集體資金管理制度

集體資金管理制度是一種規(guī)范組織內(nèi)部資金運(yùn)作、保障資金安全、提高資金使用效率的規(guī)則體系。它涵蓋了資金的籌集、使用、監(jiān)管和審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，旨在確保集體資產(chǎn)的合理配置和有效利用。

包括哪些方面

1. 資金籌集：規(guī)定資金來(lái)源，如會(huì)員繳納、政府補(bǔ)助、項(xiàng)目收入等，并設(shè)定相應(yīng)的籌集程序。

2. 資金使用：明確資金支出范圍，制定審批流程，防止資金濫用。

3. 資金管理：建立會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理，確保賬實(shí)相符。

4. 監(jiān)管機(jī)制：設(shè)立內(nèi)部審計(jì)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審查，防范風(fēng)險(xiǎn)。

5. 決策程序：確立資金使用的集體決策機(jī)制，保證公正透明。

6. 法規(guī)遵守：確保所有資金活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。

重要性

集體資金管理制度的重要性在于：

1. 保障資金安全：通過(guò)嚴(yán)格的審批和監(jiān)管，防止資金流失或被非法挪用。

2. 提升資金效率：明確的資金使用規(guī)則能指導(dǎo)合理投資，提高資金回報(bào)率。

3. 增強(qiáng)組織公信力：公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)流程可以增強(qiáng)成員信任，提升組織形象。

4. 規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)：遵守法規(guī)，避免因財(cái)務(wù)管理不善引發(fā)的法律糾紛。

方案

1. 制定詳細(xì)的資金管理制度：明確各項(xiàng)操作規(guī)程，包括資金申請(qǐng)、審批、支付、記錄等環(huán)節(jié)。

2. 建立財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)：配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)日常資金管理及報(bào)表編制。

3. 實(shí)施內(nèi)部審計(jì)：定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，檢查資金使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題。

4. 強(qiáng)化培訓(xùn)：對(duì)成員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，提高全體成員的資金管理意識(shí)。

5. 激勵(lì)與約束機(jī)制：設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)合理使用資金，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行約束。

6. 定期公開(kāi)財(cái)務(wù)信息：向成員公開(kāi)財(cái)務(wù)報(bào)告，增強(qiáng)透明度。

通過(guò)上述方案的實(shí)施，集體資金管理制度將為組織的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，實(shí)現(xiàn)資金的有效管理和充分利用。

集體資金管理制度范文

第1篇 集體資金管理規(guī)定模版

以下是關(guān)于集體資金管理規(guī)定,歡迎閱讀。

集體資金管理規(guī)定【1】

第一章總則

第一條為了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保證集體資產(chǎn)的保值、增值,規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)作行為,逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,增加農(nóng)民收入,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱(chēng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鎮(zhèn)、村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

包括集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源,集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

本暫行辦法所稱(chēng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,是指鎮(zhèn)、村、隊(duì)全體成員以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條區(qū)國(guó)有(集體)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)國(guó)資委)是區(qū)政府主管農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能部門(mén),對(duì)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的出資人代表,具有鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)出資人權(quán)責(zé)。

鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室是鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén),與鎮(zhèn)其他部門(mén)一起對(duì)鎮(zhèn)、村、隊(duì)的集體資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。

開(kāi)展定期和不定期的集體資產(chǎn)檢查、審計(jì)、糾錯(cuò)、除弊,促進(jìn)集體資產(chǎn)的管理不斷完善。

各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體,負(fù)責(zé)本組織農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。

第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開(kāi)、公正的原則。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全成員大會(huì)或成員代表大會(huì)制度,凡涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重大事項(xiàng),必須經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)民主討論決定。

第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有,除國(guó)家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外,任何組織和個(gè)人均不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的集體所有制性質(zhì)。

第二章資產(chǎn)管理

第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織集體資產(chǎn)的管理工作。

其職責(zé)為:

(一)組織實(shí)施成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過(guò)的章程和決議;

(二)制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;

(三)規(guī)范集體資產(chǎn)的管理和使用;

(四)定期組織清產(chǎn)核資;

(五)向本組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告工作;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條重要資產(chǎn)的處置和重大項(xiàng)目的投資必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。

第八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)收益臺(tái)賬、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督、收益分配、資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)報(bào)告等各項(xiàng)制度,并按照民主管理原則,實(shí)行政務(wù)和村(隊(duì))務(wù)公開(kāi),接受本組織成員監(jiān)督。

第九條對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次清查,如有缺損應(yīng)當(dāng)查明原因,需要報(bào)損核銷(xiāo)的,村、隊(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)過(guò)該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案;鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。

第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

財(cái)會(huì)人員應(yīng)取得會(huì)計(jì)任職資格證書(shū),持證上崗。

第三章資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式,包括:

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng);

(二)承包經(jīng)營(yíng);

(三)租賃經(jīng)營(yíng);

(四)聯(lián)營(yíng)或股份合作經(jīng)營(yíng);

(五)法律、法規(guī)和政策允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要科學(xué)合理地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為集體所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正和民主決策的原則,通過(guò)規(guī)定程序確定經(jīng)營(yíng)者和簽訂經(jīng)營(yíng)合同。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)營(yíng)者之間簽訂經(jīng)營(yíng)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循公平原則,確定雙方權(quán)利和義務(wù),維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

村、隊(duì)集體資產(chǎn)承包或租賃事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,村民主理財(cái)小組審核通過(guò),該經(jīng)營(yíng)合同報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。

鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審核。

第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的,必須明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo),逐步建立經(jīng)營(yíng)預(yù)決算制度,確保集體資產(chǎn)保值增值。

第四章產(chǎn)權(quán)界定

第十四條對(duì)農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體不明確的,必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,清晰農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

第十五條產(chǎn)權(quán)界定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)的主管單位提出申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,產(chǎn)權(quán)界定的操作程序?yàn)?

(一)村、隊(duì)集體企業(yè)經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后,向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng),由其進(jìn)行審核并作出批復(fù);鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)直接由該企業(yè)向鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)提出申請(qǐng),由其進(jìn)行審核并作出批復(fù)。

(二)企業(yè)按照批復(fù)的要求,接受鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門(mén)確定的符合條件的中介機(jī)構(gòu)(律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所)進(jìn)行司法查證審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告。

(三)村、隊(duì)集體資產(chǎn)的審計(jì)結(jié)果先經(jīng)同級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò),然后報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室備案。

鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)審計(jì)結(jié)果直接報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)確認(rèn)。

(四)農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向區(qū)國(guó)資委備案,并由區(qū)國(guó)資委發(fā)函給區(qū)工商部門(mén)辦理工商變更登記手續(xù)。

第五章企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)

第十六條農(nóng)村集體企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)應(yīng)當(dāng)按照金集資辦[]31號(hào)文規(guī)定的操作程序進(jìn)行。

村、隊(duì)集體企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)方案經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后,報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室審核批準(zhǔn),并向區(qū)國(guó)資委備案。

鎮(zhèn)級(jí)集體企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的方案,經(jīng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)審核確認(rèn),報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),然后將企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的批復(fù)及有關(guān)資料一并上報(bào)區(qū)國(guó)資委審核,經(jīng)審核(改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序是否符合規(guī)定)后出具同意改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的通知,辦理產(chǎn)權(quán)交易等手續(xù)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,如產(chǎn)權(quán)主體不明確的,必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定,產(chǎn)權(quán)主體不明確的不得予以轉(zhuǎn)讓。

第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓),由各級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行清產(chǎn)核資,并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,有關(guān)情況應(yīng)向本級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員進(jìn)行公示。

村、隊(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后,報(bào)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案。

鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果由鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)核準(zhǔn)。

第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的出讓價(jià)格,以核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為參考依據(jù),出讓價(jià)格不低于核準(zhǔn)或備案的評(píng)估價(jià)格,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)場(chǎng)交易。

第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)的方式有:拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

其中涉及集體土地使用權(quán)、房屋的單項(xiàng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,必須事先將轉(zhuǎn)讓方案報(bào)區(qū)國(guó)資委備案,轉(zhuǎn)讓原則上采用競(jìng)價(jià)拍賣(mài)方式進(jìn)行。

第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,按有關(guān)規(guī)定管理。

涉及整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入,應(yīng)當(dāng)首先用于安置轉(zhuǎn)讓企業(yè)職工和償還債務(wù),其余用于發(fā)展再生產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公益福利事業(yè)。

第二十一條企業(yè)改制(產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)結(jié)束后,出讓方或受讓方應(yīng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同等在3個(gè)月內(nèi)到區(qū)工商、房地、稅務(wù)等管理部門(mén)辦理變更等相關(guān)手續(xù)。

第六章法律責(zé)任

第二十二條對(duì)違反規(guī)定,采取截留、挪用、貪腐、私分等方式非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn),利用職權(quán)非法確定承包人、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法查處;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用權(quán)力、徇私、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法查處,由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章附則

集體資金管理規(guī)定【2】

集體資產(chǎn)管理制度

1、資產(chǎn)清查制度。

定期進(jìn)行資產(chǎn)清查,重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,做到賬實(shí)、賬款相符。

2、資產(chǎn)臺(tái)賬制度。

集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬,及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。

實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位(人員)名稱(chēng),承包費(fèi)或租金以及承包、租賃期限等。

已出讓或報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)。

3、資產(chǎn)評(píng)估制度。

集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革,合并或者分設(shè)等,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

由農(nóng)經(jīng)部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施,同時(shí)要履行村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表大會(huì)或村民會(huì)議決議、決議公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)“四議兩公開(kāi)”程序。

4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案,明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途,承包、租賃、出讓的條件及價(jià)格,是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng);同時(shí)履行“四議兩公開(kāi)”民主程序。

集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)時(shí),應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,并向全體成員公開(kāi)。

經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)辦事處“三資”監(jiān)管中心備案。

5、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。

集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的,要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查,公開(kāi)合同履行情況;收取的承包費(fèi)和租金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算。

集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn),要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制,并向全體成員公開(kāi)。

集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng)的,其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有,納入賬內(nèi)核算。

要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查,確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

集體資金管理規(guī)定【3】

石門(mén)鎮(zhèn)政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體資金管理的實(shí)施辦法

各村經(jīng)濟(jì)合作社:

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,有效防范和嚴(yán)格制止侵占、挪用、截留、轉(zhuǎn)移集體資金等行為,確保村級(jí)集體資金安全,促進(jìn)干部廉潔自律,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì),根據(jù)_江山市委組織部、江山市農(nóng)業(yè)局、江山市監(jiān)察局、江山市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體資金管理的通知》(江農(nóng)發(fā)〔2022〕84號(hào))文件精神,結(jié)合石門(mén)鎮(zhèn)實(shí)際情況,就加強(qiáng)村級(jí)集體資金管理特制定如下實(shí)施辦法:

一、嚴(yán)格庫(kù)存現(xiàn)金限額管理

各村報(bào)賬員庫(kù)存現(xiàn)金限額為3000元,備用金一次確定,一年內(nèi)不得隨意變動(dòng)。

凡超過(guò)庫(kù)存現(xiàn)金限額的,一律視作違規(guī)行為。

二、嚴(yán)格現(xiàn)金收入管理

村集體收入提倡非現(xiàn)金結(jié)算,現(xiàn)金收入逐步由交款者向村開(kāi)戶(hù)銀行直接繳存,憑繳款單開(kāi)具收據(jù)。

凡取得集體所得收入,應(yīng)及時(shí)開(kāi)具村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù),凡收取現(xiàn)金應(yīng)在三天內(nèi)繳存開(kāi)戶(hù)銀行。

村報(bào)賬員向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心結(jié)報(bào)時(shí),應(yīng)將繳款單及收據(jù)存根報(bào)代理中心經(jīng)辦人結(jié)報(bào)審核。

嚴(yán)禁坐收坐支,嚴(yán)禁公款私存。

三、嚴(yán)格現(xiàn)金支出管理

現(xiàn)金支出應(yīng)嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

報(bào)賬員日常零星支出從庫(kù)存?zhèn)溆媒鸱秶鷥?nèi)支付,超過(guò)備用金數(shù)額規(guī)定的,應(yīng)將支付票據(jù)向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心結(jié)報(bào)后從開(kāi)戶(hù)銀行提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬支付。

嚴(yán)禁向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心先借款后報(bào)賬,嚴(yán)禁跨期報(bào)鎮(zhèn),凡逾期兩個(gè)月以上的支出票據(jù)需說(shuō)明理由,經(jīng)審核確認(rèn)后方可報(bào)賬。

四、嚴(yán)格工程款支付管理

村經(jīng)濟(jì)合作社工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《江山市村級(jí)集體公共資源交易管理辦法(試行)》規(guī)定,招投標(biāo)后,應(yīng)將工程建設(shè)合同書(shū)報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心備案。

工程款支付,村報(bào)賬員應(yīng)提供工程建設(shè)合同書(shū)、決算單等依據(jù),并一律憑稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式向中標(biāo)單位支付。

增加合同外工程量的工程款支付,必須有相應(yīng)的工程增加聯(lián)系單,并且相關(guān)程序到位,否則不得支付工程款。

工程款嚴(yán)禁現(xiàn)金支付,嚴(yán)禁用領(lǐng)條或收據(jù)支付,嚴(yán)禁向中標(biāo)單位以外的單位或個(gè)人支付。

五、嚴(yán)格征地補(bǔ)償款支付管理

村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)將征地補(bǔ)償款發(fā)放清單編制一式二份,報(bào)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審查后,一份作鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心開(kāi)具支票或分戶(hù)存單依據(jù)(代理中心會(huì)計(jì)核算時(shí),作其他存款核算依據(jù)),一份交村報(bào)賬員發(fā)放征地補(bǔ)償款農(nóng)戶(hù)簽字,待發(fā)放簽字完畢后,交代理中心核對(duì)后入賬。

對(duì)于零星征地補(bǔ)償款,數(shù)額較少的,經(jīng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心審查同意后,可在備用金范圍內(nèi)用現(xiàn)金支付。

六、嚴(yán)格村干部報(bào)酬管理

由鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)文明確村干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金范圍和標(biāo)準(zhǔn),各項(xiàng)考核及專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)憑鎮(zhèn)黨委、政府抄告單發(fā)放。

各村不得自立村干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),凡是鎮(zhèn)黨委、政府無(wú)規(guī)定或未經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府審批同意發(fā)放的,一律視作違規(guī)行為。

凡是實(shí)行村干部固定工資加考核的,除生產(chǎn)性誤工外,一律不得發(fā)放誤工工資。

凡是實(shí)行村干部報(bào)酬由村全額支付的,上級(jí)政府、部門(mén)發(fā)放的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和集體獎(jiǎng)金一律收回作集體收入入賬。

七、嚴(yán)格審核程序

收入業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),村報(bào)賬員對(duì)取得的收入應(yīng)及時(shí)開(kāi)具《衢州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》,并在備注欄注明現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。

付出業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí),經(jīng)辦人均應(yīng)向收款方取得合法合規(guī)票據(jù),經(jīng)辦人均應(yīng)在支出票據(jù)背面注明款項(xiàng)用途及簽名。

報(bào)賬員受理票據(jù)后對(duì)票據(jù)合規(guī)性、要素完整性、內(nèi)容真實(shí)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進(jìn)行審核,然后交村監(jiān)會(huì)主任;村監(jiān)會(huì)主任負(fù)責(zé)召集村監(jiān)會(huì)成員對(duì)款項(xiàng)內(nèi)容及集體決議程序性的審核,審核通過(guò)后,由審核成員在票據(jù)背面左上角集體簽名。

最后由社長(zhǎng)(或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人)在票據(jù)正面右上角簽名,報(bào)賬員辦理現(xiàn)金支付或轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

無(wú)經(jīng)辦人、村監(jiān)會(huì)成員簽名的票據(jù)報(bào)賬員不得受理,簽名無(wú)同意表達(dá)或無(wú)日期的報(bào)賬員不得受理,無(wú)社長(zhǎng)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽名的報(bào)賬員不得付款。

對(duì)于正常合理支出業(yè)務(wù)發(fā)生后, 社長(zhǎng)或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村監(jiān)會(huì)成員無(wú)理由拒絕簽字,視作違規(guī)履行職責(zé)。

八、嚴(yán)格報(bào)賬程序

每月25日至月底為村報(bào)賬員結(jié)報(bào)期間。

村報(bào)賬員每月應(yīng)將本期收支票據(jù)整理整齊,編制好現(xiàn)金及存款結(jié)報(bào)單一式二份,隨同收支票據(jù)、現(xiàn)金繳款單、收據(jù)存根向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心結(jié)報(bào)審核,鎮(zhèn)代理中心經(jīng)辦人審核通過(guò)后,雙方在現(xiàn)金及存款結(jié)報(bào)單上簽名,一份留鎮(zhèn)代理中心備案,一份村報(bào)賬員帶回存查。

村報(bào)賬員無(wú)故逾期二個(gè)月財(cái)務(wù)不結(jié)報(bào),鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)對(duì)報(bào)賬員予以警告或建議所在村予以調(diào)整。

九、嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算

鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心配備具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)人員擔(dān)任代理會(huì)計(jì);要配足、配強(qiáng)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描機(jī)、裝訂機(jī)和檔案櫥柜等會(huì)計(jì)服務(wù)設(shè)施;要提供適當(dāng)?shù)霓k公場(chǎng)所。

代理會(huì)計(jì)要嚴(yán)格依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》建立會(huì)計(jì)核算,做到每月記賬,定期與村報(bào)賬員核對(duì)明細(xì)賬。

年末必須將總賬及明細(xì)賬送村備案。

嚴(yán)禁鎮(zhèn)現(xiàn)職干部和大學(xué)生村官兼任代理會(huì)計(jì),嚴(yán)禁聘任無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證人員擔(dān)任代理會(huì)計(jì)。

十、嚴(yán)格收款票據(jù)管理

村集體收款票據(jù)由鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一向市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站購(gòu)買(mǎi),村使用時(shí)向鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心申請(qǐng)領(lǐng)取。

初次領(lǐng)取時(shí),由鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心建立票據(jù)領(lǐng)用登記簿,做好票據(jù)號(hào)碼及經(jīng)辦人登記,再次領(lǐng)取時(shí)必須以舊換新。

嚴(yán)禁使用單位自購(gòu)和印制收款票據(jù),嚴(yán)禁使用單位一次領(lǐng)取多本票據(jù),嚴(yán)禁收據(jù)存根使用單位自行保管, 嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代開(kāi)收款款項(xiàng), 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓收款票據(jù)。

十一、嚴(yán)格村民小組財(cái)務(wù)管理

推行村民小組財(cái)務(wù)委托代理制,實(shí)行“隊(duì)賬村管”,加強(qiáng)對(duì)村民小組、自然村、山會(huì)資金管理, 村民小組、自然村、山會(huì)財(cái)務(wù)收支情況每年至少一次在戶(hù)主會(huì)議上公開(kāi)。

十二、嚴(yán)格鎮(zhèn)監(jiān)督管理

鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心應(yīng)建立村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督審核小組,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)票據(jù)結(jié)報(bào)、銀行結(jié)算、票據(jù)審核等事項(xiàng)。

鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支審核程序和資金管理進(jìn)行監(jiān)督,凡審核程序不到位的票據(jù),一律退回不得入賬,報(bào)賬員庫(kù)存現(xiàn)金超過(guò)備用金限額的或當(dāng)期收入不繳存開(kāi)戶(hù)銀行的,一律不得支取存款。

十三、嚴(yán)格違規(guī)責(zé)任追究

嚴(yán)格按照省紀(jì)委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》規(guī)定,對(duì)違反上述規(guī)定行為,造成集體“三資”重大損失和財(cái)務(wù)管理混亂,將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

本實(shí)施辦法自2022年1月1日起施行。

原規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的,以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。