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第1篇 “國稅局稅收計劃”財政工作計劃
一、精心組織，確保完成稅收收進任務（一）深進分析稅收收進數(shù)據(jù)，完善收進分析工作機制
年初和年中分別召開一次稅收收進分析會議，通過拓展稅收收進分析互動平臺，充分調動基層主動進行稅收分析的積極性和創(chuàng)造性，共同探討深層的稅收收進分析手法，使基層確立科學的稅收分析工作理念。及時發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的題目，研究加強稅收征管的措施，進步稅收征管質量和效率。建立穩(wěn)定順暢的信息交流機制，運用各種先進工具對各類數(shù)據(jù)進行整理和應用，充分挖掘稅收數(shù)據(jù)對組織收進工作的參考價值。
（二）加強重點稅源監(jiān)控，完善重點稅源治理機制
一是制定《重點稅源治理辦法》,總結日常重點稅源治理經(jīng)驗，進一步規(guī)范和落實重點稅源的治理，完善重點稅源治理機制。
二是做好年度和日常行業(yè)稅源調查。認真分析我局重點稅源發(fā)展的整體狀況，深進了解全局稅源的結構。20_____年將針對汽車及其配套產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、化工、水泥、紡織等多個潛伏變動因素較大的重點行業(yè)、企業(yè)開展點、面結合的調查。
三是加強稅源日常動態(tài)分析。根據(jù)局和分局稅源結構與稅收特點，確定20_____年全局和分局重點稅源企業(yè)，每月對重點企業(yè)的應稅收進和進庫情況進行動態(tài)監(jiān)控，在稅源調查基礎上，通過稅源分析把握稅源規(guī)模、結構及變化特點，及時捕捉納稅人生產(chǎn)經(jīng)營申報納稅及發(fā)票使用中的異常信息，把握零、負申報情況，找準稅源治理方向和重點，充分挖掘稅源潛力，增加組織稅收收進預見性和主動性。
四是加強對重點企業(yè)“廣州本田_____工廠”稅收收進和生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤。一是制定年度稅收實地調查工作計劃，每年聯(lián)合黃埔區(qū)局定期對該公司實施稅源調查，全面了解該廠生產(chǎn)、銷售和創(chuàng)稅情況，二是多方面收集汽車行業(yè)的發(fā)展信息，及時跟進廣州本田的銷售發(fā)展情況，定期與企業(yè)進行溝通，以把握組織收進工作的主動權。
（三）進步稅收收進猜測水平，進步會統(tǒng)數(shù)據(jù)正確性
進一步推進《_____市國家稅務局稅收猜測分析工作操縱規(guī)程》的實施。每月通報猜測考核情況，繼續(xù)執(zhí)行“陽光式”稅收猜測考核方式，落實二級考核辦法，并通過考核促進各分局不斷進步稅收猜測水平。每月做好會統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控，對稅款進庫級次、收款國庫、征收品目等項目核查，定期公布稅款混庫和用錯票證情況，收集輕易出錯的會統(tǒng)業(yè)務題目，編制會統(tǒng)業(yè)務工作指引，做好對分局征收大廳的業(yè)務指導工作。
二、務實創(chuàng)新，推進國稅組織文化建設
黨的十七大指出，“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿看”。廣州市局羅維佳局長講到，做好組織文化建設，就必須充分理解組織文化建設的具體定義，認清開展組織文化建設的實際意義，做好規(guī)劃、穩(wěn)步推進。結合_____國稅的實際，就要將文化建設工作建立在充分認清國稅隊伍現(xiàn)狀的基礎上，不斷總結吸收、創(chuàng)新方法，統(tǒng)籌兼顧地分步實施，為國稅事業(yè)的新發(fā)展提供源源動力。
（一）以社會主義核心價值體系引領國稅文化建設的方向
國稅文化建設的整個過程都要著眼于體現(xiàn)“鞏固馬克思主義指導地位、樹立中國特色社會主義共同理想、弘揚民族精神和時代精神、踐行社會主義榮辱觀”四方面的核心價值觀，使之深進人心，貫串到稅收工作的各個環(huán)節(jié)。要著力培育文明道德風尚，深進開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，促進良好的風尚。用先進的理論武裝人，以正確的_____引導人，弘揚新風正氣。
（二）以創(chuàng)新稅收治理方式為重點，彰顯國稅文化特色
一是進步熟悉，勇于打破舊的思想方法、思維方式與工作方式的束縛，正確把握稅收治理發(fā)展態(tài)勢，進步稅收治理的有效性和前瞻性。二是廣泛應用現(xiàn)代科技，進步稅收治理的科技含量，與先進技術接軌。三是發(fā)揮稅收職能作用，圍繞聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，支持地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。四是提升納稅服務質量，建立_____的征納關系。
（三）以豐富的文化活動拓展國稅文化的空間
廣泛開展健康豐富的文化生活，使之成為干部職工放松心情、滋養(yǎng)心靈的“潤滑劑”和“減壓閥”。一是為干部提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓干部職工展現(xiàn)自我，以此激發(fā)他們熱愛集體、熱愛生活、熱愛工作的情感。二是繼續(xù)開展讀書活動，多引進文化精品，以小故事來反映大道理。以優(yōu)秀作品鼓舞人、感動人、啟發(fā)人，促使形成積極健康的價值觀；以正反面的典型案例警醒人、教育人、引導人，營造廉政從稅的良好氛圍。
（四）以深進開展各項創(chuàng)建活動為國稅文化建設樹立旗幟
一方面，要積極開展創(chuàng)建“文明單位”“青年文明號”、“巾幗文明崗”等活動，建立和完善有關規(guī)章制度，立足創(chuàng)建，煥發(fā)隊伍精神面貌，廣泛傳播優(yōu)秀經(jīng)驗和做法，使其發(fā)揮國稅文化建設的旗幟作用。另一方面，要善于發(fā)現(xiàn)身邊的好人好事，樹立標桿，多表揚、多宣傳，發(fā)揮其示范帶頭作用。
（五）以穩(wěn)健的步伐、正確的方向推進國稅文化建設全面發(fā)展
一是達成共叫。增強全體干部職工對_____國稅團隊精神的理解，使他們充分熟悉_____國稅成長、發(fā)展的規(guī)律，明白個人與團隊間的唇齒相依關系，真正樹立“我為國稅爭光，國稅以我為榮”的文化理念。
二是擦亮共同點。同一辦公環(huán)境、辦公設備與言行著裝等方面的標識。積累、沉淀和提煉我們稅務文化，使我們在工作、學習和生活中有更多的共同語言，加強思想交流，使我們在內部溝通和對外交往上_____暢順，遵守共同的規(guī)定和規(guī)則，共同建好我們的家園。
三是_____共進。在共同理念、共同特點的感染下，逐步增強干部職工的回宿感、認同感，進步干部職工的主人翁意識，激發(fā)其工作熱情，從而形成積極進取、努力創(chuàng)新的工作氛圍，充分發(fā)揮個體特長，體現(xiàn)各自特色，求同存異，達到和而不同的效果。
四是實現(xiàn)共同目標。搭建讓干部職工能充分發(fā)揮才能、體現(xiàn)價值的平臺，將目標層層分解到個人。干部職工在完成個人目標中得到尊重、激勵、培養(yǎng)和發(fā)展，同時促進組織目標實現(xiàn)，達到共贏的局面。
三、夯實基礎，實現(xiàn)六個提升
全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，必須以稅收工作科學化、精細化為目標，謀劃征管資源與人力資源的再整合與再優(yōu)化，進一步落實國家稅務總局《關于落實“兩個減負”優(yōu)化納稅服務工作的意見》，使稅收工作實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。
（一）以分類治理為切進點，進步治理的質量
按照“逐步豐富分類治理內容，在實踐中不斷完善制度”的工作思路，結合“征管輔助系統(tǒng)”的上線，轉變工作觀念，突出征管業(yè)務治理過程中的重點事項，逐步推進科學化、精細化的分類治理工作，提升流轉稅、所得稅以及涉外稅收等各個稅種的治理質效。結合_____征管行業(yè)相對集中、行業(yè)特點明顯的情況，積極探索稅源的分類治理，組織基層分局開展交流，不斷總結出具有實效和特色的做法。
1．加強流轉稅治理
進一步梳理好對一般納稅人的認定、稽核、失控企業(yè)、失控發(fā)票等方面的治理工作；積極做好機動車“一條龍”、成品油評估等基礎工作；認真做好金稅設備的發(fā)行，維護和分析工作；對零、低申報小規(guī)模納稅人實行分類細化治理。
2．切實做好新所得稅法實施后的治理工作
一要認真抓好宣傳培訓，為實施新稅法創(chuàng)造良好條件。新稅法及實施條例在內容上與原稅法發(fā)生了很大的變化，增加了很多新的概念和規(guī)定，要下大力氣做好新稅法的培訓工作。對內，重點加強對基層稅務干部的培訓；對外，加強宣傳輔導，側重新舊稅法的差異及主要精神，分別對中介機構、各類型的納稅人、政府相關職能部分等宣傳對象進行宣傳及輔導。
二要按照核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類治理的要求，加強企業(yè)所得稅科學化治理。通過與納稅評估和中介氣力相結合，進步企業(yè)所得稅匯算清繳的真實性、正確性。重視數(shù)據(jù)應用，加強稅源治理，利用ctais系統(tǒng)和稅收征管輔助平臺，及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的異常題目，為決策提供參考，指導基層分局提升征管工作質量。在充分調研的基礎上，完善分類治理辦法，按企業(yè)規(guī)模、納稅信用等級、行業(yè)、征收方式等，公道確定分類治理的標準，確定稅收治理的方向和重點，積極推進分類治理。
三要抓好預繳和匯算清繳工作，保證所得稅稅源穩(wěn)定增長。在20_____年度匯算清繳工作清分企業(yè)類型，通過結合實地調查，嚴格評價中介機構出具的查賬報告質量，對中介機構實施分類評級治理，確保順利完成匯算清繳工作。同時，要加強對虧損微利企業(yè)的審核、評估，對虧損企業(yè)實施分類治理，促進企業(yè)所得稅申報質量提升。
四要加強企業(yè)所得稅核定征收方式的治理。結合我局征管實際，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展變化、新稅法精神，認真做好20_____年企業(yè)所得稅核定工作，防止由于稅率降低、扣除放寬而一刀切地降低核定應稅所得率，對行業(yè)發(fā)展較好、價格上升較快、利潤增長較多的企業(yè)，應適當進步核定應稅所得率，發(fā)揮稅收杠桿作用。
五要進一步強化涉外稅務審計，做好新所得稅法實施后對涉外企業(yè)治理的銜接工作；進步涉外企業(yè)所得稅匯算清繳工作質量和數(shù)據(jù)應用實效；加強對涉外稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)視和檢查力度，強化對減免稅企業(yè)和虧損企業(yè)的治理；努力進步情報交換工作質量，注重稅收協(xié)定的貫徹落實。
六要進一步加大反避稅工作力度。新企業(yè)所得稅法專章規(guī)定特別納稅調整，形成了體系化的反避稅制度，要嚴格按照稅法規(guī)定，結合項目治理方式加大反避稅人才培養(yǎng)，推動反避稅工作向縱深發(fā)展，進步反避稅工作質量，防止稅收流失，維護國家稅收主權。
3．深化納稅評估工作
（1）以納稅評估為切進點，建立新型稅源治理模型
進一步提升稅源治理質量，以行業(yè)納稅評估為切進點，通過建立有效的稅源治理機制，以分類治理為主線，深進采集、分析征管數(shù)據(jù)，建立動態(tài)的納稅評估模型庫，加強對基層評估職員的指導和督促，發(fā)揮基層主動性，上下聯(lián)動開展有特色的評估工作，一要建立“集中與分散”評估模式，在分局建立評估小組與治理員相結合，二要通過協(xié)調配合，將廣州市局評估任務轉化為清楚的工作指引，切實為基層減壓減負；三要完善考核制度，確保完成一級考核目標，進步工作質效；四要制定后續(xù)治理措施，以點帶面，發(fā)揮以評促管的長效機制。
（2）探索行業(yè)評估與稅務檢查、執(zhí)法監(jiān)視的有機結合
利用行業(yè)檢查形成的數(shù)據(jù)，作為納稅評估的參考指標，找準切進點，以查促管；在評估工作中，及時將涉嫌違法的案源移送檢查，為檢查提供有效線索，以評促查，形成良性互動。
同時，通過引進納稅評估集體審議，完善執(zhí)法體系，加大對納稅評估執(zhí)法的監(jiān)視力度，在有效維護稅收執(zhí)法剛性的同時，實現(xiàn)對評估職員廉政層面的保護。
4．加強稅務檢查，發(fā)揮檢查工作效能
一是結合各基層分局征管行業(yè)特點，開展行業(yè)檢查，果斷打擊轄內稅收違法犯罪行為，發(fā)揮檢查工作的震懾作用，產(chǎn)生“以點帶面”的帶動效果。
二是通過檢查工作，切實深化“以查促管”的工作效能。通過檢查，查找到日常治理上的漏洞，定期反饋，促進執(zhí)法水平的提升。
三是加強與專業(yè)稽查局、公檢法系統(tǒng)的橫向結合，維護稅收法治環(huán)境。通過拓寬稅務執(zhí)行手段，建立稅務法院溝通聯(lián)系機制。探索如何利用法院執(zhí)行力清理欠稅，突破在清繳拖欠稅款方面形成的瓶頸。
5．以票控稅，抓好發(fā)票治理
（1）在繼續(xù)抓好增值稅發(fā)票治理工作的同時，關注發(fā)生在普通發(fā)票范圍內的違法現(xiàn)象。加強跟蹤和督促，對_____進行不定期檢查，確保發(fā)票發(fā)售過程不丟失、不售錯。
（2）注重發(fā)票發(fā)售的后續(xù)治理。加強對普通發(fā)票網(wǎng)上查詢結果數(shù)據(jù)的增值應用，將疑點數(shù)據(jù)下發(fā)基層分局進行核查，進一步打擊利用普通發(fā)票進行偷逃稅款的違法行為。
6．以實施單證分類治理為契機，完善出口退稅分類治理
在優(yōu)化單證審核流程，對出口退稅企業(yè)按納稅信用等級、規(guī)模、性質、退稅申報質量等實施分類治理的基礎上，探索完善對出口退稅企業(yè)的分類治理。不斷深化征退一體化工作，配合廣州市局要求，逐步將出口退稅審核輔助和任務設置需求整合到稅收治理員平臺，為全面推進征退稅治理一體化提供技術保證。在對進出口企業(yè)征管過程中，加強事前猜測、事中審核和事后監(jiān)控力度，強化出口退稅評估分析、動態(tài)活動分析、預警監(jiān)控治理，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，組織調查核實，防止出口騙稅的發(fā)生。
（二）以創(chuàng)新治理方法為突破，提升治理效能
1．深化統(tǒng)籌，提升執(zhí)行力
科學統(tǒng)籌，實現(xiàn)全局月度重點工作的統(tǒng)籌網(wǎng)絡化，提升局政務工作的透明度與執(zhí)行力，是局20_____年工作的重點內容之一。20_____年，我局將在成功實施機關層面統(tǒng)籌工作信息化的基礎上，進一步強化各職能部分、各基層分局的工作統(tǒng)籌，并建立機關與基層工作統(tǒng)籌的聯(lián)系紐帶，繼續(xù)深化信息平臺的載體作用，將各項工作日程與會議活動進行“每月、每周、天天”等多個層次的治理，使統(tǒng)籌與督辦、信息與調研、交流與建議實現(xiàn)三位一體的有機結合，提升政務工作的導向作用與貫串力度，確保各項任務能夠按時保質完成，進一步提升整體執(zhí)行力。
另一方面，在局綜合信息平臺成功改版的基礎上，繼續(xù)深化平臺各功能模塊的應用，深化《公道化建議獎勵辦法》的應用，廣開言路，博采眾長，為科學決策提供更廣泛、更正確的參考信息。
2、樹立以績效為導向的治理模型
將治理意識從傳統(tǒng)的手工計算型績效考核，全面提升到以信息化手段為依托的績效治理。將以“考核”為中心的績效工作理念，轉變?yōu)橐浴爸卫怼睘橹行?，夸大“績效治理”過程中的主動治理與目標治理。治理者要充分分析部分各個干部職工的工作績效，發(fā)揮軟件中夸大“評價”與“溝通”的治理理念作用，對做得好的要表揚，對做得不足的，及時提出改進意見。同時，適時組織具有針對性的培訓，使干部職工在實施績效治理過程中樹立“自我進步”的意識，帶動整體工作的提升。
在落實廣州市局一級目標考核指標的同時，扎實開展好二級、三級考核指標的分解工作，形成三級指標庫，以績效軟件為載體，利用指標庫對工作目標實行動態(tài)治理，逐步實現(xiàn)以績效軟件為依托的三級指標導向型治理。
（三）以信息化應用為著力點，提升治理深度
1．以兩大系統(tǒng)的上線為契機，轉變工作理念
軟件的內涵在于設計的理念。執(zhí)法考評軟件、征管輔助軟件的上線，無疑將對廣大稅務干部的日常工作觀念形成較大的沖擊，但應充分熟悉到，兩大系統(tǒng)的實施，終極目標仍然是為了促進日常的征管工作。如何借助兩大系統(tǒng)上線機遇，令其優(yōu)秀的治理理念在實際工作中開釋出巨大的能量，達到轉變觀念、深化治理、促進工作的目標，無疑是我局今年要重點關注的工作之一。
2．加大對欠稅的清理力度
一要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)對欠稅數(shù)據(jù)的監(jiān)控功能，以信息化手段加強對欠稅的治理；二要加強催報催繳和實地核查，從源頭上堵塞欠稅的發(fā)生；三要果斷采取以票控欠措施，加速清欠進度；四要進一步落實欠稅人報告制度，清楚把握欠稅動態(tài)，扎實做好對欠稅的清理工作。
3．深化數(shù)據(jù)應用，發(fā)揮數(shù)據(jù)指標效用
一是繼續(xù)通過《征管月刊》通報數(shù)據(jù)應用工作情況，使各部分、各分局將數(shù)據(jù)應用工作作為月度重點工作之一，以更好地形成通過數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)題目、解決題目、提升水平的工作氛圍，使各項指標數(shù)據(jù)的效用得到應有的發(fā)揮。
二是結合執(zhí)法信息考評系統(tǒng)的上線，主動利用數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)分析，將發(fā)現(xiàn)的題目與執(zhí)法考評系統(tǒng)進行比較，找出題目的共性與差異，統(tǒng)籌解決，使各項指標得到有效的提升。
4．深化信息化應用，提升工作效率
充分發(fā)揮信息化工作的主動性，加深信息技術對業(yè)務工作的滲透度，進步科技運用的整體水平，加大各項工作的信息化應用程度，提升整體工作效能。
（四）以規(guī)范治理和強化監(jiān)視為手段，提升執(zhí)法水平
1．完善過程監(jiān)視，規(guī)范執(zhí)法程序
加大對稅收執(zhí)法過程的監(jiān)視力度，加強執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察工作對日常執(zhí)法行為的指導。從輕易發(fā)生題目的的環(huán)節(jié)進手，圍繞增值稅一般納稅人認定、發(fā)票審批、退稅審批、稅額核定等重點環(huán)節(jié)開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對題目及時發(fā)現(xiàn)、及早解決，進一步規(guī)范和完善對執(zhí)法過程的監(jiān)視。
2．拓展政務公然深廣度，力促依法行政水平提升
一是以《中華人民共和國國政府信息公然條例》的實施為契機，繼續(xù)落實“以公然為原則，不公然為例外”的政務公然工作精神，將答應公然的政務信息及時向局內、向社會公然，主動接受廣大干部以及社會各界的監(jiān)視，力促依法行政水平的進步。
二是進一步加大對內公然力度，以公然促進工作。將機關與基層的政務統(tǒng)籌信息、政府采購、人事任免等相關信息定期在信息平臺上向全體干部公然，主動接受廣大干部的監(jiān)視；積極發(fā)動干部參政議政，并將干部提出的題目以《題目與建議》的形式刊發(fā)，提升政務工作透明度與執(zhí)行力度。
三是進一步加大業(yè)務工作通報力度。以總局推行執(zhí)法考評系統(tǒng)為契機，繼續(xù)做好《征管月刊》、一級目標考核指標等相關工作的通報，進步廣大干部對政務工作的關注度。
3．優(yōu)化二級執(zhí)法體系，強化日常監(jiān)管
在已建立的“法規(guī)科－綜合組監(jiān)視崗”二級執(zhí)法檢查體系基礎上，拓展監(jiān)視崗的日常監(jiān)視職能，公道統(tǒng)籌好分局人力資源結構，擴大監(jiān)視崗的工作范圍，使監(jiān)視崗與日常治理、納稅評估等工作有機結合，使執(zhí)法檢查的“糾正－提升”功能進一步融進日常征管。
4．進一步做好外出執(zhí)法公告工作
繼續(xù)嚴格執(zhí)行《_____市國家稅務局稅務職員日常外出執(zhí)法公告治理辦法（試行）》，并從以下兩方面對該項工作進一步優(yōu)化。
一要開展調查研究，主動收集意見，進一步鞏固外出執(zhí)法公告辦法的實踐成果；二要完善后續(xù)治理，及時查處違法違紀題目，確保依法行政與依法治稅。
（五）以轉變觀念為依托，提升納稅服務水平
服務的理念決定了服務工作的方向，是實現(xiàn)優(yōu)質服務的條件。要強化服務意識和公仆意識，使每個稅務干部既是執(zhí)法者、治理者、監(jiān)視者，又是宣傳員、輔導員、服務員，在執(zhí)法治理過程中提供優(yōu)質服務，在優(yōu)質服務中落實執(zhí)法治理，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
1．深進分析納稅人需求
廣開言路，鼓勵納稅人提出實質性意見。對現(xiàn)有的辦稅服務工作進行務實性調研，通過意見箱、回訪交流、定期走訪等多種途徑，廣泛征集政府相關部分、納稅人、第三方調查機構的意見與建議，全面把握納稅人需求，為實現(xiàn)服務質量的再提升打下良好基礎。
2．加大硬件建設投進，提升辦稅大廳形象
以同一納稅大廳服務標識為契機，整合資源、公道配置，從硬件上提升辦稅大廳形象。在充分調研的基礎上，將全局六個辦稅大廳各功能區(qū)進一步優(yōu)化整合，以實用與美觀結合的原則進行整合，以信息化手段充實大廳公告欄，使公告內容多元化、實時化、明朗化，進一步完善為納稅人服務的硬件基礎。
3．整合稅宣資源，突出個性化服務
確立“在服務中落實稅宣，在稅宣中體現(xiàn)服務”的工作理念。確立全局稅宣一盤棋，形成稅宣工作的整體協(xié)力。結合不同層次納稅人的不同服務需求，為納稅人提供多樣性、貼近式的個性化納稅服務。繼續(xù)做好稅企聯(lián)心卡、外出執(zhí)法公告、治理員值班制等受到納稅人好評的服務工作，務實創(chuàng)新，以全國第十七個稅收宣傳月為中心，組織多元化、貼近納稅人的稅宣活動，深化拓展《國稅之窗》專題稅宣欄目，積極弘揚依法納稅觀念，普及稅法知識。
4．進步服務地方經(jīng)濟的水平
今年，我局將繼續(xù)加大為地方經(jīng)濟服務的力度，積極為地方招商引資提供政策咨詢和決策顧問，同時，加強與市委、市政府及其職能部分的聯(lián)系，加強與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)街的溝通，在實際工作中發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的調節(jié)作用，務求使稅收工作更加貼近地方，服務地方，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
（六）以人為本，提升隊伍整體素質
以上五方面的提升，有賴于一支不斷超越、具備良好心態(tài)的高素質隊伍，加強隊伍建設，是我們應對社會經(jīng)濟高速發(fā)展的必然選擇。要堅持以人為本，深刻分析隊伍的具體狀況，對人力資源進行與時俱進的再梳理與再整合，樹立正確的用人導向。全力打造一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質隊伍，為長遠發(fā)展提供堅強保證。
1．抓好班子建設，提升領導干部執(zhí)政水平
黨的十七大報告夸大“必須把進步領導水平和執(zhí)政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好”。這對建設高素質領導班子，以改革創(chuàng)新精神全面推進國稅事業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
一是加強理論聯(lián)系實際能力，深進學習十七大精神，緊密結合稅收工作實際，使十七大精神落實到各項稅收工作實踐中，提升科學決策、_____決策的水平。
二是加強作風建設。深進基層開展調查研究，充分了解基層工作的實際情況，加強對基層工作的指導。把握好制度、措施的建設與出臺時機，防止大項的工作在推進時間上過于集中，把發(fā)展的速度控制在干部可承受的范圍之內，在穩(wěn)定中求發(fā)展。
2、開展針對性培訓，提升整體素質
20_____年的培訓工作，要緊扣“求知謀發(fā)展、分享促_____”的培訓主題，以“求知”為動力，以“分享”為突破，將樹立主動型的學習意識定為培訓的工作目標。在具體工作中突出培訓的針對性與實效性，努力推動學習觀念與學習效果的共同進步，實現(xiàn)隊伍整體素質再上臺階。
（1）對中層干部側重于治理知識的培訓
目前中層干部的工作能力、業(yè)務水平已有長足的進步，但如何做好治理，激發(fā)下屬的的工作熱情，煥發(fā)團隊戰(zhàn)斗力方面，可提升空間還有很大。所以對中層干部的培訓，要從強化治理上下功夫，要把握治理的知識和方法，站得更高、看得更遠，樹立良好的大局觀，鑄造優(yōu)秀的統(tǒng)籌能力，不斷提升團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
（2）對一般干部側重于崗位專業(yè)知識的培訓
深進分析、了解各崗位的培訓需求，從而提出個性化的分類培訓計劃，從“了解自我”進手，實現(xiàn)“自我超越”。鼓勵干部在培訓中走上講臺，在工作中爭當崗位能手，以“分享”為手段的主動學習方法在全局進行全面的推廣，全力打造學習型組織。
3．組織健康的文體活動
組織廣大干部開展多姿多彩的文體活動，既要深進開展好“愛好小組”、“籃球賽”、“水上運動會”等傳統(tǒng)活動，也要開展好各具特色的主題活動，工會小組、青年小組要主動做好全年的活動計劃，針對活動職員的特點，設計形式豐富、內容健康的文體活動，有效化解干部工作壓力，促進_____團隊建設。
4．關心干部的生活
從關心干部物質需求和精神需求進手，著重思想引導，完善后勤保障。
（1）轉變觀念，進步適應能力
對個人來說，壓力的大小決定于自我熟悉的角度。同一件事，以不同的角度看待，結果相差懸殊。因此，要多開展陽光心態(tài)、自我調適類型的講座與活動，使干部的人生觀、價值觀不斷適應新時期的稅收工作與新時期的經(jīng)濟社會生活，從進步整體適應能力著手，有效化解工作與生活帶來的壓力。
（2）開展探訪活動，落實人文關懷
進一步關心干部親身題目。深進群眾，了解干部職工的需求，力所能及地為干部職工辦好事、辦實事，解決實際困難。制定定期探訪機制，夸大組織對干部家庭的關心，將人文關懷落到實處，促進隊伍的回屬感和認同感。
（3）完善后勤建設，做好工作保障
廣泛收集干部對后勤保障工作的意見和建議，繼續(xù)完善飯?zhí)谩⒔煌?、辦公環(huán)境的建設，做好各項資源的統(tǒng)籌分配，確保后勤各項工作的高效運轉。使廣大干部在繁重的稅收工作中免卻后顧之憂，為更好地完成各項稅收工作任務護駕保航。
5．發(fā)揮“三支隊伍”的作用
充分發(fā)揮派遣職員、協(xié)稅護稅隊伍與中介機構三支隊伍的作用。正確介定三支隊伍所處的位置與職能，加強協(xié)作，在不同的崗位上發(fā)揮其應有的作用。對派遣職員、協(xié)稅護稅職員的思想工作，要納進整體的思政工作一盤棋內，鼓勵他們多參與集體活動，加強隊伍的凝聚力與職員的回屬感；對中介機構，要在嚴格規(guī)范其職責范圍的基礎上，加強信息的互通，發(fā)揮其對稅收工作的積極作用。通過充分發(fā)揮出三支隊伍的氣力，減輕干部工作負荷，提升稅收征管質效。
6．加強黨風廉政建設
十七大報告指出，反腐倡廉建設要以完善懲辦和預防_____體系為重點。把反腐倡廉工作帶進到到稅收工作，就要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進黨風廉政建設，抓好廉政教育，健全廉政制度，強化權力監(jiān)視，建設平安國稅，保障稅收政策的切實執(zhí)行和稅收任務的完成，為促進國稅事業(yè)_____發(fā)展提供有力保障。
（1）以預防為主、懲辦為輔，著力抓好苗頭性題目
在工作中要充分熟悉黨風廉政建設工作的長期性、復雜性和艱巨性，各級領導干部要增強憂患意識，樹立“以預防為主”的工作理念，及時把握具體情況，將苗頭性的題目消滅于萌芽狀態(tài)；全體干部職工要樹立“廉政國稅，從我做起”的大局意識與主人翁意識，以確保全局的廉潔平安為已任，將廉政作風體現(xiàn)到日常工作的方方面面。
（2）發(fā)揮黨員先鋒作用，為群眾作好表率
廉政建設終極要以全體黨員、全體干部的有效落實為條件。因此，_____員特別是黨員領導干部要始終保持黨的先進性，在日常工作中樹立廉潔自律的清風正氣，為群眾作好表率；各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，努力進步黨員隊伍和各級黨組織的感召力、凝聚力。
（3）發(fā)揮“二員”職能，加強權力監(jiān)視
充分發(fā)揮“二員”的監(jiān)視職能，對外，通過“特邀監(jiān)察員”對涉及到納稅人親身利益的事項進行監(jiān)視；對內，通過“兼職監(jiān)察員”，及時把握干部的思想動態(tài)，對日常征管與檢查工作過程進行有效監(jiān)控，將違反黨紀法規(guī)的動向消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)對稅收治理權和行政治理權的有效監(jiān)視。
20_____年，是全國各級稅務機關全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是我局站在新出發(fā)點，謀劃新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越的一年，全體干部要堅定信心、振奮精神，真正做到“聚精會神搞建設”、“一心一意謀發(fā)展”。讓我們高舉中國特色的社會主義旗幟，在十七大精神的正確指導下，以求真務實、銳意進取的工作態(tài)度，為實現(xiàn)_____國稅的趕超型、跨越式發(fā)展而努力奮斗！
