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第1篇 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況的自查報(bào)告
按照萬(wàn)府辦[__]78號(hào)文件關(guān)于對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況專(zhuān)項(xiàng)督查的通知要求，鄉(xiāng)黨委政府精心組織，認(rèn)真實(shí)施，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的查漏補(bǔ)缺。目前，我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作進(jìn)展順利，開(kāi)局良好，已進(jìn)入試運(yùn)行階段?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、建立健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究該項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)黨委書(shū)記李慶宗同志任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)王顯飛、副鄉(xiāng)長(zhǎng)張莉娜同志任副組長(zhǎng)，各辦、所、中心負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由張莉娜同志對(duì)便民服務(wù)中心進(jìn)行日常管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，進(jìn)入該中心的各部門(mén)同志按照便民、公開(kāi)、高效、依法行政的原則，承擔(dān)各自的業(yè)務(wù)受理、辦結(jié)和回復(fù)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。
二、加大投入，完善了便民服務(wù)中心軟硬件建設(shè)。在硬件建設(shè)方面。在鄉(xiāng)政府綜合辦公樓的一樓設(shè)置了石塘鄉(xiāng)便民服務(wù)中心（已掛牌）。一是投入資金3萬(wàn)余元，對(duì)便民服務(wù)中心進(jìn)行了必要的整治和修繕。二是新購(gòu)置了檔案柜2個(gè)，電腦3臺(tái)，辦公桌椅7套，飲水機(jī)一臺(tái),休息椅5個(gè),放置了方便群眾辦事的紙、筆和眼鏡等。三是制作了便民卡和設(shè)立了公開(kāi)欄。讓其了解辦事流程和注意事項(xiàng)，方便群眾辦事。
在軟件建設(shè)方面。一是所有工作人員必須在逢場(chǎng)天實(shí)行掛牌上崗，明確了中心負(fù)責(zé)人和窗口工作人員的具體職責(zé)，并制定了工作人員具體的考核辦法。年底嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲；二是大廳內(nèi)設(shè)置了“用熱情溫暖窗口，把滿意留給群眾”的標(biāo)語(yǔ)，向人民群眾做出了鄭重的承諾。對(duì)進(jìn)駐辦理的各部門(mén)辦事流程進(jìn)行了梳理，制作了便民卡；三是建立了“五項(xiàng)”制度，即首問(wèn)責(zé)任制、超時(shí)默認(rèn)許可制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制度。
三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高行政效能。便民服務(wù)中心是政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的第一“窗口”，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是新形勢(shì)下提高執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。我們的工作人員在工作時(shí)間無(wú)空崗、溜崗和串崗現(xiàn)象，做到了文明用語(yǔ)，熱情主動(dòng)，耐心細(xì)致的宣傳解釋?zhuān)瑥奈闯霈F(xiàn)與辦事群眾爭(zhēng)吵的現(xiàn)象，受了一致好評(píng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了政府行政效能建設(shè)。
四、存在的困難
1、硬件設(shè)施亟待提升。目前，我鄉(xiāng)由于受地理位置及辦公條件的影響，便民服務(wù)中心辦公面積不足，亟待擴(kuò)大。
2、宣傳力度不夠，農(nóng)村很多群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾心里認(rèn)為便民服務(wù)中心是一項(xiàng)政績(jī)工程、面子工程。
3、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難，硬件設(shè)施不足，無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公。
五、下一步的運(yùn)行建議 建立鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，是一項(xiàng)“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”。下一步，我鄉(xiāng)從加強(qiáng)宣傳、依法行政等方面著手，強(qiáng)化軟件建設(shè)和辦公場(chǎng)地的硬件建設(shè)。
一是新建鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，在兩所一廳的建設(shè)上部署，把兩所一廳的底樓作為我鄉(xiāng)新的便民服務(wù)中心。并充分利用院壩會(huì)、宣傳欄、印發(fā)傳單等形式，做好宣傳工作，向人民群眾重點(diǎn)宣傳鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的服務(wù)地點(diǎn)、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容，一定讓廣大人民群眾在盡量短的時(shí)間里知道中心，了解中心，讓他們認(rèn)識(shí)到中心確實(shí)是好，確實(shí)便民。
二是依法行政，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)行為。從建立健全各種制度規(guī)范入手，保證職務(wù)行為的合法、規(guī)范、文明、高效。實(shí)行“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”程序。在受理環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持做到符合條件立即辦、材料不齊指導(dǎo)辦、多頭處理并聯(lián)辦、上級(jí)審批代理辦、跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦。在辦理環(huán)節(jié)上，對(duì)屬于本級(jí)審批事項(xiàng)，及時(shí)予以辦理，對(duì)屬于市級(jí)以上政府或主管部門(mén)審批的事項(xiàng)，安排專(zhuān)人全程代為辦理，限時(shí)辦結(jié)。在回復(fù)環(huán)節(jié)上，全程代理事項(xiàng)辦結(jié)后，中心將辦理結(jié)果及時(shí)、真實(shí)地通知申請(qǐng)人。 三是拓寬服務(wù)領(lǐng)域。目前，我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心服務(wù)窗口只有七個(gè)，分別是計(jì)生國(guó)土窗口服務(wù)，民政窗口服務(wù)，糾紛調(diào)解服務(wù)，家電下鄉(xiāng)服務(wù)，農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)服務(wù)。下一步我們主要向生產(chǎn)領(lǐng)域和科技領(lǐng)域延伸。并開(kāi)展代辦代理服務(wù)，基本工作流程是：群眾申辦事項(xiàng)，先由村級(jí)代理員接收、登記，辦好村級(jí)應(yīng)出具的手續(xù)，之后移交給鄉(xiāng)便民服務(wù)中心。屬鄉(xiāng)級(jí)權(quán)限事項(xiàng)，中心在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并轉(zhuǎn)交村代理員回復(fù)申辦人；屬市級(jí)權(quán)限事項(xiàng)，鄉(xiāng)便民服務(wù)中心安排專(zhuān)人到市里全程代辦。
四是加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。一是提高鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作人員的宗旨意識(shí)和樂(lè)于奉獻(xiàn)精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要讓鄉(xiāng)便民服務(wù)中心工作人員達(dá)到“一專(zhuān)多能，一崗多責(zé)”的要求。
第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心調(diào)研報(bào)告
為落實(shí)開(kāi)展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上_書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神，近期，_縣紀(jì)委對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行情況及下步發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開(kāi)了來(lái)自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會(huì)，傾聽(tīng)社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見(jiàn)建議。這次調(diào)研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善中心運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行現(xiàn)狀
200_年，按照焦作市統(tǒng)一部署，全縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，_月_日正式投入運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費(fèi)、行政服務(wù)的基層站所統(tǒng)一窗口對(duì)外辦公，通過(guò)開(kāi)展集中服務(wù)，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當(dāng)時(shí)要求進(jìn)駐的站所有財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個(gè)單位。一年來(lái)的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。存在的主要問(wèn)題有：
１.進(jìn)駐項(xiàng)目有限。由于辦公條件限制，_等單位沒(méi)有進(jìn)駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財(cái)政、信訪等一二個(gè)站所進(jìn)駐辦公，才得以維持，保持門(mén)常開(kāi)、人常在。
２.辦理服務(wù)事項(xiàng)少。我們對(duì)一個(gè)中心運(yùn)行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來(lái)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項(xiàng)只有信訪、民政等個(gè)別窗口共_個(gè)項(xiàng)目。
３.人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在_人左右，每位工作人員都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。
４.工作停頓。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長(zhǎng)期沒(méi)有人坐班，全年沒(méi)有基層站所開(kāi)展服務(wù)，沒(méi)有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
就調(diào)研結(jié)果看，中心運(yùn)行效率很差，已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱(chēng)其為追求形式不講效能。
二、存在的主要困難及問(wèn)題成因
造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心運(yùn)行困難重重，運(yùn)行效果不如人意的原因比較復(fù)雜，從主觀上看，有宣傳、認(rèn)識(shí)上的因素，從客觀上看，有定位與農(nóng)村實(shí)際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對(duì)接等因素，其中客觀因素是主要的。
１.宣傳不夠。從調(diào)研和座談了解的情況看，農(nóng)村80％以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無(wú)幾。
２.職能設(shè)置與群眾需要不相適應(yīng)，長(zhǎng)期無(wú)業(yè)務(wù)，造成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。調(diào)研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑，有些甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心是“形象工程”、“政績(jī)工程”。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助，按目前的運(yùn)行機(jī)制，中心重視的是行政服務(wù)，對(duì)群眾最需要的服務(wù)力不能及。二是認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對(duì)集中，設(shè)立中心意義不大。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。本來(lái)可以進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)的，農(nóng)民反過(guò)來(lái)需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補(bǔ)、救濟(jì)補(bǔ)貼等，服務(wù)到戶(hù)更實(shí)惠；有些事項(xiàng)到職能站所可以一次辦結(jié)的，現(xiàn)在需要中心和站所來(lái)回跑，效率低下，比如計(jì)生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放，辦證前申請(qǐng)人必須到計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行b超孕檢，或者有縣計(jì)生委的鑒定，如果將計(jì)生辦證進(jìn)駐中心，申請(qǐng)人需要在中心和計(jì)生部門(mén)來(lái)回奔波，浪費(fèi)時(shí)間和精力。
3.服務(wù)事項(xiàng)少造成人員閑置。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等因素，當(dāng)前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項(xiàng)不多，多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)和行政事項(xiàng)需要直接到縣里辦理，中心一些服務(wù)人員長(zhǎng)期清閑。而同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其它中心工作多，如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹(shù)造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務(wù)，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。_等站所只有一名工作人員，_等也只有二三名工作人員，國(guó)稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)所，人員也不多，而工商、公安等工作機(jī)動(dòng)性大，人員多為身兼數(shù)職，如果進(jìn)駐中心，勢(shì)必影響其他工作，所以，這些部門(mén)從人員上考慮，也不愿進(jìn)駐中心。
4.職能站所工作性質(zhì)限制，進(jìn)駐中心阻力大。一是工作條件限制，不方便進(jìn)駐。如派出所及國(guó)稅、地稅等，因?yàn)闃I(yè)務(wù)全部與上級(jí)聯(lián)網(wǎng)，又有保密要求；計(jì)生服務(wù)站涉及b超等器械檢查等；信訪辦工作環(huán)境噪雜，也需要為舉報(bào)人保密，影響了這些單位的進(jìn)駐。二是工作地點(diǎn)限制，無(wú)法進(jìn)駐。如工商所收取工商費(fèi)用需要進(jìn)村到戶(hù)直接辦理，而辦理企業(yè)法人登記、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照工商戶(hù)需要直接到縣里辦理，中心窗口形同虛設(shè)；土地所、農(nóng)業(yè)辦等都涉及實(shí)地勘查，無(wú)法在中心服務(wù)，影響了這些單位的進(jìn)駐。三是工作對(duì)象限制，沒(méi)有必要進(jìn)駐。如教辦主要進(jìn)行新生學(xué)籍和中小學(xué)收費(fèi)管理，這些項(xiàng)目針對(duì)學(xué)校而不直接針對(duì)群眾，財(cái)政所絕大部分業(yè)務(wù)也只針對(duì)各村及有關(guān)部門(mén)報(bào)賬員，不直接針對(duì)群眾，影響了這些單位的進(jìn)駐。四是服務(wù)時(shí)間限制，難以不間斷進(jìn)駐。如民政所主要服務(wù)項(xiàng)目為發(fā)放低保金、優(yōu)撫金、生產(chǎn)救災(zāi)款物、福利企業(yè)項(xiàng)目審核等，多為階段性工作，大多數(shù)時(shí)間在中心沒(méi)有服務(wù)項(xiàng)目，影響進(jìn)駐效果。
三、辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的思路與建議
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在運(yùn)行中出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，但我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的初衷是好的，體現(xiàn)了行政體制改革和行政服務(wù)階段性方向，中心在一定程度上也確實(shí)為群眾辦了一些實(shí)事、好事，如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信訪服務(wù)和一些代理服務(wù)上為群眾提供了便利，民政部門(mén)有關(guān)補(bǔ)貼的發(fā)放依托服務(wù)中心，提高了工作效率等。群眾對(duì)中心確有一定的現(xiàn)實(shí)需要，中心也有必要、有能力為群眾提供一些便利服務(wù)，但具體操作上應(yīng)因地制宜，適應(yīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民實(shí)際，改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，把虛事做實(shí)，實(shí)事做好。
１.在服務(wù)的指導(dǎo)思想上。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各站所職能與市縣不同的特點(diǎn)和農(nóng)村群眾的實(shí)際需要，淡化行政服務(wù)，突出政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)際效果。二是堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。對(duì)一些確實(shí)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容，條件又許可的職能站所，要求必須率先進(jìn)駐中心，條件暫時(shí)不具備的，待條件成熟后再進(jìn)駐。
２.在服務(wù)內(nèi)容和方式上。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會(huì)計(jì)核算中心和信訪辦進(jìn)駐，經(jīng)常性辦公，服務(wù)中心主任和這些單位工作人員必須堅(jiān)守崗位，保證門(mén)常開(kāi)，群眾隨時(shí)能找到人，提供有關(guān)服務(wù)。二是民政、工商、涉農(nóng)服務(wù)、司法等人員進(jìn)駐，保留窗口，定期辦公。三是建立文件查閱處，開(kāi)展政策咨詢(xún)和文件查詢(xún)服務(wù)，將黨和政府的各項(xiàng)政策，以及各級(jí)各部門(mén)非保密性文件集中在服務(wù)中心，由中心主任代管，隨時(shí)接受群眾咨詢(xún)和查詢(xún)。四是開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和電話服務(wù)，群眾有什么要求，不管是不是進(jìn)駐項(xiàng)目，不管是不是在服務(wù)單位辦公時(shí)間之內(nèi)，中心都協(xié)調(diào)這些單位按時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。能上門(mén)服務(wù)的，提倡上門(mén)服務(wù)。
３.在內(nèi)部管理上。中心設(shè)主任１名，由責(zé)任人強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任，明確要求不包村、不參與其它工作，專(zhuān)職負(fù)責(zé)中心的日常管理，負(fù)責(zé)接待群眾，協(xié)調(diào)有關(guān)服務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)服務(wù)向群眾廣泛宣傳告知，負(fù)責(zé)各服務(wù)單位服務(wù)時(shí)間的安排，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)單位服務(wù)情況進(jìn)行督促、監(jiān)督、考核、評(píng)比，負(fù)責(zé)中心的日常事務(wù)管理。凡服務(wù)單位不能按時(shí)到崗，中心又沒(méi)有通知、督促到位的，追究中心主任責(zé)任。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行工作調(diào)研報(bào)告范文
為落實(shí)開(kāi)展“效能革命”優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，_書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的有關(guān)講話精神，近期，_縣紀(jì)委對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行情況及下步發(fā)展方向進(jìn)行了調(diào)研。我們先后走訪了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和中心工作人員，召開(kāi)了來(lái)自農(nóng)村人大代表、政協(xié)委員及工商界人士、一般群眾等組成的座談會(huì)，傾聽(tīng)社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的意見(jiàn)建議。這次調(diào)研，全面了解和掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，啟迪我們創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步完善中心運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行現(xiàn)狀
200_年，按照焦作市統(tǒng)一部署，全縣_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了便民服務(wù)中心，_月_日正式投入運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的初衷是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有行政審批、行政收費(fèi)、行政服務(wù)的基層站所統(tǒng)一窗口對(duì)外辦公，通過(guò)開(kāi)展集中服務(wù)，提高工作效率，方便群眾辦事，改善政府形象。當(dāng)時(shí)要求進(jìn)駐的站所有財(cái)政所、土地所、民政所、計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個(gè)單位。一年來(lái)的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在方便群眾、改善服務(wù)上起了一些積極作用，但離預(yù)定目標(biāo)還有不小距離。存在的主要問(wèn)題有：
1.進(jìn)駐項(xiàng)目有限。由于辦公條件限制，_等單位沒(méi)有進(jìn)駐中心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心主要依托財(cái)政、信訪等一二個(gè)站所進(jìn)駐辦公，才得以維持，保持門(mén)常開(kāi)、人常在。
2.辦理服務(wù)事項(xiàng)少。我們對(duì)一個(gè)中心運(yùn)行比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研顯示，一年來(lái)，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心直接為基層群眾服務(wù)的事項(xiàng)只有信訪、民政等個(gè)別窗口共_個(gè)項(xiàng)目。
3.人員不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制一般都在_人左右，每位工作人員都有包村任務(wù)，鎮(zhèn)中心工作又較多，中心工作人員經(jīng)常進(jìn)村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅(jiān)守崗位，工作時(shí)斷時(shí)續(xù)。
4.工作停頓。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心長(zhǎng)期沒(méi)有人坐班，全年沒(méi)有基層站所開(kāi)展服務(wù)，沒(méi)有受理任何業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
就調(diào)研結(jié)果看，中心運(yùn)行效率很差，已經(jīng)在社會(huì)上產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)和群眾稱(chēng)其為追求形式不講效能。
二、存在的主要困難及問(wèn)題成因
造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心運(yùn)行困難重重，運(yùn)行效果不如人意的原因比較復(fù)雜，從主觀上看，有宣傳、認(rèn)識(shí)上的因素，從客觀上看，有定位與農(nóng)村實(shí)際不相符、操作與現(xiàn)行體制不對(duì)接等因素，其中客觀因素是主要的。
1.宣傳不夠。
從調(diào)研和座談了解的情況看，農(nóng)村80%以上的群眾不知道有便民服務(wù)中心，或者不清楚便民服務(wù)中心的職能和作用，造成群眾找中心要求提供服務(wù)的寥寥無(wú)幾。
2.職能設(shè)置與群眾需要不相適應(yīng)，長(zhǎng)期無(wú)業(yè)務(wù)，造成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部輕視、群眾漠視，從而缺乏生命力。
調(diào)研中，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)干部群眾對(duì)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的必要性與可行性提出質(zhì)疑，有些甚至認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心是“形象工程”、“政績(jī)工程”。一是認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)農(nóng)村群眾所需要的，農(nóng)村群眾最需要的是信訪調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、法律援助，按目前的運(yùn)行機(jī)制，中心重視的是行政服務(wù)，對(duì)群眾最需要的服務(wù)力不能及。二是認(rèn)為中心集中設(shè)立辦公窗口是多余的。認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站所辦公地點(diǎn)相對(duì)集中，設(shè)立中心意義不大。三是認(rèn)為各站所在中心設(shè)窗口限制了職能的發(fā)揮。本來(lái)可以進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)的，農(nóng)民反過(guò)來(lái)需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補(bǔ)、救濟(jì)補(bǔ)貼等，服務(wù)到戶(hù)更實(shí)惠;有些事項(xiàng)到職能站所可以一次辦結(jié)的，現(xiàn)在需要中心和站所來(lái)回跑，效率低下，比如計(jì)生服務(wù)包括生育證等證件的辦理發(fā)放，_前申請(qǐng)人必須到計(jì)劃生育服務(wù)站進(jìn)行b超孕檢，或者有縣計(jì)生委的鑒定，如果將計(jì)生_進(jìn)駐中心，申請(qǐng)人需要在中心和計(jì)生部門(mén)來(lái)回奔波，浪費(fèi)時(shí)間和精力。
3.服務(wù)事項(xiàng)少造成人員閑置。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等因素，當(dāng)前農(nóng)民要求提供行政服務(wù)的事項(xiàng)不多，多數(shù)服務(wù)事項(xiàng)和行政事項(xiàng)需要直接到縣里辦理，中心一些服務(wù)人員長(zhǎng)期清閑。而同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能站所人員編制緊缺，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和其它中心工作多，如招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、秸桿禁燒、清查違規(guī)土葬、安全生產(chǎn)、防汛、突發(fā)性信訪事件處置、植樹(shù)造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務(wù)，還經(jīng)常被借調(diào)參與其它中心工作。_等站所只有一名工作人員，_等也只有二三名工作人員，國(guó)稅、地稅等屬于劃區(qū)設(shè)所，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)所，人員也不多，而工商、公安等工作機(jī)動(dòng)性大，人員多為身兼數(shù)職，，如果進(jìn)駐中心，勢(shì)必影響其他工作，所以，這些部門(mén)從人員上考慮，也不愿進(jìn)駐中心。
