第1篇 縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告
縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長(zhǎng)，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編收集整理的縣城市公交出租車運(yùn)營(yíng)狀況的調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
近日，縣運(yùn)管所根據(jù)市局安排，組織調(diào)查人員本著科學(xué)客觀、實(shí)事求是的原則，經(jīng)過(guò)一周多的`時(shí)間，深入交通局、城建局、城管辦、稅務(wù)局、縣編委、縣征費(fèi)所、出租公司等多家單位和企業(yè)就我縣的城市公交、出租車運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查了解和摸底。
一、縣域道路現(xiàn)狀
縣位于省中部，太岳山北，太原盆地南部，汾河?xùn)|岸，東與太谷相連，西與平遙接壤，南與武鄉(xiāng)交界，北與清徐毗鄰，東南與榆社峰巒相依，西北與文水隔汾河相望，全縣分為6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，160個(gè)行政村，境內(nèi)面積854平方公里，人口26萬(wàn)人。國(guó)道公路干線108線25公里，省道208線50公里，在東觀鎮(zhèn)大字形路口交匯。省道東夏線16公里，文線8.5公里，縱橫貫穿縣境。縣鄉(xiāng)村公路里程達(dá)1044公里，城市道路里程達(dá)10公里，全縣形成了南北循環(huán)，晴雨兩通車的公路網(wǎng)絡(luò)。我縣目前的農(nóng)村客運(yùn)線路19條，客運(yùn)車輛50臺(tái)750個(gè)座位，日均客運(yùn)總量為0.7萬(wàn)人次，通達(dá)里程為1044公里，覆蓋了152個(gè)行政村。
二、城市公交與出租車市場(chǎng)現(xiàn)狀
從開(kāi)始，我縣就實(shí)行了城鄉(xiāng)公交一體化，城市公交由農(nóng)村客運(yùn)車輛肩負(fù)。而出租市場(chǎng)由縣昌德客車出租有限公司一家經(jīng)營(yíng)，法人代表馬昌亮，企業(yè)屬股份制性質(zhì)，企業(yè)總資產(chǎn)800余萬(wàn)元。目前，企業(yè)擁有車輛120臺(tái)，職工總?cè)藬?shù)有189人，其中管理人員9人。該企業(yè)從成立始就歸屬于縣城鎮(zhèn)出租汽車客運(yùn)管理站管理，該客運(yùn)站歸口于縣城市管理委員會(huì)辦公室。該管理站的成立有縣編制委員會(huì)的專門批文，他的性質(zhì)是事業(yè)單位，屬正股級(jí)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是自收自支，管理人員的編制是從城建局事業(yè)編制中調(diào)整解決，不另增加編制人員，該管理站現(xiàn)有實(shí)際管理人員數(shù)量為8人。他的工作職能就是出租車市場(chǎng)的準(zhǔn)入和監(jiān)管。目前存在的問(wèn)題是經(jīng)費(fèi)不足，管理人員少。除此之外，城內(nèi)還有近百臺(tái)個(gè)體出租車，這些個(gè)體出租車屬違規(guī)運(yùn)營(yíng)，俗稱“黑出租”，宰客、甩客等欺詐行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致出租車市場(chǎng)十分混亂，糾紛頻頻發(fā)生，安全隱患很突出。因此規(guī)范出租車市場(chǎng)秩序勢(shì)在必行。
三、城鄉(xiāng)客運(yùn)和出租車交費(fèi)情況
通過(guò)深入出租企業(yè)、征費(fèi)所、稅務(wù)局調(diào)查了解到出租車的繳費(fèi)情況：養(yǎng)路費(fèi)征收單位縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉政辦發(fā)（1994）61號(hào)文件，對(duì)城鄉(xiāng)公交和出租車按每噸每月170元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征，而公司的出租車是按半噸征收。全年包繳按90%收取。鐵路道口安全管理費(fèi)，縣征費(fèi)稽查所依據(jù)晉財(cái)綜字（1995）92號(hào)文件，每輛每年征收15元。營(yíng)業(yè)稅，城建稅價(jià)調(diào)基金、教育附加稅，縣地稅按照每輛每年360元征收。而出租車的起步價(jià)縣物價(jià)局批準(zhǔn)是每公里3元，實(shí)際執(zhí)行的是2元，起步里程為1公里，計(jì)價(jià)里程是不夠0.5公里的按0.5公里計(jì)價(jià)，超過(guò)0.5公里不夠1公里的按1公里計(jì)價(jià)。
根據(jù)以上情況調(diào)查，為方便老百姓出行，凈化出租車市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，把該市場(chǎng)真正納入行業(yè)管理，必須采取一定措施，加大出租市場(chǎng)的整頓力度，為構(gòu)建文明和諧社會(huì)盡職盡責(zé)
第2篇 市城區(qū)出租車經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查報(bào)告
按照市委辦公會(huì)議精神，××市區(qū)兩級(jí)物價(jià)部門對(duì)市區(qū)出租車運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況是：
一、基本情況及運(yùn)營(yíng)環(huán)境
××城區(qū)現(xiàn)有四家出租公司，出租車880多輛。目前運(yùn)價(jià)是20__年制定的，基本運(yùn)價(jià)為：城區(qū)三公里以內(nèi)每車次4.00元，夜間11時(shí)到次日凌晨6時(shí)，基價(jià)為5元，超過(guò)三公里每公里加收1.20元。近年來(lái)，各級(jí)政府高度重視城市交通事業(yè)，采取各種措施鼓勵(lì)和促進(jìn)出租車客運(yùn)行業(yè)發(fā)展。一是采取了“總量控制，退一增一，兩權(quán)歸企”的辦法，嚴(yán)格控制出租車總量，保護(hù)了出租車經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益;二是國(guó)家先后取消了養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等涉及出租汽車的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，降低了經(jīng)營(yíng)成本;三是對(duì)出租車采取燃油價(jià)格補(bǔ)貼的辦法，緩解燃油漲價(jià)給出租車經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響，今年每輛車已落實(shí)燃油價(jià)格補(bǔ)貼1556元;四是隨著城區(qū)面積的擴(kuò)大和人口的增加，出租車上座率較前有了提高;五是出租車已經(jīng)完成了“油改氣”，不但減輕了對(duì)城市環(huán)境污染，而且降低了經(jīng)營(yíng)成本。這些都為我市出租車行業(yè)提供了寬松的發(fā)展空間，保持了出租車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是，近幾個(gè)月來(lái)，特別是進(jìn)入冬季以來(lái)，出租車行業(yè)出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，致使出租車經(jīng)營(yíng)效益下滑，引發(fā)了××城區(qū)110多輛出租車聚車停運(yùn)，向政府施壓，要求解決相關(guān)問(wèn)題。
二、存在的問(wèn)題及原因
據(jù)調(diào)查，引起出租車經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)效益下滑的原因主要有以下幾點(diǎn)：
(一)加氣難。目前，××城區(qū)現(xiàn)有加氣車輛1200多輛，其中燃?xì)獬鲎廛?80多輛，燃?xì)鈱＞€出租車300多輛，燃?xì)夤卉?1輛，燃?xì)馑郊臆?00多輛。在正常運(yùn)營(yíng)的情況下，日需燃?xì)饬?.8-2.1萬(wàn)nm3，所有這些車輛的燃?xì)庵饕伞痢潦薪饦蚬尽ⅰ痢潦腥f(wàn)世天然氣公司兩戶企業(yè)供應(yīng);兩戶企業(yè)擁有槽車8頭12箱(8輛牽引車頭，12輛載氣槽箱)，其中：金橋公司有槽車5頭7箱，萬(wàn)世公司有槽車3頭5箱，每臺(tái)槽車載氣3000nm3,日運(yùn)氣能力至少在2.4萬(wàn)nm3。在氣源供應(yīng)正常的情況下，兩個(gè)企業(yè)有能力保證正常供氣。導(dǎo)致燃?xì)夤?yīng)緊張的主要原因是氣源緊缺。目前，我市天然氣主要從陜西富縣的和尚塬購(gòu)進(jìn)。和尚塬氣井日產(chǎn)氣約3萬(wàn)nm3,主要供應(yīng)附近地區(qū)的生產(chǎn)生活用氣和××的車輛用氣。非采暖期除保證附近企事業(yè)單位日用氣2萬(wàn)nm3外，每日可供我區(qū)1萬(wàn)多nm3。進(jìn)入采暖期，氣源地附近企事業(yè)單位用氣量增加，每日可為我區(qū)供氣6000多nm3。最近，針對(duì)我市氣源緊張狀況，金橋、萬(wàn)世兩公司在有關(guān)部門的協(xié)助下，通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，和尚塬天然氣公司初步承諾為我市日供氣1萬(wàn)nm3，每nm3裝車價(jià)1.40元，超過(guò)1萬(wàn)nm3的新增供氣，每nm3按1.90元供給。加上長(zhǎng)慶油田鎮(zhèn)原氣井日產(chǎn)氣3000多nm3，這樣，我市日供氣勉強(qiáng)可達(dá)1.3萬(wàn)nm3,缺口仍在5000-8000nm3。由于和尚塬天然氣價(jià)格合理，運(yùn)距近(150公里)，沿途收費(fèi)站少，罰款少，成本低，合同內(nèi)供氣進(jìn)價(jià)1.40元/nm3,運(yùn)輸及其他費(fèi)用1.00元/nm3，成本為2.40元/nm3，銷售價(jià)格按市物價(jià)局核定的2.90元/nm3執(zhí)行，銷售每nm3可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)0.50元。西安的西氣東輸一線管道氣源穩(wěn)定，但價(jià)格較高，每nm3裝車價(jià)為1.85元，運(yùn)輸及其他費(fèi)用按1.00元計(jì)算，每nm3成本達(dá)到2.90元/nm3，且過(guò)路費(fèi)、罰款多，企業(yè)不但沒(méi)有利潤(rùn)，而且要面臨虧損的風(fēng)險(xiǎn)。所以，金橋、萬(wàn)世兩家經(jīng)營(yíng)公司受利益驅(qū)動(dòng)，不愿做無(wú)利甚至虧本生意，只依靠和尚塬天然氣公司和鎮(zhèn)原氣井合同內(nèi)有限的供氣量，不愿開(kāi)辟西安供氣渠道或從和尚塬合同外購(gòu)氣，造成氣源短缺，在供應(yīng)數(shù)量和時(shí)間上難以保證正常供應(yīng)，加之出租車氣罐小，一罐氣只能跑5-6個(gè)小時(shí)，每天需加氣2-3次，在燃?xì)庹{(diào)運(yùn)不及時(shí)的情況下，造成排隊(duì)加氣現(xiàn)象，有時(shí)每天用于排隊(duì)加氣的時(shí)間在4-5個(gè)小時(shí)，甚至更多，影響了經(jīng)營(yíng)者的有效營(yíng)運(yùn)時(shí)間，效益下滑。
(二)交通擁擠。隨著車輛的不斷增多，城市車流量大，車輛運(yùn)行速度慢，尤其是在上下班高峰期，主要交通路口堵車情況時(shí)有發(fā)生，影響出租車經(jīng)營(yíng)效益;
(三)處罰過(guò)重。街道的限速令和電子警察的設(shè)置，對(duì)交通法規(guī)觀念淡薄的司機(jī)來(lái)說(shuō)有了約束，超速、壓線等違章行為時(shí)有發(fā)生，一天會(huì)被罰幾次，司機(jī)簡(jiǎn)單地認(rèn)為是政府服務(wù)不到位，交警部門要求苛刻，處罰過(guò)重，產(chǎn)生埋怨情緒。
上述這些問(wèn)題是引發(fā)聚車停運(yùn)事件發(fā)生的焦點(diǎn)，也是引起出租車經(jīng)營(yíng)效益下滑的主要原因。
三、運(yùn)營(yíng)狀況分析
(一)從出租車經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益角度來(lái)看，按出租車經(jīng)營(yíng)者提供的數(shù)據(jù)計(jì)算，出租車每天平均營(yíng)運(yùn)收入350元。經(jīng)營(yíng)成本(包括燃料費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)、車輛折舊、保險(xiǎn)費(fèi)、管理費(fèi)、以及其他費(fèi)用)按當(dāng)前市場(chǎng)油價(jià)計(jì)算為380元，虧損30元 ;按天然氣價(jià)格計(jì)算，每天成本為280元，盈利70元;在天然氣供應(yīng)不正常情況下，燃料按油、氣各半計(jì)算，成本360元，每天盈利在20元左右(具體見(jiàn)出租車經(jīng)營(yíng)效益分析表)。
(二)從出租車行業(yè)的投資取向來(lái)看，目前，由于愿意投資經(jīng)營(yíng)出租車的人多，在政府控制車戶不增的情況下，出租車私下交易頻繁，加上外地 “炒車團(tuán)”的炒作，出租車戶價(jià)格已高達(dá)20萬(wàn)元以上，這說(shuō)明出租車行業(yè)是一個(gè)有利可取、有錢可賺的行業(yè)。
(三)從目前出租車承包狀況來(lái)看，目前，××市場(chǎng)有400多輛出租車屬于承包經(jīng)營(yíng)，承租費(fèi)：新車每月4500元，舊車每月3500元，車主年平均承包收入在4.8萬(wàn)元以上，收入可觀。在目前經(jīng)營(yíng)效益下滑的情況下，影響最大的是出租車承包人，一天營(yíng)運(yùn)收入扣除成本，一個(gè)班次給車主叫承包費(fèi)70-80元后所剩無(wú)幾，甚至有的要把自己的分內(nèi)工資拿出來(lái)叫承包費(fèi)，這次聚車停運(yùn)的也大多是承包經(jīng)營(yíng)的出租車司機(jī)。
(四)從比鄰地區(qū)運(yùn)價(jià)水平來(lái)看，基價(jià)：平?jīng)?-4元、定西3元，張掖3-4元，白銀3-4元，酒泉4元，我市的出租車價(jià)格處于中等偏上水平。
(五)從企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的要求來(lái)看，20__年調(diào)整運(yùn)價(jià)以來(lái)，出租車行業(yè)一直處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，意見(jiàn)較多的集中在加氣難、行車難這些問(wèn)題上。但自聚車停運(yùn)事件發(fā)生以來(lái)，一些出租車經(jīng)營(yíng)者以燃?xì)夤?yīng)不正常，燃油價(jià)格過(guò)高為借口，擅自將基價(jià)由4元提高到5元，對(duì)此，部分市民表示不滿，部分市民表示理解。出租公司應(yīng)出租司機(jī)的要求，向物價(jià)部門提交了《關(guān)于調(diào)整出租車營(yíng)運(yùn)價(jià)格的報(bào)告》，要求提高出租車客運(yùn)價(jià)格。
四、價(jià)格調(diào)整意見(jiàn)
(一)天然氣價(jià)格調(diào)整意見(jiàn)
要解決出租車經(jīng)營(yíng)效益下滑，首先要解決天然氣供應(yīng)問(wèn)題。天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)要開(kāi)辟新的氣源供應(yīng)地，除繼續(xù)保持和尚塬最大能力供氣外，把西安的西氣東輸一線管道氣作為長(zhǎng)期穩(wěn)定的氣源供應(yīng)地，保證市場(chǎng)正常供應(yīng)。為了鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)辟新的燃?xì)夤?yīng)渠道，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不下滑，我們建議對(duì)燃?xì)怃N售價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。據(jù)測(cè)算，如果每天燃?xì)夂贤瑑?nèi)供應(yīng)(即：每nm3進(jìn)價(jià)1.40元)達(dá)到1.2萬(wàn)nm3(金橋公司從和尚塬購(gòu)進(jìn)9000nm3，萬(wàn)世公司從鎮(zhèn)原購(gòu)進(jìn)3000nm3)，其余從涇陽(yáng)、通池、和尚塬等地按1.90元/nm3購(gòu)進(jìn)，每天2.1萬(wàn)nm3燃?xì)馄骄杀緸?.61元/nm3。天然氣可由目前的2.90元/nm3調(diào)整為3.10-3.20元/nm3，每nm3上漲0.20-0.30元，企業(yè)銷售利潤(rùn)平均為0.50-0.6元/nm3。而出租車每天的經(jīng)營(yíng)成本增加6-9元。出租車經(jīng)營(yíng)者每天排隊(duì)加氣時(shí)間縮短，有效運(yùn)營(yíng)時(shí)間延長(zhǎng)，對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)者影響甚小。
(二)運(yùn)價(jià)調(diào)整意見(jiàn)
1、如果能夠采取有效措施解決燃?xì)夤?yīng)問(wèn)題，出租車燃料全部使用天燃?xì)庾魅剂?，××出租車運(yùn)價(jià)處于合理的價(jià)格水平，不適宜提高，維持現(xiàn)狀較為合理。
2、如果天然氣供應(yīng)緊張的局面不能得到有效解決，在天然氣不能保證正常供應(yīng)，燃油價(jià)格不斷上漲的情況下，出租車單純以成品油為燃料幾乎沒(méi)有利潤(rùn)。為了緩解天然氣供應(yīng)壓力，使出租車經(jīng)營(yíng)者用油作燃料有一定的利潤(rùn)空間，在不得已而為之的情況下，可對(duì)出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。調(diào)整意見(jiàn)：
第一種方案：基本運(yùn)價(jià)由現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元調(diào)整為5.0元，公里租價(jià)維持現(xiàn)行1.20元不變。
第二種方案：基本運(yùn)價(jià)由現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元調(diào)整為兩公里以內(nèi)每車次4.0元，公里租價(jià)由現(xiàn)行1.20元調(diào)整為1.40元。
以上兩種價(jià)格調(diào)整意見(jiàn)可作為一種臨時(shí)價(jià)格調(diào)控措施，從現(xiàn)在執(zhí)行到下年度的5月1日之前.如果天然氣供應(yīng)恢復(fù)正常，則出租運(yùn)價(jià)恢復(fù)到現(xiàn)行三公里以內(nèi)每車次4.0元;如果油價(jià)繼續(xù)上漲，天然氣供應(yīng)不正常或價(jià)格上漲幅度過(guò)大，則繼續(xù)執(zhí)行三公里以內(nèi)每車次5.0元。
我們反復(fù)征求了多方意見(jiàn)，多數(shù)認(rèn)為，調(diào)整運(yùn)價(jià)不如調(diào)整天然氣價(jià)格。
無(wú)論采取哪一種調(diào)控方式，但最根本的是要解決氣源問(wèn)題。天然氣供應(yīng)問(wèn)題解決不了，即使調(diào)整了運(yùn)價(jià)，出租車司機(jī)為了追求利益最大化，還是不愿加油，排隊(duì)加氣現(xiàn)象仍然不能解決。
所以，我們認(rèn)為，目前從價(jià)格角度調(diào)控的有效方法是調(diào)整氣價(jià)，減輕天燃?xì)夤?yīng)企業(yè)壓力，充分調(diào)動(dòng)其經(jīng)營(yíng)積極性，開(kāi)辟氣源，增加供應(yīng)量，不適宜提高運(yùn)價(jià)。
五、幾點(diǎn)建議
1、政府采取政策引導(dǎo)支持，鼓勵(lì)更多的投資者經(jīng)營(yíng)天然氣，加快氣化××的建設(shè)步伐，從根本上緩解燃?xì)夤?yīng)緊張的問(wèn)題;
2、有關(guān)部門要加大對(duì)天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理約束，在天然氣銷售價(jià)格調(diào)整后，企業(yè)要千方百計(jì)地保證市場(chǎng)供應(yīng)，每天保證6-7車(1800-21000 nm3)天然氣供應(yīng)市場(chǎng)，如果出現(xiàn)斷檔、供應(yīng)不及時(shí)等問(wèn)題，要給予嚴(yán)厲處罰。
3、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)出租公司管理，公司要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)營(yíng)運(yùn)，亂漲價(jià)、亂收費(fèi)經(jīng)營(yíng)者的管理力度，采取切實(shí)必要措施，減少或杜絕違章違紀(jì)等行為的發(fā)生。
4、出租車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)相互錯(cuò)開(kāi)加氣時(shí)間，避免眾多出租車在同一時(shí)間集中排隊(duì)加氣，影響營(yíng)運(yùn);
5、加大對(duì)出租車司機(jī)交通法規(guī)宣傳教育。提高司機(jī)交通安全意識(shí)，把遵守交通法規(guī)變成司機(jī)的自覺(jué)行為;
6、加大對(duì)主要交通路口上下班時(shí)間的交通疏導(dǎo);
7、完善計(jì)程計(jì)價(jià)管理辦法。目前，大部分出租車不使用計(jì)價(jià)器或乘客不接受計(jì)價(jià)器計(jì)費(fèi)，使“計(jì)價(jià)”變成了“議價(jià)”， 現(xiàn)安裝的計(jì)價(jià)器也不便于監(jiān)督、維修和調(diào)控;另一方面，計(jì)價(jià)器功能不完善，不能打印稅票，造成了出租行業(yè)的稅收流失。所以，建議參照蘭州、西安等城市的做法，將出租車計(jì)價(jià)器全部更新為稅控式計(jì)價(jià)器。迫使所有出租車駕駛員無(wú)論在乘客是否需要車票的情況下都必須使用計(jì)價(jià)器，自動(dòng)打印稅票，規(guī)范其收費(fèi)行為，防止稅收流失。
8、加強(qiáng)對(duì)城市公共交通的綜合管理，增加城市公交線路，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，保證市民出行方便。
