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第1篇 辦事處提升城市建設(shè)調(diào)查報(bào)告
為了深入貫徹落實(shí)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣__年度重大調(diào)研課題的通知》精神，街道黨委、辦事處高度重視成立了由街道黨委書記鐘俊任組長、分管城管領(lǐng)導(dǎo)朱福元任副組長、各相關(guān)辦公室主任為成員的調(diào)研組。通過到社區(qū)實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料、召開座談會等形式，對平安街道目前發(fā)揮規(guī)劃引入作用在提升城市建設(shè)管理上檔升級進(jìn)行了全面的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、現(xiàn)狀
(一)城市規(guī)劃現(xiàn)狀。目前城市規(guī)劃建設(shè)是由縣城建和規(guī)劃局負(fù)責(zé)，近年來，縣城建和規(guī)劃局充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升并舉，重點(diǎn)工程和民生工程并重，突出新城建設(shè)和舊城改造，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，提高了城市的綜合承載能力，提升了城市形象，城區(qū)暢、潔、亮、美，宜居環(huán)境明顯改善。
(二)城市管理現(xiàn)狀。城市管理是按照“條塊結(jié)合，以條為主”的模式。即：干道由城管執(zhí)法局管理，背街小巷由所在街道社區(qū)管理。
1.街道社區(qū)僅就城市管理、創(chuàng)衛(wèi)工作而言，主要承擔(dān)了以下職責(zé)：
(1)以市容義務(wù)監(jiān)督員(紅袖套隊(duì)伍)和社區(qū)居委會為主體，維護(hù)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生秩序、交通秩序、市容市貌整潔，監(jiān)督“門前雙五”，夜間巡邏巡查;整治城市“牛皮癬”、清洗卷簾門等責(zé)任制落實(shí);
(2)協(xié)助縣城管職能部門搞好治理無證三輪、車輛和行人亂行亂撞、清除臨街墻面灰層蛛網(wǎng)等城市管理集中整治活動;
(3)組織市民定期清淘陰陽溝、化糞池;
(4)整治衛(wèi)生死角、小街小巷清掃保潔;
(5)開展以除“四害”為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運(yùn)動;
(6)負(fù)責(zé)小區(qū)管理，落實(shí)業(yè)主責(zé)任制，監(jiān)督物業(yè)管理，確保小區(qū)衛(wèi)生、有序、安全;
(7)利用各種陣地培訓(xùn)教育市民，遵守《文明市民守則》和《文明市民“八不準(zhǔn)”》爭做文明市民;
(8)多層次、多形式定期和不定期地向居民進(jìn)行健康教育宣傳;
(9)按屬地管理原則，與機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管理簽訂責(zé)任書，搞好“共駐共建”活動;
(10)負(fù)責(zé)轄區(qū)公路沿線衛(wèi)生;
(11)為迎接重大會議、節(jié)慶活動進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治;
(12)征地、拆遷、安置、補(bǔ)償、還房建設(shè)、城中村改造以及新城區(qū)的擴(kuò)張等大量復(fù)雜艱辛的工作。
2.基層城管人員構(gòu)成。街道辦事處設(shè)置了城管辦，人員2名(無編制，由其它部門抽調(diào))，遇大型活動全處人員參與;社區(qū)城管人員，目前是由社區(qū)三職干部和義務(wù)監(jiān)督員(無報(bào)酬)組成。
3.城管經(jīng)費(fèi)情況。城管執(zhí)法收費(fèi)由縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。基層城管單位無城管經(jīng)費(fèi)。
二、存在的主要問題
(一)城市規(guī)劃還有待提升。規(guī)劃已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，部分居民城市化意識淡薄，違反規(guī)劃的行為時有發(fā)生。城市規(guī)劃缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息，千房一面，開發(fā)建設(shè)檔次有待提升。
1.停車場地、公共廁所考慮不周。導(dǎo)致車輛亂停亂放，占用人行道，帶來較大的交通安全隱患;公共廁所布局不足造成居民在公共綠化帶亂拉，嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生。
2.城市建筑垃圾堆放無場所。造成建筑垃圾和裝修垃圾亂倒，影響城市環(huán)境衛(wèi)生和形象。
3.城市排洪能力設(shè)計(jì)排洪標(biāo)準(zhǔn)欠長遠(yuǎn)考慮，桿、管、線規(guī)劃滯后。一遇暴雨就形成城市內(nèi)澇，亂開挖現(xiàn)象嚴(yán)重，給居民生活帶來不便。
4.規(guī)劃-建設(shè)-城管脫節(jié)。表現(xiàn)在部分小區(qū)化糞池、下水道、排污溝、垃圾堆放點(diǎn)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃不合理、不全面、不配套，建設(shè)后竣工驗(yàn)收移交責(zé)任主體不明確，規(guī)劃-城管驗(yàn)收機(jī)制缺失，造成工程建設(shè)完工由規(guī)劃、建設(shè)驗(yàn)收后開發(fā)商一經(jīng)房子交脫，就撒手不管，埋下衛(wèi)生死角和不穩(wěn)定因素。如農(nóng)機(jī)小區(qū)和陽光水城就造成住戶集體上訪多年，特別是農(nóng)機(jī)小區(qū)因下水道堵塞問題上訪多年。均因?qū)λM(jìn)行徹底改造，居民戶有的要給數(shù)百元，就是小改造都要投人平幾十元到百元不等，再加上城市居民下崗多、交不起錢的也多，所以集資改造就成空話，最后形成集體信訪，還是將責(zé)任交街道和社區(qū)，街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部只有到處化緣。所以，每解決一個問題都必須當(dāng)一個大工程來做，
(二)城市管理力量有待加強(qiáng)。
1.基層城管人員和經(jīng)費(fèi)不足。街道辦事處，社區(qū)承擔(dān)著對全體居民和居住小區(qū)、小街小巷的每日周而復(fù)始的、持之以恒的、絲毫不能放松和懈怠的管理，一個城市絕對不能忽視這支管理力量。過去實(shí)行的是以“門前三包，共駐共建”為主的城管內(nèi)容，現(xiàn)在看來也不落后。如果真正做好這些工作，僅靠社區(qū)三職干部和街道城管辦2名無編制人員及無報(bào)酬的義務(wù)監(jiān)督員是無法管好的。同時目前體制下的只有支出而沒有收入，透支嚴(yán)重，心有余而力不足的基層城管模式也無法提升城市建設(shè)管理上檔升級。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是組織社區(qū)保潔和“創(chuàng)衛(wèi)”工作。從近幾年的創(chuàng)衛(wèi)工作來看，最頭疼、最浪費(fèi)行政和經(jīng)濟(jì)成本的工作，莫過于整治衛(wèi)生死角，清除“牛皮癬”城郊結(jié)合部整治，至少要花上十天、半月，經(jīng)費(fèi)上多到幾萬，少則幾千，而且組織起來十分困難，用千辛萬苦、千言萬語、千方百計(jì)來形容都毫不夸張。
2.重視社區(qū)的“共駐共建”工作不夠。在縣城爭創(chuàng)“省級文明衛(wèi)生城市”的活動中，街道辦事處根據(jù)縣上的精神和外地的成功經(jīng)驗(yàn)，在6個社區(qū)全面實(shí)施了社區(qū)居委會與所在國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位“共駐共建文明衛(wèi)生社區(qū)”的工作。通過運(yùn)作，確實(shí)收到了很大成效，但是也還存在不少問題，比如：一些單位領(lǐng)導(dǎo)根本沒把這項(xiàng)工作當(dāng)回事，采取不支持、不配合、不參與，有的甚至是態(tài)度蠻橫，惡語中傷社區(qū)管理干部，自認(rèn)為是大機(jī)關(guān)、大企業(yè)，說權(quán)比你大，說錢比你多，瞧不起社區(qū)，更不理會“共駐共建”工作，社區(qū)對這類問題是一點(diǎn)辦法也沒有，只有向上面叫苦。
3.“門前雙五包”管理沒有完全形成齊抓共管局面。“門前雙五包”也是縣城爭創(chuàng)“省級文明衛(wèi)生城市”時采取的措施，它的特定含義是經(jīng)營者和管理部門的“雙向五包”，街道辦事處與之簽訂了“門前五包”責(zé)任書。通過兩年的運(yùn)作，確實(shí)有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是經(jīng)營者的原因。門面的所有者和經(jīng)營者的不統(tǒng)一，經(jīng)營者推卸責(zé)任而不管;門面以外確實(shí)人員復(fù)雜也管不了;白天開門，黑夜關(guān)門，店里不可能夜晚都“五包”;簽訂了責(zé)任書，而沒有辦法追究責(zé)任，無法制約，形同一紙空文，完全是靠店主的自覺性和積極性來接受“門前雙五包”。另一方面是經(jīng)營者沒有認(rèn)真履職。而街道辦事處無行政公權(quán)，只能進(jìn)行宣傳教育、解釋，盡量進(jìn)行啟發(fā)、動員，對不履行者，只有不了了之，存在問題另派人解決。
4.宣傳力度有待加強(qiáng)。城市的最簡單概念：就是人員居住生活、商業(yè)高度集中，足以影響一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的區(qū)域;它在這個地區(qū)具有總體形象和較全面的代表性;然而它又對這個區(qū)域的周邊環(huán)境產(chǎn)生巨大的帶動、影響和推動作用，繼而對這個地區(qū)產(chǎn)生革命性變化。所以對于一個地區(qū)而言，城市管理工作應(yīng)該是重要的工作之一，然而建設(shè)一個城市，在各種條件比較具備的現(xiàn)階段較易，而管理好一個城市相對較難，因?yàn)樗婕案淖內(nèi)藗兣f的傳統(tǒng)生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兣f的傳統(tǒng)觀念，以新的、科學(xué)的、健康環(huán)保的生活方式來規(guī)范要求，從而實(shí)現(xiàn)人們身心健康，城市煥然一新，達(dá)到“三城聯(lián)創(chuàng)”之目的。要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念而非易事，只有持之以恒的宣傳、教育。在宣傳教育當(dāng)中，要系統(tǒng)、具體地講解科學(xué)、健康、環(huán)保的生活方式和意義、目的，簡明城市管理的重要性和必要性，明確提出城市管理的對象和內(nèi)容，約法三章，不得越雷池一步，違者必究。還可以多層次、多形式、全方位的典型報(bào)道，達(dá)到令行禁止的目的。
三、幾點(diǎn)建議
(一)規(guī)劃更合理、考慮更長遠(yuǎn)。合理規(guī)劃停車場地和公共廁所;設(shè)置城市建筑垃圾堆放場所;城市排洪能力設(shè)計(jì)多考慮城市發(fā)展面積擴(kuò)大，集雨面積增加，行洪能力排洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)提高防洪標(biāo)準(zhǔn);桿、管、線規(guī)劃力求一步到位;城管部門應(yīng)參與介入城市建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工作，工程移交要有基層城管單位參加。
(二)加強(qiáng)基層城管隊(duì)伍，落實(shí)城管經(jīng)費(fèi)。成立街道城管中隊(duì)，編制設(shè)置應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所區(qū)別，增加城管編制和社區(qū)城管人員，增加市容市貌管理監(jiān)督投資，城管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
(三)重視社區(qū)的“共駐共建”工作，并納入制度化、規(guī)范化管理?？h創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣城管局以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，公開肯定和支持社區(qū)開展的“共駐共建”活動，批評有關(guān)單位的錯誤言行，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，從評選先進(jìn)、申報(bào)榮譽(yù)單位、年終政績考核等項(xiàng)工作，都應(yīng)該給社區(qū)有一定的發(fā)言權(quán)。只有這樣，才能更大的調(diào)動社區(qū)抓好“共駐共建”的積極性。
(四)“門前雙五包”管理應(yīng)該納入齊抓共管范疇?？h創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、城管局認(rèn)真對“門前雙五包”工作搞專項(xiàng)調(diào)研，調(diào)動所有積極因素，啟動所有制約機(jī)制，實(shí)行有權(quán)管理者就有責(zé)任的原則，由政府職能部門(有行政公權(quán)單位)與經(jīng)營者簽訂責(zé)任書，實(shí)行齊抓共管方能大見成效。
(五)加大宣傳力度，注重教育和轉(zhuǎn)化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良習(xí)性。建議在縣電視臺，設(shè)立“城管之窗”專題欄目，每天在黃金時間報(bào)道5分鐘左右，參與城管報(bào)道的記者至少2人以上，并鼓勵業(yè)余記者參與，用宣傳輿論引導(dǎo)和樹立城市管理的正氣，伸張正義，喊響“遵守科學(xué)、規(guī)范、健康、環(huán)保的生活方式為榮，違反城市管理規(guī)定的行為可恥”的口號，家喻戶曉，人人皆知，并轉(zhuǎn)化為自覺遵守城管的自覺行動。
此外，對已拆遷3-5年未安置的783戶小區(qū)的建設(shè)問題，應(yīng)盡快解決;對歷史遺留的無證房屋，結(jié)合實(shí)際，建議積極商定可行的解決方案，妥善辦理好產(chǎn)權(quán)證。
我們堅(jiān)信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新理念，緊緊抓住新一輪的歷史機(jī)遇，超前大手筆規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)，依法規(guī)范管理城市，用改革創(chuàng)新的城市發(fā)展成果來平衡現(xiàn)實(shí)矛盾，使我縣的區(qū)位優(yōu)勢更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)新一輪跨躍式發(fā)展，真正展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會和諧的現(xiàn)代化新城市。
第2篇 2023辦事處兩型社會建設(shè)思考調(diào)查報(bào)告
我辦事處于___市中心城區(qū)，從200_年起，全處工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了醫(yī)藥包裝、石膏建材、油品加工、農(nóng)業(yè)肥料、機(jī)械制造五大支柱產(chǎn)業(yè)。我省全面打響兩型社會建設(shè)戰(zhàn)役后，城中辦事處積極響應(yīng)上級號召，熱情參與，在認(rèn)真領(lǐng)會兩型社會相關(guān)精神后，辦事處對全處的工作重點(diǎn)進(jìn)行了分解落實(shí)，各頂工作已全面啟動。
一、提高思想認(rèn)識，認(rèn)真組織展開兩型社會建設(shè)大討論
建設(shè)兩型社會是新時期新階段面臨的重要課題，傳統(tǒng)的工作思路和方式方法已不管用，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式,在廣大干群中開展解放思想、找準(zhǔn)差距、明確方向的兩型社會建設(shè)大討論，活動從辦事處全體黨員、機(jī)關(guān)干部，到社區(qū)、村干部，再到基層群眾三個層面開展。通過組織形式報(bào)告會，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，開展文明創(chuàng)建，評選文明戶、和諧家庭等活動，著重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發(fā)展的觀念，樹立改革創(chuàng)新、危機(jī)憂患、社會文明、遵紀(jì)守法、開放合作、科學(xué)發(fā)展的意識，達(dá)到更新觀念、提高素質(zhì)、凝心聚力、加快發(fā)展的目的。
通過開展大討論活動，辦事處全體干部對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)有了更進(jìn)一步的了解與認(rèn)識，對科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的體會。
(一)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、節(jié)約、服務(wù)型機(jī)關(guān)。
辦事處高度重視干部作風(fēng)建設(shè)工作，從制度、體制、機(jī)制入手，不斷提高效能建設(shè)。一是出臺《機(jī)關(guān)管理制度》。用制度約束人，把高效和節(jié)約的著力點(diǎn)放在日常工作生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，打造出高效、節(jié)約的機(jī)關(guān)整體形象。二是開展學(xué)習(xí)。每周五，辦事處機(jī)關(guān)定期會對干部開展主題教育、集中整訓(xùn)、考核評議等學(xué)習(xí)活動，為干部思想解放、作風(fēng)改進(jìn)、提高干部綜合素質(zhì)打好基礎(chǔ)。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。處直部門把服務(wù)做到點(diǎn)子上，把服務(wù)做到對象心坎上，以服務(wù)促管理。四是優(yōu)化服務(wù)平臺。為最大限度地方便企業(yè)、方便基層、方便群眾、方便客商，辦事處興建了城中社會事務(wù)服務(wù)大廳，各社區(qū)均有自已的服務(wù)中心，形成辦事處到社區(qū)的整體聯(lián)動服務(wù)格局。服務(wù)大廳采用窗口服務(wù)的形式，服務(wù)內(nèi)容囊括與群眾息息相關(guān)的就業(yè)、城鎮(zhèn)低保、社會救助、法律服務(wù)、養(yǎng)老保險等方面，服務(wù)大廳部門集中，提高了辦事效率，得到了群眾的一致好評。截止目前，服務(wù)大廳已為3371戶城市困難戶辦事處城鎮(zhèn)最低生活保障金，月均代發(fā)保障金、救助金50多萬元;調(diào)解糾紛40多起，提供法律咨詢服務(wù)100多件;培訓(xùn)勞動力1690人(次)，對外輸出勞動力6300人(次)。
(二)加快產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化道路。
辦事處按照區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)聚集、要素集合、錯位發(fā)展的要求，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并重的原則，以項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)為紐帶。市民營工業(yè)園已逐步完善園區(qū)內(nèi)水、電、路、下水道、綠化、亮化等配套工程，工業(yè)園現(xiàn)已逐步向規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐的一流工業(yè)園區(qū)邁進(jìn)。園區(qū)力爭今年引進(jìn)項(xiàng)目5個，其中過5000萬元項(xiàng)目2至3個，力爭三年內(nèi)，園區(qū)落戶企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)年銷售收入過10億元，稅收過億元。
為更好加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，辦事處還對恒天公司、鴻祥公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)包保、政策扶持、強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)等措施，幫助企業(yè)實(shí)施擴(kuò)張戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。恒天化工是一家改制成長起來的醫(yī)藥用品企業(yè)，公司所生產(chǎn)的天然橡膠制品占有國內(nèi)同類產(chǎn)品一半以上的市場。但恒天人不甘心一直只是這樣經(jīng)營下去而毫無發(fā)展，但擴(kuò)能項(xiàng)目所需資金是很大的也是事實(shí)，辦事處得知企業(yè)面臨的困境后，與企業(yè)一道積極研究國家政策，從各方面加大扶持力度，給他們提供多方服務(wù)，加快恒天公司擴(kuò)能項(xiàng)目的建設(shè)。為了更進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，辦事處積極整合各類扶持資金，從政策、制度、機(jī)制上引導(dǎo)發(fā)展有潛力、產(chǎn)品有市場的華興機(jī)床、中利免燒磚、東翔公司等中小企業(yè)加速發(fā)展。
(三)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動兩型社會新農(nóng)村試點(diǎn)工作。
二是以村鎮(zhèn)清潔工程為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。范河村投入64萬元硬化了3600米的中心公路兩旁的下水道，改造了村委會辦公樓辦公環(huán)境，修建了市水泥廠至范河小學(xué)全長1.6公里的通組公路。保豐村、范河村通過招商和租賃的形式盤活了村磚瓦廠、包裝廠、膏粉廠等8家企業(yè)，年增利稅150萬元
。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)增收的能力。辦事處投入35萬元對5個村的泵站進(jìn)行了整治，更新機(jī)組2臺套，維修機(jī)組5臺套;與市電力部門合作，安裝農(nóng)業(yè)用電磁卡電表30戶;組織范河、周陳兩村清挖溝渠3000余米，確保近4000畝農(nóng)田旱澇保收。
二、現(xiàn)階段，城中兩型社會建設(shè)的不足
(一)思想觀念上還有待更新。
長期以來，我們遵循的是增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在特定歷史條件下對促進(jìn)全處經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大推動作用，但與此同時也會付出較大的資源環(huán)境代價。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我們要從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，走科學(xué)發(fā)展的道路。
(二)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)環(huán)境還有待加強(qiáng)。
1、從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看。規(guī)模普遍偏小，整體的競爭力不強(qiáng)，知名品牌企業(yè)、骨干支柱企業(yè)、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)依然偏少。
2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看。雖然有機(jī)械制造、醫(yī)用包裝、石膏建材、農(nóng)業(yè)肥料、油品加工等五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工相當(dāng)滯后，市場競爭力不強(qiáng)。
3、從服務(wù)企業(yè)環(huán)境來看。雖然我們采取了很多優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施，但由于受經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境依然不優(yōu)。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)、環(huán)境還有待改善。
1、從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來看。許多設(shè)施老化，基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，農(nóng)村農(nóng)民主體意識尚未到位。
2、從農(nóng)村結(jié)構(gòu)來看。我處的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步完善，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
3、從農(nóng)村環(huán)境來看。農(nóng)村整體環(huán)境水平較以前有很大變化，但仍和城市存在差距，要以村鎮(zhèn)清潔工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步做好三清三建工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通戶路、排水溝、水泥禾場等，改變過去臟亂差的舊貌。改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)打造生態(tài)工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)力度還有待提高。
1、在企業(yè)層面還要繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，應(yīng)該最大限度地消除工業(yè)三廢污染，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2、在區(qū)域范圍內(nèi)要加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間的互助合作，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使其能在更大的空間內(nèi)有效地利用各種資源，提高資源利用效率。
3、努力把社會生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)組成一個不可分割的循環(huán)系統(tǒng)，向建立一個全面覆蓋的廢物回收和再利用體系努力，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。
三、加快推進(jìn)我處兩型社會建設(shè)的思考
(一)著重抓好招商引資工作。
辦事處要在進(jìn)一步完善前幾年打下扎實(shí)基礎(chǔ)的招商引資責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，突出抓好戰(zhàn)略招商。一是全處要突出五大產(chǎn)業(yè)和兩園一城的優(yōu)勢做文章，對接戰(zhàn)略投資者，提高招商引資的成功率，依托其市場、技術(shù)、管理、資金優(yōu)勢，把處內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把支柱產(chǎn)業(yè)變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把單一產(chǎn)業(yè)變成產(chǎn)業(yè)集群。二是主攻長三角、珠三角等東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和武漢市等重點(diǎn)區(qū)域，特別是要抓住應(yīng)城融入武漢城市圈兩型社會建設(shè)改革試點(diǎn)機(jī)遇，繼續(xù)走依托武漢、服務(wù)武漢、融入武漢、差異發(fā)展之路，加快推進(jìn)與武漢工業(yè)配套、農(nóng)業(yè)入市。做好產(chǎn)業(yè)對接，要按照產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)相互依存的要求，主動承接武漢市的輻射，積極發(fā)展上下游配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主攻重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大品牌、高就業(yè)、高回報(bào)的企業(yè);主攻大項(xiàng)目。三是要繼續(xù)采取以商引商、回歸招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等四種辦法，活化招商形式，在引資總額和引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)上有更大突破。
(二)強(qiáng)力構(gòu)建節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，調(diào)整生產(chǎn)布局。
1、大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合我處實(shí)際，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精準(zhǔn)化水平。要繼續(xù)圍繞菜籃子工程，重點(diǎn)抓好肖灣、國光、周陳、長湖5000畝精細(xì)蔬菜基地建設(shè)，通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)，不斷提高蔬菜生產(chǎn)水平，節(jié)約使用土、肥、水、電、種、藥等投入要素。
2、繼續(xù)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高資源能源的利用率。加大保豐、范河試點(diǎn)村建設(shè)力度，積極推進(jìn)秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢物綜合利用，大力發(fā)展沼氣工程并使之成為農(nóng)村的補(bǔ)充和替代能源。
3、持續(xù)發(fā)展特色林業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湯池旅游公路景觀綠化帶和松林崗林果基地。充分抓住應(yīng)城市建設(shè)湯池旅游公路景觀綠化帶契機(jī)，通過招商形式，建設(shè)松林崗林果休閑農(nóng)莊，同時做好0.5萬畝低產(chǎn)林改造。
(三)積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。
1、繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一票否決。抓好五小企業(yè)治理，推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持項(xiàng)目環(huán)評和三同時管理制度，積極發(fā)展技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目。倡導(dǎo)節(jié)約能源、資源，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)。
2、發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。要引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程、盡可能使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，以提高資源的利用效率，自行消化和循環(huán)利用自身排放的廢棄物，從源頭上削減工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染。
3、效益欠佳、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審計(jì)，培育清潔生產(chǎn)意識，促進(jìn)綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。新建、改建、擴(kuò)建和效益較好的企業(yè)，要推行先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)內(nèi)部物料綜合循環(huán)利用水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。
(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)功能。
1、著力實(shí)施一批綠化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不斷增強(qiáng)城市載體功能。重點(diǎn)抓好光明社區(qū)城中村改造工程、光明大市場蔬菜和水果市場重建工程、范河鐵路橋人行道維修加固工程、新河社區(qū)自來水管網(wǎng)增容工程、汪家臺一二三路改造工程、縣河堤保豐至范河段硬化工程、保豐新村建設(shè)工程、城中中心福利院改造工程。使相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，居民生活更加優(yōu)質(zhì)，出行更加方便。
2、落實(shí)小環(huán)衛(wèi)清掃制度，搞好與大環(huán)衛(wèi)的銜接，確保背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整天保潔。進(jìn)一步完善戰(zhàn)線包街、門前四包的全民參與機(jī)制，形成長效保潔機(jī)制，充分發(fā)揮群管群治的作用。配合市直各部門，加強(qiáng)城市環(huán)境的綜合整治，切實(shí)解決城區(qū)市容管理、規(guī)劃管理、物業(yè)管理不到位的問題。
3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。有效整合光明大市場、光大家俱建材市場、大都商城等主要物流市場資源，加速形成大市場、大商貿(mào)、大流通格局。依托城區(qū)優(yōu)勢，圍繞吃、住、行、游、娛、購六大要素，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、星級賓館、中介服務(wù)、文化娛樂、金融服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。
第3篇 辦事處兩型社會建設(shè)調(diào)查報(bào)告
進(jìn)入21世紀(jì)以來，我省從此全面打響兩型社會建設(shè)戰(zhàn)役，城中辦事處積極響應(yīng)上級號召，熱情參與，志趣高昂，在認(rèn)真領(lǐng)會兩型社會相關(guān)精神后，辦事處對全處的工作重點(diǎn)進(jìn)行了分解落實(shí)，各頂工作已全面啟動。
一、提高思想認(rèn)識，認(rèn)真組織展開兩型社會建設(shè)大討論
建設(shè)兩型社會是新時期新階段面臨的重要課題，傳統(tǒng)的工作思路和方式方法已不管用，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大膽解放思想、更新觀念。辦事處通過各種形式,在廣大干群中開展解放思想、找準(zhǔn)差距、明確方向的兩型社會建設(shè)大討論，活動從辦事處全體黨員、機(jī)關(guān)干部，到社區(qū)、村干部，再到基層群眾三個層面開展。通過組織形式報(bào)告會，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，開展文明創(chuàng)建，評選文明戶、和諧家庭等活動，著重破除因循守舊、自滿保守、狹隘封閉、片面發(fā)展的觀念，樹立改革創(chuàng)新、危機(jī)憂患、社會文明、遵紀(jì)守法、開放合作、科學(xué)發(fā)展的意識，達(dá)到更新觀念、提高素質(zhì)、凝心聚力、加快發(fā)展的目的。
通過開展大討論活動，辦事處全體干部對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)有了更進(jìn)一步的了解與認(rèn)識，對科學(xué)發(fā)展觀有了更深刻的體會。
(一)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、節(jié)約、服務(wù)型機(jī)關(guān)。
辦事處高度重視干部作風(fēng)建設(shè)工作，從制度、體制、機(jī)制入手，不斷提高效能建設(shè)。一是出臺《機(jī)關(guān)管理制度》。用制度約束人，把高效和節(jié)約的著力點(diǎn)放在日常工作生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，打造出高效、節(jié)約的機(jī)關(guān)整體形象。二是開展學(xué)習(xí)。每周五，辦事處機(jī)關(guān)定期會對干部開展主題教育、集中整訓(xùn)、考核評議等學(xué)習(xí)活動，為干部思想解放、作風(fēng)改進(jìn)、提高干部綜合素質(zhì)打好基礎(chǔ)。三是拓展服務(wù)領(lǐng)域。處直部門把服務(wù)做到點(diǎn)子上，把服務(wù)做到對象心坎上，以服務(wù)促管理。四是優(yōu)化服務(wù)平臺。為最大限度地方便企業(yè)、方便基層、方便群眾、方便客商，辦事處興建了城中社會事務(wù)服務(wù)大廳，各社區(qū)均有自已的服務(wù)中心，形成辦事處到社區(qū)的整體聯(lián)動服務(wù)格局。
辦事處按照區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)聚集、要素集合、錯位發(fā)展的要求，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃并重的原則，以項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)為紐帶。市民營工業(yè)園已逐步完善園區(qū)內(nèi)水、電、路、下水道、綠化、亮化等配套工程，工業(yè)園現(xiàn)已逐步向規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐的一流工業(yè)園區(qū)邁進(jìn)。園區(qū)力爭今年引進(jìn)項(xiàng)目5個，其中過5000萬元項(xiàng)目2至3個，力爭三年內(nèi)，園區(qū)落戶企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)年銷售收入過10億元，稅收過億元。
(三)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動兩型社會新農(nóng)村試點(diǎn)工作。
二、現(xiàn)階段，城中兩型社會建設(shè)的不足
(一)思想觀念上還有待更新。
長期以來，我們遵循的是增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在特定歷史條件下對促進(jìn)全處經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大推動作用，但與此同時也會付出較大的資源環(huán)境代價。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我們要從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，走科學(xué)發(fā)展的道路。
(二)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)企業(yè)環(huán)境還有待加強(qiáng)。
1、從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看。規(guī)模普遍偏小，整體的競爭力不強(qiáng)，知名品牌企業(yè)、骨干支柱企業(yè)、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)依然偏少。
2、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看。雖然有機(jī)械制造、醫(yī)用包裝、石膏建材、農(nóng)業(yè)肥料、油品加工等五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工相當(dāng)滯后，市場競爭力不強(qiáng)。
3、從服務(wù)企業(yè)環(huán)境來看。雖然我們采取了很多優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施，但由于受經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境依然不優(yōu)。
(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)、環(huán)境還有待改善。
1、從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來看。許多設(shè)施老化，基礎(chǔ)設(shè)施資金投入不足，農(nóng)村農(nóng)民主體意識尚未到位。
2、從農(nóng)村結(jié)構(gòu)來看。我處的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步完善，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
3、從農(nóng)村環(huán)境來看。農(nóng)村整體環(huán)境水平較以前有很大變化，但仍和城市存在差距，要以村鎮(zhèn)清潔工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步做好三清三建工程，清垃圾、清路障、清污泥，建通戶路、排水溝、水泥禾場等，改變過去臟亂差的舊貌。改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)打造生態(tài)工業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)力度還有待提高。
1、在企業(yè)層面還要繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，應(yīng)該最大限度地消除工業(yè)三廢污染，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2、在區(qū)域范圍內(nèi)要加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)之間的互助合作，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使其能在更大的空間內(nèi)有效地利用各種資源，提高資源利用效率。
3、努力把社會生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)組成一個不可分割的循環(huán)系統(tǒng)，向建立一個全面覆蓋的廢物回收和再利用體系努力，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。
三、加快推進(jìn)我處兩型社會建設(shè)的思考
(一)著重抓好招商引資工作。
辦事處要在進(jìn)一步完善前幾年打下扎實(shí)基礎(chǔ)的招商引資責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、激勵機(jī)制的基礎(chǔ)上，突出抓好戰(zhàn)略招商。
(二)強(qiáng)力構(gòu)建節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，調(diào)整生產(chǎn)布局。
1、大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合我處實(shí)際，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精準(zhǔn)化水平。要繼續(xù)圍繞菜籃子工程，重點(diǎn)抓好肖灣、國光、周陳、長湖5000畝精細(xì)蔬菜基地建設(shè)，通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)，不斷提高蔬菜生產(chǎn)水平，節(jié)約使用土、肥、水、電、種、藥等投入要素。
2、繼續(xù)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)能型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高資源能源的利用率。加大保豐、范河試點(diǎn)村建設(shè)力度，積極推進(jìn)秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢物綜合利用，大力發(fā)展沼氣工程并使之成為農(nóng)村的補(bǔ)充和替代能源。
3、持續(xù)發(fā)展特色林業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湯池旅游公路景觀綠化帶和松林崗林果基地。充分抓住應(yīng)城市建設(shè)湯池旅游公路景觀綠化帶契機(jī)，通過招商形式，建設(shè)松林崗林果休閑農(nóng)莊，同時做好0.5萬畝低產(chǎn)林改造。
(三)積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)。
1、繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一票否決。抓好五小企業(yè)治理，推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持項(xiàng)目環(huán)評和三同時管理制度，積極發(fā)展技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目。倡導(dǎo)節(jié)約能源、資源，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)。
2、發(fā)揮企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。要引導(dǎo)企業(yè)不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程、盡可能使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，以提高資源的利用效率，自行消化和循環(huán)利用自身排放的廢棄物，從源頭上削減工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境造成的污染。
3、效益欠佳、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審計(jì)，培育清潔生產(chǎn)意識，促進(jìn)綜合利用，提高經(jīng)濟(jì)效益。新建、改建、擴(kuò)建和效益較好的企業(yè)，要推行先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)內(nèi)部物料綜合循環(huán)利用水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。
(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城區(qū)功能的建設(shè)。
1、著力實(shí)施一批綠化、美化、亮化、硬化、渠化工程，不斷增強(qiáng)城市載體功能。
2、落實(shí)小環(huán)衛(wèi)清掃制度，搞好與大環(huán)衛(wèi)的銜接。
3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
第4篇 街道辦事處黨建文化力量調(diào)查報(bào)告
8 街道辦事處黨建文化力量調(diào)查報(bào)告
__街道辦事處是__區(qū)委、區(qū)政府所在地，東臨__水韻的__，西依風(fēng)景秀麗的__，南到__，北至__。區(qū)域面積6平方公里，現(xiàn)轄__個社區(qū)居委會，常住人口__萬人。近年來，我辦進(jìn)一步加大基層黨建宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)工作力度，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、重視理論學(xué)習(xí)、積極宣傳教育、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、開展各類活動等措施，促使全辦基層宣傳文化工作上了一個新臺階。近期我辦就宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、 基本情況
調(diào)查表明，近年來，我辦黨工委面向基層、面向群眾，加強(qiáng)基層黨建宣傳文化工作，特別是黨建宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，同時，整合各種文化資源，積極開展健康向上、各具特色的群眾文化活動，切實(shí)保障了廣大群眾共享文化建設(shè)的成果。社區(qū)組織群眾自發(fā)開展如舞蹈隊(duì)、書法班、剪紙興趣班等多種形式的文化活動，授課老師都是各社區(qū)的退休黨員和優(yōu)秀群眾代表，寓教于樂，受到社區(qū)群眾的廣泛贊譽(yù)。
社區(qū)通過開展各項(xiàng)文化活動和對黨的十九大關(guān)于基層宣傳文化工作有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，逐步形成了一個適合基層宣傳文化工作的思路，即，以滿足基層群眾的精神文化需求為落腳點(diǎn)，以建好各類宣傳文化陣地為基礎(chǔ)，以壯大各類文化隊(duì)伍為保障，提倡多樣化，更加注重親民、便民、利民，積極組織、全力支持開展能使基層群眾得到娛樂、受到啟發(fā)、受到教育、內(nèi)容健康的文藝活動。目前，全辦設(shè)宣統(tǒng)委員1名，全辦轄9個社區(qū)居委會，每個社區(qū)安排1名宣傳文化服務(wù)工作人員，均屬兼職人員。
二、突出問題
在調(diào)查中，我們深深感到，我辦在黨建宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了一定成績，但由于社會環(huán)境等發(fā)生了巨大變化，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)在隊(duì)伍不穩(wěn)定。社區(qū)文化隊(duì)伍人才流失現(xiàn)象普遍，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，文化工作隊(duì)伍力量薄弱。宣傳文化專干專而不專，缺少專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，缺乏開展文化活動的經(jīng)驗(yàn)、知識，專業(yè)化水平低，有時難以勝任工作需要。同時黨建宣傳文化工作者兼職過多，有效投入宣傳文化工作的精力、時間太少。
三、幾點(diǎn)建議
針對當(dāng)前我辦黨建宣傳文化隊(duì)伍存在的突出問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著力加強(qiáng)和改進(jìn)：
1、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)基層黨建宣傳文化工作及隊(duì)伍建設(shè)。解決好社區(qū)和居民問題，是全黨和全國工作的重中之重。要通過加大宣傳力度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會上級有關(guān)文件會議精神，使其真正認(rèn)識到加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大意義，切實(shí)做到“三個納入”，即將基層文化建設(shè)納入黨工委和辦事處的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算。以此從根本上增強(qiáng)宣傳文化工作的目的性、計(jì)劃性和主動性，為基層文化改革、發(fā)展、調(diào)整創(chuàng)造良好的政治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，確?；鶎游幕w制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)健康地向前推進(jìn)。
2、深化改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為基層黨建宣傳文化事業(yè)注入新的活力。在黨工委、辦事處的指導(dǎo)和推動下，由黨工委黨建部門牽頭協(xié)調(diào)，不斷深化黨建文化體制改革，著力加強(qiáng)黨建宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)和基層文化建設(shè)，推進(jìn)基層黨建文化設(shè)施建設(shè)，加大黨建文化資源向基層的傾斜?；鶎狱h建文化事業(yè)要通過深化改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)活力。辦事處興辦的圖書館、文化站等公益性站所，要面向大眾，面向市場，積極深化內(nèi)部管理體制的改革，建立新的充滿活力的發(fā)展機(jī)制。在保證辦事處投入的前提下，要積極開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，通過增加自我創(chuàng)收，解決開展文化活動的經(jīng)費(fèi)短缺問題，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時，要積極培育基層文化市場，改變觀念，立足本土，重視和發(fā)揮居民自身作用，引導(dǎo)居民組建文化大院、書畫室，自辦文化，成為文化專業(yè)戶，使其成為基層文化建設(shè)的主體有效盤活基層文化資源，為基層文化事業(yè)發(fā)展注入新的活力。
3、鍛造隊(duì)伍，建設(shè)一支穩(wěn)定而健全的基層宣傳文藝骨干隊(duì)伍?；鶎有麄魑乃嚬歉申?duì)伍是基層開展豐富多彩文化活動的重要保證和中堅(jiān)力量。結(jié)合街道機(jī)構(gòu)改革調(diào)整街道文化站布局，完善其功能，確保有編制、有經(jīng)費(fèi)。有陣地，同時逐步解決基層文化工作人員待遇問題，明確他們的身份，提高他們的經(jīng)濟(jì)收人和生活水平。要抓好基層業(yè)余文化骨干隊(duì)伍建設(shè)，把群眾中那些熱愛文化，有文化特長和組織才能的文化青年及時選拔出來，組織起來，給以必要的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提供必要的條件與支持，要廣泛動員和鼓勵大中專畢業(yè)生，特別是有一定文藝專長，熱心基層文化工作，并對居民懷有深厚感情的青年學(xué)生投身基層文化建設(shè)。鼓勵他們扎扎實(shí)實(shí)、堅(jiān)韌不拔、為農(nóng)民服務(wù)，為社會奉獻(xiàn)，使他們逐步成長為散落民間的文化使者和活動支點(diǎn)。要營造全社會關(guān)心支持基層文化建設(shè)的氛圍。利用報(bào)刊、電臺、電視臺等媒體，廣泛宣傳基層文化工作者扎根基層，服務(wù)居民的先進(jìn)事跡,使更多的有識之士投身于基層宣傳文化工作。
總之，我辦基層黨建宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)有了很大進(jìn)步，使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和精神風(fēng)貌也有了很大改觀，但還存在一定差距。在今后的工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、不怕困難的精神，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，再創(chuàng)基層宣傳文化工作一流業(yè)績。
第5篇 社區(qū)街道辦事處黨建工作情況的調(diào)查報(bào)告
為貫徹落實(shí)全省第四次黨（工）委書記培訓(xùn)班會議精神，加強(qiáng)和改進(jìn)街道黨建工作，提高街道黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進(jìn)城市“兩個文明”建設(shè)和街道各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃、健康發(fā)展，最近，我們深入到寧江區(qū)13個街道就黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)查和研究。通過調(diào)研，了解和掌握了當(dāng)前街道、社區(qū)黨建工作的基本情況，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，查找了問題，分析了原因，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作，提出了對策和建議。
一、基本情況和主要做法
從調(diào)查情況看，近年來，特別是自去年全省第四次黨工委書記培訓(xùn)班后，在各級黨委和街道黨組織、廣大黨員干部共努力下，全市城區(qū)街道黨建工作有了新起色。能夠堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想及黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)街道黨的建設(shè)工作的意見》，按照“抓班子，打基礎(chǔ)；抓薄弱，促整體；抓活動，上水平”的基本工作思路，從搞好城市管理、社區(qū)服務(wù)，保持社會穩(wěn)定和發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)需要出發(fā)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對街道黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好街道黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，使過去一直比較薄弱的街道黨建工作發(fā)生了明顯變化，有力地推動了街道經(jīng)濟(jì)工作和街政建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會的進(jìn)步。概括起來，主要有以下幾個特點(diǎn)：
（一）街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，狠抓了街道領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備。寧江區(qū)委通過采取機(jī)關(guān)下派、橫向交流等形式，把一些思想政治素質(zhì)好、政績突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到街道領(lǐng)導(dǎo)班子中來。通過選拔、調(diào)整，城區(qū)街道領(lǐng)導(dǎo)干部中大專以上學(xué)歷、45歲以下和懂經(jīng)濟(jì)、會管理的干部達(dá)到90%以上，有效地解決了部分街道班子成員年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化素質(zhì)低、思想觀念陳舊、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)等實(shí)際問題。二是加強(qiáng)了街道干部政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市里每年都舉辦2期街道副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論、十五大報(bào)告、市場經(jīng)濟(jì)知識、城市管理知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及黨的建設(shè)有關(guān)知識等。幾年來，全市共培訓(xùn)街道黨員領(lǐng)導(dǎo)干部200多人次，培訓(xùn)面在98%以上，極大地提高了干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制。各街道領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合，實(shí)行科學(xué)和民主決策，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步建立健全了廉潔、高效的工作機(jī)制。認(rèn)真抓好民主生活會。街道領(lǐng)導(dǎo)班子每年召開2次民主生活會，會上，各街道班子成員都聯(lián)系自己的思想工作實(shí)際，認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，對查出的問題，認(rèn)真整改，保持了班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
第6篇 街道辦事處街巷建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告
近年來，我處黨工委、行政認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府確定的城市建設(shè)工作方針，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把加快城區(qū)小街小巷提質(zhì)改造作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的配套工程、搞活城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工程、滿足居民需求的民心工程納入政府實(shí)事項(xiàng)目，著力營造整潔舒適的社區(qū)環(huán)境，社區(qū)面貌有了較大改觀，城市品位進(jìn)一步提升，為建設(shè)和諧社區(qū)，打造魅力__打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
但從2023年以來，政府的投入明顯減少，每年市財(cái)政的預(yù)算投入都只有100萬元，可謂杯水車薪，而區(qū)財(cái)政的配套資金也很難足額到位，導(dǎo)致近兩年來小街小巷建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)相比形成了巨大的反差。由于體制、機(jī)制方面的原因，婁底中心城區(qū)特別是老城區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，與創(chuàng)建和諧城市的要求還有較大差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，__區(qū)5個街道轄區(qū)內(nèi)亟待改造的背街小巷還有 30多條，這些小街小巷一方面由于年久失修、無人管理，路面坎坷，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶和過往行人怨聲載道;另一方面，由于路段兩側(cè)居住人口集中，有的是直通居民小區(qū)，晚上沒有燈光，偷搶事件時有發(fā)生，嚴(yán)重危及居民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、目前小街小巷建設(shè)主要存在的問題
1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地產(chǎn)開發(fā)管理不嚴(yán)，開發(fā)商只顧賺錢，待房屋出售后，當(dāng)時的承諾不兌現(xiàn)，留下一些進(jìn)出的道路都未硬化，而這些道路又不屬政府小街小巷建設(shè)投入的范圍，久而久之，這些小街小巷建設(shè)便無人問津，居民意見反響特別大。如我轄區(qū)安置路房產(chǎn)商開發(fā)樓房后，小巷均無人管理，下雨便是泥濕路爛，其次是移民安置戶旁的小街小巷也未硬化，由于長度不大，也沒有納入政府小街小巷建設(shè)范圍，居民自己卻又無力也無法籌資建設(shè)，通行道路坑坑洼洼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前還未硬化的小街小巷有100多處，嚴(yán)重影響了作為中心城區(qū)的形象。
2、一些小街小巷亟需改造。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)5個街道轄區(qū)內(nèi)亟需改造的小街小巷還有近30條，這些小街小巷由于年久失修，無人管理，路面坎坷不平，排水不暢，垃圾成堆，晴天塵土飛舞，雨天污水橫流，周邊住戶和過往行人怨聲載道，居民的生活質(zhì)量大打折扣。
3、一些小街小巷亟需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如我處的__居民點(diǎn)，由于路段兩側(cè)居住人口集中，是直通居民小區(qū)，晚上沒有燈光，偷搶事件時有發(fā)生，嚴(yán)重危及居民群眾妁生命財(cái)產(chǎn)安全，很不利于平安__和和諧社會的構(gòu)建。
二、加快小街小巷建設(shè)的建議
我們?nèi)绻阎鹘种髀房醋魇浅鞘械哪樏婧托蜗?，那么小街小巷則是城市曲毛孔和肌膚，臉面整潔、靚麗固然重要，肌膚同樣應(yīng)該給予充足的水分和營養(yǎng)，這樣城市才能更有神彩和風(fēng)韻，城市形象才能更加鮮活和美麗，城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建設(shè)和管理至關(guān)重要，特提出如下建議：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度。小街小巷建設(shè)是關(guān)系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建設(shè)步伐是民心所向，因此應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，強(qiáng)化管理。要成立常設(shè)機(jī)構(gòu)，組織專門力量，將小街小巷建設(shè)抓好抓到位，并堅(jiān)持常抓不懈。
2、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。小街小巷建設(shè)綜合性強(qiáng)、涉及面廣，需要市、區(qū)聯(lián)動，需要方方面面的理解和支持，目前雖然有一定成效，但總體進(jìn)度不快，有的道路雖然己改造好，但綠化不配套，管理跟不上。建議進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，對一些具體問題，特別是管理體制、運(yùn)行機(jī)制上的問題加強(qiáng)研究，積極探索，盡快制訂具體的管理辦法。如房產(chǎn)開發(fā)后造成的道路未硬化問題要明確責(zé)任主體，有關(guān)部門要予以督促落實(shí)。另外，還應(yīng)該加大新聞媒體宣傳造勢力度，使小街小巷建設(shè)與管理工作深入人心，取得社會各界的理解和支持。
3、加大資金投入，提供資金保障。近兩年來，市、區(qū)每年都投入一定資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于小街小巷建設(shè)資金相對偏少。建議市、區(qū)政府要象前幾年一樣加大資金投入，并且其建設(shè)資金來源應(yīng)以市政府投入為主渠道，這一方面是因?yàn)樾〗中∠锔脑煲堰B續(xù)搞了五年。絕大多數(shù)社區(qū)內(nèi)單位都從財(cái)力、物力上提供了支持，街道自籌資金的難度越來越大;另一方面沿街受益居民主要為下崗職工，拆遷安置移民等弱勢群體，能收取的資金也很少;同時政府實(shí)施的實(shí)事項(xiàng)目不能強(qiáng)行向居民群眾攤派。因此，原來市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)投入預(yù)算的40%，受益的居民單位承擔(dān)60%的體制也應(yīng)予以修改。
4、建管并重，形成長效機(jī)制。建設(shè)是一項(xiàng)集中、短期的工作，而管理是一項(xiàng)長期、動態(tài)的任務(wù)。俗話說：三分建，七分管。因此要堅(jiān)持建管并重、更重管理的城市發(fā)展理念，對管理工作要更加重視、下更大的功夫。要創(chuàng)新街巷長效管理機(jī)制，完善制度，強(qiáng)化考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，更加重視和發(fā)揮街道和社區(qū)管理職能的作用，形成齊抓共管的局面，使這項(xiàng)民心工程真正惠及廣大市民。
第7篇 關(guān)于街道辦事處管理模式調(diào)查報(bào)告
了不斷強(qiáng)化對所學(xué)專業(yè)知識的理論掌握和實(shí)踐運(yùn)用，按照學(xué)?！渡鐓^(qū)管理》考試的要求與安排，我在新義街道辦事處進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查實(shí)踐，具體情況如下：
一、街道調(diào)查整體介紹
我于月日至月日，在自己的家鄉(xiāng)省市新義街道辦事處以實(shí)習(xí)生的身份進(jìn)行了為期天的社會實(shí)踐調(diào)查，在跟隨指導(dǎo)老師完成本職工作的同時，我對街道辦事處所負(fù)的職責(zé)、職能有了清晰和全面的認(rèn)識。同時，我以《社區(qū)管理》試卷調(diào)查內(nèi)容為重點(diǎn)，在街道辦事處對基層社區(qū)管理的作用以及存在的問題方面認(rèn)真觀察、分析、總結(jié)，并用自己所學(xué)的專業(yè)知識提出解決問題和完善管理的建議和方法。
街道調(diào)查的過程中，我尊敬老師，認(rèn)真工作，遵守街道辦事處各項(xiàng)規(guī)章制度，在完成學(xué)業(yè)工作的同時，取得了新義街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評。我在實(shí)踐調(diào)查中充分運(yùn)用了個人社區(qū)管理專業(yè)所學(xué)、所知，在強(qiáng)化知識掌握的同時取得了實(shí)踐調(diào)查的突出成效。
二、街道辦事處職責(zé)
從行政隸屬關(guān)系上來看，新義街道辦事處是基層市政府的派出機(jī)關(guān)，受市政府領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在本轄區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)的政府管理職能。新義街道辦事處工作數(shù)量大、范圍廣、事項(xiàng)雜，但主要是以社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，不斷創(chuàng)建安定團(tuán)結(jié)、環(huán)境整潔、秩序優(yōu)良、方便生活的文明社區(qū)。
按照新義街道辦事處對外職責(zé)公示的規(guī)定來看，其主要職責(zé)有：
1、貫徹正確政治路線職責(zé)。新義街道辦事處在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作。
2、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)。新義街道辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，做好培植稅源工作，努力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；
3、保護(hù)環(huán)境職責(zé)。新義街道辦事處承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、道路日常養(yǎng)護(hù)等城市建設(shè)和管理職能，協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)工作；
4、綜合治理職責(zé)。新義街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)社會治安綜合治理工作，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定；依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負(fù)責(zé)民事調(diào)解，法律服務(wù)工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。
5、社區(qū)服務(wù)職責(zé)。新義街道辦事處積極開展社區(qū)服務(wù)工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動；負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟(jì)、社會福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。
6、管理居委會職責(zé)。新義街道辦事處指導(dǎo)和幫助居民委員會搞好組織建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮居委會的群眾自治組織作用。
7、精神文明建設(shè)職責(zé)，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動，樹立文明新風(fēng)。
8、行政管理職責(zé)。新義街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)城市管理、社會服務(wù)、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)等方面的工作行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督評議的行政管理職能。
三、街道辦事處對基層社區(qū)的管理
從街道辦事處與基層社區(qū)二者的主體關(guān)系來看，街道辦事處是基層政府的派出機(jī)構(gòu)，是代表基層級政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會管理的基層組織，其管理手段是行政手段。而基層社區(qū)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。因此從法律法規(guī)的規(guī)定來看，街道辦事處對基層社區(qū)行使行政上的管理職權(quán)。本人所調(diào)查的新義街道辦事處，下轄6個基層社區(qū)，通過日常嚴(yán)格的管理發(fā)揮了積極的良好作用，推動社區(qū)工作不斷向前邁進(jìn)。
1、街道辦事處對基層社區(qū)管理的作用
一是以考核管理為抓手，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。
新義街道辦事處注重對各個所轄社區(qū)的管理考核，以考核促工作、促發(fā)展，不斷取得社區(qū)工作新實(shí)效。新義街道辦事處以社區(qū)黨建、計(jì)劃生育、綜合治理、勞動再就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、民政、社區(qū)建設(shè)七大項(xiàng)為考核內(nèi)容，一年分四次對社區(qū)進(jìn)行考評，即每季度考評一次并打分，實(shí)行百分制?？偡诌_(dá)80分以上為達(dá)標(biāo)，有創(chuàng)新性工作視情加分。街道辦事處認(rèn)真做好評定結(jié)果的記錄及檔案資料的整理和完善，公布每季度考評結(jié)果。通過評比活動，激發(fā)了組織活力，社區(qū)工作得到加強(qiáng)，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)工作。
二是以日常管理為手段，不斷提高社區(qū)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處對社區(qū)工作人員的管理，改進(jìn)社區(qū)干部的工作作風(fēng)，提高工作效率，確保市委、市政府各項(xiàng)工作在社區(qū)得到有效落實(shí)。街道辦事處充分發(fā)揮行政管理職能作用，制定了嚴(yán)格的《新義街道辦事處社區(qū)工作人員管理制度》。其中明確規(guī)定，社區(qū)人員要按時上下班，不遲到、早退、擅自離崗、串崗，嚴(yán)禁上班時間在網(wǎng)上下棋、打撲克、聊天、干私事。、所有社區(qū)工作人員外出開會、辦事均要進(jìn)行登記備案，明確記錄外出的具體時間、地點(diǎn)、事由、返回時間、所有社區(qū)工作人員都應(yīng)積極參加街道、社區(qū)安排的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和其它會公益活動，無故缺席的，按曠工處理、社區(qū)工作人員要注重形象，儀表要端莊、衣著要整潔。通過嚴(yán)格的制度不斷強(qiáng)化社區(qū)工作人員管理，加強(qiáng)紀(jì)律性和組織性，不斷提高工作人員整體素質(zhì)。
三是以活動管理為重點(diǎn)，全面深化社區(qū)各項(xiàng)工作。
新義街道辦事處以指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)各社區(qū)開展活動為重點(diǎn)，通過開展在實(shí)實(shí)在在的為民活動不斷深化社區(qū)各項(xiàng)工作。開展勞動力技能培訓(xùn)促就業(yè)，成立促進(jìn)就業(yè)服務(wù)辦公室，加強(qiáng)對閑置勞動力的培訓(xùn)和規(guī)范化指導(dǎo)；傾聽群眾呼聲，開展聯(lián)戶、結(jié)對、幫扶、親民主題實(shí)踐活動，深入社區(qū)了解群眾所思、所想、所盼；拓寬群眾利益訴求反映渠道和解決渠道，建立大信訪格局，對群眾集中反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，由各部門聯(lián)合，集中研究處理意見和應(yīng)對措施；提高居民文明素質(zhì)。以老舊住宅小區(qū)的改造工程為切入點(diǎn)，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理；實(shí)施提高居民素質(zhì)，促進(jìn)街居文明主題教育工程，結(jié)合居民需求及主題活動，大力開展社區(qū)文化；提供便民服務(wù)，方便居民生活，全面開展社區(qū)勞動保障、計(jì)劃生育、民政救助、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、法律援助、婦女維權(quán)等項(xiàng)服務(wù)，全力打造一個功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)高效的社區(qū)平臺。
四是以安全管理為突破，不斷打造和諧平安社區(qū)。
街道辦事處在市委政法委和綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)社區(qū)積極開展綜合治理平安建設(shè)各項(xiàng)工作，宣傳普及平安建設(shè)常識，不斷提高群眾對社會治安的滿意度；深化防控體系建設(shè)，細(xì)化巡控力量布局，預(yù)防和減少案件發(fā)生;社區(qū)增配輔警，完善裝備，強(qiáng)化管理;安裝電子眼和防盜門，有效預(yù)防和減少盜竊案件的發(fā)生。健全和完善社區(qū)志愿者治安組長居委會矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持每月兩次的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，把各類矛盾解決在社區(qū)，化解在萌芽。建立社區(qū)信訪聯(lián)絡(luò)員制度,引導(dǎo)群眾理性反映合理訴求，及時有效地化解不穩(wěn)定因素，社區(qū)居民治安滿意度和安全感滿意度達(dá)到100%。
2、街道辦事處對基層社區(qū)管理存在的問題
一是政社不分，職責(zé)模糊。
由于社區(qū)地域范圍界定不清，街道辦事處對于社區(qū)組織管理職能不明，導(dǎo)致街道管理職責(zé)模糊。長期以來，人們習(xí)慣于把街道辦事處管轄的行政區(qū)域作為社區(qū)區(qū)域，于是街道辦事處一身二任。作為基層政府的派出機(jī)構(gòu)，街道辦事處代表政府對基層社會行使全方位的綜合行政管理職能，同時它又作為社區(qū)居民的代表行使社區(qū)自治管理職能。街道管理層面的政社合一，加上自身的管理范圍沒有用明確的制度來規(guī)范，使無權(quán)管理或越權(quán)管理現(xiàn)象時有發(fā)生，對群眾的生活帶來了不便，或者一定程度上損害了群眾的利益。
二是隊(duì)伍混亂，素質(zhì)偏低。
長期以來，由于社區(qū)工作人員工作任務(wù)重、工資待遇低，許多優(yōu)秀的社區(qū)人才常年大量外流，形成了當(dāng)前基層社區(qū)工作人員隊(duì)伍混亂，甚至是無業(yè)人員待崗就業(yè)前的過渡性職位，整體上來看社區(qū)工作人員素質(zhì)偏低。街道辦事處因?yàn)橹皇腔鶎诱呐沙鰴C(jī)構(gòu)，雖然能夠發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，但卻是愛莫能助。這樣一來，人員隊(duì)伍素質(zhì)的低下就容易造成街道辦事處和社區(qū)管理服務(wù)水平的低下，容易引起人民群眾的不滿和情緒，造成了不良好的社會影響。
三是流于形式，民主低下。
按照《中華人民共和國憲法》的規(guī)定：居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉產(chǎn)生。因此，社區(qū)人員名額及產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)由社區(qū)居民自主選舉而定。但是在本人的實(shí)踐調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新義街道辦事處決定著社區(qū)人員的產(chǎn)生，社區(qū)居民委員會的主任、書記候選人一般都是由街道辦事處推薦。對候選人資質(zhì)的認(rèn)定上，街道辦事處的意見起著決定性的作用，選舉成為了一種形式，社區(qū)民主管理程度低下。
3、完善街道辦事處對基層社區(qū)管理的建議方法
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)管理改革，明確街道辦事處與基層社區(qū)各自職責(zé)。
通過不斷改革發(fā)展，要 按照以塊為主，條塊結(jié)合的方針，加強(qiáng)街道辦事處的綜合管理和協(xié)調(diào)管理的權(quán)力與職能。按照放權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、責(zé)任主體明確、管理幅度適中的原則，不斷明確街道辦事處與基層社區(qū)的管理職權(quán)和責(zé)任界限。要按照政企、政社、政事三分開的原則，將基層政府、街道辦事處原來承擔(dān)的一些社會服務(wù)性、經(jīng)營性的事項(xiàng)，分別劃歸基層社區(qū)行使。
二是要進(jìn)一步采取多種手段，提高社區(qū)隊(duì)伍整體素質(zhì)。
社區(qū)處于與群眾接觸的最前沿，社區(qū)工作人員的言行、工作對群眾的影響最為顯著，街道辦事處要通過各種手段不斷提高社區(qū)工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。要通過法定程序，將那些政治素質(zhì)好、熱心居委會工作的人員，充實(shí)到社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)班子，走年輕化、知識化、職業(yè)化的道路，成為社區(qū)建設(shè)工作的主力軍。要加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，努力制定鼓勵政策，引導(dǎo)社區(qū)工作積極分子參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵他們從事志愿者服務(wù)活動。要逐步建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、人員充足的志愿者隊(duì)伍，逐步使志愿者服務(wù)活動制度化、經(jīng)?；?。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化民主管理，不斷提高基層社區(qū)自主管理水平。
要改變以往由街道辦事處實(shí)質(zhì)上決定社區(qū)居委會主任、書記的現(xiàn)狀，要切實(shí)通過民意調(diào)查、群眾選舉等方式，讓社區(qū)居民能夠選舉出代表自己利益進(jìn)行自主管理的人員，這樣才能更好的發(fā)揮社區(qū)基層自主管理的職能，更好的為社區(qū)群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。
