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第1篇 農村實施財政支農項目工作調查報告
鄉(xiāng)行政村，位于鄉(xiāng)政府所在地的東南部，河西岸，水庫的上游。轄4個自然村，10個村民組，全村510戶，口人，全村土地總面積4.5萬畝，其中耕地面積1萬畝。幾年來，這個村依托財政支農項目整合資金，著力打造新型農村經濟。不但推進了新農村的建設步伐，而且有力地促進了農民增收。據調查，，這個村農
民人均收入不足660元，到農民人均純收入6000多元。，在全旗遭受到50年一遇的特大旱災的情況下，農民人均收入仍然達到7000元以上，村人均收入已跨入全旗村級人均收入最高的第一梯隊。而這一成績的取得，恰恰說明財政支農項目資金的整合在全村經濟社會發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。財政支農項目資金的整合成為全村經濟社會發(fā)展的杠桿，為經濟社會發(fā)展注入了新的生機和活力。
一、一窮二亂三弱的歷史現狀
前的村，可用窮、亂、弱三個字來概括。
（一）村集體、村民窮。村地處旗北部比較偏僻的丘陵山區(qū)，這個村交通不便，地下資源匱乏，村里的集體、個人更是沒有任何企業(yè)和產業(yè)。末，全村農民人均純收入不足660元，80%的村民住的是土坯房，農機具和農用運輸工具更是沒有幾臺。村債務高達20多萬元，一年僅利息一項就要支付5萬元左右，是旗這個貧困旗比較典型的貧困村。
（二）秩序亂。由于貧困，全村生產生活無序，鄉(xiāng)村干部組織開會難，黨在農村的各項方針政策得不到很好的落實，干部之間關系緊張，干部和村民之間的關系也很緊張。村民糾紛不斷，上訪、告狀現象時有發(fā)生，農閑時候賭博成為習慣，進而導致家庭矛盾上升，社會治安秩序較為亂，村民精神面貌渙散。
（三）農牧業(yè)基礎薄弱。十年九旱，年年春旱是旗乃至村的自然氣候特點。實施“千村扶貧開發(fā)”“整村推進工程”前，全村只有2眼機電井，660畝水澆地，人均只有3分水澆地，屬于典型的靠天吃飯農業(yè)，豐年溫飽，災年幾乎顆粒不收，這個村的老百姓只能在溫飽線上徘徊。由于村民文化知識少，思想意識落后，缺乏科學種養(yǎng)技術，搞項目只能靠行政命令，加之技術服務跟不上，市場流通渠道不暢，信息閉塞，種烤煙、紅干椒賣不出去不掙錢，養(yǎng)雞賠本，當時村民編出了帶有諷刺意味的順口流：烤煙剩小廟（烤煙房），辣椒拉拉一道（不值錢遍地都是），養(yǎng)雞剩個罩（雞籠子），種甜菜攢把票（企業(yè)為農民打白條）。
村并不是山青水秀，百姓富庶安康。嚴酷的社會現實擺在旗鄉(xiāng)兩級干部和有關部門領導的面前，要發(fā)展經濟，要幫助農民發(fā)家致富，必須走出一條適合村特點的新路子。必須從農牧業(yè)基礎設施建設抓起，必須以發(fā)展新農業(yè)、培育新農民、建設新農村為著力點和落腳點。
二、依托財政支農項目整合資金扶貧扶志造血
村被自治區(qū)列為首批“千村扶貧開發(fā)工程”項目村和農業(yè)綜合開發(fā)飼料糧基地建設項目村。三年共整合投入財政支農基礎設施建設資金60萬元，其中扶貧資金20萬元，農業(yè)綜合開發(fā)資金40萬元。用于以打配機電井為主的水源工程建設和肉羊養(yǎng)殖項目。按規(guī)劃，三年完成了新打配機電井6眼，埋設地下輸水管路4000延長米，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1700畝。在上海、中海、下海三個村民組發(fā)展小尾寒羊養(yǎng)殖戶60戶，引進小尾寒羊302只。
投入扶貧貸款128萬元，用于養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖蛋雞8350只，引進優(yōu)質基礎母豬389口，肉羊1500只，重點推動了全村雞、豬、羊三大主導產業(yè)的發(fā)展。
又將村列為旗“整村推進工程”項目村，旗設施農業(yè)開發(fā)項目重點村。分別一次性投入財政扶貧資金70萬元，投入財政設施農業(yè)建設補助資金216萬元，村集體投入資金149萬元，村民自籌55資金萬元，用于發(fā)展設施農業(yè)1100畝，打配機電井一眼，建水塔1處，埋設輸水管路6000米，建村衛(wèi)生室1處和科技培訓等項目。
同年，又申請上級財政支持15萬元，用于村擴建協(xié)會項目。建設家畜綜合服務站一處200平方米，配備相應人工改良設備。引進優(yōu)質基礎母豬60口。引進種雞只。購置電腦、傳真機等信息建設設備一臺套。
財政支農項目資金如雪中送炭，又如久旱的甘霖，為這片貧瘠的土地和這里貧困的農民注入新鮮的血液，增添了發(fā)展后勁。目前村的農業(yè)、牧業(yè)、水利、經濟合作組織等基礎設施建設得到了根本性的轉變和顯著增強，村民的生產、生活、產業(yè)化建設項目的做大作強等等有了可靠的保障。
三、各業(yè)并舉農民在發(fā)展中得到豐厚的實惠
經過幾年的建設，通過財政整合資金項目的開發(fā)和治理，村水澆地保灌面積和節(jié)水灌溉面積逐年成倍增加，現在水澆地面積由初的660畝增加到現在的6700畝，十年增長10.2倍，農牧業(yè)基礎條件得到徹底改變。農牧業(yè)基礎條件的改變，為全村種養(yǎng)業(yè)的產業(yè)結構調整，發(fā)展現代農牧業(yè)提供了可靠保證。到，村10000畝耕地中，水澆地面積已達到67%，其中節(jié)水灌溉面積達到51%。
1、種植業(yè)。有了有力的水利條件，產業(yè)結構的調整得以實現，村種植高產水地玉米2500畝，種植烤煙550畝，種植甜菜800畝，良種繁育800畝，試種返季西瓜600畝，油葵300畝。全村通過種植業(yè)產業(yè)結構調整實現收入約750萬元，純收入490萬元。
2、設施農業(yè)。截止到10月底，全村發(fā)展日光溫室大棚270棟，占地1100畝。今年1—10月底前每棟蔬菜大棚的純收入1.6萬元，270棟日光溫室大棚為種植戶創(chuàng)收純收入為432萬元。
3、養(yǎng)殖業(yè)。種植業(yè)結構的優(yōu)化調整，帶動了全村養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模發(fā)展。牧業(yè)年度統(tǒng)計，全村生豬飼養(yǎng)量達7600口，年出欄超過4000口，創(chuàng)收入560萬元，養(yǎng)殖戶增加純收入120萬元;全村養(yǎng)雞戶飼養(yǎng)蛋雞4.5萬只，蛋雞養(yǎng)殖戶純收入為200萬元；肉羊存欄4100只，年出欄小尾寒羊約3000只，創(chuàng)收90萬元。全村養(yǎng)殖業(yè)增加純收入為410萬元。
今年1—10月份全村農民人均純收入達到7000元。一個昔日條件最差的村成為全旗人均收入最高的第一村。
四、值得學習借鑒的措施和經驗
窮則思變，村的農民在村“兩委”班子帶領下，在各有關部門大力支持下，強基礎、調結構、謀發(fā)展。全村發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅甩掉了“一窮二白”帽子，而且經濟社會的發(fā)展走在全旗各村的前列，讓世人感到震撼。村的成功為我們提供了有益的經驗。
1、科學制定規(guī)劃，選準發(fā)展切入點
以自治區(qū)實施的“千村扶貧開發(fā)工程”為契機，由旗里有關部門牽頭，組織鄉(xiāng)政府和村“兩委”班子，科學地制定了村-的長遠規(guī)劃。以扶貧開發(fā)項目為主，整合農業(yè)綜合開發(fā)項目資金和其他財政支農項目等項目資金，根據村的自然、生態(tài)資源等條件，確定村的經濟發(fā)展思路和奮斗目標：即充分利用和開發(fā)地下水資源，打實農牧業(yè)基礎設施建設，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并使之形成養(yǎng)殖產業(yè)化規(guī)模；發(fā)展設施農業(yè)建設，搞高標準的日光溫室和蔬菜大棚建設；調整種植業(yè)結構，重點發(fā)展水地玉米、烤煙、甜菜、良種繁育等高產和高附加值的經濟作物。規(guī)劃主要是圍繞依靠科技手段發(fā)展現代農牧業(yè)，合理制定出村的發(fā)展目標。即從2到基本實現全村水、電、路、廣播、通訊五通，打好農牧業(yè)基礎設施建設基礎，全村實現整體脫貧目標。——實現養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、發(fā)展大戶，上養(yǎng)殖小區(qū)。種植業(yè)調整結構、以經濟作物和高產作物為主。設施農業(yè)發(fā)展日光溫室蔬菜大棚，并使之形成規(guī)?；男^(qū)，集中發(fā)展。實現全村家家搞養(yǎng)殖，戶戶上項目的產業(yè)格局，讓養(yǎng)殖業(yè)收入、種植業(yè)收入、設施農業(yè)收入、經營收入等成為全村農民增收致富重要來源。這是村實施制定的發(fā)展思路最明確，規(guī)劃目標最具體、項目建設內容最符合民意的一次規(guī)劃。
2、整合資金集中財力辦大事
規(guī)劃好發(fā)展目標，依托財政支農項目，整和各類資金，集中財力辦大事，這是村發(fā)展取得成就的基礎和必要條件。沒有整合資金的這項強有力措施，就不可能有村發(fā)展到現在這樣的結果，就不可能取得如此好的成效。整合資金體現在能把項目做大作強，能增強資金使用效率，能提高資金使用效益。通過村實行項目資金整合的實踐證明，整合資金拓寬了支農資金來源渠道，帶動了金融機構的投入，帶動了村集體的投入，帶動了農民通過借貸、自籌資金，投工投勞的投入。村通過依托財政項目資金，從—，共整合投入項目資金3萬元，上三級財政通過“千村扶貧開發(fā)”項目資金、“整存推進”項目資金、農業(yè)綜合開發(fā)項目資金等投入財政無償資金145萬元，地方財政投入設施農業(yè)建設補助項目資金216萬元，投入扶貧貸款項目資金128萬元，銀信部門貸款540萬元，村集體投入項目資金149萬元，村民自籌資金55萬元。這就是整合的力量。
3、加強班子建設，選好致富帶頭人
鄉(xiāng)黨委、政府按照老中青三結合的原則，在充分發(fā)揚民主的基礎上，對村村委班子進行充實整改，由有多年黨齡和村干部經歷的老黨員和年輕有為、富有朝氣的青年致富帶頭人為村支部和村委會帶頭人。使村支部和村委會班子成員實現優(yōu)勢互補。新班子組建后的兩年時間里，他們在全村范圍內開展調查走訪工作，廣泛爭求老黨員、老干部和普通老百姓對發(fā)展經濟、致富全村百姓的意見和建議，為下一步工作開展提供決策依據。村的奮斗目標是，從改善農業(yè)基礎條件入手，開發(fā)豐富的地下水資源，發(fā)展節(jié)水型灌溉農業(yè)；改變傳統(tǒng)的耕作方式，調整優(yōu)化種植業(yè)結構，大力發(fā)展設施農業(yè)、特色種植業(yè)；摒棄傳統(tǒng)的經營理念，增強廣大群眾的市場經濟意識，走出一條依靠科技手段發(fā)展現代牧業(yè)產業(yè)化，多措并舉興村富民。
村委會的班子是真正意義上的服務型的村班子。對村民發(fā)展的項目實行“保姆式”的服務。也是村真正的產業(yè)發(fā)展的“服務員”。剛開始上項目的頭幾年，上項目缺資金、缺技術、缺經驗等諸多問題，即考驗他們的組織能力，也在考驗著他們的耐力。在最初帶領村民發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖時，村干部每天逐戶的到養(yǎng)雞戶指導養(yǎng)雞，幫助他們提高養(yǎng)殖技術，保證蛋雞養(yǎng)殖戶取得較好的收益。在種植萬壽菊時，村干部每天都要到地里查看一遍，進行現場指導，哪家哪戶的花苗出了問題，村干部最先知道，并指導農戶幫助解決。村干部還結合每個人的自身特長進行分工，每名村干部專門負責一項或兩項產業(yè)，責任到人。為了解決村民上項目的資金不足的問題，村里采取協(xié)調貸款、廠家賒銷、訂單企業(yè)預付、農戶之間周轉等多種途徑為農戶協(xié)調資金。僅一年，村里為村民協(xié)調貸款410多萬元，賒銷農資40萬元，爭取訂單企業(yè)預付款27萬元。村里每年都拿出一定數量的資金，定期和不定期組織培訓農民學習種植技術、種植栽培技術、種子繁育技術、養(yǎng)殖技術，養(yǎng)殖防疫等等，到末，以培訓1000多人（次）。為村民發(fā)展產業(yè)掃清了障礙，解除了后顧之憂。“保姆式”的服務樹立了干部的威信，村總支書記劉有對此深有感觸，他說，現在大家對村干部非常信任，這讓干部很充實，感覺肩上的擔子更重了。
隨著村民綜合素質的不斷提升，他們的養(yǎng)殖技術、種植技術和經營能力也在逐步提高，村干部們服務水平也隨之由低到高。現在村的干部們個個都是種、養(yǎng)技術員，懂科技、懂經營、懂管理的能手。
4、漸進式發(fā)展
村由一個貧窮落后的山區(qū)貧困村，一躍發(fā)展成為全旗首富村，體現出漸進式發(fā)展的特點。發(fā)展生產脫貧致富，需要一個過程，不是能一蹴而就解決了的。關鍵的第一步,是依托財政扶貧資金千村扶貧項目，整合各類項目資金，強化農業(yè)基礎建設，千方百計發(fā)展水澆地，先解決了村民組的旱澇保收問題，再通過發(fā)展特色種植業(yè)，使受益農民實現穩(wěn)定增收；強有力的第二步,是整合財政支農項目，集中財力支持好有帶動性工程項目建設，即繼續(xù)鞏固已完成的基礎設施建設成果，擴大項目的支持范圍，進一步加大以水為中心的農業(yè)基礎建設，為種植業(yè)結構調整提供保證；最有效的第三步,是依靠科學手段，加大種植業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展特色種植業(yè)和設施農業(yè)，從根本上改變了傳統(tǒng)的“種一坡，拉一車，打一簸箕，煮一鍋”的耕作方式，在此基礎上，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。并在項目實施過程中，培育出新一代農民，走上現代農業(yè)發(fā)展之路,走出了一條漸進式、跨越式發(fā)展，興村富民的小康之路。
5、村干部帶頭示范效果突顯
村干部帶頭引導示范，做發(fā)展各項產業(yè)的“示范員”。種植大棚、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的新上項目，村干部針對村民怕擔風險、怕賠錢的心理，就帶頭示范引導。，村為了發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，引進生豬品種，發(fā)展瘦肉型豬，村里制定村民每養(yǎng)一口瘦肉型豬由村里補助400元的優(yōu)惠政策。當時村民不認識，怕賠錢，養(yǎng)豬的積極性不高，大多是人都在等待觀望，為了帶動引導群眾，村里決定由村干部帶頭先行飼養(yǎng)引進的瘦肉型豬，村班子成員每人最低養(yǎng)殖2口，村主任自己養(yǎng)殖了4口。在他們的帶動下，村里當年發(fā)展起20戶養(yǎng)殖瘦肉型基礎母豬養(yǎng)殖示范戶，養(yǎng)基礎母豬36口。示范成功并于當年取得好效益，以后養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴大，現在全村戶戶都養(yǎng)起了瘦肉型豬。
發(fā)展養(yǎng)殖蛋雞也是如此，村委會主任張占輝就是主動給貧困戶做示范，帶領群眾干，做給群眾看。，他借貸款5000元，試著籠養(yǎng)蛋雞100只，獲得成功后，驚動了全村，村的老百姓第一次見到籠養(yǎng)蛋雞，這在當時是件新鮮事，這為日后村蛋雞產業(yè)的快速發(fā)展起到了示范作用。，村主任張占輝將蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模擴大到500只，飼養(yǎng)基礎母豬10口，還種了13畝烤煙，一年下來純收入達2.5萬元。結果是村民們紛紛效仿，在他的帶動下,全村蛋雞、生豬及肉羊養(yǎng)殖開始起步，并逐年擴大規(guī)模，到，村蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模超過3.5萬只，肉羊存欄3000只，生豬存欄達2500口。
村干部的帶動示范，村民從不認識到認識，從零星引進到規(guī)模發(fā)展，逐漸發(fā)展起了多個主導產業(yè)。黨員村民賈術輝有一句發(fā)自肺腑之言：“占輝干啥我干啥”。賈術輝跟著張占輝養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種甜菜、種烤煙。從開始，他家里養(yǎng)了1000只雞，50口豬，種了20畝烤煙，20畝甜菜。同年他家購置了454型拖拉機一臺，除了自己農田耕作、運輸外，還為周邊村民提供農田機械化服務，增加一些經營性收入。他家又購買一臺吉利轎車。有4口人之家的賈術輝一家人均純收入從的不足1000元增長到末的1元。，他家的總收入超過5萬元。
6、“支部+協(xié)會”發(fā)展模式
隨著種、養(yǎng)業(yè)生產的快速發(fā)展，特色種植業(yè)面積的增加，養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)化，各種協(xié)會組織應運而生。，村以“支部+協(xié)會”運行機制成立了村養(yǎng)殖協(xié)會。協(xié)會是以村黨支部和村委會為主體，發(fā)展會員，旨在服務，不向會員收取任何費用，讓全村一家一戶的生產和大市場有機聯系起來，帶領村民共同增強抵御市場的風險。協(xié)會當年為會員引進“大白”“長白”等系列種豬50口，引進優(yōu)質種雞1000只。會員養(yǎng)殖產業(yè)基本上是實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一銷售的“五個統(tǒng)一”。在此基礎上，又成立農牧民信用互助協(xié)會。成立了烤煙協(xié)會、蔬菜協(xié)會。同年赤峰市煙草公司在村設立了烤煙收購網點，農民不出村就能定期驗質出售煙葉。蔬菜協(xié)會的成立，極大地促進了全村設施農業(yè)建設的發(fā)展，，全旗普遍遭遇50年一遇的特大旱災，旱地農作物全部絕收，這樣的情形下，村的蔬菜大棚每棟前10個月平均純收入達1.6萬元。對比顯示，設施農業(yè)的巨大經濟效益更加突出，這也是村邁出走向發(fā)展現代農業(yè)的一大步。
截止到10月底，協(xié)會組織已發(fā)展到220名會員。協(xié)會在運行過程中，始終堅持會員統(tǒng)一、集中辦事。春耕時節(jié)統(tǒng)一為會員購進各種農資，既節(jié)省資金，又節(jié)省勞動力?，F在各地與村協(xié)會建立長期聯系的客商有40多家，僅雞蛋客商就有13個。近兩年每年村的農民通過協(xié)會年均統(tǒng)一外銷高粱120萬公斤、玉米150萬公斤、雜糧10萬公斤、肉羊1500只、生豬口、雞蛋24.75萬公斤，銷售西紅柿370萬斤。在做到全部外銷的同時，也保證了農副產品賣個好的價格。
村的“支部+協(xié)會”模式，是一個引導型、服務型、創(chuàng)新型村級領導集體，他們在帶領群眾發(fā)展產業(yè)過程中，積極發(fā)揮村級黨組織的引導、服務、組織、協(xié)調作用和精心創(chuàng)業(yè)、內引外聯、暢通信息橋梁紐帶功能，將一家一戶的小農生產有序地集中起來，與千變萬化的大市場進行有效對接，提高了村級產業(yè)化，集約化組織經營管理水平，變分散為集中、變無序為有序，從而實現了產業(yè)發(fā)展，農民致富。
村的“支部+協(xié)會”每年都有詳細的產業(yè)發(fā)展計劃，然后到村民組逐戶落實。村的“支部+協(xié)會”的機制成為村委班子領頭，協(xié)會圍繞產業(yè)轉移，農民跟著協(xié)會走。
旗委將村的“支部＋協(xié)會”機制命名為“模式”，在全旗推廣。財政支農項目資金的整合使用收到了事半功倍的效果，為這個塞外貧窮落后小山村插上了經濟社會騰飛的翅膀。民風淳樸，社會和諧，百姓安居樂業(yè)，展現在我們面前的是新村。村的發(fā)展模式更值得我們深思，發(fā)展路子更值得各村學習借鑒。
第2篇 農產品質量安全財政支出項目的績效評價報告
農產品質量安全財政支出項目的績效評價報告
一、項目概況
（一）項目績效目標、績效指標設定或調整情況，包括預期總目標及階段性目標。（見附表1）
（二）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。
1、項目基本性質：常年項目。
2、項目用途：項目實施后能加強我縣農產品質量安全監(jiān)管，保證安全的農產品進入市場，加快全縣農產品質量安全監(jiān)管體系建設，提高我縣農產品質量安全水平，提升市場競爭力，促進農業(yè)經濟的'發(fā)展和增加農民收入。
3、項目主要內容和涉及范圍
一是農產品質量安全示范鎮(zhèn)建設。涉及局市場信息科、春華鎮(zhèn)和金井鎮(zhèn)。
二是農業(yè)投入品保障體系建設。涉及局法規(guī)科和全縣鎮(zhèn)街。
三是農產品質量安全追溯體系建設。涉及局法規(guī)科、黃花、春華、高橋、路口等鎮(zhèn)。
四是農產品質量安全示范基地建設。涉及局市場信息科和全縣鎮(zhèn)街。
五是農產品基地自檢獎勵。涉及局市場信息科和全縣鎮(zhèn)街。
二、項目資金使用及管理情況
（一）項目資金安排落實分析（包括財政資金、自籌資金等）
落實縣財政項目資金180萬元，自籌777.4萬元，總投入957.4萬元。其中農產品質量安全示范鎮(zhèn)建設，縣財政投入20萬元，項目單位自籌95萬元；農業(yè)投入品保障體系建設，縣財政投入,10萬元，項目單位自籌25萬元；農產品質量安全追溯體系建設，縣財政投入49.2萬元，項目單位自籌32.4萬元；農產品質量安全示范基地建設，縣財政投入75.8萬元，項目單位自籌625萬元；農產品基地自檢獎勵，縣財政投入25萬元。
（二）項目資金實際使用情況分析（主要是指財政資金）
項目完成總投資180萬元，100%完成。
（三）項目資金管理情況分析（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析
項目資金按照財務制度?？顚Ｓ茫瑖栏衤鋵嶍椖控熑稳酥贫?，執(zhí)行過程中未出現違規(guī)行為。
三、項目組織實施情況
（一）項目組織情況（包括項目招投標情況、調整情況、完成驗收等）分析
農產品質量安全追溯體系建設中長沙縣農業(yè)投入品監(jiān)管追溯系統(tǒng)項目采用單一來源采購；農產品質量安全示范鎮(zhèn)建設項目經費為工作經費；農業(yè)投入品保障體系建設、農產品質量安全追溯體系建設、農產品質量安全示范基地建設經費為項目建設扶持資金；農產品基地自檢獎勵為獎勵資金。各項目2015年12月均按時完成項目建設，并驗收。
（二）項目管理情況（包括項目管理制度建設、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析
項目實行一把手責任制。局計審科、法規(guī)科和市場信息科成立項目督導檢查工作小組，不定期對項目執(zhí)行單位進度情況進行督導檢查，對檢查過程中發(fā)現的問題及時督促整改，確保了項目按時保質完成。
四、項目績效情況
（一）項目績效目標完成情況分析
20__年農產品質量安全監(jiān)管工作力度不斷加強，農產品質量安全責任制有效落實，日常監(jiān)督管理不斷強化，整體工作水平不斷提升。2015年農產品農殘檢測合格率99.6%，比2014年農殘檢測合格率97.5%，同比提高2.1%；無公害、綠色食品和有機食品認證有效證書為177個，認證面積和數量位居全省首位；在全省率先建立農產品質量安全監(jiān)管平臺，農產品質量安全溯源體系試點取得成效；“國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)”通過2015年度復檢驗收；獲評“湖南省三品一標示范縣”；創(chuàng)建“長沙市農產品質量安全示范鎮(zhèn)”9個，全部通過驗收。群眾對農產品質量安全滿意度明顯提高，全年沒有發(fā)生農產品質量安全事故。
1、農產品質量安全示范鎮(zhèn)建設。春華鎮(zhèn)和金井鎮(zhèn)有創(chuàng)建方案、常年開展抽樣檢測、產業(yè)基礎好、基地按“三品”標準組織生產、各類生產檔案記錄齊全、全年無農產品質量安全事故等。春華鎮(zhèn)和金井鎮(zhèn)為市級示范鎮(zhèn)建設考核長沙縣排名前二名，同時春華鎮(zhèn)還是全縣鮮食水果樣板示范鎮(zhèn)。
2、農業(yè)投入品保障體系建設。項目實施單位（長沙創(chuàng)嘉農業(yè)技術服務有限公司）與42家農產品基地簽定了農業(yè)投入品購銷協(xié)議，銷往基地所有農業(yè)投入品價格采取低于市場價格10%~20%統(tǒng)一配送至基地。2015年農業(yè)投入品基地配送額為 881830元。
3、農產品質量安全追溯體系建設。按計劃進度按時完成了農產品質量安全追溯平臺建設，并投入使用。項目單位（湖南中天凱順農業(yè)連鎖有限公司和長沙美豐農資連鎖有限公司）18家農藥經銷點全部完成追溯硬件安裝并參加了操作培訓，基本能熟悉軟件操作。
4、農產品質量安全示范基地建設。湖南回龍湖現代農業(yè)科技有限公司等13個項目實施單位均獲得“三品”認證或三品企業(yè)基地；近年來無農產品質量安全事故；近年來國省市檢和縣級例行監(jiān)測均合格；開展農殘自檢或送檢；生產檔案記錄齊全；組織安全生產培訓；有自有品牌或包裝標識。全部完成項目建設任務。
5、農產品基地自檢獎勵。對長沙金明蔬菜專業(yè)合作社等17個農產品基地自檢達到200批次以上的予以獎勵。
五、綜合評價情況及評價結論（詳見附表2）。
項目資金落實，實施順利，管理規(guī)范，按時保質完成。
第3篇 關于對年度財政扶貧項目資金管理使用情況的自查報告
省扶貧辦：
根據省扶貧辦《關于對全省20__年度財政扶貧資金管理使用情況進行檢查的安排意見》(陜扶辦發(fā)[2023]48號)要求，我市高度重視，及時研究貫徹意見，并印發(fā)了《關于對20__年度財政扶貧項目資金計劃執(zhí)行和管理使用情況檢查的通知》，對全市20__年度財政扶貧資金管理使用自查工作進行了安排部署。在縣區(qū)完成自查自糾的基礎上，市辦組成4個檢查組，分別由辦領導帶隊，于8月20日-29日，對全市20__年度扶貧項目資金管理使用情況進行了專項檢查。檢查以聽取縣區(qū)工作匯報、實地查看建設項目、查閱檔案資料和帳務、走訪貧困戶等方式進行，對檢查中發(fā)現的問題及時進行了糾正和整改?，F將有關情況報告如下：
一、20__年度財政扶貧資金計劃下達情況
20__年省上共下達我市財政扶貧資金計劃項目192個，財政扶貧資金18610.955萬元，其中：整村推進連片開發(fā)項目村55個，財政扶貧資金5300萬元;貧困村基礎設施建設項目21個，財政扶貧資金365萬元;扶貧移民搬遷9790戶36273人，財政扶貧資金6280萬元;移民基礎設施項目49個，財政扶貧資金835萬元;產業(yè)直補項目6個，財政扶貧資金480萬元;災后重建項目3個，財政扶貧資金84萬元;互助資金項目34個，財政扶貧資金585萬元;績效考評獎勵項目5個，財政扶貧資金270萬元;實用技術培訓項目12個，財政扶貧資金278萬元;殘疾人扶貧項目6個，財政扶貧資金12萬元;洋縣公益彩票項目1個，財政扶貧資金1500萬元;小額貸款貼息資金530萬元，項目貸款貼息資金596.925萬元;“雨露計劃”培訓經費771.53萬元，洋縣試點49萬元;貧困大學生資助819人，財政扶貧資金343.5萬元;“兩項制度銜接”經費104萬元(市縣62萬元，西鄉(xiāng)試點42萬元);扶貧項目管理費227萬元。全市20__年度財政扶貧項目資金計劃按照中省要求在規(guī)定時限內全部下達到縣區(qū)。
二、資金使用及報帳情況
截止今年7月底，全市共撥付使用財政扶貧資金15781.3萬元，占資金計劃總額的84.8%，完成報帳01.12萬元，占資金計劃總額的66.1%。其中：整村推進連片開發(fā)項目使用資金3864萬元，占72.9%，報帳2830.29萬元，占53.4%;貧困村基礎設施項目使用資金334萬元，占91.5%，報帳324萬元，占88.8%;移民搬遷使用資金6280萬元，占100%，報帳4365.5萬元，占69.5%;移民基礎設施項目使用資金618萬元，占74%，報帳410萬元，占49.1%;產業(yè)直補到戶443.73萬元，占92.4%，報帳443.73萬元，占92.4%;災后重建項目使用資金84萬元，報帳84萬元，分別占100%;互助資金項目到村585萬元，占100%，報帳455萬元，占77.8%;績效考評獎勵項目使用資金226萬元，占83.7%，報帳215萬元，占79.6%;實用技術培訓使用資金245.21萬元，占88.2%，報帳242.91萬元，占87.4%;小額貸款貼息511.75萬元，占96.6%，報帳511.75萬元，占96.6%;項目貸款貼息556.73萬元，占93.3%，報帳556.73萬元，占93.3%;殘疾人項目使用資金10萬元，占83.3%，報帳10萬元，占83.3%;洋縣公益彩票項目使用資金715萬元，占47.7%，報帳560萬元，占37.3%;“雨露計劃”培訓費使用612.12萬元，報賬612.12萬元，分別占79.3%;洋縣試點使用、報帳49萬元，分別占100%;貧困大學生資助343.5萬元，報帳343.5萬元，分別占100%;“兩項制度銜接”使用資金98萬元(市縣56萬元，西鄉(xiāng)試點42萬元)，報帳98萬元，分別占94.2%;扶貧項目管理費使用205.3萬元，占90.4%，報帳189.6萬元，占83.5%。
三、項目建設成效
全市20__年度扶貧開發(fā)項目，共新修和改擴建村組道路233.46公里，其中硬化水泥路105.8公里，建橋68座，建人畜飲水工程31處，解決安全飲水7856人，改造農電線路93.5公里，解決用電困難3350人，新修基本農田491畝，建河堤4586米;實施農戶改廚2222戶，改廁1822戶，改圈1404戶，粉刷房屋3452戶，硬化庭院1892戶，建沼氣池593口，建村“兩委”活動室11個，衛(wèi)生室15個，文化廣場7個;建集中移民安置點182個，實施扶貧移民搬遷10022萬戶37203人，新建房屋31341間;扶持農產品加工企業(yè)25個，項目覆蓋農戶4.99萬戶，小額信貸扶持貧困戶6685戶;建村級互助資金協(xié)會34個，發(fā)展會員2735戶;產業(yè)開發(fā)扶持貧困戶新建產業(yè)大棚47個，發(fā)展經濟園林6789畝，干鮮果10411畝，蔬菜2470畝，中藥材5107畝，食用菌287萬袋，牲畜1.95萬頭;實施農村科技實用技術培訓13.2萬人次，雨露計劃培訓就業(yè)3406人，資助貧困大學生人819人。20__年，全市實現貧困人口脫貧8.12萬人。
四、主要措施
1、嚴格扶貧項目資金管理。一年來，我市認真貫徹《國家財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政扶貧資金報帳制實施細則》，嚴格執(zhí)行財政扶貧資金“專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ谩焙汀翱h級報帳制管理制度”。在實施扶貧開發(fā)項目中，嚴格按照省市批準下達的扶貧項目計劃撥付使用資金，堅決杜絕隨意改變資金用途、扣減項目資金等現象發(fā)生。
2、認真抓好資金安全教育。有效利用全市扶貧開發(fā)工作會議、縣區(qū)扶貧辦主任會議和市縣各類扶貧項目資金檢查、項目驗收等時機，廣泛宣傳中省扶貧政策，加強扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育，明確扶貧資金用途和使用管理辦法，要求任何組織和個人都不得以任何理由截留、挪用、浪費扶貧資金，牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識，認真管好用好扶貧項目資金。
3、堅持扶貧項目擇優(yōu)選定。在確定年度扶貧開發(fā)項目中，市縣嚴格按照中省有關政策及要求，堅持瞄準貧困原則，廣泛征求群眾意見，按照參與式方法，嚴把項目審定、申報關。在項目村確定上，通過公平、公開競選，擇優(yōu)選定村級班子戰(zhàn)斗力強、群眾積極性高、開發(fā)條件相對成熟的村，并優(yōu)先啟動建設，堅決杜絕人情關系“定項目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生，確保扶貧項目符合村情民意，資金投向合理，有效調動了項目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項目建設的積極性。
4、落實項目資金公開公示制度。要求縣區(qū)及項目鎮(zhèn)村在項目實施前后，必須將項目名稱、扶持對象、資金來源、補助標準、資金使用等情況，通過市縣政府信息網站、扶貧信息網站及鎮(zhèn)村“政務公開欄”、“村務公開欄”或召開村民大會進行公開、公示。所有扶貧項目的實施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理，項目知曉率達到90%以上，確保了農村基層民主管理與決策管理等各項制度的落實。
5、嚴格扶貧項目資金檢查和審計。認真落實扶貧項目資金“報帳制”、“審計制”和“跟蹤檢查”等管理制度，要求縣、鎮(zhèn)、村必須嚴格項目資金管理，報帳必須持有正規(guī)票據，由項目鎮(zhèn)嚴格把關審核，報縣扶貧辦審定簽字后，再報縣財政局進行報帳核銷。市縣扶貧辦和財政局，定期對項目建設和資金使用情況進行“跟蹤檢查”，發(fā)現問題及時糾正。今年7-8月，市審計局用1個多月時間，對全市2023、2023兩個年度財政扶貧資金管理使用情況進行了專項審計，市縣財政扶貧資金管理使用順利通過了市級專項審計。同時，堅持每年邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對扶貧項目資金使用情況進行視察監(jiān)督;市縣紀檢、監(jiān)察、財政等部門每年對扶貧資金使用情況進行一次聯合執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處違法違紀行為，有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀違規(guī)問題的發(fā)生，確保了財政扶貧資金的安全高效運行。
五、存在的主要問題
一是省上下達年度扶貧項目資金計劃時間較晚，加之個別縣區(qū)扶貧辦與財政局溝通聯系不緊密，特別是扶貧部門缺乏工作主動性，致使部分扶貧項目資金撥付到位不及時;二是個別縣在申報項目計劃時，對項目可行性調查不夠，造成上級項目計劃下達后難以實施而被動調整和重新報批計劃，直接影響了項目建設進度;三是個別縣區(qū)對整村推進等項目建設指導督促力度不夠，項目進度遲緩，已建成項目資金結算報帳進度慢，項目管護責任不到位，總結不及時，檔案資料管理不規(guī)范、不完善;四是個別縣區(qū)、鎮(zhèn)對互助資金項目村監(jiān)管不夠，政策宣傳不到位，致使項目村入會率、借款率低，個別協(xié)會對群眾借款把關不嚴，將互助資金用于建房、子女上學等，違背了互助資金用于扶持農戶發(fā)展產業(yè)的政策要求;五是個別鎮(zhèn)村對扶貧專項資金使用情況公開公示制度落實的還不夠好，群眾知曉率尚待進一步提高;六是個別縣鎮(zhèn)扶貧辦財務人員變動頻繁，經辦人員業(yè)務能力有限，加之培訓工作跟不上，使縣鎮(zhèn)財務資料管理尚不太規(guī)范。
六、整改措施
1.認真搞好整改工作。結合這次扶貧專項資金檢查，針對存在問題，市辦檢查組采取發(fā)現問題，及時指出，限期糾正的辦法，對項目實施單位提出嚴格要求，并分別在縣區(qū)檢查反饋會議上提出了整改意見。8月31日，李彥海主任組織召開主任辦公會議，對縣區(qū)及項目單位在扶貧項目資金管理使用中存在的問題進行了分析研究，并以市辦名義下發(fā)了《通報》，要求縣區(qū)針對問題逐項進行整改。同時要求各級扶貧部門，特別是扶貧辦主要領導要進一步強化責任意識，認真履行指導、監(jiān)督、監(jiān)管責任，不斷完善和健全扶貧項目資金管理制度，規(guī)范運作程序，確保扶貧項目資金安全運行，發(fā)揮效益。
2.加快項目實施進度。一是要加強對扶貧開發(fā)項目的指導和監(jiān)管，督促縣區(qū)和項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃，加快整村推進等項目實施進度，確保年底前全面完成整村推進項目計劃任務。二是督促縣區(qū)不斷完善和規(guī)范項目資金報賬資料，加快項目資金核銷、撥付和報賬進度，確保項目建設有續(xù)推進。三是加大互助資金政策宣傳，做好干部群眾的思想發(fā)動工作，規(guī)范資金用途及運作程序，強化管理措施，努力提高項目村的入會率和借款率。
3.強化項目資金管理。一是建立健全扶貧項目資金公開公示制度，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督;二是不斷完善項目資金管理制度，把扶貧項目資金管理工作作為年度目標考核的重要指標，納入對縣區(qū)扶貧目標考評范圍。三是加強對扶貧項目資金管理使用的監(jiān)管，堅持定期或不定期對扶貧項目資金進行全面檢查和重點抽查，及時發(fā)現和解決財政資金管理中存在的問題。四是有效發(fā)揮財政、紀檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督作用，把扶貧項目資金管理使用與績效考評、反腐倡廉及部門任務、責任、權力有機結合，強化資金檢查、監(jiān)督和審計，確保扶貧資金安全運行。
4.嚴格項目資金管理責任追究制。認真落實“一把手”負責制，在扶貧規(guī)劃的制定、資金的落實、項目的實施、完工項目檢查驗收等每一個環(huán)節(jié)負起責任。按照“誰審批，誰負責”的原則，實行責任追究制度。同時加大對違紀違規(guī)使用扶貧資金問題的查處力度，對違反規(guī)定擠占挪用、損失浪費，騙取、套取扶貧資金的行為，依法追究有關單位和責任人員的責任，以嚴肅財經法紀，確保扶貧資金封閉管理，安全使用。
5.加強思想教育和隊伍建設。要以這次檢查為契機，進一步加大扶貧開發(fā)方針政策、扶貧項目資金使用管理的宣傳力度，強化干部思想教育，抓好管理人員業(yè)務培訓，嚴格按照國家《財政扶貧資金管理辦法》和《陜西省財政專項扶貧資金報帳制實施細則》，規(guī)范全市扶貧項目資金使用管理工作，切實加強和改進扶貧系統(tǒng)內部管理，進一步轉變作風，端正行風，努力提高項目資金管理水平，為提升扶貧開發(fā)效益，加快脫貧步伐做出貢獻。
第4篇 振興中華關于財政內貿發(fā)展專項資金項目的自查報告
按照《商務局轉發(fā)<商務部辦公廳做好中央財政內貿發(fā)展專項資金項目檢查工作的通知>;的通知》(昭市商〔20__〕__2號)文件要求，__縣經貿科技局高度重視，及時召開會議，部署任務、明確人員、落實責任，全面啟動落實中央財政內貿發(fā)展專項資金項目自檢自查工作，現將有關情況匯報如下：
一、關于萬村千鄉(xiāng)市場工程建設情況
__縣于20__年啟動實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，自工程建設以來，__縣緊緊圍繞“政府推動、企業(yè)運作、樹立典型、榜樣帶動”的總體要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家、省、市商務部門部署要求，按照“建得起、立得住、能發(fā)展”建設原則，著力抓實“發(fā)揮企業(yè)主體作用、創(chuàng)新投入機制、實施政策保障、完善管理制度”四項工作，全面推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，農村消費環(huán)境有效改善，新型農村商務流通網絡日趨健全。
(一)20__萬村千鄉(xiāng)市場工程落實情況
20__年，__縣共計建設農家店40個，投入財政補助資金40萬元，改造農家店經營面積__93、2㎡，室內裝修面積5321、6㎡，開放式貨架340米。建設商品配送中心一個，投入財政補助資金60萬元，經營面積800㎡，倉諸面積2023平方米。目前配送中心、農家店經營正常。
20__年，根據(昭財企〔20__〕81號)文件要求，下達__縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中央和省級財政補助資金100萬元，分別由__縣茶葉有限責任公司負責承建40家農家店，__雄觀實業(yè)有限公司負責承建商品配送中心。通過公司申報，__縣經貿科技局會同__縣財政局于20__年10月1日組織工作人員對40家農家店、1家商品配送中心進行初驗，初驗合格后于20__年10月15日向市商務局提出驗收申請，經市局驗收合格后于20__年10月24日向__縣茶葉公司撥付補助資金40萬元，向__雄觀實業(yè)有限公司撥付補助資金60萬元。
(二)20__萬村千鄉(xiāng)市場工程落實情況
20__年，__縣共計建設農家店35個，商品配送中心1個，投入財政補助資金56萬元，改造農家店經營面積1793、2㎡，室內裝修面積6577、5㎡，開放式貨架440米。目前配送中心、農家店經營正常。
20__年，根據(昭財企〔20__〕88號)文件要求，下達__縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中央和省級財政補助資金56萬元，由__雄觀實業(yè)有限公司負責承建。通過公司申報，__縣經貿科技局會同__縣財政局于20__年10月1日組織工作人員對35家農家店、1家商品配送中心進行初驗，初驗合格后于20__年10月15日向市商務局提出驗收申請，目前正等待市商務局驗收，項目資金暫未撥付企業(yè)。
通過深入嚴格的自檢自查，20__年以來，__縣認真落實?？顚Ｓ迷瓌t，未發(fā)生專項資金被擠占挪用等財務違規(guī)問題。
二、關于20__年家政服務培訓專項資金使用情況
20__年，上級下達__縣家政服務員培訓任務300人，由__縣職業(yè)高級中學負責具體承辦__縣20__年家政服務培訓工作。一年來，__縣堅持以市場為導向，以提高務工人員素質、拓寬就業(yè)渠道為目的，以促進務工人員增收為核心，按照技能培訓為主、引導培訓為輔原則，采取集中辦班分散指導等方式，積極組織護理、保健、烹飪等方面專業(yè)技術培訓隊伍和能人等師資力量進行培訓，自8月19日至11月25日，全縣共開展培訓5期308人，占任務的102%;培訓合格300人，合格率達97%。
20__年__月5日，縣經貿科技局會同縣財政局組織工作人員對20__年家政服務培訓工作進行了初驗，整個培訓工作財務手續(xù)完整齊備，無違法違規(guī)使用情況，初驗認定為合格。
三、關于生豬定點屠宰無害化處理補助資金使用情況
(一)20__年生豬定點屠宰無害化處理補助資金使用情況
20__年，__縣獲得上級下撥生豬定點屠宰無害化處理補助資金27萬元。20__年__縣生產加工生豬19000余頭，__縣嚴格按照動物防疫法、食品衛(wèi)生法以及《生豬定點屠宰條列》等有關規(guī)定，嚴格實施宰前檢疫、宰后檢驗工作，全年實施無害化處理生豬250頭，處理病害豬肉320頭，共計320頭。
20__年無害化處理損失金額48萬元，其中：直接賠付經營者40萬元，支出深埋、高穩(wěn)、消毒及藥品、檢驗檢疫、工人工資等費用8萬元，扣除上級補助資金27萬元，20__年__縣企業(yè)在生豬定點屠宰無害化處理工作中直接經濟損失達21萬元。
(二)20__年生豬定點屠宰無害化處理補助資金使用情況
20__年，__縣獲得上級下撥生豬定點屠宰無害化處理補助資金53萬元，目前尚未支付。
