟作為縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，再創(chuàng)經(jīng)濟新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略，大膽實施新舉措，在探索中不斷推進民營經(jīng)濟的發(fā)展，造就了一大批活力十足的民營企業(yè)，使民營經(jīng)濟對財稅的貢獻份額逐年擴大。在這方面，璜涇鎮(zhèn)大膽解放思想，敢想敢做敢闖，走在了蘇州前列。璜涇鎮(zhèn)為促進民營經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員干部中廣泛開展了“雙帶”活動，各級黨組織與黨員、干部簽訂合同，規(guī)定45歲以下的黨員、干部和鎮(zhèn)所有黨委成員必須自己辦企業(yè)，外地轉(zhuǎn)回來的黨員、干部也必須辦企業(yè)，要求黨委委員以上的干部必須有小轎車，提出“沒有企業(yè)不是好黨員，沒有企業(yè)不是好干部，沒有企業(yè)不能當干部”的口號，鼓勵大膽投資，并認為儲蓄越多，腦筋越死，就越要窮。這樣，就在全社會形成了人人創(chuàng)辦企業(yè)的局面，出現(xiàn)了嫁女不用洋房、汽車、存款作陪嫁，而用企業(yè)作陪嫁的新現(xiàn)象。同時，璜涇鎮(zhèn)采取更直接的四項措施推進城鎮(zhèn)化，促使農(nóng)民發(fā)展民營經(jīng)濟。一是取消農(nóng)民戶口，全鎮(zhèn)逐步消滅農(nóng)民戶口；二是取消宅基地，農(nóng)民建房必須建到鎮(zhèn)上，每年把10%的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來；三是取消農(nóng)業(yè)稅，由鎮(zhèn)財政負擔；四是實施勞保，農(nóng)村男60歲、女55歲每月可領取240元養(yǎng)老金。這些措施的實施，迅速推進了城鎮(zhèn)化，拉動了民間投資，使農(nóng)民的儲蓄由正變?yōu)榱?、由零變?yōu)樨?，極大地推進了民營經(jīng)濟發(fā)展，使璜涇鎮(zhèn)民營企業(yè)迅速發(fā)展到1560家，資產(chǎn)達13億，工業(yè)銷售30億，農(nóng)民純收入10000元以上。江蘇省委對璜涇鎮(zhèn)的做法采取“不制止、不爭論、不干擾、不打擊”的態(tài)度，允許璜涇鎮(zhèn)大膽探索民營經(jīng)濟發(fā)展的新路子。
篇七 領導干部赴山東煙臺等地學習考察報告
創(chuàng)建文明城市活動由來已久。從1984年中央“五四三”活動指導委員會（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗發(fā)端，至今已有23年。1996年，中央xx屆六中全會明確提出，到2012年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、XX年，中央文明委分別評選表彰了兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（區(qū)）”，煙臺市是首批53個城市之一。XX年，中央文明委正式部署考評命名首批“全國文明城市”，并明確規(guī)定，申報對象必須是前兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（區(qū)）”。
在此背景下，煙臺市確立了“高點定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭創(chuàng)全省、全國文明城市”的目標，于XX年正式申報，并于XX年10月首批被命名。其經(jīng)驗和做法給了我們以下幾個方面的啟示：
一、在指導思想上，要始終堅持圍繞中心，服務大局，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展
多年來，煙臺市堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展這個“第一要務”，注重教育引導干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準主題，旗幟鮮明地加強正面灌輸。早自1990年始，就堅持每年集中三個月時間，在全市分農(nóng)村、機關、企業(yè)、學校、社區(qū)五個層面，采取舉辦培訓班、邀請專家學者開辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對性地組織集中教育活動。二是強化對比引導，更新發(fā)展觀念。針對干部群眾中一定程度存在的“自滿自足自負”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國14個首批沿海開放城市、全省17個市及周邊城市三個座標，分1980年、1999年和“xx”以來三個階段，對各項主要經(jīng)濟指標進行對比，使干部群眾清晰地看到，改革開放的前12年，煙臺在全國14個首批開放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進，而“xx”期間，17項主要經(jīng)濟指標有11項增幅低于全省平均水平。通過比較，干部群眾普遍認識到：看不到差距是最大的差距，認識不到危機是最大的危機。進而增強了“不進則退、小進也是退”的憂患意識，形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。
思想建設的成果，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。XX年，全市gdp達到1630.89億元，增17.5%，在14個首批沿海開放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺進入中國綜合實力30強城市。同時，社會事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國雙擁模范城、全國科教興市先進城市、全國文化模范市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城、全國科技進步先進城市、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎等榮譽。
中央文明委決定命名首批全國文明城市后，煙臺市委、市政府認為，文明城市是反映一個城市三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說服力的綜合性榮譽稱號，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個方面達成共識：一是爭創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強城市綜合實力、形成強大的凝聚力和影響力，是推動煙臺走向全國、走向世界的有力手段；三是爭創(chuàng)文明城市有利于維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭創(chuàng)文明城市活動內(nèi)容廣、標準高、指標細、測評嚴，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設提高到一個新水平。在統(tǒng)一認識的基礎上，先后召開了市文明委全會和市委常委擴大會議專題研究，提出了明確目標：到XX年，力爭全面完成《全國文明城市測評體系》基本指標，確保首批進入全省文明城市行列，力爭建成全國文明城市。同時要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真誠，在群眾“最怨”上改作風，讓群眾真正在創(chuàng)建活動中見到利益，得到實惠。
二、在創(chuàng)建目標上，要始終堅持提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，打造文明和諧的城市形象
（一）以提升市民素質(zhì)為根本，廣泛開展道德教育和實踐活動。從1993年開始，煙臺市以治城、育人、樹新風為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標，廣泛開展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動。配合教育活動，組織編寫了各類市民教材讀本，既有總體性的《煙臺市民文明手冊》，又有每年一冊的《市民素質(zhì)教育讀本》、《農(nóng)村思想道德教育材料》，還有針對性較強的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等，形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。
中央《公民道德建設實施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了“以德治市”工作意見，倡導并組織開展了一系列道德實踐活動。圍繞提高城市文化品位，開展了“爭創(chuàng)學習型社會、爭建學習型組織、爭做學習型人才”活動；圍繞抗擊“非典”，組織開展了“講文明、改陋習、樹新風”等活動；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開展“捐植文明林”活動，組織了30多萬人次參加“愛市義務勞動”；圍繞加強和改進未成年人思想道德建設，組織開展了小公民“五小”實踐等活動。駐煙部隊積極支持和參與創(chuàng)城工作，開展了“為煙臺增魅力，為駐地添光彩”主題活動。通過這些活動，市民思想素質(zhì)得到提高，精神境界得到升華，道德情操得到陶冶。
（二）以加快城市硬件設施建設和城市綠化美化為基礎，著力改善人居環(huán)境。按照高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理和“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求，三年來，投資40多億元，構(gòu)建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個建設項目；對中心街區(qū)兩側(cè)的建筑進行了統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設，統(tǒng)一管線改造；投資8000多萬元建成了國家一類圖書館，投資XX多萬元建成了高標準的藝都影劇院，對市博物館、美術博物館等進行了修繕改造；投資4000多萬元搬遷煙臺山駐軍并進行了一期保護開發(fā)。在抓好標志性景觀建設的同時，著力改善人居環(huán)境。兩年來，先后對27個居民小區(qū)進行改造，直接惠及4.5萬戶約15萬人。市區(qū)綠化覆蓋率達到40％，人均公共綠地達到13平方米，人均公共體育設施面積超過0.6平方米。
（三）以強化城市管理、建設高效開放的政務環(huán)境為重點，打造城市及黨政機關的良好形象。進一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊伍；把市場機制引入城市管理，對公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進行招投標，城市衛(wèi)生保潔率達到100％；以優(yōu)化交通運輸市場秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強治安防控體系建設，強化文化市場管理為重點，加大了綜合治理力度。公共安全感調(diào)查滿意率和基本滿意率達90％以上。
在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重建設高效開放的政務環(huán)境。一是從1994年開始，在全國率先推行公開辦事內(nèi)容、辦事標準和程序、辦事時限、賠償標準等社會服務承諾制度，有效地規(guī)范了政府行為，中宣部和國務院糾風辦在8個部委和12個大中城市推廣了這一經(jīng)驗。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權的31個部門集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對面、廣播熱線、網(wǎng)上對話等渠道開展政府部門與市民對話，傾聽社情民意，解決實際問題。四是開展“萬人評機關”活動，通過報紙和網(wǎng)絡投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評議票等形式，對黨政群機關進行評議。評議分熱點和非熱點部門排出名次。對后三位的部門和單位取消當年評先資格；對連續(xù)三年后三位的部門調(diào)整領導班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務質(zhì)量差等問題。
（四）以開展活動為載體，引導形成良好的社會風尚。以誠信創(chuàng)建活動為主題，組織開展了“百城萬店無假貨”、“價格誠信單位”、“百佳文明誠信企業(yè)”等活動，實施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺信用網(wǎng)”建設。以愛心城市活動為主題，開展了“一助一”活動，結(jié)成幫扶對子3600多個；三年來，全市有120多萬人次、3000多個單位捐款1.5億元,救助困難學生5萬多人次，救助困難家庭10萬多戶次；7356個單位與17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關系。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計劃”和“送溫暖”等活動，籌集希望工程基金810多萬元，“春蕾計劃”捐款455萬元，送溫暖基金和職工互助互濟儲金分別達1300萬元和1800萬元。
三、在措施保障上，要始終堅持強化機制，落實責任，確保創(chuàng)建工作的順利實施
一是組織領導機制。成立了以市委書記為組長，市長和市文明委副主任為副組長，市直和中央、省屬40多個部門主要負責人及5區(qū)分管副書記為成員的爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作領導小組并下設辦公室；各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也成立了相應機構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領導，文明委具體負責，上下貫通、左右聯(lián)動的強有力的組織領導體系。對各個時期的重點工作，實行了“四個一”：即一項重點工作、一名領導分管、一個部門牽頭、一套班子專抓。
二是目標管理機制。依據(jù)《全國文明城市測評體系》，以高于全省、全國文明城市指標的要求，制訂了《關于廣泛深入開展爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》，實施了“思想教育與道德建設”、“城市發(fā)展與城市建設管理”、“社會治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務”和“基層基礎創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作實施方案》，把“六大工程”分解為124項具體任務，落實到16位市級領導、50多個責任部門和單位。各級也將任務層層分解，落實到分管負責人和具體責任人。在此基礎上，制定目標責任書，提出明確標準，推行“議定事項通知單”制度。對確定要解決的問題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責任和時限，定期督查，確保落實。
三是物質(zhì)投入機制。一方面，加大了財政投入，每年僅用于精神文明建設表彰活動的經(jīng)費就達40萬元，全市集中性的精神文明建設活動，市財政均提供專門經(jīng)費；每年撥?？?00萬元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認真研究探索新的投入機制，如開發(fā)旅游景點、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動文化設施建設等。去年，組織了首屆公益文化項目推介會，推介項目200個，簽約項目36個，協(xié)議融資400多萬元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設投入機制的重要一步。
四是監(jiān)督考核機制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導與各部門自我督導相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制；在新聞媒體開設了“曝光臺”，對不文明言行和創(chuàng)建工作推進較慢的單位進行督導和曝光。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務制成公示牌，聘請義務監(jiān)督員，開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督。建立了嚴格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級崗位責任制和領導干部任期目標責任制，與各類評先創(chuàng)優(yōu)活動掛鉤。對工作扎實、貢獻突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力，導致創(chuàng)城考核丟分的，嚴肅追究責任。
四、在方式方法上，要始終堅持廣泛發(fā)動，深入宣傳，營造全民參與的濃郁氛圍
XX年4月6日，市委、市政府召開爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作動員大會。市四套班子領導和駐軍首長，市直機關科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領導，駐軍官兵共1200多人參加主會場會議，市電視臺進行現(xiàn)場直播；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領導及機關干部、各界代表在分會場參加會議。為便于市民收聽收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預告。當天，全市大部分企事業(yè)單位、學校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺、居民家庭也成了小的分會場，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實況。直接收看、收聽動員大會的市民約50萬。
動員大會后，為進一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會宣傳力度，新聞媒體開設了專欄專題，以新聞報道、典型介紹、訪談評論、市民言論、公益廣告等形式，進行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場所、黨政機關、學校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標語口號；三是通過社區(qū)居委會和中小學生，向每一戶家庭發(fā)出公開信，號召市民共同參與，多作貢獻。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對創(chuàng)城工作的知曉率達95%以上。
在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動群眾、維護城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢群體方面，志愿者隊伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺市有一支宏大的志愿者隊伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理，僅治安志愿者就達1.5萬人。其管理的可取之處，在于隊伍具有相對穩(wěn)定性，有詳細的檔案名冊，并配有相關標志。
五、在工作重點上，要始終堅持典型引路，整體推進，突出同創(chuàng)共建的總體要求
在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重發(fā)揮先進典型的示范引導作用。從1993年起，定期通過市民直接投票方式，評選“十佳文明市民”、“十佳服務明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開大會隆重命名表彰；對各行各業(yè)在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，定期組織經(jīng)驗交流；對樹立的典型，采取新聞報道、事跡展覽、組建先進事跡報告團等形式，進行多角度、全方位的宣傳。
學習考察期間，我們分別參觀了企業(yè)、農(nóng)村、機關三種類型的全國文明單位（村），他們的一個共同點就是緊密結(jié)合自身實際抓創(chuàng)建。張裕葡萄酒公司是我國民族工業(yè)的先驅(qū)之一，他們圍繞弘揚中華民族自強不息精神這一主線，大力培育和弘揚企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展增添了巨大活力；龍口南山集團以解放思想抓機遇，艱苦奮斗求發(fā)展為主線，從一個貧窮落后的小山村，發(fā)展成為擁有資產(chǎn)總額106億元的國家級企業(yè)集團和上市公司；煙臺市公路局從加強機關作風建設入手，狠抓執(zhí)行力，對待工作“不讓領導說兩遍、不讓群眾跑兩遍”，成為一句響亮的口號。在典型的示范和感召下，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)連動，廣泛開展了文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明一條街和文明村、文明小城鎮(zhèn)、“十星級文明戶”、軍地雙擁共建等多種形式的創(chuàng)建活動。同時，依托勞動技術培訓、職業(yè)介紹中心、職業(yè)資格認定、外來人口管理等途徑和手段，積極探索、推進創(chuàng)建活動向非公制經(jīng)濟組織、中介機構(gòu)和外來流動人口延伸，開展了爭創(chuàng)“文明個體工商戶”、“文明民營企業(yè)”和“文明經(jīng)營區(qū)”活動。
它山之石，可以攻玉。當前，我市爭創(chuàng)全國文明城市工作業(yè)已全面啟動。相信有市委、市政府的高度重視和決心，有全市各族干部群眾的共同努力，有前期“三創(chuàng)”工作的鋪墊，有外地有益經(jīng)驗的可借鑒，昆明一定能夠如愿以償，獲得“全國文明城市”這一綜合性榮譽稱號。
篇八 縣級領導干部進修班赴延安學習考察報告
21世紀將是實現(xiàn)中華民族全面復興的世紀。面對激烈的國際競爭和艱巨復雜的開創(chuàng)性的建設，把我們國家建設好至關重要。以下就是由編為您提供的干部進修班赴延安學習考察報告。
一、赴延安考察基本情況
為進一步做好干部培訓工作，提高培訓效果，根據(jù)州黨校安排，經(jīng)州委組織部批準，6月19日至7月3日，自治州第25期縣級領導干部進修班29名學員(有13名學員因縣市黨委換屆未能成行)，在州黨校校委、班主任李敏同志帶領下，到延安進行了學習考察。這是巴州黨校縣級干部主體班次學員首次到延安考察，也是州黨?？h級領導干部主體班次學員自xx年以來第一次到內(nèi)地考察。
在延安學習考察期間，請延安市委黨校教師作了四次講座，即：《延安經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略》、《毛澤東在延安十三年》、《延安精神》、《社會主義新農(nóng)村建設》。學員們參觀了棗園、楊家?guī)X革命舊址、王家坪革命舊址、寶塔山、延安新聞紀念館、南泥灣大生產(chǎn)展覽館、黃河壺口瀑布、黃帝陵等地。大家克服經(jīng)費少、路途遠、生活不便等困難，發(fā)揚團結(jié)互助的精神，始終以飽滿的精神、良好的狀態(tài)開展學習考察活動。在領導的關心支持下，在全體學員的共同努力下，在延安市委黨校的積極配合下，圓滿完成了學習考察任務，做到了考察路線不改、日程不變、隊伍不散，全體學員于7月3日下午乘火車回到庫爾勒。
二、延安市基本情況
(一)延安市概況
延安市位于黃土高原丘陵溝壑區(qū),1997年1月撤地設市，轄1區(qū)12縣、166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3396個村委會。土地總面積3.7萬平方公里,總?cè)丝?10.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口156.26萬。平均海拔l000米，年均無霜期170天,年均氣溫9.2℃,年均降水量500毫米左右。
延安是中華民族的發(fā)祥地,是中國革命圣地,是國務院首批命名的中國歷史文化名城之一。5000多年前,軒轅黃帝在這里統(tǒng)一了三大部落,建立了中華民族歷史上第一個部落聯(lián)盟式國家。1935年中共中央和中央紅軍長征勝利到達延安，此后十三年，延安是中國革命的指揮中心和戰(zhàn)略總后方，毛澤東等老一輩革命家在這里領導全國人民奪取了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，培育了光照千秋的延安精神。
延安資源十分豐富。人均土地面積26畝,已探明地下礦藏10多種,其中石油儲量13.8億噸，煤炭71億噸,天然氣33億立方米,紫砂陶土5000多萬噸。森林總面積2710萬畝，林草覆蓋率42.9%。以中華民族圣地黃帝陵、中國革命圣地延安、黃河壺口瀑布、黃土風情文化為主體的旅游資源馳名中外。市內(nèi)有歷史遺跡5808處,革命紀念地351處,珍藏文物近7萬件，是全國愛國主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地。延安民間文化積淀深厚,陜北民歌、安塞腰鼓、農(nóng)民畫、剪紙等民間藝術享譽海內(nèi)外。
改革開放以來，延安市立足當?shù)貙嶋H，不斷完善發(fā)展思路，大力實施“開放帶動、城市帶動、產(chǎn)業(yè)支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。xx年，全市生產(chǎn)總值達到370.62億元,較上年增長16%,人均1.7萬元，一、二、三產(chǎn)比重為8：77：15;財政總收入達到107.5億元,增長51.9%，其中地方財政收入45.1億元,增長74.4%;完成全社會固定資產(chǎn)投資160.19億元,增長6.8%;農(nóng)民人均純收入2195元,增長12.4%,凈增242元;城鎮(zhèn)居民可支配收入7471元,增長17.95%。
(二)延安市的主要做法和經(jīng)驗
一是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),切實提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益。農(nóng)業(yè)方面,堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針,制定出臺了一系列支農(nóng)政策措施,不斷加大對“三農(nóng)”的投入。2oo4年在全省率先減免了農(nóng)業(yè)“兩稅”。xx年，市縣財政安排“三農(nóng)”資金達3.5億元，較上年增長30%，其中市本級財政投入1.83億元，較上年增長85.5%。加快發(fā)展林果、草畜、棚栽三大特色主導產(chǎn)業(yè),重點扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值51.99億元，較上年增長10.2%。糧食總產(chǎn)達74.5萬噸,較上年增長1.8%。水果面積累計達344.7萬畝(其中蘋果191.19萬畝，總產(chǎn)95.29萬口屯);日光溫室大棚累計達7.4萬座,蔬菜種植面積22.8萬畝,蔬菜產(chǎn)量50.1萬噸;羊存欄74.46萬只、牛20.26萬頭、豬58.33萬頭。80%農(nóng)戶有1-2項穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè),三大主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入43.4%以上。工業(yè)方面,依托石油、煤炭資源優(yōu)勢，積極發(fā)展油化工、煤化工、煤轉(zhuǎn)電等能源化工業(yè)。同時,堅持用先進技術改造提升卷煙、食品、機械加工、制藥等傳統(tǒng)工業(yè)。xx年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值(含長慶)537.3億元,較上年增長22.6%,實現(xiàn)利潤76億元,增長62.9%。地方原油產(chǎn)量752.09萬噸，加工776.57萬噸，分別增長20.1%和19.4%;生產(chǎn)原煤734.89萬噸，生產(chǎn)卷煙26.5萬箱。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率83.4%。旅游業(yè)方面,抓住國家發(fā)展紅色旅游的機遇，完善旅游規(guī)劃,改善交通、住宿、餐飲、購物、娛樂及景區(qū)景點基礎設施條件,旅游業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)升溫和快速發(fā)展的好勢頭。xx年榮獲中國優(yōu)秀旅游城市稱號，xx年被授予“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”稱號,來延旅游人數(shù)達到509.4萬人次,較上年增長30.7%,綜合收入20.2億元,增長32.1%。
赴延安學習考察報告
