城鎮(zhèn)管理制度講座旨在探討城鎮(zhèn)管理的核心要素，涵蓋規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)督和改進等多個層面，旨在構建一個高效、和諧的城市環(huán)境。我們將深入討論以下幾個關鍵點：
1. 城鎮(zhèn)規(guī)劃與設計
2. 公共服務的提供與管理
3. 環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展
4. 社區(qū)參與與公眾協商機制
5. 法規(guī)與政策制定
6. 城市治理的信息化與數字化
包括哪些方面
1. 城鎮(zhèn)規(guī)劃與設計：涉及城市空間布局、基礎設施建設、歷史文化保護等方面，確保城鎮(zhèn)發(fā)展的合理性和前瞻性。
2. 公共服務的提供與管理：涵蓋教育、醫(yī)療、交通、公共安全等領域，強調服務質量和效率的提升。
3. 環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展：關注節(jié)能減排、綠色建筑、生態(tài)環(huán)境保護，推動城鎮(zhèn)的綠色發(fā)展。
4. 社區(qū)參與與公眾協商機制：鼓勵居民參與決策，通過公開透明的協商機制解決社區(qū)問題。
5. 法規(guī)與政策制定：探討如何制定適應城鎮(zhèn)發(fā)展需求的法律法規(guī)，保障制度的有效實施。
6. 城市治理的信息化與數字化：利用現代科技手段，提高城市管理的精準性和響應速度。
重要性
城鎮(zhèn)管理制度的有效建立與執(zhí)行，對于城鎮(zhèn)的繁榮、居民的生活質量以及社會的穩(wěn)定具有至關重要的影響。它能夠：
1. 促進資源的合理分配，優(yōu)化城市空間結構。
2. 提升公共服務水平，滿足居民多樣化需求。
3. 保護環(huán)境，實現經濟與生態(tài)的平衡。
4. 增強社區(qū)凝聚力，促進社會和諧。
5. 保證法規(guī)的公正執(zhí)行，維護公平正義。
6. 利用科技提升管理效能，應對城市復雜挑戰(zhàn)。
方案
1. 制定全面的城鎮(zhèn)規(guī)劃：結合城鎮(zhèn)特色和未來發(fā)展需求，制定科學的、長遠的城鎮(zhèn)規(guī)劃。
2. 完善公共服務體系：引入競爭機制，提高服務效率，同時加強服務質量監(jiān)管。
3. 推行綠色政策：鼓勵綠色建筑，推廣清潔能源，打造低碳城鎮(zhèn)。
4. 建立公眾參與平臺：定期舉行公眾聽證會，收集意見，使決策更具代表性。
5. 修訂和完善法規(guī)：根據社會發(fā)展和居民需求，適時調整政策，確保其適應性。
6. 推廣智慧城市建設：運用大數據、物聯網等技術，提升城市管理的智能化水平。
以上方案的實施需要政府、企業(yè)和居民的共同參與，通過持續(xù)改進和創(chuàng)新，我們可以構建更加宜居、繁榮的城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)管理制度講座范文
第1篇 第一醫(yī)院關于加強城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員醫(yī)療管理規(guī)定
第一醫(yī)院關于加強城鎮(zhèn)職工醫(yī)保人員醫(yī)療管理規(guī)定
新醫(yī)發(fā)(20__)10號
為了進一步加強在我院就診的醫(yī)保人員醫(yī)療管理,更好的為醫(yī)?；颊叻?做到因病施治,控制費用不合理增長。
醫(yī)保人員應持證就診,證、歷、卡齊全,只限職工本人使用,不得轉借他人。醫(yī)生用藥應遵照《江蘇省職工醫(yī)療保險基本用藥目錄》執(zhí)行。
在治療過程中,應嚴格執(zhí)行合理檢查、合理用藥、合理收費的原則。使用非甲類、非乙類藥品時,需征得病人或家屬簽字同意并在用藥知情單上簽字,醫(yī)保病人自費藥品金額不得超過20%,超過比例者按10%處罰床位醫(yī)生。
對沒有第三方責任外傷的醫(yī)?；颊? 醫(yī)生如實填寫醫(yī)保病歷,及《__市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員外傷審批表》,交院醫(yī)保辦公室簽字蓋章,然后交市醫(yī)保處核查后,病人方可辦理醫(yī)保住院手續(xù)。
患者入院后,護理人員及時將標有“職工醫(yī)保”、“離休”、“城鎮(zhèn)居民”標示牌,放在患者床頭,以便“勞動局醫(yī)保處稽查科”來醫(yī)院核查。
醫(yī)?；颊咦≡核庂M一天不得超過200元,特殊病人用藥超過300元,需及時寫申請交院醫(yī)保辦公室,由分管院長審批后方可使用,否則,超過部分按10%處罰床位醫(yī)生。
醫(yī)生不得故意延長病人住院天數。住院時間控制在15天左右。
醫(yī)保病人住院均值為5500元,超過均值部分不納入績效考核,不計算床日。
醫(yī)保病人住院押金應根據花費多少,及時交自費部分,如果病人欠費,所欠費用由床位醫(yī)生承擔。
患者需做ct、mri、造影等必須先審批后檢查,急診檢查,次日審批,不能到出院結賬時再審批,否則,醫(yī)保處不予審批,只能按自費結算。
使用特殊材料如人工股骨頭、假體、進口鋼板、心臟起搏器、心臟支架、介入治療等材料費用超過1000元以上必須上報分管院長審批后使用。
嚴禁掛床拿藥、弄虛作假、冒名頂替住院、搭車開藥、搭車檢查,發(fā)現一次,1:3倍處罰當事醫(yī)生。
__市人民醫(yī)院新型農村合作醫(yī)療管理規(guī)定
新醫(yī)發(fā)(20__)11號
為了保障新型農村合作醫(yī)療工作的順利實施,合理使用新農合有限的資金,規(guī)范醫(yī)務人員診療行為,保證廣大參合農民享受基本醫(yī)療服務,根據《__市新型農村合作醫(yī)療支付方式改革暫行辦法》(新衛(wèi)(2010)60號)文件,及《關于調整本市定點醫(yī)療機構住院補償比例的通知》(新衛(wèi)(2010)130號)文件要求,經院委會研究決定,制定參合病人住院管理規(guī)定如下
各科室人員要認真學習、貫徹《__市新型農村合作醫(yī)療綜合支付方式改革暫行辦法 》,主動、耐心地做好參合病人政策宣傳和解釋工作,全心全意為參合病人服務。
主管醫(yī)生要認真核對參合病人的合作醫(yī)療證、身份證或戶口簿,防止冒名頂替,弄虛作假。床位醫(yī)生負責核對病人姓名,身份證上姓名與合作醫(yī)療證上及發(fā)票上姓名不相符不能報銷,住院時醫(yī)生應詢問記錄清楚,避免影響患者及時報銷。
醫(yī)生收治無第三者責任的外傷病人,病歷應詳細記錄受傷原因、傷情,以便報銷時核查。因病歷書寫不詳細,有意涂改病歷,或報銷后被舉報,所有費用由責任醫(yī)生承擔。
醫(yī)生應嚴格掌握參合病人的住院指征及出院標準,杜絕小病大養(yǎng)和掛床住院現象,門診可以檢查治療的疾病,不要為了報銷而收住院治療。
嚴格控制參合病人的醫(yī)療費用, 執(zhí)行《徐州市新型農村合作醫(yī)療基本藥物目錄和診療項目》規(guī)定的內容。嚴格遵守一日清單制度,為出院患者及時提供出院記錄、住院費用清單和結算發(fā)票。
醫(yī)務人員未認真核對病人,或為冒名就醫(yī)者提供方便,騙取合作醫(yī)療資金,一經查實,將按醫(yī)院有關規(guī)定10倍處罰床位醫(yī)生。
不準搭車開藥、搭車檢查,不嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療基本藥品目錄、診療目錄,違反合作醫(yī)療用藥規(guī)定,出現醫(yī)院支付費用,費用從床位醫(yī)生工資中扣除。
特殊材料,支架、濾網、鋼板、人工關節(jié)、介入材料等屬乙類費用,一半費用可以報銷,醫(yī)生應嚴格控制。
硅膠材料、假體、封堵器、輸血、自費診療費等屬自費部分,應另行門診繳費,違反規(guī)定,出現醫(yī)院支付費用,由醫(yī)生承擔。
關于在全院臨床科室實行主診醫(yī)師負責制的規(guī)定
臨床科室根據醫(yī)院醫(yī)療組分組原則分成若干醫(yī)療小組,每醫(yī)療專業(yè)組設主診醫(yī)師1名,主治醫(yī)師及住院醫(yī)師若干。
主診醫(yī)師一般要求有高級職稱,個別科室可由高年資主治醫(yī)生擔任組長,醫(yī)療組劃分要注意高、中、低級職稱人員合理搭配,醫(yī)院根據各科室人員情況實行醫(yī)療組總額控制,主診醫(yī)師競聘上崗,主治及住院醫(yī)師和主診醫(yī)師雙向選擇,自主競爭組成醫(yī)療組。
主診醫(yī)師對醫(yī)療組醫(yī)療工作全面負責,并接受科主任行政領導。
醫(yī)療組根據科室醫(yī)療工作需求,既有競爭又有合作,共同做好科室醫(yī)療工作,住院病床、護理組護理工作協調由各醫(yī)療組共享。
各醫(yī)療組收入,績效工資也按組考核,各醫(yī)療組根據醫(yī)院指導意見再進行二次分配。醫(yī)院可提供參考性分配系數。
第2篇 城鎮(zhèn)燃氣安全管理條例
第一章總則
第一條 (立法宗旨)為加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理,維護燃氣市場秩序,保障社會公共安全和人民生命財產安全,根據《建筑法》、《安全生產法》、《城市規(guī)劃法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī),制定本條例。
第二條(適用范圍)本條理適用于城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃設計、工程建設、設施保護、生產經營、應用管理、燃氣燃燒器具管理以及安全監(jiān)管等活動。
第三條(主管部門和職責分工)國務院建設行政主管部門依照本條例對全國城鎮(zhèn)燃氣工作實施監(jiān)督管理,省級建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的城鎮(zhèn)燃氣工作實施監(jiān)督管理,市、縣人民政府負責城鎮(zhèn)燃氣工作的主管部門(以下簡稱燃氣主管部門)對本區(qū)域內的城鎮(zhèn)燃氣工作實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門按照法律、法規(guī)和各自的職責規(guī)定,協同做好與城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理有關的工作。
第四條(安全管理的原則)城鎮(zhèn)燃氣安全管理貫徹“安全第一、預防為主”的方針;遵循保障穩(wěn)定和安全供應,保障設施完好、運行安全,節(jié)能高效的原則。
第五條(安全經營許可制度)國家對城鎮(zhèn)燃氣實行安全經營許可制度,對從事城鎮(zhèn)燃氣的生產、儲存、輸配、充裝、銷售等活動(以下簡稱燃氣經營活動),依照本條例規(guī)定的條件和程序頒發(fā)《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》。
對從事燃氣工程設計、施工、監(jiān)理以及燃氣燃燒器具安裝維修活動的,實行資質管理。
第六條(安全管理科學技術研究和科技進步)國家鼓勵城鎮(zhèn)燃氣安全科學技術研究,依靠科技進步提高城鎮(zhèn)燃氣安全管理水平;對在城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作中取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。
第二章規(guī)劃與建設
第七條(規(guī)劃編制)市、縣人民政府燃氣主管部門負責組織編制和修訂城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃,報當地人民政府批準并納入城市總體規(guī)劃后實施。
城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃的內容主要包括:氣源種類、用氣規(guī)模、供氣形式、調峰手段、管線布局、廠站設置等。
第八條(建設)新建、改建、擴建燃氣工程,應當符合燃氣專項規(guī)劃。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設、舊區(qū)改建和新建、改建、擴建大型建設項目,應當按照燃氣專項規(guī)劃,配套建設相應的燃氣設施;規(guī)劃的燃氣設施配套建設用地,未經法定程序調整規(guī)劃,不得改變用途。
在上訴兩款的工程立項、規(guī)劃設計審批時,應征得同級燃氣主管部門同意后方可辦理相關手續(xù)。
第十條(工程設計和施工)從事燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位,應當具有相應的資質等級。
燃氣工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關技術規(guī)范、標準。
燃氣工程竣工后應依據《建筑工程質量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定組織驗收、移交工程竣工資料。
第三章經營管理
第十一條(安全經營許可證)從事城鎮(zhèn)燃氣經營活動的企業(yè)應當取得《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》并在規(guī)定的范圍內從事經營活動。未取得《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》的,不得從事燃氣經營活動。
第十二條(許可條件)城鎮(zhèn)燃氣經營安全許可條件是(和部135號令銜接問題);
(一)有穩(wěn)定的、符合國家標準的燃氣氣源;
(二)具有與經營規(guī)模相適應的燃氣設施,且符合國家的相關標準和消防安全、建設質量的要求;(參照天津條例)
(三)有與經營規(guī)模相適應的注冊資本和專業(yè)技術人員及必要的安全經營的擔保措施;
(四)有完善的經營管理體系和安全管理制度;
(五)燃氣企業(yè)主要負責人和安全管理工作人員應經過省級建設行政主管部門對其燃氣安全生產知識、管理能力的考核;燃氣設施運行、維護搶修、搶險的作業(yè)人員應經過所從事工種的職業(yè)技能鑒定。
(六)建立燃氣事故搶險應急和救援預案,有與供氣規(guī)模相適應的搶險組織,有與供氣規(guī)模想適應的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具;
(七)歇業(yè)、關閉方面的規(guī)定。
(八)補充一條煤制氣的氣質問題。
第十三條(程序)申請〈城鎮(zhèn)燃氣經營許可證〉的企業(yè),應當根據本條例規(guī)定的條件,向所在設區(qū)的城市燃氣主管部門提出書面申請,提交具備經營許可條件的證明材料,經所在設區(qū)城市的燃氣主管部門初審并簽署意見后,報省級建設行政主管審批。符合條件的,燃氣主管部門應當自受理申請之日起二十日內予以批準,頒發(fā)〈城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證〉,不予批準的,應當書面向申請人說明理由。按行政許可法的辦法 ,《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》由國務院建設行政主管部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
第十四條(延期)《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》有效期3年,有效期滿需要延期的,企業(yè)應當于期滿30日前向原發(fā)證機關辦理申請延期手續(xù)。
原發(fā)證機關應當根據企業(yè)的申請,在該《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定;預期未作決定的,視為準予延續(xù)。
第十五條(撤消)
有下列行為之一,撤消《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》。
1、不再具備本條例規(guī)定頒發(fā)《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》的條件;
2、出租、出借、轉讓、涂改、偽造《城鎮(zhèn)燃氣安全經營許可證》;
3、關閉或歇業(yè);
4、有其他違法行為。
第十六條(燃氣企業(yè)的安全責任)
城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應嚴格遵循安全生產法,加強燃氣運行安全管理,健全安全生產責任制度和應急預案制度;嚴格按照國家有關技術標準規(guī)范,對燃氣設施進行檢查、維護、保養(yǎng)、更新改造,保證運轉正常;對燃氣用戶進行安全用氣知識宣傳。
管道燃氣經營企業(yè)在通氣前,應當安排專職人員對戶內燃氣設施進行安全檢查,在通氣時對用戶進行燃氣安全使用方法介紹、提供燃氣用戶安全用氣的咨詢服務。
第十七條(對瓶裝燃氣經營企業(yè)禁止行為的規(guī)定)從事瓶裝燃氣經營活動的燃氣經營企業(yè),禁止實施下列行為:
(一)給超期限未檢驗或者檢驗不合格的鋼瓶充裝燃氣;
(二)給報廢、改裝的鋼瓶充裝燃氣;
(三)給超殘液量標準的鋼瓶充裝燃氣;
(四)超過國家規(guī)定的允許誤差給鋼瓶充裝燃氣;
(五)用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣或者用鋼瓶相互倒灌燃氣;
(六)給其他不符合國家標準的鋼瓶充裝燃氣。
第四章應用管理
第二十條(安全供氣和用氣協議)燃氣企業(yè)和用戶應當簽訂安全供、用氣協議,明確雙方的安全權利、義務和責任。
管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變燃氣用氣性質應征的燃氣經營企業(yè)同意,并重新簽訂協議。
第二十一條(用戶的安全責任和義務)燃氣用戶應履行下列責任和義務:
(一)遵守安全用氣規(guī)則,配合燃氣企業(yè)進行安全檢查;
(二)選購合格的燃氣燃燒器具;
(三)委托具有資質企業(yè)進行燃氣燃燒器具安裝維修活動;
(四)對自用的燃氣設施進行安全監(jiān)護,發(fā)現不正常情況及時向燃氣企業(yè)及有關部門報告。
第二十二條(禁止行為)燃氣用戶不得實施下列行為:
(一)用燃氣管道作為負重支架或者接地引線;
(二)從事危害室內燃氣設施安全的裝飾、裝修活動;
(三)安裝、使用明令淘汰的燃氣燃燒器具;
(四)擅自拆卸、安裝、改裝燃氣計量裝置和燃氣設施;
(五)使用超期限未檢驗、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶;
(六)加熱、摔、砸燃氣鋼瓶或者在使用時倒臥燃氣鋼瓶;
(七)傾倒燃氣鋼瓶殘液;
(八)擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標志和漆色;
(九)在不具備安全使用條件的場所使用瓶裝燃氣;
(十)盜用燃氣;
(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十三條(設施改動)管道燃氣用戶需安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施,應事先以書面形式征的燃氣供應企業(yè)同意,用戶可委托燃氣企業(yè)或其他具有相應資質的企業(yè)實施,并由實施的企業(yè)負責安全質量驗收工作,燃氣企業(yè)應予以承認并備案。
第二十四條(戶內燃氣設施的維護)燃氣用戶發(fā)現漏氣等隱患或事故,應及時向燃氣企業(yè)報告,燃氣企業(yè)應及時處理。
第五章燃氣燃燒器具管理
第二十五條(燃氣燃燒器具的氣源適配性檢測)燃氣燃燒器具生產企業(yè)應當委托國家級或銷售地省級質量技術監(jiān)督部門認定的燃氣燃燒器具檢驗檢測機構對擬經銷的燃氣燃燒器具進行氣源適配性檢測,由銷售地省級建設行政主管部門或其委托的地方燃氣協會及時向社會公布合格產品目錄,凡氣源適配性檢測合格的產品不得拒絕公布。
第二十六條(燃氣燃燒器具安裝維修資質)燃氣燃燒器具的安裝維修單應當取得燃氣燃燒器具安裝維修資質后,方可從事燃氣燃燒器具安裝維修業(yè)務。
安裝維修作業(yè)人員應當持證上崗。
未取得燃氣燃燒器具安裝維修資質,不得從事燃氣燃燒器具安裝維修活動 。
第二十七條(燃氣燃燒器具安裝維修許可條件)燃氣燃燒器具安裝維修單位應當具備下列條件:
(一)有固定的與安裝維修規(guī)模相適應的營業(yè)場所;
(二)有必要的通訊設備,專業(yè)安裝維修設備、檢測設備;
(三)有與安裝維修規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員和作業(yè)人員;
(四)有完善的質量驗收制度、安全管理制度和操作規(guī)程;
(五)有完整統(tǒng)一的服務規(guī)范和與安裝維修規(guī)模相適應的服務能力。
第二十八條(《燃氣燃燒器具安裝維修資質證》申辦及其監(jiān)管)申請《燃氣燃燒器具安裝維修資質證》的單位,應當按規(guī)定向所在設區(qū)的城市燃氣行政主管部門提供符合條件的證明材料。符合條件的,所在設區(qū)的城市燃氣行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內予以批準,頒發(fā)《燃氣燃燒器具安裝維修資質證》,并向上一級建設行政主管部門備案,不予批準的應當書面向申請人說明理由。
第六章燃氣設施保護
第二十九條(燃氣設施安全警示標志的設置)燃氣企業(yè)應當按照國家標準、規(guī)范和有關規(guī)定,在燃氣設施的所在地設置明顯統(tǒng)一的安全警示標志。
任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。
第三十條(燃氣設施安全保護禁止行為)在國家技術標準、規(guī)范和有關規(guī)定劃定的燃氣設施的安全保護范圍內,禁止實施下列行為:
(一)建造建筑物、構筑物;
(二)排放腐蝕性液體、氣體;
(三)擅自開挖溝渠、挖坑取土;
(四)擅自打樁或者頂進作業(yè);
(五)擅自動用明火和爆破作業(yè);
(六)其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。
第三十一條(建設、施工、經營單位的相關責任)在城市燃氣管道覆蓋范圍內從事工程建設,應遵循下列規(guī)定:
(一)規(guī)劃部門應向建設單位告知有關燃氣設施情況及安全保護范圍;
(二)建設單位應當在開工前向規(guī)劃部門或燃氣企業(yè)查明工程建設范圍內地下燃氣設施的相關情況;
(三)建設工程施工可能影響燃氣設施安全的,建設單位應當與燃氣企業(yè)協商采取相應的安全保護措施后,方可開工;
(四)對可能影響重要燃氣設施安全的建設工程施工,燃氣企業(yè)還應派專業(yè)技術人員現場監(jiān)護。
第三十二條(燃氣管道及設施的改動)因城市建設、規(guī)劃調整及燃氣企業(yè)運營需要,對原有燃氣管道及設施進行改造、遷移或者拆除作業(yè)的,建設單位應會同燃氣企業(yè)共同制定確保安全的作業(yè)方案。按法律法規(guī)規(guī)定,應辦理行政許可手續(xù)的,按有關規(guī)定辦理。
第七章監(jiān)督檢查和事故處理
第三十三條(監(jiān)管職責)燃氣主管部門應當依法建立健全燃氣安全監(jiān)管制度,對城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃設計、工程建設、設施保護、生產經營、應用管理、燃氣燃燒器具管理進行監(jiān)督檢查。
政府有關部門應當建立舉報和投訴制度,公布舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,建立政府部門之間信息互動機制,受理有關燃氣安全和服務質量的舉報和投訴并及時處理。
政府有關部門對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)進行監(jiān)督檢查時,不得影響企業(yè)的正常生產經營活動。
第三十四條(燃氣設施安全評價制度)國家建立和逐步完善城鎮(zhèn)燃氣安全評價制度,具體的評價標準和辦法由國務院建設行政主管部門另行制定。(是否列入經營許可條件)
第三十五條(燃氣事故的報告和處理)任何單位和個人發(fā)現燃氣事故或者事故隱患時,應當立即向燃氣經營企業(yè)、燃氣行政主管部門或者公安消防等部門報告。
燃氣企業(yè)接到事故或者事故隱患報告后應當立即查明情況視情節(jié)啟動燃氣事故應急預案,組織搶險搶修或者排查作業(yè),并向當地燃氣行政主管部門或者其他有關部門報告。
燃氣行政主管部門和公安消防等部門接到報告后,應當立即按照燃氣事故應急預案的規(guī)定進行處置。
第三十六條(燃氣事故的處理)對燃氣事故的處理按國家法律法規(guī)和相關規(guī)定執(zhí)行。
第八章法律責任
第四十條違反本條例第九條規(guī)定,未經燃氣行政主管部門審查同意,新建、改建、擴建燃氣工程項目的,由燃氣行政主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以處一萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十一條違反本條例第十條第三款規(guī)定,燃氣工程未經驗收或者驗收不合格交付使用的,或者燃氣工程竣工驗收合格后,建設單位未按照國家法規(guī)和本條例有關規(guī)定向燃氣行政主管部門備案的,由燃氣行政主管部門或者建設工程質量監(jiān)督管理部門按照國務院《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定處罰。
第四十二條 違反本條例第十一條規(guī)定,未經許可擅自從事燃氣經營活動的,由燃氣行政主管部門責令停止經營,沒收違法所得,查扣非法經營設備,并可處以三萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第十二條規(guī)定,未取得《燃氣安全經營許可證》從事燃氣經營活動的,由燃氣行政主管部門責令停止供應燃氣,沒收違法所得和非法供氣設備,并可處以三千元以上三萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第十六條第二、三、四款規(guī)定,燃氣經營企業(yè)未對燃氣設施進行日常巡查的、未對用戶安全用氣進行定期檢查或者發(fā)現事故隱患未及時消除的,由燃氣行政主管部門給予警告,責令限期改正;造成嚴重后果的,依法承擔責任。
第四十五條 違反本條例第十六條第五款規(guī)定,管道燃氣經營企業(yè)在降壓或者停氣時未提前公告或者及時通知用戶的,由燃氣行政主管部門給予警告,并可處以三萬元以下罰款;給用戶造成損失的,依法承擔賠償責任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,燃氣經營企業(yè)有第十九條規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責令限期改正,給予警告;逾期不改正的,可以處以二萬元以下罰款。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,燃氣用戶有第二十一第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十一)項規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責令改正,給予警告;逾期不改正的,對個人用戶可處以五百元以下罰款,對單位用戶可處以五千元以下罰款。
第四十八條 違反本條例第二十一條第(十)項規(guī)定的,由燃氣行政主管部門責令立即改正,賠償燃氣經營企業(yè)損失,并交由公安部門依據《社會治安管理條例》有關規(guī)定處罰,觸犯刑律構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條 違反本條例二十六條第一款規(guī)定,燃氣經營企業(yè)未設置明顯統(tǒng)一的安全警示標志的,由燃氣行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,可處以應設置安全警示標志所需費用的三至五倍罰款。
違反本條理第二十八條第二款規(guī)定的,由燃氣行政主管部門責令限期改正,恢復原狀,并可處以三千元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,有第二十九條第二款規(guī)定行為之一的,由燃氣行政主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀,并可處以一千元以上三萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,擅自建造建筑物、構筑物占壓燃氣輸配管道的,由燃氣行政主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的,縣級以上人民政府應當責成有關部門強制拆除,或者由燃氣行政主管部門依法申請人民法院執(zhí)行,所需費用由建設單位或者個人承擔。
第五十三條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定施工的,由燃氣行政主管部門責令立即改正,并可處以五萬元以下罰款,造成嚴重后果的,依法承擔責任。
第五十四條 燃氣行政主管部門的工作人員,有下列行為之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對符合本條例規(guī)定條件的事項未按照規(guī)定的程序和時限予以審查批準的;
(二)對不符合本條例規(guī)定條件的事項予以審查批準的;
(三)發(fā)現未依法取得批準的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不依法予以處理的;
(四)對已經依法取得批準的單位,發(fā)現其不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤消原批準或者發(fā)現燃氣安全違法行為不予查處的;
(五)其他濫用職權,玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第九章附則
第五十五條 (術語解釋;根據情況增減)本條例下列用語的含義是:
(一)燃氣,是指人工煤氣、天然氣、液化石油氣等氣體燃料的總稱。
(二)燃氣工程,是指燃氣設施和燃氣供應廠站的新建、改建、擴建工程。
(三)燃氣設施,是指氣源生產廠家以外的儲氣廠、門站、氣化站、混氣站、儲配站、調壓站、各種燃氣管網及其附屬設施的總稱。(燃氣設施改動是否要解釋)
(四)燃氣燃燒器具,是指使用燃氣的民用爐灶、熱水器、沸水器、取暖器、空調器等器具。
(五)燃氣供應廠站,是指為用戶供氣的液化石油氣氣化站、混氣站、充裝站、瓶裝供應站,壓縮天然氣供應站,液化天然氣供應站,燃氣汽車加氣站等。
第五十六條(本條例施行時間)本條例自 年 月 日起施行。
第3篇 城鎮(zhèn)供熱管理辦法范文
第一章 總則
第一條為加強城鎮(zhèn)供熱管理,保障生產企業(yè)、經營企業(yè)和熱用戶的合法權益,促進供用熱市場有序發(fā)展,根據國家相關法律、法規(guī)和《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、勘察、設計、建設、經營、設施管理維護及相關管理活動的單位、個人,以及熱用戶均須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)供熱是指利用熱電聯產、區(qū)域鍋爐(燃煤、燃汽、燃油)等所產生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源,通過管網為熱用戶有償提供生產和生活用熱的行為。
本辦法所稱熱源單位,是指為供熱經營企業(yè)提供熱能的單位。
本辦法所稱供熱單位,是指利用熱源單位或自身生產的熱能,依據合同有償向熱用戶供給生產、生活所需熱能的單位。
本辦法所稱熱用戶,是指依據合同使用供熱單位供給的生產、生活所需熱能的單位或者個人。
第四條城鎮(zhèn)供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,建立完善的供熱管理機制和供熱保障體系,優(yōu)先發(fā)展集中供熱,逐步取消分散鍋爐供熱。
第五條市人民政府授權的供熱主管部門負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)供熱的管理工作,并根據市人民政府的授權,負責城鎮(zhèn)供熱特許經營的具體實施,同時履行以下責任:
(一)監(jiān)督獲得特許經營權的企業(yè)履行法定義務和協議書規(guī)定的義務;
(二)對獲得特許經營權企業(yè)的經營計劃實施情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監(jiān)督;
(三)受理公眾對獲得特許經營權企業(yè)的投訴;
(四)向政府提交年度特許經營監(jiān)督檢查報告;
(五)在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下,臨時接管特許經營項目;
(六)城鎮(zhèn)供熱新建、擴建、改建工程相關審批手續(xù)的協調。
(七)城鎮(zhèn)供熱基礎數據的收集、管理及統(tǒng)一調度、集中指揮。
(八)協議約定的其他責任。
第六條市規(guī)劃、建設、安全生產監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、發(fā)改、環(huán)境保護等部門應當按照各自職責,配合供熱主管部門做好城鎮(zhèn)供熱相關工作。
第七條本市行政區(qū)域內供熱行業(yè),以及與供熱行業(yè)相關的企事業(yè)單位、團體、知名人士、專家學者,按自愿原則組成地方性、非盈利性的供熱行業(yè)協會。應當依法維護會員單位的權益,依章規(guī)范會員單位行為,堅持和維護行業(yè)公平競爭,培育和規(guī)范供熱市場。
第八條鼓勵研究、開發(fā)、推廣和有計劃地應用供用熱新能源、新技術、新材料、新設備,加快推行分戶計量用熱,提高供熱服務質量。
第二章 規(guī)劃與建設
第九條城市供熱規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃,按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。經批準的城市供熱專項規(guī)劃,應當納入本市城市總體規(guī)劃;旗區(qū)供熱專項規(guī)劃應當納入本旗區(qū)的總體規(guī)劃。供熱規(guī)劃一經納入總體規(guī)劃,不得擅自更改。
城鎮(zhèn)新區(qū)建設和舊區(qū)改造,規(guī)劃、國土資源部門應當按照供熱專項規(guī)劃的要求,預留供熱設施建設用地。
城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設等不得侵占或擅自改變供熱發(fā)展規(guī)劃確定的熱源、供熱管網、熱力站等城鎮(zhèn)供熱設施用地。
第十條新建、改建、擴建的城鎮(zhèn)供熱工程,必須符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃,并依據本辦法履行基本建設程序。
城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃范圍內的新建、改建、擴建工程,其配套的供熱設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
市供熱主管部門應當會同有關部門編制城市供熱專項規(guī)劃;供熱專項規(guī)劃根據經濟社會發(fā)展需要編制,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接,經專家論證,按照國家有關規(guī)定批準后由本級人民政府組織實施。
旗區(qū)級以上人民政府供熱行政主管部門應當會同有關部門,根據節(jié)能減排的要求和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,編制本行政區(qū)域供熱專項規(guī)劃,經組織技術論證后,按照規(guī)定程序批準后組織實施。
第十一條建設城鎮(zhèn)供熱工程應當依據招投標辦法的規(guī)定確定勘察、設計、施工、監(jiān)理單位,承擔供熱工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位和個人應當具有相應的資質和執(zhí)業(yè)資格,并嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關供熱以及計量技術的規(guī)范和標準。
涉及供熱的新建、改建、擴建建設工程,建設單位應當向供熱主管部門提供供熱計量、采暖方式、審查合格的供熱設施施工圖和與供熱單位簽訂的供用熱合同等資料,經供熱主管部門審核同意并出具審核意見后,方可辦理建設工程施工許可證。
第十二條城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅,凡使用集中供熱設施的,應當逐步推行設計、安裝具有分戶計量及室溫調控功能的采熱系統(tǒng),實行分戶計量收費,計量及溫控裝置費用計入房屋建造成本,并預留安裝熱量表位置,由供熱單位通過招標程序統(tǒng)一采購、安裝,現有采暖房屋也要逐步進行分戶控制、節(jié)能改造,所需費用由市人民政府、供熱單位和熱用戶按比例承擔。
第十三條新建小區(qū)庭院熱網施工圖由開發(fā)商組織設計,供熱單位對施工圖進行審核,庭院熱網由供熱企業(yè)組織施工,供熱單位將庭院熱網預留至用戶單元門口閥門井處,熱網碰接由建設單位組織實施,費用由熱用戶承擔。
第十四條涉及供熱的建設工程,建設單位組織竣工驗收時,應當包括供熱分戶控制計量工程內容,并邀請供熱單位參加。供熱單位應當查驗供熱設施是否合格。未經查驗或者經查驗不合格的,不得投入使用。
供熱單位應對一次熱網、庭院熱網和室內熱網及設施,從規(guī)劃設計、建設要求方面提出規(guī)范合理的節(jié)能降耗意見,合理布局熱能,達到合理供熱效果。
建設單位在供熱工程竣工驗收合格之日起三十日內,向供熱主管部門備案,并在三個月內向城建檔案管理機構移交完整的工程檔案。
第十五條新接暖用戶按相關規(guī)定交納建設資金。由建設單位向供熱單位繳納,供熱單位負責熱源和外管網(包括小區(qū)庭院熱網)建設。建設單位負責室內管網的建設。
新建用戶熱力站的建設用地及土建(包括前強電、弱電、給水、排水)由建設單位提供和實施,供熱單位按照國家招投標有關規(guī)定負責設備采購及安裝,費用由建設單位承擔;熱力站的日常管理、運行、維護由供熱單位負責,費用由熱用戶承擔。
城鎮(zhèn)供熱新建、改建、擴建工程所用材料設備,供應商應到供熱管理部門登記備案,方可參加企業(yè)組織的招投標活動。
第三章 供熱設施管理
第十六條供熱管理機構應當對供熱設施重點部位劃定安全保護范圍,熱源或供熱單位應當在安全保護范圍內設置安全警示標識,并采取相應的安全保護措施。
第十七條在重點供熱設施安全保護范圍內,禁止擅自修建建筑物、構筑物或者從事挖掘、打樁、爆破等影響供熱設施安全的行為。
第十八條任何單位和個人不得從事下列妨礙供熱管網正常運行的行為:
(一)擅自改裝、拆除、移動公共供熱設施;
(二)向供熱閥門井、管溝排放污水或者傾倒垃圾、液體和其它有害物質;
(三)擅自連接或者隔斷供熱管網和其它供熱設施;
(四)擅自并網增容或者改變供熱設施使用性質和運行方式;
(五)損壞或者擅自挪動、改動熱力計量儀表及其附件;
(六)其它損壞供熱設施的行為。
第十九條建設工程開工前,建設單位應當向供熱單位或熱源單位等相關單位查詢供熱設施以及地下管網分布情況。建設工程可能影響供熱設施安全的,建設單位應當按照與熱源單位或者供熱單位商定的保護措施施工。
第二十條供用熱設施應當定期檢查、維修、養(yǎng)護和更新,確保安全運行。維修養(yǎng)護、更新責任和費用,應當按照下列原則劃分:
(一)從熱源單位出口到各熱力站的供熱設施,由熱源單位和供熱單位按照產權承擔相應的維修養(yǎng)護、更新責任和費用;
(二)熱力站出口到采用分戶控制供熱的居民用戶的入戶閥門(包括閥門、熱計量表等)或者到尚未實施分戶供熱 (單管循環(huán)管網供熱)的居民用戶以及非居民用戶的單元或者樓棟入戶閥門井(包括閥門)的供熱設施由供熱單位承擔維修養(yǎng)護、更新責任,費用支出使用供熱管網維修、養(yǎng)護、更新保障資金。由市、旗區(qū)人民政府財政投資更新的供熱設施的維修養(yǎng)護責任由市、旗區(qū)人民政府確定;
(三)采用分戶控制供熱的居民用戶,以入戶閥門為分界點,入戶閥門到室內的供熱設施由房屋所有人承擔維修養(yǎng)護、更新責任和費用。尚未實施分戶供熱(單管循環(huán)管網供熱)的居民用戶以及非居民用戶,以單元或者樓棟入戶閥門井為分界點,單元或者樓棟入戶閥門井到室內入口處的共用供熱設施由房屋所有人共同承擔維修養(yǎng)護、更新責任和費用;室內的供熱設施由房屋所有人承擔維修養(yǎng)護、更新責任和費用。
第二十一條建立城鎮(zhèn)供熱保障資金制度,保障資金由供熱主管部門統(tǒng)一管理,城鎮(zhèn)供熱保障資金的使用范圍包括:
(一)城鎮(zhèn)供熱突發(fā)事件的應急保障;
(二)供熱管網歷史遺留問題的解決;
(三)全市供熱應急煤炭的儲備;
(四)市人民政府研究決定的其它供熱應急保障事項。
維修、養(yǎng)護、更新保障資金按照以下方式籌集:
1.每年由市、旗區(qū)兩級財政安排專項資金;
2.國家、自治區(qū)和市人民政府規(guī)定的其它資金。
第四章 供熱與用熱
第二十二條本市供熱經營實行特許經營制度。供熱主管部門應當按照國家有關規(guī)定,核發(fā)供熱特許經營許可證。
第二十三條新設立供熱單位應當符合下列條件,并向供熱主管部門申請領取供熱特許經營許可證后,方可從事供熱經營活動:
(一)有可靠、穩(wěn)定的熱源;
(二)有符合國家標準且與供熱規(guī)模相適應的供熱設施;
(三)有與供熱規(guī)模相適應的資金;
(四)有固定的、符合安全條件的經營場所;
(五)有與供熱規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員;
(六)有完善的安全、生產管理制度和服務規(guī)范;
(七)有與供熱規(guī)模相適應的搶險搶修隊伍及其設備;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。
本辦法實施前設立的供熱單位符合前款規(guī)定條件的,供熱主管部門應當核發(fā)供熱特許經營許可證;不符合條件的,限期整改。
第二十四條供熱主管部門應當建立供熱單位綜合信用評價制度,對供熱企業(yè)綜合信用狀況實行動態(tài)監(jiān)控管理。
第二十五條供熱單位在特許經營期間不得擅自轉讓或者出租供熱特許經營許可證,不得擅自處置供熱設施。
第二十六條供熱單位應當每年將供熱設施的基本狀況、供熱范圍和面積以及經營狀況向供熱主管部門備案。
第二十七條熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶之間應當分別簽訂供用熱合同。供用熱合同的格式和內容應當符合國家和自治區(qū)的有關規(guī)定。
第二十八條本市采暖期為當年10月15日至次年4月15日。市、旗區(qū)人民政府可以根據氣象和當地實際情況確定調整和公布采暖期起止時間。延長采暖期的供熱費用由政府按照本行政區(qū)域標準給予供熱單位補貼。
第二十九條在采暖期內,住宅熱用戶的臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度不得低于18℃。
非住宅熱用戶的室內最低溫度由供用熱雙方在供用熱合同中約定。
第三十條供熱單位應當按照國家相關技術規(guī)范,對熱用戶室溫隨機進行檢測。檢測結果需經熱用戶簽字后建檔,并上報供熱主管部門備案。供熱主管部門應當對檢測結果和建檔工作進行抽查。
檢測室內溫度時,監(jiān)測點應距離地面1.2米左右。測溫儀應是質量技術監(jiān)督局制定的測量器具。監(jiān)測點分布在房間的中央。測溫時必須關閉室內門、窗;監(jiān)測點距離墻壁不小于0.5米;監(jiān)測點應離開冷、熱源不小于0.5米的距離,如達不到要求,則必須采取熱輻射屏蔽措施;監(jiān)測點的感溫元件不可以被陽光直射;室內無人員移動。
第三十一條熱用戶認為室內溫度未達到規(guī)定標準的,可以向供熱單位投訴。供熱單位應當向熱用戶出具標明受理時間和內容的書面憑據,并在接到投訴之時起二十四小時內進行測溫。如室溫低于規(guī)定溫度,屬于供熱單位責任的,供熱單位應當及時予以解決。
第三十二條供熱單位與熱用戶對室溫是否達到標準存在爭議的,可以向供熱主管部門投訴,由供熱管理機構委托有資質的機構鑒定確認,費用由責任方承擔。
第三十三條因下列原因造成熱用戶室內溫度未達到規(guī)定標準的,供熱單位不承擔責任:
(一)擅自改變室內供熱設施、擴大供熱負荷的;
(二)室內供熱設施不能正常使用的;
(三)門窗不保溫的、棚戶區(qū)未按照設計要求加裝保溫層的;
(四)室內裝修或者其它設施嚴重遮擋散熱器的;
(五)未按規(guī)定交納采暖費的;
(六)發(fā)生極端氣候超出供熱設施設計規(guī)范確定的室外計算溫度的;
(七)發(fā)生不可抗力事件,造成無法正常供熱的;
(八)因電力公司或水務公司發(fā)生故障而造成無法供熱的;
(九)因熱用戶造成的其它原因。
第三十四條供熱單位對熱用戶投訴溫度未達到規(guī)定標準問題未采取措施解決的,熱用戶可以向供熱管理主管部門投訴或者向人民法院提起訴訟。
供熱主管部門應當對供熱質量和服務進行檢查監(jiān)督,設置熱用戶投訴電話。在接到投訴當日與供熱單位協調督辦,并將協調督辦結果在兩日內反饋熱用戶。
第三十五條熱用戶應當對室內的供熱設施進行日常維修養(yǎng)護,確保供熱設施的完好和安全。
需要改變室內供熱設施、擴大供熱負荷的,應當征得供熱單位的同意,并辦理相關手續(xù)。
第三十六條熱用戶改變室內供熱設施時,不得影響其它熱用戶正常用熱。造成其它熱用戶不能正常采暖的,由責任方負責修復。
第三十七條任何單位或者個人不得從采暖設施中取用供熱循環(huán)水。
第三十八條熱用戶需要停止或者恢復用熱的,應當在采暖期開始前兩個月告知供熱單位,并辦理相關手續(xù)。
停止用熱應當以一個采暖期為停用時間單位。停止用熱后熱用戶不得擅自恢復用熱。
停止用熱的房屋,用戶要采取必要的保溫、防寒措施,因停熱造成室內設施損壞的,由用戶負責。
第三十九條停止用熱的熱用戶應當向供熱單位交納熱費總額百分之三十的基本熱費。
第四十條熱用戶有下列情形之一的,不得停止用熱:
(一)新建住宅第一年交付使用的;
(二)供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的;
(三)危害共用設施安全運行或者相鄰熱用戶正常用熱的。
第五章 熱費管理
第四十一條供熱價格實行政府定價。供熱價格根據供熱單位的申請、社會承受能力和供熱成本變動情況調整,并由價格主管部門按照規(guī)定權限和程序報批。
調整供熱價格應當采取召開聽證會和向社會公示等方式,廣泛聽取各方面意見。
第四十二條市、旗區(qū)人民政府應當組織審計部門對供熱單位的生產成本和經營情況進行審計。審計結果作為調整供熱價格的參考依據。
第四十三條供熱單位應當按照價格主管部門公布的供熱價格收取熱費,并出具稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據。
第四十四條供熱單位應當根據熱用戶的分布狀況,設立方便熱用戶交費的收費點,或者委托銀行機構代收熱費。對直接交費有困難的,供熱單位應當上門收費,并出具相關證件。
第四十五條熱費按照房屋的建筑面積收取。以熱計量表為依據收取熱費的,收費辦法由市人民政府根據國家和自治區(qū)有關規(guī)定制定。
民用建筑層高超過3.0米的,每超過0.1米(不足0.1米的按照0.1米計算),加收熱價的百分之三;非民用建筑層高超過4.0米的,每超過0.1米(不足0.1米的按照0.1米計算),加收熱價的百分之四,公益性建筑加收至百分之百為止。
第四十六條熱費以預付方式繳納。
熱用戶應當在每年采暖期開始前一個月內繳納本采暖期的熱費;新建住宅第一年交付使用的,熱費由建設單位統(tǒng)一代為收取。
一次繳納確有困難的,與供熱單位約定,可以在本采暖期內分期繳納。分期交納的,首次交納不少于全額熱費的百分之五十。
第四十七條對享受最低生活保障的熱用戶實行熱費政府補貼。補貼辦法由市人民政府制定。
第四十八條熱用戶逾期未交納熱費的,按照下列規(guī)定處理:
(一)自采暖期開始十五日起,供熱單位按照所欠熱費總額的千分之三,按日加收滯納金,但滯納金不應當超過所欠熱費總額;
(二)分戶控制供熱的熱用戶自采暖期開始十五日內仍未交納熱費的,供熱單位可以對其停止供熱,但不得損害其它熱用戶的用熱權益。停止供熱情況應當及時報供熱主管部門備案。
第四十九條供熱單位不得因某熱用戶欠繳熱費而停止向其它熱用戶供熱或者降低供熱標準。
第五十條因供熱單位責任造成住宅熱用戶臥室、起居室、衛(wèi)生間溫度連續(xù)四十八小時以上未達到規(guī)定標準的,供熱單位應當按照下列規(guī)定退還未達標期間的熱費:
(一)溫度在15℃以上,低于18℃的,按照標準熱費的百分之三十退還熱費;
(二)溫度在13℃以上,低于15℃的,按照標準熱費的百分之五十退還熱費;
(三)溫度低于13℃的,按照標準熱費的百分之百退還熱費。
第五十一條供熱單位在一個采暖期內累計停止供熱七天以上的,或者因突發(fā)事故實施搶修連續(xù)停止供熱四十八小時以上,不能恢復供熱的,應當退還停止供熱期間的熱費。
第五十二條供熱單位向熱用戶退還熱費的,應當在每年采暖期結束之日起六十日內通知用戶并辦理退費,但雙方另有約定的除外。
第六章 供熱應急與保障
第五十三條市和旗區(qū)人民政府應當制定供熱突發(fā)事件應急預案,建立相應的組織指揮系統(tǒng)和資金、物質、設備保障體系。
熱源單位和供熱單位應當制定本單位供熱突發(fā)事件應急預案,組建應急搶險隊伍。發(fā)生供熱事故時,應當啟用應急備用熱源或者按照應急預案組織搶險。
第五十四條熱源單位和供熱單位應當按照國家、自治區(qū)和本市的有關規(guī)定和標準、規(guī)范等,向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質量合格的熱產品和供熱服務,在采暖期內不得擅自停止供熱或者降低供熱質量。
第五十五條熱電聯產的熱源單位應當優(yōu)先保障城鎮(zhèn)供熱需求,按照以熱定電的原則和合同規(guī)定,確保向供熱單位提供符合供熱質量要求的熱源負荷。因熱源負荷質量問題造成供熱單位生產損失或者造成熱用戶室內溫度達不到規(guī)定標準的,熱源單位應當承擔賠償責任。
第五十六條供熱單位需要熱源單位增加或者減少熱源負荷時,應當征得熱源單位的同意,并向供熱主管部門備案。
第五十七條熱源單位和供熱單位應當建立供熱設施巡查制度,定期對供熱設施進行檢查。發(fā)現其負責維護管理的供熱設施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的,應當及時消除隱患;發(fā)現熱用戶負責維護管理的供熱設施存在安全隱患或者影響正常供熱問題的,應當及時書面告知熱用戶。
第五十八條供熱單位應當提前做好供熱設備檢查維修、燃料儲備等工作,于供熱開始前充水試壓,并在試壓七十二小時之前通知熱用戶。
第五十九條供熱單位應當建立供熱服務承諾制度和受理投訴制度,公開供熱服務投訴電話,供熱期間安排工作人員24小時值守。
第六十條熱用戶負責維修養(yǎng)護責任的供熱設施發(fā)生故障時,熱用戶可以通知供熱單位。供熱單位應當及時派遣人員負責搶修維護,產生的材料費用由熱用戶承擔。
熱用戶負責維修養(yǎng)護責任的供熱設施發(fā)生故障,熱用戶不能及時趕赴搶修現場時,經供熱單位負責人批準,通知當地居民委員會和公安派出所,由當地居民委員會和公安派出所各派兩名以上工作人員到現場配合,可以入室搶修。搶修后,搶修負責人和配合的工作人員應當在搶修單上簽字。因搶修人員的重大過失或者故意給熱用戶造成財產損失的,由搶修單位承擔賠償責任。
因熱用戶室內裝修物影響搶修的,熱用戶應當自行拆除或者由搶修人員拆除,損失由熱用戶承擔。
因熱用戶的共用供熱設施發(fā)生故障,需要搶修時,相關單位和個人不得阻撓或者干擾搶修作業(yè)。因供熱設施搶修,給相關單位和個人造成損失的,依法給予補償。
第六十一條供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱,需要停熱8小時以上的,供熱單位應當及時通知熱用戶,并立即組織搶修,同時報告供熱管理機構。
第六十二條供熱設施發(fā)生迸裂等重大故障時,供熱單位必須緊急搶修。搶修現場設置警示標識并采取安全保護措施。搶修時,可以先行施工,后補辦有關手續(xù),公安、交通、房產、市政等有關部門應當予以配合。搶修結束后,應當恢復原狀。
第六十三條對在采暖期內無法保障安全穩(wěn)定供熱或者發(fā)生重大事故不能及時有效處理,嚴重影響正常用熱,危害社會公共利益和安全的供熱單位,經市或者旗區(qū)人民政府批準,市或者旗區(qū)供熱主管部門可以依法采取應急接管或者其他必要措施,確保居民正常用熱,維護社會穩(wěn)定,原供熱單位應當予以配合。接管期間,為保障正常供熱服務所產生的費用,由原供熱單位承擔。
第七章 法律責任
第六十四條違反本辦法第九條第三款規(guī)定,侵占或者擅自改變供熱設施用地用途的,由綜合執(zhí)法、規(guī)劃、土地主管部門依據有關法律、法規(guī)予以處罰。
第六十五條違反本辦法第十條第二款、第十一條第一款、第十二條、第十四條規(guī)定的,由建設主管部門依據有關法律、法規(guī)予以處罰。
第六十六條違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的,由供熱主管部門責令其停止違法行為并恢復原狀;除賠償損失外,對個人可以并處5000元以上2萬元以下罰款,對單位可以并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第六十七條違反本辦法第十九條規(guī)定,未按照商定的保護措施施工的,由建設主管部門責令其改正,并可處以5000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,建設單位承擔賠償責任。
第六十八條違反本辦法第二十條第一款、第二款規(guī)定,對供熱設施不承擔維修養(yǎng)護責任的,由供熱主管部門責令限期整改;逾期不改影響供熱質量的,處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第六十九條違反本辦法第二十三條規(guī)定,未取得特許經營許可證或者不符合正式運營條件擅自運營的,由供熱主管部門責令改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第七十條違反本辦法第二十五條規(guī)定,擅自轉讓、出租供熱特許經營許可證或者擅自處置供熱設施的,由供熱主管部門責令其改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第七十一條違反本辦法第三十七條規(guī)定,從采暖設施中取用供熱循環(huán)水的,供熱單位有權責令其改正,供熱主管部門可以對住宅熱用戶處以500元以上1000元以下罰款,對非住宅熱用戶處以5000元以上2萬元以下罰款。
第七十二條違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定,停熱后擅自恢復用熱的,供熱企業(yè)有權追繳本采暖期的全部熱費;拒不補交熱費的,由供熱主管部門責令改正,并可處以所欠熱費一至二倍的罰款。
第七十三條違反本辦法第五十條、第五十一條、第五十二條規(guī)定,未按照規(guī)定向熱用戶退還熱費的,由供熱主管部門責令改正,并可處以1000元以上5000元以下罰款。
第七十四條違反本辦法第五十四條、第五十五條規(guī)定,擅自停止供熱或者降低供熱質量的,由供熱主管部門責令改正,并可處以10萬元以上30萬元以下罰款。
第七十五條違反本辦法第五十八條規(guī)定,未提前做好供熱準備工作,由供熱主管部門責令改正,并處以5000元以上2萬元以下罰款;造成損失的,承擔賠償責任。
第七十六條違反本辦法第五十九條、第六十條第一款、第六十一條、第六十二條規(guī)定的,由供熱主管部門責令改正。
第七十七條供熱主管部門和供熱管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八章 附則
第七十八條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》同時廢止。
第4篇 城鎮(zhèn)居民社保管理規(guī)定范例
一、參保范圍和對象
具有我縣城鎮(zhèn)戶籍、年滿16周歲以上(不含在校學生)不符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民,均可自愿參保。
二、基金籌集與繳納
城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
一)個人繳費:年滿60周歲以上的人員,不用繳費,但其符合參保條件的子女應當參保繳費;年滿16周歲、不滿60周歲的人員應按年繳費,繳費標準分別為100元-1000元10個繳費檔次,由參保人自愿選擇繳費,多繳多得,長繳多得。
二)集體補助:有條件的居民委員會應當對參保繳費給予補助。鼓勵其他社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
三)政府補貼:各級財政在參保人繳費的基礎上給予補貼。省財政每人每年補貼30元,縣財政按參保人繳費檔次給予補貼,選擇100-500元檔次的每人每年補貼10元,選擇600-1000元檔次的每人每年補貼15元;一、二級重度殘疾人和城鎮(zhèn)“三無戶”由縣財政為其代繳最低標準(100元)養(yǎng)老保險費。
三、個人賬戶及管理
一)縣社保局為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府補貼全部計入個人賬戶,并按中國人民銀行公布的金融機構一年期存款利率計息。
二)參保人員死亡的個人賬戶中的資金額,除政府補貼外,可以依法繼承。
四、養(yǎng)老金待遇
一)領取條件:參保人年滿60周歲、未享受其他基本養(yǎng)老保險待遇的其符合參保條件的子女參保繳費后,可按月領取基礎養(yǎng)老金;年滿16周歲且不滿45周歲的城鎮(zhèn)居民,應按年繳費,累計繳費年限不得低于15年;年滿45周歲以上的城鎮(zhèn)居民,應按年繳費,至60周歲時累計繳費年限不滿15年的允許補繳至滿15年。
二)養(yǎng)老金標準:養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。
基礎養(yǎng)老金:標準為每人每月55元,由中央財政支付。
個人賬戶養(yǎng)老金:標準為本人個人賬戶累計儲存額除以139
五、參保登記 年9月10日至9月30日為我縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保登記集中受理時間,請符合參保條件的居民攜帶二寸彩色照片一張、二代身份證和戶口簿原件及3份復印件(一、二級重度殘疾人還需攜帶《殘疾人證》原件及3份復印件)戶籍所在地社區(qū)居委會提出參保申請,選擇繳費檔次,填寫《城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險登記表》辦理參保登記手續(xù)。
六、其他
各類參保人員的年齡界定統(tǒng)一為年6月30日。
第5篇 城鎮(zhèn)廉租住房管理制度-范本
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第一章 總 則
第一條為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度,切實解決城市低收入家庭的住房困難,根據國家、省關于城鎮(zhèn)廉租住房管理的相關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于舟山市區(qū),岱山、嵊泗城區(qū)內廉租住房保障及監(jiān)督管理。
第三條廉租住房保障,是指政府在住房領域向城市低收入家庭中的住房困難家庭提供租金補貼或以低廉租金配租普通住房,以及對承租的公有住房給予租金減免而提供的一種社會保障。
第四條各縣(區(qū))建設行政主管部門負責廉租住房的管理工作,發(fā)改(價格)、財政、民政、國土資源、稅務、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察、審計、金融管理等部門在各自職責范圍內負責廉租住房保障的有關工作。
市房地產管理局負責定海城區(qū)廉租住房的建設、管理和供應工作。各縣(區(qū))房地產管理局(處)負責本行政區(qū)域內廉租住房的建設、管理和供應工作。
第二章 廉租住房資金及房屋來源
第五條廉租住房的資金來源主要包括:
(一)按土地出讓金總額的2提取廉租住房保障資金;
(二)住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后的余額;
(三)財政預算安排資金;
(四)直管公房出售以及拆遷補償資金的結余部分;
(五)社會定向捐贈資金及其他渠道籌措的資金。
第六條廉租住房保障資金實行專項管理、分賬核算、專款專用。廉租住房保障開支主要用于:
(一)建造、購買、維修廉租住房資金支出;
(二)廉租住房的租金補貼支出;
(三)廉租住房的租金減免支出;
城市低收入家庭住房狀況調查、年審工作經費,列入同級財政預算。
第七條廉租住房保障資金實行項目預算管理。建設行政主管部門應當會同有關部門于每年第三季度根據下年度廉租住房保障計劃,編制下年度廉租住房保障支出項目預算,經同級財政部門審核,并報同級政府批準后實施。財政部門要根據當地年度廉租住房保障計劃,落實廉租住房保障資金來源。
第八條建造廉租住房的資金撥付,按照《舟山市政府投資項目管理實施細則》和《舟山市基本建設資金管理暫行辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。其它保障支出按照批準的廉租住房保障支出項目預算,根據廉租住房保障計劃,按年撥付廉租住房保障資金。
第九條每年年終,建設行政主管部門應當按照同級財政部門規(guī)定,報送年度廉租住房保障支出項目決算。年度廉租住房保障支出項目出現資金結余,經同級財政部門批準后,可以繼續(xù)滾存下年度安排使用。
第十條實物配租的廉租住房來源主要包括:
(一)政府新建、配建、收購的住房;
(二)部分騰退的國有直管住房;
(三)社會捐贈的住房;
(四)其他渠道籌集的住房。
第十一條新建廉租住房,主要采取配套建設方式,在經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設。新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內。
第十二條廉租住房建設,一律免收城市基礎設施配套等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。
第三章 廉租住房保障對象和面積標準
第十三條廉租住房的保障方式以發(fā)放住房租賃補貼為主、實物配租和租金減免為輔,實物配租主要對象為低保家庭中的軍烈屬、殘疾人及家庭主要勞動力喪失勞動能力的無房戶。
第十四條申請廉租住房的家庭,應當同時符合下列條件:
(一)申請人為保障區(qū)域內城鎮(zhèn)常住戶口,并實際居住一定年限;
(二)家庭年人均收入低于統(tǒng)計部門公布的上年度人均可支配收入的60;
(三)家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。
市區(qū)及各縣可根據上述條件制定分步保障計劃,按照由低到高的原則逐步解決,每年的具體申請條件由建設行政主管部門向社會公布。
第十五條申請人家庭成員,包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其它具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系并實際共同居住的人員。
第十六條人均住房建筑面積按保障區(qū)域內家庭現有住房建筑面積總和除以家庭人口確定。廉租住房保障面積,按照家庭現有住房建筑面積總和與住房保障面積標準的差額部分核定。
第十七條廉租住房租金實行政府定價。廉租住房租金標準原則上由房屋的維修費和管理費兩項構成,并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經濟承受能力相適應。具體由價格、財政部門會同建設行政主管部門確定,報同級政府批準后公布執(zhí)行。
第十八條廉租住房租金補貼實行分層次保障原則。低保家庭住房租金補貼額為市場平均租金的100,低保邊緣家庭住房租金補貼額為市場平均租金的80,其它低收入家庭住房租金補貼額為市場平均租金的60.市場平均租金由價格、財政部門會同建設
行政主管部門確定,報同級政府批準后公布執(zhí)行。
第十九條在住房保障面積標準內,租住現有公房的低保家庭按照廉租住房租金標準繳納房租,租住現有公房的低保邊緣家庭按照公房租金標準的70交納房租,其他低收入家庭按照公房租金標準交納房租。
第四章 廉租住房申請、審核和公示
第二十條廉租住房配租實行申請、審核、公示制。符合條件的予以配租,實物配租實行輪候制。
第二十一條申請人在申請廉租住房時,須到戶籍所在地的社區(qū)領取《舟山市廉租住房配租申請表》,如實填報家庭基本情況,由申請人向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)政府)提出申請,并提供以下資料:
(一)申請人的書面申請;
(二)申請人及家庭成員的身份證、戶口本、現有房屋產權證或租住單位自管房、房管部門直管公房的面積證明;
(三)低保戶(特困戶、低保邊緣戶)還須提供低保證明(特困證、困難家庭救助證等);
(四)申請人及家庭成員的收入證明。
第二十二條申請廉租住房的程序:
(一)街道辦事處(鎮(zhèn)政府)自受理之日起30日內,就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行審核,提出初審意見并在申請人所在社區(qū)張榜公布,無異議的,將初審意見和申請材料一并報送民政部門;
(二)民政部門自收到申請材料之日起15日內,就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見并轉建設行政主管部門;
(三)建設行政主管部門自收到申請材料之日起15日內,就申請人的家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。
第二十三條經審核,符合規(guī)定條件的,由建設行政主管部門予以公示,公示期限為15日,對經公示無異議或者異議不成立的,作為廉租房保障對象予以登記,書面通知申請人,并向社會公開登記結果。
經審核,不符合規(guī)定條件的,由建設行政主管部門書面通知申請人,并說明理由。申請人對住房狀況審核有異議的,可以向建設行政主管部門申訴;對家庭收入審核有異議的,可以向民政部門申訴。
第二十四條建設行政主管部門、民政部門以及街道辦事處(鎮(zhèn)政府)可以通過入戶調查、鄰里訪談以及信函索證等方式,對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關單位和個人應如實提供情況。
第二十五條符合配租條件的家庭,由建設行政主管部門核發(fā)《廉租住房配租資格證》。享受實物配租的家庭,應與建設行政主管部門簽訂廉租住房租賃合同;享受住房租金補貼的家庭,憑租房合同與建設行政主管部門簽訂租金補貼合同,租金補貼從次月起享受,按季領取。
第二十六條實物配租對象無正當理由先后兩次不接受配租方案的,取消實物配租資格,一年內不得重新申請,但可享受租金補貼。
第五章廉租住房監(jiān)督管理
第二十七條廉租住房實行動態(tài)管理,一年一審。享受住房租賃補貼或者配租廉租住房的家庭,應當按年度向街道辦事處(鎮(zhèn)政府)如實申報家庭人口、收入、住房變動情況(填寫廉租住房家庭人口、住房、收入狀況表)。街道辦事處(鎮(zhèn)政府)對申報情況進行核實,并將申報情況及核實結果報建設行政主管部門、民政部門。
第二十八條建設行政主管部門、民政部門按各自職責對申報情況進行復核,并根據復核結果和有關規(guī)定,調整租賃住房補貼額度或實物配租面積、租金等;對不再符合規(guī)定條件的,應當停止發(fā)放租賃住房補貼,或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十九條城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的,應當按照合同約定退回廉租住房:
(一)將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途的;
(二)無正當理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的;
(三)無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的,建設行政主管部門應當責令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同約定,采取調整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的,由建設行政主管部門或者具體實施機構依照有關法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十條 任何單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。
第六章 法律責任
第三十一條城市低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的,建設行政主管部門不予受理,并給予警告。
第三十二條對以欺騙等不正當手段,取得審核同意或者獲得廉租住房保障的,由建設行政主管部門給予警告;對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的,取消其登記;對已經獲得廉租住房保障的,責令其退還已領取的租賃住房補貼,或者退出實物配租的住房,并按市場價格補交以前房租。
第三十三條建設行政主管部門及有關部門的工作人員或者市、縣(區(qū))政府確定的實施機構的工作人員,違反本辦法規(guī)定,在廉租住房保障工作中濫用權利、玩忽職守、貪腐的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十四條本辦法由市城建委負責解釋。
第三十五條 本辦法自2022年2月1日起施行?！禵_市定海城區(qū)廉租住房管理辦法(試行)》同時廢止。
