- 目錄
篇一 赴泰國(guó)學(xué)習(xí)考察報(bào)告
200x年x月x日-x月x日，學(xué)校組織我校20名教師參加首次泰國(guó)西北大學(xué)英語(yǔ)培訓(xùn)，并進(jìn)行交流和考察活動(dòng)，此次培訓(xùn)針對(duì)不僅對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)，而且我們同時(shí)對(duì)泰國(guó)高等教育和文化進(jìn)行了考察。
我主要對(duì)泰國(guó)高等教育研究情況和泰國(guó)高等教育改革進(jìn)行了考察。主要通過(guò)在西北大學(xué)查閱了泰國(guó)教育部、大學(xué)事物部和一些泰國(guó)大學(xué)的出版物，以及在電子圖書館檢索的一些文章，泰國(guó)大學(xué)事物部的官方網(wǎng)站上檢索到一些信息。此外，還通過(guò)詢問(wèn)上課教師和一些相關(guān)的工作人員，得到了一些資料和信息，如西北大學(xué)的課程教學(xué)大綱等。以下是筆者通過(guò)閱讀一些英文文獻(xiàn)，節(jié)譯了一部分關(guān)于泰國(guó)高等教育研究的英文文獻(xiàn)。
一、泰國(guó)高等教育研究情況
在泰國(guó)，高等教育研究一開始并未引起足夠的重視因?yàn)楦叩冉逃⒉皇且环N很大的產(chǎn)業(yè)，高等教育的問(wèn)題還不是很嚴(yán)重。一些高等教育研究是作為數(shù)據(jù)或一些專家的觀點(diǎn)的編輯起來(lái)，以便大學(xué)管理者加強(qiáng)對(duì)大學(xué)的管理。例如：chulalongkorn 大學(xué)在二戰(zhàn)前曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)學(xué)生的個(gè)人學(xué)習(xí)滿意度的研究，此后，高等教育開展了較少的研究。
二戰(zhàn)后，泰國(guó)高等教育迅速發(fā)展，不少大學(xué)發(fā)展成綜合性大學(xué)，泰國(guó)開始制定高等教育發(fā)展規(guī)劃。高等教育研究起到非常重要的角色，尤其是1990年制定的高等教育長(zhǎng)期(10年)規(guī)劃，開展了約23個(gè)附加項(xiàng)目的研究。結(jié)果，關(guān)于高等教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和高等教育研究機(jī)構(gòu)顯得比以前更為重要，尤其是一些教育政策研究機(jī)構(gòu)，如國(guó)家教育委員會(huì)辦公室(office of the national education commission)。
對(duì)于大學(xué)而言，除了高等教育管理部門指導(dǎo)高等教育的運(yùn)作外，大學(xué)內(nèi)部也意識(shí)到高等教育研究的重要性，紛紛成立了一些高等教育研究中心或發(fā)展研究部門。尤其是在1970-1990這期間，這些組織的研究增強(qiáng)了大學(xué)的決策和管理水平。
各個(gè)學(xué)科的學(xué)者，如心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)、政治學(xué)的學(xué)者均參與了高等教育的研究，尤其運(yùn)用各學(xué)科的理論研究高等教育。此外，一些學(xué)者組織了若干高等教育研究學(xué)會(huì)，如高等教育教授協(xié)會(huì)，高等教育學(xué)會(huì)，私立高等教與聯(lián)合會(huì)，這些協(xié)會(huì)共同進(jìn)行高等教育研究。
盡管泰國(guó)有很多各種不同的高等教育研究項(xiàng)目，泰國(guó)高等教育研究仍然面臨一些困境和問(wèn)題。如：
1. 高等教育研究仍不系統(tǒng)，高等教育研究的分散性不足以覆蓋高等教育的主要領(lǐng)域;
2. 高等教育研究常作為一些特殊機(jī)構(gòu)的暫時(shí)性研究，研究工作的一致性連續(xù)性得不到充分地保證;
3. 不同學(xué)科的研究者的研究興趣并不是一直是高等教育的研究，以至高等教育的學(xué)術(shù)研究的不完全性和不連續(xù)性;
4. 大多數(shù)的研究者進(jìn)行的是理論研究，結(jié)果，研究結(jié)果的應(yīng)用性受到限制;
5. 關(guān)于泰國(guó)高等教育如何適應(yīng)泰國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向的政策的理論研究較少;
6. 高等教育研究的經(jīng)費(fèi)支持力度不夠，私人和其他機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不充足;
7. 缺乏國(guó)家或地區(qū)領(lǐng)域間的高等教育學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，導(dǎo)致高等教育研究機(jī)構(gòu)間缺乏交換研究數(shù)據(jù)，缺乏分析和評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量的機(jī)會(huì)。
二、泰國(guó)高等教育研究與高等教育改革情況
過(guò)去，泰國(guó)高等教育研究在高等教育的改革和創(chuàng)新中未發(fā)揮重要的作用。然而，現(xiàn)實(shí)和將來(lái)的發(fā)展都直接反映出對(duì)高等教育改革研究的需要。
目前，泰國(guó)高等教育改革的目的在于使加快大學(xué)自治的進(jìn)程，使大學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立的、依靠各大學(xué)委員會(huì)進(jìn)行運(yùn)作的，在某種程度上而言是私立化的方式。這被認(rèn)為是泰國(guó)高等教育改革的一個(gè)重要舉措。
這項(xiàng)改革促使高等教育研究從歷史、哲學(xué)的維度而言，使大學(xué)發(fā)展向新的方向發(fā)展，學(xué)術(shù)研究的新模式、大學(xué)中個(gè)人和財(cái)政管理、大學(xué)的管理機(jī)構(gòu)的研究都出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。除了上述幾個(gè)研究主題，有必要進(jìn)行更多方面的研究項(xiàng)目或課題保證改革的順利進(jìn)行。
三、高等教育改革研究在將來(lái)泰國(guó)高等教育所扮演的角色
泰國(guó)教育在目前和將來(lái)會(huì)迅速擴(kuò)大規(guī)模。顯然，未來(lái)泰國(guó)高等教育將對(duì)泰國(guó)的社會(huì)發(fā)展而言是有意義和價(jià)值的。未來(lái)泰國(guó)高等教育的發(fā)展更依賴于高等教育研究，美國(guó)、歐洲和澳大利亞曾明確指出高等教育發(fā)展越迅速，關(guān)于高等教育的研究更多。
基于此，泰國(guó)未來(lái)高等教育研究在高等教育中應(yīng)該包含如下內(nèi)容：
1. 關(guān)于高等教育改革的案例研究應(yīng)當(dāng)從國(guó)內(nèi)或國(guó)際水平上發(fā)展成為系統(tǒng)研究;
2. 關(guān)于高等教育評(píng)價(jià)的研究應(yīng)當(dāng)積極開展，新出現(xiàn)的趨勢(shì)如高等教育全球化，私立化和擴(kuò)招使各國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的情況適當(dāng)?shù)貞?yīng)用評(píng)價(jià)的成果;
3. 高等教育研究應(yīng)當(dāng)有新的模式的方式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各國(guó)的不同國(guó)情注重研究的多樣性;
4. 各個(gè)國(guó)家和各個(gè)地區(qū)間的比較教育研究應(yīng)當(dāng)根據(jù)高等教育的原理系統(tǒng)地開展;
5. 高等教育研究學(xué)者間的的合作與網(wǎng)絡(luò)化工作對(duì)于未來(lái)高等教育理論和高等教育改革是很必要的;
6. 應(yīng)當(dāng)制定高等教育研究基準(zhǔn)，以便促進(jìn)高等教育研究機(jī)構(gòu)的研究質(zhì)量;
7. 高等教育研究目的應(yīng)當(dāng)為高等教育改革進(jìn)行指導(dǎo)，而不應(yīng)當(dāng)成為高等教育改革的隨從，研究應(yīng)當(dāng)為高等教育改革指明方向，而不僅僅是一般的言論或一些信條;
綜上所述，泰國(guó)高等教育研究者廣泛地認(rèn)為，首先要加強(qiáng)高等教育原理的研究，然后再將研究成果應(yīng)用于高等教育改革之中。
篇二 關(guān)于對(duì)泰國(guó)農(nóng)業(yè)化學(xué)管理情況的考察報(bào)告
關(guān)于對(duì)泰國(guó)農(nóng)業(yè)化學(xué)管理情況的考察報(bào)告
根據(jù)2001/2002年中泰農(nóng)業(yè)合作交流項(xiàng)目安排，農(nóng)業(yè)部組織的農(nóng)業(yè)化學(xué)管理考察團(tuán)一行9人，于2001年12月5—13日對(duì)泰國(guó)的農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、進(jìn)出口管理情況進(jìn)行了考察?？疾炱陂g，代表團(tuán)拜訪了泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作部農(nóng)業(yè)司、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究辦公室等政府部門和領(lǐng)導(dǎo)，參觀了農(nóng)藥、肥料管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售廠家，以及使用農(nóng)藥、肥料的農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)種植園，重點(diǎn)了解了泰國(guó)有關(guān)農(nóng)藥、肥料管理體系及相應(yīng)的法律法規(guī)和政策措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、 基本情況
泰國(guó)位于中南半島中南部，地處亞熱帶和熱帶，國(guó)土面積51.3萬(wàn)平方公里，農(nóng)用地面積2160萬(wàn)公頃，接近國(guó)土面積的一半。人口6240萬(wàn)，從事農(nóng)業(yè)人口2200萬(wàn)。主要種植水稻、蔬菜、木薯、甘蔗、水果、花卉等作物。2000年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重為24.9％，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。
泰國(guó)的農(nóng)作物病蟲草害較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)藥依賴性較強(qiáng)。據(jù)調(diào)查,1996年如不使用農(nóng)藥,會(huì)造成當(dāng)年30％的農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收。近年來(lái),泰國(guó)的農(nóng)藥使用量逐年增加，1991年為15029噸，2000年已增至31454噸。由于勞動(dòng)力相對(duì)缺乏,今后泰國(guó)的除草劑使用量仍呈增加趨勢(shì)。
泰國(guó)對(duì)肥料的需求量也比較大，年需求量一般在400萬(wàn)噸（實(shí)物量）左右。泰國(guó)國(guó)內(nèi)不直接生產(chǎn)化學(xué)肥料，全部靠進(jìn)口。2000年進(jìn)口化肥295萬(wàn)噸，折純?yōu)?32萬(wàn)噸，其中N80萬(wàn)噸，P2O530萬(wàn)噸，K2O22萬(wàn)噸。主要進(jìn)口品種為尿素、硝酸銨、氯化鉀（60%）及二元、三元復(fù)合（混）肥（配比為16-20-0、116-16-8、13-13-21、15-15-15、16-16-16、18-46-0），主要進(jìn)口國(guó)為韓國(guó)、中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、馬來(lái)西亞等。泰國(guó)國(guó)內(nèi)加工企業(yè)共有24家，對(duì)進(jìn)口的295萬(wàn)噸中的240萬(wàn)噸化肥進(jìn)行復(fù)混加工，同時(shí)生產(chǎn)70萬(wàn)噸有機(jī)肥料。
二、泰國(guó)的農(nóng)藥管理情況
（一） 泰國(guó)農(nóng)藥管理法規(guī)的制定和實(shí)施
泰國(guó)是著名的世界旅游勝地,又是農(nóng)業(yè)大國(guó),為保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口,政府非常重視對(duì)農(nóng)藥的管理，早在1967年就頒布了《泰國(guó)控制毒性物質(zhì)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，《條例》因其管理范圍過(guò)窄、操作性差等缺陷而日益不能適應(yīng)社會(huì)要求，因此，泰國(guó)政府于1992年對(duì)《條例》進(jìn)行了修改完善。修改后的《條例》擴(kuò)展了管理范圍，不但包括原有的國(guó)有部門毒性物質(zhì)的管理，而且將私有部門毒性物質(zhì)、工業(yè)和衛(wèi)生系統(tǒng)毒性物質(zhì)都納入到管理范圍。
修改后的《條例》于1992年頒布，1995年正式開始實(shí)施。到2001年6月，共有472個(gè)標(biāo)簽得到批準(zhǔn)，頒發(fā)了12810個(gè)登記證，93家進(jìn)口商和308個(gè)有效成份（包括混配制劑）得到登記，62個(gè)成份被禁止生產(chǎn)和銷售，13種農(nóng)藥被列入監(jiān)控名單，57個(gè)生產(chǎn)商得到生產(chǎn)許可，4700個(gè)零售店得到銷售許可；20家生產(chǎn)商、18個(gè)銷售商因生產(chǎn)、銷售觸犯《條例》而受到處罰。
（二） 泰國(guó)農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)及職能
泰國(guó)的農(nóng)藥由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處具體負(fù)責(zé)管理，衛(wèi)生用藥由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)管理。農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處下設(shè)四個(gè)科：①農(nóng)藥登記科，負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)藥的登記管理工作；②殘留科，負(fù)責(zé)農(nóng)藥施用后在環(huán)境中的殘留檢測(cè)工作；③制劑科，負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)控，農(nóng)藥制劑的開發(fā)、研究，私有化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理工作；④農(nóng)藥毒性辦公科，負(fù)責(zé)農(nóng)藥施用中對(duì)人體的危害研究，指導(dǎo)安全用藥。
此外，還成立了毒性物質(zhì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定毒性物質(zhì)管理政策，協(xié)調(diào)各部門共同合作，執(zhí)行法規(guī)。
為了加強(qiáng)對(duì)有毒物質(zhì)的有效控制，毒性管理各部門可根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的具體情況發(fā)布管理通知。
（三） 泰國(guó)農(nóng)藥的管理模式
1、泰國(guó)農(nóng)藥實(shí)行分類管理?！稐l例》規(guī)定，農(nóng)藥分以下四種類型進(jìn)行管理。第一類：進(jìn)口、出口、生產(chǎn)時(shí)，必須符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，但不需要登記和許可。第二類：進(jìn)口、出口和生產(chǎn)時(shí)，必須進(jìn)行登記，但不需要許可。第三類：生產(chǎn)、進(jìn)出口、擁有時(shí)，必須進(jìn)行登記和許可。第四類：禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和使用的農(nóng)藥。在目前泰國(guó)生產(chǎn)、進(jìn)口和擁有（包括銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、服務(wù)）的農(nóng)藥中，符合第一類的還沒(méi)有，第二類主要為低毒農(nóng)藥（如生物制劑BT、印楝素等），大部分為第三類。
2、泰國(guó)農(nóng)藥的管理方式。根據(jù)《條例》規(guī)定，對(duì)農(nóng)藥制定了三種管理方式，即：“農(nóng)藥登記管理”、“農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可管理”和“農(nóng)藥監(jiān)督檢查管理”。
（1）農(nóng)藥登記管理。要求提供風(fēng)險(xiǎn)和效益資料。風(fēng)險(xiǎn)資料包括藥效、防治對(duì)象、應(yīng)用范圍等，其中藥效資料是在政府部門的監(jiān)督下，由地方公司按試驗(yàn)準(zhǔn)則完成的。效益資料包括毒性資料（對(duì)人體的接觸毒性）、殘留資料（在環(huán)境中的消解動(dòng)態(tài)，對(duì)環(huán)境的影響，產(chǎn)品化學(xué)包括制劑類型、含量、分析方法等）。
農(nóng)藥登記分三個(gè)階段完成：一是試驗(yàn)階段：要求進(jìn)口和生產(chǎn)者提供小量的試驗(yàn)樣品，來(lái)完成藥效、急性毒性、殘留資料的準(zhǔn)備工作。二是示范階段：在試驗(yàn)基礎(chǔ)上，在田間進(jìn)行一定面積的應(yīng)用時(shí)，要提供亞慢性和慢性毒性資料以及殘留資料。三是登記階段：依效益和風(fēng)險(xiǎn)資料、示范結(jié)果以及全套的毒性資料（包括2年的動(dòng)物喂養(yǎng)試驗(yàn)資料）決定是否可以使用和發(fā)給登記證，登記后方可生產(chǎn)、進(jìn)口和大面積應(yīng)用。
另外，在農(nóng)藥登記時(shí)，對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽也提出了詳細(xì)的規(guī)定和要求，并進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。
（2）農(nóng)藥許可管理?！稐l例》規(guī)定，登記后的農(nóng)藥，在生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售時(shí)，必須取得許可授權(quán)，無(wú)許可不得進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售。
①生產(chǎn)許可：要求廠家提供生產(chǎn)地點(diǎn)、廠址、設(shè)備及設(shè)施、安全防護(hù)以及有毒廢棄物的處理等資料，由工業(yè)部發(fā)給生產(chǎn)許可證書。
②進(jìn)口許可：要求提供有毒物質(zhì)種類、數(shù)量、進(jìn)口國(guó)家、包裝、標(biāo)簽、儲(chǔ)存地點(diǎn)、含量、雜質(zhì)、中毒急救措施以及對(duì)工人、接觸人員及環(huán)境的影響等資料，由農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處發(fā)給證書。
③擁有（包括銷售、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、服務(wù)）許可：要求具有儲(chǔ)藏地點(diǎn)、儲(chǔ)藏方法、運(yùn)輸、服務(wù)及農(nóng)藥的應(yīng)用管理措施。零售店的銷售人員要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣部門培訓(xùn)，取得證書后，向地方農(nóng)業(yè)推廣部門提出申請(qǐng)，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處統(tǒng)一審核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，許可證有效期為一年，到期后在地方政府辦理續(xù)展。
（3）農(nóng)藥監(jiān)督檢查管理。為安全有效地使用農(nóng)藥，泰國(guó)農(nóng)業(yè)司制定了有效的措施進(jìn)行管理，規(guī)定由農(nóng)業(yè)司毒性物質(zhì)處對(duì)流通領(lǐng)域的農(nóng)藥進(jìn)行不定期的未通知式的抽查。抽查內(nèi)容包括農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可、包裝、標(biāo)簽、農(nóng)藥包裝廢棄物等，發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥立即銷毀，不再生產(chǎn)和進(jìn)口。
對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)銷不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，具有較嚴(yán)格的處罰措施。生產(chǎn)經(jīng)銷無(wú)登記證農(nóng)藥，處3年監(jiān)禁，罰款30萬(wàn)泰銖；無(wú)生產(chǎn)、經(jīng)銷許可證，判2年監(jiān)禁，罰款20萬(wàn)泰銖；生產(chǎn)經(jīng)銷不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥，判5年監(jiān)禁，罰款50萬(wàn)泰銖；生產(chǎn)經(jīng)銷假冒農(nóng)藥，判7年監(jiān)禁，罰款70萬(wàn)泰銖；生產(chǎn)經(jīng)銷禁用農(nóng)藥判10年監(jiān)禁，罰款100萬(wàn)泰銖。
此外，《條例》還規(guī)定了農(nóng)藥在食品中的殘留管理由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)。1979年衛(wèi)生部頒發(fā)了2522號(hào)《泰國(guó)食品中農(nóng)藥殘留法規(guī)》，1995年規(guī)定了5種農(nóng)藥（艾氏劑、狄試劑、氯丹、DDT等）在作物體外環(huán)境中的殘留限量和11種農(nóng)藥（甲胺磷、氧樂(lè)果等）在作物上的最大殘留限量，從而有效限制了這些農(nóng)藥的使用。
為了鼓勵(lì)生物農(nóng)藥的使用，減少對(duì)食品和環(huán)境的污染，在生物農(nóng)藥登記時(shí)，對(duì)毒性資料進(jìn)行減免，要求只提供資料證明其安全性即可。
（四） 泰國(guó)農(nóng)藥管理存在的問(wèn)題
盡管泰國(guó)農(nóng)藥管理法規(guī)頒布較早，管理較嚴(yán)格，但在執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：1、因《條例》適用于所有有毒物質(zhì)的管理，負(fù)責(zé)部門較多，管理標(biāo)準(zhǔn)不一，在業(yè)務(wù)交叉部分難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。2、近幾年政府裁減工作人員，人員的減少限制了農(nóng)藥管理工作的進(jìn)一步開展。3、與各國(guó)和國(guó)際組織在農(nóng)藥管理方面缺少經(jīng)常性的信息交流。4、目前在泰國(guó)登記的農(nóng)藥有效成分有198種，共2258個(gè)產(chǎn)品。各經(jīng)銷商冠以不同的商品名銷售這些產(chǎn)品，如久效磷、甲基對(duì)硫磷、百草枯等（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在市場(chǎng)上上的商品名已多達(dá)上百種）。商品名多而亂是泰國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)的一個(gè)顯著特征，這種混亂的局面使有關(guān)管理部門監(jiān)督和控制市場(chǎng)的難度增大。
三、泰國(guó)的肥料管理情況
在肥料政策方面，泰國(guó)政府采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)多生產(chǎn)和施用有機(jī)肥料，減少化肥使用量，對(duì)進(jìn)口農(nóng)用化肥實(shí)行免稅政策。在肥料管理方面，泰國(guó)實(shí)行生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口肥料登記許可制度，建立了嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，并通過(guò)B.E2518法令，即《肥料管理?xiàng)l例》加以確定。《肥料管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容包括：
（一）定義各種名詞
詳細(xì)解釋了什么是肥料、化學(xué)肥料、有機(jī)肥料、單元素肥料、復(fù)混肥料、復(fù)合肥料、大量元素肥料、中量元素肥料、微量元素肥料、營(yíng)養(yǎng)元素質(zhì)量保證、有害物質(zhì)、化學(xué)肥料標(biāo)準(zhǔn)、假劣肥料、標(biāo)簽、運(yùn)輸、說(shuō)明書、執(zhí)行部門等。
（二）組成肥料委員會(huì)
1、肥料委員會(huì)成員主要包括：泰國(guó)農(nóng)業(yè)及合作社部副部長(zhǎng)或其授權(quán)的人擔(dān)任委員會(huì)主席，農(nóng)業(yè)司2人，農(nóng)業(yè)推廣司1人，科學(xué)司1人，土地開發(fā)司1人，商業(yè)部1人，由農(nóng)業(yè)技術(shù)司1人擔(dān)任委員會(huì)秘書長(zhǎng)，并由委員會(huì)指定其他參加人員，但最多不超過(guò)5人。
2、肥料委員會(huì)有責(zé)任和義務(wù)為司長(zhǎng)或者部長(zhǎng)提供以下建議：①化肥生產(chǎn)許可證、銷售許可證及進(jìn)口許可證的頒發(fā)，化肥登記，以及上述登記證書或許可證書的暫停和吊銷；②制定與化肥的生產(chǎn)、銷售及進(jìn)口以及實(shí)驗(yàn)用化肥樣本進(jìn)口管理有關(guān)的條例、程序及條件，檢查驗(yàn)收化肥生產(chǎn)地、化肥銷售地、化肥進(jìn)口地以及化肥儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)；③根據(jù)規(guī)定發(fā)布公告，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定有關(guān)條款、程序和條件；④部長(zhǎng)委托的其他事務(wù)。
此外，為嚴(yán)格執(zhí)行本條例，肥料委員會(huì)有權(quán)以書面形式命令某人解釋或者呈報(bào)其工作所需的有關(guān)材料。
（三） 規(guī)定了化肥登記許可證申請(qǐng)程序
《肥料管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何人如未獲得政府頒發(fā)的有效許可證，則不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者運(yùn)輸化肥；未按規(guī)定對(duì)其生產(chǎn)或進(jìn)口的化肥進(jìn)行登記的則不得生產(chǎn)和進(jìn)口化肥。政府部門可以為如下申請(qǐng)人頒發(fā)生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口許可證：①企業(yè)或經(jīng)營(yíng)所有者；②在泰國(guó)有居住地或辦公室的人；③在泰國(guó)有生產(chǎn)廠地，銷售地點(diǎn)或倉(cāng)庫(kù)；④使用的企業(yè)名稱不與在一年內(nèi)被暫停或撤消許可證的企業(yè)名稱相同。如果許可證申請(qǐng)人是法人，則必須符合第①、②、③及④條；如果申請(qǐng)人是企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員，則必須符合第②條。
許可證分為四種類型，即：化肥生產(chǎn)許可證、化肥銷售或擁有許可證、化肥進(jìn)口許可證、化肥運(yùn)輸許可證。同時(shí)規(guī)定，如果化肥生產(chǎn)者既是銷售或擁有者，則生產(chǎn)許可證即被視同為銷售或擁有許可證；如果化肥進(jìn)口商即是運(yùn)輸商，則進(jìn)口許可證即被視同為運(yùn)輸許可證。
許可證有如下四種有效期：①化肥生產(chǎn)許可證有效期從頒發(fā)之日起3年；②化肥銷售及擁有許可證有效期從頒發(fā)之日起1年；③化肥進(jìn)口許可證有效期，按照許可證上標(biāo)明的期限，但不得超過(guò)一年；④化肥運(yùn)輸許可證，按照許可證上標(biāo)明的期限，但不得超過(guò)6個(gè)月。
《肥料管理?xiàng)l例》還規(guī)定，如果有關(guān)管理部門不批準(zhǔn)申請(qǐng)人的許可證，則該申請(qǐng)人有權(quán)在得到通知后的30天內(nèi)以書面形式向部長(zhǎng)提出申訴，部長(zhǎng)的決定將為最終裁定。
（四） 對(duì)化肥許可證管理進(jìn)行了規(guī)范
包括使用范圍、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽內(nèi)容、使用說(shuō)明、生產(chǎn)、銷售地點(diǎn)條件及法人要求、補(bǔ)辦程序、如何繼承等。
（五） 關(guān)于化肥質(zhì)量的監(jiān)督管理
《肥料管理?xiàng)l例》規(guī)定，任何人不得生產(chǎn)、銷售、擁有、進(jìn)口假化肥、與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的化肥、變質(zhì)化肥、未登記的化肥、被撤消登記證的化肥、含有對(duì)人、畜或植物有害的毒性物質(zhì)含量超標(biāo)的化肥。
（六）化肥登記許可的發(fā)布及公告
經(jīng)肥料委員會(huì)建議，部長(zhǎng)有權(quán)在政府公報(bào)上發(fā)表公告許可某人生產(chǎn)或向泰國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口化肥。
（七）肥料管理人員職責(zé)和義務(wù)
根據(jù)規(guī)定，肥料管理政府官員在執(zhí)行該條例時(shí)，享有在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)入化肥的生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口地點(diǎn)，或者倉(cāng)庫(kù)，或有機(jī)肥料的生產(chǎn)地；可以進(jìn)入車輛或任何地方進(jìn)行檢查他們認(rèn)為可疑的行為；可以提取一定數(shù)量的化肥樣本用于實(shí)驗(yàn)；稽查或沒(méi)收違反條例的化肥、包裝等。在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，政府官員必須出示證件，證件的內(nèi)容必須根據(jù)部長(zhǎng)頒布的法規(guī)制定。負(fù)責(zé)執(zhí)行本條例的政府人員應(yīng)該是符合刑事法典中的有關(guān)規(guī)定。
（八）許可證的暫停與吊銷
（九）有機(jī)肥料
生產(chǎn)有機(jī)肥料者必須執(zhí)行如下規(guī)定：自有機(jī)肥料生產(chǎn)之日起，須以書面形式通知政府管理部門其生產(chǎn)的有機(jī)肥料，并提交如下材料：①有機(jī)肥料名稱，②商標(biāo)，③生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、銷售地點(diǎn)以及辦公地點(diǎn)。同時(shí)規(guī)定，如有機(jī)肥料生產(chǎn)者欲變更有關(guān)內(nèi)容，必須在變更之日起30內(nèi)以書面形式通知有關(guān)政府管理部門。
（十）處罰措施及附則
四、體會(huì)和建議
通過(guò)考察訪問(wèn)，我們對(duì)泰國(guó)的農(nóng)藥、化肥管理情況留下了較深的印象。
（一） 體會(huì)
1、在農(nóng)藥管理方面：（1）泰國(guó)政府對(duì)農(nóng)藥的管理比我國(guó)嚴(yán)格，如農(nóng)藥登記過(guò)程中要提供產(chǎn)品化學(xué)、藥效、毒性（急性和慢性）、殘留的全部資料；在同類產(chǎn)品的等級(jí)中無(wú)同類產(chǎn)品減免資料的規(guī)定。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口農(nóng)藥過(guò)程中觸犯了法規(guī)要判處監(jiān)禁和罰款。（2）泰國(guó)使用的農(nóng)藥主要依賴進(jìn)口，通過(guò)進(jìn)口原藥和制劑在泰國(guó)當(dāng)?shù)丶庸こ沙伤?。在泰?guó)，農(nóng)藥的進(jìn)口和銷售都是由私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年有進(jìn)口商68家，其中有26家擁有大規(guī)模的分裝、加工廠。由于中國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥在價(jià)格上具有較大的優(yōu)勢(shì)，近幾年泰國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的農(nóng)藥逐年增加，據(jù)泰國(guó)官方統(tǒng)計(jì)，2000年從中國(guó)進(jìn)口量占其進(jìn)口總量20％。中國(guó)出口到泰國(guó)的農(nóng)藥，主要是賣給進(jìn)口商，通過(guò)加工、分裝后被經(jīng)銷商冠以不同的商品名在泰國(guó)出售，因此絕大部分利潤(rùn)由中間商獲得。（3）為減少農(nóng)藥對(duì)人體及環(huán)境的影響，泰國(guó)政府在1994年制定了農(nóng)藥消減計(jì)劃，取消了用藥量高的棉花的作物種植，大力提倡綜合防治和使用生物農(nóng)藥，取得了較好的效果。
2、在化肥管理方面：泰國(guó)建立了比較完整的肥料管理體系，有許多地方值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒，通過(guò)交流，有利于促進(jìn)我國(guó)肥料法規(guī)建設(shè)。另外，泰國(guó)化肥全部靠進(jìn)口，我國(guó)已有少量企業(yè)肥料進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)，但份額不大。
（二）建議
綜上，為搞好我們的農(nóng)藥、化肥管理工作，擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)藥、化肥對(duì)泰國(guó)的出口量，建議我國(guó)今后采取以下措施：
1、中國(guó)和泰國(guó)在農(nóng)藥、化肥管理上有很多互補(bǔ)之處，可進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)農(nóng)藥管理部門的交流與合作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)流通領(lǐng)域農(nóng)藥的監(jiān)督管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)許可證制度，加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)藥的處罰力度。
3、組建中泰松散型農(nóng)藥貿(mào)易協(xié)會(huì)，互通信息，使更多質(zhì)好價(jià)低的中國(guó)農(nóng)藥打入泰國(guó)市場(chǎng)；同時(shí)也要積極探討中國(guó)農(nóng)藥廠家產(chǎn)品如何通過(guò)合理途徑在泰國(guó)進(jìn)行登記，打造自己的品牌，以打開和占領(lǐng)泰國(guó)市場(chǎng)，從而獲得更多利潤(rùn)。
4、借鑒泰國(guó)消減農(nóng)藥措施的經(jīng)驗(yàn)，制定我國(guó)的農(nóng)藥消減計(jì)劃，通過(guò)改善作物種植結(jié)構(gòu)，大力推廣綜合防治和低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的使用，減少高毒農(nóng)藥的用量，減少農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品中的殘留,保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類健康。
5、逐步引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)泰國(guó)進(jìn)行肥料貿(mào)易。采取措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)國(guó)家大型肥料企業(yè)增加對(duì)泰國(guó)肥料出口，同時(shí)，發(fā)揮我國(guó)生產(chǎn)微量元素、微生物肥料技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)泰國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作辦廠力度。
6、逐步擴(kuò)大其他領(lǐng)域的合作與交流。包括：土壤、肥料分析方法、耕地適宜性調(diào)查與評(píng)價(jià)交流和合作等。
二ΟΟ一年十二月二十六日
附:農(nóng)業(yè)部農(nóng)化管理考察團(tuán)名單:
1.農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所陳鐵春
2.農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司徐肖君
3.農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司許發(fā)輝
4.農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司丁力洪
5.農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司趙金萍
6.農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所王壽山
7.河北省農(nóng)藥檢定所羅勝軍
8.天津市農(nóng)藥檢定所胡敏
9.黑龍江省農(nóng)藥檢定所金煥貴
篇三 赴泰國(guó)、意大利農(nóng)業(yè)考察報(bào)告
赴泰國(guó)、意大利農(nóng)業(yè)考察報(bào)告
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部路明副部長(zhǎng)率領(lǐng)的中國(guó)農(nóng)業(yè)代表團(tuán)1999年2月16日至21日參加了在意大利羅馬舉行的聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)第22屆管理大會(huì)后，參觀了意大利農(nóng)業(yè)部果樹研究所和國(guó)際植物遺傳資源研究所。1999年2月22日至28日對(duì)泰國(guó)進(jìn)行了友好訪問(wèn)，會(huì)見(jiàn)了泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作部初契·韓沙瓦部長(zhǎng)，與泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作部進(jìn)行了中泰農(nóng)業(yè)合作的工作會(huì)談，雙方都期望進(jìn)一步加強(qiáng)合作，拓寬領(lǐng)域，增進(jìn)友誼，推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。在泰國(guó)期間，訪問(wèn)了農(nóng)業(yè)與合作部的農(nóng)業(yè)局、漁業(yè)局、推廣局、農(nóng)業(yè)工程處，參觀了巴吞他尼水稻研究中心、推廣局的組織培養(yǎng)中心、皇家開發(fā)培訓(xùn)中心和曼谷農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研教學(xué)單位，考察了曼谷花卉中心有限公司、種花農(nóng)戶，正大集團(tuán)的生豬拍賣市場(chǎng)等，與正大集團(tuán)探討了推進(jìn)中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高農(nóng)民素質(zhì)的有關(guān)問(wèn)題。
通過(guò)考察訪問(wèn)，增加了對(duì)這兩個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展、科研教育、推廣等有關(guān)情況的了解，留下了深刻的印象，有很多方面值得學(xué)習(xí)和借鑒。
一、 收獲與體會(huì)
（一）政府把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)予以強(qiáng)有力的支持，農(nóng)業(yè)為國(guó)家穩(wěn)定起了重要的支撐作用
泰王國(guó)位于中南半島中部，面積51.4萬(wàn)平方公里，人口近6千萬(wàn)，地勢(shì)北高南低，海岸紅長(zhǎng)2600公里。北部和西部是山區(qū)，東北部是呵叻高原。湄南河縱貫?zāi)媳?，全長(zhǎng)1200公里，是全國(guó)最重要的灌溉水源和航運(yùn)干線。泰國(guó)大部分地區(qū)屬熱帶季風(fēng)氣候，沿海平原為熱帶雨林氣候，一年分為旱季（3至5月）、雨季（6至10月）和涼季（11月至次年2月），月平均氣溫22---28℃，以4月份最熱。年均降水量1000---2000ｍｍ。全國(guó)耕地面積約為2000萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的39%，有各種熱帶常綠喬木，是世界主要的柚木生產(chǎn)國(guó)，內(nèi)河和泰國(guó)灣盛產(chǎn)各種魚類。
第二次世界大戰(zhàn)前，泰國(guó)是一個(gè)非常落后的農(nóng)業(yè)國(guó)。以種植稻谷為主，后來(lái)逐漸發(fā)展起了橡膠、甘蔗、煙草、木薯和玉米種植業(yè)。近40年來(lái)，泰國(guó)工業(yè)比重逐年增加，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。從50年代開始，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了50年代的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，60年代的經(jīng)濟(jì)調(diào)整發(fā)展期（年均增長(zhǎng)率8%），在70年代初至80年代中期的經(jīng)濟(jì)調(diào)整期（年均增長(zhǎng)率6．2%）之后，又進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)調(diào)整和發(fā)展時(shí)期，1987~1992年，年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%。泰國(guó)試圖從農(nóng)業(yè)國(guó)走向工業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重下降，工業(yè)產(chǎn)值逐年上升。1961年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的40.4%，1984年僅為24.8%，至1996年已下降到了11%。工業(yè)比重則從19.3%上升到34%，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎囟荚谙陆?，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍起著十分重要的作用。1997年的金融風(fēng)暴席卷亞洲，1998年金融危機(jī)深化蔓延，泰國(guó)在這次金融危機(jī)中首當(dāng)其沖，大量的工廠企業(yè)倒閉，大批的工人被解雇，很多又投向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。泰國(guó)通過(guò)此次金融危機(jī)也在深刻地反思，西方的工業(yè)化道路在泰國(guó)是否走得通。泰國(guó)政府更加清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管這兩年金融出現(xiàn)了重大危機(jī)，但民眾的生活還比較有保障，社會(huì)也較穩(wěn)定，其重要原因之一就是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的支撐作用，農(nóng)業(yè)沒(méi)有出問(wèn)題。因此，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資支持一直比較穩(wěn)定。
泰國(guó)的2000萬(wàn)公頃耕地中，有970萬(wàn)公頃種植水稻，77%的土地是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，15%有灌溉條件。泰國(guó)的稻米生產(chǎn)主要集中在中部、北部和東北部地區(qū)。中部以水稻為主，產(chǎn)量占全國(guó)的50%，北部和東北部以旱稻為主，占全國(guó)總產(chǎn)量的33%，南部?jī)H占6%。60年代后期，泰國(guó)采用了高產(chǎn)品種并加強(qiáng)了病蟲害防治，產(chǎn)量穩(wěn)步提高。但目前單產(chǎn)水平仍較低，每公頃2100公斤左右。
大米一直是泰國(guó)的重要出品產(chǎn)品，泰國(guó)大米占世界市場(chǎng)的份額，從1970年的12%上升到70年代后期的23%左右，超過(guò)中國(guó)成為第二大出口國(guó)；1982年超過(guò)了美國(guó)而躍居首位，占據(jù)了世界市場(chǎng)32%的份額。1998年出口627萬(wàn)噸。占世界市場(chǎng)的份額達(dá)到了36%，出口值達(dá)20億美元。
泰國(guó)政府自1961年起實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃。在制定五年計(jì)劃時(shí)，政府有意識(shí)地從政策、資金方面向農(nóng)業(yè)傾斜。第一個(gè)五年計(jì)劃就明確規(guī)定重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，'三五'計(jì)劃重點(diǎn)放在加速優(yōu)先部門和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，'四五'計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，把地區(qū)開發(fā)列為重要內(nèi)容，提出要更有效地利用耕地，'七五'計(jì)劃強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推廣實(shí)用技術(shù)，以農(nóng)牧漁生產(chǎn)和加工為重點(diǎn)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，提高國(guó)民收入，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。在1992年10月通過(guò)的泰國(guó)1993年財(cái)政預(yù)算中，政府把總預(yù)算的31%用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和包括興修水利、筑路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
泰國(guó)政府動(dòng)員各種力量發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)農(nóng)民，引導(dǎo)銀行和國(guó)內(nèi)外資本投向農(nóng)業(yè)。80年代政府規(guī)定商業(yè)銀行要將存款的20%用于農(nóng)業(yè)貸款，其中的14%必須貸給農(nóng)戶和地方農(nóng)業(yè)組織。政府制定了《促進(jìn)投資法》，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及利用本國(guó)自然資源的投資項(xiàng)目給以特別優(yōu)待。靠此吸引了國(guó)內(nèi)外近30家私營(yíng)公司投資于創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。政府還鼓勵(lì)私人企業(yè)深入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)民提供服務(wù)，如家禽養(yǎng)殖方面，政府與曼谷銀行、正大集團(tuán)聯(lián)手，政府負(fù)責(zé)選點(diǎn)，挑選農(nóng)戶、幫助修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施，銀行為農(nóng)戶提供低息貸款，正大集團(tuán)負(fù)責(zé)提供設(shè)備、家禽種苗、飼料以及技術(shù)指導(dǎo)，并包購(gòu)全部產(chǎn)品。產(chǎn)品銷售后四方都有收益，發(fā)展了畜牧業(yè)，富裕了農(nóng)民，銀行和正大集團(tuán)的事業(yè)也有了較大的發(fā)展。
由于泰國(guó)政府重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，各方面有了很大改觀，農(nóng)民人均收入達(dá)到了2500元。
