第1篇 新時期農(nóng)村基層黨組織建設調查報告
農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，其執(zhí)政能力的強弱直接關系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強農(nóng)村基層組織建設，增強農(nóng)村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行了調研?，F(xiàn)將調研情況綜述如下：
一、近年來農(nóng)村基層組
織建設取得的成效最近幾年，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委關于全面加強黨的基層組織建設、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村三有目標，以固本強基為載體，在農(nóng)村基層組織建設中取得了明顯成效。
1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子齊全，政治素質和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村(社區(qū))擔任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記(其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部)。干部的知識和年齡結構進一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結構也有較大改善。基本保障制度進一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基層干部三位一體激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨積極分子的要求。
2、健全規(guī)范了各項規(guī)章制度，基層民主法治建設穩(wěn)步推進。
黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、三會一課，黨內(nèi)組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數(shù)村形成了黨組織統(tǒng)一領導、村委會民主管理、關系協(xié)調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務一事一議。
3、加大了產(chǎn)業(yè)結構調整力度，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。
一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策扶持力度。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關于進一步加快城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖?，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以?？跒橹鞯?萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，目前規(guī)劃評審已通過，正加快推進建設步伐。海口臨港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園、山口工業(yè)小區(qū)等平臺均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟隨著平臺建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。
4、加強了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質明顯提高。
在三級聯(lián)創(chuàng)活動中，全面推行雙向承諾制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織全部在職黨員均進行
雙向承諾。雙培雙帶先鋒工程有效開展，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一定規(guī)模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了為民全程服務代理中心、站(點)。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態(tài)管理，對流出的黨員均發(fā)放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結對承諾服務制度。
二、目前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀及存在的突出問題
幾年來，雖然全區(qū)各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面。
(一)部分基層干部的現(xiàn)有素質與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應的矛盾。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢不相適應;從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向;從能力素質看，少數(shù)同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應;從作風素質看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。
(二)農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。既要有人辦事，還要有錢辦事。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。
(三)新時期農(nóng)村基層組織建設的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于單打一，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出;有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求;有的在評價農(nóng)村基層組織建設的過程中，存在著三重三輕的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。
(四)農(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術的武裝;既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打折扣，結果是群眾有一半聽不懂、聽懂的有一半不會做、會做的有一半沒效果。
從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為三個不足：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足;二是對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應以及市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套;三是少數(shù)基層干部兩手抓的素質具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象。
三、加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考及對策
近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐來看，我認為加強農(nóng)村基層黨組織建設應從以下幾個方面抓起：
(一)以黨的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導思想和工作方向。
第一，在農(nóng)村建設發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟建設和黨的建設表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟建設就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強;黨員干部作用好，一好百好;集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村建設發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和首要前提。
第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經(jīng)濟建設的關系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關系是不能顛倒的，經(jīng)濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種服從不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經(jīng)濟工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關系著國家的長治久安，這不但是個重大的經(jīng)濟問題，同時也是個重大的政治問題。領導干部不了解三農(nóng)是不稱職的表現(xiàn)，不重視三農(nóng)是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩(wěn)定、素質優(yōu)良、作風過硬、戰(zhàn)斗力強的領導班子，為經(jīng)濟發(fā)展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會環(huán)境。
第三，在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現(xiàn)，必須通過促進一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步才能真正達到。基于這樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經(jīng)濟的競爭意識和進取精神;二要看黨建是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高;三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地調動起來、發(fā)揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。
(二)以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上。
發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村黨的建設，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機，帶領群眾建設農(nóng)村小康社會就大有希望。
一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。不論是一個區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達到富而思進的目的。那么，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。
二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發(fā)展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，能人經(jīng)濟能有效地帶動一個地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟發(fā)展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。
(三)以一把手為核心，切實加強村級領導班子建設。
在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關鍵，是帶領群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正靠得住、有本事的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領導抓發(fā)展的意識和能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，推進農(nóng)村小康建設。
(四)以加強激勵保障為重點，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊伍的積極性與主動性。
一是建立村干部報酬穩(wěn)步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會同有關部門對村工作人員編制數(shù)進行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對在編村干部報酬實行補貼制度，對村干部報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村(社區(qū))干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員指標和全額撥款的事業(yè)干部編制指標，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部素質提升工程，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學歷教育。三是進一步完善獎勵機制。繼續(xù)開展五個好基層黨組織、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設示范村創(chuàng)建，探索動態(tài)管理機制，進一步深化創(chuàng)建基層組織建設先進區(qū)活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區(qū)機關協(xié)調幫扶能力較強的職能部門開展結對幫扶活動。按照優(yōu)勢互補、經(jīng)驗互學、發(fā)展共促、和諧共建的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結對幫扶成果納入基層組織建設和領導干部年度考核。
農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬的高素質領導群體十分重要。在農(nóng)村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結構，增強鄉(xiāng)、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。
第2篇 開展學習型黨組織建設活動調查報告
一、推進學習型黨組織建設的主要做法 領導重視，組織有力。全縣公、檢、法、司部門能夠把學習型黨組織建設作為黨的建設的一項基礎工程，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，專門部署，精心組織，狠抓落實。都成立了由部門主要領導為組長，分管領導任副組長，相關科(股室)負責人為成員的推進學習型黨組織建設領導機構和工作機構，明確了相關的職能職責，負責領導、指導和組織協(xié)調學習型黨組織建設具體實施工作。在推進學習型黨組織建設中，領導干部率先垂范，切實加強和改進黨委(黨組)中心組學習，努力把領導班子建設成為學習型領導班子，推動黨組織的學習。
內(nèi)容豐富，形式多樣。
近年來，為提高黨員干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務能力，我縣公、檢、法、司部門注重開展形式多樣的學習教育活動。以中心組學習、專題調研、專題講座、集中學習與個人自學、崗位培訓為抓手開展主題學習教育活動，充分運用干部讀書活動、學習研討、知識競賽、技能比賽、參觀考察、領導干部上黨課等黨員干部喜聞樂見的形式組織開展各種形式的主題學習教育活動，推動形成崇尚學習的濃厚氛圍。特別是縣檢察院開展了體驗學習教育，將新招錄的公務員帶到礦井、紡織廠等企業(yè)實地開展了愛崗敬業(yè)的主題實踐學習活動，給大學生們上了一堂堂生動的課，促使他們更加熱愛生活，更加熱愛自己的工作，在工作中創(chuàng)先爭優(yōu);縣政法委將《楚雄州典型案例警示教育讀本(續(xù)二)》中的案例內(nèi)容復印發(fā)給10位在職職工認真學習，同時將一些學習資料光碟中的內(nèi)容拷在電腦上，以供干部職工自己有時間可即時學習。
制度健全，學有保障。
從調研的情況來看，全縣公、檢、法、司等部門年初都下發(fā)文件，制定了集體學習制度、學習計劃、培訓制度、調查研究制度、黨員個人自學制度、領導專題講座制度等，列出重點閱讀書目，明確學習教育的時間、內(nèi)容、目標、責任以及相關的學習考勤、學習交流、學習通報、學習考核等要求，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規(guī)范化。如：縣法院專門制定了《在職干警學歷教育獎勵規(guī)定》、縣檢察院制定了《參加國家司法考試暫行規(guī)定》制度，支持、鼓勵干警不斷加強自身業(yè)務素質;縣法院黨組還與黨員簽訂了《工作目標管理責任書》，將學習作為一項硬性指標作為評先獎優(yōu)的重要內(nèi)容。制度的建立健全，為各部門的學習提供了有力保障。
重點突出，成效明顯。
堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，明確學習重點，圍繞中國特色社會主義理論體系、科學發(fā)展觀、社會主義核心價值體系、中央和省、州、縣委的重大決策部署、現(xiàn)代化建設所必需的各方面知識等方面內(nèi)容加強學習，推進學習型黨組織建設，做到了學與用、思與行的有機結合，把學習成果真正轉化為新的發(fā)展思路，推動了公、檢、法、司部門各項工作的順利開展。主要在四個方面取得明顯的成效。一是學習活動規(guī)范化、制度化。每年年初都專題討論年度學習計劃，明確各階段的學習內(nèi)容，形成以黨委(組黨)中心組為龍頭、中層以上黨員干部為重點、干部職工廣泛參加的學習格局。并通過簽到、發(fā)言、學習記錄、學習考核等措施強化紀律約束，使學習活動更加規(guī)范化、制度化。二是提高了黨員干部的綜合素質。通過不斷的學習，各部門干部職工在各種形式的學習中提高了自身綜合素質，為民服務的能力明顯提高?？h檢察院45名在職干部中，已有39名取得本科以上學歷，本科以上學歷人數(shù)比例達到87%;縣法院將重點工作納入學習日程，干警經(jīng)過調研論證，狠抓審判調解、巡回辦案和代理、審、執(zhí)兼顧促執(zhí)行等亮點工作，提高了工作能力。三是促進了部門工作。通過政治理論與業(yè)務知識的學習，做到理論學習用于指導實踐，各部門工作成效顯著。如：縣法院把解決審判和執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題作為重要學習內(nèi)容，加強調研和理論研討，學用相長，辦案效率和案件質量大幅提高。
二、推進學習型黨組織建設面臨的問題近年來，全縣公、檢、法、司等部門在推進學習型黨組織建設方面取得了一定的成績，但在調研工作中我們也發(fā)現(xiàn)還存在的一些不容忽視的問題，而且也是廣大干部職工存在的認識，所以學習型組織黨建設任務依然艱巨。
思想認識有差距。
一是對學習認識有偏差。個別黨員干部認為建設學習型黨組織是搞形式主義，認為政治理論學習不是很有必要，反正不耽誤正常業(yè)務工作，還不同程度的存在重業(yè)務知識的學習輕政治理論學習的傾向，對業(yè)務知識的學習相對主動，對政治理論學習較被動。
三是對學習重視不夠。沒有樹立終身學習的理念，看不到抓學習的潛在價值、長遠效益，眼光只盯在具體工作、工作業(yè)績上，把學習當成軟任務。三是學風不正。表現(xiàn)在對學習缺乏興趣和熱情，缺乏學習的危機感、緊迫感;把學習當成是額外負擔，感到工作都干不完，沒時間、也沒必要學，陷于具體事務或不必要的應酬，靜不下心來學。對學習能推則推，不能推就應付。四是學用脫節(jié)。在學習的內(nèi)容安排上不同程度地存在針對性不夠強的問題，一些干部沒有很好地把學習與工作結合起來，存在學習歸學習，工作歸工作的現(xiàn)象;一些干部憑經(jīng)驗看問題、干工作，感到憑豐富的閱歷和經(jīng)驗照樣可以勝任本職、干好工作，不注重最新前沿知識和理論的學習，不注重理論聯(lián)系實際，導致學用脫節(jié)。
考核、監(jiān)督不到位。
雖然對干部年度考核中有述學的內(nèi)容，但大多數(shù)單位評先評優(yōu)重點在工作成績、貢獻大小上，對平時的學習過程情況沒有衡量標準和相應的獎懲措施，存在學與不學一個樣,學好學差一個樣的現(xiàn)象，規(guī)范的學習考試、考核制度不力，效果如何缺乏有效的量化手段和客觀的評價標準。對是否認真學習也沒進行過認真的檢查。
工學矛盾突出。
提高認識。
解決好思想問題是建設學習型黨組織的根本前提。要通過召開動員會、座談會等，使廣大黨員干部充分認識到建設學習型黨組織是時代發(fā)展的客觀要求，是黨員加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念、提升精神境界的重要舉措，是黨員干部健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑，是我們黨解放思想更新觀念、保持和發(fā)展先進性、始終走在時代前列的重要保證。要堅決克服把學習和工作分割開來的思想，樹立學習和工作是辯證統(tǒng)一的理念，把學習當成一種生活常態(tài)，一種工作責任，一種精神追求，努力在學習與工作的結合、滲透、貫穿上下功夫，使學習工作化，工作學習化。不要過分強調工學矛盾的一面，要重視學習和工作互相促進的一面，充分認識到學習是為了更好的工作，更好地促進工作水平和能力的提高。要堅決克服重法律知識、業(yè)務學習、輕政治理論水平提高的傾向，全面提高公、檢、法、司部門干部的政治理論和業(yè)務素質。要樹立終身學習的理念，把學習當作一種習慣、一種生活方式，使學習融入日常生活中去，不斷學習、不斷提升自身素質。
完善機制。
解決好機制問題是建設學習型黨組織的關鍵。要進一步完善和落實黨員領導干部理論學習、黨委(黨組)中心組學習、黨員定期集中學習交流、獎勵規(guī)定、督查考核等制度，并與三會一課、民主生活會等制度相結合，相互促進、共同提高。針對當前各種主題實踐活動較多的實際，建議在下步工作中，能把各種主題實踐學習實踐活動有機結合，并根據(jù)各部門實際，有針對性的開展學習教育，使學習更具針對性和時效性，把被動學習轉為主動學習。
創(chuàng)新形式、搭建學習平臺。
豐富學習方式 ，倡導以個人自學勤學為主的學習模式，建立多層次、全方位的學習體系和網(wǎng)絡學習交流平臺，堅持個人自學與集中學習相結合，讓黨員干部互相交流學習，相互促進提高;在有條件的時侯，有批次、有針對性的適當組織黨員干部到外地考察學習，開闊眼界，轉變觀念，大膽創(chuàng)新，促進工作;邀請具有一定學術研究水平和實踐能力的專家、學者到大姚開展面對不同專業(yè)、不同職務黨員干部的專題講座;舉辦高質量的培訓班，安排不同類別的黨員干部學習;為一般黨員干部爭取到國家、省、州等相關職能部門深造學習的機會。
學用結合、學以致用。
學習型黨組織建設不能脫離部門工作實際，要注重學用結合，以學習作為推動工作的重要動力，把握好三著力三結合：著力推動工作，把開展學習活動同研究解決本機關、本單位各項工作結合起來;著力推動局機關黨的建設，把開展學習活動同查找和解決影響黨群、干群關系的突出問題結合起來;著力提高黨員干部思想政治素養(yǎng)，把開展學習活動同加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)結合起來，引導廣大黨員干部堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本，深入基層、深入群眾，艱苦奮斗，以更加扎實的作風帶領廣大黨員干部攻堅克難、開拓進取，不斷開創(chuàng)我縣和諧穩(wěn)定事業(yè)科學發(fā)展的新局面。
第3篇 高?；鶎訉W習型黨組織建設調查分析報告
高校基層學習型黨組織建設的意義
在高校創(chuàng)建學習型黨組織，對于推進學習型政黨建設、推動學校事業(yè)發(fā)展、促進黨員全面發(fā)展具有十分重要的作用。
創(chuàng)建高?；鶎訉W習型黨組織是建設學習型政黨的必然要求。高校是人才的匯聚之地，是各種思想文化的集散之地，也是新思想新觀念的發(fā)源之地。在高校推進學習型黨組織建設，積極探索創(chuàng)建學習型黨組織建設的有效做法和長效機制，使高校黨組織永葆蓬勃生機和旺盛活力，對其他各類黨的基層黨組織具有示范和引領作用。
創(chuàng)建高?；鶎訉W習型黨組織是適應高等教育改革發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，我國高等教育事業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但辦出水平辦出特色，建設高水平大學的任務還十分艱巨；高等教育大規(guī)模擴招后，教學基本條件建設明顯滯后；建立以市場為導向、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才培養(yǎng)體系，不斷提高教育教學質量任重道遠，這些都對高校黨建工作提出了新的要求。創(chuàng)建高?；鶎訉W習型黨組織，有助于高校在深入調查研究的基礎上，以新的舉措應對面臨的挑戰(zhàn)，以新的思維解決嶄新的課題，從而推動學?？茖W發(fā)展、和諧發(fā)展。
創(chuàng)建高校基層學習型黨組織是促進高校黨員全面發(fā)展的內(nèi)在需求。實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義理論的一項重要內(nèi)容，建設學習型黨組織是實現(xiàn)黨員全面發(fā)展的重要手段。建設學習型黨組織，可以促使廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制非無產(chǎn)階級思想的侵蝕，筑起思想上的鋼鐵長城；可以促使廣大黨員自覺做到在學習中研究，在研究中工作，不斷促進自身全面發(fā)展，努力實現(xiàn)自己的人生價值；可以促使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，以強烈的事業(yè)心和責任感，以奮發(fā)有為、求真務實的精神狀態(tài)，投入到教育改革的大潮和辦人民滿意的教育事業(yè)中。
高?；鶎訉W習型黨組織建設的思路
倡導先進學習理念，不斷增強廣大黨員的學習動力，是高校基層學習型黨組織建設的核心。正確的理念是自覺行動的價值基礎，高?；鶎訉W習型黨組織建設的核心是倡導先進學習理念，鼓勵黨員自我超越，不斷提高自學能力，實現(xiàn)廣大黨員個體素質和黨組織團體能力的提高。一要樹立終身學習理念，努力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，推動廣大黨員把讀書學習作為一種生活態(tài)度、工作責任、精神追求和人生境界。二要樹立全員學習理念，要求黨組織的各級領導干部和普通黨員都要以學習為己任，全身心投入學習，創(chuàng)造學習條件，營造學習氛圍。三要樹立全過程學習理念，把學習作為立身之本、時時學習，處處學習，使學習工作化、工作學習化，做到知行合一，實現(xiàn)理論務虛和實踐務實的內(nèi)在統(tǒng)一。四要樹立團隊學習理念，使黨組織成為廣大黨員共同學習的課堂、交流思想的精神家園和團結奮進的戰(zhàn)斗堡壘，促進黨員在組織學習中不斷交流和碰撞，產(chǎn)生高于個體的集體智慧，形成整體共識，提高黨的整體執(zhí)政能力。
科學規(guī)劃學習內(nèi)容，不斷提升廣大黨員的創(chuàng)新能力，是高?；鶎訉W習型黨組織建設的重點。創(chuàng)新是一個國家和一個民族的靈魂，也是中國共產(chǎn)黨不斷與時俱進的動力和源泉。在學習和創(chuàng)新之間，學習是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是學習的升華。高校基層學習型黨組織建設的重點應是通過科學規(guī)劃學習內(nèi)容，優(yōu)化廣大黨員的知識結構，為不斷提升廣大黨員的創(chuàng)新能力奠定良好的基礎。一要加強中國特色社會主義理論體系的學習。深刻領會中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎和歷史地位，在對黨的理論創(chuàng)新成果的認識上達到新高度，不斷增強運用馬克思主義立場、觀點、方法指導工作的自覺性和主動性。二要加強當代社會發(fā)展新知識的學習。及時了解和掌握當代經(jīng)濟、政治、文化、科技等各領域的新進展，用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果豐富自身知識儲備，確保始終走在時代發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設的前列。三要加強崗位業(yè)務知識的學習。結合崗位實際，帶頭鉆研業(yè)務，更新知識，更新觀念，不斷擴大知識面，提高教學、科研和管理水平。創(chuàng)新考評激勵機制，不斷增進學習實效，是高?；鶎訉W習型黨組織建設的保障。一是建立和完善明確的領導機制。實行第一責任人問責制，把創(chuàng)建學習型黨組織作為學校各總支年度工作的一項重點內(nèi)容，把抓好本單位學習創(chuàng)建成效與責任人政績掛鉤，與其它工作同步部署、同步落實、互相促進、共同提高，形成一級抓一級，一級帶一級的工作格局。二是建立和完善科學的督學機制。按照“干部述職時述學、黨員評議時評學、組織考察時考學”的督學制度，完善各項考核指標體系和細則，把學習考核與黨員干部平時考核、年度考核和黨員民主評議結合起來，嚴格做到真學、真懂、真用，以良好的運行機制保證黨組織和黨員個人學習的連續(xù)性、持久性、有效性。三是建立和完善有效的激勵機制。把建設學習型黨組織與爭先創(chuàng)優(yōu)結合起來，作為職稱晉升、提拔使用、評比先進的重要依據(jù)，通過深入開展學習型領導班子創(chuàng)建、學習型黨支部創(chuàng)建和先進黨員評選等活動，樹立典型，廣泛宣傳，最大限度地激發(fā)個體和團體的潛能，大力營造崇尚學習、善于學習、學以致用的濃厚氛圍。
第4篇 關于機關基層黨組織建設的調查報告
關于機關基層黨組織建設的調查報告
基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。作為基層黨組織組成部分之一的黨和國家機關基層黨組織，由于機關本身在我國政治生態(tài)、社會管理中位居核心位置，發(fā)揮著重要的領導作用，其組織建設狀況更為我黨所關注和重視。____年6月4日，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》____），明確對機關黨的工作的新要求，進一步推進機關基層黨組織建設。截至____年12月31日，全國有共產(chǎn)黨黨員____萬名，其中機關工作人員____萬名，占8.43%；有黨的基層組織___萬個，其中機關黨組織___萬個。不過，我們也看到，當前部分機關基層黨組織建設還存在一些問題，這在一定程度上影響了黨的建設，需要我們各級黨組織加以重視，及時采取相應措施予以解決。
一、存在問題
1、黨組織運行不規(guī)范。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第三十條的規(guī)定，黨的基層委員會每屆任期三年至五年，總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年。也就是說，機關黨委任期最長不超過五年，機關總支、支部任期最長不超過三年。但在實際工作中，不少機關基層黨組織都超期服役，未及時進行換屆，新鮮血液得不到補充。還有的基層黨組織負責人或者委員因工作原因導致崗位變動，較長時間都不能任命或調整新人員，對正常黨務工作造成影響，甚至出現(xiàn)脫節(jié)。
2、負責人履職意識不強。機關基層黨組織負責人一般都是兼職書記，極少為專職工作人員擔任，受行政安排和業(yè)務工作的影響，有不少書記在黨務活動方面限制較多，不能充分保障其黨務工作時間。部分黨組織負責人對自身職責也存在認識不到位的情況，主動履職意識不強，黨務工作流于形式，應付式完成各項任務，工作創(chuàng)新較少；部分黨務工作能不開展就不開展，特別在與普通群眾溝通聯(lián)系、以及對黨員開展黨內(nèi)監(jiān)督等方面。
3、組織活動有待加強。一方面，黨組織生活不能按時、按要求開展，有的基層組織長期不召開黨員大會，遇有黨內(nèi)重要事項就幾個人、甚至個人決定；有的黨小組名存實亡，從不進行活動；民主生活會質量較差，黨內(nèi)一團和氣，不能按要求“紅紅臉、出出汗”。另一方面，學習形式內(nèi)容單一，部分機關基層黨組織定期學習仍然局限于看書讀報的傳統(tǒng)方式，學習效果較差；學習內(nèi)容僅是政治理論、黨的方針政策，學習廣度不夠。
4、黨員模范作用有所削弱。有的黨員不能嚴格要求自己，將自己等同于普通群眾，甚至不如普通群眾，工作不積極、不帶頭，業(yè)務上不刻苦鉆研，能力較差；有的黨員工作上講待遇、講條件，生活上違反家庭道德、社會美德，與黨員身份極不相符；還有個別黨員利用手中的權力，在機關工作之便，吃、拿、卡、要，甚至貪污受賄、腐化墮落，這些都嚴重地損害了機關黨員的整體形象，進而給黨和國家機關造成負面影響。
二、對策思考
1、加強機關基層黨組織的管理和考核。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第三十一條的規(guī)定，黨的基層組織的基本任務主要有宣傳執(zhí)行黨的方針政策、組織黨員開展學習、對黨員開展管理服務、聯(lián)系群眾、培養(yǎng)和推薦優(yōu)秀人才、發(fā)展黨員、監(jiān)督黨員遵紀守法、教育黨員群眾同不良行為作斗爭等八個方面。為此，上級黨組織應針對機關基層黨組織的日常工作任務，出臺相應的管理辦法，細化機關基層黨組織工作職責，明確其工作范圍；同時，對機關基層黨組織進行定期考核，對工作任務完成較差的黨組織，予以通報批評，對管理較好的，予以表彰和嘉獎。
2、做好機關基層黨組織負責人的選配工作。機關基層黨組織負責人素質的高低，直接影響著機關基層黨組織建設工作的質量，為此，各單位要從嚴審核候選人員資質條件，將那些政治素質高、年富力強的黨員干部推薦上來；針對機關基層黨組織絕大多數(shù)負責人都是兼職的狀況，出臺政策，鼓勵優(yōu)秀的中層以上黨員干部擔任黨組織負責人，對于黨務工作成績突出的，予以優(yōu)先提拔，給予評優(yōu)評先方面的政策傾斜。定期開展機關基層黨組織書記培訓活動，重點加強黨務知識、黨內(nèi)法規(guī)以及理想信念方面的教育，進一步提升他們的業(yè)務能力；定期開展機關黨務工作交流，通過“走出去、請進來”等多種形式，進一步拓寬基層黨組織干部的視野。
3、加大對機關基層黨組織工作的支持力度。對于基層黨組織的黨務工作，機關黨組（黨委）和機關行政負責人要保障黨組織負責人及其相關黨員干部開展黨務工作的時間，幫助他們解決黨務工作遇到的問題和困難；黨務工作的開展離不開充足的經(jīng)費，為此，應將機關基層黨組織正常運行以及相關黨務活動所需資金，一同列入機關年度財政預算范圍；在機關涉及人事任免、獎懲等重要事項方面，機關領導人應多聽取、征求基層黨組織的意見和建議，進一步推動基層黨組織開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的積極性。
4、開展機關基層黨組織黨務工作創(chuàng)新。一方面，進一步規(guī)范基層黨組織黨務工作，健全黨組織活動工作制度，以制度管人、管事，黨組織負責人要以身作則；完善“三會一課”制度，定期召開黨員大會、支部委員會和黨小組會，黨組織負責人和委員帶頭上黨課，鼓勵普通黨員走上黨課講臺；定期召開黨內(nèi)民主生活會，開展批評要真誠坦蕩、動真碰硬，自我批評要深入內(nèi)心、觸及靈魂。另一方面，開展黨務工作創(chuàng)新，學習上應多運用視頻學習、新媒體學習、走出去學習、討論式學習等方法和手段，學習內(nèi)容可以增加科學文化、黨史國史、法律法規(guī)和業(yè)務知識；工作上，不能滿足于完成上級布置的任務，應充分利用機關資源、智力優(yōu)勢，樹立和創(chuàng)建機關自己的黨建品牌，更好地為人民服務。
5、進一步完善機關黨員的教育管理工作。一是加強教育，結合當前開展的“兩學一做”學習教育，解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范自己的言行，進一步堅定理想信念，提高宗旨意識和黨性覺悟；二是加強管理，機關基層黨組織應切實履行自身職責，強化對黨員的監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、處理，把黨的思想政治建設工作抓在日常、嚴在經(jīng)常；三是把好黨員進出口關，從嚴控制黨員發(fā)展數(shù)量，著重提升黨員發(fā)展質量，實行發(fā)展黨員責任追究制度，防止不符合標準的人員進入黨員隊伍，同時，建立黨員退出機制，對于少數(shù)在思想上、政治上已不符合標準的黨員，黨組織在“懲前毖后、治病救人”無效的情況下，應勸其_，對違法亂紀、嚴重損毀隊伍形象的黨員，及時將其開除出黨。
