第1篇 網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)工作調(diào)查報(bào)告
團(tuán)購(gòu)一詞產(chǎn)生于上世紀(jì)80 年代，通常是指某些團(tuán)體通過大批量地向供應(yīng)商訂購(gòu)，以低于市場(chǎng)價(jià)格獲得產(chǎn)品或服務(wù)的采購(gòu)行為。隨著互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)的不斷發(fā)展，團(tuán)購(gòu)行為在互聯(lián)網(wǎng)上逐步得以興起，即網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)，并逐漸發(fā)展成為一種新型的電子商務(wù)模式。一般來說，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)是指通過網(wǎng)絡(luò)將具有相同購(gòu)買意向的消費(fèi)者聯(lián)合起來，以購(gòu)買量的優(yōu)勢(shì)來獲得最優(yōu)價(jià)格的一種購(gòu)物方式。
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為一種新興的購(gòu)物方式，憑著其互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和方便快捷的特點(diǎn)正受到越來越多消費(fèi)者的青睞。人們?cè)谙硎苓@一靈活便捷、成本低廉的消費(fèi)模式的同時(shí)，也遭遇到了網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、消費(fèi)者售后服務(wù)無法保障等違法行為的損害。筆者試圖從網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)現(xiàn)狀、存在的問題和解決的辦法出發(fā)，探討如何更好地強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)監(jiān)管一、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的現(xiàn)狀
一、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的現(xiàn)狀
中國(guó)電子商務(wù)研究發(fā)布的《__年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，__年國(guó)內(nèi)初具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)企業(yè)數(shù)量已達(dá)1726家，隨著搜狐、騰訊、新浪等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的加入，使這場(chǎng)被媒體戲稱為 “百團(tuán)大戰(zhàn)”的電子商務(wù)大戰(zhàn)在無聲無息中硝煙彌漫。
（一）網(wǎng)民參與團(tuán)購(gòu)的原因分析
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站是一個(gè)交易平臺(tái)，而網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)是一種電子商務(wù),即一個(gè)購(gòu)物團(tuán)隊(duì)通過團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站向商家采購(gòu)商品，其吸引消費(fèi)者最核心的元素是價(jià)格，團(tuán)購(gòu)價(jià)格比單買普遍要低40%左右，中國(guó)it消費(fèi)市場(chǎng)3•15年度調(diào)查顯示：高達(dá)61.5%的被調(diào)查者曾經(jīng)有網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)的經(jīng)歷，談及參與團(tuán)購(gòu)的原因，62.9%的被調(diào)查者認(rèn)為價(jià)格便宜，21.4%的被調(diào)查者認(rèn)為方便快捷。
（二）網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的商品分析
網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的商品五花八門，食品、服飾、建材、五金、家電等應(yīng)有盡有。據(jù)了解，嘉興本地的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站實(shí)物類以銷售女性用品、家居用品、服裝為多，消費(fèi)類則大多是餐飲、娛樂、美容、體檢、健身等消費(fèi)券，每天的銷售量在20單到500單不等，但在上海、北京等一線城市，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的商品已經(jīng)涉及生活的方方面面，包括電腦、家電、金銀飾品等大件物品，都可以從團(tuán)購(gòu)網(wǎng)中搜羅到。
（三）網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的人群及組團(tuán)方式
參與網(wǎng)購(gòu)的人群主要是20-40歲的中青年，他們大多是辦公室職工、中高層管理者、學(xué)生和自由職業(yè)者。目前組團(tuán)網(wǎng)購(gòu)的方式大致有三種：消費(fèi)者自發(fā)組織的團(tuán)購(gòu)、職業(yè)團(tuán)購(gòu)行為和商家自己組織的團(tuán)購(gòu)，以后兩者居多。
二、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站存在的問題
（一）網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者主體身份難以識(shí)別
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站在商家與消費(fèi)者間起著一個(gè)中介的作用，而這個(gè)“中介組織”的主體資質(zhì)就顯得十分重要。如果網(wǎng)絡(luò)交易主體真實(shí)身份無法界定，交易各方的責(zé)權(quán)利將無法界定，保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益也就無從談起。目前大多數(shù)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站主辦者是自然人或注冊(cè)資本較小的公司法人，由于自身規(guī)模的限制，資金的短缺，經(jīng)營(yíng)理念的落后沒有意識(shí)到公示主體身份的重要性或者抱著賺一票就走人的思想，僅在網(wǎng)站上載有經(jīng)營(yíng)者的電子郵件地址，手機(jī)號(hào)碼，銀行賬號(hào)等，至于負(fù)責(zé)人姓名或公司工商注冊(cè)登記情況等則避而不寫。這導(dǎo)致了消費(fèi)者無從得知網(wǎng)站的真實(shí)情況，也就無法對(duì)網(wǎng)站產(chǎn)生信賴感，影響了消費(fèi)習(xí)慣的形成。同時(shí)也會(huì)使得網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者存在僥幸心理，逃避應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任。
（二）網(wǎng)站管理規(guī)章制度不健全
由于團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站門檻較低，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)參差不齊，也由于這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)到目前為止還沒有脫穎而出的領(lǐng)軍企業(yè)出現(xiàn)，因此大多重經(jīng)營(yíng)而輕管理，對(duì)規(guī)章制度的建設(shè)沒有整體和前瞻性的思考，包括交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等在內(nèi)的一系列規(guī)章制度沒有系統(tǒng)的總結(jié)和施行。整個(gè)行業(yè)缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒有形成以制度促發(fā)展，以制度求突破的良好氛圍，基本處于無序的低層次的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中。
（三）消費(fèi)者權(quán)益保障不利
由于團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站上豐富的商品品種，加上低到令人瞠目結(jié)舌的價(jià)格，極容易促發(fā)消費(fèi)者購(gòu)物欲望。但是團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站其規(guī)模和資源都很局限，品牌知名度不高，導(dǎo)致在與商戶的合作中議價(jià)能力低，協(xié)商能力弱，在權(quán)責(zé)劃分時(shí)處于弱勢(shì)地位。一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，由于其權(quán)責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致網(wǎng)站拖延售后問題的解決時(shí)間，合作商戶怠于承擔(dān)責(zé)任，造成團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站和商家互踢皮球，消費(fèi)者的合法權(quán)益無法得到應(yīng)有的保障。
（四）在線支付流程存疑
目前國(guó)內(nèi)多數(shù)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站采用先付款后消費(fèi)的交易流程，消費(fèi)者在團(tuán)購(gòu)了產(chǎn)品或服務(wù)后，通過網(wǎng)上銀行、第三方支付平臺(tái)直接把款項(xiàng)支付給團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站。對(duì)于團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站而言，預(yù)先收取消費(fèi)者的貨款是確保團(tuán)購(gòu)成功的前提，同時(shí)，也是團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站贏利模式之一。然而，對(duì)于消費(fèi)者來說，確認(rèn)訂單只是消費(fèi)的開始，只有到商家實(shí)際消費(fèi)或收到產(chǎn)品后才算團(tuán)購(gòu)結(jié)束。一旦消費(fèi)過程中出現(xiàn)問題，消費(fèi)者要求退款時(shí)，不規(guī)范網(wǎng)站往往借口拖延，有的甚至莫名消失。不健全的支付機(jī)制讓這些不規(guī)范網(wǎng)站鉆了空子，給消費(fèi)者支付的資金帶來嚴(yán)重的安全隱患。
（五）遭遇誠(chéng)信危機(jī)
團(tuán)購(gòu)行業(yè)形成千團(tuán)大戰(zhàn)的格局，難免魚龍混雜、良莠不齊，行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制受到前所未有的關(guān)注。團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站由于信息透明度較低，運(yùn)作中遇到的最大阻礙就是誠(chéng)信問題，如網(wǎng)絡(luò)欺詐，虛標(biāo)價(jià)格，哄抬團(tuán)購(gòu)人數(shù)造成熱搶假象以及暗箱操作等。這些都增加了消費(fèi)者的不安全感，降低了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的頻率，最終會(huì)制約網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展。同時(shí)網(wǎng)站合作的商家誠(chéng)信方面也可能出現(xiàn)問題。比如有些商家以極低甚至虧本的團(tuán)購(gòu)價(jià)格吸引消費(fèi)者購(gòu)買，但在消費(fèi)者實(shí)際消費(fèi)時(shí)，采用搭售其他商品、限定服務(wù)種類等形式誘使消費(fèi)者超額消費(fèi)，從而達(dá)到彌補(bǔ)團(tuán)購(gòu)產(chǎn)品虧損甚至獲取暴利的目的。
三、工商部門的監(jiān)管對(duì)策
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)商品交易的重要平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)集中交易的場(chǎng)所和空間，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)交易秩序是否規(guī)范、有序，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)商品交易能否健康發(fā)展。__年7月1日國(guó)家工商總局頒布實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），正是工商機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題的重要舉措。工商部門必須積極履行國(guó)務(wù)院新“三定”方案賦予的“負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為”的法定職責(zé)，深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》的精髓，把握“兩個(gè)促進(jìn)”“兩個(gè)維護(hù)”的原則，探討如何依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，努力建立起一個(gè)規(guī)范的、誠(chéng)信的、有序的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)健康快速地成長(zhǎng)。
（一）完善法制建設(shè)，實(shí)行登記備案管理
雖然，目前工商、商務(wù)、銀行、公安等管理部門頒布了一些規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易的管理辦法，但還沒有一部專門的法律來規(guī)范團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)行為，因此，亟待出臺(tái)針對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)行為的法律和規(guī)范，完善網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的法律環(huán)境。此外現(xiàn)有法律法規(guī)還存在一些概念模糊，相互銜接不良的情況。如根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，我國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可證制度。而申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證的條件之一，要求經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的注冊(cè)資金大于等于100萬元的內(nèi)資公司，這一規(guī)定說明團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者必須是獨(dú)立的法人，而不能是自然人。而按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站應(yīng)屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者中的提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者，但對(duì)于網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者是法人還是自然人沒有明確界定。法律規(guī)定的不完善導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)大部分團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站并沒有辦理經(jīng)營(yíng)許可證，沒有進(jìn)行工商登記。根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為目前工商對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站實(shí)行登記備案制度是比較合適的辦法。對(duì)有條件的、規(guī)模較大的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站鼓勵(lì)在辦好經(jīng)營(yíng)許可證的前提下辦理工商登記注冊(cè)。對(duì)條件不成熟的網(wǎng)站則引導(dǎo)進(jìn)行工商網(wǎng)上備案。
（二）以網(wǎng)管網(wǎng)，實(shí)施亮照工程
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，公示經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份是交易相對(duì)人信賴的基礎(chǔ)。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照在傳統(tǒng)商業(yè)活動(dòng)中具有公示經(jīng)營(yíng)者信息的作用，是交易相對(duì)方辨明經(jīng)營(yíng)者身份的重要依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性、開放性和跨地域性，決定了在線經(jīng)營(yíng)主體的公示是確保在線交易安全的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管的重要措施。因此工商部門對(duì)于團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的監(jiān)管必須以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托和手段，“以網(wǎng)管網(wǎng)”，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，通過工商登記數(shù)字化或電子化，利用現(xiàn)有工商平臺(tái)建立的市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，為各類團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站免費(fèi)、方便、快速地辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)(即工商紅盾標(biāo)識(shí))，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上亮照經(jīng)營(yíng)。涉網(wǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識(shí)后，掛在其網(wǎng)站的首頁(yè)，任何人點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)上“紅盾”后就會(huì)亮出個(gè)性化的“網(wǎng)絡(luò)工商”頁(yè)面，其中有該市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的全部?jī)?nèi)容。這些信息與工商市場(chǎng)主體認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù)相連，內(nèi)容動(dòng)態(tài)更新。
（三）成立行業(yè)協(xié)會(huì)，健全規(guī)章制度
工商部門可依據(jù)《辦法》第九條的規(guī)定，鼓勵(lì)、支持團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站成立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)各成員企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并要求其網(wǎng)站上予以公示，最大限度的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過行業(yè)自律約束機(jī)制來督促團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站履行經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù)，從而更好的維護(hù)團(tuán)購(gòu)各方參與者的合法權(quán)益。
（四）建立維權(quán)機(jī)制，改進(jìn)支付流程
網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者的權(quán)益是網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境下消費(fèi)者在購(gòu)買使用商品或接受服務(wù)時(shí)依法享有受法律保護(hù)的權(quán)利。根據(jù)我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者有九項(xiàng)權(quán)益，包括知情權(quán)、安全權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲知權(quán)、結(jié)社權(quán)、人格權(quán)、獲賠權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在電子商務(wù)的環(huán)境下，傳統(tǒng)消費(fèi)者所享有的九項(xiàng)權(quán)利同樣為電子商務(wù)消費(fèi)者所享有。只是由于消費(fèi)環(huán)境不同，網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式也會(huì)有所不同。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)維權(quán)機(jī)制欠缺的現(xiàn)狀，工商部門應(yīng)該引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)行業(yè)建立維權(quán)機(jī)制，推進(jìn)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站施行先行賠付、消費(fèi)保證金、無理由退換貨等制度。對(duì)與團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站不合理的支付流程，可以考慮引入第三方支付機(jī)構(gòu)，把交易雙方的資金先打入第三方賬戶，當(dāng)消費(fèi)行為完成后再將資金匯入網(wǎng)站和商家的賬戶，從而避免了未消費(fèi)已付款或消費(fèi)不滿意后無法退款的情況產(chǎn)生。此外要求團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站在主頁(yè)面上鏈接15的網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報(bào)中心，構(gòu)筑起工商部門與消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上的溝通新渠道，督促網(wǎng)站對(duì)消費(fèi)者的投申訴及時(shí)處理并將處理結(jié)果在網(wǎng)站予以公示。
（五）引入信用認(rèn)證，探索信用分類監(jiān)管
社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，當(dāng)前制約網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸就是信用體系的缺失。工商部門可考慮引入經(jīng)權(quán)威部門授權(quán)的信用認(rèn)證和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，針對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的誠(chéng)信資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)級(jí)。該認(rèn)證和評(píng)級(jí)應(yīng)該包括三方面，第一是考察團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)企業(yè)的工商登記情況，對(duì)其存在的真實(shí)性進(jìn)行核準(zhǔn)；第二要考察其履約能力，即公司實(shí)力評(píng)價(jià)；第三是其開業(yè)信用記錄，包括交易記錄、交易規(guī)模。通過社會(huì)信用機(jī)構(gòu)在信用體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用，提高企業(yè)的誠(chéng)信履約意識(shí)。同時(shí)為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，可借鑒已有的成熟經(jīng)驗(yàn)，探索制定“網(wǎng)站信用管理規(guī)范指引”和“網(wǎng)站信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站實(shí)施信用分類監(jiān)管。通過相應(yīng)的制度規(guī)范、運(yùn)行系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)和信用評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展，實(shí)行褒獎(jiǎng)守信，懲戒失信的獎(jiǎng)懲制度。在條件成熟的地區(qū)可發(fā)起成立網(wǎng)站信用聯(lián)盟，通過信用聯(lián)盟的典型示范作用推動(dòng)網(wǎng)站信用建設(shè)。
（六）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門合作
團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，涉及公安、電信、商務(wù)等多個(gè)職能部門，從而決定了工商部門必須與政府相關(guān)部門建立日常協(xié)作配合機(jī)制，進(jìn)一步增進(jìn)部門間的溝通與合作，避免盲目管理、多頭監(jiān)督，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通的監(jiān)管合力。
