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人大評(píng)議調(diào)查報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2022-06-13 11:12:27 查看人數(shù):11

人大評(píng)議調(diào)查報(bào)告

第1篇 縣人大評(píng)議規(guī)劃局工作調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員:

為了進(jìn)一步做好對(duì)縣規(guī)劃局的工作評(píng)議,縣十六屆人大常委會(huì)主任會(huì)議專(zhuān)題研究,通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展對(duì)縣規(guī)劃局工作評(píng)議的實(shí)施意見(jiàn)》,制定了評(píng)議方案,并將此方案和縣規(guī)劃局的迎評(píng)方案通過(guò)新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行了公布。建立了評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)組,并于4月25日召開(kāi)了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議,縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)議工作提出了明確具體的要求。縣人大常委會(huì)組成四個(gè)調(diào)查小組,分別由四位副主任帶隊(duì)深入到各鎮(zhèn)(區(qū)),通過(guò)召開(kāi)人大代表、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等方面人員參加的座談會(huì),廣泛征求建議意見(jiàn)。各鎮(zhèn)人大根據(jù)統(tǒng)一部署和要求,組織縣鎮(zhèn)人大代表通過(guò)參加培訓(xùn)、聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、走訪(fǎng)選民和企業(yè)等方式,對(duì)縣規(guī)劃局和本鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)所的規(guī)劃工作進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)評(píng)議。另外,調(diào)查組還召集縣政府辦、發(fā)改委、住建局、國(guó)土局、城管局、監(jiān)察局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、農(nóng)辦、水務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人座談,進(jìn)一步聽(tīng)取對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上,對(duì)收集的建議意見(jiàn)進(jìn)行了梳理,并及時(shí)向縣政府及規(guī)劃局進(jìn)行了反饋??h規(guī)劃局高度重視本次工作評(píng)議,主動(dòng)向縣鎮(zhèn)人大代表匯報(bào)工作,認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、規(guī)劃工作取得的主要成績(jī)

縣規(guī)劃局自組建以來(lái),認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃條例,以四個(gè)一的工作目標(biāo),積極履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)職能,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和沿海開(kāi)發(fā)建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)民主依法規(guī)劃,加強(qiáng)規(guī)劃管理,有效促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全,規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣的規(guī)劃組織管理體系基本到位,規(guī)劃委員會(huì)職能清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)正常,做到凡是涉及規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè),基本能按法律要求和程序進(jìn)行操作,使我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)行為逐步納入了規(guī)劃法制的軌道。規(guī)劃局重視人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè),近兩年引進(jìn)充實(shí)了一批年輕有為的專(zhuān)業(yè)人才,形成了一支勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的規(guī)劃隊(duì)伍。

2.規(guī)劃的編制不斷深化,規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升。由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成的《如東縣城市總體規(guī)劃》具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。編制了部分地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、電力、燃?xì)?、綠化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也得到進(jìn)一步優(yōu)化和修編,海洋鐵路如東客運(yùn)站、栟茶貨運(yùn)站站前廣場(chǎng)設(shè)計(jì)以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項(xiàng)目得到了群眾的好評(píng)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,重點(diǎn)組織指導(dǎo)修編了各鎮(zhèn)新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃,組織編制完成了五大園區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了較好的引領(lǐng)作用。

3.規(guī)劃的實(shí)施不斷推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。近年來(lái),我縣在總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下,大力推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施,城市開(kāi)發(fā)建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)成效初顯,一大批市政工程相繼建成或正在推進(jìn)之中,青園路改造工程、?;蚬こ?、鐘山路南段等5個(gè)項(xiàng)目全面竣工,縣城累計(jì)新增綠化面積近35萬(wàn)平方米。完成亞萍廣場(chǎng)南側(cè)地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個(gè)征收項(xiàng)目,完成開(kāi)發(fā)量110萬(wàn)平方米。規(guī)劃局加大規(guī)劃服務(wù)力度,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),不少鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有了新亮點(diǎn)。如岔河鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的恒基廣場(chǎng)具有一定的品位和檔次。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金扶持,推動(dòng)各鎮(zhèn)村按照村莊規(guī)劃,鎮(zhèn)村人居環(huán)境不斷改善,曹埠上漫村和掘港掘西村被評(píng)為省級(jí)康居示范村。

4.規(guī)劃的批后管理不斷強(qiáng)化,建設(shè)行為進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)劃服務(wù)審批進(jìn)一步規(guī)范,在全省率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查即時(shí)辦結(jié)制度,取得良好的社會(huì)效果。建設(shè)項(xiàng)目審批后,規(guī)劃部門(mén)按照規(guī)劃批后管理責(zé)任體系,糾正和查處了一些問(wèn)題,減少了建設(shè)中改變規(guī)劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設(shè)強(qiáng)度不夠等問(wèn)題的發(fā)生,使我縣開(kāi)發(fā)建設(shè)行為和項(xiàng)目建設(shè)不斷得到規(guī)范,特別是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的違規(guī)行為起到了震懾作用。

5.規(guī)劃的透明度不斷增強(qiáng),依法行政意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃局通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳,大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)。陽(yáng)光規(guī)劃的實(shí)施、規(guī)劃審批公示和公告制度的推行、城市規(guī)劃展覽館的對(duì)外開(kāi)放以及規(guī)劃局網(wǎng)站的開(kāi)通,更好地?cái)U(kuò)大了市民參與面,提供了與市民群眾進(jìn)行廣泛交流和溝通的平臺(tái)。在工作中自覺(jué)接受人大監(jiān)督,認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定、決議,積極配合人大的視察檢查和調(diào)研。重視人大代表建議意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案辦理工作,將其作為重要工作,取得了明顯成效。

二、存在不足和問(wèn)題

我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來(lái)取得了明顯成效,有力地引領(lǐng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步快速發(fā)展。但還存在一些不足和問(wèn)題。

1.部分干部群眾的規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng),規(guī)劃執(zhí)行中還存在一定的隨意性。由于規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)還不夠到位,少數(shù)干部的規(guī)劃觀念比較差,規(guī)劃修編調(diào)整還比較頻繁,規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和約束性,建設(shè)的隨意性比較大。規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,未批先建、改變建設(shè)規(guī)劃以及新小區(qū)開(kāi)發(fā)擅自提高容積率等現(xiàn)象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映,正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的盛世華城小區(qū)及周邊項(xiàng)目建設(shè)密度過(guò)大,現(xiàn)在道路已難以承受過(guò)密的車(chē)流人流。

2.規(guī)劃的地域特色不明顯,城市建筑風(fēng)格比較單一??h城雖然得到快速發(fā)展,但功能沒(méi)有更多的擴(kuò)展、品位提升不明顯。城市規(guī)劃建設(shè)中還缺失文化元素,缺少主題建筑、特色景觀、亮點(diǎn)地標(biāo),沒(méi)有很好的彰顯海濱新城的個(gè)性。

3.各規(guī)劃之間的銜接還不緊密,部分地塊的詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制比較滯后。城市總體規(guī)劃修編后,一些與人民生活密切相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃尚未編制,供電、電信、燃?xì)?、污水處理、產(chǎn)業(yè)布局等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃還比較滯后,城市擁堵問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決,與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系,城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間還有不銜接的地方,縣城部分地塊的控制性詳規(guī)還比較粗放,給實(shí)施管理帶來(lái)很大的困難,破壞規(guī)劃的行為經(jīng)常出現(xiàn),在市政道路和老城區(qū)改造中表現(xiàn)尤為突出。

4.規(guī)劃服務(wù)發(fā)展意識(shí)還需增強(qiáng),隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃的行政效率雖有所提高,但由于各鎮(zhèn)規(guī)劃人員特別是專(zhuān)業(yè)人員不足,沒(méi)有在項(xiàng)目審批前對(duì)業(yè)主提出合理化的建議,沒(méi)有把好審批第一關(guān)。局少數(shù)工作人員對(duì)法律法規(guī)和政策掌握不深,缺少工作經(jīng)驗(yàn),服務(wù)發(fā)展的能力和水平還跟不上工作形勢(shì)發(fā)展的要求;再加上規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、消防等部門(mén)協(xié)調(diào)不夠到位,造成一些項(xiàng)目審批中來(lái)回修改次數(shù)較多、審批手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多,效率不高,部分業(yè)主和群眾對(duì)此仍有反映。

5.規(guī)劃執(zhí)法體制還不明確,對(duì)違法建設(shè)查處沒(méi)有形成合力。城鄉(xiāng)規(guī)劃法雖然明確了地方政府的執(zhí)法權(quán)力,但各鎮(zhèn)建設(shè)部門(mén)沒(méi)有實(shí)際處罰權(quán),查處違法行為時(shí)常力不從心。各鎮(zhèn)城管中隊(duì)被縣上收后,鎮(zhèn)級(jí)的查處力度更加乏力,執(zhí)法依賴(lài)度很大。這次檢查中,各鎮(zhèn)普遍反映,對(duì)一些違法建設(shè)行為的查處沒(méi)有切實(shí)可行的辦法;人大代表建議要加大對(duì)東環(huán)路兩側(cè)的違法建筑查處力度。在對(duì)違法建設(shè)查處過(guò)程中,部門(mén)間協(xié)同配合還不夠,沒(méi)有形成齊抓共管的工作合力,規(guī)劃與執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

6.規(guī)劃對(duì)農(nóng)村建房的引導(dǎo)和指導(dǎo)不夠,農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)還有不少矛盾亟需解決。近年來(lái),我縣農(nóng)村建房處于無(wú)序狀態(tài),一層半和一戶(hù)兩宅現(xiàn)象比較普遍,點(diǎn)外違建仍有發(fā)生。由于形勢(shì)的發(fā)展變化,一些村莊規(guī)劃和農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃與我縣農(nóng)村的實(shí)際不相適應(yīng),村莊基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),使規(guī)劃形成一紙空文。農(nóng)居點(diǎn)在推進(jìn)過(guò)程中還有不少矛盾和問(wèn)題亟需解決,如規(guī)劃未經(jīng)法定程序、用地不規(guī)范、布局不合理;政策不配套、獎(jiǎng)勵(lì)不到位,政策引領(lǐng)作用不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,鎮(zhèn)村無(wú)力承擔(dān)土地征用和配套設(shè)施費(fèi)用;進(jìn)點(diǎn)農(nóng)戶(hù)房產(chǎn)證、土地證難以發(fā)放等,對(duì)此基層干群反映強(qiáng)烈。

三、幾點(diǎn)建議

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù),也是各級(jí)政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實(shí)施宏觀管理的重要手段??h政府及其規(guī)劃部門(mén)要以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為依據(jù),按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設(shè)的原則,切實(shí)抓好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)工作。

(一)對(duì)規(guī)劃部門(mén)的建議

1.依法科學(xué)合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合管控作用。規(guī)劃部門(mén)要把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃的立足點(diǎn),吃透方針政策和重大決策,進(jìn)一步審視已修編的規(guī)劃,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則,努力構(gòu)建科學(xué)、合理、嚴(yán)密的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮規(guī)劃的牽頭作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào),切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要加強(qiáng)對(duì)縣城核心區(qū)域、重要街區(qū)、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制,加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及修理、收舊、洗車(chē)、排檔等特殊行業(yè)規(guī)劃的修編和銜接,使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)管理的龍頭和基本依據(jù),真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用。

2.結(jié)合我縣實(shí)際強(qiáng)化城市設(shè)計(jì),有力提升城市功能的配套。要結(jié)合如東文化的傳承和個(gè)性的彰顯,加快三號(hào)街區(qū)、栟茶老街區(qū)等保護(hù)性規(guī)劃的修編,加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規(guī)劃設(shè)計(jì),打造特色的地標(biāo)性建筑,做足水的文章,體現(xiàn)海的文化,使得每一處規(guī)劃、每一處建筑,都能成為一處獨(dú)特的風(fēng)景。要按照城市發(fā)展市政基礎(chǔ)設(shè)施先行、文教衛(wèi)體事業(yè)布點(diǎn)服從城市功能布局、公共資源培植效率優(yōu)先的理念,認(rèn)真吸取老城區(qū)市政道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、公廁布局不合理的教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)公共設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)解決縣城交通擁堵問(wèn)題,全面優(yōu)化城市功能。要扎實(shí)推進(jìn)通海路、碧霞小區(qū)、燈塔小區(qū)等重點(diǎn)地塊改造和老小區(qū)升級(jí)改造的規(guī)劃。

3.加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理,切實(shí)依法維護(hù)規(guī)劃的法定權(quán)威。要堅(jiān)持依法行政,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理,根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批程序,做到規(guī)劃一經(jīng)審批,非經(jīng)法定程序,不得隨意更改,堅(jiān)決杜絕違法審批。要嚴(yán)格執(zhí)行先有規(guī)劃后建設(shè)的原則,堅(jiān)持先有規(guī)劃后供地,合理確定用地規(guī)劃和建設(shè)強(qiáng)度,真正做到集約、節(jié)約。要進(jìn)一步建立健全規(guī)劃批后管理措施和辦法,建立規(guī)劃執(zhí)法的督查考核機(jī)制,實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃行政責(zé)任追究,對(duì)建設(shè)工程是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查和核實(shí),明確相關(guān)制度和責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法工程建設(shè)行為,確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃要求實(shí)施到位。要加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)的配合,所有建設(shè)項(xiàng)目審批中都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度。要加大執(zhí)法檢查的力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實(shí)施中的偏差,堅(jiān)決查處和糾正房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中提高容積率、擅自改變規(guī)劃以及工業(yè)用地變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)別墅和專(zhuān)家樓的行為。

4.創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的理念,有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是要進(jìn)一步解放思想,把城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)于招商、服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)作為規(guī)劃部門(mén)推動(dòng)全縣跨越發(fā)展的重要任務(wù),努力查找自身不足,強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、貼身服務(wù),為高質(zhì)量開(kāi)展招商引資工作做出新的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持依法審批與合理調(diào)節(jié)相結(jié)合,有效化解部分項(xiàng)目辦理了土地征用手續(xù)但后因規(guī)劃調(diào)整無(wú)法供地問(wèn)題。要重視各鎮(zhèn)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)改擴(kuò)建的規(guī)劃問(wèn)題,研究出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn),有效鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要做好做精土地經(jīng)營(yíng)文章,堅(jiān)持整體開(kāi)發(fā)、配套開(kāi)發(fā)和成片開(kāi)發(fā),認(rèn)真做好房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)住宅、公建配套、宜居環(huán)境一體化設(shè)計(jì),建立精品住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)優(yōu)機(jī)制,提升城市品味。三是要強(qiáng)化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的規(guī)劃指導(dǎo),著力推進(jìn)栟茶、豐利、馬塘等鎮(zhèn)舊城改造,加快岔河、長(zhǎng)沙、洋口等中心鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。

5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),全面提高規(guī)劃管理效能和執(zhí)法水平。規(guī)劃局要從思想上、作風(fēng)上開(kāi)展對(duì)規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和廉政建設(shè),不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)使命感,規(guī)范規(guī)劃管理行為,提高規(guī)劃行政服務(wù)水平,全面適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀需要。要建立專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)隊(duì),正常開(kāi)展活動(dòng),通過(guò)規(guī)劃咨詢(xún)制度、專(zhuān)家論證制度、項(xiàng)目公示制度和聽(tīng)證制度,進(jìn)一步提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、規(guī)劃的透明度和規(guī)劃的執(zhí)行力。要進(jìn)一步強(qiáng)化快辦、傳遞意識(shí),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)最大限度縮短時(shí)間,提高審批效率。同時(shí)在服務(wù)中要實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)一次性告知,不斷增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)的透明度。

6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳教育,著力提升全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重大意義,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展廣泛的宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和法制觀念。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃法納入公務(wù)員培訓(xùn)和普法的重要內(nèi)容,切實(shí)提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和法制觀念,切實(shí)提高政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力和管理水平。要進(jìn)一步加大城市規(guī)劃館對(duì)公眾開(kāi)放的力度,各項(xiàng)規(guī)劃和方案要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站對(duì)外公布。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介,利用公園、商場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所,通過(guò)以案說(shuō)法等直觀效果的教育,廣泛宣傳規(guī)劃法律常識(shí),讓群眾了解規(guī)劃,引導(dǎo)群眾廣泛參與規(guī)劃,不斷提高全社會(huì)規(guī)劃執(zhí)行的法制意識(shí)。

(二)對(duì)縣政府的建議

1.嚴(yán)格規(guī)劃決策程序,充分發(fā)揮好規(guī)劃委員會(huì)的作用。規(guī)劃的失誤是最大的失誤,規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi),因此縣規(guī)劃委員會(huì)要切實(shí)改變單純談規(guī)劃要求規(guī)劃執(zhí)行要有剛性,遇到具體項(xiàng)目要求規(guī)劃執(zhí)行時(shí)要有彈性的思想認(rèn)識(shí)。(www.fwsir.com)要按照政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策這一原則組織好各項(xiàng)規(guī)劃的編制,特別是全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制,避免不必要的浪費(fèi)。要充分發(fā)揮規(guī)劃決策作用,在項(xiàng)目選址、重大規(guī)劃決策中要進(jìn)行認(rèn)真論證,廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和廣大群眾的意見(jiàn)建議,集思廣益,提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平和規(guī)劃的可操作性。要實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃預(yù)警機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威和剛性,嚴(yán)格規(guī)劃修編程序,避免規(guī)劃頻繁修編和非法定程序修編的現(xiàn)象。

2.理順規(guī)劃體制機(jī)制,夯實(shí)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)??h政府要進(jìn)一步理順規(guī)劃執(zhí)法體制,明確執(zhí)法主體。要十分關(guān)注各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中存在的事多人少的問(wèn)題,將建設(shè)服務(wù)中心更名為規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心,配齊規(guī)劃專(zhuān)職管理人員,強(qiáng)化基層規(guī)劃管理基礎(chǔ)工作,切實(shí)把好規(guī)劃審批服務(wù)管理第一關(guān),有效提高辦事效率,提升規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的水平。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求,將規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,不斷加大對(duì)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的投入,確保各鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的順利進(jìn)行。

3.高度重視農(nóng)村建房問(wèn)題,盡快化解各類(lèi)矛盾。農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)是基層干部群眾普遍關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題,縣人大常委會(huì)在開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查時(shí)就明確提出,要因地制宜推進(jìn)農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)并積極解決矛盾和問(wèn)題。為此,縣政府和相關(guān)部門(mén)要高度重視,深入各鎮(zhèn)認(rèn)真調(diào)研,廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn),專(zhuān)題研究并拿出切實(shí)可行的辦法,盡快出臺(tái)符合我縣實(shí)際的農(nóng)民建房政策。積極穩(wěn)步地完善和推進(jìn)農(nóng)居點(diǎn)建設(shè),采取有效措施切實(shí)處理好農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)中遺留和后續(xù)問(wèn)題,重點(diǎn)解決進(jìn)點(diǎn)產(chǎn)權(quán)證怎么辦、待建農(nóng)戶(hù)怎么辦和違建農(nóng)戶(hù)怎么辦等問(wèn)題。要切實(shí)加快原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施配套,查處違章建筑,規(guī)范建設(shè)行為,著力打造成新型的集鎮(zhèn)社區(qū)。

人大評(píng)議調(diào)查報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員:為了進(jìn)一步做好對(duì)縣規(guī)劃局的工作評(píng)議,縣十六屆人大常委會(huì)主任會(huì)議專(zhuān)題研究,通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展對(duì)縣規(guī)劃局工作評(píng)議的實(shí)施意見(jiàn)》,制定了評(píng)議方案,并將此…
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