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第1篇 工業(yè)園區(qū)情況調查報告
黨的十六大和十六屆三中全會通過全面分析形勢、認真總結經(jīng)驗、深刻認識規(guī)律,為了更快更好發(fā)展工業(yè)企業(yè)，提出樹立和落實“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。樹立和落實科學發(fā)展觀，對工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)線來說，首要和關鍵在于切實轉變企業(yè)經(jīng)濟增長的方式，通過建設工業(yè)園區(qū)，促使企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調、全面、良性發(fā)展，這對杞縣致力于工業(yè)崛起和振興至關重要。現(xiàn)就杞縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況調研報告如下：
一、工業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況
__現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)兩處，一處名稱為杞縣水東民營工業(yè)園區(qū)，一處為杞縣西關工業(yè)園區(qū)。
杞縣水東民營工業(yè)園區(qū)始建于2003年初，位于杞縣縣城東側，緊臨106國道，規(guī)劃占地面積5000畝，建成占地面積2000 畝。截止20__年2月，園區(qū)基礎設施總投資7000萬元，主要資金來源是自籌，園區(qū)路、水、電已經(jīng)建設完工，土地利用主要采取租賃方式。
20__年園區(qū)企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入20000萬元，實現(xiàn)利稅3000萬元。
杞縣西關工業(yè)園區(qū)，位于杞縣縣城西側，緊臨縣城，始建于2023年，規(guī)劃占地面積1500畝，現(xiàn)建設占地面積1500畝。截止20__年2月，園區(qū)基礎設施總投資5500萬元，主要資金來源是自籌，園區(qū)路、水、電各項設施建設均已竣工，土地利用主要采取租賃方式。
二、發(fā)展工業(yè)園區(qū)的主要做法
縣委、縣政府在工作指導上突出工業(yè)強縣，以主要精力抓好工業(yè)發(fā)展；相關部門和領導圍繞各自職責，結合實際，積極主動地服務和支持工業(yè)園區(qū)建設。
一是分類推進園區(qū)建設。繼續(xù)抓好水東民營工業(yè)園區(qū)建設，重點抓好西區(qū)工業(yè)園建設，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設地方特色工業(yè)小區(qū)，積極發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。
二是加快結構調整，實行產(chǎn)業(yè)聚集。充分利用比較優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，重點培育糧食機械、化肥、紡織、面粉加工、大蒜深加工等產(chǎn)業(yè)。通過資源整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實行龍頭企業(yè)帶動等方式調整結構，加快產(chǎn)業(yè)聚集。
三是努力增強園區(qū)融資功能。各工業(yè)園區(qū)強化“園區(qū)經(jīng)營”的創(chuàng)新理念，積極推行公司制的市場化運作方式，探索和形成“政府組織推動，財政扶持啟動，土地批租滾動，內資外資聯(lián)動”的投資格局。
四是加強政策扶持。進一步完善和落實工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，出臺新的扶持政策，對重點園區(qū)實行“一區(qū)一策”，加快建立園區(qū)“一條龍”的便捷服務體系，吸引更多的項目落戶園區(qū)，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應，使之成為功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、體制先進、管理高效的新型工業(yè)園區(qū)。
三、制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的因素
我縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模，在部分行業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢，但與周邊縣市相比、與新型工業(yè)化的要求還有一定差距，在經(jīng)濟運行中還存在一定的困難和瓶頸制約因素，其主要表現(xiàn)：
1、工業(yè)園區(qū)企業(yè)總量不大，結構層次和水平偏低。從規(guī)模上看，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有2家。從結構上看，規(guī)模化、集約化程度不高，缺乏具有較強帶動能力的大企業(yè)、大集團；企業(yè)技術水平不高，創(chuàng)新思想不強，產(chǎn)品檔次偏低，資源產(chǎn)品、初級產(chǎn)品及工藝落后的產(chǎn)品仍占主導地位。
2、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設需進一步完善；園區(qū)管理應進一步規(guī)范化；規(guī)劃應進一步科學化、合理化；優(yōu)惠政策需進一步加強落實。
3、企業(yè)資源利用水平不高，可持續(xù)發(fā)展能力不強。我縣是農業(yè)大縣，其農業(yè)資源儲量在全國有一席之地，由于農產(chǎn)品深加工能力不強，部分企業(yè)資源浪費嚴重，再加上我縣污染企業(yè)較多，工業(yè)污染顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展壓力增大。
4、工業(yè)園區(qū)內企業(yè)規(guī)模偏小，帶動能力不強。我縣規(guī)模企業(yè)仍以小型企業(yè)和分散狀態(tài)為特色，行業(yè)不集中，既缺乏具有較強帶動能力的大企業(yè)、大集團，也缺少具有廣泛影響的知名品牌。
5、企業(yè)融資難、貸款難等要素的約束仍然存在，制約著工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。
四、下一步打算
（一）制定加大輿論宣傳力度政策措施，營造良好的工業(yè)園區(qū)發(fā)展氛圍
第2篇 最新園區(qū)經(jīng)濟調查報告
園區(qū)經(jīng)濟調查報告
近年來，××市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟作為拉動全市經(jīng)濟的切入點，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領導關于“要注意總結園區(qū)建設的成功經(jīng)驗”的指示精神，最近我們對××園區(qū)經(jīng)濟進展情況進行了調查研究?，F(xiàn)將有關情況整理如下，供有關方面參考。
一、園區(qū)經(jīng)濟進展情況 目前，我市的園區(qū)建設主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國（××）民營工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。 ××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎上組建的，占地 21.6 平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿易加工區(qū)以及科研設計區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務區(qū)和倉儲堆場。目前區(qū)內基礎設施已臻完善。
①市政設施：目前覆蓋園區(qū) 6 平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；
②電力供應：近期園區(qū)內已有 10kv 雙回路 3 條專線，另外預留有 35kv 的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內投資額 2000 萬元 110kv 的港澳變電站，計劃明年 1 月份開工，它的建成將可以滿足整個園區(qū)的工業(yè)用電要求；
③給水供應：目前供水 4 萬噸城市供水管進行供水；
④電信：園區(qū)已開通有線和移動電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤管道燃氣：工業(yè)園區(qū)投資 3000 萬元人民幣日供 30 噸的管道燃氣工程即將動工建設，力爭 2002 年底建成投入使用。 園區(qū)管委會作為市政府的派出機構，全權負責工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務，實行一站式服務，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進企業(yè) 26 家，合同投資 8 億多元人民幣，已投入近 2 億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內、國際知名企業(yè)。 北生藥業(yè)科技園是我市十大重點高新技術企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨資興建的一個綜合科技園，力爭在 5-10 年內建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉讓于一體的高新技術企業(yè)集團。園區(qū)占地面積 21.6 萬平方米，預計投資額 5-7 億元人民幣，建設周期 1-3 年。園區(qū)第一期工程投資 4 億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、 gmp 生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項目建設進展順利。園區(qū)準備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家一、二、三類新藥，有一類新藥國家 863 項目痢疾雙價活菌苗；二類新藥格列美脲、 fps （腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場需求，以上項目達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值達 3.6 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元。 ××銀河科技作為馬年第一家增發(fā) a 股的上市公司，已募集資金人民幣約 5.8 億元，準備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風范又有亞熱帶風景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。 “××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡化、園林化，生利于提高城市品位。 ××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，有意讓地規(guī)劃高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。
二、存在問題與建議 在調研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有
①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導，以派出機構管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。
②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環(huán)節(jié)卡殼導致貽誤商機，有的部門履行行政職責時仍以罰款為目的。
③園區(qū)相關優(yōu)惠政策未能配套落實。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內建筑防治白蟻費用可減半這一政策未能認真執(zhí)行。人才的相關政策如配偶就業(yè)、子女入學問題很難得到妥善解決，導致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。
④個別園區(qū)出于對擴大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標準，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個園區(qū)的形象和格局、性質。
⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當，可能會給××帶來新的遺留問題。由于××目前財政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設主要方式是采用土地滾動辦法，而劃分園區(qū)用地往往會帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟包袱。 園區(qū)經(jīng)濟已成為當代經(jīng)濟科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點到線，由線到面不斷擴大，國內外眾多城市的經(jīng)驗表明，建設科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進經(jīng)濟科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟增長，提升產(chǎn)業(yè)結構的重要手段。事實證明市委、市政府作出關于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議： 一是理順管理體制。 理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設中的關鍵，如果關系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會的職責和權限，對入園企業(yè)由管委會實施“一站式”服務，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應管理需要的政府決策機制、機構，統(tǒng)一負責解決、處理，具體負責園區(qū)發(fā)展建設有關事項的“調研、策劃、協(xié)調、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設中遇到的問題，避免多頭干預。 二是營造投資環(huán)境。 在調研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領導，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質偏低已經(jīng)成為××整個投資環(huán)境中的一個薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務培訓，提高公務員素質的舉措之外，應該建立嚴格的獎罰制度，對那些得到投資者認可的、辦事效率高的工作人員應給予獎勵，對“害群之馬”應給予經(jīng)濟上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。三是完善優(yōu)惠政策。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，引進一批重點企業(yè)和項目，進行大量的基礎設施建設，必須有相關的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，結合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策措施。同時，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實處。如果對出臺的政策都沒有嚴格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實現(xiàn)新跨越呢？ 四是建設特色園區(qū)。 在園區(qū)建設的策略方面，應該意識到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設熱，而園區(qū)經(jīng)濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報率高的地方。在園區(qū)建設中，應該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子。××要重點建設特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內的“特”，可以預計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。
北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點，充分體現(xiàn)了××的特色，預計會成為××科技園區(qū)的一個引人矚目的亮點。 五是加大宣傳力度。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是推進××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應該在宣傳××、介紹××下功夫，重點宣傳××各園區(qū)建設的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟條件允許的情況下，廣告載體應以中央電視臺及各大報刊為主，宣傳重點面向國際 500 強企業(yè)以及國內的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。
第3篇 工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況的調查報告
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅持走以工促農發(fā)展之路，以園區(qū)建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一——工業(yè)園區(qū)。
該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎設施投資億元，近年來園區(qū)的承載力和經(jīng)濟效益顯著提升。
一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、kv變電站、移動通訊塔等設施。園區(qū)內建有省級農民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。二是主導產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模不斷擴大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升?，F(xiàn)有芯板加工個體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級龍頭企業(yè)家，年加工原木萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值億元。
三是經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。園區(qū)累計入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。20__年實現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬元，帶動就業(yè)人數(shù)人。
二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸
（一）主要問題
1、基礎設施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建設主要依靠籌資解決，而融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區(qū)提檔升級。
2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較窄，專業(yè)化分工和社會協(xié)作制度需要逐步加強；龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。
3、政策環(huán)境需要進一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務政策等與作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)不匹配。
（二）主要瓶頸
一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業(yè)無法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴張能力；另一
方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實施。
二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務產(chǎn)品門檻設臵高，信用擔保體系不健全、中介服務和民間資本運作成本過高。
三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設處于初級階段，綜合服務功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業(yè)用工難。
三、主要對策和有關建議
（一）主要對策
1、正在采取多種措施緩解用地難。
一是加快轄區(qū)內土地整治，實施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區(qū)建設。
二是加大對轄區(qū)內存量建設用地的科學管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個。
三是強化優(yōu)化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產(chǎn)業(yè)升級的項
目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè)，動員搬遷，“騰籠換鳥”。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。
四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大項目建設，包裝大企業(yè)，力爭在“供地”計劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項目、投資億元的電動車產(chǎn)業(yè)園項目。
五是引導農民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質基礎上，按照農民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。
2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。
一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區(qū)內全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個體工商戶實施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。
二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。
三是積極爭取市縣擔保公司為企業(yè)擔保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。
四是組織專門人員編制企業(yè)融資項目庫，積極參與各類銀企對接活動。
五是利用產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬元。
3、千方百計為企業(yè)用工提供保障。
一是發(fā)揮園區(qū)勞動保障所的作用，認真做好農村剩余勞動力的摸排登記。
二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導農民就近就業(yè)。
三是加強對農村剩余勞動力就業(yè)指導和培訓。
四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。
（二）有關建議
一是建議政府出臺進一步加快現(xiàn)有的幾個主要特色園區(qū)建設的意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項目上，本著開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。
二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。
三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。四是建議政府對本土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設。
五是允許集體經(jīng)濟組織利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃內依法取得的符合綜合利用總體規(guī)劃的集體非農建設用地，以入股、聯(lián)營、租售的方式，在經(jīng)濟園區(qū)內興辦企業(yè)、參與經(jīng)營性公益事業(yè)和基礎設施項目建設。
四、對產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議
堅持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“四規(guī)劃”的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協(xié)議，目前兩個項目建設同步推進，推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設。
五、20__年園區(qū)工作主要思路和措施
（一）主要思路：20__年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟工作會議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質，加快推進功能配套建設，不斷優(yōu)化涉企服務質量，著力構建和諧園區(qū)，全力推進園區(qū)“工業(yè)新城、貿易新區(qū)、工人新家”的進程。
（二）下階段主要工作舉措：
1、夯實基礎設施建設，提升園區(qū)形象。努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區(qū)，積極運用市場化手段，推行引進公司開發(fā)制模式建設園區(qū)，遵循“合作雙贏、發(fā)展共享”原則，大力推行“合作建園”。
2、挖擴容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間。克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進大項目，爭取國家“供
地”土地政策；二是加快農村土地整治，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足；三是內部挖潛，推進集約用地，對閑臵土地多、投資實力弱、經(jīng)濟效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。
3、抓源頭、強招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結合。
4、突重點、強培育、提品質。繼續(xù)推進園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)板材加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。一是積極培育龍頭企業(yè)，大力引進和培育關聯(lián)度大、帶動性強的核心企業(yè)；二是著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵項目，通過創(chuàng)新招商方式，加強承接產(chǎn)業(yè)轉移，引進配套項目，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈的完善；三是大力實施品牌戰(zhàn)略，積極培育名牌產(chǎn)品、馳名商標和區(qū)域品牌，提高工業(yè)園區(qū)的知名度和市場占有額，提升工業(yè)園區(qū)綜合實力和市場競爭力。
5、優(yōu)服務、強舉措、促增長。進一步轉變服務理念，拓展服務外延，提升服務功能，優(yōu)化服務環(huán)境，落實項目幫辦、跟蹤服務制度，促進在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產(chǎn)。以優(yōu)質服務和誠信建設，打造政策洼地，推動園區(qū)快速發(fā)展。
第4篇 ××園區(qū)經(jīng)濟調查報告
近年來，××市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟作為拉動全市經(jīng)濟的切入點，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領導關于“要注意總結園區(qū)建設的成功經(jīng)驗”的指示精神，最近我們對××園區(qū)經(jīng)濟進展情況進行了調查研究。
現(xiàn)將有關情況整理如下，供有關方面參考。
一、園區(qū)經(jīng)濟進展情況 目前，我市的園區(qū)建設主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國（××）民營工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。 ××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎上組建的，占地 21.6 平方公里。
園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿易加工區(qū)以及科研設計區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務區(qū)和倉儲堆場。目前區(qū)內基礎設施已臻完善。
①市政設施：目前覆蓋園區(qū) 6 平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；②電力供應：近期園區(qū)內已有 10kv 雙回路 3 條專線，另外預留有 35kv 的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內投資額 2000 萬元 110kv 的港澳變電站，計劃明年 1 月份開工，它的建成將可以滿足整個園區(qū)的工業(yè)用電要求；③給水供應：目前供水 4 萬噸城市供水管進行供水；④電信：園區(qū)已開通有線和移動電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤管道燃氣：工業(yè)園區(qū)投資 3000 萬元人民幣日供 30 噸的管道燃氣工程即將動工建設，力爭 2002 年底建成投入使用。
園區(qū)管委會作為市政府的派出機構，全權負責工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務，實行一站式服務，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進企業(yè) 26 家，合同投資 8 億多元人民幣，已投入近 2 億元人民幣。
入園企業(yè)中有泰國正大集團卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內、國際知名企業(yè)。 北生藥業(yè)科技園是我市十大重點高新技術企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨資興建的一個綜合科技園，力爭在 5-10 年內建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。
該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉讓于一體的高新技術企業(yè)集團。園區(qū)占地面積 21.6 萬平方米，預計投資額 5-7 億元人民幣，建設周期 1-3 年。
園區(qū)第一期工程投資 4 億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、 gmp 生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項目建設進展順利。園區(qū)準備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家
一、
二、三類新藥，有一類新藥國家 863 項目痢疾雙價活菌苗；二類新藥格列美脲、 fps （腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場需求，以上項目達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值達 3.6 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元。
××銀河科技作為馬年第一家增發(fā) a 股的上市公司，已募集資金人民幣約 5.8 億元，準備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風范又有亞熱帶風景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。 “××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡化、園林化，生利于提高城市品位。
××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，有意讓地規(guī)劃高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。
三、存在問題與建議 在調研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導，以派出機構管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。
②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。
但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環(huán)節(jié)卡殼導致貽誤商機，有的部門履行行政職責時仍以罰款為目的。③園區(qū)相關優(yōu)惠政策未能配套落實。
有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內建筑防治白蟻費用可減半這一政策未能認真執(zhí)行。人才的相關政策如配偶就業(yè)、子女入學問題很難得到妥善解決，導致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。
④個別園區(qū)出于對擴大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標準，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個園區(qū)的形象和格局、性質。⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當，可能會給××帶來新的遺留問題。
由于××目前財政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設主要方式是采用土地滾動辦法，而劃分園區(qū)用地往往會帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟包袱。
園區(qū)經(jīng)濟已成為當代經(jīng)濟科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點到線，由線到面不斷擴大，國內外眾多城市的經(jīng)驗表明，建設科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進經(jīng)濟科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟增長，提升產(chǎn)業(yè)結構的重要手段。事實證明市委、市政府作出關于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議： 一是理順管理體制。
理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設中的關鍵，如果關系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會的職責和權限，對入園企業(yè)由管委會實施“一站式”服務，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。
對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應管理需要的政府決策機制、機構，統(tǒng)一負責解決、處理，具體負責園區(qū)發(fā)展建設有關事項的“調研、策劃、協(xié)調、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設中遇到的問題，避免多頭干預。 二是營造投資環(huán)境。
在調研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領導，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質偏低已經(jīng)成為××整個投資環(huán)境中的一個薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務培訓，提高公務員素質的舉措之外，應該建立嚴格的獎罰制度，對那些得到投資者認可的、辦事效率高的工作人員應給予獎勵，對“害群之馬”應給予經(jīng)濟上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。
三是完善優(yōu)惠政策。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，引進一批重點企業(yè)和項目，進行大量的基礎設施建設，必須有相關的合理政策來吸引各方投資。
參照、借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，結合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策措施。同時，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實處。
如果對出臺的政策都沒有嚴格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實現(xiàn)新跨越呢？ 四是建設特色園區(qū)。 在園區(qū)建設的策略方面，應該意識到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設熱，而園區(qū)經(jīng)濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報率高的地方。
在園區(qū)建設中，應該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子。××要重點建設特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內的“特”，可以預計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。
北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點，充分體現(xiàn)了××的特色，預計會成為××科技園區(qū)的一個引人矚目的亮點。 五是加大宣傳力度。
發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是推進××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應該在宣傳××、介紹××下功夫，重點宣傳××各園區(qū)建設的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費等方面優(yōu)惠政策。
經(jīng)濟條件允許的情況下，廣告載體應以中央電視臺及各大報刊為主，宣傳重點面向國際 500 強企業(yè)以及國內的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。
第5篇 園區(qū)經(jīng)濟相關的調查報告
近年來，××市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟作為拉動全市經(jīng)濟的切入點，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領導關于“要注意總結園區(qū)建設的成功經(jīng)驗”的指示精神，最近我們對××園區(qū)經(jīng)濟進展情況進行了調查研究?，F(xiàn)將有關情況整理如下，供有關方面參考。
一、園區(qū)經(jīng)濟進展情況
目前，我市的園區(qū)建設主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如××工業(yè)園區(qū)、中國（××）民營工業(yè)園、××華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。 ××市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎上組建的，占地 21.6 平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿易加工區(qū)以及科研設計區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務區(qū)和倉儲堆場。目前區(qū)內基礎設施已臻完善。
①市政設施：目前覆蓋園區(qū) 6 平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；
②電力供應：近期園區(qū)內已有 10kv 雙回路 3 條專線，另外預留有 35kv 的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內投資額 2000 萬元 110kv 的港澳變電站，計劃明年 1 月份開工，它的建成將可以滿足整個園區(qū)的工業(yè)用電要求；
③給水供應：目前供水 4 萬噸城市供水管進行供水；
④電信：園區(qū)已開通有線和移動電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；
⑤管道燃氣：工業(yè)園區(qū)投資 3000 萬元人民幣日供 30 噸的管道燃氣工程即將動工建設，力爭 201_ 年底建成投入使用。
園區(qū)管委會作為市政府的派出機構，全權負責工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務，實行一站式服務，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進企業(yè) 26 家，合同投資 8 億多元人民幣，已投入近 2 億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內、國際知名企業(yè)。
北生藥業(yè)科技園是我市十大重點高新技術企業(yè)之一的廣西北生藥業(yè)股份有限公司獨資興建的一個綜合科技園，力爭在 5-10 年內建成我國一流的制藥基地和一流的科研開發(fā)基地。該公司將以科技園為依托，努力發(fā)展成為一家集生物制品、生化藥品、血液制口、海洋藥物、醫(yī)療器械研制開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和科技成果轉讓于一體的高新技術企業(yè)集團。園區(qū)占地面積 21.6 萬平方米，預計投資額 5-7 億元人民幣，建設周期 1-3 年。園區(qū)第一期工程投資 4 億元左右，目前已完成建筑面積一萬多平方米，園區(qū)內工地上一派熱火朝天的景象，研發(fā)中心、 gmp 生產(chǎn)廠房，辦公大樓附樓、中科院院士別墅樓群等項目建設進展順利。園區(qū)準備生產(chǎn)的主要產(chǎn)品基本為國家一、二、三類新藥，有一類新藥國家 863 項目痢疾雙價活菌苗；二類新藥格列美脲、 fps （腎寶膠囊）；三類新藥疏可眠膠囊等。據(jù)市場分析，這些產(chǎn)品均有很大的市場需求，以上項目達產(chǎn)后，預計年產(chǎn)值達 3.6 億元，創(chuàng)利稅 8000 萬元。
××銀河科技作為馬年第一家增發(fā) a 股的上市公司，已募集資金人民幣約 5.8 億元，準備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風范又有亞熱帶風景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。 “××銀河軟件科技園”位于××市市區(qū)西側××大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡化、園林化，生利于提高城市品位。 ××大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，有意讓地規(guī)劃高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在××大道沿線；各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。
二、存在問題與建議 在調研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有
①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前××的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導，以派出機構管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。
②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點相對集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長，在某一個環(huán)節(jié)卡殼導致貽誤商機，有的部門履行行政職責時仍以罰款為目的。
③園區(qū)相關優(yōu)惠政策未能配套落實。有的部門出于私念往往在執(zhí)行優(yōu)惠政策上打折扣，如園區(qū)內建筑防治白蟻費用可減半這一政策未能認真執(zhí)行。人才的相關政策如配偶就業(yè)、子女入學問題很難得到妥善解決，導致企業(yè)所招聘的人才難以落戶。
④個別園區(qū)出于對擴大園區(qū)企業(yè)數(shù)量，壯大園區(qū)規(guī)模的考慮，對入園企業(yè)往往降低標準，如有的污染較大或手工作坊式的企業(yè)也接納其中，這將影響整個園區(qū)的形象和格局、性質。
⑤對“市轄”園區(qū)的投資以及園區(qū)的土地開發(fā)如處理不當，可能會給××帶來新的遺留問題。
由于××目前財政仍比較困難，開發(fā)園區(qū)建設主要方式是采用土地滾動辦法，而劃分園區(qū)用地往往會帶來搬遷糾紛，以及破壞城市規(guī)劃。國債投入的可能給市政府背上新的經(jīng)濟包袱。 園區(qū)經(jīng)濟已成為當代經(jīng)濟科技競爭的主要形式和發(fā)展潮流，目前，全世界形成規(guī)模和特色的科技園已超過一千個，科技工業(yè)園已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新模式，一些發(fā)展良好的科技工業(yè)園對周邊產(chǎn)生了越來越大的影響，其作用范圍由點到線，由線到面不斷擴大，國內外眾多城市的經(jīng)驗表明，建設科技園區(qū)，以新空間發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營造局部的小環(huán)境促進經(jīng)濟科技集聚的形成和發(fā)展，已成為提高區(qū)域創(chuàng)新能力，推動區(qū)域經(jīng)濟增長，提升產(chǎn)業(yè)結構的重要手段。
事實證明市委、市政府作出關于發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的決策是正確的，如何解決和避免園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，筆者提出如下建議：
一是理順管理體制。理順園區(qū)管理體制是園區(qū)建設中的關鍵，如果關系理不順，往往出現(xiàn)多頭管理，影響園區(qū)有序、健康發(fā)展。要明確和履行好園區(qū)管委會的職責和權限，對入園企業(yè)由管委會實施“一站式”服務，避免投資者直接與各職能部門打交道，也避免各部門相互推諉、踢皮球。對企業(yè)園區(qū)同樣建立順應管理需要的政府決策機制、機構，統(tǒng)一負責解決、處理，具體負責園區(qū)發(fā)展建設有關事項的“調研、策劃、協(xié)調、督辦”，企業(yè)園區(qū)在園區(qū)建設中遇到的問題，避免多頭干預。
二是營造投資環(huán)境。在調研過程中，企業(yè)家和投資者反映說，目前××的投資軟環(huán)境有了很大的改善，在辦理各種手續(xù)過程中，市里的主要領導，局委辦的一把手熱情很高，處理各種事務非常配合和支持，但往往是到了具體辦事的環(huán)節(jié)，一些工作人員辦事效率較低因此，具體的辦事人員素質偏低已經(jīng)成為××整個投資環(huán)境中的一個薄弱環(huán)節(jié)，改變這種現(xiàn)狀除了采取開展業(yè)務培訓，提高公務員素質的舉措之外，應該建立嚴格的獎罰制度，對那些得到投資者認可的、辦事效率高的工作人員應給予獎勵，對“害群之馬”應給予經(jīng)濟上以及其它處罰，對那些行為惡劣者可公開批評。
三是完善優(yōu)惠政策。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，引進一批重點企業(yè)和項目，進行大量的基礎設施建設，必須有相關的合理政策來吸引各方投資。參照、借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，結合××自身情況，繼續(xù)完善已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策措施。同時，要采取措施確保這些優(yōu)惠政策措施落到實處。如果對出臺的政策都沒有嚴格執(zhí)行，讓投資者覺得××是一個沒有信用度的城市，××如何能樹立新形象、實現(xiàn)新跨越呢？
四是建設特色園區(qū)。在園區(qū)建設的策略方面，應該意識到，目前全國各地區(qū)均掀起了園區(qū)建設熱，而園區(qū)經(jīng)濟的主要要素資金、人才的流向不具有均等性，會相對集中到投入產(chǎn)出比大，回報率高的地方。在園區(qū)建設中，應該走人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的路子?！痢烈攸c建設特色園區(qū)，在廣西的軟件園區(qū)相對空白的情況下，銀河軟件科技園正是體現(xiàn)了在區(qū)內的“特”，可以預計銀河軟件科技園必將有很大的發(fā)展空間。北生藥業(yè)科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園則依托北部灣豐富獨特的海洋資源，以研究開發(fā)生物制品、海洋藥品為重點，充分體現(xiàn)了××的特色，預計會成為××科技園區(qū)的一個引人矚目的亮點。 五是加大宣傳力度。 發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是推進××工業(yè)化、提高城市品位的重要載體，如果我們在宣傳、廣告、策劃上下功夫，吸引更多的外部要素流向××，再造××投資熱并不是天方夜譚。市委、市政府應該在宣傳××、介紹××下功夫，重點宣傳××各園區(qū)建設的良好局面，宣傳入園企業(yè)在土地、稅收、其它收費等方面優(yōu)惠政策。經(jīng)濟條件允許的情況下，廣告載體應以中央電視臺及各大報刊為主，宣傳重點面向國際 500 強企業(yè)以及國內的優(yōu)秀企業(yè)，也可以通過向優(yōu)秀企業(yè)發(fā)宣傳資料的形式。
第6篇 走訪園區(qū)舊企業(yè)污染調查報告
2023年_月_日，浙大寧波理工學院機能分院實踐小分隊走訪了余姚工業(yè)園區(qū)的一些舊企業(yè),深入了解了他們的污染情況和環(huán)保措施。
據(jù)了解，由于環(huán)保措施不足，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)保含量不高，姚北舊企業(yè)的市場處境目前正面對著一個嚴峻的挑戰(zhàn)。在這個綠色營銷不斷進入市場的情況下，要在眾多企業(yè)中立于有利地位，環(huán)保確實不容忽視。據(jù)管委會的工作人員介紹,舊企業(yè)的污染比較嚴重,現(xiàn)主要是以停產(chǎn)或企業(yè)外遷的方式來防止污染的加深和蔓延。
經(jīng)過了解小分隊重點走訪了污染較為嚴重的新世紀化工廠。該廠每年在污染方面的罰款已多得驚人。剛到新世紀化工廠就可以聞到一股刺鼻的氣味，廠內的環(huán)境也十分惡劣，一根高達幾十米的排氣煙囪，未經(jīng)過排氣處理，就直接將工業(yè)生產(chǎn)的廢氣排入空氣中，造成了一定的空氣污染。
經(jīng)過走訪發(fā)現(xiàn)，還有一些舊企業(yè)，將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水排入河道，造成額嚴重的水體污染。建設新企業(yè)的同時，舊企業(yè)的整治和改善業(yè)應該抓，只有兩手抓，才能達到經(jīng)濟建設和環(huán)境保護的充分協(xié)調發(fā)展。
第7篇 園區(qū)經(jīng)濟調查報告
一、園區(qū)經(jīng)濟進展情況
目前，我市的園區(qū)建設主要有 兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如__工業(yè)園區(qū)、中國（__）民營工業(yè)園、__華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。
園區(qū)管委會作為市政府的派出機構，全權負責工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、招商、開發(fā)、管理事務，實行一站式服務，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)。工業(yè)園良好的投資環(huán)境和高效的辦事作風吸引了大批客商前來投資創(chuàng)業(yè)，目前已引進企業(yè)26家，合同投資8億多元人民幣，已投入近2億元人民幣。入園企業(yè)中有泰國正大集團卜峰飼料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高級潤滑油公司等國內、國際知名企業(yè)。
__銀河科技作為馬年第一家增發(fā)a股的上市公司，已募集資金人民幣約5.8億元，準備將銀河軟件科技園建成一個既有高科技風范又有亞熱帶風景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)。__銀河軟件科技園位于__市市區(qū)西側__大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡化、園林化，生態(tài)型科技園區(qū)的建設目標，把軟件科技園建設成為基礎設施完善、配套合理、技術先進的集研發(fā)、生產(chǎn)、生活、娛樂、會議、旅游、度假為一體的多功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整個園內按功能區(qū)劃分為軟件研發(fā)區(qū)、系統(tǒng)集成功能區(qū)、專家創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化區(qū)，計劃在2023年年底竣工。目前，園區(qū)管網(wǎng)、道路、綠化等工作已經(jīng)有條不紊開展，首期五棟鋼結構廠房已經(jīng)在上海趕制。在軟件科技園建設的同時，銀河公司已與園內外著名it企業(yè)和具有實力的高科技企業(yè)進行頻繁接觸，開展軟件科技園項目的招商工作；為營造人氣以及形成公司的配套、規(guī)模生產(chǎn)，銀河公司擬在園區(qū)建設基本完成后將其下屬在西安、南京、深圳的分公司遷回園區(qū)，此舉將會極大壯大我市高新技術產(chǎn)業(yè)的力量。
__國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園擬落戶市工業(yè)園，占地約2000畝，目前園區(qū)用地正在洽談中。雖然海洋產(chǎn)業(yè)科技園的籌備，規(guī)劃等工作相對市區(qū)其它園區(qū)要遲，但立足于__的海洋資源，實施以珍珠系列產(chǎn)品及相關產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)展前景亦十分看好。
二、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的作用
__發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟雖然時間不長，但對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)顯示出積極作用。
三、有利于改善投資軟環(huán)境。
__在整治和改善投資軟環(huán)境方面做了大量工作，但仍存在不少問題，令投資者缺乏信心。園區(qū)建設千方百計地為投資者提供最方便、快捷、全面的服務，如__工業(yè)園在實際工作中，對入園企業(yè)實行一站式服務，為投資者免費代辦項目所需全部手續(xù)，這一點頗受投資者的好評。__要樹立新形象，消除原有的負面影響，要以園區(qū)為樣板，將有利于促進投資軟環(huán)境的整治和改善，為投資者創(chuàng)造良好條件。
四、有利于提高城市品位。
__大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，有意讓地規(guī)劃高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在__大道沿線；各園區(qū)既是一個各具特色相對獨立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個城市相互聯(lián)系的有機組成部分，這對于加快城市建設，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。
第8篇 關于工業(yè)園區(qū)青年工人生存狀況的調查報告
調查時間：
調查地點：青島
調查內容：關于工業(yè)園區(qū)青年工人生存狀況的調查
調查方式：權威部門調查
從權威部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明進城務工青年的打工收入己經(jīng)成為農民家庭收入的重要來源。所有這些都成為構成青年農民進城務工的直接動因。歷史與現(xiàn)實己表明青年農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移青年農民向城市流動既是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結果也是經(jīng)濟向高層次進一步發(fā)展的必要條件。作為支撐城市經(jīng)濟發(fā)展的一股新生力量進城務工青年的積極作用己被多數(shù)人認同。但與此同時進城務工青年也為社會提出了一些新的問題比如進城務工青年進城之后怎么辦如何對待進城務工青年如何充分發(fā)揮進城務工青年在城市建設和經(jīng)濟發(fā)展中的作用這些問題現(xiàn)在已經(jīng)引起社會各方面的普遍關注。實踐告訴我們進城務工青年的基本素質是好的這支隊伍的主流是穩(wěn)定的進城務工是他們繼實行農村家庭聯(lián)產(chǎn)承包和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后的又一創(chuàng)舉在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的進程中進城務工青年己成為一支具有活力與適應力的社會力量。但與此同時我們不可否認進城務工青年又是社會階層中的一個弱勢群體。無論是在政策制定、制度保障還是在權利維護、理論研究等方面這里經(jīng)常成為政策覆蓋和理論研究的“盲區(qū)”。
僅從進城務工青年與用人單位關系的角度看在落實勞動標準、簽訂勞動合同、保護勞動權益等方面他們就面臨著如社會歧視、就業(yè)歧視和利益被侵等諸多社會困境。筆者認為應從思想、政策和制度上高度重視農民工問題。中央關于“十五”計劃的《建議》中提出“千方百計增加農民收入不僅關系到農業(yè)和農村的發(fā)展而且關系到國民經(jīng)濟的全局。”農民收入問題不能僅靠發(fā)展農業(yè)的單一措施來解決它是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。中央已經(jīng)就農業(yè)結構調整、小城鎮(zhèn)建設、農村稅費改革、減輕農民負擔等多方面做出了部署而占農民工絕對引言多數(shù)的進城務工青年所面臨的問題也應該被納入這一戰(zhàn)略部署的總體框架。關注進城務工青年現(xiàn)象加強對進城務工青年生存困境及權益保護的研究對于探索進城務工青年的流動規(guī)律加深對進城務工青年的了解引導進城務工青年的合理流動避免勞動力資源浪費實現(xiàn)勞動力資源的合理配置促進進城務工青年的市民化具有重要意義。
由進城務工青年的這種工作、生活狀況所引發(fā)的社會矛盾和因此而造成的惡性循環(huán)已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。造成這種狀況的原因是復雜的既有歷史積淀形成的也有現(xiàn)實中突顯的既有體制性的也有進城務工青年自身的。無論如何這種局面的長期持續(xù)不僅違背了社會公平、公正的基本價值關懷也很容易成為一些進城務工青年懷恨、報復社會的誘因甚至有可能引起社會動蕩危及社會主義和諧社會建設。
本次調查中進城務工青年范圍為年齡在—歲之間、戶籍在城陽區(qū)以外、工作地點在城陽區(qū)、被雇傭時間在三個月以上的青年。據(jù)統(tǒng)計城陽區(qū)目前進城務工青年總數(shù)約為萬其中以上是—歲的青年。調查發(fā)現(xiàn)進城務工青年以賺錢和學技術為務工的主要目的。絕大部分進城務工青年比較關注城陽區(qū)大事從一個側面反映了他們對參與城陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還是有一定的信息儲備的。城陽區(qū)進城務工青年群體在思想上表現(xiàn)出了積極發(fā)展的人生觀和價值觀但也呈現(xiàn)出了多元化的特點。在現(xiàn)實的工作生活中有的人認為自己能夠得到尊重從分析我們可以看出大部分進城務工青年還是具有正確健康的自我認知意識和能力的特別從個案訪談中我們了解到通過不斷的自我完善增加自信心進城務工青年還可以獲得個人認知的修正。選題的意義保障進城務工青年權益是落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的必然要求。堅持以人為本統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內涵也是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的要求。落實科學發(fā)展觀必須實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度促進工農、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展逐步走共同富裕之路。只有不斷完善有利于調動進城務工青年積極性和維護其權益的政策、制度才能逐漸改變城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟社會結構。社會主義和諧社會的主要內涵是指民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這就要求全體社會成員都享有平等的權利共享改革發(fā)展成果也必然要求解決好涉及進城務工青年權益的諸多問題。
只有妥善解決好他們在勞動工資、就業(yè)環(huán)境、維權服務等方面的問題切實保障進城務工青年的經(jīng)濟、政治和社會權益為進城務工青年創(chuàng)造公平、良好的工作和生活環(huán)境才能促進社會公平正義、形成充滿活力、安定有序的社會局面。開展進城務工青年生存狀況調查和權益保護研究具有非常重要的意義進城務工青年是一種影響極大的社會力量也是城陽區(qū)現(xiàn)代化建設的重要生力軍。隨著城陽區(qū)經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展進城務工青年的作用將更加突出對進城務工青年教育、管理、服務工作丌展的如何將直接關系到城陽區(qū)的改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局各級政府和社會各界不得不予以重視。開展進城務工青年生存狀況調查和權益保護研究有利于切實保護進城務工青年的合法權益有利于降低外來人口的違法犯罪率有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展有利于構建社會主義和諧社會。為此我們有必引言要對新時期廣大進城務工青年群體中存在的一些難點、熱點問題和不同需求進行研究并提出有針對性的對策和建議。國內外研究現(xiàn)狀維護進城務工青年的合法權益改善進城務工青年的權益狀況引起了社會各界的廣泛關注。學術界和有關政策研究部門從經(jīng)濟、政治、社會、文化等層面多角度地調查了進城務工青年權益現(xiàn)狀分析了進城務工青年權益易受侵害、維護和保障難的原因并提出了相關的理論思考和政策建議。中國青少年研究中心、中國青少年基金會對全國的進城務工青年生存狀況進行調查較為籠統(tǒng)的分析了進城務工青年的生存狀況。各地也對進城務工青年的生存狀況和權益保護進行了調查和研究如北京市對建筑業(yè)青年農民工發(fā)展狀況的研究廈門市對青年農民工生育意愿的研究但各地研究的結果差別較大。各地也從進城務工青年就業(yè)及維權、發(fā)展型需求、制度公平、社會保障及城市接納、心理健康與文化娛樂等方面提出加強進城務工青年權益保護的對策建議。
第9篇 工業(yè)園區(qū)配套功能建設調查報告
____工業(yè)園是推動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、建設沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移的主平臺。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
一、工業(yè)園配套功能建設的現(xiàn)狀和存在問題
然而，隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要問題有：
1、生產(chǎn)性配套設施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉站尚未建成，園區(qū)內污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達標和偷排、漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設仍有待進一步加強。
2、生活性配套設施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設一直無法推進，園區(qū)住宿、消費、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安綜合治理等帶來一系列問題。
3、服務配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平低，物流服務形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設施和物流體系建設滯后；二是勞務、法律、咨詢、廣告、設計等中介服務業(yè)服務能力弱；三是技術、公共創(chuàng)新平臺建設緩慢，能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機構嚴重缺乏。
二、影響____工業(yè)園配套功能建設的主要原因
2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府財政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設的快速推進，園區(qū)的基礎設施建設投入在不斷增加，園區(qū)建設資金短缺問題更加突出。許多配套項目雖有規(guī)劃，但始終無法推進。
3、園區(qū)職權弱，項目協(xié)調困難。雖然2023年園區(qū)成立了管理機構，但很多縣政府明確應賦予園區(qū)的職權沒到位，給項目協(xié)調帶來不少困難，加上項目的審批程序十分繁瑣，這也對園區(qū)配套功能建設造成了一定影響。
三、加快____工業(yè)園配套功能建設的對策建議
加快園區(qū)配套功能建設，必須堅持以現(xiàn)代工業(yè)新城的理念為指導，把產(chǎn)業(yè)功能和城市功能有機結合起來，以項目開發(fā)為基礎，以完善配套功能為重點，以提高整體競爭力為核心，統(tǒng)籌推進，協(xié)調發(fā)展，努力把____工業(yè)園建設成為基礎設施完備、配套功能齊全、人居環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)濟發(fā)展強勁的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
1、堅持規(guī)劃先行，努力破解要素制約
（1）明確定位，抓好規(guī)劃修編。按照域中心城市強攻新城、決戰(zhàn)新工業(yè)的發(fā)展定位和建設縣工業(yè)新城的總體要求，調整、修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，進一步完善園區(qū)功能區(qū)塊劃分及產(chǎn)業(yè)空間布局，確保園區(qū)總體規(guī)劃與全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城和縣域總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃的內容上，要注重資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導、公共服務平臺的建設、配套功能的完善，進一步突出園區(qū)的城市功能，為園區(qū)的長遠可持續(xù)發(fā)展留足空間，為園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有效的支撐。
2、突出項目重點，加快配套設施建設
（1）加快建設生產(chǎn)性配套設施。要強化為園區(qū)、為企業(yè)服務的意識，抓緊建設投產(chǎn)一批當前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基本配套設施，如園區(qū)污水處理廠、垃圾中轉站、生態(tài)防洪排灌站等工程的建設，力爭早日建成并投入使用。加大投入，不斷完善工業(yè)園區(qū)水、電、路、訊、排污等基礎設施，做好建成區(qū)的綠化、亮化和美化工程，樹立良好的工業(yè)新城形象。
（2）不斷完善生活性配套設施。堅持以人為本，在加快生產(chǎn)性配套設施建設的同時，逐步完善生活性配套設施。加大政策處理力度，力爭2023年實現(xiàn)周邊村鎮(zhèn)的土地應征盡征，抓好公園、公租廉租房、商場超市、酒店、醫(yī)院、學校等配套設施的開發(fā)建設，盡快完善園區(qū)的三產(chǎn)服務功能，為園區(qū)企業(yè)主和員工解決吃穿住行、娛樂購物、就醫(yī)就學等實際問題，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，全面提升園區(qū)的開發(fā)檔次和服務水平。
（3）積極探索多元化投入機制。資金問題是制約園區(qū)配套設施建設的主要瓶頸。要積極探索多元化投入機制，為基礎設施建設提供保障。一要大力培育園區(qū)土地市場。調控城鎮(zhèn)建設區(qū)內的農村和農民建房，有計劃地推出商貿用地出讓，以地生財，籌措園區(qū)建設資金。二要加大政府資金投入。園區(qū)企業(yè)的留縣稅收返還、工業(yè)項目用地的拍賣所得收入，除應正常上交的規(guī)費和審批費用外，剩余部分全部返還園區(qū)，或緩建一些非急需建設項目，擠出資金加大對園區(qū)配套設施建設的支持力度。三是積極爭取銀行貸款。組建投資有限公司，以園區(qū)預留的商貿用地捆綁作擔保，以投資公司名義向商業(yè)銀行進行融資。四是試行土地資金委托保值增值制度。由各被征用土地的村集體將土地征用費按一定利率借給園區(qū)使用，這樣既可在一定程度上緩解園區(qū)的資金緊張問題，同時也有利于壯大村集體經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定。
3、適應園區(qū)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
實現(xiàn)開發(fā)區(qū)向城市的轉變，必須協(xié)調發(fā)展工業(yè)和服務業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，逐步形成與園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進程相協(xié)調的現(xiàn)代服務體系。
（1）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。生產(chǎn)性服務業(yè)是為企業(yè)發(fā)展提供緊密配套服務的新興產(chǎn)業(yè)，是降低工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成本、改善投資環(huán)境、加深產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)一體化程度的有效手段。加快園區(qū)物流中心和物流公共信息平臺建設，鼓勵企業(yè)以訂單為中心改造業(yè)務流程，實現(xiàn)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售以及再生物品回收的一體化運作，加快周轉，以大幅度降低企業(yè)的經(jīng)營成本，有效提升企業(yè)市場競爭力。積極發(fā)展各類中介服務組織。鼓勵和支持社會力量進入園區(qū)創(chuàng)辦中介服務機構，為入園企業(yè)提供金融、研究和開發(fā)、電子商務、法律、咨詢、會計、信息、人才、廣告等方面的服務，使之成為園區(qū)管理與服務功能的有效延伸。
（2）大力發(fā)展消費性服務業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費為目標，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化休閑等消費性服務業(yè)為重點，逐步推出商貿用地拍賣，鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓，適當發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質量。要把農民工及其家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等內容列入各有關部門的管理責任范圍，促進園區(qū)的和諧發(fā)展。
（3）努力構筑公共技術平臺。產(chǎn)學研結合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學研結合的行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，加強科技創(chuàng)業(yè)服務中心、科技中介服務機構及行業(yè)協(xié)會的建設，加快集成各種中介服務資源，形成針對產(chǎn)學研合作需求的具體服務項目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術引進、成果轉化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓等專業(yè)服務，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術創(chuàng)新能力。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力
（1）進一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會對區(qū)內行政、經(jīng)濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理，進一步理順園區(qū)管委會與縣有關部門的關系，明確管理權限和職能劃分，特別要做好與有關部門的業(yè)務銜接，使園區(qū)管委會承擔的行政審批業(yè)務具有與相關部門同等的行政效力。協(xié)調稅務、工商、環(huán)保、勞動安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產(chǎn)生管理死角。
（2）進一步提高辦事效率。強化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，并積極探索行之有效的工作機制，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成的審批程序，使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
（3）進一步集聚扶工合力。各有關部門要從講大局的高度出發(fā)，切實增強親商、安商、富商意識，在全社會營造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進企業(yè)發(fā)展的綠色通道，主動上門服務，簡化辦事流程，提高辦事效率。加強與企業(yè)的密切聯(lián)系，及時幫助企業(yè)解決困難，盡力做好幫扶服務工作，著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。
第10篇 關于工業(yè)園區(qū)配套功能建設調查報告
____工業(yè)園是推動我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、建設沿江開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，是接受發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移的主平臺。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體作用更加突出。然而，受諸多因素的影響，園區(qū)的配套功能建設還相對滯后，已對園區(qū)的持續(xù)發(fā)展造成了嚴重制約。
一、工業(yè)園配套功能建設的現(xiàn)狀和存在問題
____工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，__年開始開發(fā)建設，__年被批準為省級工業(yè)園區(qū)，核定可開發(fā)面積4.16平方公里。七年來，園區(qū)開發(fā)建設取得了顯著成效。一是基礎設施明顯改善。完成投資13億元左右，完成主干道、供（排）水、通信、排污、供電等基礎設施建設，建成混凝土路面11公里，鋪設排污管道13公里，人行道2.9萬平方米，安裝路燈4公里，綠化面積1.9萬平方米。二是公共服務設施基本配套。醫(yī)院、賓館、市場、學校等公共服務設施__年開始建設，正在逐步完善，園區(qū)環(huán)境監(jiān)測中心已投入使用，為企業(yè)環(huán)境搭建了平臺，公租廉租房、公園等項目前期工作有序推進， __年有望建成使用。三是園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。？累計完成開發(fā)面積2.94平方公里，共有入園企業(yè) 家，已投產(chǎn)企業(yè) 家。__年，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值45.7億元，比__年增長了13倍；實現(xiàn)財政收入 萬元，比__年增長了 倍；產(chǎn)值超千萬元企業(yè) 家；人口集聚超過 萬人。園區(qū)在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的地位和帶動作用更加明顯，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的主要增長極。
然而，隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)配套功能滯后的矛盾也更加顯現(xiàn)，已在一定程度上制約了園區(qū)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。主要問題有：
1、生產(chǎn)性配套設施仍不夠完善。污水處理廠、垃圾中轉站尚未建成，園區(qū)內污水管網(wǎng)還未全部成網(wǎng)，大量生活污水直接排入港口河，工業(yè)污水大部分雖經(jīng)企業(yè)處理再排放，但仍不同程度存在排放不達標和偷排、漏排的現(xiàn)象，對周邊生態(tài)環(huán)境造成了一定影響。園區(qū)的綠化、美化、亮化工程建設仍有待進一步加強。
2、生活性配套設施仍十分滯后。受土地征用有一定難度的影響，園區(qū)規(guī)劃中的四星級酒店建設一直無法推進，園區(qū)住宿、消費、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了嚴重制約，園區(qū)的城市形象始終難以形成，這也對園區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境造成了較大影響。公租廉租房尚未建成，大量外來民工的住宿成為大問題，除少數(shù)企業(yè)建有宿舍外，多數(shù)企業(yè)目前只能通過由民工租住周邊民房的方式來解決，引發(fā)租金上漲。由于居住分散，管理不便，給社會治安綜合治理等帶來一系列問題。
3、服務配套水平仍有待提高。一是金融、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平低，物流服務形式單一，企業(yè)物流主要依靠自身解決，園區(qū)現(xiàn)代化物流設施和物流體系建設滯后；二是勞務、法律、咨詢、廣告、設計等中介服務業(yè)服務能力弱；三是技術、公共創(chuàng)新平臺建設緩慢，能體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)特色的綜合性研發(fā)機構嚴重缺乏。
二、影響____工業(yè)園配套功能建設的主要原因
1、開發(fā)起步晚，規(guī)劃比較滯后。園區(qū)建設起步于__年，世界經(jīng)濟仍將保持較快增長，產(chǎn)業(yè)結構調整轉移步伐將進一步加快，面臨著極好的發(fā)展機遇，用千載難逢來形容也不過分。全國經(jīng)濟總體上已進入了新一輪的擴張時期，尤其去年4月份以來實施的有保有壓的宏觀調控政策，國民經(jīng)濟正保持著平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。為了搶抓進度，趕超發(fā)展，園區(qū)把主要精力投入到了拉框架、建平臺上，由于是新鮮事務，大家沒有經(jīng)驗，都是摸著石頭過河，園區(qū)總體規(guī)劃和配套功能建設規(guī)劃缺乏嚴肅周密科學的論證，規(guī)劃的滯后和反復調整導致園區(qū)項目前期難以細化，嚴重影響了規(guī)劃的科學性和基礎設施項目安排的合理性，園區(qū)配套功能建設落后于招商引資的現(xiàn)象一直未能得到改變。
2、融資渠道少，資金投入不足。近幾年，受國家宏觀調控政策的影響，園區(qū)的資金來源主要依靠政府的財政劃撥，投入能力有限。而隨著園區(qū)建設的快速推進，園區(qū)的基礎設施建設投入在不斷增加，園區(qū)建設資金短缺問題更加突出。許多配套項目雖有規(guī)劃，但始終無法推進。
（2）大力發(fā)展消費性服務業(yè)。以滿足園區(qū)居民消費為目標，以醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務、文化休閑等消費性服務業(yè)為重點，逐步推出商貿用地拍賣，鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓，適當發(fā)展高檔住宅，不斷提高園區(qū)居民的生活質量。要把農民工及其家屬的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等內容列入各有關部門的管理責任范圍，促進園區(qū)的和諧發(fā)展。
（3）努力構筑公共技術平臺。產(chǎn)學研結合是提高自主創(chuàng)新能力的有效途徑。積極搭建產(chǎn)學研結合的行業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺，加強科技創(chuàng)業(yè)服務中心、科技中介服務機構及行業(yè)協(xié)會的建設，加快集成各種中介服務資源，形成針對產(chǎn)學研合作需求的具體服務項目。深化企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，為企業(yè)提供技術引進、成果轉化、專利孵化、信息咨詢和人才培訓等專業(yè)服務，提升園區(qū)的綜合競爭力和技術創(chuàng)新能力。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提升綜合競爭力
（1）進一步理順管理體制。建立高效統(tǒng)一的管理體制，明確園區(qū)管委會對區(qū)內行政、經(jīng)濟和社會事務實行統(tǒng)一領導和管理，進一步理順園區(qū)管委會與縣有關部門的關系，明確管理權限和職能劃分，特別要做好與有關部門的業(yè)務銜接，使園區(qū)管委會承擔的行政審批業(yè)務具有與相關部門同等的行政效力。協(xié)調稅務、工商、環(huán)保、勞動安全、消防等行業(yè)管理部門，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務工作，在確保園區(qū)封閉管理的前提下，避免產(chǎn)生管理死角。
（2）進一步提高辦事效率。強化工業(yè)園區(qū)職能，優(yōu)化辦事環(huán)境，提高辦事效率。要盡快建立縣審批中心園區(qū)分中心，并積極探索行之有效的工作機制，實行“一門受理、抄告相關、同步審批、限時完成”的審批程序，使入園企業(yè)得到高效、便捷、優(yōu)質的服務。
（3）進一步集聚扶工合力。各有關部門要從講大局的高度出發(fā)，切實增強“親商、安商、富商”意識，在全社會營造一種重工、扶工、促工的氛圍。要拓展和深化促進企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”，主動上門服務，簡化辦事流程，提高辦事效率。加強與企業(yè)的密切聯(lián)系，及時幫助企業(yè)解決困難，盡力做好幫扶服務工作，著力改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境。
