報告怎么寫
一、引言 區(qū)委干部培訓工作是提升基層治理能力、加強隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。本報告旨在調(diào)查分析當前區(qū)委干部培訓工作的現(xiàn)狀，找出存在的問題，并提出改進措施，以期優(yōu)化培訓效果，更好地服務(wù)于區(qū)委的工作目標。
二、培訓工作現(xiàn)狀
1. 培訓內(nèi)容：目前的培訓課程主要涵蓋黨的理論教育、政策法規(guī)解讀、業(yè)務(wù)技能提升等方面，但針對性和實用性有待加強。
2. 培訓形式：主要采用集中授課、在線學習和實地考察等方式，但反饋表明，部分培訓方式的互動性和實效性不足。
3. 參訓人員：覆蓋全區(qū)各級干部，但參與度和滿意度存在差異，部分干部反映培訓時間安排與工作沖突。
三、問題分析
1. 內(nèi)容更新滯后：培訓內(nèi)容未能及時跟進黨的最新理論和政策變化，對實際工作的指導(dǎo)性有限。
2. 培訓形式單一：傳統(tǒng)授課模式占比過大，缺乏創(chuàng)新和靈活性，難以激發(fā)學習興趣。
3. 評估機制不完善：缺乏有效的培訓效果評價體系，難以衡量培訓成果和改進方向。
四、改進建議
1. 更新培訓內(nèi)容：定期更新課程，確保內(nèi)容與時俱進，增強對實際工作的指導(dǎo)作用。
2. 多元化培訓形式：引入案例研討、角色扮演等互動元素，提升培訓實效性。
3. 靈活安排時間：考慮干部工作實際，優(yōu)化培訓時間安排，提高參訓率。
4. 完善評估機制：建立科學的培訓效果評價標準，為后續(xù)培訓提供參考。
五、實踐應(yīng)用 建議區(qū)委組織部門結(jié)合上述分析，制定針對性的培訓策略，強化培訓工作的針對性和有效性，以提升全區(qū)干部的綜合素質(zhì)和工作能力。
第1篇 區(qū)委干部培訓工作調(diào)查報告
一、 我區(qū)干部培訓面臨的新形勢
1、當今世界已進入知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟和社會的發(fā)展越來越有懶于知識的創(chuàng)新和知識的創(chuàng)造性應(yīng)用。目前，我國的改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，示范區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和楊陵區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展也處在一個重要的戰(zhàn)略機遇期，實施工業(yè)富區(qū)戰(zhàn)略、新農(nóng)村建設(shè)，我們還面臨著許多問題和困難，解決這些問題，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有足夠的知識、智慧和能力，根本的途徑還是要加強學習，加強干部培訓教育，引導(dǎo)干部增強學習的自覺性，提高干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，減少工作的盲目性、片面性、表面性和機械性。增強工作的原則性、系統(tǒng)性和科學性，進一步增強駕馭工作全局的能力。
2、我區(qū)干部培訓教育面臨的新任務(wù)
(2)培訓的要求越來越高。經(jīng)過調(diào)查了解到，一是干部對教師的要求越來越高。從最初的區(qū)內(nèi)教師，包括黨校教師，領(lǐng)導(dǎo)干部兼職教師，到職院和西農(nóng)大的教師，到省黨校教師、再到省內(nèi)著名專家學者，部分干部還提出到中央請教師。二是對教學內(nèi)容的要求，除了一般常規(guī)講授的基本理論、政策法規(guī)、專業(yè)知識等，還要求講一些社會熱點問題，前瞻性戰(zhàn)略研究等。三是培訓形式上，要求除了在區(qū)上集中培訓的同時，可以到外地參觀考察學習，專題研討、網(wǎng)絡(luò)教學等形式的培訓。這幾方面的內(nèi)容為干部教育提出了較高的要求。
(3)干部獲取知識的途徑越來越多。除了傳統(tǒng)的廣播電視、報刊雜志和學習資料外，信息技術(shù)和現(xiàn)代傳媒，特別是計算機的普及，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擴展，人們獲得知識的方式發(fā)生了很大的變化，途徑呈現(xiàn)多樣化的趨勢，廣大干部也在適應(yīng)這種變化，通過新的現(xiàn)代化信息技術(shù)和設(shè)備來獲取各方面的知識。
二、存在的主要問題
近年來我區(qū)的干部教育培訓，按照注重綜合素質(zhì)、創(chuàng)新培訓方式、提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、推動工作開展的工作思路，干部培訓工作取得顯著成績，干部隊伍的整體素質(zhì)有了明顯提高，駕馭工作的能力進一步增強，為推動全區(qū)各項工作的順利開展起到了應(yīng)有的作用，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、培訓形式單一。由于受各方面條件的制約，我區(qū)的干部培訓主要采取講授法，其他培訓方式的綜合效果沒有發(fā)揮出來。長期的某一種形式的培訓，使干部沒有新鮮感，在某種意義上講降低了參訓的積極性。
2、參訓干部不能進入角色。主要是培訓干擾較多，不能保證時間。每次培訓都有一部分請假的，有的干部因工作上的事，接個電話就走人，不批假吧，都說它的事很重要非去不可，批假吧，人數(shù)越來越少，起不到應(yīng)有的效果。
3、認識不到位。少數(shù)干部輕視和忽視干部教育培訓工作，把干部培訓當作軟任務(wù)，說起來重要，忙起來不要，沒有把干部培訓這項戰(zhàn)略任務(wù)提高到應(yīng)有的高度去認識，認為干部培訓工作是形式、走過場、浪費人力、財力、物力。這與干部培訓的總體要求有很大差距。
4、經(jīng)費不足。我區(qū)財政對干部培訓給予了很大支持，但對大規(guī)模培訓的形式要求，仍顯得不足，外縣區(qū)每次干部培訓都按實際劃撥一定的專用培訓費，我區(qū)從來沒有，每次干部培訓，講課費都是從組織部的黨費或宣傳部的宣傳費中支出，其他費用從黨校人頭經(jīng)費中列支。制約了我區(qū)干部培訓工作的有效開展。
三、加強干部教育培訓的建議與對策
針對當前我區(qū)干部教育培訓存在的問題，必須加強和改進干部培訓工作。堅持以十七大精神和干部教育培訓工作條例為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，樹立和實踐大培訓、大教育理念，圍繞區(qū)上的中心工作以干部需求為導(dǎo)向，制定培訓規(guī)劃，精選培訓內(nèi)容，靈活培訓形式，增強培訓的針對性，健全制度、完善機制。促進干部教育培訓工作科學化、規(guī)范化。
1、 提高認識，創(chuàng)新觀念。要認真學習黨的十七大精神，提高對干部培訓重要性的認識。進一步明確搞好干部培訓工作，關(guān)系到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局?？梢蕴岣邚V大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平，有利于把全區(qū)干部的思想統(tǒng)一到十七大和科學發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到示范區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展上來，增強貫徹區(qū)委決策和工作部署的自覺性和主動性，增強干部的全局意識和責任意識。要樹立干部培訓是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念，樹立大培訓和高素質(zhì)的理念，樹立做學習型干部的新觀念，增強培訓學習的緊迫感。
2、 聯(lián)系實際，創(chuàng)新方式。要積極探索與大幅度提升干部素質(zhì)相適應(yīng)的培訓方式，堅持理論與實踐相結(jié)合，采取多種方式來增強培訓效果。堅持培訓方式多樣化和科學化并重，按照適應(yīng)性、針對性、實效性原則創(chuàng)新教學方式，采用案例式、研討式、體驗式、情景模式等教學方式，增加參觀學習、社會調(diào)查、區(qū)外培訓、考察調(diào)研等方法。在培訓手段上看采用電化教學、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教學等現(xiàn)代化手段，提高培訓水平。
3、 完善制度，創(chuàng)新管理。要逐步形成與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的干訓新機制。一是要堅持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部牽頭抓總，宣傳部、黨校等部門分工負責、協(xié)作配合的工作機制，采取多種措施激發(fā)各有關(guān)辦學單位的活力;二是通過基礎(chǔ)理論問答、綜合素質(zhì)測試、工作建議書、調(diào)研報告、體會文章等方式，建立相應(yīng)的考試制度，完善教育培訓考評機制;三是建立健全激勵機制，真正把干部培訓任務(wù)的完成情況與干部的選拔任用、晉職晉級結(jié)合起來，加強管理，切實增強干部參訓的積極性和內(nèi)動力。
4、 整合資源，增加經(jīng)費。干部培訓工作要圍繞增強效果和降低培訓成本的目的來開展。降低成本最有效的方法是資源共享，整合各種培訓資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以克服經(jīng)費、師資、設(shè)施不足的問題?？膳c西北農(nóng)林科技大學和職業(yè)技術(shù)學院保持密切聯(lián)系，與省委黨校、省委講師團保持經(jīng)常性聯(lián)系以解決師資不足的問題，運用好全省黨校系統(tǒng)的視頻會議系統(tǒng)和中央黨校函授學院的遠程教育網(wǎng)絡(luò)，以解決設(shè)施設(shè)備不足的問題，加快干部教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好黨校建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)委黨校在干部培訓中的主渠道和主陣地作用。要加大經(jīng)費投入，一是在財政預(yù)算中加大干部培訓經(jīng)費;二是借鑒外縣區(qū)經(jīng)驗，在保證正常的辦公人頭經(jīng)費的同時，按實際情況在每期培訓中劃撥適量的干部培訓專項經(jīng)費，以提供足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。以保證我區(qū)干部教育培訓工作順利開展的同時，加強經(jīng)費的管理、提高使用效益。
5、 優(yōu)化隊伍，提高素質(zhì)。干部培訓隊伍狀況是影響培訓質(zhì)量的主要因素之一，強化隊伍建設(shè)有非常重要的意義。要抓好培訓機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊伍、管理隊伍這三支隊伍建設(shè)。班子是關(guān)鍵，一要配好領(lǐng)導(dǎo)班子;班子成員要精誠團結(jié)，不斷提高素質(zhì)，嚴抓敢管，管理出成績，管理出效益;第二，教師隊伍是根本，要提高自學，培養(yǎng)和掛職鍛煉等渠道，不斷提高教師素質(zhì)和教學水平，努力構(gòu)建以自有教師為主體，社會專家學者、大學教授、區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、先進典型人物為補充的干部教育培訓師資隊伍。第三，管理隊伍是支撐，要不斷提高教學管理人員，行政管理人員，后勤管理人員，資料和信息管理人在內(nèi)的管理隊伍素質(zhì)，不斷提高管理水平。
第2篇 關(guān)于我市職業(yè)教育培訓工作的調(diào)查報告
為搞好職業(yè)教育和培訓，提高勞動者素質(zhì)，以策應(yīng)沿江開發(fā)、促進姜堰經(jīng)濟跨越式發(fā)展，按照中共姜堰市委常委會議的布置，在錢擁軍、錢啟翥副主席帶領(lǐng)下，市政協(xié)社會事業(yè)委員會組織部分政協(xié)常委和委員，于2003年6月8日至21日，對我市的職業(yè)教育和培訓工作進行了專題調(diào)研。被調(diào)查單位有市教育局、勞動社保局、開發(fā)區(qū)、總工會、婦聯(lián)、工商聯(lián)、姜堰鎮(zhèn)，市職業(yè)教育中心校、職工學校、第二職業(yè)高級中學、民政局社區(qū)服務(wù)中心、城中、城東街道辦事處、揚動廠、太平洋精鍛有限公司、泰達紡織有限公司等部門和單位。通過專題匯報、座談和現(xiàn)場視察，對我市職業(yè)教育和培訓工作的總體情況有了基本的了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、職業(yè)教育和培訓已成為姜堰經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要支撐。
1、牢固樹立“抓職教就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟必須抓職教”的思想，職業(yè)教育作為直接服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的教育形式，已經(jīng)得到了教育部門的高度重視。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會需要“數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。而這些人才的培養(yǎng)離不開教育、更離不開職業(yè)教育。職業(yè)教育不是精英教育，而是大眾教育；不是淘汰教育，而是成功教育。她對每一個學生負責，為每一個學生的終身發(fā)展夯實基礎(chǔ)，“進我職校都是才，出我職校都有用”已成為職業(yè)教育的辦學理念。前不久，全國、全省、泰州市職業(yè)教育工作會議及姜堰市教育工作會議相繼召開，職業(yè)教育得到了各級政府及社會各界的高度重視和關(guān)心。各級政府都以文件的形式，明確了職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標任務(wù)：積極發(fā)展高等職業(yè)教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當。根據(jù)職業(yè)教育的發(fā)展要求，今年我市在升入高中階段的計劃中已經(jīng)按6：4的普職招生比例安排了普高、職中的招生計劃，這一比例相對于泰州市6.2：3.8的普高、職中招生比例更趨合理。
2、職業(yè)教育和培訓資源初步整合?；拘纬闪讼鄬Ψ€(wěn)定的職業(yè)教育和培訓基地。
上個世紀八十年代初期，我市職業(yè)教育開始起步，先后創(chuàng)辦各類職業(yè)技術(shù)學校38所，基本上每個行業(yè)、每個系統(tǒng)都有自己的職校。其特點是規(guī)模小、專業(yè)窄、管理散、學生就業(yè)無保障。隨著近年來教育市場的逐步淘汰以及教育行政主管部門的不斷布局調(diào)整，現(xiàn)已進入了規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化辦學階段，基本形成了以市職業(yè)教育中心校等8家由教育、勞動保障、工會以及企業(yè)舉辦的職業(yè)教育和培訓學校。
⑴姜堰市職業(yè)教育中心校
始創(chuàng)于1980年，先后經(jīng)過三次合并，2002年12月順利通過省級職教中心驗收，是我市規(guī)模最大的省級重點職業(yè)學校。學校占地120畝，建筑面積2500多平方米，總投資3400萬余元。在校職業(yè)高中和職業(yè)中專生1500余名，電大開放教育本、?？茖W員700余名。開設(shè)了機電、電子、計算機、經(jīng)濟管理以及綜合五大門類24個專業(yè)，其中機電、電工電機、計算機為骨干專業(yè)。近年來有400多名畢業(yè)生考取大學，對口高考升學率居泰州市重點職校前列。畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。
⑵姜堰市第二職業(yè)高級中學
前身為泰縣沈高農(nóng)業(yè)中學。1981年舉辦職業(yè)班，1986年揚州市人民政府批準更名為“泰縣沈高職業(yè)技術(shù)學?！?，1999年7月姜堰市人民政府批準更名為“姜堰市第二職業(yè)高級中學”，同年升格為“江蘇省重點職業(yè)技術(shù)學?！保瑫r該校還是省級重點成人教育中心校。校園占地150多畝，建筑面積2萬多平方米。開設(shè)農(nóng)技、水產(chǎn)、汽修、服裝、建筑、財會、公關(guān)、機電、電子、計算機應(yīng)用等專業(yè)。現(xiàn)有全日制大專、職業(yè)中專、職業(yè)高中教學班級26個，成人大專和非學歷班4個，在校生1390多人。近年來，對口高考錄取率保持在99%以上，近三年畢業(yè)生對口就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。辦學以來，已先后向生產(chǎn)一線輸送了4500多名合格員工，并有360多名畢業(yè)生升入高等院校繼續(xù)深造。
⑶姜堰市職工業(yè)學校
該校創(chuàng)建于1951年，半個世紀以來，成為我市工礦企業(yè)實用型技術(shù)人才培訓主陣地?，F(xiàn)有本科、大專、中專、職業(yè)高中、成人高中等教育。校園面積7.5畝，校內(nèi)建筑面積1800平方米（2002年由于羅塘路和西環(huán)路拓寬，學校被拆去三分之二，教學大樓拆去三分之一）。該校堅持辦好成人高中教育，是市內(nèi)唯一成人高中文憑教育單位，年畢業(yè)生70名左右。職業(yè)教育全日制職高、中專普通班2000年6個班，在校302人，2003年3個班，在校生100人。按企業(yè)需求設(shè)置了數(shù)控、機電一體化、計算機、機電、內(nèi)燃機、鑄造等骨干專業(yè)。大專教育現(xiàn)有中文大專班4個，工科大專班3個，學生150人。每年參加成人高中單科學習的有750多人；轉(zhuǎn)崗位培訓300多人次，培訓下崗職工800多人次；在崗、待崗專業(yè)技能培訓近900人，年培訓職工達2860多人次。1999年被省教委評為省重點職工學校，2000年被評為省再就業(yè)培訓先進單位，同年被評為全國工會系統(tǒng)示范校。
⑷姜堰市勞動技工學校
該校創(chuàng)建于上個世紀九十年代初，是我市唯一的培養(yǎng)和造就中級技術(shù)人才的技工學校，隸屬于市勞動和社會保障局。學校建筑面積4500平方米，現(xiàn)有在校生大專班91人、中專班445人，各類短期班461人。今年1—5月，培訓在職職工897人，核發(fā)《職工資格證書》845本，培訓失業(yè)人員2796人。該校畢業(yè)生就業(yè)率一直保持為100%。學校師資技能考核合格率一直名列泰州市各技校前茅，每年都有學生考入高等院校深造。
⑸江蘇匯豐毛紡織工業(yè)學校
由姜堰市人民政府批準，成立于1998年，系姜堰市教育局與我市大型企業(yè)——江蘇匯豐羊絨有限公司合作創(chuàng)辦，是我市職業(yè)教育探索新的辦學模式和人才培養(yǎng)模式的試驗基地。2003年度計劃招收職業(yè)中專紡織工藝與設(shè)計專業(yè)50人、機電技術(shù)專業(yè)50人。學校辦在匯豐工業(yè)園內(nèi)，可以充分利用匯豐公司現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和實驗儀器，強化實踐教學，提高實際操作能力，這種產(chǎn)學結(jié)合的辦學模式能很好地滿足現(xiàn)代紡織企業(yè)對人才培養(yǎng)的需求。
⑹姜堰市溱潼職業(yè)技術(shù)學校
創(chuàng)辦于1985年，座落在省級溱湖旅游風景區(qū)。該校主要采取聯(lián)合辦學形式，2003年度與省重點高中溱潼中學聯(lián)辦綜合高中班2個；計算機應(yīng)用、電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)與國家級重點職中江陰市第二職教中心聯(lián)辦。該校先后開設(shè)了機電一體化、財會電算化、建筑與裝璜、汽車與維修等專業(yè)的職業(yè)高中班和職業(yè)中專班，歷年來堅持為高校輸送合格人才，先后有20多名學生錄取本?？?。
⑺姜堰市美術(shù)學校
是蘇中地區(qū)唯一一所由市政府批準辦學的美術(shù)學校，坐落在洪林，學校占地近40畝。課程及專業(yè)設(shè)置：文化課為普通高中課程，專業(yè)課為美術(shù)高考教程。培養(yǎng)目標及畢業(yè)去向：參加全國普通高考，報考藝術(shù)類院或普通高校的藝術(shù)專業(yè)。
此外，還有市委黨校舉辦的本科、大專班，主要為黨政機關(guān)人員、企事業(yè)單位管理人員提供高等學歷教育；市財政局舉辦的財會人員培訓班，為全市機關(guān)企事業(yè)單位財會人員提供會計崗位資格證書教育培訓；還有專門培養(yǎng)汽車駕駛員，頒發(fā)汽車駕駛證照的市駕校以及培養(yǎng)武術(shù)類人才的市武術(shù)學校，為國家培養(yǎng)足球、自行車運動類體育人才的市體育學校、雙登集團職教中心等，這些都是不同層次社會力量舉辦的不同類型職業(yè)教育和培訓機構(gòu)。
以上各種類型的職業(yè)教育和培訓學校和單位，構(gòu)造了我市職業(yè)教育和培訓的網(wǎng)絡(luò)，為提高我市勞動者素質(zhì)，改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。
3、職業(yè)培訓為提高在職職工技術(shù)素質(zhì)，促進下崗職工再就業(yè)、增強待業(yè)人員自謀職業(yè)能力作出了重要貢獻。
當前，我市職業(yè)培訓有兩個主要的基地，一是市勞動社保局下設(shè)的就業(yè)訓練中心及其所設(shè)的職業(yè)技術(shù)培訓班、專門從事培訓的具體業(yè)務(wù)工作。今年1—5月份，市勞動社保局培訓在職工897人，核發(fā)《職業(yè)資格證書》854本，該局注重聯(lián)合相關(guān)部門開展職業(yè)技能培訓，如與市經(jīng)發(fā)局、安監(jiān)局聯(lián)合開展電工“三證”的培訓，共培訓55人，與建工局也聯(lián)合培訓。目前，該局培訓的工科達到18個；培訓失業(yè)人員2796人，其中計算機操作員698人，針織工318人，縫紉工359人，電焊工67人，汽車駕駛員298人，裝配鉗工168人，車工工246人，餐廳服務(wù)員87人，印刷排版工155人。
該局在總結(jié)前幾年對失業(yè)人員培訓經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為提高培訓的針對性，著重抓了如下幾個環(huán)節(jié)：一是采取調(diào)控措施，組織有效培訓。今年以來，他們對報名人數(shù)從、就業(yè)難的專業(yè)進行了限制，將原有的計算機培訓定點單位減少到兩家，對駕駛員采取先自付學費，就業(yè)后再報銷部分學費的辦法，從而有效避免了培訓的盲目性。同時以技工學校為主體，整合社會培訓資源，大張旗鼓地開辟實用技術(shù)培訓點，設(shè)立了城南針織培訓點、城中電焊培訓點、城東機械、印刷、紡織培訓點，失業(yè)人員隨到隨學，100%安排就業(yè)。二是結(jié)合勞務(wù)輸出，搞好訂單培訓。今年勞動社保局成立了富民勞務(wù)派遣公司，根據(jù)派遣公司提供的用工信息，從失業(yè)職工中招收人員進行突擊培訓，4月份，蘇州宏達集團急招45名針織工，他們用不到一個月的時間按要求培訓輸出，蘇源賓館48名服務(wù)人員，他們上門培訓一個半月，滿足了企業(yè)對員工的技術(shù)要求。勞務(wù)派遣公司在勞務(wù)輸出，保證失業(yè)人員再就業(yè)的同時，還為就業(yè)者與用工單位代簽用工合，代繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。這一點，調(diào)查組認為是勞動社保局職業(yè)培訓最顯著的特色和優(yōu)勢。勞動派遣公司的定單式培訓，除了保證失業(yè)人員的再就業(yè)以外，最明顯的特點在于本地收繳外出務(wù)工者的養(yǎng)老保險金，保證了外出務(wù)工者晚年歸家后養(yǎng)老金的發(fā)放。否則，外出務(wù)工者養(yǎng)老保險金繳給務(wù)工所在地，退休后，家鄉(xiāng)還要發(fā)給其養(yǎng)老金，這顯然是不合理的。市勞動社保局未雨綢繆，應(yīng)該肯定。
二是市職工學校也是我市又一個重要的職業(yè)培訓基地。他們充分利用本校機電、數(shù)控、鑄造、餐飲等專業(yè)技能教育見長的優(yōu)勢，深入工廠企業(yè)聯(lián)系，到勞動、人事、組織等有關(guān)部門爭取，處處見縫插針，積極主動承辦各類專業(yè)技能培訓班。他們的主要做法是：
⑴適時舉辦轉(zhuǎn)崗培訓班。針對我市企業(yè)改制中出現(xiàn)較多下崗職工的狀況，為實施再就業(yè)工程，把市委市政府關(guān)于積極開展下崗職工再就業(yè)培訓的要求落到實處，該校積極主動承擔了下崗、轉(zhuǎn)崗職工培訓任務(wù)。1996年夏，市春光制冷配件廠因紡織行業(yè)不景氣，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)閥門，原線管生產(chǎn)線上60名職工無法轉(zhuǎn)崗，領(lǐng)導(dǎo)犯愁，職工擔憂下崗。該校了解這一情況后，立即與廠商談，為其舉辦50天轉(zhuǎn)崗職工閥件技術(shù)培培訓班。學校精心組織，首先挑選適應(yīng)性強的教材，其次是挑選教學實踐經(jīng)驗豐富的教員；再次是科學教學，重點培訓動手能力。由于方法得當，精心施教，學員學習熱情高漲，不到兩個月時間，就初步掌握了閥門加工技術(shù)，回廠后迅速頂上新崗位，確保了企業(yè)順利轉(zhuǎn)產(chǎn)，得到了廠方的好評，市電視臺還為此作了專題報道。此舉為我市職業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓開了一個好頭。
⑵主動承辦競爭上崗職工培訓班。1998年，江蘇振華泵廠改制，富余人員較多，其中青工占多數(shù)。企業(yè)改制，減員增效，必然有部分職工下崗，廠方為體現(xiàn)公平公正精神，與學校商定由職工學校為工廠承辦“競爭上崗職工培訓班”。這期培訓班，確立培養(yǎng)中級工技能的目標，開設(shè)機械基礎(chǔ)、機械制圖、車工、鉗子工工藝學、電工基礎(chǔ)，鑄造工藝學、職業(yè)道德等七門課程。學校選配了最佳任課老師，加強班級管理，嚴格月考核制度，實行成績與工資掛鉤等措施。41名學員通過3個月的學習，圓滿完成了學習任務(wù)，回廠競聘，順利上崗。這批培訓人員重新上崗后，工作態(tài)度改變了，生產(chǎn)積極性也極大提高。廠方看到了培訓效果，主動按排職工參加培訓，職工得到了培訓的收益，積極要求參加學習。學校探索了辦班路子，大膽挑起了培訓擔子，接著第二期40名，第三期41名競爭上崗培訓班相繼舉行，先后為該廠培訓122名競爭上崗職工，有力促進了企業(yè)改制，使泵廠由改制前的后進狀態(tài)一躍而進入全市先進行列。
⑶積極舉辦待崗、在崗培訓班，為增強待業(yè)人員自謀職業(yè)能力。職工學校從1996年以來，舉辦了四期廚師、服務(wù)員培訓班，學員達200人。他們通過初中級技術(shù)技能培訓，大部分人員都走上了新崗位，有25名女同志分別被新星賓館、交通賓館、金鴻賓館錄用。該校還先后舉辦了木工、微機、駕駛員、收銀員、保衛(wèi)、閘工、農(nóng)機工、會計、郵遞等21期在崗人員培訓班，學員達800多人次。
對此，從事職業(yè)教育和培訓工作的同志感觸頗深，體會之一，職業(yè)培訓需要和職業(yè)教育相融合。只有職業(yè)培訓的短訓班，而沒有職業(yè)教育的學歷班，職業(yè)培訓就會失去源頭支撐。只有長短結(jié)合，才能使職業(yè)培訓既有財力支持，又有專業(yè)力量支持，才能使如職工學校、勞動技校這樣的學?！耙蚤L養(yǎng)短”，使職業(yè)培訓工作不斷發(fā)展。
體會之二，高素質(zhì)的勞動者隊伍也是重要的投資環(huán)境。目前，各地都在大力招商引資，優(yōu)惠政策的吸引力現(xiàn)已無更多的空間，靠什么來吸引外商、外資，這就是當?shù)馗咚刭|(zhì)的勞動者隊伍，能夠滿足外商投資興業(yè)的要求。目前，蘇南發(fā)達地區(qū)吸引外資最亮的亮點就是當?shù)匾涣鞯穆殬I(yè)教育和培訓機構(gòu)。我市招商引資工作中這一問題也逐漸顯現(xiàn)。白米捷豐公司目前在白米已用500—600人，現(xiàn)計劃擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，但在白米已招收不到合格的縫紉操作工，公司游總不得已準備將該廠搬遷姜堰市開發(fā)區(qū)。
二、當前職業(yè)教育和培訓工作遠不能適應(yīng)姜堰經(jīng)濟快速發(fā)展的要求
前不久，中共姜堰市委在全市經(jīng)濟工作座談會議上提出了姜堰市經(jīng)濟發(fā)展最新奮斗目標：奮斗五年，人均gdp再翻一番，八年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這一目標令人鼓舞、催人奮進。要實現(xiàn)這一目標，姜堰的經(jīng)濟決不是僅在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上量的規(guī)模擴張，而更大程度上是質(zhì)的提高，主要依賴于新技術(shù)、新材料、新工藝的支撐，這就意味著需要更多的掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技能的操作工充實生產(chǎn)一線，才能實現(xiàn)這一目標。這一目標，決定了我市今后職業(yè)教育和培訓工作的中心就是適應(yīng)姜堰經(jīng)濟快速發(fā)展要求，培育高素質(zhì)的勞動者隊伍。從目前的實際狀況看，相距甚遠。
1、勞動者素質(zhì)不能滿足招商引資的需求
根據(jù)姜堰市開發(fā)區(qū)反饋的用工信息，目前開發(fā)區(qū)內(nèi)除了市直企業(yè)及姜堰鎮(zhèn)的有關(guān)企業(yè)外，現(xiàn)臺商投資的青茂公司、開廣塑料公司用工比較正常進行，基本上每隔三個月左右就招收一批新工人?？蒲芯毣す?、中南化纖公司以及白米捷豐帽業(yè)公司也要招收技術(shù)工人。從招工要求看，臺商投資企業(yè)對高中或中專學歷和大專及以上學歷年人員需求基本上各占50%左右。菁茂公司生產(chǎn)微型鉆頭，該公司計劃在姜堰擴大投資規(guī)模，投資制造生產(chǎn)液晶顯示器的機械設(shè)備，急需大批計算機制圖和機電一體化方面的技術(shù)操作工，前期他們自己安排工人去吳江培訓學習。開廣公司除招收注塑機操作工以外，該公司生產(chǎn)所需的注塑模具都是從臺灣以及外地購進，但模具維修急缺維修人員，提出要開發(fā)區(qū)幫助介紹好的模具鉗工，我市不能滿足這一要求。現(xiàn)在該公司請無錫的工程師利用星期天休息時間來公司幫助維護修理。科研精細化工公司招收的新工人也都送到常州武進去培訓化工操作。以上信息表明，開發(fā)區(qū)內(nèi)急需的掌握一定技術(shù)專長技術(shù)工人，目前我市尚無能力培養(yǎng)。
2、勞動力結(jié)構(gòu)不滿足企業(yè)技術(shù)改造產(chǎn)品換代升級的需要
太平洋精鍛公司是一家擁有340多員工的外資企業(yè)，也是我國目前最大的冷精鍛生產(chǎn)基地，有技術(shù)人員100多人，但職工素質(zhì)構(gòu)成還遠不能適應(yīng)生產(chǎn)需要，目前急缺冷精鍛、模具設(shè)計加工、熱處理等方面的人才，本地不能提供。到人才市場招不到本科生，招了不少大專生，遠不如自己的一線人員。他們只有通過自培來解決。一是成立職工培訓中心，冷擺碾研究所聘請專職教師和用戶老總來講學，培訓方式主要是電視教學，化了6萬多元購進教學碟片。二是送出去培訓，每批安排8人出國培訓，今年有一期是到日本培訓。該企業(yè)職工培訓最大特色是舍得投入。去年和今年的培訓經(jīng)費都突破了2%的培訓費用指標。
泰達紡織公司是一家資產(chǎn)重組后的私營企業(yè)，自己有外貿(mào)易公司、自營出口，綜合實力泰州同行業(yè)排名
二、三名。該公司利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織業(yè)，目前進口設(shè)備已占30%，以后還將達50%，目前，該企業(yè)急缺兩類人才，一是一線進口設(shè)備操作工，二是具備機械電氣設(shè)備一體化知識的設(shè)備維修工，這兩類技術(shù)操作工，該公司每年需要充實150人左右，今年可吸納300人，這么高的需求，我市職校、技校遠不能滿足。
這兩個企業(yè)對掌握了新技術(shù)技能的一線技工需求，表明了我市的職業(yè)教育、培訓學科專業(yè)設(shè)計與經(jīng)濟的發(fā)展，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營相脫離。
3、職校專業(yè)設(shè)置、培訓項目結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足經(jīng)濟社會一二三協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。
目前我市職校的專業(yè)設(shè)置、職業(yè)培訓的項目大多偏重于加工、制造業(yè)，涉及到一產(chǎn)、三產(chǎn)的專業(yè)項目很少，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的要求。隨著我國加入wto農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須與國際社會接軌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標準化、規(guī)?；a(chǎn)都呼喚大量的掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)知識的實用型人才；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、特種養(yǎng)殖業(yè)、特種種植業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加效益、農(nóng)民群眾致富的根本途徑，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增效增收，都有待于職業(yè)教育和培訓工作為農(nóng)村培養(yǎng)大量的掌握新型實用技術(shù)的農(nóng)村勞動力，這是其一。其二，隨著城市化進程的不斷加快，大量的農(nóng)村剩余力必須向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也需要大力發(fā)展職業(yè)教育，大力實施農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移。從我市現(xiàn)有職工教育和培訓基地的專業(yè)設(shè)置、培訓項目看，這方面基本上是空白。最能說明問題的是我市農(nóng)業(yè)技術(shù)員知識更新培訓都是到省、泰州市去接受，我市自身基本不能培訓農(nóng)技員知識更新。再從建設(shè)業(yè)來看，我市號稱“建筑之鄉(xiāng)”，建筑業(yè)也是我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，但在全省行業(yè)技術(shù)競爭中，所獲得的名次僅限于技術(shù)含量較低的瓦木工之類，科技含量高一點的工程如焊工則競賽榜上無名。服務(wù)業(yè)中賓館、餐飲服務(wù)人員的技能、素質(zhì)與星級服務(wù)標準相差很遠，這是來我市投資的外商、客商的共同感受；現(xiàn)代家政服務(wù)人才也是奇缺。與專業(yè)設(shè)置、培訓項目不合理相對應(yīng)的還有職業(yè)教育培訓教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，缺少大量的專業(yè)教師，實習指導(dǎo)老師學?；旧蠠o法自己配備。
4、實地基地、實驗設(shè)備不能滿足培養(yǎng)職校生、培訓對象實際操作能力的需要
職業(yè)教育和培訓與普通教育最大的區(qū)別就在于強調(diào)培養(yǎng)學員的實際操作能力，這一特點決定了職業(yè)教育培訓基地的工藝裝備，必須高于本地同期工廠企事業(yè)單位的工藝裝備水平。但我市職校及培訓機構(gòu)的現(xiàn)狀又是如何尼？作為全市規(guī)模最大的市職業(yè)教育中心校，其實習車間只有區(qū)區(qū)幾臺上個世紀六十年代裝備水平的c6136車床，數(shù)十臺臺虎鉗和幾臺小鉆床，其余的機械設(shè)備全無，勞動技術(shù)的實習工廠里設(shè)備裝備工種齊全一點，但沒有一臺現(xiàn)代意義集機械、電氣、液壓自動控制于一體的設(shè)備。全市職業(yè)教育培訓機構(gòu)，沒有一臺組合機床、加工中心、數(shù)控機床。各校都稱自己擁有幾家實習基地，但這些實習基地都是生產(chǎn)經(jīng)營單位，到底能安排多少時間來滿足你培訓學員實際操作能力達標的要求？
5、職校畢業(yè)生大量流失
調(diào)查結(jié)果表明，目前我市經(jīng)濟建設(shè)中一方面缺少大量的掌握現(xiàn)代操作技能的一線技工和實用人才，一方面職校畢業(yè)生卻大量流向蘇南上海等地。市職業(yè)中心校每年的畢業(yè)生，三分之一被高考對口招生錄用，三分之一流向外地，流在本地就業(yè)的僅占三分之一。市第二職業(yè)高中數(shù)年來每年都有80%的畢業(yè)生到蘇南等地就業(yè)，在本地就業(yè)的只有20%，市職工學校發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，今年面向市場戴南興達綱簾線股份有限公司聯(lián)辦招收了100多名職高生。這些學生畢業(yè)后的去向是到興化從事不銹綱產(chǎn)品制造加工。匯豐毛紡織工業(yè)學校的畢業(yè)生，匯豐公司幾乎沒有留住一個，其原因就是畢業(yè)生全部在生產(chǎn)一線工作，每天工作12小時，工作辛苦，且待遇偏低，有限的職業(yè)教源為外地輸送了大量新型實用人才，其主要原因就是到外地就業(yè)，收入水平遠遠高于在本地就業(yè)。
職業(yè)教育和培訓工作存在著上述種種矛盾和問題，其主要原因一是教育指導(dǎo)思想上存在誤區(qū)，普遍注重普通教育而忽視職業(yè)教育工作；二是政府的宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用還沒有充分發(fā)揮，對勞動力市場人才結(jié)構(gòu)沒有預(yù)測，職教資源各自為政，無統(tǒng)一布局；三是職教系統(tǒng)往往是為了維持自身的生存在辦學，因而注重經(jīng)濟效益，而不是為了促進本地經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代技工和實用人才來辦學，因而造成職業(yè)教育學與市場、與企業(yè)相脫節(jié)；四是職教系統(tǒng)運行機制不夠合理，還在沿用普通教育的模式來運作職業(yè)教育；五是對職業(yè)培訓普遍認識不足。大部分企業(yè)為了壓低成本不愿進行職工培訓；在職職工主動要求參加培訓的積極性不高，下崗、失業(yè)職工就業(yè)觀念落后，嫌苦怕累，寧可享受低保在家打麻將，也不愿參加再就業(yè)培訓。職校生家長思想認識也有誤區(qū)，認餐飲服務(wù)員是服侍人的，家政服務(wù)是替人家做保姆低人一等，甚至將賓館、旅游專業(yè)與三陪掛起號來，因而這些專業(yè)難招生；四是各鎮(zhèn)成人教育中心沒有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)勞動力培訓主陣地作用；五是本地工資價位低于蘇南地區(qū)，造成技校畢業(yè)生大量外流。
三、加快推進職業(yè)教育和培訓改革和發(fā)展，為姜堰市經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和各類實用人才。
針對我市經(jīng)濟和職業(yè)教育培訓工作發(fā)展的實際，提出以下建議，以加快我市職業(yè)教育和培訓發(fā)展步伐，推動全市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。
1、認真學習和貫徹國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定精神，努力提高對職業(yè)教育和培訓工作的思想認識
⑴要充分認識職業(yè)教育和培訓工作在我市現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用。職業(yè)教育為初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動者，下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動者及其他社會成員提供多種形式、多種層次的職業(yè)學校教育和培訓，是我國教育體系的重要組成部分，也是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展是實施科教興市戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。
⑵充分認識我市職業(yè)教育和培訓面臨的機遇和挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟全球化的背景之下，世界制造業(yè)正加速向我國特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以新技術(shù)帶動的產(chǎn)業(yè)重置。目前我省正實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，爭取使江蘇沿江地區(qū)成為國際性制造基地，沿江建成國際性的制造業(yè)走廊。策應(yīng)沿江開發(fā)，開發(fā)我市豐富的人力資源，為沿江開發(fā)輸送大批高素質(zhì)的勞動者和實用人才，為姜堰市“五年翻一番，八年達小康”的奮斗目標提供高素質(zhì)勞動力資源支撐和智力支持，應(yīng)該說是當前今后一段時間內(nèi)我市職業(yè)教育和培訓工作的中心。再者按普及高中教育的要求，今后五年內(nèi)我市初中畢業(yè)生進入高峰期，高校擴張招生已趨飽和。按照普高職高大體相當?shù)谋壤?，大量的初中畢業(yè)生必將分流至職校接受職業(yè)教育。對于這樣的形勢，領(lǐng)導(dǎo)者、職教工作者都必須有充分的思想認識，要搶抓歷史機遇，迎接職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的“春天”。
2、建立和完善職業(yè)教育工作管理體制
⑴姜堰市人民政府要加強全市職教工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際，制定促進職業(yè)教育發(fā)展的政策和措施，促進普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。制定職業(yè)教育改革和發(fā)展規(guī)劃并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標。建議在適當時機召開全市職業(yè)教育工作會議。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展方向，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，打破部門界限和學校類型界限，積極發(fā)揮市場機制作用，優(yōu)化職業(yè)學校布局。在現(xiàn)有職業(yè)教育中心校的基礎(chǔ)上，建立起一個起骨干示范作用的職業(yè)技能培訓中心以及成人教育中心校。建議職業(yè)技能培訓中心以勞動技校為基礎(chǔ)，成人教育中心校以市職工學校為基礎(chǔ)。
⑵市教育局要大力推進和深化職業(yè)學校的內(nèi)部改革
首先要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和勞動力市場變化，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的專業(yè)，增強專業(yè)適應(yīng)性，要加強職業(yè)學校與企業(yè)、行業(yè)等用人單位的聯(lián)系，建立職業(yè)學校與勞動力市場密切聯(lián)系的機制。
其次要加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，提高教師的職業(yè)道德、實踐能力和教學水平、培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。要鼓勵職業(yè)學校教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)單位、提高學歷層次。要有計劃地安排教師到企事業(yè)單位進行專業(yè)實踐和考察，提高教師的專業(yè)水平。要廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校擔任專職、兼職教師，要提高具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格教師的比例。
第三要加強實踐教學，提高受教育者的職業(yè)能力。職業(yè)學校要把教學活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，把職業(yè)能力培養(yǎng)與職業(yè)道德培養(yǎng)緊密結(jié)合起來。要保證足夠的實踐教學時間。泰達紡織公司建議職?？刹捎谩?+3”教學模式，即文化基礎(chǔ)、專業(yè)理論課用3個學期、工廠實踐實習用3個學期可以參考。職業(yè)學校要加強與相關(guān)企事業(yè)單位的共建和合作，利用其設(shè)施設(shè)備等條件開展實踐教學，還要加大投入力度，提高自身的實驗實習設(shè)備工藝裝備水平。
3、要嚴格實施就業(yè)準入制度，加強職業(yè)教育和培訓與勞動就業(yè)的聯(lián)系。
⑴要大力推行勞動預(yù)備制度，嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。用人單位招收、錄用職工屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員錄用；屬于一般職業(yè)（工程），必須從取得相應(yīng)的職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。從事個體工商經(jīng)營的，也必須接受職業(yè)教育和培訓。勞動保障和社會保障、人事等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，加強監(jiān)督管理，對違反規(guī)定，隨意招收未經(jīng)職業(yè)培訓教育和培訓人員就業(yè)的要責其糾正并給予處罰。
⑵要完善學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。職業(yè)學校畢業(yè)生申請與所學專業(yè)相關(guān)的中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時，只進行操作技能考核。市職教中心校、二職中、勞動技校、市職工學校等開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)勞動和社會保障局、教育局認定，其畢業(yè)生在獲得學歷證書的同時，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。經(jīng)人事局、教育局和相關(guān)行業(yè)主管部門認定的職業(yè)學校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分課目。勞動社保局、人事局或相關(guān)部門，可在我市具備條件的職業(yè)學校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站或職業(yè)資格考試機構(gòu)。
4、多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育和培訓經(jīng)費投入
⑴城市教育費附加20%用于職業(yè)教育的要按時足額撥付給職業(yè)學校，職業(yè)學校應(yīng)主要用于實驗實習設(shè)備的更新和辦學條件的改善，目前我市這塊資金已基本到位，但非教育系統(tǒng)的職校、技校未享受到城市教育費附加，建議市政府適當安排。建議市財政按省政府要求，設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點用于職業(yè)學校課程教材開發(fā)、師資培訓和骨干學校建設(shè)。
⑵按照省政府關(guān)于加快推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見文件精神，我市可按年人均0.5元的定額籌措農(nóng)村成人教育經(jīng)費并統(tǒng)籌安排。這塊經(jīng)費目前我市尚未籌措，建議市政府充分利用省政府出臺的這一新政策，在適當時機通過適當渠道籌措該項經(jīng)費。計劃、科技、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門在安排使用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村科技開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費以及扶貧資金時，要安排一部分用于農(nóng)村職業(yè)學校，成人學校的技術(shù)培訓與推廣以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。
⑶企業(yè)應(yīng)依法承擔職業(yè)教育和培訓費用。企業(yè)要按職工工資總額的2%提取職業(yè)教育和培訓經(jīng)費，并列入成本開支。市政府統(tǒng)籌其中的0.5部分，用于我市發(fā)展本地職業(yè)教育；對不開展職業(yè)教育和培訓的企業(yè)，市政府應(yīng)全額統(tǒng)籌該項提取這一資金的運作，可由市勞動社保局先統(tǒng)一提取，企業(yè)再按職工的教育和培訓費用向勞動社保局報銷除政府統(tǒng)籌以外的教育培訓經(jīng)費。凡舉辦職業(yè)學校的企業(yè)，市政府不再統(tǒng)籌該項提取。
第3篇 加強煤礦安全技術(shù)培訓工作調(diào)查報告
加強煤礦安全技術(shù)培訓工作調(diào)查報告
一、安全技術(shù)培訓調(diào)查的背景和的現(xiàn)狀
煤礦安全技術(shù)培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎(chǔ)工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質(zhì)，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術(shù)培訓，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)?！吨腥A人民共和國國煤炭法》規(guī)定：“煤礦企業(yè)應(yīng)當對職工進行安全生產(chǎn)教育、培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。”《煤礦安全監(jiān)察條例》也對煤礦企業(yè)提出了強制性開展安全技術(shù)培訓工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術(shù)培訓、提高安全培訓質(zhì)量提出了新課題。這充分說明了煤礦安全技術(shù)培訓工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。 據(jù)查閱資料統(tǒng)計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數(shù)114878人，百萬噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數(shù)僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數(shù)每年均控制在40人以下，1994年以后百萬噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產(chǎn)形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個主要原因是人員安全意識差、能力較低，構(gòu)建和完善安全生產(chǎn)培訓體系，加強各類人員的安全生產(chǎn)培訓是當前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。
二、存在問題
從大量事故調(diào)查資料分析結(jié)果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）造成的。國外工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗充分說明，強化安全生產(chǎn)培訓，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長期以來，很多企業(yè)并沒有真正意識到這個問題，或者認識不深，理解片面，對安全技術(shù)培訓工作抱著敷衍了事和走過場的態(tài)度，沒有給予充分重視。
三、規(guī)劃措施
隨著科學技術(shù)的進步，煤礦機械化、自動化水平在不斷提高，國家的法律法規(guī)都在不斷健全和完善。為跟上時代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學習態(tài)度，樹立不斷培訓和努力學習的思想。為使安全培訓教育取得預(yù)期效果，必須注重培訓內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，同時考慮到煤礦行業(yè)的特點針對以上存在的問題，根據(jù)培訓對象的不同因人而宜、因地制宜，制訂不同的培訓規(guī)劃措施如下：
1、 安全培訓內(nèi)容 （1）法律法規(guī)教育。主要有法律基礎(chǔ)知識，如《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動法》等。 （2）煤礦安全基礎(chǔ)知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個環(huán)節(jié)中的工作常識、要領(lǐng)及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現(xiàn)場救護常識等。 （3）煤礦安全技術(shù)法規(guī)。主要包括《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全規(guī)程執(zhí)行說明》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規(guī)程》及《作業(yè)規(guī)程》等。 （4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過程、分析技術(shù)方法的理論和防治對策等方面。 （5）計算機、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。 在具體培訓中，可根據(jù)培訓對象不同安排選用不同的內(nèi)容。
2 、培訓形式 （1）入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，時間為2個月。但在實際中很多礦并未嚴格按照規(guī)定進行培訓，內(nèi)容簡化，時間僅有一個星期左右，使得進礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。 （2）現(xiàn)場培訓。對象包括經(jīng)過理論培訓的新工人和對工藝、設(shè)備等不熟悉的所有各種工作人員，時間可能只有幾分鐘，也可能長達數(shù)月之久。內(nèi)容包括手工操作過程、工藝設(shè)備流程、工作原理和使用維護方法等。 （3）脫產(chǎn)集中培訓。對象為在煤炭企業(yè)工作的各類人員，根據(jù)工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓內(nèi)容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監(jiān)察管理人員，必須按規(guī)定進行上崗資格培訓和定期安全培訓，對其他工作人員也應(yīng)進行定期安全培訓。 （4）在職培訓。對象為在煤炭企業(yè)工作，沒有時間或不需要進行脫產(chǎn)培訓的各類人員，如班前、班后安全培訓，利用會議間隙培訓，利用有關(guān)圖書資料自學等。
3、安全技術(shù)培訓措施
（1）對安全培訓設(shè)備與教學管理要兩手抓，不能一手硬一手軟。有些單位要么只重視更新培訓設(shè)備和教室的裝修，多媒體教室、實驗室、計算機房等一應(yīng)俱全，但對培訓具體計劃和落實執(zhí)行情況疏于管理，人員培訓缺少明確目標；要么只注意落實計劃和任務(wù)數(shù)，但由于設(shè)備陳舊，缺乏必要的教學手段，教室或?qū)Ｂ毥處煵蛔?，安全培訓流于形式，培訓的質(zhì)量和效果難以保證。
（2）加強監(jiān)督管理，防止安全培訓變成走過場。為不違反《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，許多單位也對 有關(guān)人員進行定期的安全培訓，但培訓模式和培訓內(nèi)容比較單一，缺乏針對性，且只要參加學習就能通過考試，拿到合格證，難以收到應(yīng)有的效果。而且，由于生產(chǎn)比較緊張，全員培訓經(jīng)常得不到落實，生產(chǎn)能手、技術(shù)骨干和單位正職等人員需要參加培訓時經(jīng)常因為人手緊和工作繁忙無法參加，為了完成“任務(wù)”，只好指派他人參加。最后培訓部門和接受培訓單位的培訓任務(wù)指標雖然完成了，雙方皆大歡喜，但并未達到全員培訓的目的。
（3）增加安全培訓投入。如在安全培訓資金安排上，美國煤礦提取比例為0.02美元/t；文化程度方面，美國礦工高中以上占77%，其中大專以上占15%。相比之下，我國煤礦職工素質(zhì)低，企業(yè)在安全培訓方面的投入也較低。為提高本單位職工素質(zhì)，增強安全意識，減少各種事故的發(fā)生，就必須加大安全培訓資金投入，才能從根本上改變安全的被動局面。
（4）加強和改進師資建設(shè)和教學方法。長期以來，作為安全培訓機構(gòu)的專職教師往往沒有實踐經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)課主要靠聘請生產(chǎn)技術(shù)人員來講授。雖然他們都具有一定的理論知識和較為豐富的實踐經(jīng)驗，對各種規(guī)章制度比較熟悉，但受時間和精力限制，難以保證培訓內(nèi)容的系統(tǒng)性。表現(xiàn)在教學上，對培訓的具體方法研究較少，講授時具體技術(shù)法規(guī)講的多，理論和案例講的少，而案例教學是培訓中具有針對性能夠提高培訓質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，只有抽象，沒有具體，講授效果往往不盡人意，使安全培訓質(zhì)量大打折扣。
四、體會
特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓有待于我們在今后的培訓工作中繼續(xù)研究和探討，不斷豐富發(fā)展和完善。煤礦特種人員培訓方法要拓展教學思路，應(yīng)用現(xiàn)代化教學的方式，利用現(xiàn)代科技教學手段教學。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，多種現(xiàn)代科技教學應(yīng)運而生，如運用多媒體教學改變傳統(tǒng)的統(tǒng)一時間，統(tǒng)一地點的被動式課堂講授模式，實現(xiàn)學員主動學習。要著力提高教師的素質(zhì)；抓安全培訓師資的充實提高，做好煤礦特種作業(yè)人員培訓的高質(zhì)量教材、教案的編寫，滿足不同層次學習人員學習的需求；不斷改進教學治理、教學方法，豐富教學內(nèi)容和培訓形式，提高培訓質(zhì)量和效果，通過各種形式不斷強化特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓，切切實實提高煤礦特種作業(yè)人員全技術(shù)素質(zhì)，推動煤礦企業(yè)安全治理，促進安全生產(chǎn)。
