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第1篇 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易狀況調(diào)研報告
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易狀況調(diào)研報告
當(dāng)前，全球范圍內(nèi)以加工貿(mào)易為主要形式的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢的形成和國家鼓勵中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移的政策措施的實(shí)施，給我省加快發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易成為事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、加工貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用
(一)加工貿(mào)易是發(fā)展中國家工業(yè)化的成功之路。
加工貿(mào)易是承接國際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入世界經(jīng)濟(jì)的一種新型生產(chǎn)合作方式?？缭絿绲纳a(chǎn)加工和銷售，是加工貿(mào)易的顯著特征。發(fā)展加工貿(mào)易既能擴(kuò)大利用外資，又能較快轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大出口，并能迅速提升一個地區(qū)的工業(yè)化水平。亞洲“四小龍”中的韓國、新加坡和臺灣地區(qū)利用加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)表明，加工貿(mào)易是全球化背景下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效而便捷的途徑。
（二）加工貿(mào)易是我國經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的強(qiáng)力助推器。
一是拉動了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。我國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1980年的16.7億美元，增長到20__年的9860億美元，增長了近600倍 。20__年，全國加工貿(mào)易出口相當(dāng)于gdp的19%，順差增量拉動gdp增長近1.3個百分點(diǎn)。加工貿(mào)易還帶動了大規(guī)模配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以廣東為例，20__年廣東省加工貿(mào)易進(jìn)出口額4034億美元，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)超過3500億元，以加工貿(mào)易為主體的外商投資企業(yè)涉外稅收收入1650億元。
二是推動了我國企業(yè)參與國際分工。加工貿(mào)易為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道，使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺，特別是國內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營銷渠道實(shí)現(xiàn)了“借船出海”。
三是促進(jìn)了利用外資的持續(xù)增長。改革開放以來，我國累計吸收外資已突破7000億美元，目前運(yùn)營的外資企業(yè)30萬家，其中有70%從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
四是優(yōu)化了出口結(jié)構(gòu)。加工貿(mào)易的發(fā)展，推動我國對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了從以初級產(chǎn)品為主向以制成品為主的出口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，20__年我國出口計算機(jī)的96.7%、筆記本電腦的99.9%、移動電話的94.6%、數(shù)碼相機(jī)的95.3%、彩色電視機(jī)的94.3%都是通過加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。
五是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。伴隨加工貿(mào)易的發(fā)展，大量成熟的中間性技術(shù)乃至某些高新技術(shù)向我國轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我國總體產(chǎn)業(yè)升級，加快了我國工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程?？傮w來看，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平均高于國內(nèi)同行業(yè)平均水平。
六是促進(jìn)了就業(yè)，提高了勞動者素質(zhì)。目前，全國加工貿(mào)易直接從業(yè)人員達(dá)3000萬至4000萬，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20％；相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)5000萬至6000萬。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為剩余勞動力創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)、管理人才。
二、我省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的歷史性機(jī)遇
（一）我省加工貿(mào)易發(fā)展尚處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海地區(qū)，近幾年在中部六省也發(fā)展滯后。
近年來，我省加工貿(mào)易在徘徊中有所發(fā)展。20__年加工貿(mào)易出口2.14億美元，20__年5.49億美元。_____出口加工區(qū)20__年獲批，20__年7月實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。長沙金霞海關(guān)保稅物流中心已基本建成，待國家批準(zhǔn)后即可正式運(yùn)行。去年以來，_____、岳陽、益陽、永州市先后被商務(wù)部確定為中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易創(chuàng)造了良好條件。一些地方通過發(fā)展加工貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增長、財政增收、農(nóng)民脫貧致富。如藍(lán)山縣加工貿(mào)易企業(yè)安置就業(yè)3.5萬人，年工繳費(fèi)收入5億多元，利稅近億元。邵東近年來以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)一次性塑料打火機(jī)，全縣共有打火機(jī)出口企業(yè)13家，吸納了2萬人就業(yè)，繳納國、地兩稅1624萬元，20__年出口3441萬美元，比上年增長453％。
但與沿海地區(qū)相比，我省加工貿(mào)易還處于起步階段，差距很大。與中部其它省相比，近幾年發(fā)展也已滯后。一是總量小，速度慢。長期以來，我省加工貿(mào)易在進(jìn)出口總額中的比例在10%以下。在中部六省中，我省加工貿(mào)易出口在發(fā)展速度、規(guī)模和占外貿(mào)比重等方面都排在最后。二是企業(yè)少,實(shí)力弱。20__年，我省從事加工貿(mào)易的企業(yè)僅115家，其中在我省體現(xiàn)有出口實(shí)績的105家，平均出口僅478萬美元。三是重點(diǎn)城市發(fā)展差距明顯。_____市與江西贛州市同為全國第一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，地理位置類似，_____基礎(chǔ)更好，近幾年卻被贛州迅速甩開，20__年贛州加工貿(mào)易出口3.04億美元，是_____的8.7倍。
20__年全國及中部六省加工貿(mào)易出口情況表
單位：億美元
加工貿(mào)易出口額
同比上年％％%
占出口總額比重%
全 國
6176.6
21%
50.7%
湖北
23
30%
28.2%
安徽
21.8
26%
24.8%
山西
18.4
162%
28.1%
河南
14.7
-14%
17.5%
江西
14.
73%
25.9%
湖南
5.5
43%
8.4%
我省加工貿(mào)易發(fā)展緩慢，主要有以下幾個方面的原因：
1、認(rèn)識模糊，重視不夠。各市州（縣）政府普遍對加工貿(mào)易缺乏認(rèn)識，即使有所了解，也片面認(rèn)為加工貿(mào)易不過是轉(zhuǎn)手生意、保稅生產(chǎn)，對地方財政不能帶來實(shí)質(zhì)性好處，對發(fā)展加工貿(mào)易重視不夠，熱情不高，動力不足。
2、缺乏強(qiáng)有力的政策扶持。應(yīng)對國家加工貿(mào)易政策調(diào)整和沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，中部其他省市紛紛出臺了一系列強(qiáng)有力的加工貿(mào)易扶持政策，而我省政策支持體系不夠健全，省政府促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的政策文件還在修改完善當(dāng)中，沒有正式出臺。
3、口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)不全，通關(guān)不便捷。20__年以來我省進(jìn)出口貿(mào)易增長了近3倍，但口岸、海關(guān)聯(lián)檢機(jī)構(gòu)、人員仍然停留在原有規(guī)模，難以適應(yīng)發(fā)展要求。贛州市有2個海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，而永州市目前還未設(shè)海關(guān)辦事處，成為正在形成中的藍(lán)山――寧遠(yuǎn)――道縣加工貿(mào)易走廊進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。由于沒有搭建好區(qū)域快速通關(guān)平臺，_____企業(yè)的一個 40尺標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱在深圳鹽田港通關(guān)需1天以上、600元左右費(fèi)用，而贛州企業(yè)只需2分鐘、2元費(fèi)用。
4、土地供應(yīng)量不足，嚴(yán)重制約項(xiàng)目落地。土地是投資商最為關(guān)注的問題。去年國家下達(dá)我省用地指標(biāo)6900公頃，而實(shí)際需要120__公頃以上，供需矛盾十分突出。目前很多企業(yè)尤其是以產(chǎn)業(yè)集群形式轉(zhuǎn)移的企業(yè)迫切希望我省有足夠的土地接納。_____市出口加工區(qū)引進(jìn)臺達(dá)電子后，帶動許多配套企業(yè)紛紛來_____考察，想投資_____，但由于用地?zé)o法保障，只得落戶江西贛州。
5、產(chǎn)業(yè)配套能力弱，物流成本高。我省產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，加工貿(mào)易企業(yè)難以從當(dāng)?shù)孬@得所需料件和配套產(chǎn)品，其下游產(chǎn)品也只能在外地生產(chǎn)。同時，我省物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，運(yùn)行方式落后，物流時間長、成本高。據(jù)了解，一個貨柜從_____運(yùn)到廣州黃埔港需6000元，到深圳鹽田港需6600元，比珠三角地區(qū)運(yùn)輸費(fèi)用增加5000元。企業(yè)運(yùn)輸成本在珠三角只占總成本的3%左右，搬遷到湖南后占到10%。
6、投資環(huán)境不優(yōu)，部門合力不夠。據(jù)企業(yè)反映，在江西三天能辦完的事情，在湖南至少要一周，導(dǎo)致許多企業(yè)“考察_____、投資贛州”。一些地方還存在變相的“索拿卡要”，比如要求企業(yè)交納“會員費(fèi)”，借辦理行政許可之機(jī)要求企業(yè)訂閱有關(guān)刊物，等等。
（二）國家對加工貿(mào)易政策的重大調(diào)整和鼓勵中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移政策的實(shí)施，給我省帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。
1、國家政策調(diào)整，沿海加工貿(mào)易戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移已別無選擇。
20__年7月，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了44號公告，對加工貿(mào)易政策進(jìn)行了重大調(diào)整，核心是對東部和中西部地區(qū)加工貿(mào)易實(shí)行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的生產(chǎn)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，而中西部新設(shè)立的企業(yè)無此限制。二是對開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的東部現(xiàn)有企業(yè)實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、銀行保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”，而中西部企業(yè)則實(shí)行“空轉(zhuǎn)”。
目前，加工貿(mào)易主要集中在沿海10省市，占全國加工貿(mào)易出口總額的97.4%，而中西部22個省市只占2.6%。加工貿(mào)易新政策的實(shí)施，提高了東部沿海地區(qū)開展加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，加大了企業(yè)資金壓力和營運(yùn)成本，對開展限制類商品的加工貿(mào)易企業(yè)帶來很大沖擊，不堪保證金壓力的企業(yè)只有選擇向中西部轉(zhuǎn)移或就地轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)香港工業(yè)總會的調(diào)查，在珠三角投資的5.75萬家港資企業(yè)中，有37.3%的企業(yè)擬將生產(chǎn)基地從珠三角遷出。同時，沿海加工貿(mào)易經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，土地、能源、原材料等資源供應(yīng)趨緊，勞動力成本上升，環(huán)境承載不堪重負(fù)，內(nèi)生增長力受到制約，勞動密集型、能源資源密集型及部分資金密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已是最現(xiàn)實(shí)的選擇。據(jù)測算，到20__年，僅粵、滬、浙、閩4省需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1.4萬億元，整個轉(zhuǎn)移的過程大約在5年內(nèi)完成，
2、國家鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套政策將大力助推中西部地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展。為了鼓勵中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，商務(wù)部等國家部委出臺了一系列配套措施，包括：從20__年開始，分兩批確定了20個城市作為中部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，并將從中央外貿(mào)發(fā)展資金中給每個承接地20__萬元，用于加工貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)；商務(wù)部、國家開發(fā)銀行擬通過政策性貸款的支持，到20__年培育形成50個優(yōu)勢明顯、各具產(chǎn)業(yè)特色的中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，使用政策性銀行貸款總規(guī)模將達(dá)到300億元人民幣；比照東北老工業(yè)基地，中西部加工貿(mào)易企業(yè)增值稅可由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，并可抵扣；海關(guān)總署重新啟動物流保稅區(qū)的審批工作，同時準(zhǔn)備賦予中部重點(diǎn)承接地出口加工區(qū)保稅物流功能；鐵道部門協(xié)調(diào)開通鐵海聯(lián)運(yùn)，使出口貨物直接運(yùn)抵港口碼頭，并減免相關(guān)鐵路建設(shè)基金。
（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面對兄弟省市競相開放發(fā)展的態(tài)勢，如不采取得力措施，我省可能喪失重大戰(zhàn)略機(jī)遇。
加工貿(mào)易具有明顯的“飛地效應(yīng)”和“候鳥經(jīng)濟(jì)”特征，哪里的政策環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、營商成本低，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)就會轉(zhuǎn)移到哪里。面對機(jī)遇，中部省市紛紛采取強(qiáng)有力措施，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展。湖北省原省委書記俞振聲親自主持召開市委書記、市長參加的加工貿(mào)易工作會議，由商務(wù)廳長作吸引加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的報告。湖北以汽車產(chǎn)業(yè)為依托，不到四年時間，加工貿(mào)易出口從1.2億美元增長到近33億美元，由中部倒數(shù)第一成為中部第一。安徽早在20__年就出臺了促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的政策，兩年新增加工貿(mào)易企業(yè)180家。20__年又召開了書記、市長參加的專題會議進(jìn)行部署。江西吳新雄省長親自到商務(wù)部匯報推介贛州，使之納入首批重點(diǎn)承接地，省直12個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于推進(jìn)全省“萬商西進(jìn)”橋頭堡建設(shè)的若干措施》，保證重大轉(zhuǎn)移項(xiàng)目入贛用地指標(biāo)，開通了南昌至深圳、廈門鐵海聯(lián)運(yùn)，運(yùn)價下浮30%，并正在積極爭取開通南昌至上海、寧波的聯(lián)運(yùn)班列。據(jù)商務(wù)部同志介紹，香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局?jǐn)M組織1600家港資企業(yè)落戶江西贛州，贛州將拿出50平方公里的土地用于承接這些企業(yè)的轉(zhuǎn)移。河南設(shè)立了加工貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，對轉(zhuǎn)移至河南的重點(diǎn)企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼，并對加工貿(mào)易企業(yè)每出口1美元給予0.1元運(yùn)輸補(bǔ)貼。山西引進(jìn)了10億美元的手機(jī)主板加工貿(mào)易項(xiàng)目，20__年加工貿(mào)易出口以176%的速度增長。我省再不奮起直追，目前與中部兄弟省市加工貿(mào)易代數(shù)級的差距，
三、五年后有可能變成開放型經(jīng)濟(jì)全局幾何級的差距。
三、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展我省加工貿(mào)易的建議與措施
（一）把加工貿(mào)易放在十分突出的戰(zhàn)略位置來抓。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易這篇大文章，思想要統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)，工作力度要加大，要搶抓機(jī)遇，力爭實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
首先是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。湖南要加快新型工業(yè)化步伐，出路在開放。過去長期習(xí)慣“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”，現(xiàn)在要在全省真正達(dá)成“無外不快”的共識。要充分認(rèn)識加工貿(mào)易對提高開放水平、加快富民強(qiáng)省的重要意義，把發(fā)展加工貿(mào)易作為承接國際資本轉(zhuǎn)移的主要載體、擴(kuò)大國際貿(mào)易的重要渠道、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施、推進(jìn)新型工業(yè)化的便捷途徑來抓。建議上半年召開一次高規(guī)格的全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易專題會議，請省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席并講話，各市州縣（區(qū)）黨政一把手、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和主要開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的緊迫感和責(zé)任感。
二是成立湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大協(xié)調(diào)力度，及時研究解決承接轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況和重大問題。建議由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省商務(wù)廳。
三是建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資和促進(jìn)加工貿(mào)易出口績效考核制度。從今年開始，由省商務(wù)廳提出具體意見，以省政府名義給市州下達(dá)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資和促進(jìn)加工貿(mào)易出口的考核目標(biāo)，考核情況定期通報，年終進(jìn)行綜合考評。
四是進(jìn)一步加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商力度。把承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為今后一段時期全省招商引資的主要內(nèi)容和主攻方向，面向珠三角、長三角舉辦系列招商活動，實(shí)現(xiàn)利用外資與加工貿(mào)易發(fā)展的良性互動。
（二）建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的政策支撐體系。
借鑒各兄弟省市的做法，出臺過硬的政策措施，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的政策支撐體系。目前，省商務(wù)廳已起草《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的意見》，并根據(jù)各有關(guān)部門意見多次進(jìn)行了修改和完善。各部門要盡最大努力開綠燈，促成該意見的早日出臺。為確保政策支撐體系的權(quán)威性，建議以省委、省政府的名義下發(fā)該意見。同時，各有關(guān)職能部門都應(yīng)根據(jù)此意見制定支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的具體措施。建立政策支撐體系，最重要的是四個方面：
一是加大財政支持力度。參照江西、廣東、湖北、河南、廣西等省做法，設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易專項(xiàng)資金。建議省財政從今年起、連續(xù)三年，每年在財政預(yù)算中安排5000萬元，作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易專項(xiàng)資金，用于支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、舉辦招商活動、引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)以及落戶企業(yè)的用工培訓(xùn)和向擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資等。同時，為了調(diào)動各市州的積極性，建議從今年起，對加工貿(mào)易出口超基數(shù)部分由市州財政承擔(dān)的5%退稅，改由省級財政統(tǒng)一承擔(dān)。
二是改善通關(guān)條件?？诎?、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門要加快“大通關(guān)”建設(shè)步伐，營造更加高效便捷的通關(guān)環(huán)境。全力推進(jìn)區(qū)域通關(guān)改革，全面落實(shí)“屬地報關(guān)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式，將我省納入粵港澳快速通關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)湘港澳無障礙通關(guān)。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)行電子報關(guān)、電子報檢、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢聯(lián)動作業(yè)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。在全省開放度較高，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地區(qū)，增設(shè)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)。
三是降低物流成本。完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式及物流節(jié)點(diǎn)間的有效銜接，降低物流成本。由省口岸辦牽頭，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、經(jīng)委、鐵路等部門聯(lián)合組成工作組，開辟長沙至上海、廣州、深圳等地的“鐵海聯(lián)運(yùn)”線路。加強(qiáng)與沿海地區(qū)物流樞紐的協(xié)作，增開“香港直通車”，降低通關(guān)費(fèi)用和時效成本。
四是保障項(xiàng)目用地。今后
二、三年是承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰期，要把加工貿(mào)易落戶項(xiàng)目用地作為全省今后三到五年供地的保障重點(diǎn)。加強(qiáng)省、市用地指標(biāo)統(tǒng)籌，在省級年度用地指標(biāo)中預(yù)留30%，專項(xiàng)用于承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對實(shí)際利用外資1000萬美元、內(nèi)資1億元人民幣以上的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目優(yōu)先供地。利用_____、岳陽、永州、益陽市納入國家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的機(jī)會，積極爭取國家增加專項(xiàng)用地指標(biāo)。
（三）盡快制定和落實(shí)我省加工貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。今后三到五年，我省加工貿(mào)易應(yīng)當(dāng)以超常規(guī)、跨越式發(fā)展態(tài)勢，奮力實(shí)現(xiàn)趕超，力爭20__年全省加工貿(mào)易出口額超過50億美元，占全省出口的比重由不足10％提高到30%以上，成為中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展加工貿(mào)易的龍頭。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加快制定和落實(shí)加工貿(mào)易專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。一是加工貿(mào)易與利用外資結(jié)合，積極承接境外和沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引有技術(shù)、有品牌、有市場的國際知名公司到湘興辦外向型企業(yè)。二是加工貿(mào)易與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，積極承接加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)我省現(xiàn)有機(jī)械裝備、鋼鐵有色、電子信息、生物醫(yī)藥、電力機(jī)車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用國際市場配置生產(chǎn)要素，增加進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料，以加工貿(mào)易方式擴(kuò)大出口；三是加工貿(mào)易與發(fā)揮我省勞動力資源優(yōu)勢結(jié)合，積極承接勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快紡織、服裝、塑料、玩具、家具、陶瓷等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是各市州要結(jié)合自身優(yōu)勢和基礎(chǔ)，各有側(cè)重地發(fā)展。湘南三市要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，成為承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主力軍。長株潭地區(qū)側(cè)重承接和發(fā)展科技含量較高、技術(shù)密集型加工貿(mào)易，積極吸引研發(fā)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。其他地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易。
第2篇 北海市商務(wù)局關(guān)于北海市加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地的調(diào)研報告
一、加工貿(mào)易發(fā)展情況
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，XX年1—11月，北海市加工貿(mào)易進(jìn)出口12.86億美元，同比增長29.7%，占同期我市外貿(mào)進(jìn)出口總額的40.17%，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。其中出口8.43億美元，同比增長28.5%;進(jìn)口4.43億美元，同比增長32%。
二、承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況
XX年，北海有3家新落戶加工貿(mào)易企業(yè)并實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)，分別是北海工業(yè)園區(qū)的廣西三創(chuàng)科技有限公司、北海鼎烽塑膠有限公司，1-11月兩公司的加工貿(mào)易進(jìn)出
口分別是3936.67萬美元、69.55萬美元;以及北海出口加工區(qū)的北?？冄鸽娮涌萍加邢薰荆?-11月該公司加工貿(mào)易進(jìn)出口932.8萬美元。目前全市有加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)績的企業(yè)34家。
XX年已落戶的龍頭加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)股情況：XX年完成固定資產(chǎn)投資的企業(yè)有4家：分別是北海工業(yè)園的冠捷顯示(北海)有限公司、冠德科技有限公司、廣西惠科科技有限公司，分別完成3000萬元、XX萬元、1.1億元以上固定資產(chǎn)投資。北海出口加工區(qū)的建興光電科技北海有限公司，上半年新增25條生產(chǎn)線已全部安裝完畢并投產(chǎn)，XX年到位資金3240萬元。
XX年引入配套企業(yè)情況：XX年新落戶配套企業(yè)共13家：分別是落戶北海工業(yè)園區(qū)的北海德康電子有限公司、北海市祥昊包裝材料有限公司、北海飛箱紙箱有限公司、廣西迦南包裝有限公司、廣西南方九龍物流有限公司等10家企業(yè)，及落戶北海出口加工區(qū)的北海洋河國際物流有限公司、北海聚通國際貿(mào)易有限公司及柳州桂中海迅物流有限公司的物流運(yùn)輸項(xiàng)目等企業(yè)。
三、加工貿(mào)易綜合環(huán)境改善
(一)地方配套政策制定及執(zhí)行情況
為加快北海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展，促進(jìn)我市進(jìn)出口穩(wěn)定增長，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)XX-XX年北海加工貿(mào)易倍增計劃發(fā)展目標(biāo)，我市調(diào)整充實(shí)了以市長為組長的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)席會議制度、績效考評制度、財政攬入保障制度，進(jìn)一步形成了加快發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的合力。同時，結(jié)合實(shí)際，提出了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增目標(biāo)，到XX年，全市加工貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到22.93億美元、比XX年翻一番，確保全市完成自治區(qū)下達(dá)的發(fā)展任務(wù)。圍繞這一目標(biāo)，我市出臺了《XX-XX年北海市加工貿(mào)易倍增計劃實(shí)施方案》，設(shè)立北海市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)促進(jìn)資金，用于支持加工貿(mào)易發(fā)展。我市對每年的主要任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)工作、保障措施和各級各相關(guān)部門的職責(zé)。
(二)園區(qū)特別是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)產(chǎn)值、進(jìn)出口增幅情況。
作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的北海出口加工區(qū)XX年1-11月完成工業(yè)總產(chǎn)值212.27億元，同比增長39.16%;外貿(mào)進(jìn)出口9.86億美元，同比增長20%。
加工貿(mào)易重點(diǎn)園區(qū)的北海工業(yè)園區(qū)XX年1-11月份產(chǎn)值128.43億元，進(jìn)出口總額32637.44萬美元，同比增長46.08%
(三)標(biāo)準(zhǔn)廠房平方米增幅情況
XX年北海加工貿(mào)易兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)共新增標(biāo)準(zhǔn)廠房188615平方米。其中北海工業(yè)園區(qū)新增150324平方米，北海出口加工區(qū)b區(qū)新增38291.22㎡。
(四)物流改善情況，包括多式聯(lián)運(yùn)等培育情況、加貿(mào)企業(yè)物流成本降低情況等
為了解決制約北海貨物進(jìn)出口的物流瓶頸問題，暢通北海海運(yùn)通道，促進(jìn)我市對外貿(mào)易，尤其是加工貿(mào)易的發(fā)展。北海市人民政府和自治區(qū)商務(wù)廳自XX年起每年出資500萬元，其中北海市財政出資300萬元，用三年時間來培育北海至香港集裝箱定期班輪航線。經(jīng)過近兩年的培育，北海至香港集裝箱定期班輪航線逐漸趨穩(wěn)，準(zhǔn)航率有所提高，航次密度有所增加。北海至香港集裝箱定期班輪航線平均每周有5個往、返航次，其中準(zhǔn)航次為每周2.5航次。承運(yùn)的船公司先后有北海昊辰國際物流有限公司、深圳市永豐物流有限公司南寧分公司、欽州市桂欽海運(yùn)集團(tuán)有限公司、廈門大達(dá)海運(yùn)有限公司等8家公司。為滿足加工貿(mào)易的時效性要求，我市積極引進(jìn)物流企業(yè)，為加貿(mào)企業(yè)提供專業(yè)的第三方物流服務(wù)，承運(yùn)市內(nèi)短途運(yùn)輸及北海至廣東的陸運(yùn)，目前服務(wù)加工貿(mào)易企業(yè)擁有海關(guān)監(jiān)管車的公司有4家。重點(diǎn)園區(qū)加大對進(jìn)入園區(qū)的大型物流企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)配套的完善和發(fā)展。對入園的大型物流企業(yè)，在其建成投產(chǎn)后，給予一定的建設(shè)資金補(bǔ)助或在其繳納的稅收地方留成部分中提取一部分獎勵給企業(yè)。北海出口加工區(qū)積極協(xié)調(diào)港口碼頭建立“綠色通道”，同時還爭取與碼頭和企業(yè)建立企業(yè)后臺備忘錄，方便綠色通道的快速通過;通過協(xié)調(diào)加工區(qū)物流企業(yè)新增了拖頭和拖架，以滿足加工區(qū)內(nèi)企業(yè)短途運(yùn)輸?shù)男枰?/p>
(五)企業(yè)招工難解決情況以及支持培訓(xùn)、職業(yè)教育校企對接等情況
為解決企業(yè)加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展招工難的問題，各承載平臺多舉措并行：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，北海出口加工區(qū)成立了人力資源局，幫助企業(yè)解決用工問題。二是加大宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳，下鄉(xiāng)派單，到外地駐點(diǎn)，參加各種招聘會，與北?？h、區(qū)就業(yè)局合作宣傳等。三是精心組織現(xiàn)場招聘。北海工業(yè)園區(qū)組織園區(qū)企業(yè)到玉林、崇左、河池以及北海一縣三區(qū)的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招工，全年累計組織企業(yè)參加招聘會共26場;四是加強(qiáng)與院校合作。工業(yè)園區(qū)組織企業(yè)與廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校等10所自治區(qū)工信委下屬中高職院校開展校企座談。北海出口加工區(qū)則和廣西水利電力院校長期合作。注重學(xué)校與企業(yè)的資源、信息共享的“雙嬴”。校企合作做到了應(yīng)社會所需，與市場接軌，與企業(yè)合作。五是做好有關(guān)培訓(xùn)工作。如工業(yè)園區(qū)組織舉辦2場安全員培訓(xùn)班，累計參訓(xùn)人員64人。
第3篇 __工貿(mào)公司會計實(shí)習(xí)報告
一、實(shí)習(xí)企業(yè)簡介
天津圣蘭堡科工貿(mào)發(fā)展有限公司（以下簡稱“圣蘭堡”）是專門從事印刷設(shè)備器材開發(fā)、生產(chǎn)、制造及物流服務(wù)為一體的高科技企業(yè)，屬于工業(yè)制造性企業(yè)。公司憑借雄厚的科學(xué)技術(shù)力量，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，以規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)效益，以薄利多銷求發(fā)展，嚴(yán)格管理，提高質(zhì)量，降低損耗生產(chǎn)出適應(yīng)國內(nèi)印刷市場需求的高品質(zhì)、低價格的系列產(chǎn)品，正在迅速占領(lǐng)印刷市場。目前開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要有印刷膠輥、印刷油墨清洗劑、印刷配套設(shè)備等多種科技含量高的產(chǎn)品，適用于國產(chǎn)、進(jìn)口的各種印刷機(jī)。
二、實(shí)習(xí)主要內(nèi)容
在“圣蘭堡”實(shí)習(xí)期間，我主要針對圣蘭堡的固定資產(chǎn)核算方法進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研與分析。按照《天津圣蘭堡科工貿(mào)發(fā)展有限公司財務(wù)管理制度》（以下簡稱《圣蘭堡管理制度》）的要求，“圣蘭堡”將固定資產(chǎn)分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈固定資產(chǎn)等。而在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和運(yùn)作過程中，主要以生產(chǎn)用固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)為主，尚無未使用、不需用、融資租賃和接受捐贈固定資產(chǎn)，概況起來，“圣蘭堡”計提折舊的資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、在用機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸車輛以及部分修理停用的設(shè)備。
（一）“圣蘭堡”固定資產(chǎn)折舊處理方法
由于不同的折舊方法直接決定了固定資產(chǎn)損耗價值的轉(zhuǎn)移速度和補(bǔ)償速度,影響著各期的成本費(fèi)用，因此，在企業(yè)財務(wù)管理過程中選擇不同的折舊方法,對企業(yè)固定資產(chǎn)投資成本回收、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和決策均會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,并直接關(guān)系到企業(yè)固定資產(chǎn)的更新和企業(yè)的競爭能力。因此,固定資產(chǎn)折舊對“圣蘭堡”確定和反映其財務(wù)狀況及經(jīng)營成果能夠產(chǎn)生重大的影響。
按照《圣蘭堡財務(wù)管理制度》的表述，“為加強(qiáng)公司財務(wù)管理,公司相關(guān)財務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)采用年限平均法進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的核算”。而在企業(yè)固定資產(chǎn)管理科財務(wù)人員的會計實(shí)務(wù)處理過程中，目前完全采用年限平均法對固定資產(chǎn)計提折舊，這主要取決于年限平均法通俗易懂,核算簡便,同時根據(jù)這種方法計算出來的固定資產(chǎn)有效使用期內(nèi)各年度或月份提取的折舊額相等,使該公司的費(fèi)用穩(wěn)定并具有較強(qiáng)的可比性。
第4篇 考察加工貿(mào)易調(diào)研報告
根據(jù)市委安排，市委常委、市委秘書長周再華帶隊(duì)，市委辦、市政府辦、市商務(wù)局、市招商局、__高新區(qū)等單位組成考察組，于5月5日至8日赴江西__、湖南__兩市，就招商引資工作與加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?？疾旖M認(rèn)真聽取了兩市的經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀考察了兩市的出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)，感到收獲很大?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、兩地加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
__市位于江西省南部，全市轄1區(qū)2市14個縣和沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積3.94萬平方公里，總?cè)丝?77萬人，是江西面積最大、人口最多的市。__擁有4張國際名片，即國際鎢都（銷售產(chǎn)值占全國三分之一）、稀土王國（世界稀土70%在__）、臍橙之鄉(xiāng)（面積、質(zhì)量世界第一，產(chǎn)量世界第三）、客家搖籃（全市90%以上為客家人）；擁有4張國內(nèi)名片，即紅色古都（中央蘇區(qū)革命根據(jù)地）、綠色寶庫（森林覆蓋率74.4%）、兩江源頭（贛江、東江，東江是香港飲用水源）、歷史文化名城（全國36大名城之一，譽(yù)稱“江南宋城”）。XX年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值701.68億元，比上年增長13.5%，財政總收入74.52億元，增長31.5%。__是中部地區(qū)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一。XX年，全市實(shí)際利用外資7.5億美元，增長10.6%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資186億元，增長12.9%；完成進(jìn)出口總額8.6億美元，增長24.3%。
__市地處湘南，同為中部地區(qū)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。全市轄2區(qū)1市和8個縣，總面積1.94平方公里，總?cè)丝?66萬。__市經(jīng)濟(jì)以“兩礦”（煤、有色金屬）、“兩煙”（卷煙、烤煙）、“兩電”（水電、火電）為主體，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。近年來，__抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，大力招商引資，加快發(fā)展加工貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分活躍。XX年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值649億元，比上年增長12.3%；財政總收入59.1億元，增長18.3%；實(shí)際利用外資3.3億美元，增長23.8%，到位內(nèi)資億元，增長13.4%；完成進(jìn)出口總額4.7億美元，增長67.6%，其中出口4.38億美元，增長67.8%。
兩市在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，具有四個共同的特點(diǎn)。
（一）發(fā)展優(yōu)勢明顯。一是具有明顯的區(qū)位交通優(yōu)勢。兩市分處贛南、湘南，緊鄰沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。__建有航空港，有1條航道、2條鐵路、2條高速公路直達(dá)粵港澳，距香港、澳門、廣州、深圳、珠海、東莞僅3－5小時車程，東達(dá)福建4小時車程。__與韶關(guān)接壤，距省會長沙和珠三角地區(qū)均為300公里，經(jīng)京廣鐵路和京珠高速南下廣州、深圳可朝發(fā)午至。二是具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。兩市均是“小有色之鄉(xiāng)”，工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)。__譽(yù)稱“中國鎢都”和“稀土王國”，XX年全市規(guī)模以上鎢企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入136億元，稀土產(chǎn)業(yè)銷售收入直逼百億。__有“中國銀都”和“微晶石墨之鄉(xiāng)”之稱，銀產(chǎn)量占全國的40%，微晶石墨儲量占全世界的70%。__同時又是全國19個重點(diǎn)產(chǎn)煤地市之一。三是加工貿(mào)易起步早。特別是__市，第一單加工貿(mào)易業(yè)務(wù)始于1981年，當(dāng)時出口額為81萬美元。近年來，兩市加工貿(mào)易逐步發(fā)展壯大。
（二）發(fā)展速度較快。據(jù)__海關(guān)統(tǒng)計，XX年__市加工貿(mào)易企業(yè)僅10余家，實(shí)際進(jìn)出口額1000萬美元左右，只占全市進(jìn)出口總額的10%。目前全市加工貿(mào)易企業(yè)達(dá)到116家，新增加工貿(mào)易企業(yè)90%為沿海轉(zhuǎn)移企業(yè)，XX年至XX年，__實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口分別增長5倍和8倍。XX年加工貿(mào)易進(jìn)出口額4.93億美元，其中出口3.01億美元，占到了全市進(jìn)出口總額的50%以上。__列入全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地后，加工貿(mào)易快速發(fā)展，目前全市共有加工貿(mào)易企業(yè)25家。XX年承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目47個，占全市新批外資項(xiàng)目的71.2%。臺達(dá)電子、高斯貝爾、偉晟電子、嘉瑪服飾、郴豐鞋業(yè)等一批大企業(yè)成為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的生力軍。
（三）發(fā)展環(huán)境改善。一是通關(guān)條件好。__設(shè)有兩個海關(guān)（__海關(guān)、南昌海關(guān)龍南辦事處）、兩個商檢局（__商檢局、省商檢局龍南辦事處）和3個外匯管__局，建有設(shè)施完善的公共保稅倉及進(jìn)出口貨物查檢場和物流中心，形成了贛粵港直通車快速通關(guān)格局。__已設(shè)立長沙海關(guān)__辦事處和__出口加工區(qū)辦事處、省檢驗(yàn)檢疫局__出口加工區(qū)辦事處，__海關(guān)新院主體工程基本完成，__二類公路口岸正式奠基開工，大通關(guān)格局正在形成。二是運(yùn)營成本低。據(jù)兩市的調(diào)研比較，__市綜合成本比珠三角地區(qū)低650萬元/年左右，“洼地”效應(yīng)比較明顯；__市綜合成本約為沿海地區(qū)的75%，其中勞動力成本低30%左右，工業(yè)用地價格明顯低于沿海地區(qū)。三是承載能力強(qiáng)。__擁有“中部地區(qū)最佳投資城市”和“粵商最佳投資城市”兩塊招牌，全市18個區(qū)縣（市）設(shè)立工業(yè)園區(qū)16個（僅石城、崇義、新屋三縣沒有工業(yè)園區(qū)）。以香港工業(yè)園為龍頭的贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊長達(dá)180公里，覆蓋贛粵高速、京九鐵路、康大高速（南康－大余）沿線的9個區(qū)縣（市），有一個國家級出口加工區(qū)和9個省級工業(yè)園，集聚了全市三分之二的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。__去年經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立的出口加工區(qū)正在封關(guān)運(yùn)行，全市有以承接和服務(wù)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的市管園區(qū)2個（__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、__有色金屬產(chǎn)業(yè)園），工業(yè)小區(qū)3個（石益塘工業(yè)小區(qū)、華塘工業(yè)小區(qū)、良田工業(yè)小區(qū)）。
（四）發(fā)展目標(biāo)明確。__制定了兩個“五年計劃”，規(guī)劃至2013年引進(jìn)企業(yè)1000家以上，帶動就業(yè)100萬人，實(shí)現(xiàn)出口100億美元，銷售收入突破1000億元；2018年引進(jìn)企業(yè)3000家以上，帶動就業(yè)200萬人，實(shí)現(xiàn)出口400億美元，銷售收入5000億元。__市“___”期間力爭實(shí)際利用外資、內(nèi)資和進(jìn)出口總額年均增長20%，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者50家以上，通過5年左右的努力，建設(shè)電子信息、有色金屬、能源、化工建材、食品醫(yī)藥等5個年增加值或營銷收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群。
二、推進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新。兩市都注重把解放思想，創(chuàng)新機(jī)制作為第一驅(qū)動力來抓。__圍繞推進(jìn)“對接長珠閩、建設(shè)新__”的大戰(zhàn)略，把發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，在主要媒體上開辟《解放思想，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇》的宣傳專欄，展開了強(qiáng)大的宣傳攻勢。同時，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和開放口的工作人員進(jìn)行輪訓(xùn)，并派出干部到沿海地區(qū)培訓(xùn)鍛煉。__強(qiáng)調(diào)從思想觀念上對接珠三角，全市上下形成了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠投資者，營造環(huán)境靠政府”的__念。今年市委選派了11名縣處級干部到深圳、廣州、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。
（二）加強(qiáng)對外交流合作。一是加強(qiáng)橫向聯(lián)系。在香港霍英東基金會的支持下，__、__和韶關(guān)三市建立了長期合作伙伴關(guān)系，外稱“紅三角”，每年舉行一次發(fā)展論壇。二是加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)。__、__均在粵港澳地區(qū)設(shè)立了多個聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，突出加強(qiáng)了深港地區(qū)的商務(wù)聯(lián)系。__與香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、香港貿(mào)發(fā)局、香港商會和珠三角、閩東南的相關(guān)商會聯(lián)系緊密。XX年，__與香港政府簽署了合作建設(shè)香港工業(yè)園的框架協(xié)議。__先后邀請香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長馬時享率領(lǐng)的高級經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、香港青年商會代表團(tuán)和廣州開發(fā)區(qū)代表團(tuán)入郴進(jìn)行了商務(wù)考察。三是加強(qiáng)了信息庫建設(shè)。兩市都建立了統(tǒng)一的項(xiàng)目儲備庫、優(yōu)惠政策庫、投資要素庫和客商信息庫等商務(wù)資源系統(tǒng)，對促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展起到了重要作用。
（三）努力提升承載能力。兩市圍繞加工貿(mào)易發(fā)展用地不足、空間不夠、承載能力不強(qiáng)的問題，突出抓了園區(qū)建設(shè)。在加工貿(mào)易園區(qū)的布局上，打破地域空間界限，充分利用現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，形成了各具特色的發(fā)展模式。__基本建成了以香港工業(yè)園（占地50平方公里）為龍頭的贛粵產(chǎn)業(yè)承接示范走廊，建成了國家級的出口加工區(qū)。目前，該市正在積極爭取__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，15個區(qū)縣（市）工業(yè)園有2個正在申報省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，5個正在申報省一類工業(yè)園區(qū)，6個正在申報省二類工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量得到明顯提升。__大做“示范建設(shè)”文章，計劃重點(diǎn)建設(shè)1個國家級承接示范園、1個省級示范區(qū)、2個省級承接示范縣、3個市級承接示范工業(yè)小區(qū)，并正在積極申報將__列為全國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)示范市。與此同時，兩市狠抓通關(guān)口岸、物流體系等配套建設(shè)，逐步形成了快捷的口岸聯(lián)動機(jī)制和物流集聚效應(yīng)。
（四）科學(xué)構(gòu)建政策平臺。兩市圍繞加快園區(qū)建設(shè)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺了一系列政策性文件，有效解決了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幾個瓶頸問題。一是重大項(xiàng)目招商政策問題。__對重大招商項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者的用地、規(guī)費(fèi)和稅收優(yōu)惠，實(shí)行“一事一議”、“一企一策”，由市政府常務(wù)會議專題研究決定。__市制定了具體的規(guī)費(fèi)減免和稅收獎勵政策。二是“飛地招商”問題。為充分發(fā)揮各地工作積極性，達(dá)到統(tǒng)一布局的要求，打破行政區(qū)域限制，實(shí)行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目財稅與gdp值分成辦法。以XX年為限，前5年引進(jìn)方和落戶方按6:4分成，后5年按4:6分成。三是軟環(huán)境治__問題。建立外來企業(yè)排憂解難工作機(jī)制，當(dāng)?shù)攸h委、政府派出特派員到企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)；市、縣兩級政府每年開展“為企業(yè)排憂解難服務(wù)月”活動。四是企業(yè)用工問題。在加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)的同時，推進(jìn)校企合作，推行“訂單式”、“儲備式”培訓(xùn)。放寬城區(qū)入戶條件，符合條件的務(wù)工人員可以認(rèn)購（租）經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，其子女與城市學(xué)生同等待遇就近入學(xué)。優(yōu)秀勞工可以參評各級勞動模范，授予“榮譽(yù)市民”稱號。
（五）加大招商引資力度。堅(jiān)持將招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一菜單”，積極探索新的招商方式，優(yōu)化招商引資管__。在創(chuàng)新招商引資方式上，一些作法值得借鑒。一是委托招商。即委托沿海發(fā)達(dá)地區(qū)招商機(jī)構(gòu)代__招商，根據(jù)落戶項(xiàng)目投資規(guī)模的大小對代__機(jī)構(gòu)實(shí)行獎勵。二是企業(yè)招商。以專業(yè)生產(chǎn)基地和重點(diǎn)企業(yè)為主體，開展產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目專題招商活動。如高斯貝爾__數(shù)碼基地，去年一次引進(jìn)4家配套企業(yè)；臺達(dá)電子落戶__后，開展專題招商引來19家上下游配套企業(yè)。三是重點(diǎn)招商。圍繞承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出粵港澳地區(qū)的招商。去年以來，__市先后組織了深圳、東莞、香港三個專題招商活動，引進(jìn)加工貿(mào)易項(xiàng)目47個。在招商引資管__上，兩市都是集中抓重點(diǎn)部門的招商。__只對10個主要部門實(shí)行考核，其它部門只測評服務(wù)水平。__招商引資考核范圍也由原來的66個部門縮小到21個部門。
三、加快我市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
去年7月，國家商務(wù)部、海關(guān)總署〔XX〕44號公告發(fā)布后，沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快。據(jù)有關(guān)信息，珠三角地區(qū)有2萬多家企業(yè)將向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；到XX年，粵、滬、浙、閩4省將轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.4萬億元。這對__無疑是難得的歷史機(jī)遇，但我們同時也面臨三大壓力。一是周邊地區(qū)強(qiáng)大的競爭力。當(dāng)前，沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要沿“三線”推進(jìn)，即經(jīng)__向贛、皖地區(qū)推進(jìn)；經(jīng)__向湘、鄂地區(qū)推進(jìn)；經(jīng)梧州向北部灣地區(qū)推進(jìn)。以上“三州”成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡。而且，__在全國20個重點(diǎn)承接地中也沒有明顯優(yōu)勢。二是廣東省保護(hù)性政策的攔截力。廣東省已在粵北山區(qū)及東西兩翼建成21個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，每建成一個園區(qū)，省政府獎勵4000萬元支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是東南亞地區(qū)的反拉力。一些東南亞國家也正在利用低廉的土地、勞動力等資源優(yōu)勢，爭奪日韓、港澳臺以及我國沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。機(jī)遇是運(yùn)動的資源。__要在這場爭戰(zhàn)中贏得主動，必須準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略性研究，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，采取超常措施搶占發(fā)展先機(jī)。
（一）作好規(guī)劃。一是要確立發(fā)展模式。外地經(jīng)驗(yàn)證明，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須走區(qū)域化、集約型發(fā)展之路。我們建議將正在規(guī)劃的__高新區(qū)東部新區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地，集中打造包括現(xiàn)有“一區(qū)兩園”在內(nèi)的“長（沙）益（陽）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。首期在“一區(qū)兩園”設(shè)立3個加工貿(mào)易示范園，在滄水鋪循環(huán)工業(yè)園申報建設(shè)__出口加工區(qū)。二是要制訂發(fā)展規(guī)劃。盡快組織編制《__市加快承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體規(guī)劃》和《長益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃》，并依據(jù)規(guī)劃研究制定實(shí)施意見。三是要明確發(fā)展重點(diǎn)。從我市實(shí)際出發(fā)，將裝備制造、電子信息、制鞋、制衣和農(nóng)產(chǎn)品加工列為全市加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。
（二）出臺政策。加工貿(mào)易業(yè)務(wù)在內(nèi)地發(fā)展時間不長，操作有別于一般貿(mào)易，需要更大的政策支持、更優(yōu)的政府服務(wù)。建議市委、市政府盡快研究制訂關(guān)于加快承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策性文件，出臺支持園區(qū)建設(shè)、鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的政策措施，在用地、用工、投資獎勵、行政審批、“飛地招商”等方面制訂具有創(chuàng)新性、操作性的具體辦法。
（三）抓住重點(diǎn)。運(yùn)營成本、企業(yè)用工和平臺建設(shè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定性因素。目前我市在這三個方面都比較薄弱，必須重點(diǎn)突破。一是抓好海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)，盡快改善通關(guān)條件，提高通關(guān)效率。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快益寧城際干道建設(shè)進(jìn)度；盡快啟動桃馬公路，爭取二廣高速常德至邵陽段早日開工；啟動__千噸級港口和鐵、公、水聯(lián)運(yùn)建設(shè)工程；集中抓好滄水鋪工業(yè)園擴(kuò)建和水電路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好物流體系和信息化建設(shè)。以上建設(shè)工程要落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確工作目標(biāo)，制定時間進(jìn)度表，力爭通過2－3年的努力，從根本上改善__的配套環(huán)境。三是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房。加工貿(mào)易企業(yè)要求前期投入小，生產(chǎn)見效快，提供更多的標(biāo)準(zhǔn)廠房能夠促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是努力提高職業(yè)教育水平。我市職業(yè)技術(shù)教育具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，要繼續(xù)推進(jìn)管__和教學(xué)改革，發(fā)展面向__的“訂單式”、“儲備式”培訓(xùn)，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才、技術(shù)支持。
（四）抓好招商引資。發(fā)展加工貿(mào)易主要依靠企業(yè)的參與和支持。目前，我市加工貿(mào)易企業(yè)僅8家，實(shí)際有出口業(yè)績的只有3家（益神、科力遠(yuǎn)、橡塑集團(tuán)）。壯大這一產(chǎn)業(yè)，必須通過招商引資吸引更多的出口加工企業(yè)落戶__。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商引資考核管__，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)，力求“引進(jìn)一企、帶動一群”。同時，要引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有出口企業(yè)通過招商引資改善投資結(jié)構(gòu)，改變貿(mào)易方式，開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議成立市承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管工業(yè)、商貿(mào)的副市長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)。各區(qū)縣（市）、相關(guān)職能部門和工業(yè)園區(qū)，要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴(kuò)大開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)來抓，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市直各部門要形成互動工作機(jī)制，建立聯(lián)系會議制度，定期研究解決工作中的問題。建議市委、市政府將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)體系，并將考核結(jié)果與干部年度考核掛鉤。
