機關建設調(diào)研報告14篇

篇一 縣政府推進機關效能建設調(diào)研報告

縣政府推進機關效能建設調(diào)研報告

當前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進項目、強力推進項目，實施項目帶動戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我與紀委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對如何圍繞項目建設和招商引資工作，進一步提升機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調(diào)研。

一、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進效能建設，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時查處，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級領導高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，縣委主要領導親任組長，縣紀委設立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀委牽頭統(tǒng)一負責。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領導經(jīng)常過問，縣四套班子領導經(jīng)常深入掛點企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實際困難。

二是政策環(huán)境相對健全。依據(jù)省市有關政策并結合縣域實際，先后制定出臺了《關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關于壯大縣域經(jīng)濟的若干意見》、《關于進一步擴大對外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制建設的重點內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機制環(huán)境。進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強化服務意識，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進一步發(fā)揮政府主導作用，提高工作效率，做到跟蹤服務，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強社會信用體系建設，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項目、授權”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權給窗口審批辦理，實則窗口無權審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務對象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時辦結”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規(guī)范。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣，“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”，服務效果上表現(xiàn)為“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時多頭檢查、重復檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關系、強行要求各類企業(yè)參加培訓并收取費用、培訓工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項目建設環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個方面：

1、領導重視不夠。實踐證明，效能建設落實好、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領導對效能建設認識不足 ，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項目進入不到位”、“程序設置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進行政規(guī)范化建設的同時，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡化；一些涉及多個部門分管的工作，在責任落實上不夠明確，造成一些部門對有利益的事項相互爭，沒利益有責任的事項相互推，影響了行政服務效率，群眾意見較大。

3、宗旨意識不強。一些干部職工缺乏責任感、緊迫感，對自己的工作質(zhì)量和工作作風要求不嚴，與形勢發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導致紀律散漫、作風拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實。一些單位的辦事流程、辦事時效、收費依據(jù)等方面事項不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對部門的工作開展情況難于進行監(jiān)督，對散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策和建議

當前，無論是發(fā)達地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都把環(huán)境建設作為發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵要素。過去項目建設、招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，加強機關效能建設、整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競爭力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉變思想觀念，進一步優(yōu)化社會環(huán)境

提升機關效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，必須切實解決領導班子和干部隊伍的思想認識問題。要把強化各級領導的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強干部作風建設。以規(guī)范權力作為切入點，重點加強領導班子和中層骨干作風建設，加大效能建設、作風建設、廉政建設等方面的教育培訓力度，增強為民服務的責任意識。

2、樹立爭先有為的意識。各部門都要深刻領會科學發(fā)展的內(nèi)涵，認真查擺自身存在的問題和不足，找準自己的差距，盯住追趕的目標，明確努力的方向，著力在爭先進位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項工作。

4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務、服從經(jīng)濟發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

篇二 關于加強機關文化建設調(diào)研報告

廣泛開展群眾性文化活動，推動機關文化建設向深度和廣度發(fā)展，努力在建設上海國際文化大都市中走前頭作表率。下面是小編收集的加強機關文化建設調(diào)研報告，希望大家認真閱讀！

一、堅持以社會主義核心價值體系建設為引領，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)

踞持把社會主義核心價值體系建設作為基礎工程，貫徹到機關文化建設和精神文明建設全過程，做到理論與實踐相結合、知與行相統(tǒng)一，努力以社會主義核心價值觀引領思想政治建設。

(一)抓住機關文化建設的核心，討論確立核心價值理念。樹立正確的價值觀，是機關文化建設的核心。市級機關黨的建設堅持把社會主義核心價值體系貫穿到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中。2023年，工委下發(fā)《關于開展“踐行價值取向作表率、著重凝心聚力促發(fā)展”主題教育活動的通知》，要求黨員干部帶頭踐行“公正、包容、責任、誠信”價值取向，在實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展中走前頭作表率。各單位抓住機關文化建設的核心，討論確立核心價值理念，努力把社會主義核心價值內(nèi)化為黨員干部的自覺追求。市審計局、市政府發(fā)展研究中心、市高級人民法院、市公證行業(yè)等許多單位和行業(yè)開展機關核心價值觀大討論，提煉具有本單位特色的“精氣神”，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和活力。

(二)注重政治文化的社會化過程，切實加強思想道德建設。加強機關文化建設，必須始終堅持以思想道德建設為根本。各單位堅持把加強理論武裝作為首要任務，發(fā)揮黨組(黨委)中心組學習的示范作用，通過多種形式引導黨員干部不斷提高學習貫徹黨的理論創(chuàng)新成果的自覺性和堅定性，提高理論素養(yǎng)和分析解決實際問題的能力，努力作真學真懂真信真用的表率。同時，圍繞重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀念日，深入開展理想信念教育和形勢政策教育，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心。2023年，結合紀念建黨90周年，通過舉辦青年干部黨史學習專題培訓班，開展“學黨史、知黨恩、跟黨走”、參觀上?！凹t色原點”、唱紅歌走紅路等“七個一”系列教育活動，增強了黨員干部學習黨史、發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)政為民的責任感。

(三)拓展文化建設的實踐載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動是社會主義核心價值體系的生動實踐。各單位牢牢把握建設社會主義核心價值體系這個根本，緊緊抓住迎辦世博等重要契機，廣泛開展志愿活動，開展結對幫扶，組織賑災、慈善捐贈工作等公益活動，深化機關精神文明創(chuàng)建活動。許多單位堅持把學習弘揚雷鋒精神與文明機關、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建結合起來，推動學雷鋒活動常態(tài)化。2023年，工委通過舉辦系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作骨干培訓班，制定文明機關考評標準和文明機關創(chuàng)建管理規(guī)定，召開市級機關精神文明建設推進大會，明確文明機關創(chuàng)建的工作思路。在上一輪精神文明建設中，共有11家全國文明單位、235家上海市文明單位、6個上海市文明行業(yè)、55家市級機關系統(tǒng)文明單位受到表彰。

二、堅持以創(chuàng)建學習型黨組織為抓手，著力提高黨員干部的科學文化素養(yǎng)和業(yè)務能力

踞持把創(chuàng)建學習型黨組織作為機關文化建設的重要抓手，把化解“四個危險”作為創(chuàng)建學習型黨組織的基本實踐，堅持“工作學習化、學習工作化”理念，逐步形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、黨政工團共同抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作格局。

(一)明確創(chuàng)建規(guī)劃目標，提高機關學習文化建設水平。明確發(fā)展方向是學習型黨組織創(chuàng)建工作不斷深化的基本前提。2023年，工委下發(fā)《關于市級機關學習型機關創(chuàng)建的指導意見》，明確了到2023年創(chuàng)建活動的總體目標、基本要求、保障措施、運行機制和組織領導等五個方面的內(nèi)容。2023年，對應“xx”規(guī)劃綱要，工委制訂下發(fā)了《關于2023-2023年深入推進學習型黨組織(機關)建設的指導意見》，明確新一輪創(chuàng)建規(guī)劃和目標任務。許多單位相繼制定三年或五年學習型機關、學習型黨組織創(chuàng)建規(guī)劃，明確了分階段實施的目標任務。不少單位還將創(chuàng)建學習型機關、學習型黨組織確定為每年機關黨建的重點工作，明確學習目標和創(chuàng)建措施，推動創(chuàng)建工作逐步走上規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

(二)著力調(diào)整知識結構，提高機關干部科學文化素質(zhì)。及時更新知識層次，調(diào)整知識結構，才能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求。各單位堅持把創(chuàng)建工作與上海“xx”發(fā)展和本單位實際相結合，時刻關注所處行業(yè)的最新發(fā)展方向，提前規(guī)劃學習內(nèi)容，把調(diào)整黨員干部的知識結構作為組織學習的重點，結合學習發(fā)展服務經(jīng)濟、培育新型產(chǎn)業(yè)、建設“智慧城市”、創(chuàng)新社會管理等方面知識，定期舉辦處長論壇、創(chuàng)意論壇、青年干部論壇等多種形式的論壇模式，堅持創(chuàng)新學習載體和方式，強化本職崗位必備知識的學習和專業(yè)技能的教育培訓，促進黨員干部的知識結構和能力水平不斷適應“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的新要求。

(三)深入推進創(chuàng)建工作，營造機關內(nèi)部學習文化氛圍。近幾年，工委先后出臺了學習型機關創(chuàng)建評估指標體系，編輯出版了《團隊學習導航》介紹各種創(chuàng)建模式;召開全市學習型機關創(chuàng)建推進大會，結合應對金融危機提出創(chuàng)建工作新要求;開展“創(chuàng)建學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動，網(wǎng)上展評220個學習型黨支部和180名學習型黨員的先進事跡;走訪調(diào)研300多個基層黨支部，著力培育創(chuàng)建示范點。2023年2月，工委召開市級機關學習型黨支部建設推進大會，下發(fā)《關于進一步加強市級機關學習型黨支部建設的意見》，出臺了學習型黨支部、學習型黨員創(chuàng)建導向標準，選編109個優(yōu)秀案例出版《學習型黨支部建設實例》。各單位逐步建立健全激勵導向機制，把學習情況納入干部獎勵、選拔、任用評價體系，增強組織學習的吸引力，提高黨員干部學習的自覺性和積極性，形成了良好學習文化氛圍。近幾年，全市共有347個單位被評為“學習型機關創(chuàng)建工作先進單位”，其中市級機關111家。新華社等主要媒體2023年都報道了市級機關學習型黨組織建設的經(jīng)驗。

三、堅持以推進廉政文化建設為重點，著力塑造為民務實清廉的機關形象

踞持把建設廉政文化作為加強機關文化建設的重點內(nèi)容，開展多種形式的廉政文化進機關活動，初步形成了以培育廉政價值理念為根本，以廉政制度為支撐，以豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，黨員干部廣泛參與的廉政文化建設新格局。

(一)深入開展廉政教育，扎實推進廉政文化建設。加強機關廉政文化建設是提升黨員干部廉潔自律意識的有效途徑。各單位通過黨組(黨委)中心組帶頭學習貫徹《廉政準則》，黨政主要領導講廉政黨課、舉辦廉政學習輔導報告、參觀廉政教育基地、開展示范教育和警示教育等形式，積極探索具有本單位特色的崗位廉政教育的有效途徑。同時，積極培育優(yōu)秀廉政文化建設項目，建設廉政文化示范點，創(chuàng)作廉政文化作品等，增強廉政文化的感染力和覆蓋面。許多單位不斷創(chuàng)新廉政文化的內(nèi)容和形式，以廉政漫畫、廉政廣告、廉政小品、廉政屏保、廉政短信等豐富多彩的形式，營造廉政文化建設的濃厚氛圍，使黨員干部受到生動活潑的廉政教育。

篇三 機最新2023關于關加強機關文化建設調(diào)研報告

廣泛開展群眾性文化活動，推動機關文化建設向深度和廣度發(fā)展，努力在建設上海國際文化大都市中走前頭作表率。

一、堅持以社會主義核心價值體系建設為引領，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)

堅持把社會主義核心價值體系建設作為基礎工程，貫徹到機關文化建設和精神文明建設全過程，做到理論與實踐相結合、知與行相統(tǒng)一，努力以社會主義核心價值觀引領思想政治建設。

(一)抓住機關文化建設的核心，討論確立核心價值理念。樹立正確的價值觀，是機關文化建設的核心。市級機關黨的建設堅持把社會主義核心價值體系貫穿到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中。xx年，工委下發(fā)《關于開展“踐行價值取向作表率、著重凝心聚力促發(fā)展”主題教育活動的通知》，要求黨員干部帶頭踐行“公正、包容、責任、誠信”價值取向，在實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展中走前頭作表率。各單位抓住機關文化建設的核心，討論確立核心價值理念，努力把社會主義核心價值內(nèi)化為黨員干部的自覺追求。市審計局、市政府發(fā)展研究中心、市高級人民法院、市公證行業(yè)等許多單位和行業(yè)開展機關核心價值觀大討論，提煉具有本單位特色的“精氣神”，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和活力。

(二)注重政治文化的社會化過程，切實加強思想道德建設。加強機關文化建設，必須始終堅持以思想道德建設為根本。各單位堅持把加強理論武裝作為首要任務，發(fā)揮黨組(黨委)中心組學習的示范作用，通過多種形式引導黨員干部不斷提高學習貫徹黨的理論創(chuàng)新成果的自覺性和堅定性，提高理論素養(yǎng)和分析解決實際問題的能力，努力作真學真懂真信真用的表率。同時，圍繞重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀念日，深入開展理想信念教育和形勢政策教育，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心。xx年，結合紀念建黨90周年，通過舉辦青年干部黨史學習專題培訓班，開展“學黨史、知黨恩、跟黨走”、參觀上海“紅色原點”、唱紅歌走紅路等“七個一”系列教育活動，增強了黨員干部學習黨史、發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)政為民的責任感。

(三)拓展文化建設的實踐載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動是社會主義核心價值體系的生動實踐。各單位牢牢把握建設社會主義核心價值體系這個根本，緊緊抓住迎辦世博等重要契機，廣泛開展志愿活動，開展結對幫扶，組織賑災、慈善捐贈工作等公益活動，深化機關精神文明創(chuàng)建活動。許多單位堅持把學習弘揚雷鋒精神與文明機關、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建結合起來，推動學雷鋒活動常態(tài)化。xx年，工委通過舉辦系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作骨干培訓班，制定文明機關考評標準和文明機關創(chuàng)建管理規(guī)定，召開市級機關精神文明建設推進大會，明確文明機關創(chuàng)建的工作思路。在上一輪精神文明建設中，共有11家全國文明單位、235家上海市文明單位、6個上海市文明行業(yè)、55家市級機關系統(tǒng)文明單位受到表彰。

二、堅持以創(chuàng)建學習型黨組織為抓手，著力提高黨員干部的科學文化素養(yǎng)和業(yè)務能力

堅持把創(chuàng)建學習型黨組織作為機關文化建設的重要抓手，把化解“四個危險”作為創(chuàng)建學習型黨組織的基本實踐，堅持“工作學習化、學習工作化”理念，逐步形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、黨政工團共同抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作格局。

(一)明確創(chuàng)建規(guī)劃目標，提高機關學習文化建設水平。明確發(fā)展方向是學習型黨組織創(chuàng)建工作不斷深化的基本前提。xx年，工委下發(fā)《關于市級機關學習型機關創(chuàng)建的指導意見》，明確了到xx年創(chuàng)建活動的總體目標、基本要求、保障措施、運行機制和組織領導等五個方面的內(nèi)容。xx年，對應“xx”規(guī)劃綱要，工委制訂下發(fā)了《關于xx-xx年深入推進學習型黨組織(機關)建設的指導意見》，明確新一輪創(chuàng)建規(guī)劃和目標任務。許多單位相繼制定三年或五年學習型機關、學習型黨組織創(chuàng)建規(guī)劃，明確了分階段實施的目標任務。不少單位還將創(chuàng)建學習型機關、學習型黨組織確定為每年機關黨建的重點工作，明確學習目標和創(chuàng)建措施，推動創(chuàng)建工作逐步走上規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

(二)著力調(diào)整知識結構，提高機關干部科學文化素質(zhì)。及時更新知識層次，調(diào)整知識結構，才能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求。各單位堅持把創(chuàng)建工作與上海“xx”發(fā)展和本單位實際相結合，時刻關注所處行業(yè)的最新發(fā)展方向，提前規(guī)劃學習內(nèi)容，把調(diào)整黨員干部的知識結構作為組織學習的重點，結合學習發(fā)展服務經(jīng)濟、培育新型產(chǎn)業(yè)、建設“智慧城市”、創(chuàng)新社會管理等方面知識，定期舉辦處長論壇、創(chuàng)意論壇、青年干部論壇等多種形式的論壇模式，堅持創(chuàng)新學習載體和方式，強化本職崗位必備知識的學習和專業(yè)技能的教育培訓，促進黨員干部的知識結構和能力水平不斷適應“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的新要求。

(三)深入推進創(chuàng)建工作，營造機關內(nèi)部學習文化氛圍。近幾年，工委先后出臺了學習型機關創(chuàng)建評估指標體系，編輯出版了《團隊學習導航》介紹各種創(chuàng)建模式;召開全市學習型機關創(chuàng)建推進大會，結合應對金融危機提出創(chuàng)建工作新要求;開展“創(chuàng)建學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動，網(wǎng)上展評220個學習型黨支部和180名學習型黨員的先進事跡;走訪調(diào)研300多個基層黨支部，著力培育創(chuàng)建示范點。xx年2月，工委召開市級機關學習型黨支部建設推進大會，下發(fā)《關于進一步加強市級機關學習型黨支部建設的意見》，出臺了學習型黨支部、學習型黨員創(chuàng)建導向標準，選編109個優(yōu)秀案例出版《學習型黨支部建設實例》。各單位逐步建立健全激勵導向機制，把學習情況納入干部獎勵、選拔、任用評價體系，增強組織學習的吸引力，提高黨員干部學習的自覺性和積極性，形成了良好學習文化氛圍。近幾年，全市共有347個單位被評為“學習型機關創(chuàng)建工作先進單位”，其中市級機關111家。新華社、《人民日報》等主要媒體xx年都報道了市級機關學習型黨組織建設的經(jīng)驗。

三、堅持以推進廉政文化建設為重點，著力塑造為民務實清廉的機關形象

堅持把建設廉政文化作為加強機關文化建設的重點內(nèi)容，開展多種形式的廉政文化進機關活動，初步形成了以培育廉政價值理念為根本，以廉政制度為支撐，以豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，黨員干部廣泛參與的廉政文化建設新格局。

(一)深入開展廉政教育，扎實推進廉政文化建設。加強機關廉政文化建設是提升黨員干部廉潔自律意識的有效途徑。各單位通過黨組(黨委)中心組帶頭學習貫徹《廉政準則》，黨政主要領導講廉政黨課、舉辦廉政學習輔導報告、參觀廉政教育基地、開展示范教育和警示教育等形式，積極探索具有本單位特色的崗位廉政教育的有效途徑。同時，積極培育優(yōu)秀廉政文化建設項目，建設廉政文化示范點，創(chuàng)作廉政文化作品等，增強廉政文化的感染力和覆蓋面。許多單位不斷創(chuàng)新廉政文化的內(nèi)容和形式，以廉政漫畫、廉政廣告、廉政小品、廉政屏保、廉政短信等豐富多彩的形式，營造廉政文化建設的濃厚氛圍，使黨員干部受到生動活潑的廉政教育。xx年9月，工委舉辦“以人為本 執(zhí)政為民——上海市市級機關廉政文化建設成果展”，5000多名黨員干部參觀展覽，收到了較好的效果。

篇四 街道機關效能建設調(diào)研報告

為了提高街道機關效能建設的針對性和實效性，根據(jù)街道機關效能建設活動總體安排，我們對本街道機關效能現(xiàn)狀進行了一次調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報告如下：

一、調(diào)研基本方法

1、召開座談會，聽取意見。2月中旬，我們邀請了部分區(qū)黨代表、

區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、下屬企事業(yè)單位代表及部分黨員、村民代表，就本街道的機關效能現(xiàn)狀展開座談，虛心誠懇地聽取他們的意見和建議。

2、下發(fā)機關效能建設測評表及機關效能建設征求意見表，廣泛征求意見。我們下發(fā)了測評表（意見測評表）到街道所屬的所有村、企事業(yè)單位及相關的單位和個人，并收回測評表（意見征求表）78張，并在動員會上對街道各辦、站的機關效能現(xiàn)狀進行無記名測評。

3、聘請十四位機關效能建設監(jiān)督員，經(jīng)常性地聽取監(jiān)督員的意見反饋，建立街道機關效能投訴服務中心，設立投訴箱，開通網(wǎng)上投訴渠道。

二、機關效能情況反饋及征求到的意見建議

（一） 街道機關效能方面存在的問題

1、個別領導干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識不強，官本位思想比

較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰掌權，為誰服務，為誰執(zhí)法“的問題。機關的部分駐村干部下村時間少，深入基層不足，以致工作力度不足，導致群眾反映的某些問題不能及時解決，甚至使問題擴大化、復雜化。

2、少數(shù)機關干部在工作上抱著只求過得去的態(tài)度，缺乏開拓創(chuàng)新，求實奮進的精神和一股“闖“勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠。機關部分干部缺乏群眾利益無小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務意識不到位。。

3、部分機關干部、工作人員有辦事拖拉現(xiàn)象，機關辦事效率不高。

4、少數(shù)機關干部群眾觀念有所淡薄，平時深入基層、深入群眾調(diào)查研究，傾聽意見和建議不夠，經(jīng)常性蹲點總結新經(jīng)驗，解決新問題也欠缺，為群眾排憂解難還不夠。

5、一些干部在同一崗位上時間過長，對本職工作產(chǎn)生厭煩心理，只求過得去，不求過得硬，工作積極性不高。

篇五 深化創(chuàng)新機關黨風廉政建設調(diào)研報告

深化創(chuàng)新機關黨風廉政建設調(diào)研報告

為深入貫徹落實中紀委三次全會、自治區(qū)紀委四次全會和地、縣兩級黨風廉政建設工作會議精神，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，努力構建符合_____縣實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，深入推進機關黨風廉政建設和反腐敗工作，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，_____縣直機關工委在縣直機關60個黨支部中加強黨風廉政建設工作，結合實際，通過五項措施筑牢黨員領導干部拒腐防變的思想防線。

一、縣直機關黨風廉政建設的現(xiàn)狀

_____縣直機關現(xiàn)有黨支部72個（其中包括12個老干黨支部），在職黨員559名。近幾年來，機關工委通過進一步完善了黨風廉政建設責任目標和工作機制。明確黨風廉政建設的責任分工，把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務，逐項分解落實到各部門、各分管領導，做到每項工作責任到人。同時制定了黨風廉政責任追究制度，下發(fā)給縣直各黨支部，明確規(guī)定黨政一把手是黨風廉政建設的第一責任人，負總責。通過責任分工，增強了領導干部的責任意識，促進分工任務的落實。加強了黨風廉政責任制落實情況的檢查指導和考核。年初抓黨風廉政責任制的工作部署，年中抓檢查，對檢查結果做出通報。嚴格責任追究，對違紀的黨員干部嚴肅處理。通過樹立榜樣、輿論導向，激發(fā)了縣直機關黨員干部職工學習先進人物愛崗敬業(yè)、不求索取、無私奉獻的職業(yè)道德，為做好自己今后的工作樹立了正確的人生觀、價值觀，起到了積極地推動作用。

二、機關黨風廉政建設應重點解決的問題

機關黨員干部是縣委、政府各項決策部署的具體執(zhí)行者，黨風廉政建設問題，是關系到執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設的一個重大問題。執(zhí)政黨的執(zhí)政能力又通過政府及其組成部門表現(xiàn)出來。如何加強機關黨風廉政建設，提升執(zhí)政的能力，健全黨內(nèi)監(jiān)督機制、黨內(nèi)生活制度和加強黨員教育是機關工委必須解決好的問題。

三、加強和改進機關黨風廉政建設的具體措施和辦法

一是貫徹落實黨風廉政建設責任制。把縣直機關黨風廉政建設擺在更加重要的位置，提出新的、更高的要求，努力抓好各項工作部署的落實。進一步健全黨風廉政建設責任制工作機制，完善任務分解體系。將黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。認真落實“一崗雙責”要求，班子成員齊抓共管，共同抓好本單位黨風廉政建設各項工作的貫徹落實，班子及黨政一把手每年有落實黨風廉政建設責任制情況專題匯報。根據(jù)縣黨風廉政建設工作會議精神，結合實際，認真研究黨風廉政建設工作任務，與縣直機關黨總支、直屬黨支部簽訂目標責任書，定期檢查了解黨風廉政建設責任制的執(zhí)行情況。

二是加強領導干部廉潔自律。加大對縣直機關全體黨員干部的教育監(jiān)督力度，在實事求是上做文章，在開拓創(chuàng)新上下功夫，使黨風廉政建設和反腐敗工作任務明確、責任落實。堅持做到強化政治理論修養(yǎng)，增強清正廉潔意識，突出立黨為公、執(zhí)政為民的政治責任感。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對黨員干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行廉政承諾、民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨員領導干部個人重大事項報告等制度。認真開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極推進黨務公開。主要針對群眾干部敏感的熱點、難點工作，增加工作透明度，努力提高干部廉潔自律的自覺性和反腐倡廉的主動性。把群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和領導班子內(nèi)部監(jiān)督結合起來，切實提高民主生活會的質(zhì)量。加強對“三不”黨員、基本合格黨員、不合格黨員、違紀違法黨員的教育和處置力度，及時向工委報告組織處理意見。

三是抓好黨風廉政建設宣教活動。進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，積極配合縣紀檢委共同開展好構建黨風廉政建設大宣教格局，把黨風廉政建設宣傳教育與精神文明和政治文明建設相結合，切實加強基層黨風廉政宣傳教育。堅持正面教育和反面教育相結合，通過開展學習王瑛等優(yōu)秀黨員干部廉政勤政先進事跡和開展警示教育，提高黨員干部廉潔意識。黨風廉政教育宣傳要常抓不懈。努力探索建立反腐倡廉教育的長效機制。在機關黨組織中積極開展全方位、多層次、寬領域的廉政文化進機關活動，在廣大黨員干部中形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

四是提高組織建設。進一步抓好《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的落實，嚴格黨內(nèi)組織生活，提高“三會一課”質(zhì)量，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的有效形式，進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督，加強黨員的組織觀念教育，提高黨員的思想覺悟和政治水平。嚴格按照《黨員權利保障條例》，保障黨員權利的正確行使和不受侵犯，緊密結合本單位實際，圍繞管住、管好“權、錢、人”，針對問題易發(fā)、多發(fā)部位，加強制度建設和制度創(chuàng)新，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、相互制約的權力運行監(jiān)督機制。深入貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx年—20xx年工作規(guī)劃》，加大推進反腐倡廉治本抓源頭工作的開展。扎實推 進基層黨組織懲治和預防腐敗體系建設，努力從源頭上預防和治理腐敗。

五是落實責任追究。部門（單位）領導班子要加強對責任制落實情況的檢查考核，進一步完善各項工作制度，創(chuàng)新廉政建設工作，明確政策界限，規(guī)范工作程序，增強責任制的可操作性和有效性。不斷強化責任考核和獎懲機制，對落實好的要進行表揚獎勵，對落實不好的要批評教育，并限期改正，堅持做到有獎有罰。嚴格執(zhí)行各項紀律，對違反和不履行責任制規(guī)定以及因失教、失管、失察、失職、瀆職行為造成一定后果和影響的，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及《黨風廉政建設責任追究實施辦法》規(guī)定要求，進行責任追究。開展黨風廉政建設工作群眾滿意程度測評，群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作及領導班子廉潔自律情況應達到基本滿意。及時總結推廣黨風廉政建設中好的做法和經(jīng)驗，不斷把黨風廉政建設工作引向深入。

篇六 紀委機關精神文明建設調(diào)研報告

為進一步推動我委系統(tǒng)三個文明建設，加強機關和委屬單位的管理，切實改進工作作風，提高工作效率，增強服務意識，按照《市文明單位管理辦法》和《市直文明機關(處室)管理辦法》的要求，今年，將在我委系統(tǒng)大力開展創(chuàng)建文明單位活動。為扎實有效地開展好此項活動，現(xiàn)結合工作實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實黨的大和屆中全會精神，認真踐行科學發(fā)展觀，以創(chuàng)一流業(yè)績，建一流隊伍為目標，以創(chuàng)建文明單位和文明處室活動為載體，組織和引導廣大黨員干部圍繞中心，服務中心，積極開展自我教育、自我服務、自我管理、自我提高，不斷提高我委整體文明程度，努力建立一支廉潔、高效、務實、文明的干部職工隊伍，為圓滿完成市委、市政府下達的各項任務提出有力的思想和組織保障。

二、創(chuàng)建目標

以構建學習型、服務型、落實型、創(chuàng)新型、和諧型機關為目標，在提高我委系統(tǒng)干部職工文明意識、健全完善各項制度上有新進步，在全委形成人人是窗口、個個是形象的文明創(chuàng)建氛圍;以綠、潔、美為目標，重點抓好環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的工作環(huán)境;創(chuàng)建工作要堅持突出重點，整體推進，上下互動，搞好結合，在鞏固中提高，在求實中創(chuàng)新，大力提高精神文明創(chuàng)建工作整體水平。今年，委機關力爭通過市級文明機關復審;1個處室力爭被命名為市直文明處室;在全委各處室進一步深化文明處室創(chuàng)建活動。委局各室也要結合實際，積極開展創(chuàng)建文明單位(科室)活動。

三、創(chuàng)建重點

1、深入開展創(chuàng)建五個好領導班子活動。要以提高素質(zhì)，改進作風和增強團結為重點，積極爭創(chuàng)五好(學習好、團結好、紀律好、作風好、政績好)領導班子，通過召開民主生活會、中心組學習等多種有效形式，把領導班子建設成為堅持貫徹科學發(fā)展觀的堅強領導集體;建設成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范;建設成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范;建設成為堅持三個文明建設一起抓，重視精神文明建設投入，扎實開展創(chuàng)建活動的模范;建設成為團結協(xié)作，廉潔勤政，作風民主，聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務的模范。不斷提高領導班子的科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。

2、加強干部職工隊伍的思想政治教育。以創(chuàng)建學習型黨組織和學習型干部為抓手，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和三個代表重要思想、科學發(fā)展觀的理論時政教育，鼓勵和提倡干部職工積極學習現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等知識，使干部職工樹立起有中國特色社會主義的共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到政治合格，思想敏銳，為人正派，能力過硬，道德高尚，勝任本職工作。

3、加大社會主義核心價值體系教育力度。認真貫徹公民道德建設實施綱要，弘揚愛國主義精神，以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以誠實守信為重點，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導干部職工在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。大力倡導以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，鼓勵干部職工在社會上做一個好公民;大力倡導以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，鼓勵干部職工在工作中做一個好公仆;大力倡導以尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內(nèi)容的家庭美德，鼓勵干部職工在家庭里做一個好成員;深入進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，把優(yōu)秀文化、優(yōu)良傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)同時代精神結合起來，教育培養(yǎng)干部職工樹立起解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神;樹立起顧全大局、團結協(xié)作、一方有難、八方支援的精神;樹立起艱苦奮斗、自強不息、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，樹立起扶危濟困、見義勇為、尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉化為激勵廣大干部職工群眾奮發(fā)進取、扎實工作、創(chuàng)一流業(yè)績的強大精神力量。

4、加強黨風廉政和機關作風建設。通過組織黨員干部認真學習《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政準則》，制作廉政宣傳欄、組織廉政教育專題輔導、觀看廉政教育錄像、影片等，扎實推進機關廉政文化建設活動，增強廉政教育的滲透力，提高廉政教育的有效性。認真落實黨風廉政建設責任制，通過簽訂廉政建設目標責任書，抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系年工作規(guī)劃》和反腐倡廉各項制度的落實，加強制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。廣泛開展調(diào)查研究，促進機關作風不斷適應貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。積極營造講追求，執(zhí)著進取;樹正氣，嚴于律己;謀發(fā)展，一心一意;干事業(yè)，務實創(chuàng)新;創(chuàng)一流，爭先恐后的氛圍，不斷增強黨員干部服務大局、服務經(jīng)濟、服務企業(yè)的意識，努力塑造科學、務實、創(chuàng)新、高效的機關良好形象。

5、加強機關環(huán)境建設。重視對機關辦公環(huán)境秩序治理，努力改善辦公條件，實現(xiàn)機關辦公環(huán)境管理優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)，凈化、綠化、亮化、美化。做好機關維穩(wěn)和安全、節(jié)能等工作，建設節(jié)約型機關，實現(xiàn)無重大責任事故。

四、方法與步驟

精神文明創(chuàng)建活動貫穿全年各項工作之中，與業(yè)務工作同布置、同檢查、同考核，納入我委年度綜合目標責任考評工作之中。 主要分為三個階段。一是動員部署階段。年初召開文明創(chuàng)建動員會議，制訂文明創(chuàng)建工作計劃;二是組織實施階段。對照《市文明單位管理辦法》和《市市直文明機關(處室)管理辦法》，組織實施創(chuàng)建文明單位、文明處室活動，及時整改自查中存在的問題。三是總結報評階段。按照上級的要求，在委內(nèi)檢查考核、總結表彰的基礎上，向市直機關工委報送參評材料，參加評選。

創(chuàng)建的載體與形式：一是通過舉辦培訓班、報告會、心得體會交流會、座談會及電化教育等形式，對干部職工積極進行愛國主義、集體主義、社會主義、民主與法制、公民道德、形勢政策、科學技術、專業(yè)知識的教育培訓，提高干部職工的思想及科學文化素質(zhì)。黨組織活動及其集中學習活動每月至少各舉行一次。二是利用重要節(jié)日、紀念日、黨和國家政治生活中的重要大事，組織知識競賽、文藝演出、外出參觀等活動，進行生動活潑的思想、道德、法制、紀律宣傳教育。三是在機關制作、懸掛宣傳普及社會公德、職業(yè)道德和文明創(chuàng)建活動的宣傳欄，使文明創(chuàng)建活動深入人心 。四是積極組織開展文體活動，如球類、棋牌、登山等活動，營造一種有利于提高文化素養(yǎng)和精神境界的氛圍。五是修訂完善機關的各項規(guī)章制度，促進機關各項工作的制度化、規(guī)范化。六是開展扶貧濟困送溫暖獻愛心活動。

五、組織領導

為加強對精神文明創(chuàng)建活動的領導，紀委成立文明創(chuàng)建工作領導小組，同志任組長，、同志為副組長，委領導和各處室負責人為領導小組成員。由辦公室、組織人事處、機關黨委負責創(chuàng)建活動的具體實施工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。精神文明創(chuàng)建活動是提高行政效能工作健康發(fā)展的一項基礎性工作，是改進工作作風、提高工作效率的有力抓手。全為上下都要高度重視此項工作，從具體工作做起，從小處做起，常抓不懈。

2、精心組織，層層落實。委局各室要將創(chuàng)建工作與業(yè)務工作結合起來，與機關(單位)建設結合起來，將創(chuàng)建工作擺到重要位置。各級黨組織、工會組織、團組織要充分發(fā)揮各自在精神文明創(chuàng)建活動中的積極作用。

3、突出重點，講求實效。委局各室要結合自身實際，有計劃、有步驟的開展創(chuàng)建活動，把重點放在改進工作作風，增強服務意識，提高工作效能上。通過扎實有效的創(chuàng)建工作，建設學習型、服務型、落實型、創(chuàng)新型、和諧型機關。

紀委機關精神文明建設調(diào)研報告

篇七 國稅機關網(wǎng)站建設調(diào)研報告

網(wǎng)站作為一種先進的信息交流平臺，在各級國稅部門發(fā)布工作信息、展示工作成果的過程中扮演著日益重要的角色，尤其進入二十一世紀以來，國家稅務局系統(tǒng)網(wǎng)站建設得到迅速發(fā)展。但是，基層國稅部門受多種因素限制，在網(wǎng)站建設中仍存在著許多的問題和不足，嚴重影響了網(wǎng)站功能的發(fā)揮和工作效率的提高。本文旨在從多個層面對基層國稅機關網(wǎng)站建設中存在的一些共性問題進行分析和研究，進而提出改進和完善的意見與建議。

一、當前基層國稅機關網(wǎng)站建設存在的問題

作為開展時間還不長的稅務信息化建設項目，基層國稅機關大多只建立了內(nèi)部網(wǎng)站，在網(wǎng)站建設的實踐中，管理還不夠規(guī)范完善，存在認識上的諸多誤區(qū)。在此筆者列舉網(wǎng)站管理中存在的問題，并作簡要分析：

（一）網(wǎng)站維護更新不及時。大多數(shù)網(wǎng)站信息維護工作，由各部門按照分工對應相關模塊，單獨維護。這就要協(xié)調(diào)多個部門，增大了網(wǎng)站管理的難度。多數(shù)網(wǎng)站存在信息更新維護速度較慢，網(wǎng)站作用發(fā)揮的不夠充分，不能及時反映工作動態(tài)的情況。

（二）發(fā)布信息質(zhì)量不高。部分網(wǎng)站管理部門為了完成績效考核中對網(wǎng)站更新的任務條數(shù)而忽視信息內(nèi)容和質(zhì)量，導致了內(nèi)容過于簡單或與辦公主旨完全不符的情況出現(xiàn)，部分網(wǎng)站還不同程度的存在信息公開的全面性及針對性不夠等問題。

（三）網(wǎng)站的參與性不強。不少縣、區(qū)國稅局網(wǎng)站除具有信息發(fā)布和展示功能外，普遍存在缺乏互動性與參與性不足、信息交互水平較低等問題。忽視了網(wǎng)站作為網(wǎng)絡溝通平臺，共享各類技術知識和征管經(jīng)驗的重要作用。

（四）網(wǎng)站之間交流不暢。稅務系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡是樹狀結構，即位于信息傳遞末端的縣、區(qū)局網(wǎng)站只能向上鏈接市局和省局網(wǎng)站，縣、區(qū)局之間不能相互查看。造成縣、區(qū)局之間，不能及時借鑒好的工作方法和經(jīng)驗，沒有最大程度發(fā)揮局域網(wǎng)的優(yōu)勢。

（五）缺少有力信息檢索工具。國稅內(nèi)部網(wǎng)站積累了大量逐級轉發(fā)的稅收公告、政策信息、工作總結、涉稅通知等稅收信息和資料，但是，在網(wǎng)站設置上卻缺少強有力的信息檢索工具和功能，使得干部職工在檢索相關信息和數(shù)據(jù)時費時費力。

上述問題和不足造成的最大后果就是網(wǎng)站流量偏低，很多網(wǎng)頁點擊量甚至低至個位數(shù)。

二、原因分析

以上所列舉的問題，基本上反映了基層國稅機關內(nèi)部網(wǎng)站建設現(xiàn)實情況。究其原因，筆者認為主要是受客觀技術層面制約和主觀因素限制兩方面的原因：

從客觀上來看：一是專業(yè)技術人員匱乏。網(wǎng)站建設是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，對網(wǎng)站內(nèi)容進行定期更新、維護是保持網(wǎng)站生命力的基本要求。一個成熟的商業(yè)網(wǎng)站通常由網(wǎng)站架構師、美工、程序員、維護人員等十余個崗位組成，而基層國稅機關的網(wǎng)站大多由1-2名信息中心或辦公室人員完成，專業(yè)技術人員匱乏的現(xiàn)象十分普遍。二是知識更新速度太慢。網(wǎng)絡技術知識的新陳代謝速度非?？?，縣、區(qū)國稅部門的網(wǎng)站管理人員目前主要依靠自學，上級部門在這一方面的培訓嚴重不足。三是網(wǎng)站建設投入經(jīng)費不足。多數(shù)縣、區(qū)國稅局存在“一次建成、長期使用”的想法，對于網(wǎng)站后期維護劃撥經(jīng)費不足，導致了網(wǎng)站更新周期漫長。

從主觀上來看：一是認識不足，重視不夠。對網(wǎng)站建設的功能、效應、職責、范圍等缺乏應有的認識，僅只作為一項上級交辦以及年度考核的工作任務。因而在日常管理信息維護上，應付了事、敷衍塞責的現(xiàn)象普遍存在。二是信息源單一，采編綜合素質(zhì)有待提高。雖然目前國稅網(wǎng)站設置的欄目較多，反映的主題也較突出，但內(nèi)容和形式大多比較呆板、單調(diào)、空洞，缺少活力和可讀性。一些負責采編信息的人員，因其綜合素質(zhì)不高，致使信息質(zhì)量較差，錯誤較多。三是激勵機制不健全。現(xiàn)有的激勵機制只對各地發(fā)布的政務信息量有所促進，對整個國稅系統(tǒng)網(wǎng)站建設改進提升、作用發(fā)揮和效能評估等影響甚微。四是上級組織的指導和監(jiān)管有待進一步加強。縣、區(qū)國稅局受制于自身條件的制約，亟需上級部門在網(wǎng)站建設方面的組織管理、工作指導和技術支持。

三、國稅網(wǎng)站健康發(fā)展的探索和建議

建設“數(shù)字化基層政務模式”是今后相當一個時期我國政府信息化建設的一項戰(zhàn)略目標，作為其載體，加強網(wǎng)站的開發(fā)應用是必由之路。基層國稅機關作為稅務信息化建設的前沿陣地，內(nèi)部網(wǎng)站實用性最強，應用面最廣，因而加強其建設，促進健康發(fā)展意義重大。

（一）高度重視網(wǎng)站建設。縣、區(qū)國稅局不僅要抓好納稅服務和稅收征管兩項核心業(yè)務，同時，也要將稅務信息化建設作為一切工作的基礎，要加大人力、物力和財力的投入，結合工作實際定好位，突出實用性。此外，充分利用其可讀性、可視性強和輻射面廣的特點，提高用戶體驗，使之成為一個交流信息、探討工作、公開政務、優(yōu)化環(huán)境、促進學習、濃厚文化、提高效率、節(jié)省經(jīng)費的平臺。應盡可能豐富內(nèi)容和形式，發(fā)揮其優(yōu)勢作用，避免將其作為功能單一的載體和“千局”一面的模式。

（二）培養(yǎng)專業(yè)技術人員。近些年來，國稅系統(tǒng)信息化建設力度不斷加強，尤其是在硬件設備上投入較大，基本上人人都配備了計算機。但不容忽視的是，由于知識結構、年齡結構等因素制約，當前縣、區(qū)國稅干部計算機應用操作基本技能參差不齊，只會開機、關機、點點鼠標的人不在少數(shù)，且大多數(shù)人員只是看看網(wǎng)頁，而對網(wǎng)上辦公、稅務管理系統(tǒng)操作應用、網(wǎng)上教學、信息維護發(fā)布等功能則不學不用。建議各局選擇底子較好、年輕肯學的干部職工，確定為網(wǎng)站管理人員。根據(jù)網(wǎng)站建設的特點，結合工作實際，采取多種形式加大專業(yè)知識培訓力度，幫助其掌握前沿的信息化知識，熟練運用最新的信息化技術。要建立有效的激勵和競爭機制，調(diào)動專業(yè)人員的積極性、主動性，使他們能夠在本職崗位上施展才華、脫穎而出。

（三）設置強力搜索引擎。稅務系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡結構特點造成同級稅務機關不能實現(xiàn)網(wǎng)絡互訪，信息共享受限的問題，在現(xiàn)有搜索引擎技術條件下，完全可以在內(nèi)部網(wǎng)絡中設置垂直搜索引擎系統(tǒng)解決這一問題。例如，如果在省一級內(nèi)部網(wǎng)站中設立搜索引擎，稅務干部利用該搜索引擎可方便準確查找、搜集不同主題、不同行業(yè)、不同部門信息，當用戶輸入關鍵詞（或者關鍵詞組合）就可以輕松地獲取各省、市、縣內(nèi)部網(wǎng)站中的管理信息，搜索完成后可以直接通過超級鏈接定位到相關資源或者鏡像內(nèi)容。這樣，既解決了不能互訪各地區(qū)內(nèi)部網(wǎng)站的問題，又提高了內(nèi)部信息的共享效率。

（四）搭建互聯(lián)信息系統(tǒng)。針對信息無法及時傳遞造成的信息滯后和內(nèi)部人員交流渠道不暢的問題，根據(jù)實際管理需要，即在內(nèi)網(wǎng)發(fā)布重要信息時，同時與短信平臺等信息系統(tǒng)進行接駁。這樣，即使稅務干部外出公干或正在下戶核查，也能夠及時獲知重要的涉稅通知和公文發(fā)布的信息。

（五）加強網(wǎng)站日常管理。網(wǎng)站建設，既要作為日常稅收征管的重要工具，也應作為縣、區(qū)文明創(chuàng)建的載體，充分發(fā)揮其宣傳鼓動、揚聲造型、學習交流、表彰激勵、服務監(jiān)督作用。要確保及時、公正、真實和安全運轉，就必須加強網(wǎng)站的日常管理。為此應做到：一是模塊欄目設置要合理實用，滿足全局干部職工工作學習的需要，同時，最好能突出自身個性特色；二是信息采編要分好類，對于日常較為固定的信息如政務信息、稅收調(diào)研、稅收政策、通知等應按期及時發(fā)布；三是信息上載要嚴格把關，確保質(zhì)量，注意時效性；四是充分利用網(wǎng)絡資源，最大限度地實現(xiàn)無紙化辦公；五是提高網(wǎng)絡安全意識，加強網(wǎng)絡安全管理。

（六）努力實現(xiàn)齊抓共管的局面?？h、區(qū)國稅局因其職責和權限以及技術設備、人員素質(zhì)等制約，因而在網(wǎng)站建設上有一定的局限性。而國稅網(wǎng)站建設無疑是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，這就需要上下聯(lián)動，齊抓共管才能事半功倍。如建立統(tǒng)一監(jiān)督考評機制。重點考核信息上載數(shù)量、網(wǎng)站點擊率、管理完整度、網(wǎng)頁更新期限等，納入全年績效管理考核，做到具體量化、客觀全面。再如建立綜合協(xié)調(diào)責任制，進一步明確各部門、網(wǎng)站管理員、信息員的職責，加強溝通聯(lián)系。盡可能服務縣、區(qū)，貼近縣、區(qū)，共同促進縣、區(qū)網(wǎng)站建設的科學健康發(fā)展。

篇八 機關政風行風建設調(diào)研報告

機關政風行風建設調(diào)研報告一

根據(jù)省建設廳關于加強政風行風建設的工作部署，我們市政管理執(zhí)法局監(jiān)察室對近年來本系統(tǒng)政風行風建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研本著實事求是、總結經(jīng)驗、查找問題、探索途徑、創(chuàng)新工作的思路，采取文字報告、座談了解、現(xiàn)場察看、表格統(tǒng)計、問卷調(diào)查的方法，利用20天時間先后深入到與政風行風建設有密切聯(lián)系的15 個局屬單位，總體情況如下：

一、政風行風建設取得的成效

糾正損害群眾利益的不正之風是反腐敗三項主要任務之一，各級黨組織始終把政風行風建設作為政治任務，常抓不懈。尤其是自20xx年鄭州市開展政風行風評議活動以來，引起了各級黨政領導和廣大職工的普遍重視，加強了政風行風建設，推動了全面工作的開展，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

(一)重視程度普遍提高。調(diào)查中我們感到，通過幾年的努力，對政風行風的認識逐步加深，重視程度普遍提高，正在從領導層向廣大干部職工中引伸，由原來的幾家公用服務單位向全局系統(tǒng)普及，大家都深刻地認識到政風行風問題不是哪個單位和哪個行業(yè)的問題，而是影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，影響黨和政府形象，關系黨的執(zhí)政基礎的大問題?；诖耍骷夵h組織都把政風行風建設納入黨風廉政建設責任制，建立了領導組織和工作機制，制定了績效評估體系，實行效能監(jiān)察和考核獎懲等手段，確保了政風行風建設的健康發(fā)展。

(二)服務意識進一步強化。市政公用行業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務涉及到每一個居民的基本生活和切身利益，因此對提供產(chǎn)品和服務質(zhì)量的要求比其他行業(yè)更為嚴格。各單位尤其是具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)在工作過程中，不斷探索提升服務理念、打造服務品牌的途徑。如一些單位提出的“乘客至上、服務為本”、“一切為了用戶”、 “100-1=0”、“無過錯賠償”等服務理念，促進了職工從“經(jīng)營產(chǎn)品”到“經(jīng)營服務”理念的轉變;利用網(wǎng)絡、公示欄、宣傳冊、新聞媒體等形式，將產(chǎn)品價格、審批事項、服務流程、投訴管理、服務等進行公示，讓用戶了解監(jiān)督，增強職工的自我約束意識;窗口單位職工實行站立式微笑服務，統(tǒng)一著裝、掛牌，對儀容儀表和文明用語作出規(guī)定;給上門服務的職工配備工作服、工作布、鞋套，印制便民卡和安全提示及時帖;加大服務配套設施的投入，建立熱線服務中心，在營業(yè)大廳設立電子滾動屏、觸摸屏，組建多個服務小分隊進社區(qū)、進住戶，開展形式多樣的為民服務活動，使廣大職工的服務意識得到強化，服務水平得到提升，服務滿意率達到86%以上。

(三)對整體工作推動明顯。近年來，我們局系統(tǒng)堅持以政風行風評議為鏡子，查找問題，認真反思，及時整改，對整體工作產(chǎn)生了很大的促進，取得了明顯成效。在完善政策法規(guī)上，去年，全局共新建規(guī)章制度25個，新修訂規(guī)章制度53個，目前，群眾反映較為強烈的《鄭州市燃氣管理條例》、《鄭州市城市養(yǎng)犬管理條例》已經(jīng)修訂實施，《鄭州市城市公共交通管理條例》、《鄭州市城市集中供熱管理辦法》正在調(diào)研中，加快了法制社會建設的步伐。在公共產(chǎn)品質(zhì)量上，對水、氣、暖等緊缺資源，各單位想方設法千方百計加大產(chǎn)品的供應，盡可能滿足市民、社會的需求;公交、客運部門也根據(jù)城區(qū)的發(fā)展新設線路，增加車次，方便市民出行;對市政設施施工單位，不斷加強質(zhì)量監(jiān)督管理，提高工程質(zhì)量和速度，江山路、馬頭崗污水處理廠工程創(chuàng)造了“鄭州速度”，市政設施管理單位開展“百條道路整治活動”，減少重復破路，降低病害率，提高了城市品位，“黃帝拜祖大典”、“中博會”期間受到中外賓客的一致好評。在加強與群眾的溝通上，局領導做客 “周末面對面”、“711快遞”等欄目，接受采訪，回答市民問題;今年，我們還開展了“市民看市政”和“市政公用為群眾，盡職盡責獻真情”宣傳活動，面對面征求市民意見，增進了理解，拉近了距離，改善了關系，取得了良好的效果。

二、政風行風建設存在的問題及原因

我們認為，市政公用行業(yè)政風行風建設中存在的問題是在社會轉型、城市快速發(fā)展的大背景下出現(xiàn)的，是在市政公用行業(yè)的前進發(fā)展中出現(xiàn)的，是在個別人、個別環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的，既有它的主觀性，又有它的客觀性。主要問題可歸納為三類：行業(yè)政策、產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。突出表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、工作效率低。有些單位分工不清、責任不明，出現(xiàn)問題申訴無門，對一些投訴的問題查處、反饋不及時，不重視，一些現(xiàn)象長期得不到改善;一些群眾反映較多的“跑、冒、滴、漏”，井蓋缺失無人管理，經(jīng)常出現(xiàn)爆管、下水道堵塞，污水橫流，遲遲沒人到現(xiàn)場，長時間無人搶修;工作計劃性不強，不能按公示、完工，遇到情況就停工，工地戰(zhàn)線長，施工人員少，進度慢，有的道路一修好幾年;協(xié)調(diào)工作不到位，破路挖溝頻繁;有路沒燈，有燈不亮，市民出行不便;一些背街小巷、綠化帶內(nèi)、城鄉(xiāng)結合部垃圾多，環(huán)境衛(wèi)生差。

2、服務質(zhì)量低。個別管理人員在執(zhí)法過程中態(tài)度蠻橫，方法簡單粗暴，以罰代管;一些大廳收費人員，不聽解釋，不分情況，動則就罰;個別抄表人員態(tài)度生硬，經(jīng)常以停水、停氣相要挾;少數(shù)熱線服務人員業(yè)務不熟，說話不夠和氣，敷衍了事;有的公交車長，不講文明禮貌，言語粗俗，甚至罵人，對老年人、兒童、持ic 卡者抱有偏見;有的公交車長不遵守交通規(guī)則，開車打手機，“四猛”現(xiàn)象較為普遍;一些維修人員上門服務不講文明禮貌，面對疑問爭執(zhí)，惡言相向;一些工程施工質(zhì)量低，群眾對供水、供熱管網(wǎng)改造、道路施工、工程質(zhì)量反映較多;一些行業(yè)規(guī)定缺乏人性化，多有強制性，群眾反映手續(xù)繁瑣，程序復雜，周期長，交費退錢難。

3、公開兌現(xiàn)不到位。各單位在辦事公開方面基本都能做到有規(guī)定、有公示、有告知，但在一些方面仍有待細化深化，公開范圍小，場所有限，覆蓋面窄，針對性不強，效果不夠理想，市民知曉率低，部分群眾對一些單位業(yè)務職責，行業(yè)規(guī)定不夠清楚。停水、停氣、公交車改線、道路施工通知與實際不符，不能兌現(xiàn)。

4、有不廉潔的現(xiàn)象。個別單位、個別人利用工作之便采用多種方法刁難用戶，有讓用戶請吃飯，要求用戶報銷餐費，收受用戶小禮品，對市民投訴打擊報復，致使市民多渠道投訴等問題。

究其原因：

這些問題雖然發(fā)生在個別職工、個別環(huán)節(jié)、個別時段上，但我們?nèi)袠I(yè)每天有44個部門、約8340名職工為市民服務，從整體來看問題仍然比較突出。其主要原因是：

1、思想認識存在偏差，觀念轉變不到位。從以上問題中可以看出，部分同志公仆意識淡薄，衙門作風仍然存在，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”還沒有徹底解決;一些同志因循守舊，敷衍賽責，遇到問題強調(diào)客觀，上推下卸，習慣于用老眼光看問題，憑老經(jīng)驗辦事情，不作為、慢作為，個別甚至亂作為;個別部門、個別干部對下不搞服務，對內(nèi)不講配合，對外不作協(xié)調(diào)，攬職攬權，搞關、卡、壓，見難就讓，見利就上;一些企業(yè)在遇到服務與效益出現(xiàn)對立時，考慮問題的天平不自覺的傾向后者，把效益當作硬指標，把服務當作軟任務，重局部利益，輕社會效益;一些事業(yè)單位思想保守，觀念陳舊，依賴思想較重，在向政府伸手要錢、要項目、要政策上投入精力多，在管理挖潛創(chuàng)新開發(fā)上動腦子少;部分職工特殊行業(yè)的優(yōu)越感沒有轉變，俯視公眾，工作中時常表現(xiàn)出強勢姿態(tài)，以勢壓人。

2、責任制落實不嚴，部分領導重視不夠。領導重視，是成就工作，干好事業(yè)的關鍵。據(jù)統(tǒng)計，我系統(tǒng)各單位政風行風建設責任相關的領導共計30余名，占班子總人數(shù)的35%，但有些單位政風行風工作起色不大，行業(yè)整體問題不少，究其原因：一是部分領導思想上存在著“進入評議前列不可能”、“現(xiàn)在的狀況就可以”、 “市民要求越來越苛刻，難以滿足”等誤區(qū);二是抓工作不力。一些領導抓工作照本宣科，比葫蘆畫瓢，例行公事的開個會，講了話，對工作缺乏研究，認識不深，把握不準，工作沒有針對性，難見成效;三是分工不明，責任不清。相關責任領導相互依賴，明確都有責任，又都不負責，責任追究不到位，考核獎勵不掛鉤，以致于出現(xiàn)政策不到位、制度不到位、管理不到位、服務不到位的問題。

3、機制不完善，沒有形成封閉高效的管理體系。有的單位工作機制不健全，組織領導不明確，分工負責不落實，工作不布置，不安排。有的單位年度職工教育培訓沒計劃，職工職業(yè)道德素質(zhì)低，技術培訓質(zhì)量差，尤其是很多單位雇用的臨時工、農(nóng)民工，人數(shù)約占正式工的六分之一，在施工項目上占的比例很大，對這部分人員不做任何教育培訓就上崗，對基本的安全常識、操作程序不了解，出現(xiàn)了許多問題。有的單位應急機制不科學、不健全，操作性不強，處置情況不夠迅速。有的單位對于工作落實情況不檢查、不督導、不考核，出現(xiàn)的問題不查處、不追究，甚至沒章程，致使工作流于形式。

4、市政管理體制的責權不統(tǒng)一，工作協(xié)調(diào)難度大。隨著城市建設的發(fā)展，鄭州市委、市政府對城市管理體制不斷探索改革，可謂一年一小變，三年一大變，但從目前的管理體制看仍然有很多矛盾，制約著城市管理的發(fā)展。主要是管事不管人，管人不管事，人事不統(tǒng)，政令不暢;條塊分割，行業(yè)難管理;職責交叉，互相扯皮;政出多門，難統(tǒng)一。比如燃氣、熱力等六大企業(yè)，班子的管理職責在國資委，行業(yè)管理在市政管理執(zhí)法局;環(huán)境衛(wèi)生，紅線25米以內(nèi)的道路管理在各區(qū)，紅線25 米以上道路管理在市里;城市道路改造、新建在規(guī)劃局，市項目部拆遷任務在各區(qū)等。群眾反映到處修路問題，去年由我局審批破路的只有4000多平方米，而全市共有12個指揮部和五區(qū)都在修路，我們難以統(tǒng)籌管理。道路修建受規(guī)劃、拆遷、經(jīng)費等因素影響，管線鋪設也同時涉及水、電、氣、暖、通訊等多家行業(yè)，在實際施工過程中，僅靠市政難以協(xié)調(diào)。

5、宣傳工作不到位，社會公眾了解少。城市建設的快速發(fā)展，必然帶來很多市政設施功能的不適應，要做到與城市建設的配套，需要一個過程，這個過程一般群眾難以認識到，我們對此的宣傳也很少，因此，造成了相當部分群眾的不理解。在其他工作中也存在重干輕說的問題，比如在一些工程開工或突發(fā)事件中，宣傳工作做的不細，缺乏大范圍、多途徑、多層次的公示宣傳工作。一些產(chǎn)品價格的確定，行業(yè)政策的出臺，管理過程的多部門，宣傳解釋不夠，群眾了解不多，由不了解，變得不理解，也是投訴多的原因之一。

三、加強政風行風建設的思路與對策

針對以上問題，在下一步政風行風建設中，我們要牢固樹立科學發(fā)展觀，始終堅持以人為本，狠抓損害群眾利益的突出問題，積極開展專項治理，加強督導、查處力度，努力提高服務水平，推動市政公用事業(yè)健康發(fā)展，主要采取以下措施：

(一)進一步提高認識，牢固確立以科學發(fā)展觀為指導。要從提高思想認識入手，解決“四個一”問題，即：“一個深化”，深化對政風行風建設的認識，要使廣大職工認識到加強政風行風建設是密切黨同人民群眾關系的重要舉措，是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內(nèi)容;“一個兼顧”，充分兼顧經(jīng)濟建設與社會建設，在考慮效益的同時兼顧公眾需求，以公眾滿意度為標準，不斷提高公共服務水平;“一個提高”，提高行政事業(yè)單位的主觀能動性，實施積極的公共管理，擺脫 “一切依靠政府”的思想;“一個轉變”，從管制思維向服務思維的轉變，由行業(yè)的控制者轉變?yōu)樯鐣盏奶峁┱撸e極探討研究人性化的行業(yè)政策法規(guī)。

(二)嚴格落實責任制，切實加強領導。要把政風行風建設納入黨風廉政建設責任制，逐級分解，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。要加強督導檢查，對工作不落實，或落實不力的進行通報批評，責令限期整改，對出了問題的實行責任倒查，嚴格追究領導責任。要把政風行風工作考核與干部的任用、職工的獎懲掛起鉤來，以嚴厲措施促進責任的落實。

(三)進一步建立長效機制，形成封閉高效的管理體制。重點建好五個機制：一是建立完善的工作機制，形成有布置、有檢查、有反饋、有落實的工作運行機制。二是建立系統(tǒng)的教育培訓機制，包括職業(yè)道德教育、專業(yè)技術培訓、行業(yè)規(guī)范培訓、安全常識培訓等，全面提高工作人員的服務水平，提高服務質(zhì)量。三是建立完備的快速反應機制，大到事故應急處理，公共產(chǎn)品的調(diào)配保障，小到咨詢投訴的處理反饋，申辦業(yè)務的高效完結，真正實現(xiàn)“便捷、高效”的服務目標。四是建立嚴格的監(jiān)督、督導機制，要建立經(jīng)常的、系統(tǒng)的、全面的法律、行政、社會、輿論等各方面的監(jiān)督體系和制度，圍繞中心，抓住重點開展督察。五是建立有效的考核獎懲機制，制定切實可行的考核標準，嚴格實施綜合考評，嚴格實行獎懲兌現(xiàn)。

(四)進一步加強宣傳溝通，深入做好政務公開和辦事公開。要不斷規(guī)范政務公開和公用事業(yè)單位的辦事公開工作，擴大公開的范圍，完善公開方式，提高公眾知曉率，方便群眾辦事，增加群眾的了解。同時，要采取多種形式主動宣傳我們市政公用行業(yè)的職責、政策法規(guī)、服務，開展與市民互動活動，加強交流溝通增進了解，形成相互理解，相互支持的良好社會氛圍。

(五)進一步加強現(xiàn)行體制下的政策研究，加大行業(yè)指導和協(xié)調(diào)力度。首先，要加強政策理論研究，積極探索現(xiàn)行體制下人事結合、條塊結合、推動政風行風建設的途徑和方法。其次，要切實加大行業(yè)指導和協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)從人治思想到法治思想的轉變，堅持“職能法定”原則，樹立“權力就是責任，有權必須盡責”的觀念，履行好政府賦予的行業(yè)管理職能。

(六)突出實踐特色,把做好政風行風工作作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的切入點。

科學發(fā)展的核心是以人為本，我們市政管理執(zhí)法工作關系民生大局，為人民群眾的生產(chǎn)生活搞好服務保障，讓人民群眾滿意，就是我們學習實踐科學發(fā)展觀的最終目的。因此，我們要把政風行風建設作為切入點，突出實踐特色，把解決利用特殊地位、管理優(yōu)勢推行強制服務、霸王條款、亂加價、亂收費作為主要內(nèi)容，采取專項治理與開展“對照職能、貼近民生、為群眾辦實事辦好事”活動相結合的方法，推進政風行風建設。目前，我們正在全市行政執(zhí)法行業(yè)開展“優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法” 百日競賽活動。全行業(yè)以這項活動為載體，圍繞政風行風評議，掀起政風行風工作的新高潮。

機關政風行風建設調(diào)研報告二

民以食為天，食以先為安。食品安全目前是社會關注的焦點問題，食品安全關系到廣大人民群眾身體的健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。這對食品安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求，使藥監(jiān)系統(tǒng)的政風行風建設面臨更加艱巨的任務。面對復雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的監(jiān)管工作任務，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，破解藥監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設和政風行風工作中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，提高群眾的滿意率，努力打造一支政治強、作風硬、業(yè)務精、能力強、出實績、評價高的藥監(jiān)干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、當前藥監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍建設及政風行風工作的現(xiàn)狀

近年來，區(qū)藥監(jiān)局把全面提升藥監(jiān)人員素質(zhì)作為推動藥監(jiān)工作持續(xù)健康發(fā)展的重要工作之一，堅持把反腐倡廉建設和政風行風建設貫穿于食品藥品監(jiān)管工作環(huán)節(jié)，全方位、分層次、多舉措加強干部隊伍建設和政風行風建設，努力打造一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的藥監(jiān)干部隊伍，為做好新形勢下的藥監(jiān)工作提供了堅強有力的組織保證。通過深入調(diào)研，主要有以下特點：

(一)宗旨意識不斷提高。區(qū)藥監(jiān)局始終立足于抓學習促工作，圍繞發(fā)展抓學習，突出學習的針對性、有效性和實用性，讓干部在學習中提高宗旨意識。在持續(xù)深入開展“我為藥監(jiān)做什么”大討論的基礎上，集中開展“科學監(jiān)管當先鋒，飲食用藥保安全”為主題的黨性黨紀教育活動，遵循藥監(jiān)文化“六種”精神，謳歌清廉正氣，抨擊腐敗現(xiàn)象，用文化的魅力感染每一個黨員干部，引導廣大黨員干部堅定理想信念，激發(fā)黨員干部加強品行修養(yǎng)和廉潔自律的內(nèi)在動力，切實解決“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的問題，努力營造“誠實做人、干凈做事、廉潔監(jiān)管”的良好風尚。

(二)組織紀律更加嚴明。區(qū)藥監(jiān)局將政風行風工作與效能建設有機結合起來，強化紀律的權威性，制定和完善了政務公開辦事程序、首問責任制、辦結制、責任追究制、服務制、工作人員行為規(guī)范等制度，以約束工作人員依法從政行為。將督查督辦制度滲透到食品藥品監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，決不允許“上有政策，下有對策”和有令不行，有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生，在實際工作中，實行了政風行風跟蹤反饋制度，通過出示行政執(zhí)法證件、發(fā)送《執(zhí)法監(jiān)督卡》等形式向當事人明示局機關內(nèi)部廉潔自律和效能建設的相關規(guī)定，由當事人根據(jù)執(zhí)法人員的行為如實填寫并蓋單位公章，當場反饋或郵寄至局辦公室。使局領導及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并通過提示性談話和督促整改等多種方式進行糾正。同時，積極推行“陽光作業(yè)”，增強對食品藥品安全事件的政治敏銳性，認真處理好涉及公眾利益和群眾生命健康的食品藥品安全事件及相關問題，實現(xiàn)監(jiān)管職能“不缺位、不錯位、不越位”。

(三)防控措施更加嚴密。加強對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，針對薄弱環(huán)節(jié)，完善相關制度，制定糾治措施，強化層次監(jiān)控責任，認真梳理個人、單位的“風險點”，進行責任分解，明確執(zhí)法監(jiān)督、餐飲準入、gsp認證、藥品經(jīng)營許可和保健品備案等關鍵部位責任，健全黨員干部廉政檔案，把預防腐敗的要求落實到權力運行的各環(huán)節(jié)，保證各項工作在廉潔的環(huán)境中高效運行。

(四)工作作風更加扎實。貫徹落實中央“八項規(guī)定”，改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，強化宗旨意識，使廣大干部的工作作風不斷適應發(fā)展變化的新形勢、新情況、新問題，把擁有過硬的工作作風作為解決問題的有效途經(jīng)和辦法，堅決預防精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。并結合當前食品藥品監(jiān)管新形勢，集中開展整風肅紀、整治懶散活動，下大力治庸、治懶、治散、治空、治玩、治奢，全面、客觀地審視各項工作，教育引導黨員干部自覺把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，以作風正黨風，以黨風贏民心。

(五)中心工作有序開展。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點工作部署，深入推進食品藥品安全“五大體系”建設，不斷強化干部目標意識、大局意識、安全意識和創(chuàng)先意識，扭住放心區(qū)創(chuàng)建這一目標，傾力打造兩條省級食品安全示范街，積極探索電子監(jiān)管，農(nóng)村餐飲監(jiān)管，小餐飲規(guī)范三大模式，強化綜合協(xié)調(diào)、基層監(jiān)管、檢驗檢測、誠實信用四大機制建設，持續(xù)推動技術支撐、示范創(chuàng)建、專項治理、能力提升、滿意放心五大工程建設，不斷提高食品藥品科學監(jiān)管水平和服務金臺經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

二、當前藥監(jiān)干部隊伍建設和政風行風工作中存在的主要問題

雖然區(qū)藥監(jiān)局干部隊伍建設的總體形勢喜人，2023年和2023年連續(xù)獲得了政風行風免評單位的殊榮，但是按照科學發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)思想觀念不夠“新”。思想觀念仍需更新解放。由于近年來食品藥品安全形勢嚴峻，重大食品藥品事件頻發(fā)，諸如“地溝油”、“蘇丹紅”和“問題膠囊”等事件，再加之監(jiān)管體制不完善，法律法規(guī)不健全，存在執(zhí)法人員少，監(jiān)管任務繁重等問題的存在，這就要求食品藥品執(zhí)法隊伍不斷更新觀念，勇于創(chuàng)新，用新的思想觀念、思維方式來適應食品藥品監(jiān)管工作需要，才能做到“守土有責，保一方平安”。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)干部職工思想觀念存舊，總是跟不上食品藥品監(jiān)管工作的新形勢、新要求，局限于封閉狹小的天地里，跳不出傳統(tǒng)監(jiān)管模式。存在工作中表現(xiàn)為思想觀念落后，創(chuàng)新意識不強，工作缺乏主動性，守舊過日有余，視野不夠開闊，把立足點放在完成各項任務上，滿足于現(xiàn)有的成績。

(二)能力素質(zhì)不夠“精”。能力素質(zhì)仍需培養(yǎng)提高。目前，社會發(fā)展正處于大變革、大發(fā)展的歷史時期，科技水平日新月異，特別是食品藥品行業(yè)的發(fā)展，更如雨后春筍，高新科技、先進工藝、新型原料和多種配方等層出不窮，不斷涌入食品藥品行業(yè)，這為食品藥品行業(yè)的快速發(fā)展提供了強大的支撐，同時，也為食品藥品監(jiān)管提出了新的課題和難點。而我們有些執(zhí)法人員表現(xiàn)為對業(yè)務知識的學習不夠精，知識更新不快，業(yè)務水平不高，對黨的方針政策理解不透徹，對食品藥品法律、法規(guī)不熟悉，鉆的不深;欠缺駕馭市場經(jīng)濟的能力和依法行政的能力。面對工作遇到的新生事物感到困難重重，一籌莫展，存在一定程度的知識陳舊、觀念落后和本領恐慌問題。

(三)服務意識不夠“深”。政風行風建設工作仍存在差距。雖然，近年來我們以“改進工作作風、提高工作效能、樹立藥監(jiān)新形象”為目的，以“科學監(jiān)管當先鋒，飲食用藥保安全”為理念，扎實開展了政風行風建設，工作中也取得了一定成效。但仍然存在部分干部素質(zhì)低、服務意識差，重管理輕服務。主要表現(xiàn)：在面對服務對象服務時，有時對服務對象的需求認識不足，服務停留在“來有迎聲、問有答聲、去有送聲、合作有謝聲”和“一張笑臉、一把椅子、一杯水、一句問候”的淺層次服務上，停留在一般的“問答式”上，沒有真正站在服務對象角度研究、分析和思考服務對象的深度需求，缺乏服務保障的實質(zhì)性有效措施，服務理念有待進一步更新。

三、對加強藥監(jiān)干部隊伍建設和政風行風工作的對策和建議

食品藥品監(jiān)管工作是一項長期的、艱巨性的工作，而且工作量大、涉及面廣，新時期，時代賦予了食品藥品監(jiān)管工作新的內(nèi)容。促進藥監(jiān)事業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾飲食用藥安全有效，關鍵在于建設一支高素質(zhì)的藥監(jiān)隊伍。針對干部隊伍建設和政風行風工作中存在的上述問題，我們將選準突破口，用新思路、新辦法來解決問題，積極探索從源頭治理和預防不正之風的治本之策，促進政風行風的不斷好轉。

(一)夯實思想觀念基礎，努力創(chuàng)新監(jiān)管模式。始終堅持加強思想教育，進一步解放思想，切實用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。努力轉變干部隊伍中不符合食品藥品監(jiān)管形勢的思想觀念、思維方式，摒棄不適時宜的陳舊觀念、工作方法和工作作風，著力在創(chuàng)新執(zhí)法機制上下工夫，激發(fā)干部隊伍的勇于創(chuàng)新的意識和激情，積極推動諸如食品藥品電子監(jiān)管、量化分級管理和“陽光廚房”等監(jiān)管新模式，促使干部隊伍普遍運用科學監(jiān)管理念夯實思想基礎，謀劃各項工作，創(chuàng)新工作思路，使食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

(二)完善教育培訓機制，提升隊伍綜合素質(zhì)。首先，要切實加強監(jiān)管隊伍建設，全面提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和作風素質(zhì)。以教育為突破口，完善各項學習制度，組織開展多層次、多渠道、高質(zhì)量的培訓，提高干部隊伍的理論思維能力、協(xié)調(diào)處理復雜問題的能力和創(chuàng)新能力，努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的復合型人才隊伍;其次，采取“引進來，送出去”的方法，注重培養(yǎng)執(zhí)法工作業(yè)務帶頭人，充分發(fā)揮其引領作用，帶動全體干部積極鉆研業(yè)務知識和行政執(zhí)法水平。再者，本著“缺什么、補什么，用什么、學什么”的原則，瞄準食品藥品監(jiān)管工作的制高點，有針對性地開展業(yè)務知識培訓，不斷適應食品藥品監(jiān)管新形勢。

(三)健全各項規(guī)章制度，強化效能有效督察。一是進一步建立和完善崗位責任制、服務制、辦結制、投訴受理制、績效考評制和責任追究制等制度，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上防治腐敗。二是圍繞全局工作重點，加強日常督察，建立督察考核臺賬，堅持每項工作“五有”目標、即：有目標、有時限、有檢查、有考核、有獎懲。三是積極推行“五個一”督察模式，做到一事一提醒，一事一督辦，一事一檢查，一事一考核，一事一問責，有效扼制貪圖享受、不思進取、弄虛作假、工作浮夸、濫用職權等不良行為的發(fā)生，從而進一步強化職業(yè)道德建設，提高工作效能和運行績效。

(四)注入廉政文化建設，努力營造活動氛圍。大力開展健康有益、生動活潑、豐富多彩的思想道德教育和文化活動，把廉政文化建設作為加強隊伍建設的重點工作，以豐富職工的精神生活，提高全體的思想境界，陶冶職工的道德情操，樹立正確的思想道德觀念，保持高尚的精神追求為主題，大力營造講操守、重品行、尚清廉的良好風氣。

篇九 加強機關文化建設調(diào)研報告

廣泛開展群眾性文化活動，推動機關文化建設向深度和廣度發(fā)展，努力在建設上海國際文化大都市中走前頭作表率。

一、堅持以社會主義核心價值體系建設為引領，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)

堅持把社會主義核心價值體系建設作為基礎工程，貫徹到機關文化建設和精神文明建設全過程，做到理論與實踐相結合、知與行相統(tǒng)一，努力以社會主義核心價值觀引領思想政治建設。

(一)抓住機關文化建設的核心，討論確立核心價值理念。樹立正確的價值觀，是機關文化建設的核心。市級機關黨的建設堅持把社會主義核心價值體系貫穿到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中。2023年，工委下發(fā)《關于開展踐行價值取向作表率、著重凝心聚力促發(fā)展主題教育活動的通知》，要求黨員干部帶頭踐行公正、包容、責任、誠信價值取向，在實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展中走前頭作表率。各單位抓住機關文化建設的核心，討論確立核心價值理念，努力把社會主義核心價值內(nèi)化為黨員干部的自覺追求。市審計局、市政府發(fā)展研究中心、市高級人民法院、市公證行業(yè)等許多單位和行業(yè)開展機關核心價值觀大討論，提煉具有本單位特色的精氣神，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和活力。

(二)注重政治文化的社會化過程，切實加強思想道德建設。加強機關文化建設，必須始終堅持以思想道德建設為根本。各單位堅持把加強理論武裝作為首要任務，發(fā)揮黨組(黨委)中心組學習的示范作用，通過多種形式引導黨員干部不斷提高學習貫徹黨的理論創(chuàng)新成果的自覺性和堅定性，提高理論素養(yǎng)和分析解決實際問題的能力，努力作真學真懂真信真用的表率。同時，圍繞重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀念日，深入開展理想信念教育和形勢政策教育，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心。2023年，結合紀念建黨90周年，通過舉辦青年干部黨史學習專題培訓班，開展學黨史、知黨恩、跟黨走、參觀上海紅色原點、唱紅歌走紅路等七個一系列教育活動，增強了黨員干部學習黨史、發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)政為民的責任感。

二、堅持以創(chuàng)建學習型黨組織為抓手，著力提高黨員干部的科學文化素養(yǎng)和業(yè)務能力

堅持把創(chuàng)建學習型黨組織作為機關文化建設的重要抓手，把化解四個危險作為創(chuàng)建學習型黨組織的基本實踐，堅持工作學習化、學習工作化理念，逐步形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、黨政工團共同抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作格局。

(二)著力調(diào)整知識結構，提高機關干部科學文化素質(zhì)。及時更新知識層次，調(diào)整知識結構，才能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求。各單位堅持把創(chuàng)建工作與上海十二五發(fā)展和本單位實際相結合，時刻關注所處行業(yè)的最新發(fā)展方向，提前規(guī)劃學習內(nèi)容，把調(diào)整黨員干部的知識結構作為組織學習的重點，結合學習發(fā)展服務經(jīng)濟、培育新型產(chǎn)業(yè)、建設智慧城市、創(chuàng)新社會管理等方面知識，定期舉辦處長論壇、創(chuàng)意論壇、青年干部論壇等多種形式的論壇模式，堅持創(chuàng)新學習載體和方式，強化本職崗位必備知識的學習和專業(yè)技能的教育培訓，促進黨員干部的知識結構和能力水平不斷適應創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的新要求。

三、堅持以推進廉政文化建設為重點，著力塑造為民務實清廉的機關形象

堅持把建設廉政文化作為加強機關文化建設的重點內(nèi)容，開展多種形式的廉政文化進機關活動，初步形成了以培育廉政價值理念為根本，以廉政制度為支撐，以豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，黨員干部廣泛參與的廉政文化建設新格局。

(一)深入開展廉政教育，扎實推進廉政文化建設。加強機關廉政文化建設是提升黨員干部廉潔自律意識的有效途徑。各單位通過黨組(黨委)中心組帶頭學習貫徹《廉政準則》，黨政主要領導講廉政黨課、舉辦廉政學習輔導報告、參觀廉政教育基地、開展示范教育和警示教育等形式，積極探索具有本單位特色的崗位廉政教育的有效途徑。同時，積極培育優(yōu)秀廉政文化建設項目，建設廉政文化示范點，創(chuàng)作廉政文化作品等，增強廉政文化的感染力和覆蓋面。許多單位不斷創(chuàng)新廉政文化的內(nèi)容和形式，以廉政漫畫、廉政廣告、廉政小品、廉政屏保、廉政短信等豐富多彩的形式，營造廉政文化建設的濃厚氛圍，使黨員干部受到生動活潑的廉政教育。2023年9月，工委舉辦以人為本 執(zhí)政為民上海市市級機關廉政文化建設成果展，5000多名黨員干部參觀展覽，收到了較好的效果。

篇十 機關加強機關文化建設調(diào)研報告

近幾年，上海市市級機關各單位堅持把機關文化建設放在機關黨的建設的重要位置，堅持以社會主義核心價值體系建設為引領，扎實推進學習型黨組織建設，積極營造廉政文化氛圍，廣泛開展群眾性文化活動，推動機關文化建設向深度和廣度發(fā)展，努力在建設上海國際文化大都市中走前頭作表率。

一、堅持以社會主義核心價值體系建設為引領，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)

堅持把社會主義核心價值體系建設作為基礎工程，貫徹到機關文化建設和精神文明建設全過程，做到理論與實踐相結合、知與行相統(tǒng)一，努力以社會主義核心價值觀引領思想政治建設。

(一)抓住機關文化建設的核心，討論確立核心價值理念。樹立正確的價值觀，是機關文化建設的核心。市級機關黨的建設堅持把社會主義核心價值體系貫穿到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中。2023年，工委下發(fā)《關于開展“踐行價值取向作表率、著重凝心聚力促發(fā)展”主題教育活動的通知》，要求黨員干部帶頭踐行“公正、包容、責任、誠信”價值取向，在實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展中走前頭作表率。各單位抓住機關文化建設的核心，討論確立核心價值理念，努力把社會主義核心價值內(nèi)化為黨員干部的自覺追求。市審計局、市政府發(fā)展研究中心、市高級人民法院、市公證行業(yè)等許多單位和行業(yè)開展機關核心價值觀大討論，提煉具有本單位特色的“精氣神”，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力和活力。

(二)注重政治文化的社會化過程，切實加強思想道德建設。加強機關文化建設，必須始終堅持以思想道德建設為根本。各單位堅持把加強理論武裝作為首要任務，發(fā)揮黨組(黨委)中心組學習的示范作用，通過多種形式引導黨員干部不斷提高學習貫徹黨的理論創(chuàng)新成果的自覺性和堅定性，提高理論素養(yǎng)和分析解決實際問題的能力，努力作真學真懂真信真用的表率。同時，圍繞重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀念日，深入開展理想信念教育和形勢政策教育，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心。2023年，結合紀念建黨90周年，通過舉辦青年干部黨史學習專題培訓班，開展“學黨史、知黨恩、跟黨走”、參觀上?！凹t色原點”、唱紅歌走紅路等“七個一”系列教育活動，增強了黨員干部學習黨史、發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)政為民的責任感。

(三)拓展文化建設的實踐載體，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。群眾性精神文明創(chuàng)建活動是社會主義核心價值體系的生動實踐。各單位牢牢把握建設社會主義核心價值體系這個根本，緊緊抓住迎辦世博等重要契機，廣泛開展志愿活動，開展結對幫扶，組織賑災、慈善捐贈工作等公益活動，深化機關精神文明創(chuàng)建活動。許多單位堅持把學習弘揚雷鋒精神與文明機關、文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建結合起來，推動學雷鋒活動常態(tài)化。2023年，工委通過舉辦系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作骨干培訓班，制定文明機關考評標準和文明機關創(chuàng)建管理規(guī)定，召開市級機關精神文明建設推進大會，明確文明機關創(chuàng)建的工作思路。在上一輪精神文明建設中，共有11家全國文明單位、235家上海市文明單位、6個上海市文明行業(yè)、55家市級機關系統(tǒng)文明單位受到表彰。

二、堅持以創(chuàng)建學習型黨組織為抓手，著力提高黨員干部的科學文化素養(yǎng)和業(yè)務能力

堅持把創(chuàng)建學習型黨組織作為機關文化建設的重要抓手，把化解“四個危險”作為創(chuàng)建學習型黨組織的基本實踐，堅持“工作學習化、學習工作化”理念，逐步形成主要領導親自抓、分管領導重點抓、黨政工團共同抓、職能部門具體抓的創(chuàng)建工作格局。

(一)明確創(chuàng)建規(guī)劃目標，提高機關學習文化建設水平。明確發(fā)展方向是學習型黨組織創(chuàng)建工作不斷深化的基本前提。2023年，工委下發(fā)《關于市級機關學習型機關創(chuàng)建的指導意見》，明確了到2023年創(chuàng)建活動的總體目標、基本要求、保障措施、運行機制和組織領導等五個方面的內(nèi)容。2023年，對應“十二五”規(guī)劃綱要，工委制訂下發(fā)了《關于2023-2023年深入推進學習型黨組織(機關)建設的指導意見》，明確新一輪創(chuàng)建規(guī)劃和目標任務。許多單位相繼制定三年或五年學習型機關、學習型黨組織創(chuàng)建規(guī)劃，明確了分階段實施的目標任務。不少單位還將創(chuàng)建學習型機關、學習型黨組織確定為每年機關黨建的重點工作，明確學習目標和創(chuàng)建措施，推動創(chuàng)建工作逐步走上規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。

(二)著力調(diào)整知識結構，提高機關干部科學文化素質(zhì)。及時更新知識層次，調(diào)整知識結構，才能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的新要求。各單位堅持把創(chuàng)建工作與上?！笆濉卑l(fā)展和本單位實際相結合，時刻關注所處行業(yè)的最新發(fā)展方向，提前規(guī)劃學習內(nèi)容，把調(diào)整黨員干部的知識結構作為組織學習的重點，結合學習發(fā)展服務經(jīng)濟、培育新型產(chǎn)業(yè)、建設“智慧城市”、創(chuàng)新社會管理等方面知識，定期舉辦處長論壇、創(chuàng)意論壇、青年干部論壇等多種形式的論壇模式，堅持創(chuàng)新學習載體和方式，強化本職崗位必備知識的學習和專業(yè)技能的教育培訓，促進黨員干部的知識結構和能力水平不斷適應“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”的新要求。

(三)深入推進創(chuàng)建工作，營造機關內(nèi)部學習文化氛圍。近幾年，工委先后出臺了學習型機關創(chuàng)建評估指標體系，編輯出版了《團隊學習導航》介紹各種創(chuàng)建模式;召開全市學習型機關創(chuàng)建推進大會，結合應對金融危機提出創(chuàng)建工作新要求;開展“創(chuàng)建學習型黨組織、爭當學習型黨員”活動，網(wǎng)上展評220個學習型黨支部和180名學習型黨員的先進事跡;走訪調(diào)研300多個基層黨支部，著力培育創(chuàng)建示范點。2023年2月，工委召開市級機關學習型黨支部建設推進大會，下發(fā)《關于進一步加強市級機關學習型黨支部建設的意見》，出臺了學習型黨支部、學習型黨員創(chuàng)建導向標準，選編109個優(yōu)秀案例出版《學習型黨支部建設實例》。各單位逐步建立健全激勵導向機制，把學習情況納入干部獎勵、選拔、任用評價體系，增強組織學習的吸引力，提高黨員干部學習的自覺性和積極性，形成了良好學習文化氛圍。近幾年，全市共有347個單位被評為“學習型機關創(chuàng)建工作先進單位”，其中市級機關111家。新華社、《人民日報》等主要媒體2023年都報道了市級機關學習型黨組織建設的經(jīng)驗。

三、堅持以推進廉政文化建設為重點，著力塑造為民務實清廉的機關形象

堅持把建設廉政文化作為加強機關文化建設的重點內(nèi)容，開展多種形式的廉政文化進機關活動，初步形成了以培育廉政價值理念為根本，以廉政制度為支撐，以豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體，黨員干部廣泛參與的廉政文化建設新格局。

篇十一 檢察機關黨務干部隊伍自身建設調(diào)研報告

檢察機關是政法機關的重要組成部分，是維護國家安全、社會和諧穩(wěn)定的專門力量，是黨執(zhí)政興國，推進“四個全面”建設的中堅力量，在“全面推進依法治國、全面從嚴治黨”中作用尤為突出。要加強檢察機關黨組織建設，保證檢察機關聽黨話、跟黨走、不變質(zhì)，就必須強化機關黨務干部隊伍自身建設，促進檢察機關黨的執(zhí)政能力建設，做好新形勢下機關黨建工作。

一、 當前檢察機關黨務干部隊伍建設存在的問題

1.思想波動較大。2023年是檢察機關司改年，當前的檢察系統(tǒng)司改將對現(xiàn)有人員實行分類管理，黨務干部被劃為司法行政人員。上海司改方案公布后，黨務干部思想波動較大，有檢察官職稱的專職黨務干部不少要求調(diào)到辦案部門，兼職黨務干部也請求不再兼職。分析原因有四，一是按現(xiàn)有設計方案，在相同條件下專職黨務干部與檢察官序列人員在經(jīng)濟收入上將拉開檔次；二是司改后將去行政化，黨務干部特別是沒有檢察官職稱的專兼職黨務干部普遍認為自我上升空間收到限制，自身與行政機關黨務人員在政治待遇上將出現(xiàn)差距；三是司改后檢察機關內(nèi)部晉升、工作裝備等資源將進一步向辦案一線傾斜，黨務干部在檢察機關內(nèi)部地位上將有所下降；四是司改后，各項業(yè)績考核將主要圍繞執(zhí)法辦案進行，兼職黨務干部認為由于自身從事黨務工作占用不少時間、精力，將與同部門檢察人員在業(yè)績考核上拉開距離；五是實行檢察官員額制后，按上海司改方案實行5年過渡期，有檢察官職稱的專職黨務干部怕過渡期后無法進入檢察官序列，兼職黨務干部擔心被調(diào)整為專職黨務干部。

2.綜合能力不足?，F(xiàn)有檢察機關專職黨務干部一部分是從業(yè)務部門退出來的資深檢察官，一部分是長期從事綜合工作的司法行政人員，不少是為了落實職級待遇被調(diào)整到崗的，兼職黨務干部也大都從部門年齡較大的同志中產(chǎn)生，這種情況在基層檢察院尤為明顯。由于普遍年齡較大，接受新知識能力較弱，加之安排學習機會相對較少，普遍存在懂黨務不懂業(yè)務，懂業(yè)務不熟悉黨務的情況，對現(xiàn)代信息技術能熟練掌握的就更少，從事黨務工作常常照搬老經(jīng)驗、老方法，遇到新問題、新情況往往束手無策，抓不住工作重點，選不好工作時點，工作流于形式、被動應付。

3.缺乏工作熱情。在上一輪機構改革中，為了適應精簡機構、干部、人員編制10%的需要，不少基層檢察院將機關黨委這一機構裁撤，黨務干部多為兼職，即使是專職黨務干部也往往身兼多項其他工作。檢察機關事多人少，專兼職黨務干部擔負著較多的其他工作，由于工作任務繁重，黨務干部就自覺不自覺的把精力放在處理其他工作上去，不愿將更多的精力和時間投入黨務工作。加之，上級院考核中黨務工作沒有明確的指標任務，地方黨組織黨務考核與檢察工作特點差別較大，很難落到實處且與干警福利待遇未掛鉤，導致有的院領導班子對黨務工作不是很重視。由于以上原因，使得專兼職黨務干部對黨務工作提不起興趣，只滿足于完成上級規(guī)定的任務，對黨務工作方法、制度創(chuàng)新等缺乏熱情。

3.履責不夠全面。按《黨章》規(guī)定，黨的基層組織有八項任務，一是宣傳執(zhí)行黨的方針、路線、決議；二是組織黨員開展政治理論學習；三是對黨員進行教育、管理和監(jiān)督；四是密切聯(lián)系群眾，維護群眾利益，做好群眾思想政治工作；五是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦人才；六是發(fā)展新黨員；七是監(jiān)督黨員干部和其他工作人員；八是教育黨員和群眾抵制不良傾向，堅決同違法犯罪作斗爭。以上八項具體工作，不少基層院黨務干部只按照規(guī)定的“一會三課”履行了宣傳、學習任務，對黨員管理、推薦人才、開展監(jiān)督、思想教育等任務，基本沒有履行。

二、 新形勢下檢察機關黨務干部應具備的素能

1.堅定的政治立場。黨務干部在檢察系統(tǒng)承擔宣傳黨的方針路線、組織學習黨的理論知識、教育引導黨員群眾、監(jiān)督院和所在部門落實上級工作部署情況等任務。黨務干部傳播的是黨和檢察機關的正能量，政治立場堅定，講紀律，守規(guī)矩，不信謠、不傳謠、不發(fā)表不負責任的言論是黨務干部的基本素質(zhì)。

2.完備的綜合素質(zhì)。作為檢察機關的黨務工作人員，除了要有較高黨務理論修養(yǎng)，熟悉開展黨務工作的具體流程，善于把握時間點、掌握工作重點，整合各類內(nèi)部外部資源，有目的的組織黨務活動外，還要具備一定的檢察業(yè)務知識、掌握一定的現(xiàn)代信息知識、善于總結調(diào)研黨務工作的得失等能力。檢察機關黨務干部不懂檢察業(yè)務，就無法圍繞檢察中心職能工作發(fā)揮黨建的應有作用；不懂現(xiàn)代信息知識，就無法與檢察機關內(nèi)部日益增多的年輕檢察干警更暢通的開展交流；不具備總結調(diào)研能力，就無法創(chuàng)新黨務工作方法。工作中只能被動應付工作，照搬老經(jīng)驗，套用老框框。

3.較高的人格魅力。人格魅力是指一個人在性格、氣質(zhì)、能力、道德品質(zhì)等方面具有的能吸引人的力量。黨務干部要開展好黨務工作，單純的靠說教不行，靠行政手段高壓更行不通，要讓黨員群眾能自由的表露心聲，接受思想教育，黨務工作者應具有相當?shù)娜烁聍攘?，在日常工作中要靠人格魅力去帶動黨員群眾，在生活學習中要靠人格魅力去影響黨員群眾，這樣才能更好地推動黨務工作，打開工作局面。

三、 加強檢察機關黨務干部隊伍自身建設的幾點建議

1.把黨務干部隊伍建設擺上檢察工作重要議程。各級檢察院黨組作為院決策組織，對黨建工作的重視程度和關注程度，直接影響到黨務干部在干警心目中的地位。當前，黨建工作已日益成為檢察機關建設的核心工作，各級院黨組應把黨建工作放到全黨抓黨建的大環(huán)境中去研究，放到探索和建立中國特色社會主義檢察制度的實踐中去部署。第一，各級院黨組都需增強“黨要管黨、從嚴治黨”的使命感和責任感。把黨建工作放在心上、抓在手上，像重視檢察業(yè)務工作一樣重視黨務工作，在人、財、物等資源配置上向黨建工作適當傾斜，對黨務干部個人成長也應給予適當重視；第二，配齊配強專兼職黨務干部。選配專兼職黨務干部，是檢察機關黨務干部建設的基礎，各級檢察機關應嚴格按照習總書記提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“五好”干部標準選任黨務干部。選任過程中切忌將黨務職位當作“榮譽”，應切實堅持“五好”標準，將德才兼?zhèn)洹⒕ν?，肯干事、能干事、能干成事的黨員選任到崗。在選舉過程中，在遵守《黨章》的前提下，院黨組應加以監(jiān)督，切忌將愛搞“團團伙伙”的人選任到崗；第三，要愛護尊重黨務干部。在司改過程中，建議在各級檢察機關中保留專職黨務干部職位。在機關黨委成員、黨支部成員的配備上，由于院領導、部門負責人事務繁忙，難以有更多的精力關注黨務，并且由院領導、部門負責人兼任黨務干部，不利于機關黨組織對院及部門遵守、執(zhí)行相關規(guī)定的監(jiān)督，建議不要過多的由院領導、部門負責人兼任，

2.搞好頂層設計完善制度建設。加強檢察機關黨務干部自身建設除了黨務干部自身努力外，當前還需在制度層面做好頂層設計。一是黨務干部的責、權，特別是落實工作職責的權力保障問題。當前對檢察機關，特別是基層檢察院黨務工作具體范圍，黨務工作人員從事黨務工作可以擁有哪些保障權利，只能參考《黨章》的有關規(guī)定，各級檢察機關沒有具體文件作出明細的規(guī)定，導致黨務干部成為“萬金油”，什么工作都可以干，什么工作也難以推動。如《黨章》規(guī)定，黨組織對黨員擁有監(jiān)督權，實際工作中機關黨委專職干部基本不列席黨組會、檢察長辦公會、檢委會等重要會議，對本單位的重大事項和領導干部的具體決策行為無從知曉，也無法在決策過程中反映一般黨員群眾心聲。即使通知列席會議也大多是臨時到會,沒有在事前開展調(diào)查研究,難以真正發(fā)現(xiàn)問題，起到有效監(jiān)督作用。對于黨務干部提出的監(jiān)督意見，由于沒有剛性制度規(guī)定，也難以整改落實。因為對黨務干部實施監(jiān)督缺乏有力度的操作程序，黨務干部不愿、也無法對自己的領導實行監(jiān)督,不能糾正其缺點錯誤，無法實現(xiàn)“全面推進依法治國”的要求；二是對司改后機關黨務干部的定位問題。從已有的上海模式看，各基層院沒有將機關黨委單列，下步改革如果將機關黨委納入綜合管理部，即使有專職黨務干部也勢必仍將陷入其他工作的“事務堆”，無法安心專注于黨務工作，如此筆者認為無法體現(xiàn)黨建在檢察機關的地位，無法落實“全面從嚴治黨”的要求；三是對黨務工作干部的考核問題。當前對黨務干部沒有明確的考核體系，黨務干部干好干壞難以體現(xiàn)，對業(yè)績突出的黨務干部沒有表彰，對業(yè)績較差的黨務干部沒有懲戒，難以調(diào)動黨務干部的積極性，也不利于黨務干部自身建設的深入長遠發(fā)展。

3.抓好黨務干部的教育培訓。當今社會科技發(fā)展日新月異，檢察工作也與時俱進，專兼職黨務干部更加需要加強教育培訓。按照黨務干部應具備的素能要求，通過有針對性的培訓，切實把黨務干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復合型人員?，F(xiàn)在，筆者建議第一步對近年新選任的專兼職黨務干部組織全面培訓，第二步對已有的黨務干部進行針對性培訓，最后還應組織后備黨務干部開展系統(tǒng)培訓，使檢察機關黨務干部建設形成有序的梯隊。

篇十二 機關單位創(chuàng)建精神文明建設調(diào)研報告

為深入推進我處精神文明建設,更好地為××地方海事“三個文明”建設服務,現(xiàn)制訂××年創(chuàng)建文明單位工作計劃如下:

一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹黨的xx屆×中全會精神，緊緊圍繞地方海事更快更好發(fā)展主題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以文明創(chuàng)建活動為載體，以人民滿意為標準，加大文明創(chuàng)建力度，全面推進文明創(chuàng)建進程，與時俱進，扎實工作，不斷提升地方海事事業(yè)發(fā)展層次，努力把××地方海事打造成學習型海事、責任型海事、服務型海事、創(chuàng)新型海事。

二、創(chuàng)建目標：繼續(xù)創(chuàng)建××城市文明單位和××市文明單位，努力創(chuàng)建××省文明單位。

三、創(chuàng)建措施：

(一)加強組織領導。

1、提高領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設一個堅強有力的領導班子。處領導班子要以身作則，形成團結好、干勁足、戰(zhàn)斗力強的領導核心;加強領導班子對處精神文明建設的規(guī)劃、部署和考核，使領導班子成為精神文明建設堅強有力的領導者和推動者。

2、增強群眾參與意識。要進一步加強干部職工隊伍建設，通過全員文明意識滲透，激發(fā)干部職工參與創(chuàng)建的熱情。以創(chuàng)建文明科室、文明職工、文明家庭等文明細胞為載體，持之以恒地開展各種形式的創(chuàng)建活動。動員全處干部職工積極參加志愿者服務和社會公益活動，開展幫困扶貧、結對共建等活動。通過扎實有效的措施，在全處干部職工中形成全員、全方位、全過程的創(chuàng)建氛圍。

(二)突出創(chuàng)建主題，提升創(chuàng)建標準。

1、提高文明素質(zhì)，大力推進文明禮儀教育。積極開展公民“四德”宣傳教育活動，建設好“道德講堂”，開展“文明從我做起”和“榜樣就在身邊”活動，積極參與“文明交通周周行”活動，評選出一些“文明職工”和“文明家庭”，樹立先進典型;組織開展一次 “我們的節(jié)日”、“文明與我同行”主題教育活動，進一步倡導忠于職守、奉獻社會的職業(yè)道德。

2、努力打造海事文化。以提升單位文化為主題，以創(chuàng)建 “文明科室”為重點，在處機關努力營造出開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃、內(nèi)涵豐富的海事文化，增強機關干部團隊精神和隊伍凝聚力。

3、加強支部黨建工作。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，做好黨務政務公開，創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。認真開展學習貫徹黨的“xx大”活動，進一步強化黨員的宗旨意識、服務意識和表率意識，提高黨員的綜合素質(zhì)。

(三)加強思想道德教育，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

1、加強思想政治工作和作風建設。以開展“誠信海事”活動、五項執(zhí)法行動為契機，以建設一支“思想好、作風正、業(yè)務精、形象好”的海事隊伍為目標，堅持理論學習，積極開展政治業(yè)務培育，積極鼓勵干部職工參加再教育，不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平，爭取在崗位上建功立業(yè)。

2、認真貫徹落實中央《公民道德建設實施綱要》，建立并運行好“道德講堂”，全力推進海事志愿者服務，加強公民道德和職業(yè)道德建設，加強愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務人民、奉獻社會的職業(yè)道德教育。

3、繼續(xù)抓好黨風廉政建設。認真貫徹落實各項規(guī)定、禁令，開展警示教育和陽光執(zhí)法，對海事執(zhí)法和廉政情況進行全方位公開監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“十項禁令”規(guī)定、一訴下崗制、執(zhí)法過錯追究制等規(guī)章制度，落實廉政建設若干規(guī)定，全面落實預防職務犯罪。

(四)建設環(huán)境優(yōu)美、服務設施完善、治安狀況良好的工作環(huán)境。

1、積極參加創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市活動和××省文明城市。積極開展愛國衛(wèi)生運動，建立健全衛(wèi)生管理制度，搞好環(huán)境綠化、美化工作，做到辦公、生活環(huán)境整潔。

2、以××市內(nèi)河搜救分中心落成并投入使用之際，完善便民服務措施，建立船員培訓教育基地，培養(yǎng)干部職工健康合理的工作、生活方式。

3、加強社會治安綜合治理工作，建立健全安全管理制度和安全管理網(wǎng)絡，落實安全保衛(wèi)防范措施。

機關單位精神文明建設調(diào)研報告

篇十三 機關公務員隊伍建設調(diào)研報告

機關公務員隊伍建設調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍作為國家政權組織體系的最基層貫徹者、執(zhí)行者和推動者，承擔著社會管理和公共服務的重要職責。近年來，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設，縣鄉(xiāng)兩級重點做了以下幾個方面的工作：一是堅持“凡進必考”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員素質(zhì)有新變化；二是堅持“增智強能”，公務員行政能力有新提升；三是堅持“從嚴管理”，公務員服務水平有新變化；四是堅持“績效考核”，公務員工作勁頭有新提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍建設的新成效，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會文化等各項事業(yè)的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設存在的問題

1、基層干部力量嚴重缺乏。由于基層經(jīng)濟、文化、環(huán)境相對比較落后，大多數(shù)公務員不愿意在基層工作，覺得地位低、壓力大，工作難出成績，家庭難以照顧。每次全縣干部調(diào)整時，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員都強烈要求“進城”。一些新錄用的公務員容易被上級機關以借調(diào)、抽調(diào)的名義調(diào)走使用，致使基層公務員得不到實實在在的補充。而原有的一些干部，普遍出現(xiàn)了一人多崗多責現(xiàn)象。例如我鄉(xiāng)公務員隊伍里，行政編制共17個,實有在崗公務員共11人,其中:正科級干部2人，副科級干部6人，科員3人。

2、部分新進公務員基層實踐能力欠成熟。大多數(shù)新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員屬于出了家門進校門、出了校門進機關的“三門干部”，缺乏基層工作經(jīng)歷和能力。盡管他們?nèi)〉昧溯^高的學歷，但并不具備農(nóng)村基層工作經(jīng)驗。而且，由于大學所學專業(yè)和農(nóng)村工作不完全對口，所以用專業(yè)知識推動實際工作的能力不強，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)復雜繁重的基層工作要求相差甚遠。我鄉(xiāng)三名科員，其中1人學的是電力專業(yè)，1人學的是化學專業(yè)，另一人學的是社保專業(yè)。

3、存在晉升“天花板”，留不住年輕干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員晉升機會較少，一般情況下干部提拔只講論資排輩，即便是引進優(yōu)秀公務員，進入單位后也會被貼上“新人”的標簽，不能及時給位置、壓擔子，其“黃金發(fā)展期”就會在“坐等”中喪失。這不僅不利于年輕公務員成長，更讓有些年輕公務員看不到提拔的希望而精神懈怠。

4、干部考核獎懲體系不科學。沒有建立能上能下、末位淘汰、退出機制，存在著“只要是當上了公務員，就是進了保險箱；只要不犯錯誤，干好干壞一個樣”的錯誤思想。由于沒有獎懲制度的跟進，很多時候都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導在擔當，副職和一般干部工作主動性和責任感不強。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室工作繁雜，新進公務員只能承擔公文收發(fā)、材料擬寫、打印和完成一些辦公室的后勤保障任務，深入一線學習鍛煉的機會較少。

二、基層公務員隊伍建設出現(xiàn)問題的原因

1、“唯考是舉”的用人渠道設置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的現(xiàn)實需要存在矛盾。公務員招錄需要通過一些考試來選拔，但是現(xiàn)在的“選苗育種”的機制不夠健全，人員來源比較單一。許多考生只是參加一些專業(yè)的培訓班并通過考試，筆試環(huán)節(jié)占了高分，實際上缺乏具體的工作經(jīng)驗。而一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了多年的站所人員想要通過考試卻缺乏時間精力。出現(xiàn)了“考過去的干不了，干得了的考不過”的怪圈。

2、基層群眾的需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的教育培訓機制之間存在矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員人員較少，而各類事務性工作卻很多，基層工作任務繁重，很多基層公務員身兼數(shù)職，如果遇上迎接檢查、活動創(chuàng)建、招商引資、征地拆遷等，加班就是家常便飯。為了不影響工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少組織干部集中教育培訓。而上級安排的一些培訓內(nèi)容較為單一，實際運用效果不大。學習成效難以體現(xiàn)，無法滿足群眾的實際需要。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷加大與管理獎勵機制不到位存在矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員考核設置不合理，提拔任用渠道狹窄，基層公務員流動難、上升難，是一個不爭的事實。與同期其他單位公務員相比差距大。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處貧困、偏遠地區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生活條件艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的工作條件、工作環(huán)境、工作待遇不盡如人意。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的激勵機制被取消后，機關公務員僅有的一點優(yōu)越感也不復存在，干部工作的積極性大減。

三、幾點建議

要解決當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍建設中存在的各種問題，就要從根本上解決好機制和動力問題，切實把好“入口關”和“出口關”。黨的xx屆xx全會對深化公務員制度改革提出了明確意見，要求完善公務員激勵保障機制。我認為可以從以下幾個方面考慮。

1、切大入口，不拘一格用人才。一方面要在控制公務員編制數(shù)不增加的前提下，盡量滿足基層需要，加強一線工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄過程中，要事先了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際需求，只要專業(yè)對口，可以適當降低學歷、年齡、資歷等門檻。要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔視野，注重從本地優(yōu)秀村干部、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。另一方面要打通基層公務員出口，除因違法違紀開除公務員外，對工作態(tài)度不端正、能力不足、業(yè)績較差的公務員，應及時淘汰，空出崗位編制錄用新人，使基層公務員隊伍成為一池活水。

2、打破基層兩個“天花板”。一是打破晉升“天花板”。現(xiàn)行的公務員晉升體制，基層晉升空間狹小，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員干了一輩子，只能混個副科級?；鶎右瞬?，首先要建立優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔鏈條，把基層成長經(jīng)歷作為公務員晉升的硬條件，引導新考錄公務員向基層流動。要適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主任科員職數(shù)，采取公開競爭的形式予以任用，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職的工作潛能。二是打破待遇“天花板”。要逐步改變當前越往上級機關條件越好、待遇越高，越往基層條件越差、待遇越低的現(xiàn)狀，不斷提高基層公務員工資、福利等各項待遇，讓基層崗位吃香。

3、要抓好“減負”，讓公務員在基層“輕松”工作。基層公務員處在黨和政府工作的第一線，既要解決群眾反映的問題、調(diào)處矛盾糾紛，又要完成上級布置的各項任務、接受名目繁多的考核，身上擔子重、壓力大。因此，要在從嚴管理的同時，加強對基層公務員的人性化關懷。通過嚴格貫徹落實“八項規(guī)定”，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)迎來送往等雜事，杜絕“重點防汛防火期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一律不得休假”、“工作日晚上只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)留宿”等歧視性規(guī)定，讓他們感受到尊重，帶著愉悅的心情投入到干事創(chuàng)業(yè)上、投入到聯(lián)系服務群眾工作中。

4、在管理目標上要標本兼治。要從深化干部人事制度改革方面著手，在繼續(xù)做好年度考核的基礎上，建立科學、合理、適用的平時考核評價指標體系。把對公務員的要求具體化、標準化、制度化，實現(xiàn)公務員管理的常態(tài)化、精細化。通過考核著力形成注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向。找出公務員存在的差距和不足，有的放矢地進行能力開發(fā)和培訓，為公務員選拔任用提供重要依據(jù)。

篇十四 某縣政府推進機關效能建設調(diào)研報告

當前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進項目、強力推進項目，實施項目帶動戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我與紀委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對如何圍繞項目建設和招商引資工作

，進一步提升機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調(diào)研。

一、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進效能建設，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時查處，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級領導高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，縣委主要領導親任組長，縣紀委設立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀委牽頭統(tǒng)一負責。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領導經(jīng)常過問，縣四套班子領導經(jīng)常深入掛點企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實際困難。

二是政策環(huán)境相對健全。依據(jù)省市有關政策并結合縣域實際，先后制定出臺了《關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關于壯大縣域經(jīng)濟的若干意見》、《關于進一步擴大對外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制建設的重點內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機制環(huán)境。進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強化服務意識，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進一步發(fā)揮政府主導作用，提高工作效率，做到跟蹤服務，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強社會信用體系建設，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在。“兩集中、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項目、授權”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權給窗口審批辦理，實則窗口無權審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務對象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時辦結”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規(guī)范。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣，“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”，服務效果上表現(xiàn)為“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時多頭檢查、重復檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關系、強行要求各類企業(yè)參加培訓并收取費用、培訓工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項目建設環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個方面：

1、領導重視不夠。實踐證明，效能建設落實好、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領導對效能建設認識不足

當前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進項目、強力推進項目，實施項目帶動戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我與紀委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對如何圍繞項目建設和招商引資工作

，進一步提升機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調(diào)研。

一、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進效能建設，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時查處，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級領導高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，縣委主要領導親任組長，縣紀委設立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀委牽頭統(tǒng)一負責。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領導經(jīng)常過問，縣四套班子領導經(jīng)常深入掛點企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實際困難。

二是政策環(huán)境相對健全。依據(jù)省市有關政策并結合縣域實際，先后制定出臺了《關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關于壯大縣域經(jīng)濟的若干意見》、《關于進一步擴大對外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制建設的重點內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機制環(huán)境。進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強化服務意識，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進一步發(fā)揮政府主導作用，提高工作效率，做到跟蹤服務，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強社會信用體系建設，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數(shù)機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在。“兩集中、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項目、授權”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權給窗口審批辦理，實則窗口無權審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務對象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時辦結”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規(guī)范。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣，“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”，服務效果上表現(xiàn)為“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時多頭檢查、重復檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關系、強行要求各類企業(yè)參加培訓并收取費用、培訓工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項目建設環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，通過此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個方面：

1、領導重視不夠。實踐證明，效能建設落實好、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領導對效能建設認識不足，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項目進入不到位”、“程序設置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進行政規(guī)范化建設的同時，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡化；一些涉及多個部門分管的工作，在責任落實上不夠明確，造成一些部門對有利益的事項相互爭，沒利益有責任的事項相互推，影響了行政服務效率

，群眾意見較大。

3、宗旨意識不強。一些干部職工缺乏責任感、緊迫感，對自己的工作質(zhì)量和工作作風要求不嚴，與形勢發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導致紀律散漫、作風拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實。一些單位的辦事流程、辦事時效、收費依據(jù)等方面事項不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對部門的工作開展情況難于進行監(jiān)督，對散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機關效能建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的對策和建議

當前，無論是發(fā)達地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都把環(huán)境建設作為發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵要素。過去項目建設、招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，加強機關效能建設、整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競爭力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉變思想觀念，進一步優(yōu)化社會環(huán)境

提升機關效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，必須切實解決領導班子和干部隊伍的思想認識問題。要把強化各級領導的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強干部作風建設。以規(guī)范權力作為切入點，重點加強領導班子和中層骨干作風建設，加大效能建設、作風建設、廉政建設等方面的教育培訓力度，增強為民服務的責任意識。

2、樹立爭先有為的意識。各部門都要深刻領會科學發(fā)展的內(nèi)涵，認真查擺自身存在的問題和不足，找準自己的差距，盯住追趕的目標，明確努力的方向，著力在爭先進位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項工作。

4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務、服從經(jīng)濟發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。