權(quán)益保障調(diào)查報告8篇

第1篇 中小企業(yè)職工權(quán)益保障狀況調(diào)查報告

當前，隨著普陀區(qū)建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)發(fā)展定位及一河五區(qū)發(fā)展空間布局的確立，非公中小企業(yè)經(jīng)濟作為社會就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)者，在實現(xiàn)創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會結(jié)合2023年上海市職工隊伍狀況調(diào)查，通過資料分析、問卷調(diào)查、實地走訪企業(yè)(園區(qū))、與相關(guān)職能部門加強信息溝通等方式，就新形勢下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權(quán)益維護情況等進行了調(diào)查研究，并就推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設(shè)提出相應的對策建議。

一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會組織的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政府制定實施了一系列扶持服務政策

近年來，普陀區(qū)在對中小企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)引導、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)十二五國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定了《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策，明確主要任務和主攻方向，大力促進中小企業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。建立了促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、區(qū)領(lǐng)導與成長性企業(yè)定點聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務企業(yè)聯(lián)動制度的三聯(lián)機制，幫助企業(yè)解決實際困難。制定和實施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔保實施辦法》、《關(guān)于開展本區(qū)小微企業(yè)專項信用貸款工作的實施方案》等金融扶持政策，推出貸款貼息、保費補貼、風險代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時，積極構(gòu)建中小企業(yè)服務載體和體系，初步形成了包括中小企業(yè)服務中心、行業(yè)協(xié)會、商會等在內(nèi)的中小企業(yè)服務機構(gòu)，進一步加大服務支持力度，有效推進了中小企業(yè)長足發(fā)展。

(二)工會組織建設(shè)和維權(quán)機制建設(shè)逐步完善

近年來，隨著兩個普遍工作的深入推進，全區(qū)各級工會積極拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作模式，在工業(yè)園區(qū)、勞務派遣企業(yè)、服務行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè)，加大工會組建工作力度，不斷提高工會組織覆蓋面和職工入會率。積極推進雙措并舉、二次覆蓋，通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會和聘用社會化職業(yè)化工會工作者，實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權(quán)工作的再覆蓋。積極推進集體協(xié)商和職代會等機制建設(shè)，為非公企業(yè)工會組織發(fā)揮作用搭建平臺、充實載體，并通過職工之家、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動，推動非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督，充分尊重職工的首創(chuàng)精神，激發(fā)了非公企業(yè)工會的活力，增強了職工對企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級工會還充分整合政府與工會各項資源，廣泛開展了我與企業(yè)共命運、同舟共濟謀發(fā)展等服務中小企業(yè)發(fā)展的主題活動。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進會和職工技協(xié)，舉辦企業(yè)有困難、職工怎么辦新高地論壇，引導職工與企業(yè)同舟共濟;積極開展節(jié)能降耗創(chuàng)新增效、爭創(chuàng)工人先鋒號勞動競賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)技能大練兵。依托青工e坊網(wǎng)絡(luò)平臺，開展我為企業(yè)發(fā)展獻一計等合理化建議活動，最大限度地調(diào)動和激發(fā)非公企業(yè)職工推動企業(yè)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓中心，廣泛開展職工技能培訓，提高職工技能和素質(zhì);搭建企業(yè)與職工信息互通平臺，舉辦非公企業(yè)專場招聘會，為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺。依托面對面、心貼心、實打?qū)嵎章毠ぴ诨鶎又黝}活動，開展了走訪百 家中小企業(yè)、服務百佳基層工會活動，了解企業(yè)和職工實際訴求，切實幫助非公企業(yè)解決實際困難。

三、當前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益維護遇到的主要問題

(一)受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，企業(yè)生存壓力大

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的日趨嚴峻，中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調(diào)查顯示，普陀區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)營難以為繼的倒閉潮現(xiàn)象。但由于全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩、通貨膨脹風險不減、原材料價格上漲、人民幣升值影響出口等因素，使企業(yè)在成本壓力增大的同時，產(chǎn)品出口市場和利潤空間受到很大擠壓，部分中小企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)未來發(fā)展信心不足。當前普陀區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，勞動密集型、低端企業(yè)面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn)，對中小企業(yè)發(fā)展也構(gòu)成了一定的壓力。

此外，雖然政府為推動中小企業(yè)發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠和扶持政策，但政策落地情況與預設(shè)目標還有一定差距。在對沒有享受到政策扶持的原因調(diào)查中，56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關(guān)政策，43.5%的企業(yè)主認為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因，企業(yè)對政策的知曉和對政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對科技型或具有成長潛力的中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、主要依靠低成本、低價格、低利潤參與競爭的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來的福祉。

(二)企業(yè)運營成本上升，廉價勞動力優(yōu)勢逐漸消失

調(diào)查中，企業(yè)主普遍反映，稅費偏高、土地供應緊張、用工成本增加、通脹預期強化等因素，使廉價的資源和勞動力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時，60%的企業(yè)認為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項目外，各類雜費負擔也有逐漸加重的趨勢。新《勞動合同法》的實施在規(guī)范企業(yè)用工、維護勞動者權(quán)益的同時，也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對于勞動密集型企業(yè)，最低工資標準上調(diào)和社會保障基數(shù)上調(diào)是目前用工成本上升的主因。外來務工人員綜保轉(zhuǎn)城保制度的實施，使企業(yè)和個人的實際費用繳納負擔都有較大幅度增加，逐年提高的上海市最低工資標準也使企業(yè)勞動力成本不斷攀升。

(三)職工非理性維權(quán)和跳槽現(xiàn)象突出，隊伍流動性較大

企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊伍的穩(wěn)定性往往呈正比關(guān)系，低端崗位吸引力有限，非公企業(yè)一線員工大多為外來農(nóng)民工和受教育程度不高的本地人員，這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限，對未來的發(fā)展規(guī)劃不清晰，更加關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境，對企業(yè)的忠誠度較低，容易因情緒波動而隨意解除勞動合同，或者動輒進行非理性勞動議價等維權(quán)行為。調(diào)查顯示，46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了尋找更好的發(fā)展機會、不滿意原單位的報酬和不滿意原單位的工作環(huán)境。此外，繼金融危機引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮之后，在當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景下，縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力，部分民工選擇逃離北上廣，也使得用工荒再次成為非公企業(yè)經(jīng)營的難題。

(四)職工技能培訓力度不足，中高級專業(yè)技術(shù)人才緊缺

職工隊伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán)，非公企業(yè)留住人才的能力有限，中高級專業(yè)技術(shù)人才相對稀缺。調(diào)查中，企業(yè)主認為提高職工素質(zhì)方面的困難主要在于職工流動太快(53.2%)、職工培訓參與熱情不高(46.7%)、缺乏專門培訓機構(gòu)(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動者尤其是農(nóng)民工之間缺乏長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，因此企業(yè)組織技能培訓的積極性不高，不愿意加大投入，大多寄希望于政府開展公益性培訓或協(xié)助企業(yè)開展培訓。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓主要采取大鍋飯式的課堂培訓、免費午餐式的企業(yè)內(nèi)訓、自助餐式的在線學習，缺乏針對性和有效性，培訓效果與實際需求差距很大，導致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

(五)職工權(quán)益維護工作遭遇瓶頸，實效性有待增強

在企業(yè)運營遭遇發(fā)展困境的同時，職工權(quán)益維護工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構(gòu)簡單，因此往往以聯(lián)合工會或工會小組的形式建立工會組織，所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同，往往照搬樣板文本，只能保障最低要求和標準。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，扣除加班工資、崗位津貼，不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標準線，不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范，不向職工公開，有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同，影響了集體合同制度推行的實效。

四、關(guān)于推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設(shè)的對策建議

(一)發(fā)揮政府職能，完善中小企業(yè)服務體系

要進一步加大對中小企業(yè)的扶持培育力度，建立有效工作機制，切實落實扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認真研究國家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施，把握區(qū)情，把現(xiàn)有政策與區(qū)域?qū)嶋H進行有效對接，用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財政支持力度不夠、技術(shù)進步與轉(zhuǎn)型升級缺乏支撐、社會服務不到位等問題，研究出臺有力度、有突破性的扶持政策。積極引導中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套，做大優(yōu)勢行業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。多引進一些高產(chǎn)出、低能耗、無污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場份額。引導非公有制企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。鼓勵中小企業(yè)改進落后的技術(shù)、裝備，從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺，積極幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。引導中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口，積極參與國際市場競爭。

(二)深化工會組建，夯實非公企業(yè)工會工作的組織基礎(chǔ)

繼續(xù)堅持組織起來、切實維權(quán)的工作方針，以非公中小企業(yè)的工會組建為重點，以黨建帶工建，以工建服務黨建為原則，全面提高工會工作的覆蓋面，努力做到哪里有黨組織，哪里就有工會;哪里有職工，哪里就有工會努力實現(xiàn)工會組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應，會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一，工會組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)。加強企業(yè)工會的達標管理和運作指導，使企業(yè)工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來。積極推進雙措并舉、二次覆蓋模式，探索加強行業(yè)聯(lián)合工會、區(qū)域性工會聯(lián)合會建設(shè)，實現(xiàn)對企業(yè)工會工作的雙重覆蓋。加強企業(yè)工會干部隊伍建設(shè)，探索企業(yè)工會主席職業(yè)化、社會化招聘的模式，嘗試企業(yè)工會主席的工資從企業(yè)工會經(jīng)費中列支，由區(qū)總工會統(tǒng)籌發(fā)放，從根本上解決非公企業(yè)工會主席端人飯碗、受人管理、為職工維權(quán)難的問題。切實加強工會工作的宣傳力度，擴大工會組織的社會影響力，增強工會對廣大職工的凝聚力、號召力。

(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境，用合理薪酬留人

在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導并單獨決定的資強勞弱格局，主要特征是只承認資方產(chǎn)權(quán)不承認勞方產(chǎn)權(quán)，忽視了勞方正當?shù)奈镔|(zhì)利益訴求，企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動與所得不匹配等諸多弊端，挫傷了職工積極性，誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標志的工資集體協(xié)商制度，以民主、法治、科學的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境，建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境，以實現(xiàn)職工工資收入的合理增長，用職工看得見摸得著的物質(zhì)利益吸引職工、留住職工，也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

(四)源頭維護職工切身利益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

結(jié)合中小企業(yè)實際，建立健全職工利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。積極參與涉及職工切身利益的相關(guān)政策的制定和修改，充分表達職工意愿和工會主張，拓展和暢通職工訴求表達渠道，從源頭上協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和利益關(guān)系。建立工會干部聯(lián)系班組制度，完善勞動合同監(jiān)督保障機制，指導幫助職工簽訂勞動合同，強化工資集體協(xié)商的程序，督促企業(yè)履行勞動合同和集體合同。保障職代會中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的落實，暢通維權(quán)信息渠道，最大限度地調(diào)動職工構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的積極性。堅持以人為本，把維護職工合法權(quán)益特別是經(jīng)濟利益放在首位，從職工最關(guān)注、最迫切要求解決的問題著手，通過平等協(xié)商和職代會制度對涉及職工切身利益的重大問題進行談判和共決，充分運用工會資源，整合社會力量，督促企業(yè)履行勞動法律法規(guī)，促進職工與企業(yè)共決事項的落實。將職代會代表吸納到執(zhí)法檢查的隊伍中，使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一，共同監(jiān)督企業(yè)的勞動用工行為。將平等協(xié)商的結(jié)果、集體合同條款和職代會審議共決的事項納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，會同相關(guān)部門，聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

(五)提升職工隊伍綜合素質(zhì)，促進企業(yè)和職工雙贏

通過加強宣傳教育和職工技能培訓工作，提高職工隊伍整體素質(zhì)。以社會主義核心價值體系教育引領(lǐng)職工，引導職工正確處理企業(yè)利益和個人利益的關(guān)系。積極搭建平臺、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學習法律知識和政策，了解企業(yè)發(fā)展形勢，自覺學習科學文化知識、提升崗位技能水平。開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級獻計獻策。圍繞學習型社會建設(shè)目標，從制度上保證職工參加學習培訓權(quán)利的落實，確保教育培訓經(jīng)費足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實際需求開展培訓，通過賽訓結(jié)合、以賽促訓，建立培訓基地、崗位練兵比武、名師帶高徒和送培訓到基層等方式，切實提升職工從業(yè)能力和技能水平。

(六)建立企情信息通報制度，加強勞動爭議預警預防

暢通工會收集職工輿情的信息渠道，將產(chǎn)業(yè)集中度高、職工集聚性強的工業(yè)園區(qū)，系統(tǒng)、街鎮(zhèn)等工會作為直接觀測點，對影響職工生產(chǎn)生活的問題做到及早發(fā)現(xiàn)、及早介入、及早報告，使工會成為黨和政府把握企情和職工隊伍情況的重要渠道;積極配合黨政做好勞動爭議的調(diào)處工作，加強與政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動，對有可能引發(fā)重大勞動爭議的問題，做好預警工作，研究應對措施。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)倒閉、搬遷、欠薪等情況，工會要在第一時間趕赴現(xiàn)場了解情況，聽取職工意見，安撫職工情緒，并與上級工會一起幫助和引導職工依法、理性維權(quán)。要積極應對當前經(jīng)濟形勢，針對企業(yè)家信心指數(shù)下降的實際，向廣大企業(yè)經(jīng)營者大力宣傳黨和政府應對挑戰(zhàn)的決策部署，增強企業(yè)家克服困難的信心，及時總結(jié)、宣傳在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中的好經(jīng)驗、好做法，利用工會的宣傳陣地，發(fā)揮工會組織促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要作用。

第2篇 2023年寒假社會調(diào)查報告范文：農(nóng)民工權(quán)益保障問題

近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，作為一名土木工程系的大學生，我對這個問題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個小時的時間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進一步了解到他們的不易與艱辛！

調(diào)查地點：寒假往返的列車上

調(diào)查時間：寒假期間

調(diào)查方法：訪談（與近20個民工的談話，聊天中對民工生活有了大體的了解）

在文中我將對如下兩個問題進行闡述并發(fā)表一下自己的觀點。

（—）拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關(guān)部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標本兼治“，要運用行政，經(jīng)濟，法律手段綜合治理，一是布置各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對據(jù)不補發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護自己的權(quán)益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案；性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時按不合格處理，按低一級資質(zhì)認定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

第3篇 《婦女權(quán)益保障法》實施情況的調(diào)查報告

一、調(diào)查目的

本次調(diào)查的目的是通過獲得貫徹實施婦女法情況的基礎(chǔ)性資料，總結(jié)和評價婦女法實施十年來婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出改進措施，為今后進一步貫徹實施及修改完善婦女法提供參考依據(jù)。

為了從不同角度了解婦女法10年來的實施情況，本次調(diào)查從兩個層面進行：一是社會公眾。調(diào)查公眾對婦女法的認知程度，對婦女權(quán)益保障狀況的評價以及在維護婦女合法權(quán)益方面的要求。并以男性為參照，圍繞政治、勞動、婚姻、家庭等問題較突出的領(lǐng)域分析婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀。二是政府部門、司法機關(guān)、群眾團體等婦女權(quán)益保障機關(guān)機構(gòu)的負責人。調(diào)查上述單位和部門對婦女法的認知水平，貫徹落實婦女法、保護婦女的合法權(quán)益開展工作的情況和建議。

二、調(diào)查對象

1、居住家庭戶內(nèi)的16歲至60歲的中國男女公民：

2、婦聯(lián)、宣傳部門、法院、檢察院與公安、民政、司法行政機關(guān)負責人。

三、調(diào)查結(jié)果及分析

婦女法頒布實施十年來，執(zhí)法機關(guān)認真履行了維護婦女合法權(quán)益的職責，社會公眾熱情支持并積極參與到這部法律的實施中，侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象得到了有效的遏制。婦女平等參與經(jīng)濟、文化事務得到社會大眾的普遍認可，形成基本的社會共識?？傮w上看，婦女法的執(zhí)行情況較好，群眾的滿意度較高。主要表現(xiàn)在：

1、公眾對《婦女權(quán)益保障法》認知程度

85.3%的被訪公眾知道我國目前有保護婦女的專門法律，其中75.8%的人能夠正確的說出婦女法的名稱。在知道婦女法的人中，56.2%認為這部法律在保護婦女權(quán)益方面很有用，36%左右認為有點用。

2、相關(guān)機構(gòu)負責人對《婦女權(quán)益保障法》認知程度

74.0%的人對婦女法認知程度較高，58.9%的人能正確寫出該法中涉及的婦女六項基本權(quán)益。

四、主要問題

婦女法實施十年來，保障婦女合法權(quán)益已取得了很大成績和進步，但調(diào)查也表明目前侵害婦女合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在一定人群和領(lǐng)域中，侵害婦女權(quán)益問題的程度仍比較嚴重。半數(shù)以上的相關(guān)機構(gòu)負責人認為，近5年來侵害婦女權(quán)益問題有增多的趨勢。作為婦女權(quán)益保障的相關(guān)單位，被調(diào)查的機構(gòu)負責人經(jīng)常接觸到侵害婦女合法權(quán)益的各種問題和事件，從親身感受中高達57.8%的人認為工作中涉及的婦女權(quán)益問題有增多的趨勢，認為沒有變化和減少的人數(shù)比例分別為21.1%和21.1%。

主要表現(xiàn)為：

社會政治參與方面：

1、女性的參政意識較男性薄弱；

2、女性社會事務參與度和參與意愿低于男性。

勞動權(quán)益方面：

1、女性因為性別，在就業(yè)、再就業(yè)中受到歧視的現(xiàn)象較男性突出；

2、婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體低于男性；

3、女職工的特殊勞動保護落實不到位；

4、男女兩性職業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，女性工作職位和晉升機會處于較不利位置；

5、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。

婚姻家庭方面：

1、婦女是配偶間家庭暴力主要受害者；

2、婦女在家庭中財產(chǎn)權(quán)利受到侵害。

五、對策和建議

1、加大宣傳力度，營造更有利于婦女法貫徹實施的社會環(huán)境；

2、加大執(zhí)法力度，重點解決當前婦女權(quán)益保護中的難點問題；

3、完善立法，加強法律監(jiān)督，優(yōu)化婦女權(quán)益保護的法制環(huán)境。

第4篇 貫徹實施婦女權(quán)益保障法調(diào)查報告

根據(jù)市中院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省法協(xié)〈關(guān)于在全省法院開展保護婦女權(quán)益和女法官、女工作人員基本情況工作調(diào)查通知〉的通知》精神，____法院黨組高度重視，精心組織，特對貫徹實施《婦女權(quán)益保障法》情況以及女法官、女工作人員基本情況進行了調(diào)查，情況如下：

一、貫徹實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》工作情況

保護婦女權(quán)益，促進男女平等，是法院義不容辭的責任。因此，____法院在認真貫徹實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的工作中，院黨組高度重視，始終把維護婦女權(quán)益工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作抓緊、抓實、抓好，并切實加大工作力度，使維護婦女權(quán)益工作取得了一定的成效。

（一）發(fā)揮審判職能，依法保障婦女合法權(quán)益。

___法院在保障婦女合法權(quán)益工作中，充分發(fā)揮其審判職能，對起訴來院的婦女、侵害婦女合法權(quán)益等案件，突出打擊重點，加大打擊力度，做到快審快結(jié)。近年來，共審結(jié)涉及婦女案件_余件，取得了良好的法律效果與社會效果，在維護婦女合法權(quán)益工作中發(fā)揮了重要作用，為婦女維權(quán)構(gòu)筑了堅固的司法防線。

我院在懲治侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為的工作中，從修正婦女身心健康的目的出發(fā)，在保證案件公正裁決的前提下，更傾重于維護婦女的合法權(quán)益。自2023年以來，我院共立案受理涉嫌強奸案件__件___人，犯罪分子得到應有的懲罰，有力震懾和教育了犯罪分子的囂張氣焰。

近年來，婚姻家庭糾紛案件日漸增多，侵害婦女權(quán)益的行為如家庭暴力等案件也不斷增加。在這類案件中，家庭不但不是避風港反而成為了受害場所。我院在審理婚姻家庭糾紛案件中，認真調(diào)查分析原因，一方面，加大調(diào)解力度，對于因一時沖動而鬧離婚的，盡可能維持家庭的和睦，對于確實無法換回的，也要最大化地保護婦女的合法權(quán)益。自2023年以來，我院共受理離婚糾紛案件____件，結(jié)案_____件。在這類案件中，都充分發(fā)揮了保護婦女權(quán)益的作用，維護了社會家庭的安定團結(jié)，維持生產(chǎn)、生活的正常秩序。

第5篇 關(guān)于對少數(shù)民族權(quán)益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)查報告

關(guān)于對少數(shù)民族權(quán)益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)查報告

浙江省人大民僑委：

最近，我們根據(jù)上級部門的通知精神，對全市貫徹執(zhí)行《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況向你們匯報如下：

我市地處海島，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散，在2.22萬平方公里的遼闊海域中，有1390個島嶼，陸地面積1440平方公里，總?cè)丝?00萬。由于歷史等原因，長期以來，我市人口的民族構(gòu)成中，漢族占絕大多數(shù)，以回族為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诒壤苄　?/p>

隨著改革開放的不斷深入，特別是社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量流動人口到我市打工、婚嫁、投親靠友，加上一些少數(shù)民族人才的引進，使我市的民族結(jié)構(gòu)近年來發(fā)生了較大的變化，我市民族成分構(gòu)成逐步趨向多元化。目前，我市共有21個少數(shù)民族，共2364人，其中普陀區(qū)1379人，定海區(qū)678人，岱山縣129人，嵊泗縣178人，主要分布在舟山本島等一些較大的島嶼上。主要民族成分為回族、滿族、苗族、土家族、瑤族等。截止2023年底，全市干部中有少數(shù)民族人員60人；少數(shù)民族人員中，有高級職稱5人，中級職稱10人，初級職稱8人，工程師以上5人。

近年來，我市充分認識到：做好民族工作，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，對于廣泛宣傳我國民族政策，增強中華民族凝聚力，抵御西方敵對勢力的滲透和破壞，推動我市各民族之間的交流和融合，促進各民族共同繁榮，增進互愛，共謀發(fā)展，為我市建設(shè)“平安舟山”，構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定，推進“三個文明”建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，我們一直把做好民族工作作為重要內(nèi)容來抓，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，認真貫徹《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，努力探索新形勢下少數(shù)民族工作的新路子，采取了一系列切實有效的措施，積極做好全市民族工作，取得了一定的成績。

一、加強領(lǐng)導，健全網(wǎng)絡(luò)，努力營造開展民族工作的良好氛圍。

市領(lǐng)導把我市的民族工作納入了市委、市政府的議事日程。各級領(lǐng)導帶頭認真學習《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，掌握相關(guān)政策。為加強對全市民族工作的領(lǐng)導，市委一位副書記、市政府一位副市長分管民族工作。同時進一步健全和加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了宣統(tǒng)委員，分管民族工作，做到民族工作有人抓，有人管，有人問。同時在全市認真做好民族團結(jié)進步教育的普及工作，大力開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。這一切，都為做好民族工作提供了可靠的組織保證和人員保證。從而在全社會營造了一個關(guān)心少數(shù)民族人員的良好氛圍。

在市委、市政府的帶動下，各縣、區(qū)也對少數(shù)民族工作十分重視，紛紛采取措施落實少數(shù)民族政策，強化少數(shù)民族工作。如普陀區(qū)于1991年成立了少數(shù)民族聯(lián)誼會。

我市各縣、區(qū)每年召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族人員代表進行座談，了解少數(shù)民族人員在我市的生活工作情況，征詢他們對我們民族工作的意見建議，共同探討如何進一步更好地學習貫徹好《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。如我市的嵊泗縣對作為人才引進的幾位少數(shù)民族知識分子在工作上、生活上給予更大的關(guān)心支持，讓他們安心為本島的港口旅游城市建設(shè)建功立業(yè)。

同時，市有關(guān)部門還幫助做好普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會的換屆工作。與會的有來自全區(qū)9個少數(shù)民族的代表和特邀代表70余人。會議回顧總結(jié)了區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會五年來的工作，提出了今后五年的工作任務。審議通過了《普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會章程》，選舉產(chǎn)生了由11位理事組成的第三屆聯(lián)誼會領(lǐng)導班子。

我市的各縣、區(qū)和有關(guān)部門還建立健全信息報送制度，分級負責，及時把各地發(fā)生的影響民族團結(jié)問題和處理措施報送上級機關(guān)，以便上級機關(guān)了解情況，正確決策，及時指導工作，牢牢掌握處理問題的主動權(quán)。杜絕有警不報或夸大情況，以免造成判斷和決策失誤。

普陀區(qū)積極引導少數(shù)民族投身有中國特色社會主義建設(shè)。利用大會、座談會、學習會等形式，對少數(shù)民族群眾進行維護安定團結(jié)的教育。通過教育，使廣大少數(shù)民族群眾認識到，穩(wěn)定是進行深化改革開放的先決條件，要投身改革開放，首先必須自覺維護各民族的安定團結(jié)。因此這幾年來該區(qū)未發(fā)生過少數(shù)民族群眾集體上訪民族間糾紛或鬧事等現(xiàn)象。好些少數(shù)民族群眾面對下崗，生活發(fā)生困難，但他們都能從大局出發(fā)，體諒黨和政府的難處，自謀職業(yè)，找出路，從不給政府添麻煩。政府部門還努力引導少數(shù)民族群眾勤勞致富，積極投身到建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)。

二、強化宣傳，深化教育，進一步提高全社會對民族工作重要性的認識。

為做好民族工作，我市把宣傳黨的民族政策和民族法律法規(guī)放到重要議事日程，以“四五”普法為契機，認真開展普法宣傳教育活動，貫徹落實《中華人民共和國民族自治法》和《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》。我們借助電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標語、板報等載體，廣泛深入地開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策和法規(guī)的宣傳，使全社會都了解黨和政府在民族工作方面的各項方針政策及重大舉措。

去年7月，根據(jù) [國家民委]（2023）137號《關(guān)于深入學習貫徹中央民族工作會議精神的通知》和[浙民宗發(fā)]（2023）59號文件通知，我們認真組織各縣區(qū)學習貫徹中央民族工作會議精神，學習《中共中央、國務院關(guān)于加強民族工作，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》（征求意見稿），組織各縣區(qū)電視臺播放有關(guān)民族政策和本區(qū)少數(shù)民族工作情況，進行廣泛宣傳，擴大影響，努力把中央民族工作會議精神學習好、宣傳好。

在目前全市少數(shù)民族人口逐漸增多的情況下，加大《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的宣傳力度，是保障少數(shù)民族合法權(quán)益的基礎(chǔ)。今年我市四個縣（區(qū)）通過主要街道的懸掛橫幅、開辟宣傳窗等形式開展輿論宣傳，提高群眾對《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》基本精神和主要內(nèi)容的知曉程度。

與此同時，我們在全市中青年干部培訓班和統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓班上進行民族工作專題講座，加強對各級有關(guān)部門領(lǐng)導關(guān)于民族法律法規(guī)政策知識的培訓學習，不斷提高他們對民族工作復雜性和重要性的認識。

三、政策傾斜，關(guān)懷備至，切實關(guān)心維護少數(shù)民族人員的切身利益。

我市認真貫徹落實有關(guān)政策規(guī)定，積極為少數(shù)民族人群做好子女入學、戶口辦理等工作。2023年高考時，有位姓田的少數(shù)民族考生，父親是侗族，母親為漢族，自己隨母為漢族，當他得知少數(shù)民族對考生有優(yōu)惠照顧政策能得到加分，便要求變更民族成份。我們就按政策規(guī)定迅速出具證明，很快幫他解決了加分問題，使其及時享受到優(yōu)惠政策，順利跨入大學校門。與此同時，我們加強與從外地引進的少數(shù)民族人才所在單位的聯(lián)系和溝通，在政策上予以傾斜，從工作、生活等方面主動關(guān)心幫助他們，從而取得了既引進少數(shù)民族人才的人，又留住少數(shù)民族人才的心的良好效果。

對少數(shù)民族人員，我市各級黨政機關(guān)和各部門堅持“教育、管理、服務”三結(jié)合的原則，認真做好工作，幫助他們提高適應新環(huán)境的能力，切實維護他們的合法權(quán)益。市領(lǐng)導經(jīng)常走訪少數(shù)民族人群，了解他們的生活和工作情況。積極創(chuàng)造條件解決他們的實際困難。市委、市政府還經(jīng)常與民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，優(yōu)先考慮對少數(shù)民族困難戶的照顧，幫助他們解決就業(yè)、生產(chǎn)、生活等困難。

借貫徹《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》的東風，市里幫助普陀回族大專畢業(yè)生郭獻琪落實就業(yè)，使他到嵊泗縣環(huán)保局上班工作。

近年來，我市進一步加大幫扶工作力度，對少數(shù)民族貧困戶進行幫助。我市少數(shù)民族中有一些生活比較困難，特別是一些外來婚嫁人員，往往生活條件差，生產(chǎn)技能弱，不能很快融入我市的海島漁業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展。我們在掌握情況的基礎(chǔ)上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族貧困戶開展了扶貧幫困活動。同時加強技能培訓，加大對他們的扶持力度。我市民族宗教部門還撥出部分資金對少數(shù)民族貧困戶進行生活補助，使他們感受到黨和政府對少數(shù)民族的關(guān)心和支持。

普陀區(qū)有少數(shù)民族人數(shù)1379人，男722人，女657人，少數(shù)民族人員人均年收入約12000元。近年來，普陀區(qū)通過在電臺開設(shè)專題講座、召開各種學習座談會、印發(fā)學習宣傳資料、橫幅標語、開設(shè)宣傳畫廊、黑板報、墻報等形式進行宣傳。使全區(qū)廣大干部群眾深刻領(lǐng)會貫徹落實少數(shù)民族政策的重大意義，提高了做好少數(shù)民族工作的自覺性。使廣大漢族群眾能充分尊重少數(shù)民族。他們認真落實黨和民族政策，維護少數(shù)民族的合法權(quán)益。根據(jù)政策，每屆區(qū)、市人大、政協(xié)都安排2名少數(shù)民族代表。至今已有8名次少數(shù)民族人士分別擔任區(qū)以上人大、政協(xié)代表、委員。市政協(xié)委員、華之友經(jīng)理郭黎明（回族）、區(qū)人大代表、普陀中學教師沈士軍（維吾爾族）每次在人代會、政協(xié)會上都提出提案、議案。按照黨的干部政策，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部。在全區(qū)所有少數(shù)民族人員中，現(xiàn)有企、事業(yè)、機關(guān)干部的有55人。其中股級干部30人，科級干部5人。根據(jù)政策，有46名少數(shù)民族大、中專及初、高中學?？忌?，享受了優(yōu)惠考分的權(quán)益。根據(jù)省政府97（103）號文件“浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例”，還為71名（246人次）少數(shù)民族中小學生免交雜費近2萬元。1991年以來，舟山市、區(qū)居民實行殯葬改革，但為了尊重回族群眾土葬習俗，會同民政部門協(xié)商落實回族群眾的殯葬場地。按照國家的民族成份政策，認真做好民族成份的更正、確定工作。幾年來，更正了45人的少數(shù)民族成份，確定了73人的少數(shù)民族成份。受到了少數(shù)民族群眾的好評。

四、履行職責，做好服務，把黨和政府的溫暖送到少數(shù)民族人員手中。

我市積極開展民族政策和國家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實工作，多次開展執(zhí)法檢查工作，有力地推動了全市各地對民族政策的貫徹執(zhí)行。市人大代表、市政協(xié)委員對我市的少數(shù)民族人員切身利益十分關(guān)注，在加強調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分別提出議案、提案，要求教育、民政、衛(wèi)生等部門切實為少數(shù)民族人員辦實事、做好事。市民政部門十分關(guān)心生活困難的少數(shù)民族人員，在落實低保、扶貧救濟等方面做了大量的工作，受到了少數(shù)民族困難群眾的好評。市教育部門在接到市政府的文件后，立即落實少數(shù)民族考生的加分工作，使一些少數(shù)民族考生高高興興地上了高中，進了大學，圓了學習夢。市衛(wèi)生等部門也結(jié)合送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動，積極為缺醫(yī)少藥的少數(shù)民族人員服務。

市民宗局從構(gòu)建和諧社會，促進社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，認真抓好我市民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，積極探索開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的新途徑、新形式、新載體，使我市的民族工作與時俱進、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“平安舟山”作出了積極的貢獻：一是認真學習和貫徹中央民族工作會議精神。去年7月，市民宗局組織大家認真學習胡錦濤___和溫家寶總理在中央民族工作會議上的重要講話，深入學習《中共中央、國務院關(guān)于加強民族工作，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的決定》（征求意見稿），從而進一步增強了做好民族工作的信心和決心。二是開展我市少數(shù)民族情況調(diào)查摸底工作。今年，市民宗局對全市少數(shù)民族的基本情況進行了調(diào)查，同時組織實施了全市外來少數(shù)民族人口基本信息的調(diào)查統(tǒng)計工作。從而摸清了我市少數(shù)民族人員的情況，為市委、市政府的有關(guān)決策提供了科學依據(jù)。三是努力為少數(shù)民族辦實事做好事。對我市少數(shù)民族群眾普遍關(guān)注的少數(shù)民族考生中考加分政策問題，市民宗局通過人大、政協(xié)渠道積極向上級領(lǐng)導呼吁，并與市教育局多次協(xié)調(diào)，在市領(lǐng)導的關(guān)心下，終于在2023年得以正式實施。少數(shù)民族人員郭獻琪大專畢業(yè)后一時難以落實工作，市民宗局干部不辭辛勞，四處奔波，最后在有關(guān)部門的大力支持下，終于幫他落實到嵊泗縣環(huán)保局工作。平時，市民宗局也十分重視了解解決少數(shù)民族人員的困難，開展“雪中送炭”服務。同時努力做好少數(shù)民族人員民族成分的認定工作。四是認真組織參加全省少數(shù)民族運動會。市民宗局以省民宗委組織的2023年全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育友誼賽為契機，積極組織少數(shù)民族人員開展健身鍛煉活動。為此，局里專派一名同志進行組織落實。在市體育局等部門和各縣區(qū)有關(guān)單位的大力支持下，訓練工作進展順利。在全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育友誼賽，我市代表團參加了射弩和健身操二個項目的角逐，取得了較好的成績。

普陀區(qū)還充分發(fā)揮聯(lián)誼會聯(lián)系黨和政府同少數(shù)民族群眾之間橋梁、紐帶作用。積極創(chuàng)造條件，引導聯(lián)誼會獨立自主地開展活動；經(jīng)常組織聯(lián)誼會成員學習黨的民族政策和上級民委的有關(guān)文件；為少數(shù)民族聯(lián)誼會解決辦公用房；支持聯(lián)誼會開展少數(shù)民族尋根考察活動；每年外出考察一次，提供車輛經(jīng)費。組織少數(shù)民族群眾參加省少數(shù)民族運動會。幫助解決聯(lián)誼會活動經(jīng)費；每年年終看望慰問少數(shù)民族人士及個別困難戶。

在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，普陀區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會取得了可喜的成績。去年被省人民政府評為“浙江省民族團結(jié)進步模范集體”。

近年來，我市的民族工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題和不足：

隨著我市對外開放程度的不斷加大，外來少數(shù)民族人員在我市落戶逐年增多，我市的民族關(guān)系呈現(xiàn)出一些新問題：以散居為主要特征的城市民族關(guān)系，在與市場經(jīng)濟接軌后顯得更加松散，給聯(lián)系和管理工作帶來了困難；城鎮(zhèn)少數(shù)民族群眾中的弱勢群體的最低生活保障和就業(yè)問題尚未出臺針對性措施；極少數(shù)少數(shù)民族群眾因就業(yè)困難或因患病而導致家庭貧困的情況也時有發(fā)生；在殯葬上，有些少數(shù)民族（如回族）有土葬的風俗習慣。

為此，我們希望有關(guān)部門能將城鎮(zhèn)中散居的少數(shù)民族低保群眾單列出來，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，給予必要的政策傾斜。切實安排好少數(shù)民族發(fā)展專項資金和配套資金。對列入“低?！奔彝ソ?jīng)濟困難的少數(shù)民族學生在高中段減免學費和代管費，減免費用由縣（市、區(qū)）財政予以足額補助。把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部，作為管根本、管長遠的大事，制定周密計劃，明確目標任務，完善政策機制，認真組織實施。繼續(xù)加強城市民族工作，依法維護城市少數(shù)民族的合法權(quán)益。對具有特殊喪葬習俗的少數(shù)民族，各級政府和有關(guān)部門應當按有關(guān)規(guī)定予以尊重，盡量落實殯葬場地，并做好殯葬服務和管理工作。

第6篇 2023中小企業(yè)職工權(quán)益保障狀況調(diào)查報告模板

當前,隨著普陀區(qū)“建設(shè)上海西部新興商貿(mào)科技區(qū)”發(fā)展定位及“一河五區(qū)”發(fā)展空間布局的確立,非公中小企業(yè)經(jīng)濟作為社會就業(yè)的重要承載者、發(fā)展經(jīng)濟的重要活力來源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要聯(lián)結(jié)者,在實現(xiàn)“創(chuàng)新求突破、提升促發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用愈益重要。普陀區(qū)總工會結(jié)合2023年上海市職工隊伍狀況調(diào)查,通過資料分析、問卷調(diào)查、實地走訪企業(yè)(園區(qū))、與相關(guān)職能部門加強信息溝通等方式,就新形勢下普陀區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的困難及職工權(quán)益維護情況等進行了調(diào)查研究,并就推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設(shè)提出相應的對策建議。

一、普陀區(qū)非公中小企業(yè)的基本概況

1、總量大、分布廣。從數(shù)量上看,普陀區(qū)呈現(xiàn)中小企業(yè)多、非公經(jīng)濟占比大的特點。根據(jù)工商登記資料顯示,截至2023年底,全區(qū)各類企業(yè)共26991戶,私營企業(yè)21364戶,其中注冊資本小于500萬元的中小企業(yè)17894戶,占全區(qū)法人企業(yè)總數(shù)的86%。中小企業(yè)覆蓋的行業(yè)范圍廣泛,涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流、商務服務、信息傳輸、科研和技術(shù)服務、計算機服務和軟件業(yè)以及傳統(tǒng)的制造業(yè)、建筑業(yè)等各行各業(yè)。

2、科技含量不斷增加。在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略引導下,普陀區(qū)大力引進和培育科技型中小企業(yè),市級科技孵化園談家28園區(qū)形成“創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化、科技加速器”的完整服務鏈。中小企業(yè)進一步加大技術(shù)改造與科研開發(fā)投入,積極推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,科技型中小企業(yè)得到快速發(fā)展。2023年底,普陀區(qū)在冊民營科技企業(yè)1433戶,比2023年增加了11.7%。

3、社會貢獻逐步加大。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大,非公經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率、繳納的稅收占財政收入的比重顯著提高。有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示,2023年,普陀區(qū)中小企業(yè)繳納稅收75.53億余元,占全區(qū)稅收總額的39.15%,新增就業(yè)崗位22440個。中小企業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要載體,在緩解就業(yè)壓力、促進民生改善等方面發(fā)揮了積極作用。

二、普陀區(qū)非公中小企業(yè)及其工會組織的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)政府制定實施了一系列扶持服務政策

近年來,普陀區(qū)在對中小企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)引導、財政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列規(guī)劃和政策。首次將促進中小企業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,并制定了《普陀區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》、《關(guān)于進一步推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策,明確主要任務和主攻方向,大力促進中小企業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型提升。建立了促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度、區(qū)領(lǐng)導與成長性企業(yè)定點聯(lián)系制度、區(qū)政府職能部門跟蹤服務企業(yè)聯(lián)動制度的“三聯(lián)”機制,幫助企業(yè)解決實際困難。制定和實施了《普陀區(qū)中小企業(yè)貸款信用擔保實施辦法》、《關(guān)于開展本區(qū)小微企業(yè)專項信用貸款工作的實施方案》等金融扶持政策,推出貸款貼息、保費補貼、風險代償?shù)葍?yōu)惠政策。同時,積極構(gòu)建中小企業(yè)服務載體和體系,初步形成了包括中小企業(yè)服務中心、行業(yè)協(xié)會、商會等在內(nèi)的中小企業(yè)服務機構(gòu),進一步加大服務支持力度,有效推進了中小企業(yè)長足發(fā)展。

(二)工會組織建設(shè)和維權(quán)機制建設(shè)逐步完善

近年來,隨著“兩個普遍”工作的深入推進,全區(qū)各級工會積極拓展工作領(lǐng)域,創(chuàng)新工作模式,在工業(yè)園區(qū)、勞務派遣企業(yè)、服務行業(yè)、建筑行業(yè)等非公中小企業(yè)集中的區(qū)域和行業(yè),加大工會組建工作力度,不斷提高工會組織覆蓋面和職工入會率。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”,通過建立區(qū)域性行業(yè)性基層工會聯(lián)合會和聘用社會化職業(yè)化工會工作者,實現(xiàn)對小型非公企業(yè)建會與維權(quán)工作的再覆蓋。積極推進集體協(xié)商和職代會等機制建設(shè),為非公企業(yè)工會組織發(fā)揮作用搭建平臺、充實載體,并通過職工之家、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等創(chuàng)建活動,推動非公企業(yè)職工群眾的民主參與和民主監(jiān)督,充分尊重職工的首創(chuàng)精神,激發(fā)了非公企業(yè)工會的活力,增強了職工對企業(yè)的歸屬感。

全區(qū)各級工會還充分整合政府與工會各項資源,廣泛開展了“我與企業(yè)共命運、同舟共濟謀發(fā)展”等服務中小企業(yè)發(fā)展的主題活動。依托職工優(yōu)秀人才發(fā)展促進會和職工技協(xié),舉辦“企業(yè)有困難、職工怎么辦”新高地論壇,引導職工與企業(yè)同舟共濟;積極開展“節(jié)能降耗創(chuàng)新增效”、“爭創(chuàng)工人先鋒號”勞動競賽等包括非公企業(yè)職工在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)技能大練兵。依托“青工e坊”網(wǎng)絡(luò)平臺,開展“我為企業(yè)發(fā)展獻一計”等合理化建議活動,限度地調(diào)動和激發(fā)非公企業(yè)職工推動企業(yè)發(fā)展的主動性和創(chuàng)造性。依托職工技能培訓中心,廣泛開展職工技能培訓,提高職工技能和素質(zhì);搭建企業(yè)與職工信息互通平臺,舉辦非公企業(yè)專場招聘會,為企業(yè)招工與職工就業(yè)搭建平臺。依托“面對面、心貼心、實打?qū)嵎章毠ぴ诨鶎印敝黝}活動,開展了“走訪百 家中小企業(yè)、服務百佳基層工會”活動,了解企業(yè)和職工實際訴求,切實幫助非公企業(yè)解決實際困難。

三、當前非公中小企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益維護遇到的主要問題

(一)受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響,企業(yè)生存壓力大

隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的日趨嚴峻,中小企業(yè)的生存發(fā)展壓力明顯增大。調(diào)查顯示,普陀區(qū)的中小企業(yè)總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢,未大量出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)營難以為繼的“倒閉潮”現(xiàn)象。但由于全球經(jīng)濟發(fā)展趨緩、通貨膨脹風險不減、原材料價格上漲、人民幣升值影響出口等因素,使企業(yè)在成本壓力增大的同時,產(chǎn)品出口市場和利潤空間受到很大擠壓,部分中小企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)未來發(fā)展信心不足。當前普陀區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,勞動密集型、低端企業(yè)面臨著關(guān)停并轉(zhuǎn),對中小企業(yè)發(fā)展也構(gòu)成了一定的壓力。

此外,雖然政府為推動中小企業(yè)發(fā)展出臺了一系列的優(yōu)惠和扶持政策,但政策落地情況與預設(shè)目標還有一定差距。在對“沒有享受到政策扶持的原因”調(diào)查中,56.5%的企業(yè)主表示根本不知道相關(guān)政策,43.5%的企業(yè)主認為政策的吸引力不足、辦理手續(xù)繁瑣、享受政策準入門檻和成本太高等。由于政策發(fā)布的渠道、政府部門與企業(yè)溝通不夠通暢等原因,企業(yè)對政策的知曉和對政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是針對科技型或具有成長潛力的中小企業(yè),處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、主要依靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭的中小企業(yè)則很難享受到政策帶來的福祉。

(二)企業(yè)運營成本上升,廉價勞動力優(yōu)勢逐漸消失

調(diào)查中,企業(yè)主普遍反映,稅費偏高、土地供應緊張、用工成本增加、通脹預期強化等因素,使廉價的資源和勞動力、寬松的環(huán)境約束等低成本優(yōu)勢正逐漸消失。在問及企業(yè)用工成本時,60%的企業(yè)認為用工成本較去年有所上漲。除企業(yè)正常繳納的所得稅、增值稅等稅收項目外,各類雜費負擔也有逐漸加重的趨勢。新《勞動合同法》的實施在規(guī)范企業(yè)用工、維護勞動者權(quán)益的同時,也不同程度地提高了企業(yè)的招聘管理成本、薪酬福利成本等用工成本。對于勞動密集型企業(yè),最低工資標準上調(diào)和社會保障基數(shù)上調(diào)是目前用工成本上升的主因。外來務工人員綜保轉(zhuǎn)城保制度的實施,使企業(yè)和個人的實際費用繳納負擔都有較大幅度增加,逐年提高的上海市最低工資標準也使企業(yè)勞動力成本不斷攀升。

(三)職工非理性維權(quán)和跳槽現(xiàn)象突出,隊伍流動性較大

企業(yè)用工的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。企業(yè)工作環(huán)境、福利待遇的高低與員工隊伍的穩(wěn)定性往往呈正比關(guān)系,低端崗位吸引力有限,非公企業(yè)一線員工大多為外來農(nóng)民工和受教育程度不高的本地人員,這些員工在企業(yè)中的發(fā)展空間有限,對未來的發(fā)展規(guī)劃不清晰,更加關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)環(huán)境,對企業(yè)的忠誠度較低,容易因情緒波動而隨意解除勞動合同,或者動輒進行非理性勞動議價等維權(quán)行為。調(diào)查顯示,46.6%、45.6%、32.7%的職工跳槽是為了“尋找更好的發(fā)展機會”、“不滿意原單位的報酬”和“不滿意原單位的工作環(huán)境”。此外,繼金融危機引發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮之后,在當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的背景下,縣域經(jīng)濟發(fā)展較好的中部地區(qū)表現(xiàn)出較強的吸納返鄉(xiāng)者就業(yè)能力,部分民工選擇逃離北上廣,也使得“用工荒”再次成為非公企業(yè)經(jīng)營的難題。

(四)職工技能培訓力度不足,中高級專業(yè)技術(shù)人才緊缺

職工隊伍的穩(wěn)定性差與技能型人才的匱乏形成了惡性循環(huán),非公企業(yè)留住人才的能力有限,中高級專業(yè)技術(shù)人才相對稀缺。調(diào)查中,企業(yè)主認為提高職工素質(zhì)方面的困難主要在于職工流動太快(53.2%)、職工培訓參與熱情不高(46.7%)、缺乏專門培訓機構(gòu)(36.7%)等原因。由于企業(yè)和勞動者尤其是農(nóng)民工之間缺乏長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系,因此企業(yè)組織技能培訓的積極性不高,不愿意加大投入,大多寄希望于政府開展公益性培訓或協(xié)助企業(yè)開展培訓。而現(xiàn)有的企業(yè)培訓主要采取“大鍋飯”式的課堂培訓、“免費午餐式”的企業(yè)內(nèi)訓、“自助餐”式的在線學習,缺乏針對性和有效性,培訓效果與實際需求差距很大,導致技能型人才需求大卻供給不足的局面。

(五)職工權(quán)益維護工作遭遇瓶頸,實效性有待增強

在企業(yè)運營遭遇發(fā)展困境的同時,職工權(quán)益維護工作也存在一些不容忽視的問題。由于非公中小企業(yè)職工數(shù)少、組織架構(gòu)簡單,因此往往以聯(lián)合工會或工會小組的形式建立工會組織,所簽訂的集體合同多為區(qū)域性集體合同,往往照搬“樣板文本”,只能保障最低要求和標準。調(diào)查發(fā)現(xiàn),扣除加班工資、崗位津貼,不少非公企業(yè)一線員工的基本工資僅略高于最低工資標準線,不少非公企業(yè)的集體合同簽訂程序不規(guī)范,不向職工公開,有54%的職工不知道企業(yè)簽訂了集體合同,影響了集體合同制度推行的實效。

此外,企業(yè)經(jīng)營者與求職者對工資漲幅預期差異較大,在企業(yè)主苦于用工成本太高的同時,職工對工資收入與福利并不滿意。在一些中小企業(yè)中,由于工資收入分配制度不規(guī)范、不健全,或因企業(yè)經(jīng)濟效益下滑,使職工在工資收入方面水平較低,且不夠穩(wěn)定。還有個別企業(yè)不能按時發(fā)放工資,或有故意克扣、拖欠職工工資現(xiàn)象。2023年,普陀區(qū)勞動仲裁案件共受理2783件,比2023年增加了11.6%,其中涉及勞動報酬991件,保險福利674件,變更、解除、終止勞動合同920件。調(diào)查中,職工普遍反映收入分配方面的問題主要集中在普通職工工資太低、增長太慢、與經(jīng)營者差距太大、由經(jīng)營者說了算、職工沒有發(fā)言權(quán)等方面。

四、關(guān)于推進中小企業(yè)發(fā)展和職工隊伍建設(shè)的對策建議

(一)發(fā)揮政府職能,完善中小企業(yè)服務體系

要進一步加大對中小企業(yè)的扶持培育力度,建立有效工作機制,切實落實扶持政策措施,努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。認真研究國家和上海市扶持中小企業(yè)的政策措施,把握區(qū)情,把現(xiàn)有政策與區(qū)域?qū)嶋H進行有效對接,用好、用足、用活政策。就中小企業(yè)發(fā)展中面臨的融資困難、財政支持力度不夠、技術(shù)進步與轉(zhuǎn)型升級缺乏支撐、社會服務不到位等問題,研究出臺有力度、有突破性的扶持政策。積極引導中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并向規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,引導中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)配套,做大優(yōu)勢行業(yè),促進產(chǎn)業(yè)升級。多引進一些高產(chǎn)出、低能耗、無污染、高效益的高新技術(shù)企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化提升。推動非公中小企業(yè)自主創(chuàng)新,實施發(fā)展戰(zhàn)略,擴大企業(yè)產(chǎn)品的市場份額。引導非公有制企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在管理上實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。鼓勵中小企業(yè)改進落后的技術(shù)、裝備,從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品科技含量。為中小企業(yè)搭建全方位溝通交流的平臺,積極幫助中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。引導中小企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟,充分發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢,以出口創(chuàng)匯、招商引資為突破口,積極參與國際市場競爭。

(二)深化工會組建,夯實非公企業(yè)工會工作的組織基礎(chǔ)

繼續(xù)堅持“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針,以非公中小企業(yè)的工會組建為重點,以黨建帶工建,以工建服務黨建為原則,全面提高工會工作的覆蓋面,努力做到“哪里有黨組織,哪里就有工會;哪里有職工,哪里就有工會”;努力實現(xiàn)工會組建與不斷發(fā)展變化的非公企業(yè)狀況相適應,會員發(fā)展與不斷壯大的職工隊伍相統(tǒng)一,工會組織體制延伸與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)。加強企業(yè)工會的達標管理和運作指導,使企業(yè)工會真正“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”。積極推進“雙措并舉、二次覆蓋”模式,探索加強行業(yè)聯(lián)合工會、區(qū)域性工會聯(lián)合會建設(shè),實現(xiàn)對企業(yè)工會工作的雙重覆蓋。加強企業(yè)工會干部隊伍建設(shè),探索企業(yè)工會主席職業(yè)化、社會化招聘的模式,嘗試企業(yè)工會主席的工資從企業(yè)工會經(jīng)費中列支,由區(qū)總工會統(tǒng)籌發(fā)放,從根本上解決非公企業(yè)工會主席“端人飯碗、受人管理、為職工維權(quán)難”的問題。切實加強工會工作的宣傳力度,擴大工會組織的社會影響力,增強工會對廣大職工的凝聚力、號召力。

(三)優(yōu)化收入分配環(huán)境,用合理薪酬留人

在沒有建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè),工資分配的環(huán)境呈現(xiàn)出由企業(yè)單方主導并單獨決定的資強勞弱格局,主要特征是只承認資方產(chǎn)權(quán)不承認勞方產(chǎn)權(quán),忽視了勞方正當?shù)奈镔|(zhì)利益訴求,企業(yè)收入分配環(huán)境存在不公平、不合理、勞動與所得不匹配等諸多弊端,挫傷了職工積極性,誘發(fā)了用工荒和跳槽事件。這樣的分配環(huán)境只有通過推行工資集體協(xié)商制度后才能得到改善。要建立并推行以共決制為標志的工資集體協(xié)商制度,以民主、法治、科學的精神和和諧理念優(yōu)化收入分配環(huán)境,建立公開、公正、公平的工資分配環(huán)境,以實現(xiàn)職工工資收入的合理增長,用職工看得見摸得著的物質(zhì)利益吸引職工、留住職工,也用潛移默化的企業(yè)文化感染職工。

(四)源頭維護職工切身利益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

結(jié)合中小企業(yè)實際,建立健全職工利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。積極參與涉及職工切身利益的相關(guān)政策的制定和修改,充分表達職工意愿和工會主張,拓展和暢通職工訴求表達渠道,從源頭上協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和利益關(guān)系。建立工會干部聯(lián)系班組制度,完善勞動合同監(jiān)督保障機制,指導幫助職工簽訂勞動合同,強化工資集體協(xié)商的程序,督促企業(yè)履行勞動合同和集體合同。保障職代會中職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的落實,暢通維權(quán)信息渠道,限度地調(diào)動職工構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的積極性。堅持以人為本,把維護職工合法權(quán)益特別是經(jīng)濟利益放在首位,從職工最關(guān)注、最迫切要求解決的問題著手,通過平等協(xié)商和職代會制度對涉及職工切身利益的重大問題進行談判和共決,充分運用工會資源,整合社會力量,督促企業(yè)履行勞動法律法規(guī),促進職工與企業(yè)共決事項的落實。將職代會代表吸納到執(zhí)法檢查的隊伍中,使他們成為執(zhí)法檢查的主體之一,共同監(jiān)督企業(yè)的勞動用工行為。將平等協(xié)商的結(jié)果、集體合同條款和職代會審議共決的事項納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,會同相關(guān)部門,聯(lián)合督促企業(yè)規(guī)范用工。

(五)提升職工隊伍綜合素質(zhì),促進企業(yè)和職工雙贏

通過加強宣傳教育和職工技能培訓工作,提高職工隊伍整體素質(zhì)。以社會主義核心價值體系教育引領(lǐng)職工,引導職工正確處理企業(yè)利益和個人利益的關(guān)系。積極搭建平臺、創(chuàng)造條件組織中小企業(yè)職工學習法律知識和政策,了解企業(yè)發(fā)展形勢,自覺學習科學文化知識、提升崗位技能水平。開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動,為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級獻計獻策。圍繞學習型社會建設(shè)目標,從制度上保證職工參加學習培訓權(quán)利的落實,確保教育培訓經(jīng)費足額提取并按規(guī)定使用。貼近職工實際需求開展培訓,通過“賽訓結(jié)合、以賽促訓”,“建立培訓基地”、“崗位練兵比武”、“帶高徒”和“送培訓到基層”等方式,切實提升職工從業(yè)能力和技能水平。

(六)建立企情信息通報制度,加強勞動爭議預警預防

第7篇 農(nóng)民工權(quán)益保障問題調(diào)查報告

近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，作為一名土木工程系的大學生，我對這個問題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個小時的時間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進一步了解到他們的不易與艱辛!

調(diào)查地點：寒假往返的列車上

調(diào)查時間：寒假期間

調(diào)查方法：訪談(與近20個民工的談話，聊天中對民工生活有了大體的了解)

在文中我將對如下兩個問題進行闡述并發(fā)表一下自己的觀點。

()拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關(guān)部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是血汗錢和活命錢，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生包工頭卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要標本兼治，要運用行政，經(jīng)濟，法律手段綜合治理，一是布置各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對據(jù)不補發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護自己的權(quán)益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時按不合格處理，按低一級資質(zhì)認定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

(二)民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴重，民工權(quán)益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢?

其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點主要原因。

一， 現(xiàn)有法律對侵權(quán)者處罰太輕

社會實踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力，黑社會等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。

二， 擺補正民工權(quán)益保障的位置

在一些地方，保護民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點小。制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領(lǐng)導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導竟以影響投資環(huán)境，安定團結(jié)冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理。可從來沒有任何部門，任何領(lǐng)導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

三、勞務市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發(fā)生侵權(quán)后無人過問;而拿著納稅人工資的當?shù)卣?，勞動監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當?shù)卣瑒趧硬块T負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點。

我認為，解決拖欠民工工資問題要標本兼治，要運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理。一是布置各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對拒不補發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護自己的權(quán)益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質(zhì)認定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可;房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強社會信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

對于保證民工權(quán)益的問題，我有以下幾點建議：

一、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。

現(xiàn)有法律對侵權(quán)時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應有作用。在私有經(jīng)濟占主導地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財產(chǎn)卻相干無事。

二、科學有序地規(guī)范勞務市場管理秩序

目前勞務時常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務市場秩序納入科學有序監(jiān)督管理體系。

勞務監(jiān)管要責任到人，分片負責，對處理不當引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應對當?shù)卣?，勞動監(jiān)察部門負有責任的人員進行記過、撤職、開除等相應的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。

四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系

勞務監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權(quán)益體系。

五、民工侵權(quán)糾紛法院應該先受理后收費

民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展。在人多崗少九月嚴峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應先受理，判決執(zhí)行后扣除。

切實保護民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢熑危ㄟ^這次調(diào)查，作為土木的大學生，我更是感到了一種責任感。我要趁著大學階段在學習和思想上嚴格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。

第8篇 寒假社會調(diào)查報告范文（農(nóng)民工權(quán)益保障問題）

近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，作為一名土木工程系的大學生，我對這個問題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個小時的時間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進一步了解到他們的不易與艱辛！

調(diào)查地點：寒假往返的列車上

調(diào)查時間：寒假期間

調(diào)查方法：訪談（與近20個民工的談話，聊天中對民工生活有了大體的了解）

在文中我將對如下兩個問題進行闡述并發(fā)表一下自己的觀點。

（—）拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關(guān)部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標本兼治“，要運用行政，經(jīng)濟，法律手段綜合治理，一是布置各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對據(jù)不補發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護自己的權(quán)益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案；性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時按不合格處理，按低一級資質(zhì)認定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

（二）民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴重，民工權(quán)益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？

其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點主要原因。

一， 現(xiàn)有法律對侵權(quán)者處罰太輕

社會實踐調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力，黑社會等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。

二， 擺補正民工權(quán)益保障的位置

在一些地方，保護民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點小。制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領(lǐng)導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導竟以影響投資環(huán)境，安定團結(jié)冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理?？蓮膩頉]有任何部門，任何領(lǐng)導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

三、勞務市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災，發(fā)生侵權(quán)后無人過問；而拿著納稅人工資的當?shù)卣?，勞動監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當?shù)卣?，勞動部門負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。

四、受害民工投訴艱難

民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點。

我認為，解決拖欠民工工資問題要“標本兼治”，要運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理。一是布置各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對拒不補發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護自己的權(quán)益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質(zhì)認定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強社會信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

對于保證民工權(quán)益的問題，我有以下幾點建議：

一、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。

現(xiàn)有法律對侵權(quán)時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應有作用。在私有經(jīng)濟占主導地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財產(chǎn)卻相干無事。

二、科學有序地規(guī)范勞務市場管理秩序

目前勞務時常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會。職介應由勞動部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務市場秩序納入科學有序監(jiān)督管理體系。

三、管理責任到人，嚴重失職監(jiān)管不力

勞務監(jiān)管要責任到人，分片負責，對處理不當引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應對當?shù)卣?，勞動監(jiān)察部門負有責任的人員進行記過、撤職、開除等相應的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。

四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系

勞務監(jiān)察部門要經(jīng)常對民工工資、福利發(fā)放，三險的交納進行堅持督促形成工作制度。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權(quán)益體系。

五、民工侵權(quán)糾紛法院應該先受理后收費

民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導致民工鋌而走險，用非正常手段解決，不利于社會的安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展。在人多崗少九月嚴峻特殊國慶下，對交不起訴訟費的，應先受理，判決執(zhí)行后扣除。

切實保護民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢熑危ㄟ^這次調(diào)查，作為土木的大學生，我更是感到了一種責任感。我要趁著大學階段在學習和思想上嚴格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。

黃山學院 張偉

__年2月20日