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第1篇 關于海水資源綜合利用稅收的調查報告
一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析
(一)海水的初級利用階段。海水經抽調后,鹵度在2~5之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個人養(yǎng)殖,養(yǎng)殖的海產品主要有對蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段,根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策,僅對企業(yè)實現(xiàn)的租賃收入征收營業(yè)稅金及附加,租賃收入計入其他業(yè)務收入或營業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。__年埕口鹽場34萬公畝對外承包面積實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加49萬元,魯北化工實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加19萬元,企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實行減半征收。對屬于個人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇,不征收個人所得稅。因此在海水利用的初級階段,政策性減免稅項目較多,實現(xiàn)稅收較少,稅負相對較低。
(二)海水的中級利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高,海水鹵度達到在12~15之間,主要產生養(yǎng)殖和化工兩種經濟效益。
(三)飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達24以上的鹵水即稱為飽和鹵,飽和鹵水的作用主要有兩方面:
(四)辦公生活區(qū)??傮w上看,鹽業(yè)生產企業(yè)的水面區(qū)域屬于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的范疇,只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件,稅收較少。
二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題
(一)各稅種沒有做到全面管理。稅務人員存在重申報輕管理的現(xiàn)象。通常情況下,企業(yè)對資源稅、房產稅、土地使用稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費計提較及時準確,而對租賃營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種重視程度不夠。
(二)稅收管理沒有做到精細化。根據(jù)調查的情況,發(fā)現(xiàn)很多稅收管理員的管理水平不足,對企業(yè)的全盤情況了解較少,沒有對海水綜合利用各階段產生的稅收情況有一個詳細的把握。
(三)企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產高端化工產品方面,企業(yè)主要通過兩種途徑達到偷逃稅目的:一是大企業(yè)集團間的鹽業(yè)生產企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關聯(lián)企業(yè)的性質,鹽業(yè)生產企業(yè)無償向化工企業(yè)提供飽和鹵水,視為自用,不做銷售處理,不計提稅金,二是有償使用飽和鹵水,但記賬時通過非飽和鹵水入帳,不計提稅金。
(四)延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產品大部分屬于免稅產品,但是當?shù)氐囊徊糠纸洜I業(yè)戶以集中收購海產品后轉賣經營為業(yè),形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產品專賣店等納稅業(yè)戶,基層征收單位往往忽視了對這部分業(yè)戶的稅收管理,造成稅收流失。
三、加強稅收管理的建議與對策
(一)對大企業(yè)實行專人管理。挑選業(yè)務素質較高的稅收管理員專門負責大企業(yè)管理,在宣傳稅收政策、開展納稅輔導的同時,詳細了解企業(yè)的生產經營狀況,掌握各環(huán)節(jié)的稅收情況,前移管理關口,充分發(fā)揮稅收管理員稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員的五員角色,加強管理,搞好服務。
(三)嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。海水綜合利用過程中,養(yǎng)殖、循環(huán)利用等涉及到多種稅收優(yōu)惠政策,落實這些新的稅收優(yōu)惠政策有助于盤活企業(yè)經營,為企業(yè)發(fā)展提供動力。
(四)大力培植涵養(yǎng)稅源。堅持以科技為先導,以項目為載體,以資源為依托,鹽化養(yǎng)并舉,科學拉長產業(yè)鏈,一水多用,充分發(fā)揮稅收的扶持作用,大力發(fā)展循環(huán)經濟和高級鹵水化工項目,營造企業(yè)核心競爭力,努力打造海洋化工基地、海水養(yǎng)殖基地和綠色循環(huán)經濟產業(yè)示范基地。