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公路調(diào)查報(bào)告12篇

發(fā)布時(shí)間:2023-10-10 20:05:27 查看人數(shù):11

公路調(diào)查報(bào)告

第1篇 高速公路養(yǎng)護(hù)工作調(diào)查報(bào)告

在高速公路管理工作中,公路養(yǎng)護(hù)是其中一項(xiàng)很重要的工作,它的養(yǎng)護(hù)工作不同于一般公路,它具有技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、維修反應(yīng)迅速、機(jī)械化程度高、安全措施嚴(yán)格等內(nèi)在要求。但是目前由于受較為落后的養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的限制,使得各地高速公路養(yǎng)護(hù)工作都無(wú)法完全達(dá)到這一內(nèi)在要求。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在的主要問(wèn)題

1、養(yǎng)護(hù)管理體制不順,機(jī)構(gòu)設(shè)置復(fù)雜。目前,我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在管養(yǎng)一體和管養(yǎng)分離兩種模式,其中管養(yǎng)一體模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制,職責(zé)不明、責(zé)任不清,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求,束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。另外在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,許多高速公路仍然按照統(tǒng)一管理,分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則設(shè)置養(yǎng)護(hù)處、養(yǎng)護(hù)科、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等,造成人員龐大、機(jī)構(gòu)臃腫。這種按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的養(yǎng)護(hù)管理模式,一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化,另一方面不利于養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督和質(zhì)量管理。

2、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后,創(chuàng)新力度不夠。近年來(lái),根據(jù)交通部提出的管養(yǎng)分離、事企分開(kāi)的原則,各省(區(qū)、市)都不同程度的進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行體制的改革,并取得的初步成效。但是目前由于各地對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作尚存疑慮,從而使得養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制較為落后,創(chuàng)新力度不夠,主要表現(xiàn)在:養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)封閉運(yùn)作、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化模式尚未確定、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體尚未完全形成、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)各項(xiàng)制度尚不完善等等。另外,高速公路養(yǎng)護(hù)目前仍未制定全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額和高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范,各地養(yǎng)護(hù)部門在編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用估算時(shí),大都參考公路工程定額和《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)要求,從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn),隨意性較大;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的好路率指標(biāo),不能滿足高等級(jí)公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。

4、用工制度僵化,分配形式不活。隨著高速公路的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機(jī)械在高速公路養(yǎng)護(hù)中的作用越來(lái)越突出,這就使養(yǎng)護(hù)單位一方面急需專、精、尖人才,而另一方面無(wú)法解決不能勝任工作的職工安置問(wèn)題,從而導(dǎo)致內(nèi)部人員出不去,外部人才進(jìn)不來(lái)的兩難境地。在工資分配上,效益工資在工資總額中所占比重較小,激勵(lì)作用不強(qiáng),使得有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象比較普遍,導(dǎo)致職工工作積極性差,責(zé)任心不強(qiáng),生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題產(chǎn)生。

6、機(jī)械化程度不高,無(wú)法適應(yīng)及時(shí)養(yǎng)護(hù)需求。高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工藝更新和養(yǎng)護(hù)技術(shù)提高的重要標(biāo)志,也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀要求。但目前從整體上看,我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)的手工養(yǎng)護(hù)作業(yè),養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不高,養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率比較低,作業(yè)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量難以適應(yīng)高速公路大交通量、快速交通的要求,無(wú)法確保高速公路養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性、快捷性和高效性。

8、法規(guī)建設(shè)滯后,影響?zhàn)B護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程。近幾年來(lái),一系列公路法規(guī)的頒布實(shí)施,對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看,公路法規(guī)體系尚不配套,尤其是高速公路管理與養(yǎng)護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)難以適應(yīng)突飛猛進(jìn)的高速公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求,因此應(yīng)加速制定高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、養(yǎng)護(hù)保障、養(yǎng)護(hù)定額等管理體系和技術(shù)體系,建立完善養(yǎng)護(hù)系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問(wèn)題的成因

2、體制不順。為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾,國(guó)家不斷深化高速公路投融資體制改革,打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式,初步形成了投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的新格局。投融資體制的改革,一方面調(diào)動(dòng)了地方政府和社會(huì)力量參與高速公路建設(shè)的積極性,解決了高速公路建設(shè)資金問(wèn)題,但同時(shí)也帶來(lái)了高速公路管理體制混亂等問(wèn)題。高速公路管理體制的混亂必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制的不順,尤其是政、事、企不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重,養(yǎng)護(hù)管理套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,長(zhǎng)期封閉運(yùn)行,使得高速公路養(yǎng)護(hù)工作長(zhǎng)期缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)以及效益意識(shí)。

3、管養(yǎng)不分。由于各地高速公路建設(shè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速以及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)尚未真正建立,因此在高速公路養(yǎng)護(hù)管理中,管養(yǎng)不分現(xiàn)象比較普遍,許多高速公路管理機(jī)構(gòu),既是養(yǎng)護(hù)管理者,又是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)者,同時(shí)也是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督者,這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式,很難實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護(hù)實(shí)施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性,從而給高速公路養(yǎng)護(hù)帶來(lái)諸多弊端。

4、壟斷經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)期以來(lái),由于高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順,管養(yǎng)不分,因此目前各地高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)基本上都是內(nèi)部封閉運(yùn)作,壟斷經(jīng)營(yíng),高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的公開(kāi)性、透明度不夠,離真正的市場(chǎng)化、社會(huì)化要求有相當(dāng)?shù)木嚯x。這對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的健康發(fā)展非常不利,容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效率低下、養(yǎng)護(hù)成本居高不下、養(yǎng)護(hù)人員過(guò)度膨脹等問(wèn)題的產(chǎn)生。

5、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。目前,各地高速公路管理基本上采用一路一公司或一路一處經(jīng)營(yíng)形式,所管轄里程最多200公里左右,最短的只有十幾公里。而大多數(shù)經(jīng)營(yíng)公司(或處)自設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),這必然使高速公路養(yǎng)護(hù)無(wú)法達(dá)到最佳規(guī)模,不能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)護(hù)規(guī)模不經(jīng)濟(jì),則容易導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)單位無(wú)錢購(gòu)置現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象,另外規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍文化素質(zhì)不高,養(yǎng)護(hù)技術(shù)不強(qiáng)、養(yǎng)護(hù)效率低下等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。

6、規(guī)章不健全。為了促進(jìn)我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展,國(guó)務(wù)院和交通部先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度,如《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》、《公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》等等。但是,由于目前高速公路管理體制以省(市、區(qū))為主,上述規(guī)章制度的頒布只是給各地高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革提供了基本原則,指明了方向。各省(市、區(qū))由于具體情況各異,對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力度不一,各種養(yǎng)護(hù)體制改革的具體執(zhí)行政策及配套政策尚未完全出臺(tái),從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)體制改革的混亂和問(wèn)題的產(chǎn)生。

三、高速公路養(yǎng)護(hù)體制存在問(wèn)題的對(duì)策

1、建養(yǎng)并重。要順利推進(jìn)高速公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革,政府部門及高速公路管理機(jī)構(gòu)首先要消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),牢固樹(shù)立建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的指導(dǎo)思想,充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)工作的重要性,切實(shí)做到建養(yǎng)并重,保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

2、理順體制??茖W(xué)、高效的管理體制是做好養(yǎng)護(hù)體制改革的重要保證和必要條件。目前,我國(guó)高速公路已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模,高速公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成,為此交通管理部門要充分認(rèn)識(shí)到高速公路現(xiàn)行管理體制的弊端,從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā),盡快建立起精簡(jiǎn)高效、職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),辦事規(guī)范的高速公路管理體制。

3、管養(yǎng)分離。高速公路市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式的實(shí)施就是要通過(guò)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等引入養(yǎng)護(hù)工作中,達(dá)到提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低養(yǎng)護(hù)成本的目的。為此,就應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離,將高速公路管理機(jī)構(gòu)所屬的適宜于市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)工區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心等與管理機(jī)構(gòu)相分離,并通過(guò)合并、重組等形式將其培育成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

4、監(jiān)管到位。在高速公路養(yǎng)護(hù)體制改革過(guò)程中,政府部門要明確自己的職責(zé)和定位,即政府部門是養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的掌舵者,而非劃槳者,它以自己的行政權(quán)威對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)公司、高速公路養(yǎng)護(hù)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督,同時(shí)制定有關(guān)政策及規(guī)則保障養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn);政府及交通主管部門應(yīng)該對(duì)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)監(jiān)管,做到政府監(jiān)管到位,保障高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

5、依法保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法制經(jīng)濟(jì),在高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程中,應(yīng)該以《公路法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法規(guī)為龍頭,重視和加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理有關(guān)法規(guī)的制定。政府部門應(yīng)建立一整套公路養(yǎng)護(hù)工程管理、評(píng)價(jià)辦法及檢查制度,使高速公路市場(chǎng)化能夠有章可循,有法可依,從而減少改革風(fēng)險(xiǎn),保證改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第2篇 公路工程建設(shè)調(diào)查報(bào)告

公路工程建設(shè)調(diào)查報(bào)告

公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一,是發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設(shè),把我市的公路建設(shè)作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容,近年來(lái)掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,我市公路建設(shè)的成效如何,還存在哪些不足,如何進(jìn)一步推動(dòng)我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展?我?guī)е@些問(wèn)題,對(duì)我市的公路建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查。首先詳細(xì)查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案,聽(tīng)取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”等情況的介紹,并分別進(jìn)行了交流討論,廣泛聽(tīng)取了基層干部群眾的意見(jiàn)建議?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)

我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機(jī)遇,全面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng),先后開(kāi)通梅河、興畬2條高速公路,促成濟(jì)廣高速、鷹汕鐵路2條國(guó)家級(jí)重點(diǎn)交通干線途經(jīng)____;完成了g205、s226、_015等國(guó)、省、縣道擴(kuò)寬升級(jí)改造和4條三級(jí)公路改造,提前兩年完成了455個(gè)行政村道水泥硬底化任務(wù),有效地連通了對(duì)接產(chǎn)業(yè)、對(duì)接園區(qū)、對(duì)接景區(qū)的外出通道,全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平,全市公路通車?yán)锍毯兔堪倨椒焦?/p>

密度居全省山區(qū)縣(市)前列。我市公路環(huán)境的較大改善,形成了以高速公路為骨干,國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò),為推進(jìn)區(qū)域招商引資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2023年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護(hù)管理工作一等獎(jiǎng)”,2023年梅州市公路局年終綜合檢查,共八塊獎(jiǎng)牌____拿了三塊,獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號(hào);同時(shí)獲得省公路管理局授予2023-2023年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進(jìn)單位”稱號(hào)。

近幾年來(lái),我市公路實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展,極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件,受到社會(huì)各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,概括起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是樹(shù)立攻堅(jiān)破難意識(shí),解放思想,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點(diǎn)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè),以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機(jī)遇,加強(qiáng)溝通,積極反映,爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)各項(xiàng)目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視,全體干部職工緊密配合,認(rèn)真把握好省、市主管部門審批項(xiàng)目的政策特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,精心編制,抓好項(xiàng)目申報(bào)工作。在項(xiàng)目申報(bào)中既講求科學(xué)規(guī)范,又實(shí)事求是地反映本地客觀實(shí)際,盡量爭(zhēng)取政策傾斜,在核準(zhǔn)項(xiàng)目的同時(shí),增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),減輕經(jīng)濟(jì)壓力,促進(jìn)各項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金,想方設(shè)法加快項(xiàng)目實(shí)施。

為了加快全市我市公路建設(shè),我局結(jié)合____市自身的特點(diǎn),堅(jiān)持“不等不靠、積極主動(dòng)”的方針,抓住____列為財(cái)政省管縣試點(diǎn)的機(jī)遇,利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,盡一切力量想方設(shè)法向上級(jí)爭(zhēng)取更多的資金支持;同時(shí)采取開(kāi)源節(jié)流措施,著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù);依靠社會(huì)各方面的力量,采取各種不同方式,多層次、多渠道融資;在保證工程質(zhì)量前提下,采取合理低價(jià)中標(biāo)法,嚴(yán)抓細(xì)管,節(jié)約一切可以節(jié)約的資金,逐步促進(jìn)局經(jīng)濟(jì)從脫困至穩(wěn)定再進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)狀態(tài)。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理,確保工程質(zhì)量,著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價(jià)值理念,,抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個(gè)契機(jī),在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國(guó)檢各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境,針對(duì)山區(qū)公路的特點(diǎn),積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化,防災(zāi)抗災(zāi)等工作開(kāi)展的新方法,以更有效的措施加強(qiáng)管理,堅(jiān)持不懈地對(duì)轄養(yǎng)路段進(jìn)行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的要求,我局根據(jù)路段實(shí)際,按照高喬、中灌、低綠的標(biāo)準(zhǔn),將公路沿線分別以種樹(shù)、種花、種草的方式進(jìn)行高中低配臵,一段一景,體現(xiàn)出了立體景觀的效果,提質(zhì)增效,展現(xiàn)出了公路新面貌。同時(shí)我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性養(yǎng)護(hù),積極實(shí)施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程,全面加強(qiáng)公路設(shè)施安全工作,突出危險(xiǎn)路段,改造危橋,損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志,標(biāo)線示警樁等工作,更好地服務(wù)了人民群眾的出行。

四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制,堅(jiān)持建管并舉,全面推進(jìn)我市公路管理體系改革。我局充分運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式,緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊(duì)伍建設(shè)要求,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識(shí)和強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過(guò)采用定地段、定人員、定工作量、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)罰等措施,著力強(qiáng)化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀(jì)律、協(xié)作”五種意識(shí),從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象,全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍,亦進(jìn)一步樹(shù)立了公路部門“科學(xué)規(guī)范管理,真誠(chéng)服務(wù)大眾”的新形象。

五是機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平不斷提高,較大程度地達(dá)到了“減負(fù)增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實(shí)用新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械以來(lái),為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路,全部用上了牽引式掃路機(jī)和收集式掃路機(jī),使公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)機(jī)械化,在整個(gè)梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時(shí),我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點(diǎn)和要求,成功研發(fā)的自動(dòng)加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機(jī)及灌縫配套設(shè)備,經(jīng)投入使用后,取得了明顯的實(shí)效。通過(guò)科技創(chuàng)新的作用,達(dá)到了提高工作效率,降低養(yǎng)護(hù)成本,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,保障安全生產(chǎn),也為我局節(jié)省了大量的人力、物力,保證了路面的“暢、潔、綠、美”,充分發(fā)揮了機(jī)械化的作用,加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式向機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步,促進(jìn)了我市公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化建設(shè)的進(jìn)程。

二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題

從調(diào)研情況看,雖然我市公路建設(shè)在近幾年來(lái)取得了突破性發(fā)展,但由于底子薄,欠帳多,目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強(qiáng)烈愿望。“建、管、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重,面臨的矛盾和困難亦較為突出。

一是經(jīng)濟(jì)仍較為困難。隨著市場(chǎng)建筑材料價(jià)格的浮動(dòng)和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費(fèi)用增加,增加了工程建設(shè)成本,而省局下發(fā)補(bǔ)助與實(shí)際投入之間有較大的差額,導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大;隨著養(yǎng)護(hù)要求的不斷提高,治污等路政投入加大,增加了養(yǎng)護(hù)成本,經(jīng)濟(jì)壓力相應(yīng)加大;隨著工改政策實(shí)施,職工工資上調(diào),使得原有包干經(jīng)費(fèi)不足矛盾更加突出,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加劇。

二是規(guī)劃工程項(xiàng)目,立項(xiàng)審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)模較大,審批前期工作量大,審批程序嚴(yán)謹(jǐn),而且要求的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高,因此立項(xiàng)審批將較為困難。

三是路政管理還有待進(jìn)一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善,車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn),干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛(ài)路護(hù)路的意識(shí)薄弱,加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰,有些地方的公路上依有堆放雜物,路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象,甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象,影響了公路的安全暢通。

四是管理養(yǎng)護(hù)水平仍需提高。盡管近年來(lái)我市的公路管理養(yǎng)

第3篇 關(guān)于加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告

為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運(yùn)營(yíng)情況,充分發(fā)揮投資效益,更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需求,筆者對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下:

目前,全市已建成4條高速公路,全長(zhǎng)208.4公里,沿線共設(shè)13個(gè)收費(fèi)站、5個(gè)服務(wù)區(qū)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制 分為兩類:其中,高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理,為一路一公司管理模式;這里重點(diǎn)介紹 路的四位一體的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由泰安市公路局負(fù)責(zé),局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促,局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。其中,路管理處負(fù)責(zé)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作,路政大隊(duì)負(fù)責(zé)三條路的路政管理,高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理,均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮,對(duì)市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來(lái)運(yùn)營(yíng)管理情況看,這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際,在市公路局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力,確保了高速公路的正常運(yùn)營(yíng),尤其在黃金周和大中修工程期間沒(méi)有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià),連續(xù)兩年受到省公路局的表彰,這種管理經(jīng)驗(yàn)也被省局在全省推廣。高速公路運(yùn)營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開(kāi)放成果和公路文明的重要窗口。

(一)收費(fèi)管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費(fèi)管理辦法》等一系列管理規(guī)定,不斷加強(qiáng)管理,提高了高速公路收費(fèi)管理水平。一是加強(qiáng)了教育培訓(xùn),提高了高速公路收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。__年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次,有力的促進(jìn)了收費(fèi)管理水平的提高。在抓好收費(fèi)管理的同時(shí),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機(jī)耕等車輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下,增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施,實(shí)施科學(xué)化管理,提高了工作效率。三是大力推行高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。做到了計(jì)量檢測(cè)與收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接,完善了軟件程序,確保計(jì)重收費(fèi)工作的正常開(kāi)展。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保及時(shí)足額上解。去年,高速公路通行費(fèi)收入再創(chuàng)新高,完成收入2.81億元,。

(二)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重,進(jìn)一步明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍,建立健全各項(xiàng)管理制度,加大了養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查力度,高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護(hù)工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則,及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害,及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。同時(shí),部分路段建立了高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),定期采集和分析路況信息,為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供了依據(jù),增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法,高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí),利用市場(chǎng)機(jī)制,精選專業(yè)施工隊(duì)伍,嚴(yán)格四制管理,建立健全了三級(jí)質(zhì)量保證體系,有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作,合理劃分施工作業(yè)面和施工間距,周密安排現(xiàn)場(chǎng)施工,盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間,做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險(xiǎn)和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案,確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強(qiáng)化,制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作,高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年,沒(méi)有因養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生,受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。加大了路政巡查力度,確保了春運(yùn)、元旦、春節(jié)及兩個(gè)黃金周的安全暢通,加強(qiáng)了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào),建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高了路政事案查處率和結(jié)案率,有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng),提高了路政反應(yīng)的靈敏度,增強(qiáng)了路政服務(wù)功能。積極配合全國(guó)開(kāi)展的治超活動(dòng)和全市開(kāi)展的治超活動(dòng),嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸、闖崗逃費(fèi)車輛,超載超限率控制在6%以下,高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自__年以來(lái),為完善高速公路的配套功能,最大限度地發(fā)揮投資效益,我們廣泛借鑒全省乃至全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的實(shí)際,從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手,對(duì)服務(wù)區(qū)的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試,成效比較明顯。局黨委高度重視服務(wù)區(qū)管理工作,列入了重要議事日程,多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究,提出了市場(chǎng)化運(yùn)作、契約化管理、合同化約束,實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升的經(jīng)營(yíng)思路,確立了服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和國(guó)退民進(jìn),進(jìn)而有為,退而有序的原則,我們通過(guò)改制、改造建立了規(guī)范的股份制公司體制,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求,對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行承包運(yùn)營(yíng)管理,建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制和人力資源管理體系,在較短時(shí)間內(nèi),實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有條件下各項(xiàng)資源的有效整合。同時(shí),本著硬件上檔次、軟件上水平的原則,對(duì)服務(wù)區(qū)道路、場(chǎng)地、綠化、便民設(shè)施、內(nèi)部裝飾等原設(shè)計(jì)不合理的地方進(jìn)行了重新改造和精裝修,加強(qiáng)了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)等軟件建設(shè),突出文化氛圍,體現(xiàn)本地特色,真正做到以人為本,為司乘人員提供了一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。

(五)高速公路文明創(chuàng)建水平不斷提高。堅(jiān)持服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的宗旨,以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手,以培養(yǎng)四有職工為重點(diǎn),大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,文明服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,確保文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律,有效防止了公路三亂現(xiàn)象的發(fā)生。以樹(shù)品牌、創(chuàng)一流為目標(biāo),全力提升服務(wù)水平,積極實(shí)施了滿意在收費(fèi)站、方便在服務(wù)區(qū)、舒適在養(yǎng)護(hù)、暢通在路政、文明在高速活動(dòng),創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評(píng)為省級(jí)文明大通道,各收費(fèi)站被評(píng)為省級(jí)文明收費(fèi)站。

第4篇 農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

會(huì)同是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái),我縣把加大農(nóng)村公路建設(shè)作為解決三農(nóng)問(wèn)題主線來(lái)抓,著力改善農(nóng)民生活環(huán)境。

一、基本情況

二、存在的問(wèn)題

1、建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村公路建設(shè)需地方配套建設(shè)資金,但由于我縣財(cái)政十分困難,造成巨大的配套資金缺口。今年,我縣農(nóng)村公路建設(shè)需財(cái)政配套493萬(wàn)元,到目前僅到位45萬(wàn)元,工作難以運(yùn)轉(zhuǎn),舉步艱難,使生活本就相當(dāng)困難的農(nóng)民群眾承受了沉重的配套資金壓力。

2、缺專業(yè)技術(shù)人員。懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人材匱乏,特別是造價(jià)方面人材奇缺。雖然我們僅有的專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員取消了雙休日,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),還是滿足不了當(dāng)前交通項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣的需要,形成了小船不可重載的局面,亟待充實(shí)交通專業(yè)技術(shù)人員。

3、部門配合協(xié)調(diào)難。個(gè)別單位仍存在關(guān)卡林立、收費(fèi)名目繁多,不按政策辦事的現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙了工程施工進(jìn)度,影響全縣交通項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

三、對(duì)策建議

1、加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。當(dāng)前,我縣財(cái)政困難,無(wú)法拿出更多的錢從事交通事業(yè)建設(shè)。我們只能抓好項(xiàng)目包裝,抓好項(xiàng)目申報(bào),從上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的資金。我們一定要按照超前性開(kāi)發(fā),前瞻性儲(chǔ)備,戰(zhàn)略性部署的思路,切實(shí)加強(qiáng)交通項(xiàng)目的論證、篩選、包裝和儲(chǔ)備,積極向上申報(bào),爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃籠子。對(duì)于沒(méi)能進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃籠子,且有招商價(jià)值的項(xiàng)目,要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,積極向外推介,最大限度地吸引非公有資本進(jìn)入我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

2、加大資金籌措力度。農(nóng)村公路建設(shè),關(guān)鍵在落實(shí)資金。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公路的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)極為有限,路基、路面等主體工程需要由地方自籌資金和群眾投工投勞來(lái)完成。要?jiǎng)?chuàng)新融資理念,拓寬融資渠道,想方設(shè)法籌集資金,用于通村公路建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性,克服等、靠、要思想,牢固樹(shù)立自己的路、自己修的意識(shí),在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不損害群眾利益的前提下,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾籌資投勞。將農(nóng)村公路建設(shè)資金與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧、移民、轉(zhuǎn)移支付資金捆綁使用,集中財(cái)力修建公路。同時(shí),建議省、市加大后發(fā)展山區(qū)發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的政策、資金扶持力度,減輕當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金壓力。

3、加大養(yǎng)護(hù)管理力度。養(yǎng)護(hù)管理是體現(xiàn)、發(fā)揮、強(qiáng)化道路服務(wù)功能的重要保障,是維護(hù)、保證已有資產(chǎn)的重要措施。要嚴(yán)格按照公路法的有關(guān)規(guī)定,盡快建立通村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,落實(shí)好養(yǎng)護(hù)資金和人員,切實(shí)做到有路必養(yǎng),確保農(nóng)村公路完好暢通。交通部門要進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),認(rèn)真履行好監(jiān)督檢查職能,督促各行政村養(yǎng)護(hù)好公路,保證每條農(nóng)村公路發(fā)揮應(yīng)有運(yùn)輸效應(yīng)。

4、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度,由縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)當(dāng)年農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核。要充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性,發(fā)揮村組干部的主動(dòng)性。要安排得力的力量專抓通村公路建設(shè),具體抓好落實(shí),千方百計(jì)解決好公路建設(shè)過(guò)程中的各種矛盾和問(wèn)題。

第5篇 我市農(nóng)村公路管理情況的調(diào)查報(bào)告

一、我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀

我市轄19個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),共有534個(gè)行政村,總?cè)丝?8萬(wàn)人,轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里??h級(jí)公路134.701公里;鄉(xiāng)級(jí)公路59條665.072公里;村級(jí)公路296條545.36公里。其中一級(jí)公路75.573,二級(jí)公路181.396公里,三級(jí)公里148.090公里,四級(jí)公路935.074公里。農(nóng)村公路橋梁13093.3延米/286座,其中需要維修49座占橋梁總數(shù)17.1%。農(nóng)村公路列養(yǎng)里程鄉(xiāng)道776.7公里占總里程58%,村道351公里占總里程26.2%。隨著農(nóng)村公路建管體制改革的不斷深化,我市積極探索新的管理手段,逐步建立起一套科學(xué),規(guī)范的建管體制,目前已取得了階段性成果。政府支持,交通統(tǒng)籌,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))牽頭,群眾重視的農(nóng)村公路建管新格局已初步形成。

二、近幾年取得的成績(jī)

1、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大,路網(wǎng)日趨完善。

在XX年我市共新建二級(jí)以上農(nóng)村公路60.5公里,完成總投資61500萬(wàn)元。投資29000萬(wàn)元建成___暨_(dá)_特大橋一級(jí)路工程;投資22600萬(wàn)元新建西部____連接線___至__段35公里,完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬(wàn)元新建__公路__至__段路基工程;投資4500萬(wàn)元建成_____至___新建工程。我市公路網(wǎng)主骨架日趨完善。

2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所職能不斷加強(qiáng),農(nóng)村公路管養(yǎng)工作不斷完善。19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)中9個(gè)已組建農(nóng)村公路管理所。這兩年里農(nóng)村公路管理所在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上發(fā)揮了重要的作用。落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金是建立農(nóng)村公路管理長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵所在。我局按照“鎮(zhèn)(鄉(xiāng))自籌、省市補(bǔ)助”的原則,建立并不斷完善財(cái)政投入、上級(jí)補(bǔ)貼、企業(yè)贊助和其他資金多渠道共同組成的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。目前我市農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))自行負(fù)責(zé),對(duì)于農(nóng)村公路的大、中、小修工程任務(wù)按照_政辦〔XX〕82號(hào)文精神以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式下發(fā)。我局暫定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)(大、中、小修工程)補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)道每年每公里XX元,村道每年每公里1000元。

3、樹(shù)立典型,促進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

我市鎮(zhèn)(鄉(xiāng))眾多,區(qū)域差異大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,不同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的養(yǎng)護(hù)情況也千差萬(wàn)別。在工作中根據(jù)各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))自身實(shí)際情況,突出重點(diǎn),樹(shù)立典型,選擇有代表性的鄉(xiāng)村,摸索出適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的養(yǎng)護(hù)管理模式。每個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))都要選出2-3個(gè)典型村,3-5條示范路,以點(diǎn)帶面,涌現(xiàn)出大五里鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),并逐步在轄區(qū)范圍內(nèi)推廣。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)考核,提升農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。

為把鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的要求具體化、制度化,更便于操作實(shí)施,我局作為行業(yè)主管部門,在搞好技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的同時(shí),不斷探索新的管理手段,逐步完善考核機(jī)制,明確考核目標(biāo),健全考核內(nèi)容。為此又結(jié)合我市實(shí)際情況專門制定了《__市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》,從組織機(jī)構(gòu)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、路政管理、公路綠化、沿線設(shè)施、內(nèi)業(yè)管理等六方面逐項(xiàng)考核,建立了周督導(dǎo)、月調(diào)度、季初評(píng)、年考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,確保這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處,抓住實(shí)效。

三、存在三點(diǎn)不足

1、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足

按__市人民政府XX年82號(hào)文件要求,《加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》,鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府負(fù)責(zé),按近兩年情況看,我市9個(gè)設(shè)有公路養(yǎng)護(hù)管理所的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))中每年度列入鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元的僅有一兩個(gè),超過(guò)5萬(wàn)元的有四五個(gè),就目前各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的鄉(xiāng)村公路里程來(lái)講,這些養(yǎng)護(hù)資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的,所以有的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))就僅對(duì)重要的一條或兩條路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù),其余公路則處于“失養(yǎng)”狀態(tài)。

2、農(nóng)村公路管理體制不夠完善

我市至今已有9個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))設(shè)立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所,2個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))掛靠在土地所,5個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))在城建辦,2個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術(shù)人員外,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))安排的專職養(yǎng)護(hù)管理人員基本上沒(méi)有,兼職的管理人員也多少不一,最多的達(dá)7人,最少的有1人。按養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求,每個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的農(nóng)村公路折合二級(jí)路達(dá)50km以上時(shí),就應(yīng)設(shè)管理人員6人,按我市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求,管理所人員不少于3人。同時(shí),我局對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))公路日常養(yǎng)護(hù)檢查力度和頻率相對(duì)不足。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范性尚有不足。

我市農(nóng)村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點(diǎn)不足:

(1)公路檔案不齊全。包括簡(jiǎn)單的公路修建年限、公路標(biāo)準(zhǔn)、施工單位、監(jiān)理單位、驗(yàn)收接管手續(xù)等資料缺失。

(2)執(zhí)行養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

我市在XX年82號(hào)文件中明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),但在近兩年實(shí)施過(guò)程中各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))執(zhí)行養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,包括路肩養(yǎng)護(hù),清掃范圍,沿路標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置,安全設(shè)施設(shè)置等。對(duì)橋涵檢查重視程度不足,特別是現(xiàn)階段我市存在49座急需維修的橋梁,危橋數(shù)量呈不斷增加趨勢(shì),橋涵管理尤顯重要。

(3)公路大中小修的管理不到位。

按省《__省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的意見(jiàn)》文件要求,農(nóng)村公路大中小修計(jì)劃在年初報(bào)市交通主管部門審批,按要求竣工后,由交通主管部門驗(yàn)收,按工程量核撥補(bǔ)助資金?,F(xiàn)我市有的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))不能按時(shí)上報(bào)計(jì)劃,延遲我局上報(bào)省市計(jì)劃,使工程項(xiàng)目缺報(bào)或漏報(bào)。有的工程計(jì)劃竣工后省補(bǔ)資金約占2/3部分已到位,但市縣自籌的1/3部分沒(méi)有著落。而且有些鎮(zhèn)(鄉(xiāng))大中修工程未按程序進(jìn)行嚴(yán)格控制,造成該修的未能及時(shí)修復(fù),資金未能得到有效利用。

(4)農(nóng)村公路路政管理尚待提高

我市農(nóng)村公路鄉(xiāng)道660.072km,村道545.36km,總計(jì)1340.133km。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))對(duì)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)不足,時(shí)常有損壞公路設(shè)施、綠化樹(shù)木、堆積雜物等現(xiàn)象,造成農(nóng)村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名,車輛一臺(tái)??h道134.701km的路政管理工作尚勉強(qiáng)完成,相對(duì)于農(nóng)村公路如此龐大的公路里程來(lái)說(shuō)人員車輛配備嚴(yán)重不足。

四、幾點(diǎn)建議

1、多方爭(zhēng)取資金,由我局重點(diǎn)核撥養(yǎng)護(hù)工程(大、中、小修)補(bǔ)助款,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

按省交通廳、財(cái)政廳的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工程款按每公里每年3500元、村道養(yǎng)護(hù)工程款按每公里每年1000元,這些資金中有省補(bǔ)占約60%,市縣補(bǔ)占約40%。此項(xiàng)資金全部到位后,我局設(shè)立專門帳戶,確保??顚S?,節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,嚴(yán)禁擠占和挪用。我局可按年初計(jì)劃核撥養(yǎng)護(hù)工程款補(bǔ)助,有利于緩解資金壓力,有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)。

另一方面各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府仍應(yīng)多方籌措資金,用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),一方面來(lái)源于鄉(xiāng)村自有資金,一方面還可來(lái)源于受益企業(yè)、個(gè)人資金捐助,還可試行多元化融資方式,實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)資金的資本化運(yùn)營(yíng)。

2、進(jìn)一步完善管養(yǎng)體制

在XX年,我市政府已發(fā)文明確了鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)主體是鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府,在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府設(shè)立農(nóng)村公路管理所。到目前看仍需進(jìn)一步完善,首先管理所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃的上報(bào)與信息傳達(dá)。同時(shí)受交通主管部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),按要求完成每年的計(jì)劃驗(yàn)收、檢查等工作。其次,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))在我市政府遷政辦{XX}82號(hào)文件的要求下,盡快制定符合實(shí)際情況的《農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理制度》,明確農(nóng)村公路管養(yǎng)的職責(zé)與流程,明確每條路線養(yǎng)護(hù)責(zé)任者,可采取季節(jié)養(yǎng)護(hù)、村民養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)等多種方式。再有交通主管部門對(duì)農(nóng)村公路建養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo),并采取考核的辦法定期檢查,督促各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))做好管養(yǎng)工作。

3、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管養(yǎng)

對(duì)全市農(nóng)村公路實(shí)行檔案化管理,包括該路的初期設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料以及管養(yǎng)的技術(shù)檔案,隸屬關(guān)系,管養(yǎng)人員情況等,還包括橋涵檢查資料、維護(hù)資料等鎮(zhèn)(鄉(xiāng))都要詳細(xì)建檔。

在每年底都要對(duì)路網(wǎng)數(shù)據(jù)更新,加強(qiáng)連續(xù)性,數(shù)據(jù)共享,及時(shí)準(zhǔn)確,為我市多爭(zhēng)取農(nóng)村公路補(bǔ)助資金。

對(duì)我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛宣傳與傳達(dá),使各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))都認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,然后逐步落實(shí),并且在制定的定期檢查中進(jìn)行驗(yàn)收考核。對(duì)安全文明設(shè)施建設(shè)、對(duì)大中修養(yǎng)護(hù)工程的管理,都作為檢查的重點(diǎn),作為核撥工程補(bǔ)助的主要依據(jù)。由我局管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在80%以上;由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))管養(yǎng)的農(nóng)村公路全年好路率應(yīng)在60%以上。農(nóng)村公路的管養(yǎng)情況的優(yōu)劣由交通局考核上報(bào)市政府,該項(xiàng)應(yīng)列為市政府對(duì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))年終考核的一項(xiàng)指標(biāo)。

4、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))是農(nóng)村公路管養(yǎng)主體,可協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)行政部門做好路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù),控制違章建筑和私設(shè)平交道口等。同時(shí)我市交通執(zhí)法部門不斷延伸執(zhí)法范圍,充分宣傳路政法律法規(guī),治理農(nóng)村公路、紅線控制路面拋灑治理力度,也要兼顧農(nóng)村公路治超工作,以利于農(nóng)村公路更好的服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)。

第6篇 對(duì)我市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)的基礎(chǔ),是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系,實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展,必須加快農(nóng)村公路建設(shè)。這既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容;既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提,也是增加農(nóng)民收入的有效途徑;既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè),按照省炕通廳、市政府的統(tǒng)一部署,我局組成調(diào)研組,采取上下聯(lián)動(dòng)、座談研討、實(shí)地考察等方法,對(duì)溫州市新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃(2023-2023年)開(kāi)展了較為深入的調(diào)研?,F(xiàn)將這次調(diào)查形成的綜合情況和建議意見(jiàn)報(bào)告如下:

一、農(nóng)村公路現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村公路基本概況

奎年來(lái),特別是本屆政府以來(lái),我市認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè),取得了較大的成績(jī),農(nóng)村公路面貌得到極大改觀,截止2023年末,我市現(xiàn)有農(nóng)村公路11256公里,其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路均已等級(jí)化和硬化,5550個(gè)行政村中有4851個(gè)已通等級(jí)公路、4366個(gè)村的路面已得到硬化。

(二)存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達(dá)深度不夠。全市農(nóng)村公路總量較大,但大部分公路都是斷頭路,沒(méi)有形成必要聯(lián)網(wǎng),客運(yùn)站場(chǎng)卡設(shè)又嚴(yán)重滯后,交通運(yùn)輸服務(wù)不能有效配套。

2、農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、路面狀況較差。到2023年底,全市農(nóng)村公路11256公里,其中等級(jí)公路6091.8公里(一級(jí)42.7公里,二級(jí)298.7公里,三級(jí)620.5公里,四級(jí)5129.9公里),準(zhǔn)四級(jí)公路3210.1公里,等外公路1954.3公里。二級(jí)及以上公路只占農(nóng)村公路總里程的2.69%,而準(zhǔn)四級(jí)、等外公路卻占農(nóng)村公路總里程的45.9%。全市還有699個(gè)行政村未通上等級(jí)公路,有1184個(gè)行政村未通上水泥路或?yàn)r青路。

3、農(nóng)村公路病危橋梁多,全市四類及病危橋梁2858延米/116座,急需改造;安全設(shè)施、標(biāo)志不完善,渡口及渡船等也均存在安全隱患。

4、農(nóng)村公路抗災(zāi)能力脆弱,再加上我市自然災(zāi)害頻發(fā),新路破損現(xiàn)象嚴(yán)重。

5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有形成,通村公路基本處于失管狀態(tài)。

另外,與我省其它地市相比,我市農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)、通達(dá)率均處于全省后列(全省農(nóng)村公路現(xiàn)狀對(duì)照表附后)。

二、實(shí)施康莊工程建設(shè)的主要成績(jī)及基本經(jīng)驗(yàn)

2023年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程以來(lái),至2023年4月底止,累計(jì)完成投資15.3億元,共完成63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里,全市所有的262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級(jí)路和硬化路;完成通村公路改造8262公里,其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里,新增通等級(jí)公路的行政村1850個(gè),等級(jí)公路通村率達(dá)到78.7%,提高了30.6個(gè)百分點(diǎn),新增公路硬化的行政村1445個(gè),通村公路硬化率達(dá)到74.5%,提高了23.9個(gè)百分點(diǎn),提前一年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)(2023年-2023年建設(shè)目標(biāo)任務(wù):路基路面改造7700公路,等級(jí)公路通村率85%,通村公路硬化率72%)。

實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè),有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),得到農(nóng)村廣大群眾的擁護(hù)和支持,被譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”,老百姓從中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。主要體現(xiàn)在以下三方面:

1、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程,促進(jìn)了統(tǒng)籌發(fā)展。過(guò)去,出行走山路、走泥路,運(yùn)輸靠肩挑,農(nóng)村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。現(xiàn)在,老百姓走上了“康莊大道”,坐上了“方便車”,有效解決了農(nóng)村“出行難”問(wèn)題,使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密,提高了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率,擴(kuò)大了流通范圍,推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

2、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程,激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村交通方便了,山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了,各種信息渠道更加通暢,有效促進(jìn)了農(nóng)民群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。引進(jìn)外來(lái)投資,開(kāi)發(fā)、做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)、旅游項(xiàng)目,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;外出經(jīng)商、打工,增加農(nóng)村農(nóng)民收入,極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

3、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程,加強(qiáng)了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的生動(dòng)載體,被廣大農(nóng)民群眾譽(yù)為“德政工程”,真正體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村、對(duì)廣大老百姓的關(guān)心,進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,有利于改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位,有利于塑造人民政府的良好形象。

在實(shí)施康莊工程建設(shè)過(guò)程中,我們不斷思考探索,

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1、必須形成齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍

省炕通廳非常重視康莊工程,把它作為交通“六大工程”的重點(diǎn)來(lái)抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅(jiān)計(jì)劃”的基礎(chǔ),每年都列入市政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事;市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究康莊工程建設(shè),下工地調(diào)研指導(dǎo);市人大、市政協(xié)多次組織代表、委員視察康莊工程,始終關(guān)心著康莊工程建設(shè);各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為“一號(hào)工程”來(lái)抓;職能部門一路綠燈、農(nóng)民群眾熱情高漲、社會(huì)各界廣泛參與,形成了齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍,是“依靠各級(jí)黨委政府的支持和幫助,把部門的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎男袨?,把行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為”的成功典范之一。

2、必須依靠一系列好政策

鄉(xiāng)村康莊工程點(diǎn)多面廣,量大、工程量大、投資額大。省炕通廳、市政府按照平衡發(fā)展的要求,出臺(tái)了一系列扶持補(bǔ)助政策,大大減輕了農(nóng)民籌資壓力。縣(市、區(qū))政府作為康莊工程建設(shè)的責(zé)任主體,根據(jù)各自實(shí)際,出臺(tái)了政策、資金、管理等各項(xiàng)強(qiáng)有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、必須建立目標(biāo)明確、責(zé)任明確的機(jī)制

各級(jí)政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要,還與有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任,獎(jiǎng)罰分明;政府領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系負(fù)責(zé),組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來(lái),極大地調(diào)動(dòng)了積極性,有力促進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程的實(shí)施。

4、必須擁有一支事業(yè)心強(qiáng),能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊(duì)伍

康莊工程是在特定的時(shí)期實(shí)施的,每項(xiàng)的執(zhí)行與落實(shí),都需要有特定的思路、特別的辦法對(duì)待,更需要有特別能干事的人來(lái)做。三年的康莊工程建設(shè),培養(yǎng)了一大批事業(yè)心強(qiáng)、整體素質(zhì)高的人才,增強(qiáng)了行業(yè)內(nèi)謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍,這是康莊工程建設(shè)中積累的一筆珍貴財(cái)富,更是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的基本保障。

三、對(duì)新農(nóng)村公路建管養(yǎng)的思考

(一)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的基本思路

卡設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)政府的中心之一,也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。加快新農(nóng)村公路建設(shè),改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,也是對(duì)我們交通部門的新要求。因此,我們要按照“建管養(yǎng)并重、路站運(yùn)一體”的發(fā)展思路,緊緊圍繞“農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、連通網(wǎng)絡(luò)化、安全設(shè)施及站場(chǎng)配套化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”的目標(biāo),集中人力、物力,扎實(shí)推進(jìn),加快實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村公路交通從與經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步適應(yīng)到適度超前的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn):

1、增強(qiáng)超前意識(shí),力求科學(xué)發(fā)展

立足農(nóng)村公路建設(shè)新的基點(diǎn),按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,跳出交通謀劃交通,超前規(guī)劃新農(nóng)村公路,注重前瞻性;從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,開(kāi)展工程可行性研究,建立項(xiàng)目庫(kù),強(qiáng)化前期,嚴(yán)格程序,加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理,注重科學(xué)性。

2、突出建設(shè)重點(diǎn),力求協(xié)調(diào)發(fā)展

新農(nóng)村公路建設(shè),要統(tǒng)籌兼顧,努力實(shí)施“四大工程”:一是繼續(xù)實(shí)施康莊工程,提高等級(jí)公路通村率與硬化率;二是積極實(shí)施提升工程,不斷提高公路等級(jí);三是全面實(shí)施聯(lián)網(wǎng)工程,充分發(fā)揮公路整體效益;四是加快實(shí)施站場(chǎng)工程,繁榮農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

3、堅(jiān)持以人為本,力求和諧發(fā)展

一要樹(shù)立“寧可少建一米公路,也不能留下一處隱患”的理念,落實(shí)專項(xiàng)資金,實(shí)施“安保工程”,使農(nóng)村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系和招投標(biāo)辦法,建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制,加快建立健全交通誠(chéng)信體系,加強(qiáng)監(jiān)管,建設(shè)農(nóng)村公路精品工程,樹(shù)立交通新形象;三要落實(shí)“四真”要求,加大農(nóng)村公路工程安全管理力度,進(jìn)一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路,最大限度節(jié)約土地,同時(shí)保護(hù)好公路沿線的自然環(huán)境,努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村公路,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、深化改革探索,力求創(chuàng)新發(fā)展

咎續(xù)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制;扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新,推廣新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用,在質(zhì)量、安全、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。

(二)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

1、主要目標(biāo)

根據(jù)上述發(fā)展思路和要求,我市新農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)是:

到2023年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級(jí)以上公路,中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級(jí)以上公路,通村公路等級(jí)率、硬化率均達(dá)到97。

到2023年,重要縣道達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)道達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上,村道達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)以上,通村公路等級(jí)率、硬化率均達(dá)到100。所有鄉(xiāng)、行政村的??空靖采w率達(dá)到100,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。農(nóng)村公路交通狀況力爭(zhēng)達(dá)到全省中等水平。

2、具體任務(wù)

到2023年(“__”期間),計(jì)劃投資71億元,完成縣道連網(wǎng)240公里、改造380公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1000公里;村道通達(dá)、連網(wǎng)、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入3.3億元;建成五級(jí)客運(yùn)站30個(gè)、港灣式??空?000個(gè);“整村遷移、下山脫貧”77個(gè)村。

到2023年,計(jì)劃投資118億元,完成縣道連網(wǎng)公路410公里、改造648公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1800公里;村道通達(dá)、連網(wǎng)、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設(shè)施建設(shè)投入5.6億元;建成五級(jí)客運(yùn)站75個(gè)、港灣式停靠站10000個(gè);“整村遷移、下山脫貧”96個(gè)村。

要加快農(nóng)村站場(chǎng)卡設(shè)步伐,促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,爭(zhēng)取做到路通車通,方便農(nóng)民群眾出行;要加快縣境內(nèi)班次的改造,突出城鎮(zhèn)內(nèi)外交通的銜接,特別要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運(yùn)班線,提高農(nóng)村班車通達(dá)率,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

(三)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

從實(shí)際需求出發(fā),合理把握標(biāo)準(zhǔn);修實(shí)用之路、修安全之路、修資源節(jié)約之路。原則上,縣鄉(xiāng)公路要按照等級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),排水與邊坡?lián)鯄υO(shè)計(jì)要加強(qiáng),交通安全設(shè)施要做到“四同時(shí)”;村級(jí)道路要按照《浙江省準(zhǔn)四級(jí)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求,從嚴(yán)掌握各項(xiàng)指標(biāo),建設(shè)時(shí)要重點(diǎn)突出錯(cuò)車道與安全設(shè)施的到位,平原地區(qū)及有條件的地方盡量采用等級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)關(guān)于新農(nóng)村公路建設(shè)的資金來(lái)源

農(nóng)村公路是農(nóng)村的“市政設(shè)施”,具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性,屬公共產(chǎn)品。因此,按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針,建設(shè)農(nóng)村公路,要以政府投資為主,繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則,充分發(fā)揮中央和地方、政府與農(nóng)民的積極性,采取國(guó)家多投一點(diǎn)、地方財(cái)政多出一點(diǎn)、社會(huì)群眾捐一點(diǎn)的形式,多渠道籌集建設(shè)資金。

(五)關(guān)于新農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的基本思路

1、建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)

在公路管理部門中增設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)科室,核定編制(以現(xiàn)有康辦人員為基礎(chǔ)),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù);在現(xiàn)有的路政大隊(duì)、中隊(duì)中增加編制,對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行路政管理。

在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加1名農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理員,同時(shí)聘用2~3名有經(jīng)驗(yàn)的協(xié)管人員(最好是建設(shè)康莊工程時(shí)受過(guò)培訓(xùn)的人員);人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo),經(jīng)費(fèi)由基金統(tǒng)一支出。

各村級(jí)組織要積極配合各項(xiàng)。

2、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金

卡立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)基金,設(shè)立專戶,按照“省廳補(bǔ)、社會(huì)融、財(cái)政保”的原則籌集,歸縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

省廳補(bǔ):建議省炕通廳研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng),對(duì)養(yǎng)路費(fèi)進(jìn)行切塊,專項(xiàng)用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),并逐年增加切塊比例,以確保農(nóng)村公路正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

社會(huì)融:可通過(guò)安排營(yíng)運(yùn)線路、轉(zhuǎn)讓公路冠名權(quán)、開(kāi)發(fā)路邊綠化權(quán)等方式融資。

財(cái)政保:除手拖摩托車養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)外,縣財(cái)政補(bǔ)助不足部分且不低于:縣道年公里8000元、鄉(xiāng)道年公里5000元,村道年公里1500元(對(duì)于現(xiàn)行縣(市、區(qū))政府財(cái)政安排實(shí)際用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于上述要求的仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn))。

地級(jí)市財(cái)政承擔(dān)對(duì)實(shí)行半級(jí)財(cái)政的區(qū)級(jí)政府籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足部分的補(bǔ)貼。

原則上不向農(nóng)民籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金。

管理養(yǎng)護(hù)資金用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的不得少于70。

3、實(shí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)分離機(jī)制

農(nóng)村公路實(shí)行管養(yǎng)分離機(jī)制,推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。對(duì)原有從事大中修的養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行重組,成立公路養(yǎng)護(hù)公司,通過(guò)招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。養(yǎng)護(hù)公司自負(fù)盈虧,按企業(yè)用工制度進(jìn)行管理。日常保養(yǎng)實(shí)行定額管理,專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)實(shí)行項(xiàng)目管理。并要積極探索建設(shè)、養(yǎng)護(hù)一體化機(jī)制。

四、若干建議要求

(一)建議省市政府出臺(tái)新農(nóng)村公路建設(shè)的相關(guān)政策

新農(nóng)村公路建設(shè)不同于國(guó)、省道公路建設(shè),也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程,它需要國(guó)家更多的傾斜政策,包括稅收、土地、礦產(chǎn)等方面的優(yōu)惠,因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)更加優(yōu)惠、更多傾斜的相關(guān)政策,支持新農(nóng)村建設(shè)。

1、加大建設(shè)資金補(bǔ)助力度。經(jīng)過(guò)三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè),今后的農(nóng)村公路建設(shè)將向經(jīng)濟(jì)更落后的地方轉(zhuǎn)移,自然條件更加惡劣,工程造價(jià)、施工難度成倍增加,同時(shí)對(duì)新農(nóng)村公路建設(shè)的要求更高,因此省市政府要視實(shí)際情況加大補(bǔ)助力度。

卡議市級(jí)財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助:縣鄉(xiāng)道按造價(jià)的20補(bǔ)助,村道以獎(jiǎng)代補(bǔ)4萬(wàn)元/公里(康莊工程標(biāo)準(zhǔn)),農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站按5萬(wàn)元/個(gè)補(bǔ)助,港灣式??空狙a(bǔ)助1萬(wàn)元/個(gè)。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助新農(nóng)村公路建設(shè)2023年前約需11.4億元、2023年前約需21.3億元。

2、適時(shí)考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農(nóng)村公路建設(shè)的范疇。

3、以規(guī)范性文件或立法的形式,建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法和管理養(yǎng)護(hù)基金,明確各級(jí)政府的籌資責(zé)任和交通公路部門的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,確?;鸹I措渠道通暢、穩(wěn)定,管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位,加快養(yǎng)護(hù)體制改革步伐。

(二)建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī)

現(xiàn)行公路法律法規(guī)沒(méi)有明確將村級(jí)公路列入管理范圍,村級(jí)公路成為管理與養(yǎng)護(hù)的盲區(qū),建議修訂相關(guān)的公路法律法規(guī),將村級(jí)公路以立法的形式納入管理范疇,使交通行政執(zhí)法有法可依。同時(shí),要明確農(nóng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán),為加強(qiáng)路政管理提供依據(jù)。

(三)建議推廣康莊工程建設(shè)中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)

對(duì)康莊工程建設(shè)過(guò)程中形成的項(xiàng)目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優(yōu)惠政策以及實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主多元化的新思路,要認(rèn)真,予以推廣。

第7篇 關(guān)于全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況的調(diào)查報(bào)告

為促進(jìn)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展,縣人大常委會(huì)于2月中旬組織部分委員和人大代表,對(duì)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況進(jìn)行了全面調(diào)查。在聽(tīng)取縣交通局匯報(bào)的基礎(chǔ)上,到縣財(cái)政局了解了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措與管理情況,實(shí)地查看了辛寨、寺頭、五井等鎮(zhèn)部分路段的養(yǎng)護(hù)管理狀況,組織有關(guān)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人、村民代表、農(nóng)村公路管理站工作人員召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行了全面了解。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

近年來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公路法》、《山東省農(nóng)村公路條例》等相關(guān)法律法規(guī),改革創(chuàng)新,強(qiáng)化措施,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作逐步邁入了正規(guī)有序的軌道。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是各級(jí)重視??h政府高度重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,多次進(jìn)行研究部署,并結(jié)合我縣實(shí)際制定下發(fā)了《臨朐縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見(jiàn)》,探索確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、保障投入、確保暢通的管理原則??h交通主管部門和各鎮(zhèn)(街道)積極改革和創(chuàng)新,實(shí)行了縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體制。各級(jí)認(rèn)真負(fù)責(zé),緊密配合,精心組織,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到了扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

二是措施得力。縣政府及交通主管部門對(duì)縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),統(tǒng)一在各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了農(nóng)村公路管理站,落實(shí)了人員和責(zé)任。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、加大財(cái)政投入、吸收社會(huì)資金等多種渠道廣泛籌集養(yǎng)護(hù)資金,并加強(qiáng)資金的使用、管理和監(jiān)督,保證了養(yǎng)護(hù)資金投入。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村公路狀況調(diào)查,將156條主要縣鄉(xiāng)道路及橋梁建立了養(yǎng)護(hù)管理檔案。堅(jiān)持每年下達(dá)公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,定期組織對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核。注重加強(qiáng)養(yǎng)路員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷強(qiáng)化路政執(zhí)法能力,提高了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理水平。

二、存在問(wèn)題

(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作還沒(méi)有引起足夠的重視。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)一部分干部群眾對(duì)有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)知之甚少,依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意識(shí)不強(qiáng);部分干部群眾存在重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的思想,公路建成后缺少養(yǎng)護(hù)管理,甚至有的道路基本上處于無(wú)人管理狀態(tài);個(gè)別基層干部對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任不明確,缺乏積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村群眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)公路的意識(shí)薄弱,道路兩側(cè)亂搭亂建、橋梁附近非法采砂、集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象普遍存在,全縣29處集市占道經(jīng)營(yíng),對(duì)道路通行安全帶來(lái)了許多隱患。

(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金不足。首先,縣、鎮(zhèn)(街道)投入不足,2023年縣鎮(zhèn)兩級(jí)共投入養(yǎng)護(hù)資金135萬(wàn)元,基本用于養(yǎng)路員工資和正常的辦公支出。其次,大部分村集體積累少,缺少資金用于公路養(yǎng)護(hù)管理。尤其是山區(qū)村公路里程長(zhǎng)、地質(zhì)災(zāi)害多,養(yǎng)護(hù)任務(wù)重,養(yǎng)護(hù)資金很難保證落實(shí)到位。

(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理難度較大。一是對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的覆蓋面較小,全縣仍有近一半的道路沒(méi)有列入養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。二是有的村道路里程長(zhǎng),全靠村級(jí)來(lái)養(yǎng)護(hù)管理,存在很大的難度。三是在2003年實(shí)施村村通工程之初修建的部分路段,由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,養(yǎng)護(hù)不及時(shí),損壞程度嚴(yán)重,如不及時(shí)維修,行路難的問(wèn)題將很快出現(xiàn)。四是在一些地方的一些路段上超限車輛屢禁不止,對(duì)路面造成嚴(yán)重破壞,路政執(zhí)法和養(yǎng)護(hù)工作困難很大。部分路段為限制超限超載車輛通行設(shè)置路墩,盡管在保護(hù)公路方面起了一定的作用,但也阻礙了道路的暢通,有時(shí)導(dǎo)致人員傷亡,特別是使救護(hù)、消防等應(yīng)急車輛難以通行。

三、幾點(diǎn)建議

一要加大宣傳力度,營(yíng)造良好的氛圍。要充分利用多種宣傳媒體和手段,深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的相關(guān)政策法規(guī),增強(qiáng)廣大干部群眾依法治路和自覺(jué)愛(ài)護(hù)公路的意識(shí)。要注重加強(qiáng)對(duì)沿路群眾、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的教育,提高他們維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障道路暢通的自覺(jué)性。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,對(duì)損毀公路、破壞路產(chǎn)等違法違規(guī)行為及時(shí)舉報(bào)、公開(kāi)曝光,營(yíng)造良好的養(yǎng)護(hù)管理氛圍。

二要保證養(yǎng)護(hù)投入,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。要積極做好工作,加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系溝通,確保更多的道路列入上級(jí)補(bǔ)助范圍,爭(zhēng)取更多的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要遵循政府投入為主的原則,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照縣道每公里5000元、鄉(xiāng)道每公里3000元的標(biāo)準(zhǔn)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并切實(shí)撥付到位,同時(shí)注重采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式積極吸收社會(huì)資金,彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足。有關(guān)村民委員會(huì)要采取多種形式,積極籌集資金,必要時(shí)可以按照《山東省農(nóng)村公路條例》等方面的規(guī)定,通過(guò)一事一議方式籌資籌勞,保證村內(nèi)道路的養(yǎng)護(hù)投入。要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝,增加養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)含量,提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

三要嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)??h政府要組織交通、工商、公安、砂管等部門,會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,對(duì)超限超載運(yùn)輸、集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、公路兩側(cè)亂搭亂建、亂堆亂放和橋梁附近非法采砂等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,依法嚴(yán)管重罰,并建立起行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保道路安全暢通。要不斷加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),組織深入學(xué)習(xí)公路管理法律法規(guī)及其他有關(guān)行政法律法規(guī),加強(qiáng)教育培訓(xùn)和管理,不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

四要齊抓共管,形成合力。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)重,涉及方方面面,需要各級(jí)各部門樹(shù)立大局觀念,密切配合,相互協(xié)調(diào),共同抓緊抓好。縣政府要真正把加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理擺上與規(guī)劃建設(shè)同等重要的位置,進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的職責(zé),并進(jìn)行嚴(yán)格考核,搞好獎(jiǎng)懲。交通部門要發(fā)揮好職能作用,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)定,對(duì)新建農(nóng)村公路要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、嚴(yán)要求組織施工,保證建設(shè)質(zhì)量,為養(yǎng)護(hù)管理工作奠定基礎(chǔ)。審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,確保養(yǎng)護(hù)資金使用效益和安全。財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、水利等部門要做好配合工作,為養(yǎng)護(hù)管理工作提供良好的外部環(huán)境。各鎮(zhèn)(街道)、村和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)構(gòu)要真正發(fā)揮職能作用,切實(shí)把養(yǎng)護(hù)管理工作的各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。

第8篇 農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

市委政研室:

按照市委政策研究室關(guān)于協(xié)助搞好全市農(nóng)村道路建設(shè)調(diào)查的函的部署和要求,現(xiàn)將我縣農(nóng)村道路建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、我縣通鄉(xiāng)通村公路現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有各級(jí)公路90條1009.66公里,其中通鄉(xiāng)路6條168.8公里,通村路65條407.9公里,專用公路兩條26.2公里。全縣共7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),98個(gè)行政村,十五期末,國(guó)家實(shí)施通縣鄉(xiāng)工程以來(lái),我縣加大了農(nóng)村公路改建力度,成功地進(jìn)行了克通公路建設(shè),去年又成功地啟動(dòng)了商品糧基地克昌公路建設(shè)項(xiàng)目以及通村工程。通過(guò)幾年的不懈努力,我縣農(nóng)村公路質(zhì)量和等級(jí)得到了很大程度的提高,目前,我縣通鄉(xiāng)公路硬化總里程達(dá)155.1公里,硬化率92,硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè),硬化率85.7,通村公路硬化總里程27公里,硬化率6.6,硬化村8個(gè),硬化率8.2。

二、“十一五”時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃及資金安排

(一)“十一五”時(shí)期我縣通鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃

為搶抓“十一五”我省將投入1000億元實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)的歷史性機(jī)遇,進(jìn)一步加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐,“十一五”期間我縣計(jì)劃建設(shè)通鄉(xiāng)白色路1條13.7公里。建設(shè)通村白色路52條509.9公里,其中20__年建設(shè)13條線162.9公里,實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。20__年計(jì)劃建設(shè)22條200公里,實(shí)現(xiàn)30個(gè)行政村通白色路面。20__年計(jì)劃建設(shè)17條線147公里,實(shí)現(xiàn)29個(gè)行政村通白色路面。到20__年末,基本上實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。到“十一五”末期,實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化,所有行政村晴雨通車,形成以縣城為中心,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為幅射,以村屯為支脈,縱橫交錯(cuò),四通八達(dá)的白色農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

(二)“十一五”期間,我縣農(nóng)村公路建設(shè)的資金安排

“十一五”期間,我縣農(nóng)村公路建設(shè)所需資金總額為1774.5 萬(wàn)元,其中爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金為3809萬(wàn)元,地方匹配資金 13331.5萬(wàn)元。由于我縣財(cái)政拮據(jù),所以說(shuō)資金短缺問(wèn)題是制約我縣公路建設(shè)的瓶頸。面對(duì)缺口資金,借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際,建立多元的投入機(jī)制,解決配套資金問(wèn)題。一是縣財(cái)政投一點(diǎn)。設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶,按當(dāng)年通村公路建設(shè)計(jì)劃,將每公里6萬(wàn)元的地方配套資金列入財(cái)政預(yù)算,同時(shí)按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標(biāo)準(zhǔn),加大地方養(yǎng)路費(fèi)征收力度,擴(kuò)充資金來(lái)源渠道,確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點(diǎn)。積極調(diào)動(dòng)受益村屯農(nóng)民群眾積極性,通過(guò)組織召開(kāi)村民代表大會(huì),進(jìn)行“一事一議”采取出工出勞以資代勞等方式解決受益村屯每公里11萬(wàn)元資金匹配問(wèn)題。三是動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)。采取給外地的__人寫封信、打一個(gè)電話和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹(shù)碑立傳,實(shí)行公路貫名制等辦法,鼓勵(lì)受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會(huì)各界人士捐資助路。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點(diǎn)。建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式,作為解決資金短缺的有效渠道,積極利用信貸資金投入農(nóng)村公路建設(shè)。五是抓準(zhǔn)政策爭(zhēng)一點(diǎn)。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)政策機(jī)遇,多方籌集資金,用于農(nóng)村道路建設(shè),確保足額投入。

三、20__年通鄉(xiāng)村公路建設(shè)工作啟動(dòng)情況、主要措施、存在的問(wèn)題及下步打算

(一)通鄉(xiāng)工程商品糧基地項(xiàng)目克昌公路啟動(dòng)情況及主要措施

總投資3170萬(wàn)元的31.7公里商品糧基地項(xiàng)目克昌公路建設(shè)于20__年8月31日開(kāi)工,為保證工程進(jìn)度,該項(xiàng)目分五個(gè)工程標(biāo)段同時(shí)施工,所以去年10月份工程所需10.5立方米,路基土方任務(wù)已全面完工。為保證今年該工程于5月中旬進(jìn)行水泥混凝土鋪筑,春節(jié)期間我們利用1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了集中備料,現(xiàn)工程所需的碎石、中粗砂和砂礫已全部進(jìn)場(chǎng),該工程所需2.3萬(wàn)噸水泥已與我縣北疆水泥有限公路簽訂了購(gòu)銷合同,現(xiàn)已陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。進(jìn)入4月份以來(lái),各施工標(biāo)段對(duì)路基翻漿路段進(jìn)行整修處理,經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的整修,路基翻漿處理工作已基本完成,待時(shí)機(jī)成熟做水泥穩(wěn)定砂礫,為水泥混凝土鋪筑工程做充分準(zhǔn)備。

(二)通村工程啟動(dòng)情況及主要措施

20__年我縣通村公路計(jì)劃162.9公里,總投資4020萬(wàn)元。在縣委、縣政府的高度重視下,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力配合下,在市通村辦的指導(dǎo)下,我縣通村公路建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng),開(kāi)局良好。目前,工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作全部完成,組織機(jī)構(gòu)及人員已全部到位,“一事一議”各村承擔(dān)的工作任務(wù)已基本落實(shí),各施工單位已進(jìn)駐各標(biāo)段,備料工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。按照市政府和市通村辦的部署和要求,__縣政府和交通部門把通村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作,擺上首位。納入日程、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全力推進(jìn)。一是為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了以縣長(zhǎng)董穎秋、副縣長(zhǎng)吳昊、縣助、財(cái)政局長(zhǎng)鄒德玉、交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)為正副指揮的通村公路建設(shè)指揮部,建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)體系,為工程建設(shè)提供了組織保證。二是舉全縣之力,出臺(tái)優(yōu)惠政策,為通村公路建設(shè)創(chuàng)造條件。三是指揮部靠前指揮,現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問(wèn)題。四月中下旬總指揮,縣長(zhǎng)董穎秋、副指揮、副縣長(zhǎng)吳昊、副指揮、交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)深入各鄉(xiāng)、村和路段實(shí)地踏察,并與各鄉(xiāng)村研究通村工作,指導(dǎo)各村“一事一議”,同時(shí)副指揮交通局長(zhǎng)范德強(qiáng)帶隊(duì)分別深入各村自4月22起各施工單位開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入各標(biāo)段,開(kāi)始緊張的備料工作。目前,通村工程整體工作正按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行,預(yù)計(jì)5月中旬,我縣通村公路將破土動(dòng)工。

(三)農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及下步打算

1、農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題

今年我縣的農(nóng)村公路建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和大力支持下,做了一些工作也取得了一定的成績(jī),但是在前段工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是由于上級(jí)計(jì)劃下達(dá)晚,所以致使工程建設(shè)準(zhǔn)備工作不夠充分,在一定程度上影響工期。二是由于我縣財(cái)政拮據(jù),在資金籌措上難度很大。三是工程技術(shù)力量饋乏。

2、農(nóng)村公路建設(shè)下步打算

為保證我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行,,我們?cè)谙虏焦ぷ髦袑⒉扇∫韵戮唧w措施。

第一,搶前抓早,全力推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作。按照省市計(jì)劃,31.7公里商品糧基地項(xiàng)目、162.9公里通村工程今年9月底必須全面完工,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入5月份,各項(xiàng)工程已全面啟動(dòng),我們一定要強(qiáng)化時(shí)間觀念,積極投入人力、物力、財(cái)力,搶前抓早、精心組織、統(tǒng)籌安排,迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮,全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工作,確保今年我縣通鄉(xiāng)、通村工程如期完工。

第二,進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量第一的理念,加強(qiáng)農(nóng)村公路的監(jiān)督管理。公路建設(shè)是百年大計(jì),質(zhì)量是工程建設(shè)的生命,由于我縣今年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊,在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來(lái)一定影響。因此,我們一定要把工程質(zhì)量做好首要目標(biāo)和頭等大事來(lái)抓。從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度,健全質(zhì)量監(jiān)督體系,嚴(yán)格查處質(zhì)量問(wèn)題,要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建設(shè)成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”。

第三,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),保障農(nóng)村公路建設(shè)扎實(shí)有序開(kāi)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可行保證,為此,農(nóng)村公路建設(shè)工程辦公室一定要代表農(nóng)村公路建設(shè)指揮部,充分發(fā)揮其職能作用,搞好工程建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村都要成立由鄉(xiāng)、村長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織,搞好農(nóng)村公路建設(shè)的服務(wù)和監(jiān)督。

第四,建立獎(jiǎng)懲制度,調(diào)動(dòng)各方公路建設(shè)積極性。有效的獎(jiǎng)懲制度是推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的動(dòng)力,為此,今年,縣政府將把農(nóng)村公路建設(shè)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,同時(shí)將定期對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行評(píng)比表彰,對(duì)在農(nóng)村公路建設(shè)中表現(xiàn)突出,為我縣農(nóng)村公路建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,縣政府將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、通鄉(xiāng)、通村工作中涌現(xiàn)出的典型

在農(nóng)村公路工程建設(shè)啟動(dòng)過(guò)程中,由于工程建設(shè)指揮部在總指揮縣長(zhǎng)董穎秋的帶領(lǐng)下,深入各鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)辦公,動(dòng)員沿線百姓為農(nóng)村公路建設(shè)出力獻(xiàn)策。通過(guò)“一事一議”受益村屯百姓主動(dòng)投工、投勞,負(fù)責(zé)土方、基礎(chǔ)砂、路肩等基礎(chǔ)工程,同時(shí)各村積極響應(yīng)縣政府號(hào)召,紛紛為施工單位安置駐地,解決水電,提供服務(wù),為我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、對(duì)今年搞好鄉(xiāng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)、建議

一是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),充分保護(hù)好發(fā)展好農(nóng)民群眾修建農(nóng)村公路的積極性。

二是科學(xué)規(guī)劃、合理布局,確保農(nóng)村公路有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持建養(yǎng)并重,管養(yǎng)結(jié)合的原則,積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制,積極鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。

四是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),建立切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,確保工程建設(shè)的質(zhì)量。

第9篇 農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

一、基本情況及農(nóng)村公路現(xiàn)狀

縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠(yuǎn)山區(qū),全鄉(xiāng)轄8個(gè)村2個(gè)社區(qū)35個(gè)村民小組,1667戶6800人。幅員面積71.5平方公里,耕地面積8463畝。近年來(lái),在上級(jí)黨委、政府和部門的支持下,鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化,全鄉(xiāng)8個(gè)村公路通達(dá),山區(qū)農(nóng)村行路難的問(wèn)題已基本得到解決,切實(shí)改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件,人民群眾得到巨大實(shí)惠。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路12條78公里,已硬化道路26.2公里,其中硬化縣道3公里,交通項(xiàng)目硬化村道5.5公里,土地整理硬化村道9.7公里。下余51.8公里村道社道未硬化,且缺乏標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施,安全隱患突出。

由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低,還沒(méi)有從根本上徹底解決農(nóng)民出行難、運(yùn)輸暢的問(wèn)題。公路主干道雖已建成,但“毛細(xì)血管”還不通暢:公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低,彎多坡陡,路基不實(shí),水溝不暢,路面不平,大部分道路是“斷頭路”,通行能力差,這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,群眾要求解決“斷頭路”,不僅期盼著“通村路”,“通社路”甚至于“通戶路”的呼聲迫切,對(duì)新時(shí)期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與管理,是擺在面前難以回避的問(wèn)題。

二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問(wèn)題

一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財(cái)政補(bǔ)助配套,如硬化村道財(cái)政補(bǔ)助配套50萬(wàn)元/公里實(shí)際需75萬(wàn)元/公里,村道新建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元/公里,而實(shí)際需25萬(wàn)元/公里,下差部分僅靠村民“一事一議”籌工籌勞、以資抵勞,盡管群眾修路的積極性高,但人口少籌資額度大,像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè),按政策只有停建或不建,許多村社公路投入僅僅依靠于上級(jí)財(cái)政的交通專項(xiàng)資金,與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長(zhǎng)此以往,形成惡性循環(huán),導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后,發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。

二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃,建設(shè)隨意性大,按要求公路新改建項(xiàng)目開(kāi)工上級(jí)批復(fù)后,應(yīng)明確項(xiàng)目法人,但在實(shí)際施工過(guò)程中,由于縣級(jí)交通部門技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致一些項(xiàng)目不進(jìn)行法人審批,從而致使項(xiàng)目管理不規(guī)范、不科學(xué),加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制,施工設(shè)計(jì)極不規(guī)范,隨意更改設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生,大部分鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無(wú)正規(guī)監(jiān)理隊(duì)伍,項(xiàng)目完成后,僅靠交通質(zhì)量檢測(cè)部門按路段抽樣檢驗(yàn)。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難,即便有質(zhì)量管理單位,但檢測(cè)設(shè)備和手段不完善,直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高,部分公路監(jiān)管不嚴(yán),有偷工減料的現(xiàn)象,人民群眾不滿意。

三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張,導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問(wèn)題仍然突出,不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,使用壽命降低,不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益,鄉(xiāng)村公路路線多,路線長(zhǎng),投資規(guī)模大,配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無(wú)能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施,從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā),不能保證公路安全暢通。

四是農(nóng)村公路管護(hù)難。部分村只是在考核時(shí)進(jìn)行臨時(shí)管護(hù),平時(shí)沒(méi)有進(jìn)行常規(guī)性的日常維護(hù),缺乏監(jiān)管,一部分村社公路路面不清潔,維護(hù)不及時(shí)。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象,不僅使農(nóng)村公路達(dá)不到“暢、潔、綠、美、安”,還會(huì)縮短農(nóng)村公路的使用壽命,帶來(lái)一定安全隱患。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策建議

諸如鄉(xiāng)類似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),離不開(kāi)公路建設(shè),公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用,就離不開(kāi)加強(qiáng)公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè),提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量,盡快將鄉(xiāng)下余51.8公里村道社道進(jìn)行硬化,規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施,確保安全暢通。對(duì)今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如下建議:

一是加大對(duì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目支持的力度,特別是交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,否則,僅靠“一事一議”集資籌資獲得交通建設(shè)項(xiàng)目支持來(lái)改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。只會(huì)導(dǎo)致隨著時(shí)間推移,山河依舊的結(jié)果,到2023年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將是一紙空文,一句空話。

二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候,不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。要綜合考慮當(dāng)?shù)厣?、水、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國(guó)土資源有效開(kāi)發(fā)等要求,有步驟,有重點(diǎn)分步實(shí)施。要把交通項(xiàng)目、扶貧連片開(kāi)發(fā)、人畜安全飲水等民生項(xiàng)目捆 綁使用,杜絕搞單打一。在能改建的地方,絕對(duì)不重復(fù)建設(shè),要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí),要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?!钡仍瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要抓主要問(wèn)題,不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要,不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三是建立資金籌措機(jī)制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國(guó)家投入,應(yīng)建立廣泛地資金籌措渠道,區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路,引進(jìn)外資及利于民間借貸等有償資金,加以集中投入,以獎(jiǎng)代補(bǔ),以獎(jiǎng)促建,對(duì)連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃,分年實(shí)施,限期達(dá)標(biāo)。誰(shuí)建誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)打招呼誰(shuí)負(fù)責(zé),確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)范化、程序化。

四是積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度。實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度,工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量,應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“項(xiàng)目法人初驗(yàn)和交通部門竣工驗(yàn)收”的驗(yàn)收方法。凡是驗(yàn)收不合格的不予安排資金,以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

五是農(nóng)村公路要建養(yǎng)并重。要想農(nóng)村公路長(zhǎng)期保持良好的公路環(huán)境和技術(shù)狀態(tài),服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì),要做的事很多,首先要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的的法律法規(guī);其次要建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)、專門的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,專門的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi);最后要加大監(jiān)管考核力度,確保農(nóng)村公路真正服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)放黨委政府重要工作日程。

第10篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路狀況的調(diào)查報(bào)告

為改變貧困落后的面貌,歷屆黨委、政府都在積極努力,務(wù)實(shí)工作,以加強(qiáng)和改善道路交通等瓶頸問(wèn)題和群眾增收致富項(xiàng)目為突破口,取得了積極成效。特別是近幾年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府把通村公路建設(shè)作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打,村級(jí)公路建設(shè)取得了翻天覆地的變化。

一、基本情況

目前,全鎮(zhèn)已建公路52條,村級(jí)公路里程達(dá)296.4公里。自__年以來(lái),各級(jí)累計(jì)投入近400多萬(wàn)元。先后在河上架設(shè)了3座石拱橋,河北面村組公路建設(shè)得到飛速發(fā)展。形成了以文峰公路、雙龍公路、高山公路、羊萬(wàn)公路、三臺(tái)公路、柏林公路為主干線,其他組級(jí)公路縱橫補(bǔ)充的南北互通公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),雙龍公路、三臺(tái)公路進(jìn)行了等級(jí)提升,正在提升改造羊萬(wàn)公路,“村村通”公交車也在這些村級(jí)公路上營(yíng)運(yùn),交通運(yùn)輸狀況得到極大改善。

二、主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,積極多方爭(zhēng)取

面對(duì)惡劣的自然條件,我鎮(zhèn)每年都把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作加以部署。一是在項(xiàng)目確定上公路建設(shè)優(yōu)先。被確定為省級(jí)一類貧困鎮(zhèn)后,利用實(shí)施扶貧發(fā)展的機(jī)遇,把加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)放在優(yōu)先實(shí)施的位置,先后確定公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)37個(gè),占整個(gè)實(shí)施項(xiàng)目的65%。二是建立健全機(jī)制。除扶貧站外,鎮(zhèn)成立了公路站,抽調(diào)了工作能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)村級(jí)公路規(guī)劃、管理等工作,加強(qiáng)同縣交通部門的對(duì)接,推動(dòng)村級(jí)公路發(fā)展。三是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻關(guān)心過(guò)問(wèn),在鎮(zhèn)財(cái)力有限的情況下加大對(duì)公路建設(shè)方面的投入,鼓勵(lì)群眾的積極性。書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常到公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作。為打通高山出境公路,鎮(zhèn)長(zhǎng)還親自掛村督導(dǎo),確保全力推進(jìn)。鎮(zhèn)財(cái)政每年投入在公路建設(shè)方面的資金達(dá)5萬(wàn)元以上,為推動(dòng)公路建設(shè),調(diào)動(dòng)群眾性發(fā)揮了重要作用。

(二)找準(zhǔn)公路建設(shè)的突破口

歷史以來(lái),鎮(zhèn)被一條寬闊的河將187平方公里的區(qū)域分為兩半,松小公路和集鎮(zhèn)在河南面,河北面的羊巖、棉地、雙龍、高山等村1萬(wàn)余群眾被河相隔,公路交通發(fā)展一直十分滯后。鎮(zhèn)黨委政府針對(duì)這一瓶勁問(wèn)題,重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁建設(shè),以解決河南北不通的問(wèn)題,繼灣塘建設(shè)灣塘大橋后,先后修建了大橋、環(huán)石坡大橋,投入資金130余萬(wàn)元,徹底解決了河南北不通的歷史,掀起了新一輪公路建設(shè)的高潮。

(三)大力宣傳,認(rèn)真發(fā)動(dòng)群眾

“要想富,先修路”。面對(duì)公路交通落后,群眾生活貧困的現(xiàn)狀,鎮(zhèn)黨委積極宣傳發(fā)動(dòng)群眾,大興公路建設(shè),改善交通狀況。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),不少村組群眾抱著早修一天早享受的想法,在沒(méi)有項(xiàng)目安排的情況下,自行籌資修路。比如我鎮(zhèn)的火土公路、羊文公路、船溪公路、高山公路等,都是群眾自發(fā)籌資啟動(dòng)修建的。

(四)努力探索公路管護(hù)的新機(jī)制

村級(jí)公路管護(hù)是一直是一個(gè)難題。群眾的修積極性高,但往往是由于當(dāng)時(shí)的資金、勞動(dòng)力等原因,邊溝、路基等不扎實(shí),修通路后,勉強(qiáng)通幾次車就損壞了,不能通車了。重建輕管,在這個(gè)時(shí)候再去發(fā)動(dòng)群眾維修路,經(jīng)歷了修路之苦的群眾已經(jīng)不好發(fā)動(dòng)了。為此,我鎮(zhèn)積極探索成立“村級(jí)公路管護(hù)協(xié)會(huì)”的管護(hù)機(jī)制,確保公路暢通。通過(guò)村民“一事一議”,對(duì)本村組織群眾修建的公路通過(guò)公路協(xié)會(huì)設(shè)桿適當(dāng)收取維修費(fèi),由公路協(xié)會(huì)安排人員長(zhǎng)期維護(hù),確保邊溝暢通、路面平整。對(duì)確因不可抗拒因素導(dǎo)致塌方等工程量大的,由村民委員會(huì)會(huì)組織群眾投勞維修,以此確保村級(jí)公路的暢通。今年以來(lái),我鎮(zhèn)已在道洞公路、三臺(tái)公路、雙龍公路等進(jìn)行了試點(diǎn),效果明顯,群眾普遍滿意,目前,通過(guò)實(shí)施以上方式護(hù)路的公路,路面平整,客運(yùn)長(zhǎng)安車也可暢通行使。

三、存在問(wèn)題

在公路建設(shè)過(guò)程中,我鎮(zhèn)仍存在不少問(wèn)題。

1、自然條件惡劣,建設(shè)難度大。“出門便是山”是現(xiàn)狀的真空寫照,在我鎮(zhèn)修一條路需要付出更多的精力、更高的代價(jià),建設(shè)難度非常大。如果按照國(guó)家扶貧項(xiàng)目5萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn),在我鎮(zhèn)至少要多出三分之一的資金,群眾的負(fù)擔(dān)重。

2、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出多,建設(shè)管理難。目前,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大多外出務(wù)工,在建路過(guò)程中勞動(dòng)力組合難,建設(shè)管理的難度大。

3、資金缺乏。由于歷史以來(lái)的交通落后導(dǎo)致了群眾十分貧困,群眾集資難。

4、管護(hù)機(jī)制仍需加強(qiáng)。由于一些村級(jí)公路的車流量少,收取的資金仍十分有限,而維護(hù)邊溝、涵洞,砌碎堡壘坎等工作量大,給維護(hù)工作帶來(lái)較大難度。

四、下步打算

1、按“__”公路建設(shè)規(guī)劃,有計(jì)劃申報(bào)實(shí)施。雖然我鎮(zhèn)在近幾年來(lái)的公路建設(shè)取得了巨大的成績(jī),但仍有不少公路需要延伸、改造。在今后的工作中,我鎮(zhèn)將按照公路建設(shè)的“__”規(guī)劃,有計(jì)劃的分年度的組織實(shí)施,一步一步的扎實(shí)推進(jìn)。

2、進(jìn)一步完善“公路協(xié)會(huì)”管養(yǎng)村級(jí)公路的機(jī)制。我鎮(zhèn)實(shí)施“公路協(xié)會(huì)”管養(yǎng)公路的情況看,效果明顯,在下步工作中,我們將逐步在全鎮(zhèn)推廣這一模式,管好村級(jí)公路。

3、大力組織發(fā)

動(dòng)外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)修路。通過(guò)了解,我鎮(zhèn)有不少外出創(chuàng)業(yè)成功人士,他們有資金,有技術(shù),對(duì)回報(bào)家鄉(xiāng)也有熱情。去年,我鎮(zhèn)就有一名外出創(chuàng)業(yè)成功人士投資近30余萬(wàn)元為其家鄉(xiāng)修建了一條4公里長(zhǎng)的公路,得到了社會(huì)好評(píng)。同時(shí),在桐林等村也有不少積極出資幫助家鄉(xiāng)修路的務(wù)工人員。要通過(guò)進(jìn)一步引導(dǎo)和聯(lián)系,讓這一部分人員回報(bào)家鄉(xiāng),捐資筑路。

4、發(fā)揮主動(dòng)性,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上的聯(lián)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)同縣、市有關(guān)部門的對(duì)接和聯(lián)系,爭(zhēng)取上級(jí)部門更大的支持。

5、加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的投入,將公路建設(shè)資金納入年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算,確保投入5-10萬(wàn)元的公路建設(shè)。

第11篇 加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)于加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的調(diào)查報(bào)告

為全面了解掌握我市高速公路管理體制和運(yùn)營(yíng)情況,充分發(fā)揮投資效益,更好地適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最大限度地滿足人民對(duì)現(xiàn)代交通的需求,筆者對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下:

目前,全市已建成4條高速公路,全長(zhǎng)208.4公里,沿線共設(shè)13個(gè)收費(fèi)站、5個(gè)服務(wù)區(qū)、3個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。管理體制 分為兩類:其中,高速公路由高速公路股份有限公司管理處負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理,為一路一公司管理模式;這里重點(diǎn)介紹 路的四位一體的屬地管理模式。

路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政、征收、服務(wù)區(qū)管理由泰安市公路局負(fù)責(zé),局機(jī)關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促,局直有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。其中,路管理處負(fù)責(zé)收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作,路政大隊(duì)負(fù)責(zé)三條路的路政管理,高速公路經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理,均由市公路局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度指揮,對(duì)市公路局負(fù)責(zé)。從這幾條路建成通車以來(lái)運(yùn)營(yíng)管理情況看,這種屬地管理的模式比較符合我市的實(shí)際,在市公路局的'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合、形成合力,確保了高速公路的正常運(yùn)營(yíng),尤其在黃金周和大中修工程期間沒(méi)有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià),連續(xù)兩年受到省公路局的表彰,這種管理經(jīng)驗(yàn)也被省局在全省推廣。高速公路運(yùn)營(yíng)管理成為全局工作的亮點(diǎn)以及展示改革開(kāi)放成果和公路文明的重要窗口。

(一)收費(fèi)管理力度進(jìn)一步加大。嚴(yán)格執(zhí)行《省高速公路收費(fèi)管理辦法》等一系列管理規(guī)定,不斷加強(qiáng)管理,提高了高速公路收費(fèi)管理水平。一是加強(qiáng)了教育培訓(xùn),提高了高速公路收費(fèi)人員的整體素質(zhì)。__年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30多次,有力的促進(jìn)了收費(fèi)管理水平的提高。在抓好收費(fèi)管理的同時(shí),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),保證了符合規(guī)定的重大公務(wù)活動(dòng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)用物資、綠色食品、農(nóng)業(yè)機(jī)耕等車輛順利通行。二是大力推進(jìn)了信息化建設(shè)。在省局的大力支持下,增設(shè)了通訊監(jiān)控設(shè)施,實(shí)施科學(xué)化管理,提高了工作效率。三是大力推行高速公路計(jì)重收費(fèi)工作。做到了計(jì)量檢測(cè)與收費(fèi)系統(tǒng)的對(duì)接,完善了軟件程序,確保計(jì)重收費(fèi)工作的正常開(kāi)展。四是加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保及時(shí)足額上解。去年,高速公路通行費(fèi)收入再創(chuàng)新高,完成收入2.81億元,。

(二)高速公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。始終把高速公路管養(yǎng)作為重中之重,進(jìn)一步明確了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的職責(zé)范圍,建立健全各項(xiàng)管理制度,加大了養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查力度,高速公路養(yǎng)護(hù)管理逐步納入規(guī)范化管理軌道。一是加大了日常養(yǎng)護(hù)工作力度。按照早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則,及時(shí)發(fā)現(xiàn)病害,及時(shí)采取養(yǎng)護(hù)措施。同時(shí),部分路段建立了高速公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),定期采集和分析路況信息,為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)提供了依據(jù),增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)大中修工程的組織管理。積極研究應(yīng)用了新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法,高速公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、科技含量進(jìn)一步提高。同時(shí),利用市場(chǎng)機(jī)制,精選專業(yè)施工隊(duì)伍,嚴(yán)格四制管理,建立健全了三級(jí)質(zhì)量保證體系,有效提高了維修工程質(zhì)量。不斷總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理工作,合理劃分施工作業(yè)面和施工間距,周密安排現(xiàn)場(chǎng)施工,盡量縮短施工作業(yè)時(shí)間,做到文明施工、安全施工。四是制定了防汛搶險(xiǎn)和除雪防滑應(yīng)急預(yù)案,確保了汛期和雨雪霧等惡劣天氣的安全暢通。

(三)高速公路路政管理成效顯著。高速公路路政管理職能不斷強(qiáng)化,制定了《惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》等規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法手段和執(zhí)法程序,提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)了高速公路重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作,高速公路通行保障能力得到了明顯提高。去年,沒(méi)有因養(yǎng)護(hù)施工導(dǎo)致嚴(yán)重堵車現(xiàn)象的發(fā)生,受到了省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。加大了路政巡查力度,確保了春運(yùn)、元旦、春節(jié)及兩個(gè)黃金周的安全暢通,加強(qiáng)了與公安、交警、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào),建立了事故處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高了路政事案查處率和結(jié)案率,有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)。充分利用路政服務(wù)電話和gps定位系統(tǒng),提高了路政反應(yīng)的靈敏度,增強(qiáng)了路政服務(wù)功能。積極配合全國(guó)開(kāi)展的治超活動(dòng)和全市開(kāi)展的治超活動(dòng),嚴(yán)厲打擊超限運(yùn)輸、闖崗逃費(fèi)車輛,超載超限率控制在6%以下,高速公路通行效率、行車秩序和行車環(huán)境明顯改善。

(四)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。自__年以來(lái),為完善高速公路的配套功能,最大限度地發(fā)揮投資效益,我們廣泛借鑒全省乃至全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的實(shí)際,從經(jīng)營(yíng)思路、管理體制和軟硬件建設(shè)等方面入手,對(duì)服務(wù)區(qū)的管理模式進(jìn)行了探索和嘗試,成效比較明顯。局黨委高度重視服務(wù)區(qū)管理工作,列入了重要議事日程,多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究,提出了市場(chǎng)化運(yùn)作、契約化管理、合同化約束,實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量、效益和公路品牌形象同步提升的經(jīng)營(yíng)思路,確立了服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和國(guó)退民進(jìn),進(jìn)而有為,退而有序的原則,我們通過(guò)改制、改造建立了規(guī)范的股份制公司體制,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求,對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行承包運(yùn)營(yíng)管理,建立起了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制和人力資源管理體系,在較短時(shí)間內(nèi),實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有條件下各項(xiàng)資源的有效整合。同時(shí),本著硬件上檔次、軟件上水平的原則,對(duì)服務(wù)區(qū)道路、場(chǎng)地、綠化、便民設(shè)施、內(nèi)部裝飾等原設(shè)計(jì)不合理的地方進(jìn)行了重新改造和精裝修,加強(qiáng)了服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍建設(shè)等軟件建設(shè),突出文化氛圍,體現(xiàn)本地特色,真正做到以人為本,為司乘人員提供了一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的休息環(huán)境。

(五)高速公路文明創(chuàng)建水平不斷提高。堅(jiān)持服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的宗旨,以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手,以培養(yǎng)四有職工為重點(diǎn),大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,文明服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,確保文明執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔自律,有效防止了公路三亂現(xiàn)象的發(fā)生。以樹(shù)品牌、創(chuàng)一流為目標(biāo),全力提升服務(wù)水平,積極實(shí)施了滿意在收費(fèi)站、方便在服務(wù)區(qū)、舒適在養(yǎng)護(hù)、暢通在路政、文明在高速活動(dòng),創(chuàng)新活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,文明創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。路被省交通廳評(píng)為省級(jí)文明大通道,各收費(fèi)站被評(píng)為省級(jí)文明收費(fèi)站。

第12篇 粵贛高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告

廣東省政府對(duì)粵贛高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù),認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,同意對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。

XX年12月13日02時(shí)13分,粵贛高速公路30公里+300米路段(河源市和平縣上陵張仙塘大橋)發(fā)生一起重大道路交通事故,造成12人死亡、3人受傷,6車及車上貨物不同程度損毀,直接經(jīng)濟(jì)損失1264.3萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,事故發(fā)生的直接原因是:一是駕駛?cè)死钇G棚交通安全法律意識(shí)淡薄,駕駛與準(zhǔn)駕車型不符且機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患及超載的機(jī)動(dòng)車上道路行駛,在夜間和行經(jīng)下坡路段時(shí)車速過(guò)快,又沒(méi)有充分注意路面情況,遇事時(shí)采取措施不當(dāng),是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因;二是駕駛?cè)瞬芰⒔瘃{駛機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定車道行駛,在前方機(jī)動(dòng)車遇事故等候通行時(shí),沒(méi)有按順序排隊(duì)等候通行,而是從左側(cè)車道隨意變更車道,占道停車,影響后方車輛通行秩序,也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一;三是駕駛?cè)死罘羼{駛小型客車,未按規(guī)定裝載,超載1人,加重了事故的損害后果。

間接原因是:河南省漯河市萬(wàn)通運(yùn)輸有限公司(簡(jiǎn)稱“萬(wàn)通公司”)、廣東開(kāi)盛鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司、福建省莆田盛豐物流有限公司等相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);河南省漯河市有關(guān)部門對(duì)貨運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管不到位;揭陽(yáng)、河源市有關(guān)部門治超不力,路面執(zhí)法管控不力;河源市有關(guān)部門事故信息報(bào)告不及時(shí)等。

根據(jù)調(diào)查事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)和黨紀(jì)、政紀(jì)的規(guī)定,司法機(jī)關(guān)已對(duì)萬(wàn)通公司法定代表人沈明伍、閩b09610(閩a8895掛)半掛貨車駕駛?cè)瞬芰⒔鸩扇〈胧?將萬(wàn)通公司安全負(fù)責(zé)人、變更前企業(yè)法定代表人陳小剛移交司法機(jī)關(guān)處理;給予河南省漯河市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王玉成等11名政府及相關(guān)部門和單位工作人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分;對(duì)河源市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)羅暉誡勉談話。

經(jīng)國(guó)務(wù)院安委辦審核,廣東省政府日前對(duì)《粵贛高速公路河源和平路段“12·13”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》作出批復(fù),按照以上主要調(diào)查結(jié)論認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,并同意對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行處理。廣東省政府還同意事故調(diào)查組提出的事故防范和整改措施建議:一是落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任;二是狠抓貨運(yùn)車輛超限超載治理;三是深入開(kāi)展高速公路隱患排查治理;四是加強(qiáng)高速公路應(yīng)急處置;五要規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛陪駕服務(wù)市場(chǎng)。

公路調(diào)查報(bào)告12篇

一、我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀我市轄19個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),共有534個(gè)行政村,總?cè)丝?8萬(wàn)人,轄區(qū)面積1208平方公里。農(nóng)村公路1340.133公里??h級(jí)公路134.701公里;鄉(xiāng)級(jí)公路59條665.072公里;村級(jí)公路296條…
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