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第1篇 關于消防部隊非現(xiàn)役用工調(diào)查報告
消防部隊非現(xiàn)役用工隊伍包括(合同制消防員，外聘人員、文職雇員)統(tǒng)稱為非現(xiàn)役人員。消防非現(xiàn)役人員的工作為消防部隊的輔助警力，是消防部隊緩解部隊警力不足，輔助消防執(zhí)法、搶險救援，如何有效地管理消防編外用工隊伍，發(fā)揮其應有的效能，成為當前消防部隊應對消防安全形勢、緩解警力不足矛盾的重要課題。筆者試根據(jù)基層消防部隊實際，作一淺析。
一、編外用工概況
二、存在問題
(一)職權范圍比較模糊。非現(xiàn)役用工人員的定位是輔助警力，屬于編外用工隊伍，不具有行政執(zhí)法權，只能參與從事一些事務性、輔助性和勞務性的工作，幫助官兵減輕勞動強度，既不能火調(diào)取證，又不能單獨辦案，而且必須在執(zhí)法人員的帶領下開展各項工作。但是，在實際工作中，由于受到警力不足的制約，非現(xiàn)役用工人員，特別是輔助執(zhí)法人員常常要參與防火巡查，沒有消防監(jiān)督檢查證，在單位監(jiān)督檢查中處于被動局面。
(二)整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在多個方面：一是隊員文化素質(zhì)不高。雖然相關的文件規(guī)定，招聘非現(xiàn)役人員的標準之一是要達到大專以上、或者高中以上文化程度，相關對口專業(yè)，但在實際操作中，由于招聘資源不足，只能降低標準。二是業(yè)務技能欠缺。由于缺乏對專業(yè)技能，加上非現(xiàn)役人員自身的原因，隊員的業(yè)務技能始終不能取得突破。三是奉獻意識不強。隊員往往只重視自身的工資待遇問題，缺乏必要的愛崗敬業(yè)精神，工作積極性不高，影響了工作效率。
(三)隊伍穩(wěn)定性不強。非現(xiàn)役人員在工作中，由于理想與現(xiàn)實工作估計不足，來到部隊一段時間后，起初的新鮮感、光榮感、責任感逐漸消退，在與社會工作的同學、朋友對比中易產(chǎn)生不平衡心理，造成工作不安心、進取心消退的現(xiàn)象，流動性十分大，隊員不固定。以我大隊為例，近一半文職雇員進行跳槽，隊伍不穩(wěn)定成為了制約整體素質(zhì)提高的一大瓶頸。
三、原因分析
(一)招聘標準寬，培訓力度不強。非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)決定其應當具備優(yōu)良的思想道德品質(zhì)、較高的文化知識水平以及較好的身體素質(zhì)，具備勤奮工作、勇于奉獻的吃苦精神等，但非現(xiàn)役人員上崗之后，一些與崗位素質(zhì)要求有一定差距的非現(xiàn)役人員往往覺得難以適應而選擇離開。同時，非現(xiàn)役人員的工作性質(zhì)雖然是協(xié)助執(zhí)法工作，但其基本素質(zhì)決定著工作效率和服務質(zhì)量，由于不能保證按時、定期參加培訓，往往是自己邊干邊學，造成工作效率和質(zhì)量無法保證。
(二)隊伍年齡輕，入隊動機偏差。隊伍普遍比較年輕，遇事易沖動，思想狀態(tài)不穩(wěn)定，初上崗時懷著對公安消防工作的榮譽感工作，在工作時因非現(xiàn)役人員的身份得不到應有尊敬和認可，比官兵更容易受到傷害，時間一長榮譽感消失便迅速消失。更普遍的情況是，很多人把這份工作當成是臨時的跳板，成為許多人特別是青年人的權宜之計，一旦有好的去處便馬上離開。
(三)勞動強度大，工資待遇低。由于現(xiàn)役和非現(xiàn)役用工人員體制上的差異，現(xiàn)役人員工資待遇相對較高，而非現(xiàn)役用工隊伍工資待遇偏低，相對固定。原因之一，非現(xiàn)役用工人員的工資和社會保險等費用有的消防大隊已向當?shù)卣疇幦〉搅?，有的消防大隊至今還沒有爭取到，只是由消防大隊統(tǒng)籌解決，但標準不高;原因之二是，非現(xiàn)役人員與現(xiàn)役人員的福利待遇相比有一定差別，從一定程度上影響非現(xiàn)役用工隊伍工作積極性。
(四)教育管理差，人文關心少。雖然各單位都制定了非現(xiàn)役用工管理辦法，但是這些管理措施因為缺乏系統(tǒng)配套的監(jiān)督制約措施，行不成系統(tǒng)、規(guī)范的制度，因此使管理往往流于形式，相對自由的狀態(tài)使非現(xiàn)役用工人員沒有集體歸屬感。單位的很多活動很少邀請非現(xiàn)役用工人員參與，打擊了他們的積極性，傷害了他們的感情，讓他們感覺始終是單位的局外人。
四、對策
(一)健全規(guī)章制度，加強長效管理。
加強隊伍的長效管理，必須完善工作制度、教育培訓制度、督察考核制度、錄用辭退制度，并經(jīng)常性開展法律知識、執(zhí)勤規(guī)范、服務意識以及職業(yè)道德等方面的教育。在日常工作中鼓勵非現(xiàn)役用工人員開展自學自助，落實干部進行傳、幫、帶，實行干部連帶責任制。組織參加黨團活動、民主生活會，使他們在工作和生活中與整個集體融合在一起，克服臨時觀念，以飽滿的熱情投入到工作中，充分發(fā)揮主觀能動性。每位非現(xiàn)役用工人員都由一名思想、工作表現(xiàn)較好的干部進行連帶管理，監(jiān)督其工作表現(xiàn)，了解其思想狀況，幫助學習、指導工作，督促其不斷進步。對隊伍的管理列入干部的考核內(nèi)容，必須經(jīng)常性開展隊伍整頓活動，召開民主生活會開展批評和自我批評，查找隊伍管理中的薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析存在的問題及原因，明確解決方法，對暴露出來的問題落實整改措施。通過加大對非現(xiàn)役用工人員的規(guī)范化管理和正規(guī)化建設的力度，促進隊伍的健康發(fā)展。
(二)完善考核機制，增加工資收入。
只有依靠嚴格、公正、合理的考核，才能獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動非現(xiàn)役用工人員的工作積極性，從而增加非現(xiàn)役用工人員的收入。對非現(xiàn)役用工人員實行工作目標量化，完善月考核、年終評優(yōu)等制度，對于完成月目標任務的，在考核后每月兌現(xiàn)獎金，年終通過測評、非現(xiàn)役用工人員自評，年終會議決定，評選出優(yōu)秀非現(xiàn)役用工人員，除給予通報表揚外，給予一定的物質(zhì)獎勵。在日常工作中，加強對非現(xiàn)役用工人員行為的監(jiān)督、檢查，通過明查暗訪，定期對非現(xiàn)役用工人員進行全面梳理，考察有無作風散漫、工作無成效甚至越權執(zhí)法、以權謀私等侵犯群眾利益的問題存在的非現(xiàn)役用工人員，一旦發(fā)現(xiàn)，應及早處置，決不姑息遷就;考察有作風嚴謹、工作積極肯干的非現(xiàn)役用工人員，應及時給予精神上和物質(zhì)上的獎勵。
(三)落實保障體系，保持人心穩(wěn)定。
要做到政治上愛護、工作上支持、生活上關心，及時了解非現(xiàn)役用工人員的思想動態(tài)，切實解決實際困難。重視對非現(xiàn)役用工人員的權益保護，對不法侵害或打擊報復非現(xiàn)役用工人員的，堅決依法查處。對有突出表現(xiàn)的非現(xiàn)役用工人員，積極為他們爭取政治榮譽，增強非現(xiàn)役用工隊伍的凝聚力和向心力。同時，按照《新勞動法》的規(guī)定，使非現(xiàn)役用工人員有勞動用工合同保障，通過多種途徑給予辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、意外傷害等各種社會保險，消除后顧之憂。
(四)明確職能權限，促進良性發(fā)展。
加強教育管理，規(guī)范職責，要明確哪些可為，哪些不可為，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，做到主體合法、手段合法、程序合法。要樹立服務意識，把工作性質(zhì)定位在服務上，明確規(guī)定非現(xiàn)役用工人員不能單獨執(zhí)法，非現(xiàn)役用工人員行為必須在執(zhí)法干部的帶領下開展。同時要堅持不斷地開展法律法規(guī)、業(yè)務技能教育培訓和全心全意為人民服務的宗旨教育，使隊伍步入健康良性發(fā)展軌道。
第2篇 干部隊伍作風建設調(diào)查報告
一、作風方面存在的主要問題
1.政策理解力偏低。一些單位和干部不重視理論、政策的學習，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主動性不夠，對發(fā)展機遇把握慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，貽誤了發(fā)展時機，特別是遇到具體問題就無所適從，遇到突發(fā)事件束手無策。
2.干部親和力不夠。有的干部宗旨意識淡薄，不深入基層，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，想問題、作決策、辦事情只想獲得領導的歡心，不管群眾高興不高興，作風飄浮，注重形式，不辦實事;有的自恃高明，辦事情不相信群眾、不依靠群眾，發(fā)動群眾參與只做表面文章;有的對群眾的要求麻木不仁，對群眾的生活漠不關心，解決實際問題推三諉四，敷衍塞責;有的作風粗暴，態(tài)度惡劣，嚴重損害了干群關系，傷害了黨群感情。
3.工作執(zhí)行力偏弱。一些干部責任心和事業(yè)心不強，缺乏奉獻精神，干一點事情就希望得到回報，剛提拔就琢磨再上一個新臺階。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習慣于以會議貫徹會議，以文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，以講話落實講話，導致上級精神進不了村、入不了戶、到不了人。有的領導班子鬧不團結，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協(xié)作不好，整體功能發(fā)揮不了。有的工作制度不健全，管理松弛，職責不明，賞罰不嚴。上下級之間對工作層層轉(zhuǎn)包，層層推諉，工作難落實，責任難追究。
4.發(fā)展創(chuàng)造力不強。做事畏手畏腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的志氣。習慣于講大道理、大原則、大概念，開展工作缺乏針對性、指導性、創(chuàng)造性。凡事難字當頭，等別人的經(jīng)驗，人云亦云，照抄現(xiàn)成的，生搬別人的，沒有自己的經(jīng)驗和創(chuàng)新。因循守舊，不主動學習新知識、新本領，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，缺乏推進發(fā)展的能力。
5.自我約束力不嚴。紀律觀念淡薄，對組織的紀律要求不認真遵照執(zhí)行，甚至頂風而上，屢教屢犯;對工作要求，被動應付，推一推動一動，甚至推而不動，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞上有政策、下有對策。
二、思路對策
1.把握切入點，致力加強思想教育。
一是加強理論修養(yǎng)，養(yǎng)成學以致用的作風。要繼續(xù)采取以會代訓、專題培訓、實地培訓等形式，加強干部理論學習培訓。
二是加強思想修養(yǎng)，養(yǎng)成低調(diào)做人的作風。針對不同的干部群體開展專題思想教育，引導干部不斷探索加強思想修養(yǎng)的途徑，做到六個學會即學會讀書，學會快樂，學會專注，學會簡單，學會閑處，學會放下。
三是加強道德修養(yǎng)，養(yǎng)成清正廉潔的作風。要不斷加強正面和反面的警示教育，使干部正確對待權力，樹立正確的利益觀，多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的群眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模范人物，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到干事干凈、干凈干事。公務員之家
2.把握支撐點，致力提高能力素質(zhì)。
一是高效服務能力。通過開放、互動、終身的學習，提高干部特別是黨政負責干部分析與決策水平，善于運用現(xiàn)代公共行政方法和技能，處理和解決工作中的實際問題，提高工作效率。
二是依法行政能力。按照依法行政、程序合理、高效便民、誠實守信、責權統(tǒng)一的要求，把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)，切實提高依法行政的能力和水平。
三是持續(xù)創(chuàng)新能力。加強干部新知識、新技能的培訓，讓干部的理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、能力創(chuàng)新、作風創(chuàng)新成為一種常態(tài)，不斷提出創(chuàng)新的思路和舉措，解決新問題，實現(xiàn)新突破。
四是團結協(xié)作能力。強化干部的全局觀念、團結意識和協(xié)作精神，營造寬松和諧、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，建立起協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，形成工作合力。
五是快速應變能力。做到思維敏捷，行動迅速，見微知著，快速反應，尤其對可能影響全局的重大問題和突發(fā)性事件，要在第一時間作出反應、果斷處置。
3.把握著力點，致力強化群眾觀念。
一是要客觀冷靜查找問題。定期組織廣大干部認真查找自身存在的突出問題。建立整改銷號制度，對征集意見和自我查找的問題，認真制定集體和個人整改措施，對整改到位的，予以銷號，做到一改一銷，不改不銷。
二是要深入基層尋計問策。始終堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，真正做到干部在一線服務，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動，及時發(fā)現(xiàn)和總結基層群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗，充分發(fā)揮群眾的智慧和創(chuàng)造力。
三是要真心實意對待群眾。堅持和落實領導干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調(diào)研和蹲點等制度，認真研究解決實際問題。重點開展結對聯(lián)戶活動，在全市干部中廣泛開展1+3貼心服務零距離活動，每人結對聯(lián)系一名企業(yè)職工、一名基層黨員和一名群眾，送政策上門，送愛心上門，送黨課上門，送技能上門，送服務上門。同時，組織開展萬名黨員幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工活動，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
4.把握關鍵點，致力完善監(jiān)管機制。
一是要完善黨風廉政建設一崗雙責責任制。開展好反腐倡廉形勢教育、黨紀政紀教育、警示教育，增強干部的廉潔自律意識。暢通監(jiān)督渠道，完善廉政提醒、談心談話、聘請監(jiān)督員等做法，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及早作提醒、早敲警鐘，防微杜漸。
二是要完善科學的業(yè)績動態(tài)考核評估和監(jiān)督考評體系。要實現(xiàn)干部從身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，建立以科學民主的目標化決策機制、責任制衡的剛性化執(zhí)行機制、督查考核的制度化監(jiān)督機制、獎懲兌現(xiàn)的導向化激勵機制為核心的四位一體績效管理體系，有效解決干與不干，干多干少，干好干壞一個樣的問題，使干部的工作業(yè)績及時真實地得到認可，激發(fā)工作熱情。
三是要完善不換狀態(tài)就換人的長效機制。各單位要結合實際制訂《不換狀態(tài)就換人實施細則》，加大調(diào)研力度，加大督查力度，加大查處力度，對不換狀態(tài)的干部亮黃牌、換崗位、降級別，激奮和鞭策廣大干部以良好的思想狀態(tài)、飽滿的精神狀態(tài)、積極的工作狀態(tài)服務科學發(fā)展，建功立業(yè)。
5.把握落腳點，致力推動干事創(chuàng)業(yè)。
一是要創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。領導干部要善于整合資源，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，凝聚和激發(fā)廣大干部以創(chuàng)業(yè)的精神攻堅破難，以創(chuàng)新的思路加快發(fā)展，以只爭朝夕的態(tài)度投入到工作和事業(yè)之中。
二是要搭建干事創(chuàng)業(yè)的好平臺。鼓勵機關干部走出機關，深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、艱苦崗位鍛煉，到招商引資的一線去，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)去學習，開闊視野，啟迪思維，使干部在推進三項工作、加快三大建設、堅守三條底線的生動實踐中鍛煉提高。
三是要培養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)的好作風。努力培養(yǎng)干部精益求精的責任意識和務實求真的工作作風，堅持注重質(zhì)量、注重效果、尊重規(guī)律、尊重民意，埋頭苦干，察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，把全部精力用在經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上，用在推進黨的建設新的偉大工程上，以扎扎實實的優(yōu)良作風，以實實在在的發(fā)展成果取信于民、造福于民，不斷創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的政績，努力推動汨羅科學發(fā)展。
第3篇 關于加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的調(diào)查報告
鎮(zhèn)級領導干部是鎮(zhèn)級各項工作的直接領導者和組織者，肩負著執(zhí)行和貫徹落實黨的路線方針政策和各級黨委決策部署的重任。為加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設，本文以問卷調(diào)查和訪談形式，深入查找和分析當前鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設中存在的突出問題及原因，提出加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的對策和建議。
一、當前鎮(zhèn)級領導干部建設存在的突出問題及原因分析
(一)厭倦基層工作思想情緒較濃，想回市直機關單位任職的較多。從調(diào)查來看，當前不少鎮(zhèn)級領導干部對基層工作有較濃的厭倦情緒，不安心基層工作，人心思走，想回市直機關工作，問卷調(diào)查顯示想回市直機關單位任職的鎮(zhèn)級領導干部占44%。究其原因主要有三個：一是工作任務重，工作壓力和精神壓力大。當前鎮(zhèn)級工作線多、面廣、量大、事雜。既要發(fā)展經(jīng)濟，又要做好計生、殯改、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作;既要做好上級部署的工作或突擊性任務，還要完成簽訂的眾多責任書工作。樣樣工作都重要，樣樣工作都考核問責，輕則受批評，重則一票否決。繁雜的任務，讓鎮(zhèn)級領導干部工作如履薄冰，疲于應付，承受工作壓力和精神壓力較大。二是權小責大，工作難做好。在當前條塊的管理體制下，有較多職責權力是屬于市直部門或是市直部門派駐到鎮(zhèn)機構，但工作出問題的責任是按屬地原則進行追究，存在人權、事權、財權收歸部門，責任留給鎮(zhèn)現(xiàn)象。還有一些市直部門以簽定責任書形式，將本該是部門的責任推給鎮(zhèn)級，工作鎮(zhèn)級要做，責任要負，然而手中又沒有相應的權力，導致鎮(zhèn)級領導干部常常是上下為難、兩頭難受。三是問責力度不斷加大，被問責風險較高。
由于當前我國正處于改革攻堅期、發(fā)展關鍵期、矛盾凸顯期，一些政策制度與基層現(xiàn)實工作存在一定差距。如果嚴格執(zhí)行政策制度要求、按照規(guī)矩開展工作，工作很難做得好，工作做不好就要進行問責;而突破政策制度限制、打政策制度擦邊球，工作又有問責風險，面臨著兩難選擇，感到無所適從。有的同志形象地說，當前在鎮(zhèn)級工作象在走鋼絲，不知道什么時候會掉下去。還有一些難以預料的重大突發(fā)和群眾性事件、一些群眾鬧訪、纏訪，還有媒體對一些問題缺乏客觀全面公正的報道，讓不少鎮(zhèn)級領導干部頭痛不已。由于以上原因，鎮(zhèn)級領導干部經(jīng)常是早出晚歸，風里來雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被問責風險較高，導致部分鎮(zhèn)級領導干部覺得在鎮(zhèn)級工作，付出的多，得到的少，經(jīng)濟待遇沒有優(yōu)待，政治待遇上不去，久而久之便對基層工作產(chǎn)生厭倦的思想情緒，想回市直機關單位任職。
(二)思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責任心不強。根據(jù)調(diào)查情況反映，當前個別鎮(zhèn)級領導干部思想懶散精神懈怠，事業(yè)心責任心不強的現(xiàn)象比較突出。這主要體現(xiàn)在有的缺乏敬業(yè)精神，得過且過，對待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘。有的工作拈輕怕重，有利益的事爭著干，碰到矛盾就回避，遇到責任就推諉。存在問題原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。當前對鎮(zhèn)級領導干部強調(diào)的是抓計生、殯改、信訪、維穩(wěn)等硬性工作任務多，認為鎮(zhèn)級基層工作擺平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，個別干部理想信念缺失，鎮(zhèn)級領導干部實用主義的思想較重。二是監(jiān)督管理不到位。在調(diào)查中，許多鎮(zhèn)級黨政主職反映，當前對鎮(zhèn)級領導干部管理監(jiān)督手段缺乏，難以調(diào)動鎮(zhèn)級領導班子積極性，工作只能靠自覺、靠哄，導致工作難開展。三是激勵和懲罰措施不力。對一些埋頭苦干的老實者、一些工作優(yōu)秀者甚至工作實績突出者，不能得到應有的認可和相應的激勵。對部分碌碌無為的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效懲罰措施，加以懲戒，使他們得到應有懲罰。獎罰不明，結果是干好干壞一個樣，干多干少一個樣，吃大鍋飯現(xiàn)象突出。
(三)素質(zhì)能力較弱，服務群眾宗旨意識淡薄。這主要體現(xiàn)在有的鎮(zhèn)級領導干部實際工作能力較弱，政策不熟、思路不寬，成效不明顯。有的習慣于老思路、老方法，習慣于被動執(zhí)行。有的宗旨意識淡漠，不愿也不敢深入群眾，見到矛盾繞著走，遇到困難踢皮球，解決問題的方法不多，發(fā)的牢騷不少，把小事拖成大事，把簡單的事復雜化。存在問題原因主要有以下二方面：一是鎮(zhèn)級領導干部后備干部缺乏。近年來我市鎮(zhèn)級公務員補充得較少，就算是補充有少數(shù)新公務員，干得不久有很多也陸續(xù)調(diào)走，一些邊遠山區(qū)鎮(zhèn)公務員缺編尤其嚴重，導致鎮(zhèn)級領導干部后備干部缺乏。同時，近年來市直機關優(yōu)秀年輕干部到基層任職熱情不高。所以，導致可供選擇為鎮(zhèn)級領導干部的人選不多，個別鎮(zhèn)級領導干部有從矮子里選高佬現(xiàn)象。二是缺乏系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓。當前鎮(zhèn)級黨政主職參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓較多，但是其他鎮(zhèn)級領導干部參加系統(tǒng)性的提升能力素質(zhì)培訓較少。并且在干部教育培訓過程中，對培訓時間長短、培訓需求把得不準，培訓方式方法不靈活，培訓成效不明顯。
二、加強鎮(zhèn)級領導干部隊伍建設的對策與建議
(一)加大后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設高素質(zhì)鎮(zhèn)級領導干部隊伍提供保證
問渠哪得清如許，為有源頭活水來。要整體提高鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力，解決當前鎮(zhèn)級極個別領導干部選拔的矮子里選高佬現(xiàn)象，就必須加大鎮(zhèn)級領導干部后備干部培養(yǎng)力度，從源頭上為建設高素質(zhì)鎮(zhèn)級領導干部隊伍提供保證。一是加大鎮(zhèn)級公務員補充力度。要作出補充鎮(zhèn)級公務員科學合理的規(guī)劃，對缺編較多公務員的鎮(zhèn)及時補充，充實鎮(zhèn)級領導干部后備力量。對新補充的公務員，應考慮提高全日制學歷層次，同時，明確在基層服務年限，防止鎮(zhèn)級后備力量過快流失。二是科學制定培養(yǎng)規(guī)劃。在深入研究鎮(zhèn)級領導干部成長規(guī)律基礎上，統(tǒng)籌考慮近期和中長期需要，研究制定鎮(zhèn)級領導干部后備干部隊伍培養(yǎng)計劃，把鎮(zhèn)級優(yōu)秀成熟的年輕干部、中層干部，作為重點培養(yǎng)對象，進行給任務壓擔子的實踐培養(yǎng)鍛煉。三是暢通市直機關干部到基層工作渠道。理順鎮(zhèn)級與市直機關干部流動機制，為有志基層、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鎮(zhèn)級任職創(chuàng)造條件。繼續(xù)推行掛職鍛煉等形式，引導市直機關單位優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，掛職期滿后根據(jù)考核結果及其本人意愿，成熟的在基層進行正式任職，充實鎮(zhèn)級領導干部力量。
(二)加強教育培訓，提高鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力
提高鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力，教育培訓是重要途徑。要建立鎮(zhèn)級領導干部輪訓制度，改變黨政主職培訓多，其他鎮(zhèn)領導干部培訓少現(xiàn)象，促進鎮(zhèn)級領導干部整體素質(zhì)能力提高。一是以鎮(zhèn)級領導干部全員培訓為目標，建立鎮(zhèn)級領導干部素質(zhì)能力提升的輪訓制度。每年制定鎮(zhèn)級領導干部系統(tǒng)性能力提升輪訓計劃，有步驟地對鎮(zhèn)級領導干部開展輪訓。二是加強培訓需求分析，堅持按需培訓。每年年初對鎮(zhèn)級領導干部進行一次培訓需求專題調(diào)查，認真研究鎮(zhèn)級領導干部培訓需求，并根據(jù)培訓需求，有針對性作出年度培訓計劃，科學設計培訓項目，真正做到缺什么、補什么，提高教育培訓質(zhì)量和成效。三是改進培訓方式方法。根據(jù)鎮(zhèn)級領導干部特點和需要，綜合運用靈活多樣的培訓方式方法，有針對性地組織鎮(zhèn)級領導干部外出學習、觀摩考察，組織部分鎮(zhèn)級領導干部到重點工程項目或上級部門跟班學習，安排一些鎮(zhèn)級領導干部到艱苦環(huán)境、重大任務和突發(fā)重大事件第一線接受鍛煉和經(jīng)受考驗，提高鎮(zhèn)級領導干部解決實際問題能力。
(三)明晰職責權利，營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍
當前鎮(zhèn)級突出問題是吸引不了人才、留不住人才，現(xiàn)任的鎮(zhèn)級領導干部想回市直機關，市直機關的干部不愿到基層去。造成這一問題原因，大家都覺得鎮(zhèn)級權小責大，工作壓力大，長期面對各種利益和矛盾的擠壓，工作環(huán)境和氛圍壓抑。因此，要改變這一局面，首先要從為鎮(zhèn)級領導干部營造良好干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍做起。一是要擴權強鎮(zhèn)，強化鎮(zhèn)級黨委在轄區(qū)的領導核心作用。凡是能下放到鎮(zhèn)的權力都應下放到鎮(zhèn)級管理，使鎮(zhèn)級黨委能對政治、經(jīng)濟、社會等資源進行有效配置，提高鎮(zhèn)級黨委的管治能力，實現(xiàn)鎮(zhèn)級作為一級基層政權的責、權、利統(tǒng)一。二是要松綁減壓，科學合理設置一票否決和問責事項。一票否決和有力問責，是推動工作有效尚方寶劍，但過多、過濫會給基層干部帶來巨大工作壓力和精神壓力，導致基層無人敢去，基層工作無人敢干，反而不利事業(yè)發(fā)展。因此，要慎用、少用一票否決，科學合理進行問責，為鎮(zhèn)級領導干部創(chuàng)造一個松緊適度的環(huán)境和氛圍。要禁止有關市直部門亂下指標、亂攤派任務，嚴格控制一些市直部門通過簽訂責任書的形式，將應是部門為主、地方配合的工作責任，推給鎮(zhèn)級領導干部，切實減輕鎮(zhèn)級工作負擔。三是要大力精簡文件和會議、堅決取消不必要的檢查、評比和達標活動，確有必要的也應進一步簡化程序，規(guī)范內(nèi)容，使鎮(zhèn)級領導干部能把更多精力、時間投入到謀劃發(fā)展上來。四是要責隨權轉(zhuǎn)，理順鎮(zhèn)級與市直主管部門派駐到鎮(zhèn)級機構關系，明晰職責權利，明確擁有相應權力，就要承擔相應責任，不能夠權力歸部門、責任歸地方。由鎮(zhèn)級和主管部門雙重領導的市直部門派駐到鎮(zhèn)級機構，管理上應以鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務上接受上級主管部門的指導。對一些執(zhí)法監(jiān)管部門，由主管部門和鎮(zhèn)雙重領導，管理上以主管部門為主，但在人員的考核、晉升、調(diào)整等方面，應征求轄區(qū)鎮(zhèn)級黨委意見。
(四)實行傾斜基層政策，增強鎮(zhèn)級基層吸引力
一是在政治上要多關心。在干部提拔使用上，更加注重基層一線，形成重視基層的用人導向。探索建立職務與職級相結合的制度，實行適當傾斜基層政策，對鎮(zhèn)級領導干部中思想素質(zhì)高、工作時間長、實績顯著的鎮(zhèn)級領導干部，適當提高一個職級待遇，鼓勵鎮(zhèn)級領導干部安心基層工作。二是在工作上要多支持。各級領導和部門對鎮(zhèn)級領導干部既要嚴格要求，也要給予他們足夠理解和支持。對鎮(zhèn)級領導干部工作中出的問題，要在弄清客觀事實的基礎上，科學分析主客觀原因，嚴格按上級的政策和有關法律法規(guī)明確界定責任主體，不能一出現(xiàn)問題就不加分析地橫加指責和處理，讓他們切實感受到來自上級黨組織的信賴和支持，增強他們在工作中的踏實感和安全感。三是在生活上要多關懷。要積極穩(wěn)妥地探索經(jīng)濟待遇向鎮(zhèn)級傾斜政策，分類設置邊遠鎮(zhèn)級崗位特殊津貼，適當提高在邊遠艱苦地區(qū)鎮(zhèn)級領導干部的經(jīng)濟待遇。積極幫助鎮(zhèn)級領導干部解決實際困難，制定優(yōu)惠政策措施，積極創(chuàng)造條件，讓他們安心基層工作。四是在身心健康上要多關愛。經(jīng)常性地開展談心談話活動，了解鎮(zhèn)級領導干部所思所想，解開思想疙瘩，理順情緒，緩解壓力，幫助他們卸掉思想包袱，平衡心態(tài)。加強心理健康知識培訓，把心理健康教育納入干部教育培訓體系，使鎮(zhèn)級領導干部掌握釋放心理壓力的基本方法和技巧，增強自身心理調(diào)節(jié)和承受能力。建立定期體檢制度，每年由財政拿出專項經(jīng)費，安排全體鎮(zhèn)級干部參加一次健康體檢。落實休假制度，督促鎮(zhèn)級領導干部合理安排休工齡假，做到張弛有度，勞逸結合。開展健康有益文體活動，改善身心健康。
(五)完善考核機制，科學評價鎮(zhèn)級領導干部現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績
一是建立健全務實管用的考核評價機制。堅持以平時考核、年度考核為基礎，以屆中、屆末考核為重點，增強考核動態(tài)性和系統(tǒng)性?？己朔椒ㄉ?，要堅持上級評價、相關職能部門評價、黨委考核評價、基層群眾評價和社會評價有機相結合。二是要突出考核重點。在政治上要突出考核理想信念、道德修養(yǎng)、生活作風等;在能力上，突出考核科學決策能力、解決實際問題能力、應對復雜局面能力等;精神狀態(tài)上，突出考核精神面貌、事業(yè)心責任感等;在工作實績上，突出考核工作成效等;在廉潔自律上，突出考核遵紀守法、落實黨風廉政建設責任制和群眾口碑等。三是加強考核結果的運用。要把考核結果作為鎮(zhèn)級領導干部獎懲任免的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，予以褒獎;對考核差的，視情況給予相應的組織處理。
(六)建立獎懲分明管理機制，激發(fā)鎮(zhèn)級領導干部生機活力
當前鎮(zhèn)級工作任務重、壓力大是客觀事實。但從主觀上看，當前個別鎮(zhèn)級領導干部身上彌漫著一股庸、懶、散風氣，缺乏一股敢于擔當精神和一股干事創(chuàng)業(yè)工作沖勁和活力。古語云：國家大事，唯賞與罰，賞當其勞，無功者自退;罰當其罪，為惡者咸懼。一是要大張旗鼓地表彰和激勵優(yōu)秀的鎮(zhèn)級領導干部，對那些勇于開拓、能干事、敢干事、干得成事的實干型干部給予大力支持，對那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的干部予以重用，努力營造一種讓想干事的人有機會，讓能干事的人有舞臺，讓干好了事的人有地位的良好氛圍。二是要旗幟鮮明地懲處個別庸、懶、散干部。對于極個別思想懶散，事業(yè)心責任感不強，消極怠工，只占位置不干活或鬧不團結的鎮(zhèn)級領導干部，要敢于動真格，嚴格依照有關規(guī)定和程序，根據(jù)實際情況分別給予誡勉談話、責令書面檢討、通報批評，責令限期整改;對不改過者，視情況給予交流調(diào)整、降職、降級、責令辭職、免職、辭退等處理，違法犯紀的移交紀檢、司法機關處理。從思想認識、用人導向上，旗幟鮮明表明一種堅定的獎懲分明的態(tài)度，形成能上能下的選任機制，就會對鎮(zhèn)級領導干部產(chǎn)生良好的教育和約束作用，振奮鎮(zhèn)級干部的精神，激發(fā)鎮(zhèn)級干部的生機活力，在鎮(zhèn)級基層涌現(xiàn)一種干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第4篇 村干部隊伍建設調(diào)查報告
村干部隊伍建設調(diào)查報告
一、基本情況
我市個村, 村“兩委”班子成員共583人，其中，書記、主任“一肩挑”103人，交叉任職190人，婦女干部128人，平均年齡47歲。其中村主職干部203人，平均年齡49歲，大專學歷36人，中專學歷22人，高中學歷89人，初中學歷54人，小學學歷2人。全市個村選配了一名在職村后備干部，工資由市財政統(tǒng)一支付。從調(diào)查情況來看，我市村干部整體素質(zhì)較高，是一支戰(zhàn)斗力較強的隊伍。大部分村“兩委”干部能認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，積極開展農(nóng)村工作，完成各項任務，主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策，嚴格依法辦事，公道正派，在群眾中威信高，群眾反映好的約占75%。工作能力和責任性一般，但能開展上級布置的各項工作，基本按要求完成工作任務，群眾反映一般的約占20%。政治覺悟不高，工作責任性不強，工作方法簡單，各項任務完不好，群眾反映較差的約占5%。
二、存在的主要問題
面對新形勢、新情況，在村干部隊伍建設中，仍然存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)有：
（一）教育培訓機制有待完善。一是村干部教育培訓機會少，制度難落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部培訓流于形式。二是培訓內(nèi)容貧乏，主題不突出，特別是對村民自治、社會治理、新農(nóng)業(yè)技術培訓的少。三是培訓方式簡單，方法老一套，效果不理想。
（二）監(jiān)督管理工作有待加強。一是仍有極少村財務清理走過場，村務公開內(nèi)容不及時、不完備、不真實；存在村干部幾個人說了算的現(xiàn)象，村民會議召開難。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部監(jiān)督管理缺乏有效的機制，一般只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每年例行進行一次村級財務審計。
（三）少數(shù)村“兩委”班子有待調(diào)整。一是少數(shù)村班子不團結，存在書記獨攬、互相扯皮拆臺、工作互相推諉的現(xiàn)象。二是少數(shù)村干部工作不安心，外出務工現(xiàn)象較嚴重。三是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高，在群眾中沒有威信。
（四）后備干部培養(yǎng)機制有待完善。一是后備干部待遇低，多數(shù)后備干部不安心工作，流動性大。二是后備干部幫帶工作落實不到位，培訓機會少，后備干部成長環(huán)境有待改善。
三、對策與建議
（一）加強政策法制教育，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會的關系，實現(xiàn)以人治村向依法治村的轉(zhuǎn)變。
1、加強村干部、村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政策法制教育，增強政策法制觀念，提高依法治村水平。特別是要加強《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織條例》、《村民委員會組織法》和《__省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》的學習，正確認識和理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委員會、村黨支部與村委員會、村民與村委員會幾者之間的關系，明確各自的權利和義務。
2、健全各項制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。村委會要自覺接受村民的監(jiān)督；村民要增強當家作主和民主法律意識，主動參加對村公共事務的管理和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加強政策法律、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)業(yè)科學技術的學習，提高指導水平。
3、嚴厲打擊各種違法犯罪行為，凈化農(nóng)村社會風氣。特別是對打擊報復村干部的不法分子，要依法懲處，確保村干部人身財產(chǎn)安全，為村干部開展工作營造良好的環(huán)境。
（二）探索村干部管理新途徑，實現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。
1、改革村干部選拔任用方法。一是要大力選拔培養(yǎng)靠得住、有本事、優(yōu)秀年輕的村干部，選準配強村級領導班子。二是加強村備干部選拔工作，注重從科技專業(yè)戶、致富能手和高中、中專畢業(yè)生、復退軍人中選拔培養(yǎng)“一把手”后備人選。
2、改進村干部教育培養(yǎng)方式。一是引導村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識，發(fā)揚艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是增強村干部履行崗位職責的能力，分期分批舉辦培訓班，對村干部進行崗位素質(zhì)培訓。三每年挑選部分優(yōu)秀年輕村干部到大中專院校短期培訓，或參加黨校、電大學歷進修，支持和鼓勵村干部參加各類成人學歷教育。四是發(fā)揮村干部帶頭致富的作用，加強村干部農(nóng)村實用技術培訓，力爭使每位村干部能掌握1—2門實用技術，樹立一批勤勞致富、科技致富的村干部典型。
3、拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。一是堅持民主集中制，強化村干部自我監(jiān)督機制建設。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯(lián)席會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化群眾對村干部的監(jiān)督。實行村干部向村民述職制度，每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度。四是加強對村級“一把手”的任職審計，建立離任審計制度，審計結果及時向群眾公布。
4、完善村干部考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責，做到權責一致、責任明確。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和年度工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。堅持定性考核與定量考核結合，堅持平時考核與定期考核相結合和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核與群眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據(jù)考核結果，對優(yōu)秀的村級班子和村干部給予表彰和獎勵，表現(xiàn)突出的村干部按程序吸收到國家干部隊伍中來。
（三）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，切實提高村干部待遇。
一是加強對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的組織領導，結合農(nóng)村稅費改革，認真總結經(jīng)驗，探索新形勢下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑。二是要面向市場，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場，興辦各種經(jīng)濟實體和服務實體。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟、增加村級收入的基礎上，要增加村干部工資，積極創(chuàng)造條件為村干部實行養(yǎng)老保險及財產(chǎn)保險，使村干部老有所養(yǎng)，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調(diào)動村干部的工作積極性。
第5篇 新時期年輕干部隊伍思想政治建設調(diào)查報告
當前，我國社會主義現(xiàn)代化建設正處于承前啟后、繼往開來的關鍵時期，選好人，用好人，管好人，事關大局和長遠。黨的十七屆四中全會提出：源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關系黨和國家事業(yè)的根本大計、要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，提高全黨思想政治水平。在年輕干部的教育培養(yǎng)、選拔任用過程中，應堅持搞好思想政治建設不動搖。
一、年輕干部培養(yǎng)選拔中存在的問題
黨的事業(yè)發(fā)展迫切需要年輕干部健康而又快速地成長起來。近幾年，培養(yǎng)選拔年輕干部工作取得了很大成績。一是人數(shù)不斷增加，截至2023年5月，全縣80后年輕干部人數(shù)達到了100多人;二是素質(zhì)不斷提高，原始學歷為大學本科的比例達到了90%以上，其中還有4名碩士研究生;三是結構不斷優(yōu)化，有選調(diào)生、公務員、選拔生、大學生村官等;四是男女性別比例比較協(xié)調(diào)。但是，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作，無論在思想認識方面，還是在工作機制方面，都還存在一些需要解決的問題。
1、不正之風滋長了投機心理。有的干部奉行關系最重要，能力作參考的升官經(jīng)，產(chǎn)生了百張群眾推薦票，不如領導的一張拍板票的不良心態(tài)，熱衷于走門子，找靠山，拉關系，而沒有做到立足基層扎實工作。
2、形式主義誘發(fā)了漂浮作風。有的年輕干部熱衷于搞虛假政績，不愿做扎扎實實的工作;有的年輕干部熱衷于聯(lián)系上級領導，不愿深入基層和群眾，工作作風漂浮;有的年輕干部熱衷于迎來送往，忽視了個人能力提高。
3、庸俗風氣助長了自滿情緒。有的年輕干部把文化、年齡優(yōu)勢變成了個人升遷的資本，不嚴格要求自己，一些思想不健康的人對他們捧著、抬著，致使有的年輕干部把本來的優(yōu)勢變成了包袱，影響了自身的健康成長。
二、年輕干部思想素質(zhì)建設中存在的問題
在改革開放的新形勢下，有一部分年輕干部尤其是黨政領導干部的思想政治素質(zhì)不適應黨的事業(yè)要求，在思想政治素質(zhì)方面呈現(xiàn)出滑坡趨勢，有的甚至相當嚴重，主要表現(xiàn)在：
l、拜金主義思想滋長，理想信念動搖。隨著改革開放的逐步推進，受市場經(jīng)濟自身弱點和消極方面的影響，有的年輕干部放松了對自身思想的改造，滋生了拜金主義，信奉金錢萬能。一些干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，共產(chǎn)主義理想信念動搖，有的甚至說共產(chǎn)主義只是一個理想化的口號，說得好做不到。
2、實用主義比較盛行，理論素養(yǎng)下降。當前，年輕干部隊伍中文化水平高、理論素質(zhì)低的問題不可忽視。有的對學習理論的重要性和必要性認識不足，學習興趣不濃，忙于應酬;有的對科學理論斷章取義，片面理解;有的則理論與實踐脫節(jié)，學而不用。
3、自由主義逐步蔓延，紀律觀念淡薄。一是有的干部對執(zhí)行黨的方針政策打折扣，有令不行、有禁不止;二是有的干部不講黨性講人情，不講原則講關系三是有的干部搞好人主義，對歪風邪氣和腐敗現(xiàn)象不敢理直氣壯地斗爭，遇到是非問題和稀泥。
4、官僚主義較為嚴重，宗旨觀念不牢。有的年輕干部成長為領導后只考慮自己權力的大小，職務的升遷，對群眾的冷暖漠不關心，高高在上，嚴重脫離群眾。
5、形式主義屢禁不止，工作作風漂浮。一是喜歡搞花架子，做表面文章，迎合領導的喜好，騙取領導的信任。調(diào)查研究不是為了解決問題，而是為了表明經(jīng)常深入基層，騙取好評;有的干工作不講效率，而是滿足于文山會海。
三、以思想政治建設為抓手，強力推進年輕干部隊伍建設
造就一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，既是落實科學發(fā)展觀的需要，又是新形勢下加強領導班子和干部隊伍建設的客觀要求，意義重大。抓好年輕干部思想政治素質(zhì)的提高，是一項緊迫而艱巨的任務，要做好以下幾個方面的工作：
1、解決好四個矛盾。一是解決好選拔任用與素質(zhì)優(yōu)化的矛盾，堅持條件和標準，把最優(yōu)秀的年輕干部選拔上來，決不能降格以求;二是解決好人才需求的多樣性與培養(yǎng)選拔模式單一性的矛盾，通過選任、招聘、委任等多種形式，不拘一格培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部;三是解決好班子調(diào)整的周期性與選拔工作經(jīng)常性的矛盾，做好經(jīng)常性的培養(yǎng)選拔工作，使選任工作規(guī)范化;四是解決好年輕干部素質(zhì)要求的高標準與跟蹤培養(yǎng)工作低水平的矛盾，切實做好后備干部的培養(yǎng)工作，提高干部培養(yǎng)工作的水平。
2、處理好四個關系。一要正確處理與班子職數(shù)限制的關系，創(chuàng)造條件讓優(yōu)秀年輕干部進班子;二要正確處理與任職臺階要求的關系，大膽破格提拔優(yōu)秀年輕干部;三要正確處理與干部入口規(guī)定的關系，保證高素質(zhì)人才 進入干部隊伍;四要正確處理干部出口不暢的關系，盡可能為優(yōu)秀年輕干部騰出位子。
3、堅持好四項教育。一是抓好鄧小平理論的教育，使年輕干部堅持正確的政治方向，提高他們運用黨的理論、執(zhí)行黨的路線和方針政策的自覺性;二是抓好黨的性質(zhì)、綱領和宗旨教育，加強年輕干部世界觀的改造，使他們過好權力、人情、金錢、美色和名利關;三是抓好全心全意為人民服務的宗旨教育，使年輕干部密切聯(lián)系群眾，當好人民公仆;四是抓好反腐倡廉教育，使年輕干部嚴于律已、清正廉潔。
4、加大監(jiān)督力度。年輕干部思想作風出現(xiàn)的問題，應本著懲前毖后、治病救人的原則，加強教育和管理。組織部門要在嚴把入口關的前提下，不斷強化對年輕干部的監(jiān)督，要建立健全匯報思想、定期談話、年末述職等一系列監(jiān)督制度，把管理監(jiān)督工作貫穿于年輕干部培養(yǎng)、選拔、使用的全過程。綜合運用組織考察、個別座談、民主評議、公開述職等形式，加強對年輕干部的考察監(jiān)督，做到警鐘長鳴，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問題及時教育。
第6篇 關于加強財政干部隊伍建設的調(diào)查報告
一、當前徽縣財政干部隊伍建設的現(xiàn)狀
近年來，財政局黨支部堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質(zhì)作為財政事業(yè)科學發(fā)展的重點工作之一，大力實施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強財政干部隊伍建設，建立了一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的財政干部隊伍，為圓滿完成各項財政任務提供了堅強有力的組織保證。通過深入調(diào)研，我認為主要呈現(xiàn)出三個亮點：
一是干部隊伍的思想政治素質(zhì)明顯加強。全縣財政系統(tǒng)始終堅持把加強干部隊伍思想政治建設放在突出的位置，通過開展團結干事、黨內(nèi)兩個《條例》、兩個 務必、保持共產(chǎn)黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學習實踐科學發(fā)展觀等各項教育活動，堅持八個堅持、八個反對，大力倡導八個方面的良好風氣，使為公理財、為民服務的工作宗旨扎根于每個財政干部的頭腦，廣大財政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財政管理服務之中，良好的思想意識基礎，引導財政干部為社會各界提供了優(yōu)良的服務，使財政干部為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感更加強烈。
二是干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)和學歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統(tǒng)重點組織開展了爭先創(chuàng)優(yōu)、五講五個一和五型機關創(chuàng)建等各項活動，有效地提高了財政干部隊伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動了學習型財政機關建設，為我們應對各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅實基礎。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，高度重視財政干部學歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政干部的學歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統(tǒng)大專以上學歷的干部占干部總數(shù)76%，與__年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要體現(xiàn)在財政干部的依法理財水平更高，執(zhí)行財政政策剛性更強，各項財政財務管理更加精細化。
三是干部人事制度改革明顯推進。從__年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業(yè)結構，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了財政干部職工的危機感、責任感和緊迫感。
二、存在的主要問題和原因分析
雖然我縣財政系統(tǒng)干部隊伍建設的總體形勢喜人，但是按照科學發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)財政干部交流難、職務晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由于財政部門注重業(yè)務工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時，很少考慮財政干部，加之財政系統(tǒng)領導職數(shù)有限，部分所長和股長長期擔任同一職務，據(jù)統(tǒng)計，當前財政系統(tǒng)股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟、善管理、有經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當一部分任職時間較長的干部由于職數(shù)限制職務得不到晉升。財政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動力、按老經(jīng)驗辦事、坐等提拔、不思進取的現(xiàn)象;部分財政干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，能上不能下，能進不能出 的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法;對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔心;人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部下與出的通道還不夠通暢。
(三)財政隊伍新生力量較為缺乏。機構改革以來，雖然財政系統(tǒng)對財經(jīng)、計算機等各類人才的需求量較大，但由于編制和經(jīng)費等問題，每年從應屆大學畢業(yè)生或社會上錄用的專業(yè)人才很少，人才隊伍缺乏新生力量補充。特別是全縣財政系統(tǒng)公務員隊伍中新生力量更為缺乏，如不及時采取有效措施，財政系統(tǒng)將面臨公務員隊伍老化、產(chǎn)生斷層的問題。主要原因是：2000年機構改革以來，省、地、縣、鄉(xiāng)四級財政的編制都有不同程度精簡，特別是在市、縣一級財政部門由于供養(yǎng)人員多，為減輕財政負擔，很多行政事業(yè)單位在編人員實行零增長。
(四)少數(shù)財政干部的創(chuàng)新意識不強，工作缺乏主動性。無論從形勢發(fā)展的要求，還是從財政改革的需要，尤其是從踐行科學發(fā)展觀的要求看，財政系統(tǒng)作風建設仍有一些不盡如人意的地方，如有的干部宗旨觀念淡漠，為領導、為部門、為基層、為群眾服務的意識還不夠強，水平還不夠高，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題還沒有完全解決;有的思想還不夠解放，仍被一些保守的意識、陳舊的觀念束縛著手腳，沒有根據(jù)市場經(jīng)濟要求和財政職能轉(zhuǎn)變的需要及時調(diào)整工作方式和方法，還習慣于分資金、管項目、搞審批，忙于應付;有的安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏開拓創(chuàng)新精神和敢闖敢試意識;有的形式主義、官僚主義嚴重，作風飄浮，忙于應酬多，深入實際調(diào)查研究、解決實際問題少;有的學習新知識、新技能的能動性不夠，對業(yè)務缺乏鉆勁，對宏觀經(jīng)濟和社會情況了解掌握不多，影響了工作效率和工作水平的提高及財政職能作用的發(fā)揮。主要原因是：執(zhí)行制度時緊時松，教育管理嚴寬失當。在干部隊伍的管理教育上，我們?nèi)钡牟皇侵贫龋侨狈?zhí)行制度持之以恒的韌勁。對干部的教育管理失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象普遍存在，往往是上級強調(diào)了就站出來說一說、管一管，風平浪靜的時候就放松了要求。部門領導在抓干部教育管理中有老好人思想，不敢也不愿意較真碰硬，面對錯誤的思想行為缺乏正氣，即使有了問題，往往也寬容有加，甚至聽之任之。還有的執(zhí)行條例、規(guī)章制度不嚴格，雷聲大雨點小，說到做不到，喜歡搞下不為例，不敢搞以此為例。
第7篇 關于加強改進消防干部隊伍管理的調(diào)查報告
政治路線確定之后，干部就是決定因素。消防工作和部隊建設的實踐證明，建立一支高素質(zhì)的干部隊伍對于全面推進消防事業(yè)發(fā)展進步有著極其重要的意義。
一、支隊抓干部隊伍管理的主要做法
(一)依靠政策規(guī)定這個原則，著力構建科學合理的干部配
置體系。一是嚴格落實政策規(guī)定。我們把基層干部隊伍建設作為基層建設的核心來研究和謀劃，嚴格按照總隊《干部管理規(guī)定》和六條硬措施，本著寧缺機關不缺基層的指導思想，把警力向基層一線傾斜。僅今年，支隊就先后分2批，精簡3名干部到基層一線任職，目前全市所有基層大中隊全部實現(xiàn)超編配備，并確?；鶎又嘘牳刹颗鋫溥_3名以上。在此基礎上，分批分次安排沒有基層工作經(jīng)歷的機關和大隊干部，到基層中隊掛職鍛煉，并對履職情況進行全程跟蹤督察。二是科學規(guī)劃干部配置。在調(diào)配干部工作中，科學規(guī)劃干部的配置結構，統(tǒng)籌考慮干部的業(yè)務素質(zhì)、工作能力、年齡梯次、學歷層次、工作經(jīng)歷、性格脾氣等因素，盡量做到部隊生長干部與地方大學生干部合理搭配，性格強弱、素質(zhì)高低合理搭配，職級高低合理搭配。比如：每個消防大隊至少配備一名具備專業(yè)技術資格的干部，每個中隊連排職干部的數(shù)量相對均衡，而且至少有一名地方大學生干部。通過優(yōu)化組合，優(yōu)勢互補，形成了階梯型的基層干部配置格局，保證了干部隊伍建設的科學發(fā)展。
(二)依靠競爭激勵這根杠桿，著力構建充滿生機的考核任用體系。一是建立量化考核考評機制。為打破干部年終一考定音的片面性，我們把現(xiàn)代企業(yè)管理的量化考評機制引用到了隊伍管理上，年初結合實際制定修改了《干部績效量化考評實施辦法》，通過每月、每季的考評打分形式點評干部綜合表現(xiàn)，并將對干部定性分析與定量分析相結合的點評結果與干部晉職、福利待遇相掛鉤，對表現(xiàn)特別突出的大膽破格提拔使用，促使干部勤奮敬業(yè)。二是干部調(diào)配公開透明。支隊黨委嚴格落實黨管干部的原則，按照上級有關規(guī)定，嚴格干部任免程序，全面實施干部調(diào)配民主推薦、民主測評、任前考核、任前公示等制度，堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)和原則，注重群眾公認和工作實績，大隊軍政主官調(diào)配征求當?shù)攸h委政府和公安機關的意見，連排職作用聽取大隊黨委意見，從而形成了公正、民主、能上能下、競爭擇優(yōu)、充滿競爭活力的選配用人機制。今年，我們還嘗試實行了連排職干部雙選機制，對促進干部的積極性和責任心起到了良好的效果。三是加大后備干部培養(yǎng)力度。支隊注重創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才環(huán)境，選拔干部原則上從后備干部隊伍中選拔任用，鼓勵和支持后備干部競爭上崗，在同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認、各方面條件成熟的后備干部，根據(jù)本人特長及工作需要，合理安排工作崗位，力求特長和工作相匹配，真正做到科學、合理利用人才資源，充分發(fā)揮了現(xiàn)有警力的最大效能。
(四)依靠黨管干部這個法寶，著力構建組織管控的從嚴治警體系。一是推進各項規(guī)章制度的落實。支隊著眼制度執(zhí)行的嚴肅性，始終堅持只要是有部署就必須有檢查有通報的工作模式，并且是實名通報、點名批評，從而有效解決了制度執(zhí)行不嚴格，形同虛設的問題，確保各項制度真正得到落實。在此基礎上，支隊著力加強實體性、可操作性制度建設。年內(nèi)，我們先后制訂出臺《消防監(jiān)督執(zhí)法回訪制度》、《基層黨管干部實施辦法》、《年青干部特定事項申報制度》，修改完善《干部效績考評實施辦法》、《禮品登記上交制度》、《請銷假管理規(guī)定》，有效增強了制度規(guī)定的科學性、針對性和可操作性，為嚴格制度的落實奠定基礎。
二是推進黨管干部原則的落實。為使黨管干部原則落實到基層，加強基層干部隊伍建設，根據(jù)《_____省消防部隊基層黨組織建設若干規(guī)定》和《_____省消防部隊干部管理規(guī)定》的要求，支隊在海寧大隊開展了全市消防部隊黨管干部試點工作;并結合實際制定了《_____市消防支隊黨管干部試點工作實施方案》和《_____市消防支隊基層黨管干部實施辦法》，明確基層黨委在干部管理中職責、權利和內(nèi)容，實行一級管一級，一級對一級負責，做到責、權、利相統(tǒng)一，確保黨管干部原則在基層的真正落實。三是推進廉政建設責任制的落實。為認真抓好黨風廉政建設責任制和領導干部一崗雙責的落實，支隊召開了全市公安消防部隊反腐倡廉工作會議，層層簽訂了黨風廉政建設責任狀，明確了責任追究的范圍和懲處措施。同時，支隊專門配備了副團職紀委副書記，調(diào)整了支隊紀委成員和各單位紀檢員;并將紀檢工作作為單列內(nèi)容與其他工作同部署、同組織、同考核。
第8篇 加強人大干部隊伍建設的調(diào)查報告
強人大干部隊伍建設的調(diào)查報告
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民管理國家事務的政權組織形式。人大工作是黨的工作的重要組成部分，做好人大工作，是推進社會主義民主政治建設的根本保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求。當前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。新形勢下的社會主義民主政治建設對人大工作提出了新的更高要求。干事創(chuàng)業(yè)，關鍵在人。做好人大工作，必須要有一支想干事、能干事、干成事的新時期的人大干部隊伍。
一、人大干部隊伍建設現(xiàn)狀
從近幾年的實踐看，各級人大都十分重視隊伍建設，隨著人民代表大會制度的日臻完善，基層人大機構和干部隊伍建設不斷得到有效加強，大部分基層人大機構設置逐步健全，多數(shù)地方機關編制基本滿足工作要求，人大干部活力不斷增強，為履行法定職責提供了組織保障。但是，與人大工作的新要求、新任務相比，與人民群眾的愿望相比，在人大干部隊伍建設上也不同程度地存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
（一）工作活力還需提升。社會上對人大機關的看法存在偏差，不少人認為人大機關是“二線”，受社會上片面認識影響，有些調(diào)到人大工作的同志或多或少都有“船到碼頭車到站”的感覺，認為人大工作可多可少，甚至產(chǎn)生了多干不如少干，多一事不如少一事的想法，工作難創(chuàng)新。另外，雖說人大是權力機關，但法制還在逐步健全完善的過程中，許多工作還難以走上法制化軌道，工作上制約因素多，想干的不敢干，能干的干不了，難以取得顯著的成效，導致工作信心不足，工作激情不高。
（二）學習培訓還需加強。培訓機構不夠健全，“門外漢”現(xiàn)象較為普遍。目前各級黨校舉辦的培訓班多數(shù)是面向中青年干部的，從干部培訓的內(nèi)容來看，大多是圍繞黨委、政府工作需要來安排的，面向人大工作的培訓內(nèi)容較少。有些地方雖然進行了一些培訓，但培訓的時間很短，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務培訓，效果不盡人意。由于學習培訓不夠，導致部分人大干部缺乏專業(yè)知識，例如法律、經(jīng)濟等專業(yè)知識不熟、理論水平不高、工作能力不強，難以勝任本職工作，客觀上影響了人大工作的成效，影響了隊伍的整體戰(zhàn)斗力。
（三）交流機制不夠暢通。當前，在人大干部的使用和交流上，“進多出少”的現(xiàn)象較為普遍，基層人大自身后備干部匱乏，隊伍結構有待于進一步優(yōu)化。一方面，對人大機關需要的那些專業(yè)人才、年輕有為的工作人員，由于受機構改革和人員編制等限制，很難調(diào)過來，專業(yè)人才奇缺；另一方面，有些人大干部進入人大機關后，長期不流動、不交流，又很難調(diào)出去，影響了干部的積極性，致使人大干部隊伍結構不盡合理，干部隊伍缺乏應有的生機和活力。
二、加強人大干部隊伍建設的幾點思考
（一）加強學習，進一步提升整體素質(zhì)。學習是干好一切工作的基礎，人大工作內(nèi)容豐富，涉及面廣，涵蓋了政治、經(jīng)濟、法律、教育、科技等方方面面。同時，人大工作又具有很強的法律性和程序性，這些工作特點要求人大干部不僅要有一定的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，而且必須具備一定的法律素質(zhì)和人大專業(yè)知識。
一方面，各級人大要將人大干部的學習培訓納入重要議事日程，完善學習制度，制定學習計劃，采取集中學習與個人自學相結合、定期培訓與以會代訓相結合、專家講課與研討交流相結合等多種方式，有計劃、有步驟、有目的的組織廣大人大干部學習。另一方面，“打鐵還需自身硬”。有能力才有作為，有作為才有地位。人大干部要強化自身修為，增強工作能力和水平，以能力的提升推動人大工作的發(fā)展和自身的進步。要加強對黨的路線方針政策的學習，增強理論自信、道路自信和制度自信；要忠于憲法，增強依法辦事能力。要帶頭增強法治觀念、模范遵守憲法、嚴格依法辦事，讓行使職權的過程成為弘揚法治精神、宣傳憲法法律的過程；同時要堅持理論聯(lián)系實際、學以致用，把學習的成果轉(zhuǎn)化為推進工作的能力，力爭學得深入扎實、富有成效，更好地適應人大工作需要。
（二）優(yōu)化環(huán)境，進一步增強工作動力。一是要優(yōu)化干事環(huán)境，為人大干部順利開展工作創(chuàng)造一個良好的氛圍，要加大對人大工作的宣傳報道，在輿論上形成有利于基層人大干部開展工作的環(huán)境，努力為人大干部成長創(chuàng)造條件、搭建平臺。二是要端正思想認識。各級人大要緊扣干部的思想實際，采取多種行之有效的方式，通過教育，引導廣大人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正思想、提高認識，強化愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，充分認識堅持和完善人民代表大會制度的極端重要性，明確人大工作不是“二線”工作，而是民主法制建設第一線的工作，進一步增強責任感，消除“船到碼頭車到站”的思想，做到守崗有責，不負重托，不辱使命。三是人大干部自身要充分認識到人大工作所面臨的新形勢、新任務、新機遇和新挑戰(zhàn)，弘揚艱苦奮斗、苦干實干精神，反對作風漂浮、敷衍塞責的應付心態(tài)；弘揚雷厲風行、積極務實的工作作風，反對萎靡不振、頹廢沮喪的工作狀態(tài)，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的精神風貌，為人民掌好權、用好權，賦予人大工作新的內(nèi)涵，樹立人大新形象。
（三）加強交流，進一步激發(fā)工作活力。加強人大干部隊伍建設、做好人大工作，必須堅持和依靠黨的領導。各級黨委要進一步重視和支持基層人大干部隊伍建設，強化政策支持，著力推進基層人大干部專業(yè)化，配備一定比例懂法律、懂經(jīng)濟、懂科技的專業(yè)人才，形成合理的人才結構。同時要加大干部培訓、提拔、交流、使用力度，加強人大機關干部隊伍的合理流動，對于增強機關的內(nèi)部活動，激發(fā)機關工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性有著十分重要的意義。一方面，人大干部需要對外交流，接受全方面的培養(yǎng)和鍛煉，有利于人大干部的成長和提高。另一方面，要拓寬用人渠道，有計劃、有步驟的招聘一些專業(yè)人才充實到人大干部隊伍中，在干部素質(zhì)提升、選拔任用及管理等方面，積極努力，爭取支持，充分調(diào)動人大干部的工作積極性，真正做到感情留人、事業(yè)留人、待遇留人，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，增強人大干部隊伍工作活力。
（四）轉(zhuǎn)變作風，進一步凝聚工作合力。一個人的能力總歸是有限的，只有發(fā)揮集體的智慧和力量，調(diào)動一切積極因素，才能開創(chuàng)各項工作的新局面，達到一個新高度。一是結合實際，健全管理機制，切實加強對干部隊伍的管理，做到工作上高標準，作風上嚴要求，紀律上再強化，生活上多關心，充分調(diào)動和發(fā)揮人大干部的積極性和創(chuàng)造性。二是健全考核機制。抓住人大工作的特點，突出人大工作的重點，認真制定好考核方案，做到任務具體，目標明確，措施到位，責任到人，考核結果作為獎懲的依據(jù)，以強化崗位責任，形成爭先創(chuàng)優(yōu)和比實績、比貢獻的良好氛圍。三是強化作風建設。作風建設事關機關和干部形象，必須持之以恒、常抓不懈。人大機關深入黨的群眾路線教育實踐活動，積極引導機關干部服務群眾，促進科學發(fā)展。要大興調(diào)查研究和求真務實之風，密切與群眾的聯(lián)系，多為基層好群眾辦實事、辦好事。要牢記宗旨，嚴于律己，堅決抵制社會上不良風氣的影響，做到作風正派、情趣健康，維護人大機關的良好形象。四是合理配置基層人大干部隊伍，注重專業(yè)上的科學化、既要有行政管理上的能手，更要有法律、財經(jīng)等方面的專才，從而使基層人大較好地在各個領域內(nèi)正確行使監(jiān)督權。五是要不斷增強人大干部隊伍的創(chuàng)新意識，在推動人大各項工作的過程中，面對新形勢、新任務的需要，既堅持做到依法辦事，努力維護法律的尊嚴，又勇于迎接挑戰(zhàn)，積極開拓進取，對于過去和傳統(tǒng)的做法，要辯證對待，善于在否定中繼承，在繼承中不斷開拓創(chuàng)新，使人大工作始終保持與時俱進，與時代同步向前發(fā)展。
第9篇 工會干部隊伍建設調(diào)查研究報告
加強工會干部隊伍建設是貫徹落實科學發(fā)展觀，履行工會職能，實現(xiàn)工會各項任務的基礎和前提，也是改革和發(fā)展形勢對工會工作提出的要求。工會的工作要取得成效，關鍵是要有一支過硬的工會干部隊伍。當前，我市工會干部自身建設取得明顯成效，但是否完全適應新時期工會工作需要?干部隊伍的素質(zhì)、能力水平是否能很好地履行職責和勝任工作?對此調(diào)研組進行了調(diào)查研究。
一、工會干部自身建設的現(xiàn)狀
近年來，全市各級工會組織貫徹落實科學發(fā)展觀，加強干部的自身建設，在各級黨委的領導下，干部的年齡結構、知識結構逐步優(yōu)化，干部素質(zhì)顯著提高，工作作風明顯改善，責任意識和創(chuàng)優(yōu)爭先的競爭意識進一步增強。我市工會工作近年來所獲得的巨大成績，正是各級工會干部自身建設取得明顯成效的充分體現(xiàn)。但在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)在工會干部自身建設中也還有一些問題不容忽視。
(一)行業(yè)工會領導人配備邊緣化。雖然縣市區(qū)黨委在工會主要領導的選配上與市總工會建立了聯(lián)系機制，溝通渠道通暢，且落實了黨委常委擔(兼)任工會主席制度，縣市區(qū)黨委對工會工作的領導得到加強。但在行業(yè)(產(chǎn)業(yè))工會和基層工會領導人的配備上，沒有形成很好的溝通機制，在工會領導干部的配備上存在兼職化、安置化、三線化，沒有真正把工作能力強、群眾威信高、年紀比較輕的同志選配到工會領導干部崗位上來。行業(yè)工會領導人的現(xiàn)狀在一定程度上影響了工會的作用發(fā)揮，影響了工會工作整體推進。
(三)工會干部在工作作風、能力水平和綜合素質(zhì)方面參差不齊。雖然大多數(shù)工會干部注重自身素質(zhì)的鍛煉和提高，但也還有一些干部工作作風不過硬，對工會工作理論學習不夠、知識儲備不足，工作缺乏責任意識和創(chuàng)新精神，習慣于按部就班，不愿意動腦筋，解決問題能力和水平不高，工作打不開局面。近兩年來，市總工會辦公條件大為改善，基本實現(xiàn)一人一臺電腦，為推行現(xiàn)代化辦公創(chuàng)造了必要條件。但目前仍有10%干部甚至中層主要負責同志只會點擊電腦，不會文字編輯，不會信息傳遞，反映出干部的工作能力和水平存在一定差距。
二、主要原因
造成上述問題的原因是多方面的，既有外部環(huán)境如政策、體制上的原因，也有工會自身的原因。分析一下，主要有以下幾點：
(一)基層黨委對工會干部的管理使用不夠重視。一些基層黨委對工會組織和工會工作的認識還只停留在工會有作用，但作用不大的程度上。一些基層黨委在選拔和使用工會干部時，沒有與上級工會溝通的意識，認為上級工會只是協(xié)管，沒有溝通的必要。一些基層黨委對工會干部交流使用也不夠重視，在選拔、任用和交流干部時，很少將工會干部納入其中，造成了一般工會干部的不循環(huán)。
(二)工會的干部協(xié)管職能難以充分履行。當前，基層工會的干部配備及調(diào)整等問題，還存在黨委征求工會部門的意見不夠的現(xiàn)象。由于黨委在管理使用干部上形成的一些相對固定的模式，工會部門無法很好地發(fā)揮干部協(xié)管作用，導致工會部門在干部管理使用方面顯得十分被動。加上工會部門自身沒有細化和完善干部協(xié)管機制，特別是在工會內(nèi)部如何培養(yǎng)使用干部方面沒有建立一套可行的制度和措施，造成工會干部隊伍出現(xiàn)斷層問題，一方面容易造成上級工會與基層工會工作脫節(jié)，另一方面也影響一些工會干部的工作積極性，使一些工會干部不太愿意鉆研工會工作的業(yè)務，得過且過，混混日子，影響工會隊伍的建設。
(三)工會干部對自身建設的認識不到位、要求不嚴格。有些工會干部對自身工作缺乏正確認識，對工會工作缺乏認同感，工作的積極性不高;有些干部認為工會工作做好了是錦上添花，做得不好也無礙大局，做點自己感興趣的事就行了，因而自身學習、提高素質(zhì)的動力不足，學習的自覺性不高;有些工會干部從事此項工作時間較長，做了許多樹典型、推經(jīng)驗、解困難的工作，認為成績夠好、努力夠多，工作不需要再那么認真，工作標準和要求也降低了，得過且過，不求上進等等。
三、加強工會干部隊伍建設的建議與對策
中國工會十五大緊緊圍繞建設什么樣的工會、怎樣建設工會這一重大時代課題，指出中國工會要堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，努力建設中國特色社會主義工會。這是對新時期工會地位和作用的科學判斷，明確了新世紀新階段工會工作的基本任務、工作重點和主要途徑，是深化對社會主義市場經(jīng)濟條件下工會工作規(guī)律認識的一次飛躍，也對加強新形勢下的工會干部隊伍建設提出了新的更高的要求。加強工會干部隊伍建設，是實現(xiàn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和組織保證。要建立健全學習培訓機制、輪崗交流和掛職鍛煉機制，完善干部使用和激勵機制，強化干部管理和監(jiān)督機制，采取切實有力措施，努力造就一支政治立場堅定、業(yè)務能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風踏實、精神狀態(tài)優(yōu)良的工會干部隊伍。
任何工作的好壞，關鍵在于人。工會工作也不例外。在當前深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，實現(xiàn)我市推動科學發(fā)展，建設省域副中心城市的征程中，只有堅持以人為本，切實加強工會干部自身建設，才能真正發(fā)揮好工會組織在服務科學發(fā)展、服務職工群眾的作用。要按照市工會三屆四次全委(擴大)會議提出的要求，思考新對策，尋求新突破，切實抓好工會干部的隊伍建設，保證工會各項職能落實到位。
(一)積極爭取黨委對工會干部隊伍建設的重視，努力形成工會干部能進能出機制。各級工會組織要主動向黨委宣傳工會是職工利益的代表者和維護者，工會的地位反映著工人階級的地位。要用富有成效的工作和職工群眾的真誠擁護贏得黨委信任、重視和支持。各級黨委應認真貫徹落實中央、省、市的有關文件精神，從增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度著眼，把作風正、能力強的年輕干部選拔到工會領導崗位來，特別要注重從工會內(nèi)部培養(yǎng)提拔年富力強的干部。加強工會干部的配備和交流使用。各級黨委在本級干部使用上要做到通盤考慮，建立工會與其它黨政機關干部輪崗制度，改變單向交流、只進不出的現(xiàn)象，改變在工會安置干部的做法，真正實現(xiàn)干部的雙向交流。
(二)切實抓好工會干部選配、協(xié)管工作，進一步增強工會干部隊伍生機與活力。建立工會干部選配、協(xié)管的有效機制，為管理使用工會干部提供制度保證。一是任前考察制。在確定基層工會正副主席人選前，按照工會干部協(xié)管要求，上級工會要會同所在基層黨委部門聯(lián)合進行考察，真正把那些熱愛工會工作，政治素質(zhì)高，工作能力強，群眾基礎好的同志選配到工會領導崗位上來。二是調(diào)動報告制。工會正副主席需要調(diào)動時應及時向上級工會報告。上級工會經(jīng)過調(diào)查認為符合有關法規(guī)政策的可以同意，如不合乎有關規(guī)定，應建議和督促基層黨委部門進行糾正，確保工會干部隊伍的穩(wěn)定性，維護工會干部的正當權益。三是目標考核制。上級工會要加大對下級工會干部的考核力度，對下級工會正副主席的個人全面情況進行年度和任期目標考核，包括中心工作、業(yè)務工作、政治素質(zhì)、工作作風、工作能力、敬業(yè)精神、群眾基礎等方面，分為優(yōu)秀、稱職、合格、不合格等檔次，并將考核情況反饋給黨委部門。四是建議調(diào)整制。在工會正副主席年度或任期目標考核中，被評為不合格的，上級工會可以向黨委部門提出建議調(diào)整的意見，在換屆選舉時進行調(diào)整。
(三)著力建設一支高素質(zhì)的工會干部隊伍，為全市工運事業(yè)發(fā)展提供堅實的組織保證。如何建立一支高素質(zhì)的干部隊伍，簡單的說就是樹立四個意識、具備五大素質(zhì)、抓好三項工作。
1、樹立大局、責任、群眾和創(chuàng)新四個意識。一是樹立大局意識。緊緊圍繞黨委政府中心工作，自覺地把工會工作納入黨和政府的工作大局中去謀劃、去思考，爭取黨和政府的支持，不等不靠，因地制宜地開展工作，面向基層，面向職工開展活動，不斷提高工會工作服務大局、服務職工的能力。二是樹立責任意識。全心全意為職工群眾服務，是工會干部應盡的職責。工會干部應該以維護職工合法權益為天職，視工運事業(yè)重如山，視個人名利淡如水。愛崗敬業(yè)，無私奉獻，把職工群眾的安危冷暖時刻掛在心上，全心全意為職工群眾謀利益，經(jīng)常深入職工群眾，做職工群眾的知心人，多為職工辦實事、辦好事。三是樹立群眾意識。堅持走群眾路線，要大興調(diào)查研究之風。許多新鮮事物、新鮮經(jīng)驗，都產(chǎn)生于基層、來源于群眾。工會干部要從繁雜的事務中解脫出來，多向基層要經(jīng)驗，向群眾要點子，向?qū)嵺`要創(chuàng)新，努力做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用工作。四是樹立創(chuàng)新意識。工會干部必須具有強烈的進取意識和創(chuàng)新意識，以頑強的毅力、飽滿的精神和昂揚的斗志去克服困難。只要我們振奮精神，迎難而上，百折不回，勇于創(chuàng)新，工會事業(yè)一定會呈現(xiàn)出百般紅紫斗芳菲的景象。
2、具備政治、知識、能力、品德和心理五大素質(zhì)。一是具備政治素質(zhì)。在新形勢下，工會干部必須強化自身的政治意識，提高政治素質(zhì)。堅持用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、三個代表和科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅持正確的政治方向;自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，增強政治敏銳性和鑒別是非能力。二是具備知識素質(zhì)。二十一世紀是知識經(jīng)濟時代，知識素質(zhì)是工會干部素質(zhì)的核心，一個合格的工會干部至少應具備理論知識、專業(yè)知識、專業(yè)相關的知識、文化知識、應用技術知識五個方面的知識，為有效開展實踐工作，儲備豐富的知識。三是具備能力素質(zhì)。工會干部應關注創(chuàng)新、決策、協(xié)調(diào)、調(diào)研和學習這五種能力素質(zhì)的提升。提高解決當前工會工作面臨新情況、新問題的能力和水平。四是具備品德素質(zhì)。工會干部應突出品德素質(zhì)修煉，要正直、誠信、負責、守法、正派，使工會干部成為作風優(yōu)良、品德高尚、職工信任的優(yōu)秀的工會工作者。五是具備心理素質(zhì)。隨著工會工作的推進，工會干部面臨著更多的挑戰(zhàn)，因而承受的心理壓力更大，必須有健康的心理素質(zhì)，要有堅定的自信、明確的自知、不息的自強、適度的自控。具備了上述心理素質(zhì)，也就具備了一個工會工作者的基本心理要求。
3、抓好培訓、考核和作風建設三項工作。一是加強教育培訓，倡導終身學習，建設學習型工會干部隊伍。要加強工會干部的業(yè)務培訓。從時代要求出發(fā)，立足工會工作實踐及工會干部自身的發(fā)展，制定科學的工會干部培訓計劃。積極探索工會干部培訓的新手段、新方法，提高培訓的針對性、實效性。進一步倡導工會干部終身學習的觀念，營造工會干部刻苦學習、勤奮學習的良好氛圍。著眼于推動工會工作新的實踐和新的發(fā)展，不斷提高學習的實效性。工會領導干部要成為學習的典范，帶頭學習，為推動工作創(chuàng)新、創(chuàng)造性地完成工作任務，提供基本的素質(zhì)保障。要努力為工會干部的學習創(chuàng)造條件，提供便利，對學有所成、學有所用的工會干部要給予一定的激勵。二是完善考核監(jiān)督機制，加大工會干部的激勵力度，激發(fā)工會干部的工作激情。建立科學的工會工作評價體系?？茖W的評價體系，既要有定性的要求，更要有量化的指標;既要有階段的工作成果，更要有持續(xù)的效應;既要有上級工會、同級黨組織的肯定，更要有廣大職工的認同。要推行責任目標考核，把工作目標的完成情況及其過程中體現(xiàn)出的政策業(yè)務水平、創(chuàng)新能力、工作責任心有機結合起來。
在考核中要堅持看主流、看發(fā)展、看變化、看成果，以職工群眾的滿意程度作為考核的重要依據(jù)，把考核結果與工會干部的選拔任用、經(jīng)濟分配掛起鉤來，在提拔、任用、獎金、福利、培訓深造上給予足夠重視，以留住高素質(zhì)人才、吸引高素質(zhì)人才、激勵高素質(zhì)人才，穩(wěn)定工會干部隊伍。三是加強工會的作風建設，強化工作的群眾觀念，培育工會干部的人格力量。要把群眾滿意不滿意作為工會的出發(fā)點和落腳點，進一步增強為廣大職工服務的觀點，努力克服行政化傾向，把工會工作建立在廣泛的群眾基礎上。要努力轉(zhuǎn)變思想作風、工作作風、生活作風，要多到企業(yè)，多到一線職工中去，聽取職工群眾意見，反映職工意愿，為廣大職工辦好事辦實事，以求真務實的態(tài)度推進工作開展。要克服群團組織群眾化，努力提高執(zhí)行力，做到有令必行，有禁必止，雷厲風行，努力提高工作的實效。要加強自身修養(yǎng)，著力人格形象的塑造，通過工會干部的人格力量提高工會干部的威信與感召力。
