民生問調(diào)查報告12篇

第1篇 2023年民生問題調(diào)查報告

民生一般是指百姓的基本生計。本文將介紹2023年民生問題調(diào)查報告。

2023年民生問題調(diào)查報告(1)

民生問題是事關人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，采取與部門負責人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、站所負責人、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我縣民生情況進行了調(diào)研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉(xiāng)居民(四個移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于2000元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視五通，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;98%的村設有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險;13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

(一)基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。

我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時自然和經(jīng)濟條件所限，設施建設規(guī)模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設施不堪重負。同時由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設施停用的組達50多個，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多名，供水不足的組80多個，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟薄弱，無力對公益事業(yè)進行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎設施建設反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設負擔重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負擔太重。

4、管理滯后，農(nóng)村公共設施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎設施存在重建輕管的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎設施投入增加了負擔。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

(二)就業(yè)方面

目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點

從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是4050人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性(4050)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應企業(yè)高素質(zhì)、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成零就業(yè)家庭54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)再就業(yè)比較困難。

2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。

目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可吃低保也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

(三)教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質(zhì)增效。

3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設置不盡合理，專業(yè)培訓能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重升學率，淡化了對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導致普九教育目標貫徹不夠到位。

(四)社會保障方面

目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標準為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標準為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%;農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1.5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地無業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶;農(nóng)村低保發(fā)放標準難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標準執(zhí)行，除五保戶外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴面慢，農(nóng)村待試點。

目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。①城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。②農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是養(yǎng)兒防老的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2023年在我縣試點，經(jīng)過四年多的擴面運行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī);三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。2023年我縣合同用工率僅為27.4%，2023年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務工不如吃低保的現(xiàn)象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業(yè)采用月工資隔月發(fā)、季度發(fā)，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅2023年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納三金，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面

雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機構的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務收費，以藥養(yǎng)醫(yī)創(chuàng)收運行，導致醫(yī)療機構偏重追求經(jīng)濟效益，一些醫(yī)療機構推行承包制，醫(yī)務人員收入與服務收入掛鉤、獨立經(jīng)營，自負盈虧，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負擔。以藥養(yǎng)醫(yī)是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

(六)社會安全方面

1、農(nóng)資漲價過快嚴重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農(nóng)民種地靠貸款，導致生活困難。_____、20_____兩年農(nóng)資價格比較：20_____年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進各種費用增大，加之經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

3、供暖服務不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內(nèi)溫度長期低于規(guī)定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區(qū)的管理職責不清，存在扯皮現(xiàn)象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的三無狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

(七)大規(guī)模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

由于各級移民機構重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多，貧困面過大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴重拖后了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。

據(jù)了解，我縣始于上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)?；?。至2023年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數(shù)將達到8.48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當?shù)厝狈ψ跃鹊那?，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當?shù)匾泼穹从?，目前糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。2023年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學生2708名、初中生620名，新開設初中1所、小學13所、教學班81個，一次性需配齊中小學教師163名，對于我縣來講是一個龐大數(shù)字。目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，移民當中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數(shù)的65.4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進社會全面和諧穩(wěn)定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

(一)堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。

廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

(二)不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規(guī)落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門為成員的社會保障政策法規(guī)落實監(jiān)察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進一步完善低保政策，最大可能的實現(xiàn)應保盡保，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。

3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。

4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農(nóng)村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎。

6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務行業(yè)新形象。一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費用的知情權和選擇權;二是加強醫(yī)德醫(yī)風教育，規(guī)范醫(yī)療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫(yī)務人員的培訓，切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務人員的培訓工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進一步加大醫(yī)務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監(jiān)控，確?；颊哂蒙虾细袼幤贰＿M一步加強市場流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間過濾器、防火墻的作用，切實監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調(diào)用。

(三)采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。

1、建議出臺農(nóng)村人飲設施改造中、短期規(guī)劃。相關部門要把農(nóng)村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農(nóng)民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議采取應急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規(guī)劃。把經(jīng)濟適用房和廉租房的規(guī)劃、建設、使用等一系列工作程序化、經(jīng)?；凸_化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對今年經(jīng)濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現(xiàn)居者有其屋的希望。

3、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實就業(yè)優(yōu)惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量，做實就業(yè)指導，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設施管理維修等事務。

4、切實落實《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題，建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業(yè)培訓中心的教學設施，根據(jù)市場需要設置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國內(nèi)職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓，打造優(yōu)勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達到學生畢業(yè)不落地，直接輸送到用人單位，實現(xiàn)校企互惠雙贏。

(四)建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對移民鄉(xiāng)各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設和發(fā)展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實現(xiàn)自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

2023年民生問題調(diào)查報告(2)

為全面了解廣安市民眾當前最關注的民生問題以及對民生建設的看法，廣安市統(tǒng)計局城鄉(xiāng)調(diào)查隊近期采取現(xiàn)場問卷調(diào)查及廣安市政府網(wǎng)民意直通車網(wǎng)絡調(diào)查形式開展了民眾當前最關心的民生問題問卷調(diào)查，以期對廣安市改善民生，促進社會穩(wěn)定有所參考。

一、調(diào)查樣本分布及對象

本次調(diào)查方式為現(xiàn)場問卷調(diào)查和網(wǎng)絡調(diào)查。現(xiàn)場問卷調(diào)查對象以六區(qū)市縣城市范圍內(nèi)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)為總體，以其管轄的81個居委會為調(diào)查單位，每個調(diào)查單位樣本數(shù)為5個，六區(qū)市縣樣本為405個，共發(fā)放問卷405份，收回有效問卷405份;網(wǎng)絡調(diào)查通過市政府網(wǎng)站民意直通車開展，采集到有效樣本133個。本次調(diào)查樣本總量為538個。

二、調(diào)查結果及分析

本次調(diào)查問卷設置了十個方面的民生問題，由受訪者選出其中最關心的三個問題。從調(diào)查結果看：物價問題、食品安全問題和住房問題是當前民眾最關心的三個問題。

本次調(diào)查還針對十大民生問題的各個方面設置了一些問題，進一步了解民眾對各問題的主要看法和認識，調(diào)查結果如下：

(一)社會腐敗及政府執(zhí)法不公問題

受訪者認為當前有腐敗現(xiàn)象，但是可以容忍，認為腐敗最嚴重的行業(yè)是行政部門，其次是企業(yè)、公司，認為權錢交易，難以抵制金錢的誘惑是腐敗和執(zhí)法不公的最主要問題，其次是現(xiàn)行的政策、制度還不夠完善。

受訪者認為，要改善社會腐敗及政府執(zhí)法不公的問題首先應加強民眾監(jiān)督作用，力求辦公透明化;其次是加大懲處力度，加強作風建設，增設督查機構。

(二)住房問題

受訪者認為當前住房最大的問題是房價太高買不起房，其次是房貸利息過高，同時還存在住房設施不完善、拆遷補貼不及時到位等問題。認為導致房價如此高的原因，主要是房地產(chǎn)公司、炒房團炒作，其次是政府高價拍賣土地。

受訪者認為目前的廉租房制度不錯，對低收入家庭有幫助，但僧多粥少，難以幫助更多的人，認為政府應介入調(diào)控房價，采取有效措施控制房價，加大廉租房等修建和管理力度，降低房貸利息，進一步規(guī)范低保和廉租房問題，讓真正的低收入家庭得到實惠。

(三)教育問題

受訪者對目前升學，就業(yè)等問題及對子女的未來最關心的是教育費用過高，其次是找不到工作，生活沒有保障。認為造成我國教育方面缺陷的原因是教育不公平現(xiàn)象普遍存在，其次是國家教育改革不徹底。

受訪者普遍對目前繳納擇校費來換取更好的教育質(zhì)量表示不愿意，認為這樣助長了不良之風。認為目前小孩教育比較困難，希望糾正補課時間比較多的不良現(xiàn)象。

(四)物價問題

受訪者認為自物價上漲特別是蔬菜價格上漲對生活影響最大，其次是衣著，月支出相比以前增長較多，感覺有點承受不起。

受訪者認為目前水、電、氣價格，門面租金等價格太高，老百姓生活壓力大。希望職能部門能管理亂漲價現(xiàn)象，采取有效措施抑制物價上漲。

(五)環(huán)境污染、自然災害頻發(fā)等問題

受訪者認為全球氣候變化帶來的后果非常嚴重，且還在不斷惡化中，最關心的環(huán)保問題是水污染，其次是空氣污染。受訪者認為要倡導低碳生活，應減少購買過度包裝的商品，盡量乘坐公共交通設施，禁用一次性的餐具和瓶裝水，加大力度推行無紙化辦公。

受訪者希望政府合理規(guī)劃城鄉(xiāng)城市環(huán)境，加大道路、路燈、小區(qū)安全等基礎設施建設的投入，淘汰污染嚴重企業(yè)，有效治理環(huán)境、水等污染，讓城市更加整潔溫馨。

(六)交通安全問題

受訪者認為產(chǎn)生交通安全問題的主要原因是私家車增多，其次是城市規(guī)劃不夠合理，同時存在居民交通安全意識不高和政府的管理力度不夠等原因。

受訪者對交通安全方面的行為最反感是酒后駕駛，其次是夜間開車時不關閉遠光燈。受訪者希望加大酒駕懲罰力度，職能部門應制止機動車占用機動車道行駛、闖紅燈、超速行駛、疲勞駕駛等不良行為。

(七)分配不均問題

當問及對當前社會存在貧富差距問題的看法時，多數(shù)受訪者認為很不合理，認為社會主義不該有這么大的差距，但還是有少數(shù)受訪者認為社會就是適者生存，雖然不合理，但卻是社會發(fā)展過程中避免不了的問題。

受訪者認為目前物價不斷上漲，公務員、企業(yè)人員工資待遇偏低，生活、醫(yī)療都比較困難，希望提高企業(yè)、公務員工資、待遇，建立正常的工資增長機制，擴中、提低限高，縮小貧富差距，形成兩頭小，中間大的分配格局，同時增強對就業(yè)問題的重視，鼓勵創(chuàng)業(yè)，逐步實現(xiàn)社會在分配上的完善，讓廣大人民群眾都能過上好日子。

(八)食品安全問題

受訪者對老百姓日常生活息息相關的食品安全方面最擔心的問題是有毒有害物質(zhì)(如農(nóng)藥)高殘留問題，其次是食品添加劑(如防腐劑)超量使用，同時擔心非食用原料加工食品、散裝食物的衛(wèi)生和食品處理不當生產(chǎn)的問題。受訪者認為造成目前食品安全問題的主要原因是相關部門監(jiān)管不力，其次是商者利欲熏心，同時認為當今社會道德水平滑坡，消費者對維權認識不夠，缺乏自我保護意識。

受訪者認為目前要保障食品安全，最重要的手段是加大處罰力度，讓違法者受到重罰，讓其不敢觸入違法行為，同時提高居民的食品安全意識，主動維權消費者的合法權益，制定相關制度，嚴格食品安全監(jiān)督檢驗，并定期向社會公開檢驗結果。

(九)社會保障問題

據(jù)調(diào)查，受訪者對社會保障認識比較到位，均參加了不同類別的社會保險，其中參加最多的是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，其次是失業(yè)保險。受訪者認為當前社會保障制度的主要弊病在于覆蓋面不寬，保障水平較低，其次認為社會福利、社會救濟等制度的改革滯后，而且缺乏統(tǒng)一而且缺乏系統(tǒng)管理。認為應該為非正式員工提供養(yǎng)老和醫(yī)療保險等，特別應關注農(nóng)民工，因為他們也是勞動者的一部分，沒理由差別對待。

受訪者認為目前養(yǎng)老保險繳費基數(shù)過高，養(yǎng)老金標準較低，企業(yè)和行政的養(yǎng)老保險差距較大，希望政府提高住房公積金繳費標準、提高待遇，增加社會養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療基金以及住房公積金的管理、使用、年度節(jié)余等情況透明度，完善各種社會保障制度，真正解決民眾的養(yǎng)老問題。

(十)醫(yī)療衛(wèi)生問題

受訪者認為現(xiàn)有的醫(yī)療保障制度最需要更改的是報銷比率低，其次是繳費率過高，異地報銷結算不便等。

受訪者認為目前醫(yī)院檢查費用多，不論病大病小都要求做一些不必要的檢查，醫(yī)療費用種類較雜，亂收費現(xiàn)象突出，特別是藥品價格太高，醫(yī)療門診費報銷難，手續(xù)繁多。認為醫(yī)改目前最迫切要做的事情是降低藥價、降低檢查費用和治療服務費用，增加衛(wèi)生醫(yī)療的財政投入，擴大醫(yī)保人群，讓更多私立醫(yī)院加入市場競爭。認為在醫(yī)療衛(wèi)生服務上，最應該提高的是醫(yī)生技能，廉政從醫(yī)，改善就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療設備和服務態(tài)度，提高醫(yī)療效果，提供簡捷的就醫(yī)程序。

第2篇 2023十三五規(guī)劃民生問題調(diào)查報告

全面建成小康社會是“十三五”規(guī)劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢?，持續(xù)推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。

勤服務中心根據(jù)工作實際，制定了調(diào)研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心范圍內(nèi)，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動，全面深入地梳理了后勤服務工作中有關民生的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、后勤服務中心現(xiàn)狀

后勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫(yī)療保健服務等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。

二、后勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質(zhì)量問題，影響師生身體健康。

全面建成小康社會是“十三五”規(guī)劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢姡掷m(xù)推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。

我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學生公寓一口。2023年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測化驗，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標，雜質(zhì)較多，時有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結石，影響著師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環(huán)境污染。

為積極構建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務中心于2023年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環(huán)節(jié)，影響后勤服務保障。

近年來后勤基礎設施(設備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設施(設備)需要維修、購置，如：東區(qū)鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設備老化，需購置更換部分設備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運不及時現(xiàn)象，應建立校內(nèi)臨時垃圾存放點;(6)綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

學生宿舍存在一些安全隱患：(1)學生使用的飲水機存在質(zhì)量問題，易引起飲水機自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時，避免更大的事故發(fā)生;(2)學生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生;(3)同大學生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響后勤管理服務水平。

后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務質(zhì)量，后勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現(xiàn)有技術人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決后勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(1)為保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進行凈化供應，一是東區(qū)家屬區(qū)及學生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應，在西區(qū)建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區(qū)大部分為學生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應。

(2)為加強校園環(huán)保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障后勤服務需要。建議根據(jù)后勤工作實際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計處、后勤服務中心成立調(diào)研專班，對于基礎設施(設備)，進行統(tǒng)籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯(lián)動管理機制。

學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生為本的工作理念，加強安全工作防范，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網(wǎng)安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等;四是加強安全巡邏隊伍建設;五是在安全管理上強化各部門聯(lián)動管理機制。

第3篇 民生問題調(diào)查報告

一、基本情況

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策,資助402____學生共28.____元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。四是教學改革繼續(xù)深入,教育教學水平持續(xù)提高。

二醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施得到改善。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,規(guī)范村醫(yī)務室899處,初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率已達到80.____,,累計報銷21____萬元,有效地緩解了農(nóng)民 “看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務基層、服務群眾的意識不斷增強。

三住房方面。近年,×××從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,新×××夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區(qū)1____處,共計3017 套、41.9____平方米,住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機關事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達到1000____、1500____、44____、1020____、570____。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。

二醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務人員缺乏責任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲9.____左右,目前均價為每平方米150____。下崗職工、單職工家庭和×××農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

四社保方面。一是擴面難。當前,企業(yè)養(yǎng)老保險參保率僅為1____,絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險之外。二是征繳難。企業(yè)參加意識差、部門配合力度弱,征繳困難重重。三是逆差大。1-7月份各類保險征繳452____元,發(fā)放516____元,收不抵支64____元, 估計全年相差150____元。

三、建議及措施

一教育方面。一是繼續(xù)加大教育投入。全項足額預算教育經(jīng)費并執(zhí)行到位,同時,探討多元化投入保障機制。二是減少農(nóng)村中小學教學點,逐步實現(xiàn)初中全部、小學部分進城,進一步優(yōu)化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設,進一步優(yōu)化結構、加強培訓。四是采取措施,吸引人才、留住人才,解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設,把精力用到該用的地方,保障小學教育資源不被擠占。

二醫(yī)療方面。一是適當調(diào)整新農(nóng)合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫(yī)患溝通,讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫(yī)德建設,讓醫(yī)務人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù),下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦,逐步實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)就地報銷。

三住房方面。一是調(diào)控房屋價格。建議公開房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤,實行政府指導價等措施,努力使其適應小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經(jīng)濟適用住房建設,建立和完善廉租住房制度,多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進實施住房公積金制度,提高職工解決自住住房的能力。

四社保方面。一是加大宣傳教育,切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區(qū),強化用人單位遵守社保法律法規(guī)的自覺,喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。采取教育加強制的手段,以民營企業(yè)為重點,擴大參保人數(shù)。三是依法加強征繳力度,實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的強制性。實行部門聯(lián)動,整合勞動、工商、財政、稅務、審計等力量,使不繳納者寸步難行。

民生問題調(diào)查報告范文

根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業(yè)管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關愛和實惠。“__”期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標準與當?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制;三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務窗口。投資50余萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。__年和__年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了為民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農(nóng)村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業(yè)技術培訓。采取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業(yè)技術培訓，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救'方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難群眾基本生活權益和災區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、匯總、上報災情。災害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹馁Y金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災害救助應急預案和自然災害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹膽辟Y金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

6、社會事務管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，__年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養(yǎng)登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團體，充分發(fā)揮了社會組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。

農(nóng)村民生問題調(diào)查報告

根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業(yè)管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關愛和實惠。“__”期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標準與當?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制;三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務窗口。投資50余萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。__年和__年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了為民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農(nóng)村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業(yè)技術培訓。采取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業(yè)技術培訓，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救'方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難群眾基本生活權益和災區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、匯總、上報災情。災害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹馁Y金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災害救助應急預案和自然災害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹膽辟Y金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

6、社會事務管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，__年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養(yǎng)登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團體，充分發(fā)揮了社會組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機構不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠遠滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構為他們提供養(yǎng)老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村(社區(qū))基礎設施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權基礎。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設。一是要明確機構的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費。農(nóng)村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費缺口每年達480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點建1-2所標準化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，請求領導給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應為民服務的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設扶持力度。

6、加強村干部隊伍建設力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓工作，加大村級干部培訓力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進程。優(yōu)化班子結構，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。

第4篇 2023十三五規(guī)劃關于農(nóng)村民生問題調(diào)查報告

一、基本情況

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家普九和兩免一補政策,資助402____學生共28.____元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。四是教學改革繼續(xù)深入,教育教學水平持續(xù)提高。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。

二醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務人員缺乏責任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲9.____左右,目前均價為每平方米150____。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

第5篇 十三五規(guī)劃關于農(nóng)村民生問題調(diào)查報告范文2023

一、基本情況

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策,資助402____學生共28.____元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。四是教學改革繼續(xù)深入,教育教學水平持續(xù)提高。

二醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施得到改善。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,規(guī)范村醫(yī)務室899處,初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率已達到80.____,,累計報銷21____萬元,有效地緩解了農(nóng)民 “看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務基層、服務群眾的意識不斷增強。

三住房方面。近年,從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,新夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區(qū)1____處,共計3017 套、41.9____平方米,住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機關事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達到1000____、1500____、44____、1020____、570____。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。

二醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務人員缺乏責任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲9.____左右,目前均價為每平方米150____。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

第6篇 十三五規(guī)劃關于農(nóng)村民生問題調(diào)查報告2023

一、基本情況

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策,資助402____學生共28.____元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習,教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。四是教學改革繼續(xù)深入,教育教學水平持續(xù)提高。

二醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施得到改善。截至目前,全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處,規(guī)范村醫(yī)務室899處,初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率已達到80.____,,累計報銷21____萬元,有效地緩解了農(nóng)民 “看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫(yī)德教育,完善內(nèi)部監(jiān)督,服務基層、服務群眾的意識不斷增強。

三住房方面。近年,×××從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變,新×××夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區(qū)1____處,共計3017 套、41.9____平方米,住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底,企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機關事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達到1000____、1500____、44____、1020____、570____。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學基礎教育設施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。

二醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解,使用目錄外藥物偏多,導致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小,藥品名稱不統(tǒng)一,許多藥已停止生產(chǎn),影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務人員缺乏責任感,亂開大處方、貴處方,患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣,患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價格逐年上漲,低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲9.____左右,目前均價為每平方米150____。下崗職工、單職工家庭和×××農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善,社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

四社保方面。一是擴面難。當前,企業(yè)養(yǎng)老保險參保率僅為1____,絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險之外。二是征繳難。企業(yè)參加意識差、部門配合力度弱,征繳困難重重。三是逆差大。1-7月份各類保險征繳452____元,發(fā)放516____元,收不抵支64____元, 估計全年相差150____元。

三、建議及措施

一教育方面。一是繼續(xù)加大教育投入。全項足額預算教育經(jīng)費并執(zhí)行到位,同時,探討多元化投入保障機制。二是減少農(nóng)村中小學教學點,逐步實現(xiàn)初中全部、小學部分進城,進一步優(yōu)化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設,進一步優(yōu)化結構、加強培訓。四是采取措施,吸引人才、留住人才,解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設,把精力用到該用的地方,保障小學教育資源不被擠占。

二醫(yī)療方面。一是適當調(diào)整新農(nóng)合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫(yī)患溝通,讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫(yī)德建設,讓醫(yī)務人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù),下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦,逐步實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)就地報銷。

三住房方面。一是調(diào)控房屋價格。建議公開房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤,實行政府指導價等措施,努力使其適應小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經(jīng)濟適用住房建設,建立和完善廉租住房制度,多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進實施住房公積金制度,提高職工解決自住住房的能力。

四社保方面。一是加大宣傳教育,切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區(qū),強化用人單位遵守社保法律法規(guī)的自覺,喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。采取教育加強制的手段,以民營企業(yè)為重點,擴大參保人數(shù)。三是依法加強征繳力度,實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的強制性。實行部門聯(lián)動,整合勞動、工商、財政、稅務、審計等力量,使不繳納者寸步難行。

第7篇 十三五規(guī)劃民生問題調(diào)查報告范文

全面建成小康社會是“__”規(guī)劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“__”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢?，持續(xù)推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。

勤服務中心根據(jù)工作實際，制定了調(diào)研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心范圍內(nèi)，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動，全面深入地梳理了后勤服務工作中有關民生的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、后勤服務中心現(xiàn)狀

后勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫(yī)療保健服務等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。

二、后勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質(zhì)量問題，影響師生身體健康。

全面建成小康社會是“__”規(guī)劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“__”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢?，持續(xù)推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。

我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學生公寓一口。__年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測化驗，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標，雜質(zhì)較多，時有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結石，影響著師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環(huán)境污染。

為積極構建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務中心于__年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環(huán)節(jié)，影響后勤服務保障。

近年來后勤基礎設施(設備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設施(設備)需要維修、購置，如：東區(qū)鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設備老化，需購置更換部分設備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運不及時現(xiàn)象，應建立校內(nèi)臨時垃圾存放點;(6)綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

學生宿舍存在一些安全隱患：(1)學生使用的飲水機存在質(zhì)量問題，易引起飲水機自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時，避免更大的事故發(fā)生;(2)學生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生;(3)同大學生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響后勤管理服務水平。

后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務質(zhì)量，后勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現(xiàn)有技術人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決后勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(1)為保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進行凈化供應，一是東區(qū)家屬區(qū)及學生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應，在西區(qū)建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區(qū)大部分為學生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應。

(2)為加強校園環(huán)保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障后勤服務需要。建議根據(jù)后勤工作實際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計處、后勤服務中心成立調(diào)研專班，對于基礎設施(設備)，進行統(tǒng)籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯(lián)動管理機制。

學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生為本的工作理念，加強安全工作防范，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網(wǎng)安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等;四是加強安全巡邏隊伍建設;五是在安全管理上強化各部門聯(lián)動管理機制。

第8篇 2023年農(nóng)村民生問題調(diào)查報告

根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業(yè)管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關愛和實惠。“__”期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標準與當?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制;三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務窗口。投資50余萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。__年和__年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了為民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農(nóng)村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業(yè)技術培訓。采取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業(yè)技術培訓，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救'方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難群眾基本生活權益和災區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、匯總、上報災情。災害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹馁Y金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災害救助應急預案和自然災害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹膽辟Y金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

6、社會事務管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，__年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養(yǎng)登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團體，充分發(fā)揮了社會組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機構不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠遠滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務設施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構為他們提供養(yǎng)老服務場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村(社區(qū))基礎設施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權基礎。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村(居)民委員會由管理逐步走向自治型和服務型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務，嚴重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領導班子成員年齡結構偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實;謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設。一是要明確機構的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺相應政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費。農(nóng)村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費缺口每年達480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務體系建設。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點建1-2所標準化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求，請求領導給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設力度。我縣共有304個村(居)，目前，只有107個村(居)有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務場所，有120個村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務場所，還有77個村(居)辦公用房簡陋，辦公設施老化，難以適應為民服務的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設扶持力度。

6、加強村干部隊伍建設力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓工作，加大村級干部培訓力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進程。優(yōu)化班子結構，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關心愛護村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。

第9篇 民生問題調(diào)查報告范文

民生問題是事關人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。為了認真貫徹落實科學發(fā)展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，采取與部門負責人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、站所負責人、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我縣民生情況進行了調(diào)研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

關注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設投入。目前，城鄉(xiāng)居民(四個移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于__元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;98%的村設有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險;13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

(一)基礎設施建設方面

1、設施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。

我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀80年代中期，由于受當時自然和經(jīng)濟條件所限，設施建設規(guī)模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設施不堪重負。同時由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設施停用的組達50多 個，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多 名，供水不足的組80多個，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。

2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。

縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了__年以上的平房內(nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟薄弱，無力對公益事業(yè)進行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎設施建設反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設負擔重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負擔太重。

4、管理滯后，農(nóng)村公共設施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎設施投入增加了負擔。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。

(二)就業(yè)方面

目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點

從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應企業(yè)高素質(zhì)、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。

2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。

目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導、指導和組織工作亟待改進和加強。

(三)教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。

1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分群眾對當?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。

2、教師隊伍建設滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學經(jīng)驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質(zhì)增效。

3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設置不盡合理，專業(yè)培訓能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。

(四)社會保障方面

目前我縣群眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。

1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標準為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標準為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%;農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1.5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地無業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶;農(nóng)村低保發(fā)放標準難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標準執(zhí)行，除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴面慢，農(nóng)村待試點。

目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。①城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進展比較緩慢。由于務工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。②農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自__年在我縣試點，經(jīng)過四年多的擴面運行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī);三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。

4、用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。__年我縣合同用工率僅為27.4%，__年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務工不如“吃低保”的現(xiàn)象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅__年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面

雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

1、藥品進入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。

2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機構的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務收費，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運行，導致醫(yī)療機構偏重追求經(jīng)濟效益，一些醫(yī)療機構推行“承包制”，醫(yī)務人員收入與服務收入掛鉤、“獨立經(jīng)營，自負盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負擔。“以藥養(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

(六)社會安全方面

1、農(nóng)資漲價過快嚴重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當一部分農(nóng)民種地靠貸款，導致生活困難。__、__兩年農(nóng)資價格比較：__年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進各種費用增大，加之經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

3、供暖服務不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內(nèi)溫度長期低于規(guī)定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區(qū)的管理職責不清，存在扯皮現(xiàn)象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

(七)大規(guī)模開荒和移民，嚴重影響了全縣的民生。

由于各級移民機構重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多，貧困面過大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴重拖后了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。

據(jù)了解，我縣始于上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)模化。至__年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數(shù)將達到8.48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當?shù)厝狈ψ跃鹊那?，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當?shù)匾泼穹从常壳凹Z食和經(jīng)濟作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。__年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學生2708名、初中生620名，新開設初中1所、小學13所、教學班81個，一次性需配齊中小學教師163名，對于我縣來講是一個龐大數(shù)。目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，移民當中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數(shù)的65.4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進社會全面和諧穩(wěn)定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

(一)堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

(二)不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規(guī)落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門為成員的社會保障政策法規(guī)落實監(jiān)察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實處。

2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現(xiàn)“應保盡保”，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關懷。

3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。

4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農(nóng)村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。

5、逐步增加公益建設投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎。

6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務行業(yè)新形象。一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費用的知情權和選擇權;二是加強醫(yī)德醫(yī)風教育，規(guī)范醫(yī)療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫(yī)務人員的培訓，切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務人員的培訓工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進一步加大醫(yī)務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務和技術培訓工作。

7、強化藥品進入渠道的監(jiān)控，確?；颊哂蒙虾细袼幤贰＿M一步加強市場流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。

8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調(diào)用。

(三)采取有力措施，切實解決當前群眾生活中的具體困難。

1、建議出臺農(nóng)村人飲設施改造中、短期規(guī)劃。相關部門要把農(nóng)村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農(nóng)民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議采取應急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺非盈利性住房建設規(guī)劃。把經(jīng)濟適用房和廉租房的規(guī)劃、建設、使用等一系列工作程序化、經(jīng)?；凸_化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對今年經(jīng)濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現(xiàn)“居者有其屋”的希望。

3、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實就業(yè)優(yōu)惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量，做實就業(yè)指導，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設施管理維修等事務。

4、切實落實《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題，建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。

5、強化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業(yè)培訓中心的教學設施，根據(jù)市場需要設置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國內(nèi)職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓，打造優(yōu)勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達到學生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實現(xiàn)校企互惠雙贏。

(四)建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對移民鄉(xiāng)各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設和發(fā)展，建議縣上在引導移民群眾自力更生、實現(xiàn)自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。

十三五規(guī)劃民生問題調(diào)查報告

全面建成小康社會是“__”規(guī)劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“__”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢姡掷m(xù)推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。

勤服務中心根據(jù)工作實際，制定了調(diào)研方案，中心班子成員自4月19日至4月26日，在中心范圍內(nèi)，通過會議、訪談、座談等多種形式廣泛深入地開展了調(diào)研活動，全面深入地梳理了后勤服務工作中有關民生的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、后勤服務中心現(xiàn)狀

后勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫(yī)療保健服務等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。

二、后勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質(zhì)量問題，影響師生身體健康。

全面建成小康社會是“__”規(guī)劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，“__”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢?，持續(xù)推進民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實體現(xiàn)。

我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學生公寓一口。__年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測化驗，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標，雜質(zhì)較多，時有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結石，影響著師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環(huán)境污染。

為積極構建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務中心于__年對學校食堂鍋爐燃料進行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環(huán)節(jié)，影響后勤服務保障。

近年來后勤基礎設施(設備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇，學生自行購置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設施(設備)需要維修、購置，如：東區(qū)鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設備老化，需購置更換部分設備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運不及時現(xiàn)象，應建立校內(nèi)臨時垃圾存放點;(6)綠化設施、設備不足，導致員工勞動強度大而效率低等。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

學生宿舍存在一些安全隱患：(1)學生使用的飲水機存在質(zhì)量問題，易引起飲水機自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時，避免更大的事故發(fā)生;(2)學生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生;(3)同大學生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工，施工車輛與用工人員均從同大學生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學生宿舍電線路老化。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響后勤管理服務水平。

后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務質(zhì)量，后勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現(xiàn)有技術人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決后勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(1)為保障學校師生飲用水安全，建議對學校飲用水進行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實施此項目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進行凈化供應，一是東區(qū)家屬區(qū)及學生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時處理能力的設備一套;二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應，在西區(qū)建120噸/小時處理能力的設備一套。預計資金投入80萬元。學生宿舍和教學樓仍用原水供應，同大園區(qū)大部分為學生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應。

(2)為加強校園環(huán)保建設，建議試點實施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障后勤服務需要。建議根據(jù)后勤工作實際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計處、后勤服務中心成立調(diào)研專班，對于基礎設施(設備)，進行統(tǒng)籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯(lián)動管理機制。

學生宿舍進一步加強“四個三”的安全管理機制，要樹立以學生為本的工作理念，加強安全工作防范，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網(wǎng)安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等;四是加強安全巡邏隊伍建設;五是在安全管理上強化各部門聯(lián)動管理機制。

嚴于律己改善民生問題工作情況調(diào)查報告范文

做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關于我市改善民生工作情況報告的準備，從8月份開始，市人大財經(jīng)委員會組織有關人員認真學習了《____南京市委、南京市人民政府關于進一步加強民生工作的意見》(以下簡稱《意見》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調(diào)研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實地察看了江寧特殊教育學校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務中心等五個民生項目，并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個相關部門以及部分區(qū)縣政府有關民生工作情況的匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報告如下：

一、總體情況

今年以來，市政府及其相關部門緊緊圍繞加快“三個發(fā)展”的總體要求和建設更高水平全面小康社會的總體目標，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：

(一)加強組織領導，加大工作推進力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會建設和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內(nèi)指導全市民生工作的綱領性文件，充分表明市委、市政府以民生為導向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標。全市上下積極行動，各區(qū)縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標管理責任制，確保各項目標任務實施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴大民生保障范圍。首次編制了《南京市“__”基本公共服務體系建設規(guī)劃》。

(二)突出工作重點，緊抓年度目標任務落實。截至__年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長 12.5%。教育進一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學力度，從今年起，對中等職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費，同時免除44.19萬名義務教育階段學生雜費和信息費1.05億元，__年民生教育目標全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務機構879個，居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)，構建了十五分鐘醫(yī)療服務圈，方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個人自負比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費用報銷比例分別達到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設指揮部和保障房建設發(fā)展公司，全市保障性住房在建項目812.6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127.6萬平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準入標準由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務圈;全市新增老年福利機構床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務中心(站)454個，為3400名高齡困難獨居老人提供政府買單的家政服務;為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補貼標準，實現(xiàn)70歲以上老人免費乘坐公共交通工具，全部老人免費進公園等助老優(yōu)惠政策。

(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進基本公共服務均等化。加大社會保障政策體系一體化建設，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標準;探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至 9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬人次。進一步提高各項社會保障標準，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實現(xiàn)同區(qū)域同標準。城市低保標準提高到400元/月，農(nóng)村低保標準提高到240元-400元/月，新農(nóng)合人均籌資標準均達230元以上，老年農(nóng)民生活困難補助提高到人均243元，新征地保障標準提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運班線通達率達到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬戶，總?cè)霊袈蔬_到91.3%。完成60個自然村農(nóng)家書屋標準化建設。

(四)積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導、社會運作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務社會組織。在這過程中引入第三方評估機制，全程對參與政府購買服務的社會組織進行監(jiān)督管理，確保透明高效運行。啟動了投資項目就業(yè)評估論證制度，把經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級與促進就業(yè)結構優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結構有機結合，充分發(fā)揮投資項目對就業(yè)的拉動作用。

二、當前工作存在的主要問題

(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，__年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價指數(shù)，增幅僅為6.6%。與此同時，收入增長落后于經(jīng)濟增長速度，今年1-9月份，gdp增幅預計為13.7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3 個百分點和1.2個百分點。居民消費價格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。

(二)財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業(yè)建設欠帳較多， “吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進一步提高各項民生保障標準與水平、擴大保障范圍和加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。

(三)拆遷安置力度有待加強。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒有全部進入社會保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進一步細化完善政策，加快安置房建設速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。

(四)重大民生工程項目進展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數(shù)的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數(shù)的22%，僅有6個項目進展狀況良好。《意見》中的十大重點民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達到時序進度要求，亟待加速推進。

三、關于進一步做好我市民生工作的意見和建議

(一)理順工作機制，保障民生工作有序推進

針對這次機構改革后社會建設和民生工作有關的職能調(diào)整問題，要盡快落實到位，明確各自職責，理順工作機制。盡快建立起由市委社會建設工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進機制。形成部門分工負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強化政策的執(zhí)行落實，切實履行好、兌現(xiàn)好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。

(二)加快項目進展，確保民生項目有效落實

對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進展緩慢，有的還沒有開工建設。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進重大民生項目全面提速，把民生項目建設成“民心”項目，確保完成__年民生目標任務，為“__”規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎。

(三)加大工作力度，解決好群眾切身利益問題

一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加大對大學畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導，重視提高大學生社工的待遇，穩(wěn)定大學生社工隊伍。加強對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實用職業(yè)技能培訓。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設力度。加快拆遷安置工作進展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認真研究解決實施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系?？s小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標準，加快醫(yī)療救助同步結算平臺建設。

(四)構建長效機制，完善民生工作政策體系

做好“三個發(fā)展”時期的民生工作新任務，需要提供有效的制度保證，在體制機制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設計和政策設計，著力構建保障民生的長效機制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進機制，加大對民生建設的政策支持和惠民力度，科學制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實長效民生投入機制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財政資金投入，增強基層政府提供公共服務的能力和范圍;積極引導社會資金和民間資本投向民生領域，廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局;加強基層公共服務平臺建設，建立科學合理、導向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。

第10篇 2023年十三五規(guī)劃民生問題調(diào)查報告范文

全面建成小康社會是十三五規(guī)劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，十三五規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?？梢?，持續(xù)推進民生改善是我國由低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康走向全面小康的必由之路，是發(fā)展為民、改革發(fā)展成果讓人民共享的現(xiàn)實體現(xiàn)。

一、后勤服務中心現(xiàn)狀

后勤服務中心下設辦公室、膳食科、學生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學生飲食服務、學生宿舍管理與服務;水電管理與服務、校園綠化管理與服務、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務、車輛服務、郵政服務、醫(yī)療保健服務等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。

二、后勤服務保障工作中有關民生的主要問題

1、學校生活用水存在質(zhì)量問題，影響師生身體健康。

全面建成小康社會是十三五規(guī)劃的總指向、總目標，民生則是全面建成小康社會的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會議確定十八屆五中全會主要議程時便提出，十三五規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。可見，持續(xù)推進民生改善是我國由低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康走向全面小康的必由之路，是發(fā)展為民、改革發(fā)展成果讓人民共享的現(xiàn)實體現(xiàn)。

我校教學生活用水均屬自備井供應。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學生公寓一口。2023年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測化驗，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標，雜質(zhì)較多，時有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結石，影響著師生身體健康。

2、學生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環(huán)境污染。

為積極構建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務中心于2023年對學校食堂鍋爐燃料進行了煤改柴，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬元，炒菜灶臺繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學生食堂與教職工宿舍、學生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導致部分教職工家庭、學生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎設施(設備)存在薄弱環(huán)節(jié)，影響后勤服務保障。

4、學生宿舍存在一些安全隱患，影響學生學習生活。

5、職工隊伍建設方面還存在一定差距，影響后勤管理服務水平。

后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務質(zhì)量，后勤服務中心從其人員構成來看，高學歷、高職稱的的管理人才較少，技術人員缺乏，現(xiàn)有技術人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術水平不高的問題;在年齡結構層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識有待進一步增強。

三、解決后勤服務保障存在問題的措施及建議

1、科學論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大學校有關民生工程基礎設施(設備)資金投入。

(2)為加強校園環(huán)保建設，建議試點實施食堂煤、柴改氣工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設備購置及安裝費約需投入80萬元。

(3)進一步完善設施(設備)，保障后勤服務需要。建議根據(jù)后勤工作實際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計處、后勤服務中心成立調(diào)研專班，對于基礎設施(設備)，進行統(tǒng)籌安排，合理配置。

2、加強宿舍安全工作管理，強化聯(lián)動管理機制。

學生宿舍進一步加強四個三的安全管理機制，要樹立以學生為本的工作理念，加強安全工作防范，一是加強學生自身安全保護知識的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;二是加強安全工作管理，落實安全管理責任制;三是更新改造安全設施，如：電線路改造、防護網(wǎng)安裝、飲水機更換、增設貴重物品寄存室等;四是加強安全巡邏隊伍建設;五是在安全管理上強化各部門聯(lián)動管理機制。

第11篇 2023年嚴于律己改善民生問題工作情況調(diào)查報告范文

做好市十四屆人大常委會第十九次會議聽取和審議市政府關于我市改善民生工作情況報告的準備，從8月份開始，市人大財經(jīng)委員會組織有關人員認真學習了《中共南京市委、南京市人民政府關于進一步加強民生工作的意見》(以下簡稱《意見》)文件精神，擬定了工作方案;9月份，市人大常委會張寧生副主任帶領部分市人大常委會委員及市人大代表，采取召開專題座談會議、區(qū)縣調(diào)研、實地察看、聽取情況匯報和上報書面材料等五種形式，對我市改善民生工作情況展開了深入細致的了解和調(diào)研。調(diào)研組實地察看了江寧特殊教育學校、同仁街社區(qū)衛(wèi)生服務中心等五個民生項目，并聽取了市發(fā)改委、農(nóng)工委、住建委、財政局、人社局、教育局、衛(wèi)生局、民政局、交通局、環(huán)保局等十個相關部門以及部分區(qū)縣政府有關民生工作情況的匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況和意見建議報告如下：

一、總體情況

今年以來，市政府及其相關部門緊緊圍繞加快“三個發(fā)展”的總體要求和建設更高水平全面小康社會的總體目標，始終把著力解決民生問題放在工作的突出位置，統(tǒng)籌采取富民、惠民、安民、便民、利民的一系列政策舉措，全市上下認真貫徹落實《意見》精神，各部門、各區(qū)縣創(chuàng)新進取、通力協(xié)作、密切配合，全面落實各項民生政策，我市的改善民生工作進展順利，取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：

(一)加強組織領導，加大工作推進力度。市委、市政府高度重視改善民生工作。今年以來，為推進民生工作，市委專門成立了社會事業(yè)建設工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會建設和民生工作，并采取了一系列積極有效的措施。市委、市政府專門將《意見》以今年市委1號文件形式出臺，作為今后一段時期內(nèi)指導全市民生工作的綱領性文件，充分表明市委、市政府以民生為導向，把提升群眾福祉和幸福指數(shù)作為主要發(fā)展目標。全市上下積極行動，各區(qū)縣、各部門及時采取有力措施，做好貫徹實施工作。建立健全了民生工作目標管理責任制，確保各項目標任務實施到位、資金到位、工作到位。不斷創(chuàng)新工作舉措，加大民生資金投入，提升民生保障水平，擴大民生保障范圍。首次編制了《南京市“十二五”基本公共服務體系建設規(guī)劃》。

(二)突出工作重點，緊抓年度目標任務落實。截至2023年9月底，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.61%，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.85萬個，城市居民人均可支配收入21660元，同比增長10.7%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9670元，同比增長 12.5%。教育進一步均衡發(fā)展，政府加大扶貧助學力度，從今年起，對中等職業(yè)學校涉農(nóng)專業(yè)學生免收學費，同時免除44.19萬名義務教育階段學生雜費和信息費1.05億元，2023年民生教育目標全面完成。積極推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，全市已建社區(qū)衛(wèi)生服務機構879個，居民步行10-15分鐘就可到社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)，構建了十五分鐘醫(yī)療服務圈，方便群眾就醫(yī);7月1日起在全市范圍內(nèi)全面實施基本藥物制度，國家、省599種基本藥物在我市范圍內(nèi)個人自負比例均為零;全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保人員住院醫(yī)療費用報銷比例分別達到80.4%和61.1%。市政府成立了保障房建設指揮部和保障房建設發(fā)展公司，全市保障性住房在建項目812.6萬平方米，新開工457萬平方米，竣工127.6萬平方米，配建公共租賃房3200套(間);完善低收入家庭住房保障體系，從1月份開始，將低收入住房困難家庭保障準入標準由人均月收入750元提高到1000元，對人均建筑面積15平方米及以下申請實物配租和租賃補貼的所有城市低收入住房困難家庭實行應保盡保。全市主城區(qū)基本形成15分鐘步行的社區(qū)養(yǎng)老服務圈;全市新增老年福利機構床位2800張、農(nóng)村敬老院床位280張，全市建成城市社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務中心(站)454個，為3400名高齡困難獨居老人提供政府買單的家政服務;為90歲以上老人提高了長壽營養(yǎng)補貼標準，實現(xiàn)70歲以上老人免費乘坐公共交通工具，全部老人免費進公園等助老優(yōu)惠政策。

(三)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進基本公共服務均等化。加大社會保障政策體系一體化建設，實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一全市養(yǎng)老金支付標準;探索建立新農(nóng)保及征地保障與企保銜接制度，截至 9月底，全市社會保險五項險種累計參保人數(shù)比去年底凈增70.93萬人次。進一步提高各項社會保障標準，主城區(qū)城鄉(xiāng)低保首次實現(xiàn)同區(qū)域同標準。城市低保標準提高到400元/月，農(nóng)村低保標準提高到240元-400元/月，新農(nóng)合人均籌資標準均達230元以上，老年農(nóng)民生活困難補助提高到人均243元，新征地保障標準提高到人均400-613元。加快農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，“村村通”行政村客運班線通達率達到99%。完成農(nóng)村地區(qū)危橋改造38座，建成農(nóng)村公路102公里。新增郊區(qū)(縣)有線電視用戶5.9萬戶，總?cè)霊袈蔬_到91.3%。完成60個自然村農(nóng)家書屋標準化建設。

(四)積極探索，不斷創(chuàng)新民生工作新機制。我市在保障和改善民生工作中，積極探索，不斷創(chuàng)新工作舉措。建立了政府主導、社會運作的居家養(yǎng)老新模式，完善政府購買服務的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，培養(yǎng)了10余支專業(yè)性、規(guī)?；B(yǎng)老服務社會組織。在這過程中引入第三方評估機制，全程對參與政府購買服務的社會組織進行監(jiān)督管理，確保透明高效運行。啟動了投資項目就業(yè)評估論證制度，把經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級與促進就業(yè)結構優(yōu)化、調(diào)整院校專業(yè)結構有機結合，充分發(fā)揮投資項目對就業(yè)的拉動作用。

二、當前工作存在的主要問題

(一)城鄉(xiāng)居民收入增速有待提高。近年來我市居民收入增速有所下降，2023年，城市居民收入在長三角16個城市中增幅位列第五，在省內(nèi)位列第十，今年前三季度扣除物價指數(shù)，增幅僅為6.6%。與此同時，收入增長落后于經(jīng)濟增長速度，今年1-9月份，gdp增幅預計為13.7%，分別高于城鄉(xiāng)居民收入3 個百分點和1.2個百分點。居民消費價格指數(shù)上漲對困難群體基本生活的影響不容忽視，保障民生的壓力明顯加大。

(二)財政資金保障壓力加大。保障和改善民生，都離不開大量的財政性資金投入。近年來我市一般預算收入有一定的增長，但由于新增的剛性支出項目逐年增加，社會事業(yè)建設欠帳較多， “吃飯型”財政與稅收增收難度加大并存，市級實際可用財力較少，在進一步提高各項民生保障標準與水平、擴大保障范圍和加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化方面，有一定的難度，財政支出壓力較大。

(三)拆遷安置力度有待加強。在調(diào)研中我們了解到，早期被征地農(nóng)民還沒有全部進入社會保障體系;拆遷居民的安置房工作還存在房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套規(guī)劃不完善等問題。這需要進一步細化完善政策，加快安置房建設速度，提高政策的可操作性和執(zhí)行效果。

(四)重大民生工程項目進展不快。在調(diào)研中我們了解到，在今年確定的18個重點民生項目中，有8個項目仍然處于項目前期，占總數(shù)的44%，有4個項目處于項目啟動階段，占總數(shù)的22%，僅有6個項目進展狀況良好。《意見》中的十大重點民生工程，有6個項目仍然處于項目前期階段，尚未達到時序進度要求，亟待加速推進。

三、關于進一步做好我市民生工作的意見和建議

(一)理順工作機制，保障民生工作有序推進

針對這次機構改革后社會建設和民生工作有關的職能調(diào)整問題，要盡快落實到位，明確各自職責，理順工作機制。盡快建立起由市委社會建設工作委員會全面統(tǒng)籌、市民生辦全面協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的民生工作推進機制。形成部門分工負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作合力，積極探索“大民生”工作新格局，強化政策的執(zhí)行落實，切實履行好、兌現(xiàn)好政府各項惠民承諾，讓群眾共享發(fā)展成果。

(二)加快項目進展，確保民生項目有效落實

對照年初確定的為民辦實事工程和重點民生項目，從目前情況看還有部分重點民生項目進展緩慢，有的還沒有開工建設。要針對存在的問題，找出具體原因，采取有效措施，集中資源，加大工作力度，促進重大民生項目全面提速，把民生項目建設成“民心”項目，確保完成2023年民生目標任務，為“十二五”規(guī)劃的順利實施奠定良好基礎。

(三)加大工作力度，解決好群眾切身利益問題

一是實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加大對大學畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導，重視提高大學生社工的待遇，穩(wěn)定大學生社工隊伍。加強對“4045”人員、殘疾人、“雙失”家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)幫扶和實用職業(yè)技能培訓。二是完善低收入家庭住房保障體系。加大拆遷安置房、經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設力度。加快拆遷安置工作進展，解決好拆遷安置工作中出現(xiàn)的房源距離遠、建設速度滯后、超期過渡費用低、公共配套不完善等問題。三是深入推進醫(yī)改工作。加快公立醫(yī)院改革試點，在城市新區(qū)要規(guī)劃配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，方便群眾就醫(yī)。認真研究解決實施基本藥物制度過程中出現(xiàn)的基本藥物品種不能滿足需求、價格讓利不到位等問題。四是加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。縮小城鄉(xiāng)社會保障差距，盡快將早期被征地農(nóng)民全部納入社會保障，完善對困難群體救助政策，加大醫(yī)療救助力度，提高救助標準，加快醫(yī)療救助同步結算平臺建設。

(四)構建長效機制，完善民生工作政策體系

做好“三個發(fā)展”時期的民生工作新任務，需要提供有效的制度保證，在體制機制上做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)化制度設計和政策設計，著力構建保障民生的長效機制。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的民生工作推進機制，加大對民生建設的政策支持和惠民力度，科學制定解決民生問題的系統(tǒng)規(guī)劃;落實長效民生投入機制，確保用于民生事業(yè)發(fā)展的財政資金投入，增強基層政府提供公共服務的能力和范圍;積極引導社會資金和民間資本投向民生領域，廣泛動員社會力量參與公益事業(yè)發(fā)展，加快形成有序競爭、服務良好的社會事業(yè)發(fā)展新格局;加強基層公共服務平臺建設，建立科學合理、導向鮮明的民生工作綜合考核評價體系。

第12篇 2023年民生問題調(diào)查報告范文

根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務窗口2個(即婚姻登記服務大廳、低保服務大廳)，社會公益事業(yè)管理單位2個(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應保盡?！钡纳鐣戎w系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關愛和實惠?！癬_”期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達到5.8萬人，常年災民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災害應急救助能力明顯提高，幫助災民恢復住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標準與當?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會為基礎，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制;三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務窗口。投資50余萬元建立社會救助服務大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。XX年和XX年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。

3、社會福利設施建設不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設施建設，提高了為民服務能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設的機遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農(nóng)村福利生活配套設施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務場所，每年接待服務對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設項目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復退軍人職業(yè)技術培訓。采取各種有效方式，廣泛開展復退軍人職業(yè)技術培訓，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。

5、防災救災工作快捷高效 堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救'方針，努力提高災害救助能力和工作水平，確保受災困難群眾基本生活權益和災區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災值班制度，第一時間收集、匯總、上報災情。災害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹馁Y金，確保災民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災害救助應急預案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災害救助應急預案和自然災害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災備災中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹膽辟Y金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災倒房恢復重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

6、社會事務管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務。年結婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，XX年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務方式，增強服務功能，嚴格服務程序，收養(yǎng)登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團體，充分發(fā)揮了社會組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。