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篇一 赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報告
赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報告
赴日照市考察學(xué)習(xí)大學(xué)科技園建設(shè)的報告市政府赴日照市考察組（20xx年2月3日）為迅速啟動我市高教園區(qū)建設(shè)，1月30日市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高教園區(qū)建設(shè)暨招商引資動員大會結(jié)束后，1月31日市政府即組織由人事、勞動、教育、財政、國土、規(guī)劃、宿遷學(xué)院以及宿城區(qū)、宿豫縣分管領(lǐng)導(dǎo)參加的考察組，由副市長薛甫倫帶隊，對日照市的大學(xué)科技園建設(shè)進行了為期半天的考察學(xué)習(xí)。通過座談交流和實地參觀，我們對日照市圍繞培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高等教育事業(yè)的目標(biāo)，創(chuàng)造性的開展大學(xué)科技園建設(shè)，大力實施“科教興市”戰(zhàn)略感受頗深。
一、日照市基本情況日照因“日出初光先照”而得名。1985年3月撤縣建市，1989年6月升為地級市，1992年12月設(shè)區(qū)帶縣，現(xiàn)轄東港區(qū)、五蓮縣、莒縣，設(shè)置嵐山辦事處、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，面積5310平方公里，人口276萬，20xx年gdp億元，財政收入億元。
日照市地處中國東部沿海中段，山東半島南翼，東臨黃海，隔海與日本、韓國相望，北鄰青島，南接江蘇連云港，西通中國內(nèi)陸諸省區(qū)。處于環(huán)太平洋經(jīng)濟圈和環(huán)黃（渤）海經(jīng)濟圈，是中國重點開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)力布局的沿海主軸線與新亞歐大陸橋的交匯處。
二、日照大學(xué)科技園基本情況日照大學(xué)科技園位于日照市區(qū)東北部，控制面積25平方公里，是日照市為引進大學(xué)和科研院所而設(shè)立的專門園區(qū)，成立于20xx年7月。目前，已與近30所大學(xué)建立了密切聯(lián)系，山東體育學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、濟寧醫(yī)學(xué)院、山東水利職業(yè)學(xué)院、中國地質(zhì)大學(xué)海洋學(xué)院、西安翻譯學(xué)院日照校區(qū)、日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所大學(xué)已經(jīng)進園，設(shè)計在校生規(guī)模8萬名，20xx—20xx學(xué)年在校生2萬人。
日照大學(xué)科技園發(fā)展迅速，成功的因素很多，但與日照的整體環(huán)境環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢是分不開的。一是生態(tài)環(huán)境良好，適宜人居、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)。
日照市依山傍海，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，大氣質(zhì)量、近海水質(zhì)、城市飲用水均保持在國家一級(類)標(biāo)準，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40％，擁有“藍天、碧海、金沙灘”的環(huán)境優(yōu)勢，既是避暑、度假、療養(yǎng)、發(fā)展旅游和海上運動的勝地，又是人居、研發(fā)、創(chuàng)業(yè)的理想之地。國內(nèi)一些知名大學(xué)之所以落戶日照，良好的生態(tài)人居環(huán)境是主要因素。
可以說，這是日照與高校合作的主要“興奮點”。二是區(qū)位條件優(yōu)越，海陸交通便捷。
日照位于我國沿海主軸線與陸橋經(jīng)濟帶的交匯處，具有重要的國際開發(fā)價值；日照又處于我國經(jīng)濟發(fā)達的環(huán)渤海經(jīng)濟圈與長江三角洲經(jīng)濟圈的結(jié)合部，便于接受京津滬寧等中心城市的輻射。日照—侯馬—西安復(fù)線鐵路、日照—東明高速公路、同三高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施，與100多個國家通航的日照港港、嵐山港，奠定了日照在全國海陸交通、鐵路交通、高速公路交通中的樞紐地位，拉近了與高校比較集中的北京、上海、西安、南京、武漢等大城市的距離。
同時，日照北與青島機場、南與連云港機場相距分別為
60、120公里。這些，都為大學(xué)及科研機構(gòu)來日照發(fā)展提供了良好的前景和必要的交通支撐。
三是城市依托較好，開發(fā)空間廣闊。日照海濱陸域開闊，城市規(guī)劃區(qū)近300平方公里，目前建成區(qū)面積已擴展到36平方公里，人口達到30多萬，進入由中等城市向大城市發(fā)展的階段；基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，通信整體水平居全國前列，電力網(wǎng)絡(luò)達到全省一流水平，城市道路、供水、供暖、供氣等條件大大改善，商業(yè)服務(wù)水平不斷提高，載體服務(wù)功能明顯增強，為大學(xué)科技園的發(fā)展提供了有力的依托。
大學(xué)科技園一帶地勢平緩，地質(zhì)條件良好，環(huán)境優(yōu)美，地價相對較低，是布設(shè)大學(xué)及研發(fā)基地的理想選地。四是啟動建設(shè)較早，政策優(yōu)惠到位。
早在20xx年11月，日照市委、市政府就制定出臺了《關(guān)于積極引進大學(xué)和科研院所、建設(shè)大學(xué)科技園的意見》，啟動大學(xué)科技園建設(shè)。同時制定了一系列優(yōu)惠政策，在土地政策上，興辦高等教育以劃撥方式供地；建設(shè)科技中心、研發(fā)基地和高科技公司以出讓方式供地；在收費政策上，在行政事業(yè)性收費和建設(shè)規(guī)費在市權(quán)范圍內(nèi)給予最大限度的減免；在財政政策上，根據(jù)對地方財政收入的貢獻情況，給予適當(dāng)扶持。
三、日照大學(xué)科技園建設(shè)基本運作模式日照大學(xué)科技園建設(shè)采取以下運作模式：一是政府主導(dǎo)。日照市委、市政府將大學(xué)科技園建設(shè)作為該市發(fā)展的戰(zhàn)略重點擺到突出位置，確立了“態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥、工作扎實、務(wù)求實效”的方針，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)參加的大學(xué)科技園工委、管委，一位市委副秘書長專職擔(dān)任管委會主任，管委會下設(shè)辦公室、對外聯(lián)絡(luò)處、規(guī)劃建設(shè)處、后勤管理處等機構(gòu)，工作人員多達100余人（其中12人為財政撥款，其余自收自支），具體負責(zé)科技園建設(shè)中的各項協(xié)調(diào)、服務(wù)和日常工作，同時還作出了“只要大學(xué)進園，一切手續(xù)我辦”的服務(wù)承諾。
二是自主辦學(xué)。本著“不求所有、但求所在”的原則，政府創(chuàng)造環(huán)境、引進高校辦學(xué)。
引進的高校自主確定辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)方向、辦學(xué)思路和收費政策。三是后勤社會化。
按照“學(xué)校搞教學(xué)、社會辦后 勤”的市校合作辦學(xué)模式，高校學(xué)生生活區(qū)由大學(xué)科技園統(tǒng)一組織社會各方投資建設(shè)，不用學(xué)校出資，不用政府拿錢，運用市場機制，完全實現(xiàn)社會化。在建設(shè)過程中，把推行高校后勤社會化與幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)軌就業(yè)增收結(jié)合起來，組織被占用耕地的村民利用征地補償金投資建設(shè)學(xué)生公寓，圍繞高校后勤發(fā)展服務(wù)業(yè)，有效解決了土地被征用后農(nóng)民就業(yè)和生活出路問題，實現(xiàn)了大學(xué)、群眾、政府的“多贏”。
四是產(chǎn)業(yè)化。日照市在建設(shè)大學(xué)科技園的同時，依托科技園大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最突出的成果是教授花園建設(shè)。
教授花園位于科技園東濱海部分，
一、二期占地余畝，建成別墅套，吸引了清華大學(xué)、北京大學(xué)等首都高校和山東省內(nèi)高校的教授前來購房，房價由建設(shè)初期的每平方1800元漲到每平方5000多元。既創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益，又起到引進智慧、促進大學(xué)科技園建設(shè)的重要作用。
兩年來，日照市在引進大學(xué)、建設(shè)大學(xué)科技園方面取得了良好的成效，增加了日照的人氣、商氣和文氣，對提高城市文化品位、科技含量，增強城市核心競爭力，加快城市化進程起到了積極的作用。
四、建設(shè)宿遷高教園區(qū)的對策建議招引高校、興辦高教園區(qū)，借助高等院校的教育和科技力量，推進科教興市戰(zhàn)略的實施，提升城市綜合素質(zhì)，促進城市與區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，是市委、市政府立足市情，審時度勢作出的戰(zhàn)略選擇，它對宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的意義。結(jié)合宿遷市情，根據(jù)省內(nèi)外大學(xué)科技園的發(fā)展實踐，特別是借鑒日照市興辦大學(xué)科技園的成功經(jīng)驗，提出以下對策建議：一是明確發(fā)展定位。
以引高校、興辦高等教育為核心，通過引進大學(xué)來我市辦教育、搞科研；引進大學(xué)和科研院所來我市投資建設(shè)科技中心、研發(fā)基地和校辦產(chǎn)業(yè)興辦高科技公司；引進大學(xué)和科研院所與我市企事業(yè)單位開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，努力將宿遷高教園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性高等教育、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。二是建立辦事機構(gòu)。
依托宿遷學(xué)院董事會和建設(shè)指揮部，成立駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高教園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，宿遷學(xué)院、駱馬湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及市教育、國土、規(guī)劃和宿豫縣、宿城區(qū)等有關(guān)單位的負責(zé)人為成員，并抽調(diào)專門人員，組建中共宿遷市委高教園區(qū)工作委員會、宿遷市人民政府高教園區(qū)管理委員會，作為建設(shè)、管理高教園區(qū)的決策機構(gòu)，研究決定落戶大學(xué)和科研院所的項目審批和高教園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、用地管理、社區(qū)服務(wù)等事宜。工作委員會（管委會）辦公室作為市委、市政府的專門工作機構(gòu)，具體負責(zé)高教園區(qū)建設(shè)中的各項協(xié)調(diào)服務(wù)和日常工作，提出區(qū)域規(guī)劃建議和項目引進意見，協(xié)助辦理進入高教園區(qū)單位的有關(guān)手續(xù)和相關(guān)事宜，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
三是制定優(yōu)惠政策。在高教園區(qū)內(nèi)興辦高等教育的，以劃拔方式供地；建設(shè)科技中心、研發(fā)基地的，以出讓方式供地，土地出讓金政府收益部分將根據(jù)項目的經(jīng)濟，社會效益情況，酌情給予優(yōu)惠。
具體用地面積，根據(jù)項目的內(nèi)容、規(guī)模和國家供地標(biāo)準，以及投資者的開發(fā)能力和實際需要，由市、校（院、所）雙方協(xié)商確定；項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)招標(biāo)由市有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定予以組織和協(xié)調(diào)，建設(shè)、管理等具體事宜以建設(shè)單位為主確定。對有關(guān)行政性收費屬市級收入支配的，在政策允許范圍內(nèi)給予最大限度的照顧；對有關(guān)事業(yè)性收費屬市級收入支配的，根據(jù)項目的經(jīng)濟、社會效益情況，在政策允許范圍內(nèi)按一定比例予以照顧；對有經(jīng)營性收入的，市政府將根據(jù)其對地方財政收入的貢獻情況，給予適當(dāng)扶持。
四是明確招引方向。按照“立足市情、主攻省屬、突出兩北、放眼全國”的工作思路，明確招引方向，立足市情，即依托我市的資源優(yōu)勢，重點招引林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等高校和科研院所；主攻省屬，即利用省委、省政府扶持宿遷發(fā)展的機遇，重點招引省屬的高校和科研院所；突出兩北（西北、東北），即主動接受區(qū)域資源梯度轉(zhuǎn)移，突出招引西北和東北的知名高校和科研院所；放眼全國，即按照“靠大、靠外、靠強”的思路，努力實現(xiàn)與全國知名高校和科研院所的合作和交流。
五是實現(xiàn)部門聯(lián)動。對各有關(guān)縣區(qū)、部門下達高教園區(qū)招引任務(wù)。
同時，各縣區(qū)、部門引進項目落戶高教園區(qū)的，視同工業(yè)項目對待；按照“誰引進誰受益”的原則，引進大學(xué)和科研院所落戶高教園區(qū)，并為其配套建設(shè)的，被引進的大學(xué)和科研院所可以在引進單位注冊、納稅。當(dāng)前，有關(guān)部門要研究確定具體優(yōu)惠政策；規(guī)劃部門要抓緊做好高教園區(qū)近、遠發(fā)展規(guī)劃的編制工作；有關(guān)部門要迅速啟動高教區(qū)道路、供水、供電、通信、排污等“七通一平”建設(shè)。
建設(shè)資金投入上，堅持以政府投入為導(dǎo)向、“三資”開發(fā)為主體。政府投入的重點一個是土地、一個是進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。
以后隨著示范區(qū)的發(fā)展壯大，要逐步收回，最后國有資產(chǎn)要全部退出。
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篇二 臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報告
臺灣熱帶農(nóng)業(yè)科技考察報告
應(yīng)臺灣屏東農(nóng)會的邀請，我們于2001年10月12日至21日，先后對臺灣恒春生態(tài)農(nóng)場、農(nóng)友種苗股份有限公司、屏東九如果蔬批發(fā)市場、財團法人臺灣香蕉研究所、臺南麻豆鎮(zhèn)農(nóng)會果蔬產(chǎn)銷班、臺南文旦優(yōu)質(zhì)柚種植園、蝴蝶蘭苗莆公司、臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所、霧峰農(nóng)會菇類博物館、桐林觀光農(nóng)園、臺北果蔬拍賣批發(fā)市場、假日花卉市場等進行了考察，并拜會了屏東農(nóng)會、臺北農(nóng)會和臺灣財團法人農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會，考察的主要形式是參觀與座談交流相結(jié)合。現(xiàn)將有關(guān)考察情況匯報如下。
一、優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)與推廣
（一）有分工比較明確的科研與技術(shù)推廣體系
臺灣農(nóng)業(yè)科研與推廣機構(gòu)大體上可分為三類。
第一類是臺灣農(nóng)業(yè)試驗所、試驗場和改良場，其人員納入公務(wù)人員管理，科研經(jīng)費全部由'政府'負擔(dān)，主要從事無性繁殖的品種研究和種資源保護，不負責(zé)品種推廣；其科研成果，無償提供給完全由'政府'資助并納入公務(wù)人員管理的試驗場和改良場，經(jīng)過新品種試種和栽培技術(shù)的配套完善，再經(jīng)各級農(nóng)會配合向農(nóng)民推廣。
第二類是財團法人專業(yè)化研究所，如臺灣香蕉研究所，屬民營性質(zhì)，不以營利為目標(biāo)，科研經(jīng)費的來源是自籌或向'政務(wù)'部門申請科研補助；此類研究機構(gòu)在從事優(yōu)質(zhì)品種研究的同時，通過種植示范，直接將其研究成果以'政府'補貼價格向農(nóng)民推廣。
第三類，為企業(yè)性質(zhì)的科研機構(gòu)，如農(nóng)友種苗股份有限公司，為民營企業(yè)，下設(shè)研究部（包括若干個研究農(nóng)場）、技術(shù)部、業(yè)務(wù)部、國外部和財務(wù)部等，以營利為目的，專門從事雜交作物、果蔬等優(yōu)質(zhì)品種的研究開發(fā)、示范推廣、銷售，完全是市場行為運作。
（二）注重科研投入
臺灣農(nóng)業(yè)試驗所嘉義農(nóng)業(yè)試驗分所，30多位科研人員，每年由'政務(wù)'部門撥款7000多萬新臺幣，折合人民幣約1750多萬元，一半直接用于科研，一半用于人員工資。臺灣香蕉研究所，雖為民營科研單位，但其每年的科研經(jīng)費，90％以上來自'政務(wù)'部門的資助。作為企業(yè)的農(nóng)友種苗股份有限公司，通過申請每年可獲得科研技術(shù)推廣專項補助，同時企業(yè)自身每年要將其利潤的10％用于新品種的研究開發(fā)。
（三）注重品種改良和產(chǎn)期調(diào)節(jié)栽培技術(shù)研究
臺灣有關(guān)農(nóng)業(yè)部門非常重視品種改良工作，在世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種質(zhì)資源，行政院農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)試驗所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫，為良種選育打下了堅實的基礎(chǔ)。近年來臺灣地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，大大提高了臺灣農(nóng)業(yè)的競爭力。最近推出的優(yōu)良品種有：菠蘿臺農(nóng)13號、16號、17號、18號、19號，荔枝71-3-15和75-5-1-4，香蕉臺蕉2號、臺蕉3號、新北蕉、寶島蕉，芒果臺農(nóng)1號，油梨84o24g和87-5-14，另外還有釋迦（番荔枝）、黑珍珠（蓮霧）、番木瓜、水晶番石榴以及花卉、甘薯、水稻等一些新的品種。為延長水果供應(yīng)期，提高銷售價格，臺灣在水果產(chǎn)期調(diào)節(jié)和保鮮方面開展了大量的研究和開發(fā)工作，較為成功的有：套袋保鮮技術(shù)和蓮霧、番石榴、番荔枝、葡萄、龍眼均衡上市栽培技術(shù)，如蓮霧在10-3月份均有上市，番石榴、葡萄、楊桃全年均有上市，10月份仍有新鮮的龍眼上市。
（四）臺灣的作物品種登記與保護
臺灣實行品種登記制度，不論是常規(guī)作物還是雜交作物，只要是新品種，均要進行品種登記，但臺灣不實行品種審定制度。只要完成品種登記，就可進行品種推廣。同時，臺灣對于新品種實行品種保護制度，但由于大多數(shù)品種是在政務(wù)部門撥款或資助下培育出來的，要無償?shù)叵蜣r(nóng)戶進行推廣，所以申請品種保護的多數(shù)是從事品種開發(fā)經(jīng)營的私營企業(yè)。
二、臺灣最大的農(nóng)民組織－－農(nóng)會
臺灣農(nóng)會是臺灣職能最健全、組織最完善、經(jīng)濟實力最強、上下自成系統(tǒng)的農(nóng)民組織，其宗旨為：以保障農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民知識技能、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加生產(chǎn)收益、改善農(nóng)民生活、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)會為法人，屬于獨立自主經(jīng)營的民間組織，臺灣行政院農(nóng)業(yè)委員會依照《農(nóng)會法》對農(nóng)會進行管理。
（一）農(nóng)會的主要任務(wù)
1、傳播農(nóng)業(yè)法規(guī)，調(diào)解農(nóng)事糾紛。
2、推廣優(yōu)質(zhì)品種、肥料，組織農(nóng)民培訓(xùn)，向農(nóng)民傳授推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)實行專業(yè)區(qū)經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民進行有組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，包括農(nóng)畜產(chǎn)品的運銷、儲存、加工及市場經(jīng)營等。
3、從事會員金融業(yè)務(wù)，在吸收會員存款的同時，使會員在不用抵押的情況下獲取貸款。
4、接受會員的委托，辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。
5、促進農(nóng)村文化、醫(yī)療衛(wèi)生以及福利救濟事業(yè)。
6、從事一些經(jīng)商辦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動。
《農(nóng)會法》規(guī)定，農(nóng)會從事上述經(jīng)營活動，在規(guī)定的利潤范圍內(nèi)享有免稅政策，具體由'行政院'決定。但同時規(guī)定，農(nóng)會利潤的62％要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)。
（二）農(nóng)會的設(shè)立
目前臺灣農(nóng)會分?。ㄊ校?、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）三級，分別接受同級相應(yīng)級別的'農(nóng)政'部門的指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）農(nóng)會，根據(jù)實際需要，可下設(shè)農(nóng)事小組，為農(nóng)會基層直屬單位，必要時再分班工作。各級農(nóng)會人財物獨立，依法自主經(jīng)營。
（三）會員
農(nóng)會會員分為'會員'和'贊助會員'。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，實際從事農(nóng)業(yè)，并符合下列條件之一者，經(jīng)審查合格后，可成為農(nóng)會會員，每戶以一人為限。
1、自耕農(nóng)。
2、佃農(nóng)。
3、農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)或有農(nóng)業(yè)專著或發(fā)明，并現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)推廣工作者。
4、服務(wù)于依法登記的農(nóng)林牧場的員工，并實際從事農(nóng)業(yè)工作者。
年滿二十歲，居住在農(nóng)會組織區(qū)域內(nèi)，不具備以上條件者，可以申請加入個人贊助會員。凡依法登記的農(nóng)業(yè)合作組織、公司、行號、工廠，也可申請加入農(nóng)會為團體贊助會員。個人贊助會員和團體贊助會員，除可以被選舉為監(jiān)事外，沒有其他選舉權(quán)和被選舉權(quán)，其他和會員享有同樣的權(quán)利。
下級農(nóng)會為上級農(nóng)會的會員。下級農(nóng)會參加上級農(nóng)會的代表，由該農(nóng)會會員（代表）大會選舉，其名額由主管'農(nóng)政'部門決定。下級農(nóng)會的理事長為上級農(nóng)會會員代表大會的當(dāng)然代表?！掇r(nóng)會法》規(guī)定，各級農(nóng)會代表中，應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)及雇農(nóng)。會員代表任期為四年，連選可以連任。
（四）農(nóng)會職員
農(nóng)會的三位主要職員為理事長、常務(wù)監(jiān)事和總干事。
理事長和常務(wù)監(jiān)事分別由理事會和監(jiān)事會選舉產(chǎn)生，理事和監(jiān)事由會員代表選任。各級農(nóng)會的理事和監(jiān)事應(yīng)有三分之二以上為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)。上級農(nóng)會理事和監(jiān)事不能兼任下級農(nóng)會的理事和監(jiān)事。農(nóng)會的理事和監(jiān)事，應(yīng)于選舉前辦理候選人登記，非經(jīng)登記，不得參加競選。農(nóng)會的理事和監(jiān)事不能在與農(nóng)會有競爭性的團體或企業(yè)內(nèi)任職，不能從事與農(nóng)會有競爭性的營利事務(wù)。
農(nóng)會總干事，由理事會聘任，但候選人必須經(jīng)上級政務(wù)部門批準。
總干事以外的聘任人員，由總干事就農(nóng)會統(tǒng)一考試合格人員中聘任，并接受總干事的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)會總干事及聘任人員均為專職人員，不能兼營工商業(yè)或兼任公私團體任何有薪酬的職務(wù)或各級民意代表。否則視同辭職。
（五）農(nóng)會的職權(quán)劃分
農(nóng)會以會員（代表）大會為最高權(quán)力機構(gòu)，會員（代表）大會休會期間，理事會依照會員（代表）大會的決議進行工作，監(jiān)事會監(jiān)察業(yè)務(wù)及財務(wù)。農(nóng)會會員（代表）、理事和監(jiān)事所能行使的職權(quán)，僅限于會議期間。農(nóng)會總干事按照大會決議執(zhí)行任務(wù)，并向理事會負責(zé)；如有違反法令、章程，使農(nóng)會受損時，應(yīng)負賠償責(zé)任。農(nóng)會財產(chǎn)非因不可抗力致使損害時，總干事及有關(guān)職員負連帶賠償責(zé)任。
三、臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及其政策取向
臺灣農(nóng)業(yè)在臺灣經(jīng)濟的發(fā)展過程中，曾扮演過重要角色，為臺灣工業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為臺灣整體經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著臺灣整體經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是面對加入wto之后開放的國際市場，臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展正面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，臺灣就其農(nóng)業(yè)進一步的發(fā)展提出了一些新思路，以對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做進一步的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭能力。
（一）臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。
針對新的市場變化和21世紀高科技產(chǎn)業(yè)新時代，目前，臺灣著重支持有國際競爭能力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、支持不易進口的一些新鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、支持適宜地方特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并提出農(nóng)業(yè)發(fā)展的三個方向。
一是，科技農(nóng)業(yè)。建立高科技、高效率的產(chǎn)銷體系；發(fā)展生物技術(shù)，研究開發(fā)抗病抗蟲、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的作物新品種，降低生產(chǎn)成本。
二是，知識經(jīng)濟農(nóng)業(yè)。借助知識的創(chuàng)新、交流與應(yīng)用，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，推動農(nóng)工合作，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，提高競爭優(yōu)勢。
三是，休閑農(nóng)業(yè)。整合休閑農(nóng)場、娛樂漁業(yè)、森林育樂、農(nóng)漁會資源，構(gòu)建休閑農(nóng)園；規(guī)劃休閑旅游，促進觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
篇三 民營科技企業(yè)考察報告
民營科技企業(yè)考察報告
中國民營科技促進會
（2023年10月15日）
最近，中國民營科技促進會組織了對我國東南沿海和中西部地區(qū)十省市（上海、浙江、江蘇、江西、福建、重慶、云南、四川、武漢、西安）和其他一些省市的民營科技企業(yè)和民營科技工作的考察。從考察情況看，我國民營科技企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢很好，取得的成績非常鼓舞人心。民營科技企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的一支最活躍、最具創(chuàng)新能力的重要力量和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主力軍，在一些地區(qū)已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，是地方經(jīng)濟發(fā)展和地方科技工作中的一大亮點。在科技部和地方科技部門的推動和大力支持下，民營科技工作在引導(dǎo)我國民營經(jīng)濟依靠科技進步實現(xiàn)快速發(fā)展，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型成為科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的過程中發(fā)揮著重要作用，從而有效地支撐了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高了科技工作和地方科技管理部門在黨委和政府中的地位，加大了各級黨委和政府對科技工作的支持力度。民營科技工作作為科技工作面向服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的一面旗幟，在新形勢下，為全面建設(shè)小康社會，推進技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)引領(lǐng)民營企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)軌發(fā)揮更大作用。
一、民營科技企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢
1．民營科技企業(yè)已成為地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營科技企業(yè)出現(xiàn)了全面快速發(fā)展的勢頭，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷增大，技工貿(mào)總收入、利潤總額、上繳稅金同步持續(xù)增長，對地方經(jīng)濟增長的拉動作用越來越顯著。2003年廣東省民營科技企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入5114億元，連續(xù)六年位居全國民營科技企業(yè)首位。深圳市的民營科技企業(yè)自1991年至2003年，產(chǎn)值以平均每年87%以上的速度增長，800余家民營科技企業(yè)創(chuàng)造了1321億元的總收入。浙江民營科技企業(yè)發(fā)展迅速，由原來的全國第六位躍居全國第二位，總收入達到4537億元，僅次于廣東省，創(chuàng)造的總產(chǎn)值90%來源于民營科技企業(yè)，尤其是在溫州等地區(qū)，民營科技企業(yè)成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
2003年，西部十省市民營科技企業(yè)數(shù)達到13268家，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入3625億元，較2000年技工貿(mào)總收入增加了1.25倍。中部和東北部地區(qū)民營科技企業(yè)也實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，河南、湖北、吉林、黑龍江四省的民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入首次突破千億元。中部八省市民營科技企業(yè)數(shù)量比2000年增長了21%，技工貿(mào)總收入增加了1.4倍，特別是河南省民營科技企業(yè)實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，總收入由2000年的全國第十三為躍升到2023年的第八位。
2．民營科技企業(yè)已成為發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。民營科技企業(yè)積極參與國家、省市的各類科技計劃的實施，產(chǎn)品涉及電子信息、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、軍工、航天航空等領(lǐng)域。這表明民營科技企業(yè)已成為國家發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要載體和實施者，是發(fā)展高新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，在53個國家級高新區(qū)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)中80%以上是民營科技企業(yè)。據(jù)我們對20個省市的了解，已認定的高新技術(shù)企業(yè)中民營科技企業(yè)占70%以上，北京、浙江、江蘇、陜西等地占90%以上，上海民營科技企業(yè)95%以上從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
3．民營科技企業(yè)正逐漸成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。不斷地加快技術(shù)創(chuàng)新是民營科技企業(yè)適應(yīng)新形勢發(fā)展的內(nèi)在動力和客觀要求。民營科技企業(yè)都十分重視研發(fā)工作，研發(fā)費用一般占企業(yè)銷售收入的3%以上，最高占到10%以上。通過自主研發(fā)、與科研院所大專院校合作研發(fā)、委托研發(fā)和購買專利、轉(zhuǎn)讓科技成果等形式，企業(yè)普遍擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和專有技術(shù)（know-how）。一些民營科技企業(yè)還與大專院校聯(lián)合建立了研究所，在中心城市（如北京、上海、杭州）或國外建立研發(fā)機構(gòu)，使企業(yè)的研發(fā)工作達到國際先進水平。民營科技企業(yè)還十分注重知識產(chǎn)權(quán)的保護，企業(yè)申請專利的數(shù)量普遍較高。知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新極大地提高了企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)獲得了高額的回報。此外，民營科技企業(yè)的品牌意識普遍提高，商標(biāo)的注冊、使用和宣傳成為企業(yè)提升競爭力的重要手段和制勝法寶。
技術(shù)創(chuàng)新也使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)了青春。如重慶民營科技企業(yè)目前形成了以力帆、隆鑫、宗申等為龍頭的摩托車及配件支柱產(chǎn)業(yè)群，年總收入分別達到45.6億元、50億元、60億元。在這三大企業(yè)周圍聚集了上千家中小民營科技企業(yè)，形成了一個摩托車技術(shù)大產(chǎn)業(yè)鏈。
4．民營科技企業(yè)成為參與國際競爭的一支新生力量。我國加入wto以后，民營科技企業(yè)瞄準國際市場，擴大產(chǎn)品出口，積極采取“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓國際市場、參與國際競爭。2002年，海爾集團海外13個工廠全線運營，實現(xiàn)海外營業(yè)額10億美元，品牌進入全球家電前5名，國際化戰(zhàn)略開始進入收獲期。華為產(chǎn)品已進入30多個國家，海外產(chǎn)品銷售額超過5億美元。2023年4月重慶宗申集團與意大利比亞喬集團開展全方位合作，組建佛山宗申比亞喬摩托車有限公司，并計劃在重慶建設(shè)一個生產(chǎn)能力在50萬臺以上的摩托車發(fā)動機生產(chǎn)基地。重慶力帆集團在越南、印度、保加利亞都建立了生產(chǎn)基地，2003年出口創(chuàng)匯2.03億美元。
浙江萬向集團生產(chǎn)的萬向節(jié)產(chǎn)品已出口到40多個國家和地區(qū)，并為通用、福特等汽車公司配套，進入了國際主機件配套市場；超人集團生產(chǎn)的小家電產(chǎn)品遠銷世界40多個國家和地區(qū)，“超人”已成為國際上知名品牌，其國際市場份額超過歐洲著名企業(yè)。
5．民營科技企業(yè)參與國企改造，通過兼并重組，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。民營科技企業(yè)積極參與國企改組改造，一方面盤活了國有資產(chǎn)，安置企業(yè)職工，促進資源優(yōu)化配置；另一方面擴展了自己發(fā)展的規(guī)模和領(lǐng)域。如上海復(fù)星集團通過資產(chǎn)重組，發(fā)揮制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的優(yōu)勢，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入270億元，上繳稅金31.05億元，納稅增長率高于全國稅收增長率202個百分點，2023年上半年又上繳稅收17.55億元，比上年同期又增長了65.5%。深圳比亞迪重組兼并國企西安秦川汽車制造廠，一次性投入2.69億元，重組后采取“東研西產(chǎn)”戰(zhàn)略，在上海建立研究院，在西安建立汽車產(chǎn)業(yè)基地，2023年將開發(fā)200輛電動汽車在深圳運行，其研發(fā)生產(chǎn)的鎳鎘電池銷量居世界第一位。
6．集團化、國際化、多元化成為民營科技企業(yè)發(fā)展的趨勢，集金融、實業(yè)、貿(mào)易三位一體的民營財團的出現(xiàn)標(biāo)志著民營科技企業(yè)進入了新的發(fā)展階段。隨著民營科技企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)產(chǎn)權(quán)進一步明晰，所有制經(jīng)濟類型開始由國有、集體、個體私營向合伙、合資、股份制轉(zhuǎn)變，企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)日趨合理，基本符合了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求。在完成資本原始積累并具有一定規(guī)模的民營科技企業(yè)中，大部分已經(jīng)進行或正在進行股份制改造，擴大投資主體實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)快速擴張發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。集團化、國際化、多元化已成為民營科技企業(yè)的發(fā)展趨勢。在浙江溫州，出現(xiàn)了以金融資本為紐帶，集金融、實業(yè)、貿(mào)易三位一體的民營財團（浙江中瑞財團）等新的發(fā)展模式，開始從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營，參與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地改造、金融業(yè)務(wù)和國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，標(biāo)志著民營科技企業(yè)發(fā)展到一定階段的突破和探索。
7．民營科技企業(yè)在解決“三農(nóng)”問題中大有作為?！叭r(nóng)”問題是關(guān)乎社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大問題，也是中央在新時期最關(guān)心的重要問題。近年來，民營科技企業(yè)以市場為導(dǎo)向，在各地政府和科技部門的鼓勵支持下，依靠科技進步，大膽投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。利用高新技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推行“科技專業(yè)人員+公司+基地+農(nóng)戶+貿(mào)易”的生產(chǎn)經(jīng)營模式和以土地、設(shè)施使用權(quán)作為股權(quán)投資參與分配+農(nóng)工工資獎金的分配模式，以科技農(nóng)莊的經(jīng)濟形式，高效合理地利用資源，實行集約化、科學(xué)化、市場化運做，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)副產(chǎn)品深加工、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動了成千上萬的農(nóng)民走上致富之路，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，顯示出民營科技企業(yè)在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展中的重要作用。
如江西景德鎮(zhèn)的得雨活茶有限公司被國家八部委評定為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，被科技部評為科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)。該公司是以開發(fā)板雞起家的，現(xiàn)已發(fā)展成為種、養(yǎng)、加工一條龍的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團，有員工398人，其中科技人員有96人，占職工總數(shù)的24%，是一個民營科技企業(yè)。該公司通過茶葉種植加工技術(shù)開發(fā)，帶動26萬多農(nóng)戶種植3萬畝茶園和養(yǎng)殖生產(chǎn)致富。目前該公司年產(chǎn)茶葉20萬斤，年銷售額8000萬元，公司投入1500萬元無償按每畝每年300元補償“退耕還茶”農(nóng)戶，一定5年不變，2003年完成9000畝。該公司在壽溪村深山中發(fā)現(xiàn)8000多畝野生茶，公司出巨資買斷了8000畝野生茶的70年使用權(quán)建立野生茶基地。陜西楊陵的金坤生物工程公司以動物良種的產(chǎn)業(yè)化繁育為核心，依托西北農(nóng)大的生物技術(shù)，承擔(dān)了三個國家級項目，成為帶動農(nóng)民快速致富的龍頭企業(yè)，四年時間，為農(nóng)民增加收入2500萬元，直接帶動6萬農(nóng)民脫貧。浙江李子園牛奶食品有限公司有三個自辦牧場和15個與農(nóng)民聯(lián)辦的牧場,共飼養(yǎng)奶牛10200頭,在周遍地區(qū)形成了上千戶奶牛飼養(yǎng)專業(yè)戶,有3000多農(nóng)民以奶牛飼養(yǎng)為主業(yè)。一些已成為行業(yè)龍頭的民營科技企業(yè)，如浙江傳化集團、萬向集團都積極開拓在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，建立了傳化高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生物工程，提供優(yōu)質(zhì)種苗、種子和農(nóng)資服務(wù)。武漢和平農(nóng)業(yè)公社創(chuàng)辦了400畝的科技莊園，研發(fā)出的“雙低油菜”讓周邊36萬畝農(nóng)田的莊戶受益。內(nèi)蒙古包頭市的大圣生物技術(shù)公司98年開始研究養(yǎng)鹿產(chǎn)業(yè)化，以養(yǎng)鹿和鹿產(chǎn)品（鹿茸、鹿血）深加工帶動農(nóng)牧民致富，目前已擁有11000頭鹿，其中自養(yǎng)2000頭，帶動農(nóng)牧民養(yǎng)殖9000頭，牧民每只鹿年可收入3000元。他們還和新西蘭聯(lián)合進行胚胎技術(shù)研究，使母鹿雙胎率達到35%，大大提高了鹿的繁殖速度，提高了牧民養(yǎng)鹿的經(jīng)濟效益和積極性。該公司計劃在內(nèi)蒙12個盟市各發(fā)展1000個養(yǎng)鹿大戶，5年內(nèi)發(fā)展到10萬頭。企業(yè)現(xiàn)有職工121名，80%是大學(xué)以上學(xué)歷。提供200多頭種鹿扶貧60多戶貧困牧民。包頭嘉儀信毛紡制品公司2002年建廠，投資140萬元，收購牧民的羊毛、羊絨深加工?，F(xiàn)有職工38名，50%是下崗人員。2003年實現(xiàn)產(chǎn)值149萬元。預(yù)計2023年產(chǎn)值達1500萬元，交稅250萬元，帶動500戶牧民致富。
8．民營科技企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，為社會穩(wěn)定做出了貢獻。民營科技企業(yè)的發(fā)展為社會提供了大量的就業(yè)機會，特別是成為科技人員尤其是高科技人才就業(yè)的一條重要渠道。1992年我國民營科技企業(yè)從業(yè)人員只有55萬人，到2003年增加到961萬人，較1992年增長了16倍，比2002年增長22.73%。其中大學(xué)以上文化程度的人員約147萬人，占職工總數(shù)的15.30%。重慶宗申集團總部職工有8000多人，其中吸納下崗職工3000人，其緊密型配套企業(yè)和供貨的企業(yè)共安置下崗職工3萬人，并通過100多家購銷和合作企業(yè)，為數(shù)萬人創(chuàng)造了就業(yè)機會。
9．民營企業(yè)參與民辦教育，培養(yǎng)復(fù)合人才。一批有實力的民營科技企業(yè)積極創(chuàng)辦民辦大學(xué)，從事民辦教育，不僅為企業(yè)自己培養(yǎng)了急需的技術(shù)、管理人才，也向社會輸送了大量學(xué)有所長的智力勞動者和復(fù)合型人才。如寧波的吉利集團在北京昌平創(chuàng)辦了吉利大學(xué)；陜西步長集團投資5000萬元創(chuàng)建了陜西國際商貿(mào)學(xué)院，5年來培養(yǎng)了一萬多畢業(yè)生，就業(yè)率達到100%。
10．為留學(xué)人員提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。民營科技企業(yè)還為廣大留學(xué)人員提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。目前全國已創(chuàng)建了60多個留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)都具有較高的起點，管理和服務(wù)趨于市場化、國際化，促進了當(dāng)?shù)氐目萍籍a(chǎn)業(yè)化，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較大的推動作用。如上海嘉定留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園就是由嘉定民營科技園區(qū)的一個園區(qū)。目前，嘉定留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已成為國家級高新區(qū)，有留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)300多家，從業(yè)人員中留學(xué)人員600多名，是全國60多個留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)中注冊企業(yè)和聚集留學(xué)人員最多的園區(qū)之一。2023年上半年總產(chǎn)值達到6.1億元，1-5月份上交稅收3386萬元。
二、幾點啟示
1．民營科技企業(yè)是地方科技部門對經(jīng)濟建設(shè)做貢獻的載體。以經(jīng)濟建設(shè)為中心的黨的基本路線，100年不動搖。許多地方的民營科技企業(yè)在地方經(jīng)濟中已起了重要的作用，如重慶的摩托車行業(yè)、浙江的小商品及輕工產(chǎn)品中起主要作用的企業(yè)都是民營的，又是科技型的。抓住了民營科技企業(yè)，科技工作就能夠?qū)涌斓胤浇?jīng)濟發(fā)展、提高經(jīng)濟質(zhì)量和發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供有效的支撐，從而也就提高了地方科技工作在當(dāng)?shù)卣械牡匚?，引起地方黨委對科技工作的關(guān)注。
2．民營科技是地方創(chuàng)新體系的重要組成部分。地方科技部門的重要任務(wù)，是構(gòu)建地方科技創(chuàng)新體系。在地方創(chuàng)新體系中，企業(yè)是主體，大學(xué)和研究所是骨干。主體和骨干怎樣結(jié)合起來，才能形成有活力的創(chuàng)新體系呢？實踐證明，民營科技的機制是一條有效的途徑。在這一途徑中，不斷推出新產(chǎn)品，不斷推出專利。不斷產(chǎn)生新的價值。浙江義烏生產(chǎn)飾品的新光集團每天推出120多種新產(chǎn)品，浙江永康生產(chǎn)小家電的超人集團，專利申請量居全省第一。近幾年浙江經(jīng)濟發(fā)展很快，被經(jīng)濟學(xué)家稱為“浙江現(xiàn)象”。許多人都在研究“浙江現(xiàn)象”的秘密，認為民營機制是其主要原因。這一認識并不全面。依我們考察的情況看，民營加科技才是主要原因。在這方面，浙江地方科技部門構(gòu)建的地方科技創(chuàng)新體系功不可沒。
3．地方科技部門在解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的瓶頸制約問題是大有作為的。“三農(nóng)”問題即其一例。“三農(nóng)”問題是中國實現(xiàn)工業(yè)化、城市化過程中不可回避的大問題，我們要在20年內(nèi)全面建設(shè)小康社會，必須解決這個問題?？疾烨闆r表明，民營科技對“三農(nóng)”問題大有作為。許多地方興辦的科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實行“科技+公司+農(nóng)戶+基地+國際貿(mào)易”的模式，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，帶動了大批農(nóng)民脫貧致富，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟，在其他的瓶頸如資金和環(huán)境問題，民營科技也大有可為。
4．在地方科技工作中，民營科技這面旗幟不能丟。改革開放以來，民營科技企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強，目前的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過3萬億元，成為經(jīng)濟建設(shè)中的一大亮點，這與科技部的領(lǐng)導(dǎo)和地方科技部門的積極支持是分不開的。在今后20年全面建設(shè)小康的進程中，科技部門要繼續(xù)發(fā)揮自己在經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)造國家創(chuàng)新體系和突破瓶頸約束中的積極作用，還要繼續(xù)高舉這面旗幟。事實上，這幾年一些地方科技部門在這方面已經(jīng)創(chuàng)造了很多經(jīng)驗?？偨Y(jié)這些經(jīng)驗，進一步發(fā)揮地方科技工作的作用是一項很有意義的工作。
三、民營科技工作存在的主要問題
1．地區(qū)間的民營科技工作發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，特別是一些中西部地區(qū)對民營科技工作的認識不足，思想還停留在計劃經(jīng)濟時代，沒有充分認識到民營科技企業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟中的作用，因而不重視發(fā)展民營科技企業(yè)，對民營科技工作缺乏應(yīng)有的熱情，找不到工作的切入點。在處理國企、集體企業(yè)和民企的關(guān)系問題上不能一視同仁，有輕視和忽視民營科技企業(yè)的傾向，對民營科技企業(yè)的扶持力度明顯較弱。
2．區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和科技服務(wù)能力不能很好的適應(yīng)民營科技企業(yè)快速發(fā)展的要求，一些地方的科技投入不足，對民營科技企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作沒有形成有效的支撐。
3．一些地方科技部門對民營科技工作有放松的傾向，普遍反映民營科技工作缺乏手段和抓手。行政許可法實施后，一些地方科技部門取消了對民營科技企業(yè)的認定工作，給地方科技部門繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)民營科技企業(yè)工作造成很大困難，如一年一次的統(tǒng)計工作，由于取消了認定，統(tǒng)計工作的準確性也難以把握，有“淡出” 和弱化民營科技的趨勢。
4．沒有形成有效的科技人才流動機制，人才問題是民營科技企業(yè)的發(fā)展中遇到的普遍問題。
四、進一步做好民營科技工作的建議
1．樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進一步提高對發(fā)展民營科技企業(yè)重要性的認識。要統(tǒng)一思想，更新觀念，明確民營科技企業(yè)是體制改革的突破者，市場經(jīng)濟的探索者和先進生產(chǎn)力的開拓者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我國科技體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深化，加入wto，大力發(fā)展民營經(jīng)濟的新形勢都對大力發(fā)展民營科技企業(yè)提出了客觀而緊迫的新要求。各地政府和科技主管部門要正確認識和積極把握這一發(fā)展趨勢，把發(fā)展民營科技企業(yè)納入目標(biāo)任務(wù)，制定發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；政府要轉(zhuǎn)變工作職能、作風(fēng)和方法，強化服務(wù)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)在制定和執(zhí)行政策時要做到國營、民營一視同仁。
2．科技部門要把民營科技工作作為科技工作的重要內(nèi)容。通過各類科技計劃、成果評審鑒定、專項資金、創(chuàng)新基金的平等開放，扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展。同時要加強調(diào)查研究，針對發(fā)展中的困難和問題，制定相應(yīng)的政策措施加以解決。
3．不斷加大科技投入，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技服務(wù)能力。要整合各種科技資源，在推進生產(chǎn)力促進中心、科技企業(yè)孵化器、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新試點、示范工作的同時，結(jié)合科技條件平臺建設(shè)，建立一批共享程度較高的研究開發(fā)和創(chuàng)業(yè)平臺。積極爭取國家和地方政府對科技的投入，采取多種形式，引導(dǎo)社會力量為地方科技進步和創(chuàng)新服務(wù)。
4．強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體意識。積極引導(dǎo)有條件的民營科技企業(yè)建立健全企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心，明確企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)的新主體，加大企業(yè)研發(fā)投入；鼓勵企業(yè)積極引進人才、用好人才、穩(wěn)定企業(yè)人才隊伍；幫助企業(yè)積極主動地與科研單位和大專院校建立聯(lián)系，確定技術(shù)依托，實行雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作，建立實驗基地、工程中心等。
5．建立積極有效的人才流動機制，引導(dǎo)高素質(zhì)人才向民營科技企業(yè)流動；加強人才培訓(xùn)，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供人才保證；積極探索有效的激勵和約束機制，用生產(chǎn)要素參與分配和股權(quán)、期權(quán)等手段留住企業(yè)急需的技術(shù)人才和管理人才。
6．繼高新技術(shù)和經(jīng)濟技術(shù)等開發(fā)區(qū)之后，各地又相繼創(chuàng)建了一批民營科技園區(qū)，它們已成為聚集民營科技企業(yè)的陣地，成為地方科技工作的又一亮點。重視民營科技園建設(shè)，發(fā)揮民營科技園對民營科技企業(yè)的孵化和產(chǎn)業(yè)化的雙重功效。以強化服務(wù)為宗旨，發(fā)展和規(guī)范民營科技園區(qū)，不斷提高園區(qū)的運行質(zhì)量，在提高服務(wù)和發(fā)揮功效上很下工夫。
7．建立和完善社會科技服務(wù)體系，發(fā)揮科技社團、中介機構(gòu)，特別是各地民營科技促進會等的作用，賦予民營科技促進會一定的社會服務(wù)職能，如承擔(dān)起民營科技企業(yè)的認證工作，使其更好地發(fā)揮溝通政府和企業(yè)的橋梁和紐帶。
8．發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金和各地創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，建立創(chuàng)新基金（資金）與風(fēng)險投資、擔(dān)保公司、商業(yè)銀行、投資基金之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟機制，有效地利用各種資金，解決民營科技企業(yè)融資難問題。
篇四 考察報告：科技專項資金項目績效考評
項目名稱
項目合同編號
項目承擔(dān)單位
主管部門(單位)
考評方式： 專家組考評 中介機構(gòu)考評
考評時間 年 月 日至 年 月 日
重慶市科學(xué)技術(shù)委員會 制
一、項目基本情況
項目名稱
項目承擔(dān)單位 主管部門(單位)
項目負責(zé)人姓名：性別：職務(wù)：聯(lián)系電話：
預(yù)算科目類別1.應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金□ 2.自然科學(xué)基金□
3.科學(xué)事業(yè)費□ 4.其他□
項目類別1.重大項目 □ 2.重點項目 □ 3.一般項目 □
項目起止時間開始時間年 月 日截止時間年 月 日
項目資金來源及運用情況
項目總投入金額(萬元)項目實際到位金額(萬元)項目實際支出金額(萬元)
總 計
其中：市財政撥款
其他資金
地方財政撥款
項目概況
二、業(yè)務(wù)考評(60分)
業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項分值考評得分業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項分值考評得分
1、立項目標(biāo)的合理性
(1)目標(biāo)一致性
(2)技術(shù)創(chuàng)新性
(3)經(jīng)濟實用性
(三項累加)8
2
4
2 5、項目的經(jīng)濟效益
(1)銷售收入目標(biāo)完成情況
(2)利稅目標(biāo)完成情況
(3)投入利稅率
(三項累加)10
3
3
4
2、立項目標(biāo)完成程度
(1)達到預(yù)期目標(biāo)
(2)基本達到預(yù)期目標(biāo)
(3)未達到預(yù)期目標(biāo)
(只選其中一項)8
8
5
0
6、項目的社會效益
(1) 技術(shù)受益范圍
(2) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
(3) 生產(chǎn)工藝提高
(三項累加)10
4
3
3
3、項目驗收的有效性
(1)驗收程序合法性
(2)驗收結(jié)果公正性
(3)驗收機構(gòu)權(quán)威性
(三項累加)8
3
3
2 7、項目可持續(xù)性影響
(1)節(jié)能降耗
(2)環(huán)保安全
(3)協(xié)同發(fā)展
(三項累加)8
3
3
2
4、項目組織管理水平
(1)管理機構(gòu)保障
(2)規(guī)章制度保障
(3)支撐條件保障
(三項累加)8
2
3
3
業(yè)務(wù)考評得分合計
考評意見
二、業(yè)務(wù)考評(60分)(自然基金項目)
業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項分值考評得 分業(yè)務(wù)考評指標(biāo)該項分值考評得分
1、立項目標(biāo)的合理性
(1)目標(biāo)一致性
(2)技術(shù)創(chuàng)新性
(3)經(jīng)濟實用性
(三項累加)8
2
4
2 5、水平與成果
(1)論著發(fā)表情況及影響
(2)形成國家或地方標(biāo)準情況
(3)發(fā)明專利申請或獲得情況
(4)主辦或參加國際會議情況
(四項累加)12
5
3
2
2
2、立項目標(biāo)完成程度
(1)達到預(yù)期目標(biāo)
(2)基本達到預(yù)期目標(biāo)
(3)未達到預(yù)期目標(biāo)
