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第1篇 金融工作辦2023年年終述職報(bào)告
今年以來(lái)，市金融辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神，按照市委、 市政府工作部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極作為、開(kāi)拓創(chuàng)新，金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益實(shí)現(xiàn)全面提 升，金融惠及民生、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)報(bào)告如下：
一、金融業(yè)整體實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
金融業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。一是金融業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力進(jìn)一步加大。前三季度，全市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值400.6億元，同比增長(zhǎng)12.7%，高于全市 gdp增速4.7個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)增加值占全市g(shù)dp比重達(dá)到6.1%，比去年提高近1個(gè)百分點(diǎn)。二是金融業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)力更加突出。前三季度，全市金 融業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)到12.1%。三是金融業(yè)對(duì)地方財(cái)力的拉動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力占全市地方財(cái)力總量的比重超過(guò)12%，金融業(yè)稅 收增幅高于全市稅收增幅6個(gè)百分點(diǎn)。
與“十一五末”相比，我市金融業(yè)增加值翻了一番，占全市g(shù)dp比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，占服務(wù)業(yè)比重提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)稅收規(guī)模增長(zhǎng)2.2倍，年均增長(zhǎng)20.4%。
金融業(yè)組織體系日趨完善。一是金融機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市新增金融機(jī)構(gòu)16家，是去年全年新增機(jī)構(gòu)的1.3倍。截至目前，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)到 221家，是“十一五末”的1.5倍。二是法人金融機(jī)構(gòu)迅猛增加。中路財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、海爾財(cái)務(wù)公司、__港財(cái)務(wù)公司、海爾消費(fèi)金融公司、光大資產(chǎn)管理公司 等一批法人機(jī)構(gòu)相繼落戶(hù)，全市法人金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到22家，是“十一五末”的2.2倍。三是外資金融機(jī)構(gòu)加速聚集。今年以來(lái)，德意志銀行、星展銀行、澳新 銀行、韓國(guó)產(chǎn)業(yè)銀行、中德安聯(lián)壽險(xiǎn)、德華安顧保險(xiǎn)等一批國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)，我市外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到34家，是國(guó)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)聚集地之一。銀行、證 券、期貨、基金、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)構(gòu)成了我市較為完備的金融組織體系。
金融產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。一是銀行業(yè)存貸款規(guī)模保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。繼存貸款雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)后，我市存貸款規(guī)模保持較快增長(zhǎng)，繼續(xù)位居全省首位。截至 10月末，全市本外幣各項(xiàng)存款余額13011.8億元，比年初增加1131.3億元，同比多增798.8億元；本外幣各項(xiàng)貸款余額11390.8億元，比 年初增加860.2億元，同比多增145.11億元。二是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。截至9月末，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入185.6億元，同比增長(zhǎng)18.6%，保費(fèi)規(guī) 模在五個(gè)計(jì)劃單列市中列第二位，增速列第一位。三是證券期貨業(yè)迅速增長(zhǎng)。截至9月末，全市證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)累計(jì)代理成交金額58157.4億元，同比增長(zhǎng) 389. 5%，期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)累計(jì)代理交易金額58126億元，同比增長(zhǎng)52. 3%。
資本市場(chǎng)取得突破性發(fā)展。一是境內(nèi)外上市公司增加較快，位居全省首位。今年以來(lái)，我市境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，全市境內(nèi)外上市企業(yè)累計(jì)達(dá)到40 家。二是企業(yè)在三板、四板掛牌工作取得歷史性突破。今年以來(lái)，新三板掛牌企業(yè)新增28家，全市新三板掛牌企業(yè)達(dá)到40家；藍(lán)海股權(quán)交易中心新增掛牌企業(yè) 169家，累計(jì)達(dá)到269家。三是直接債務(wù)融資規(guī)模顯著提高。今年以來(lái)，我市企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)行各類(lèi)債券21余支，融資超過(guò)200億元，創(chuàng)歷史新 高。四是跨境投融資試點(diǎn)取得新突破。我市開(kāi)展qdlp(合格境內(nèi)有限合伙人)、qflp(合格境外有限合伙人)全面破題，南方資本等5家試點(diǎn)企業(yè)共設(shè)立 qdlp4只、qflp3只，認(rèn)繳出資金額達(dá)到人民幣190.1億元。五是全市直接融資比重取得突破。今年以來(lái)，全市企業(yè)通過(guò)直接融資達(dá)到300億元，超 過(guò)銀行新增貸款的三分之一，實(shí)現(xiàn)新突破。
地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)作用日益凸顯。一是小額貸 款公司發(fā)展迅速。全市累計(jì)共有47家小額貸款公司，較“十一五”末增加34家，注冊(cè)資本81.7億元，發(fā)放貸款余額88.9億元，分別較“十一五”末提高 7.4倍和5.2倍，其中小微和涉農(nóng)貸款余額占比達(dá)到83 %。二是融資性擔(dān)保公司穩(wěn)步發(fā)展。全市53家融資性擔(dān)保公司，年內(nèi)為企業(yè)擔(dān)保83.75億元，累計(jì)擔(dān)保戶(hù)數(shù)4223戶(hù)，小微和涉農(nóng)在保余額占比73%。三 是民間資本管理公司日益壯大。自開(kāi)展民間資本管理公司試點(diǎn)以來(lái)，全市共設(shè)立22家民間資本管理公司，注冊(cè)資本21.8億元，滿(mǎn)足企業(yè)融資需求25.3億 元。
二、財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初戰(zhàn)告捷
今年以來(lái)，在各方面的大力支持和推動(dòng)下，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)圍繞政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目引進(jìn)、交流合作、平臺(tái)搭建、宣傳推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大工作力度，取得積極進(jìn)展。
多項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)政策率先實(shí)施。積極爭(zhēng)取財(cái)富管理改革創(chuàng)新政策，財(cái)富管理綜合經(jīng)營(yíng)、綜合監(jiān)管、擴(kuò)大開(kāi)放、注冊(cè)便利化等方面的創(chuàng)新政策獲相關(guān)部委批復(fù)或原則同 意開(kāi)展，財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要事項(xiàng)“一事一報(bào)”通道打開(kāi)。合格境內(nèi)有限合伙人（qdlp）、合格境外有限合伙人（qflp）等跨境投融資創(chuàng)新政策率先突 破，在全國(guó)首次將qdlp境外投資范圍拓展到境外一級(jí)市場(chǎng)投資并購(gòu)和有監(jiān)管的大宗商品交易市場(chǎng)。__保稅港區(qū)貿(mào)易項(xiàng)下前置美元保證金制度、外商投資企業(yè)資 本金意愿結(jié)匯、直接投資外匯登記下放銀行辦理、跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)人民幣集中運(yùn)營(yíng)管理、跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理等創(chuàng)新政策順利實(shí)施。
財(cái)富管理特色機(jī)構(gòu)相繼落地。加速聚集財(cái)富管理專(zhuān)業(yè)化資源，國(guó)內(nèi)多家大型金融機(jī)構(gòu)將私人銀行、財(cái)富管理子公司落戶(hù)__，11家銀行機(jī)構(gòu)總部在__設(shè)立私人 銀行，管理資產(chǎn)超過(guò)600億元，管理資產(chǎn)額比年初增長(zhǎng)21.9%。7家合格境內(nèi)外有限合伙人（qdlp/qflp）基金進(jìn)入批籌階段。組織全國(guó)近60家財(cái) 富管理機(jī)構(gòu)總部在__發(fā)起籌建中國(guó)獨(dú)立財(cái)富管理行業(yè)協(xié)會(huì)，已進(jìn)入審批程序。圍繞財(cái)富管理新型業(yè)態(tài)開(kāi)展工商登記注冊(cè)試點(diǎn)，發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)在財(cái)富管理機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新 中的“試驗(yàn)田”功能。
重點(diǎn)金融合作項(xiàng)目深入推進(jìn)。境內(nèi)合作方面，圍繞財(cái)富管理密集 開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化定向招商推介活動(dòng)50余次。市政府與中信銀行、建設(shè)銀行、深圳證券交易所、中國(guó)人壽、光大銀行、工商銀行等多家金融機(jī)構(gòu)總部簽署支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 戰(zhàn)略合作協(xié)議。境外方面，舉辦了“魯英金融業(yè)圓桌對(duì)話(huà)會(huì)”、“山東（__）—新加坡財(cái)富管理與金融合作簽約儀式及圓桌會(huì)議”、“__—英國(guó)財(cái)富管理發(fā)展交 流會(huì)”、“__-釜山資本市場(chǎng)合作論壇”等活動(dòng)，面向英國(guó)、瑞士、新加坡、香港等國(guó)際財(cái)富管理中心開(kāi)展多次專(zhuān)題推介，并與當(dāng)?shù)卣块T(mén)以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)總 部建立了長(zhǎng)效合作機(jī)制，為引入境外財(cái)富管理資源搭建平臺(tái)。
財(cái)富管理要素平臺(tái)啟動(dòng)建 設(shè)。__國(guó)際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心、海爾聯(lián)合信用資產(chǎn)交易中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，__金融資產(chǎn)交易中心、場(chǎng)外交易市場(chǎng)登記結(jié)算交易中心、藝術(shù)品交易中心等財(cái)富管理特色 市場(chǎng)進(jìn)入籌建階段。加快建設(shè)資本大廈、基金園區(qū)等載體項(xiàng)目，為境內(nèi)外基金加速聚集、集約發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，已聚集各類(lèi)基金超過(guò)100支。成立__財(cái)富管理 基金業(yè)協(xié)會(huì)，為會(huì)員搭建交流合作平臺(tái)，探索基金與證券、銀行的跨界合作金融創(chuàng)新試點(diǎn)，財(cái)富管理多層次市場(chǎng)功能不斷完善。
“財(cái)富__”品牌效應(yīng)不斷彰顯。積極以論壇為媒介搭建交流合作平臺(tái)，相繼舉辦金家?guī)X財(cái)富論壇、齊魯峰會(huì)2023、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)富管理研討班、中國(guó)金 融四十人論壇“金家?guī)X財(cái)富管理論壇”首次閉門(mén)研討會(huì)等財(cái)富管理專(zhuān)業(yè)化論壇研討活動(dòng)。與《財(cái)經(jīng)》、《中國(guó)金融》、鳳凰網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等境內(nèi)外知名媒體建立 長(zhǎng)期合作關(guān)系。6月，成功舉辦“__·中國(guó)財(cái)富季”系列活動(dòng)，舉辦12項(xiàng)財(cái)富管理專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，聚集國(guó)內(nèi)外嘉賓萬(wàn)余人，打造了高端與普惠相結(jié)合的財(cái)富__投資 文化盛宴，__作為財(cái)富管理改革創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。特別是6月18日-20日，成功組織舉辦 “2023__·中國(guó)財(cái)富論壇”。山東省委副書(shū) 記、省長(zhǎng)郭樹(shù)清出席論壇并講話(huà)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝、美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿、摩根士丹利董事總經(jīng)理兼副主席湯姆·奈茲等一批國(guó)內(nèi)外重量級(jí)嘉賓發(fā)表主旨演 講。論壇同步發(fā)布了2023財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告，吸引國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、山東省政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)高管、金融 界著名專(zhuān)家學(xué)者、知名企業(yè)負(fù)責(zé)人、高校研究機(jī)構(gòu)代表等千余人出席了論壇，成為我市聚集國(guó)內(nèi)外高端財(cái)富管理資源的重要平臺(tái)。
三、金融保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁有力
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷提升。今年以來(lái)，全市金融系統(tǒng)積極發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，不斷擴(kuò)大新增貸款規(guī)模，持續(xù)加大對(duì)“一谷兩區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域以及機(jī) 場(chǎng)、軌道交通、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，前三季度重點(diǎn)項(xiàng)目、保障性安居工程、鐵路及綠色信貸貸款分別新增70.58億元、56.76億元、 28.36億元和116.98億元，同比分別增長(zhǎng)17.28%、116.15%、40.7%和29.95%，均高于貸款平均增速。圍繞全市十條千億級(jí)產(chǎn)業(yè) 鏈加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的信貸支持，對(duì)青鋼、海爾、青啤等企業(yè)增加授信近百億元支持其轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)。
“調(diào)穩(wěn)抓”活動(dòng)取得積極成效。按照全市“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、抓落實(shí)”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)工作要求，市金融辦會(huì)同“”一行三局“等部門(mén)和機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)金融資源投向 實(shí)體經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。在擴(kuò)大金融增量方面，制定出臺(tái)《金融支持調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施》、《支持全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)較快發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推 進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等系列意見(jiàn)辦法，引導(dǎo)銀行提升金融創(chuàng)新服務(wù)能力，保障實(shí)體企業(yè)有效融資需求，支持我市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)增長(zhǎng)。組織開(kāi)展 “銀行機(jī)構(gòu)走訪(fǎng)千家企業(yè)活動(dòng)”，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)提供服務(wù)，提高服務(wù)實(shí)效。今年共組織開(kāi)展兩批走訪(fǎng)企業(yè)活動(dòng)。5月中旬開(kāi)展了第一批“走千 家”活動(dòng)，以1020家重點(diǎn)納稅企業(yè)為走訪(fǎng)對(duì)象，組織36家銀行摸排企業(yè)融資需求422.5億元，走訪(fǎng)銀行與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成融資協(xié)議202.4億元；其他 220億元全部填寫(xiě)了融資需求表，全部錄入人民銀行“銀企融資對(duì)接平臺(tái)”發(fā)布，并組織銀行對(duì)接。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)對(duì)接，6月份全市貸款實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，當(dāng)月新增 215億元，同比多增144億元，創(chuàng)歷史同期最高水平。11月份，啟動(dòng)了第二批“走千家”活動(dòng)，此次走訪(fǎng)以“工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科技企業(yè)、房 地產(chǎn)企業(yè)”等五大領(lǐng)域企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)行拉網(wǎng)式全面摸底調(diào)查，走訪(fǎng)企業(yè)1100余家，摸排企業(yè)融資需求317億元。通過(guò)組織開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，加深了政府職能部 門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的聯(lián)系溝通，保障了企業(yè)融資需求，取得了積極效果，被人行濟(jì)南分行作為“__模式”在全省推廣。
金融支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)力。今年以來(lái)，按照全省政府外貿(mào)工作會(huì)議精神，我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)積極作為，積極推進(jìn)金融支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。一是通 過(guò)舉辦外貿(mào)企業(yè)銀企專(zhuān)題對(duì)接洽談會(huì)，對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了“一對(duì)一”對(duì)接，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)融資需求制定解決方案，進(jìn)一步加大融資支持力度。二是不斷提升金融服務(wù) 外貿(mào)便利化水平。建立跨境擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力“走出去”企業(yè)融資。今年以來(lái)，全市對(duì)外擔(dān)保項(xiàng)下余額達(dá)600余億元，同比增長(zhǎng)54.1%，間接支持企業(yè)從境 外融資380余億元，為“走出去”企業(yè)累計(jì)節(jié)省各類(lèi)融資成本4億元。累計(jì)辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)4625.08億元，共為企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用90多億元；三 是積極搭建大宗商品貿(mào)易融資平臺(tái)。10月30日，國(guó)內(nèi)首個(gè)由政府和監(jiān)管部門(mén)推動(dòng)、依托港口優(yōu)勢(shì)，由港口與銀行共同建設(shè)的大宗商品貿(mào)易融資信息平臺(tái)—“銀港 通大宗商品貿(mào)易融資信息系統(tǒng)”正式上線(xiàn)運(yùn)行，解決了大宗商品貿(mào)易融資過(guò)程中最關(guān)鍵的貨物監(jiān)管信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，有效防范了監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
四、普惠金融的廣度和深度全面提升
金融創(chuàng)新成果豐碩。一是為支持服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)融資能力，推進(jìn)開(kāi)展科技型中小微企業(yè)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)新工作。這項(xiàng) 工作得到中國(guó)保監(jiān)會(huì)充分認(rèn)可，項(xiàng)俊波主席做出重要批示，《中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)》在頭版頭條報(bào)道了__的經(jīng)驗(yàn)做法，并被稱(chēng)為“__模式”；二是今年7月，央行批準(zhǔn)我 市企業(yè)可從韓國(guó)銀行機(jī)構(gòu)獲得人民幣貸款，我市成為全國(guó)唯一允許境內(nèi)企業(yè)從韓國(guó)銀行機(jī)構(gòu)借入人民幣外債的試點(diǎn)地區(qū)，目前已為25家企業(yè)融資23.1億元，為 企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本5000萬(wàn)元；三是農(nóng)村金融創(chuàng)新取得突破，積極推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，首家開(kāi)展試點(diǎn)的平度福滿(mǎn)地專(zhuān)業(yè)合作社掛牌，已開(kāi) 展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。推動(dòng)膠州市開(kāi)展保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)膠州市從強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)財(cái)富管理功能，創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)民生運(yùn)作機(jī)制，吸引保險(xiǎn)資金支持地方經(jīng)濟(jì)建 設(shè)等方面開(kāi)展實(shí)踐探索。選擇了平度市開(kāi)展 “三農(nóng)金融聚集區(qū)”創(chuàng)建工作，推進(jìn)平度市結(jié)合自身的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，選擇適合自身特色的金融領(lǐng)域，加快推進(jìn)縣域金融發(fā)展。
金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成效明顯。針對(duì)“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)《小微企業(yè)金融服務(wù)工作的貫徹落實(shí)意見(jiàn)》，率先建立 小微企業(yè)信貸投放承諾制度，不斷完善小微企業(yè)金融服務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制，提升支持小微企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。積極推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸品種，推出促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾 創(chuàng)新的貸款政策，個(gè)人小額擔(dān)保貸款上限提高到15萬(wàn)，創(chuàng)辦企業(yè)提高到45萬(wàn)，較好滿(mǎn)足了就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金需求，支持7400多人創(chuàng)業(yè)；推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與科技融資 擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)共同設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金撬動(dòng)科技信貸近20億元，支持初創(chuàng)期小微企業(yè)發(fā)展；通過(guò)銀稅合作平臺(tái)向小微企業(yè)提供4.8億元授信支持；辦理小微企業(yè)續(xù) 貸業(yè)務(wù)25.6億元，為企業(yè)節(jié)約成本3000余萬(wàn)元，較好緩解了小微企業(yè)融資難問(wèn)題。截至9月末，小微企業(yè)貸款余額2682.61億元，比年初增加 84.93億元，同比增長(zhǎng)7.18%，小微企業(yè)申貸獲得率為87.11%，同比提高6.36個(gè)百分點(diǎn)，小微企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)為8.3萬(wàn)戶(hù)，比去年同期增加近 8000戶(hù)。
金融支持“三農(nóng)”深接地氣。出臺(tái)《農(nóng)村金融服務(wù)的貫徹落實(shí)意見(jiàn)》，加 強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)下沉和自助銀行布設(shè)力度持續(xù)改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，建立新設(shè)縣域分支機(jī)構(gòu)信貸投放承諾制度，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放，持續(xù)提升“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服 務(wù)；支持以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為主的“四權(quán)”抵押貸款，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組的信貸支持力度，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)以萊西、平度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試點(diǎn)為契機(jī)，助推當(dāng) 地糧食、果蔬及奶牛養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展；創(chuàng)新推出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度、產(chǎn)業(yè)鏈金融、“云支付+電子商務(wù)+農(nóng)戶(hù)”等服務(wù)模式，支持“三農(nóng)”經(jīng) 濟(jì)發(fā)展更加有力。截至9月末，涉農(nóng)貸款余額2505.57億元，比年初增加144.79億元，同比增長(zhǎng)9.55%。
五、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效明顯
引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)化解處置的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)打擊逃廢金融債務(wù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工 作的意見(jiàn)》、《__市打擊逃廢金融債務(wù)化解不良貸款工作評(píng)價(jià)辦法》、《__市防范信貸風(fēng)險(xiǎn)化解銀行不良資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)方案》等一系列指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)企 業(yè)科學(xué)融資配置，鞏固銀企互信關(guān)系，搭建銀企合作平臺(tái)，幫助企業(yè)克服困難化解資金鏈風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)立足支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分運(yùn)用轉(zhuǎn)貸續(xù)貸政策合理安 排授信，不斷改善資產(chǎn)質(zhì)量狀況，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度；倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊、依法懲治惡意逃廢金融債務(wù)行為。截至三季度末，全市銀行機(jī) 構(gòu)不良余額、不良率，年內(nèi)連續(xù)兩個(gè)季度實(shí)現(xiàn)“雙降”，在全國(guó)、全省銀行不良貸款持續(xù)集聚暴露、快速上升大背景下，進(jìn)一步提升金融與經(jīng)濟(jì)互融互促發(fā)展環(huán)境。
強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造社會(huì)自覺(jué)防范非法金融活動(dòng)氛圍。一是與市公安局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《__市非法集資案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同排查非法集 資隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是印制《給全體市民的一封信》累計(jì)發(fā)放100余萬(wàn)份，宣傳海報(bào)累計(jì)張貼4萬(wàn)張，編制《防范打擊處置非法集資工作實(shí)用手冊(cè)》并印制 1.5萬(wàn)冊(cè)，聯(lián)合__電視臺(tái)、__早報(bào)、__晚報(bào)、__財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)以及中老年雜志《健康文化談》等媒體通過(guò)播放宣傳片、刊登案例警示和防范非法集資知識(shí)等形 式廣泛宣傳。三是發(fā)動(dòng)各區(qū)（市）推進(jìn)處非宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，深入基層開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng)。在社區(qū)服務(wù)中心、居民小區(qū)等地向市民、村民 發(fā)放宣傳品、宣傳折頁(yè)和手冊(cè)等宣傳資料30萬(wàn)余份，組織多場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接受市民咨詢(xún)，引導(dǎo)廣大市民增強(qiáng)對(duì)非法集資活動(dòng)的識(shí)別與防范能力，樹(shù)立 遠(yuǎn)離非法集資、參與集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí)，理性選擇投資渠道，自覺(jué)遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)。
依法有序推進(jìn)重點(diǎn)案件處置，維護(hù)群眾合法權(quán)益。在市委、市政府統(tǒng)一部署下，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員參與齊能化工、澤雨集團(tuán)案件處置，積極爭(zhēng)取國(guó)家處非聯(lián)辦、省處非辦 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，參照國(guó)內(nèi)已發(fā)案件處置經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究工作流程與方案，依法合規(guī)穩(wěn)妥有序推進(jìn)案件處置進(jìn)程。同時(shí)，配合外地案 件專(zhuān)案組及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)我市涉案群眾情況，并配合專(zhuān)案組開(kāi)展我市涉案群眾資金返還，全力維護(hù)市民合法權(quán)益。
六、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)收到實(shí)效
根據(jù)《中共__市委辦公廳印發(fā)關(guān)于在全市縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育實(shí)施方案的通知》(青辦發(fā)〔2023〕15 號(hào))，市金融辦高度重視，周密部署，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)先，“實(shí)”在當(dāng)頭，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真制定工作方案、精心組織黨課啟動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，確保了“三嚴(yán) 三實(shí)”專(zhuān)題教育深入推進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在成效。
一是認(rèn)真做好結(jié)合文章，把開(kāi)展“三嚴(yán) 三實(shí)”專(zhuān)題教育與促進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)全辦黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)結(jié)合起來(lái)。組織了兩次“踐行三嚴(yán)三實(shí)，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)”專(zhuān)題調(diào) 研，分別赴嶗山金家?guī)X金融聚集區(qū)、市北郵輪母港、參觀海軍洪澤湖艦，以及參觀人民銀行__市中心支行社會(huì)征信系統(tǒng)、浦發(fā)銀行、中路保險(xiǎn)、中信證券、藍(lán)海股 權(quán)交易中心等金融監(jiān)管部門(mén)和機(jī)構(gòu)，深入一線(xiàn)交流，感受財(cái)富管理金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，開(kāi)拓工作思路，堅(jiān)定發(fā)展信心。
二是組織了“走百家重點(diǎn)金融企業(yè)”和座談會(huì)活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)和重點(diǎn)座談的形式，對(duì)100家重點(diǎn)金融納稅企業(yè)和26家新興、創(chuàng)新型金融企業(yè)進(jìn)行了走訪(fǎng)，實(shí)地掌握金融企業(yè)發(fā)展一手情況，匯總梳理成9項(xiàng)重點(diǎn)問(wèn)題和28條建議，積極協(xié)助解決融資難等問(wèn)題。
三是廣泛深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取市民、基層、人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化和完善工作思路。今年，市金融辦組織和參與網(wǎng)絡(luò) 在線(xiàn)問(wèn)政、行風(fēng)在線(xiàn)、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”電視訪(fǎng)談、提案建議辦理等活動(dòng)60余次，回答問(wèn)題和建議數(shù)百條。我們十分珍惜這次向市民報(bào)告工作的機(jī)會(huì)，希望能獲得 廣大市民代表的寶貴意見(jiàn)和建議，支持我們將金融工作做得更好。
今年以來(lái)，全市金融工作盡管取得一定成績(jī)，但也面臨著經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的銀行不良上升、金融風(fēng)險(xiǎn)案件頻發(fā)等嚴(yán)峻形勢(shì)。同時(shí)，全市金融業(yè)對(duì)標(biāo)深圳等先進(jìn)城市仍有不小差距；金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展和民生改善的水平仍有不空間。
下一步，我們將按照市委、市政府的整體部署和要求，以財(cái)富管理試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為“牛鼻子”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，進(jìn)一步提升全市金融業(yè)發(fā)展水平，積極推進(jìn)財(cái)富管理中心城市建設(shè)，使金融業(yè)發(fā)展成果更加惠及廣大群眾，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市不斷做出新貢獻(xiàn)！
