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村務(wù)管理制度是規(guī)范農(nóng)村公共事務(wù)管理的重要制度體系,旨在確保鄉(xiāng)村社區(qū)的公正、透明與和諧。其主要內(nèi)容涵蓋以下幾個(gè)方面:
1. 村民大會(huì)制度:定期召開(kāi)村民大會(huì),討論決定村務(wù)重大事項(xiàng)。
2. 村務(wù)公開(kāi)制度:公開(kāi)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目實(shí)施等信息,增強(qiáng)透明度。
3. 村民自治組織管理:規(guī)范村委會(huì)的選舉、運(yùn)作及職責(zé)。
4. 村規(guī)民約制定:引導(dǎo)村民自我約束,維護(hù)村內(nèi)秩序。
5. 決策程序規(guī)定:明確決策流程,防止權(quán)力濫用。
6. 糾紛解決機(jī)制:建立公平公正的糾紛調(diào)解程序。
包括哪些方面
1. 權(quán)力分配:明確村集體、村民代表和村委會(huì)的權(quán)力邊界。
2. 決策程序:規(guī)定提案、審議、表決的步驟和規(guī)則。
3. 財(cái)務(wù)管理:規(guī)范財(cái)務(wù)收支、審計(jì)和公開(kāi)方式。
4. 服務(wù)提供:設(shè)定公共服務(wù)的提供標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。
5. 村民參與:鼓勵(lì)村民參與村務(wù)決策,保障其知情權(quán)、參與權(quán)。
6. 法律法規(guī)遵守:確保村務(wù)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)。
重要性
村務(wù)管理制度對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。它:
1. 促進(jìn)民主:通過(guò)村民大會(huì)和自治組織,提升農(nóng)民的民主意識(shí)和參與度。
2. 提升效率:明確職責(zé)和流程,提高村務(wù)工作的效率和效果。
3. 增進(jìn)信任:公開(kāi)透明的信息披露,增強(qiáng)村民對(duì)村務(wù)管理的信任。
4. 維護(hù)權(quán)益:通過(guò)村規(guī)民約和糾紛解決機(jī)制,保護(hù)村民合法權(quán)益。
5. 促進(jìn)和諧:確保公正公平,減少矛盾沖突,構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。
方案
1. 完善法規(guī):根據(jù)國(guó)家法律法規(guī),修訂和完善村務(wù)管理制度。
2. 培訓(xùn)教育:對(duì)村干部進(jìn)行制度培訓(xùn),提高其執(zhí)行能力。
3. 強(qiáng)化監(jiān)督:設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),確保制度執(zhí)行的公正性。
4. 技術(shù)支持:利用信息技術(shù),提升村務(wù)信息公開(kāi)的及時(shí)性和廣泛性。
5. 激勵(lì)機(jī)制:設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度,激勵(lì)村民積極參與村務(wù)管理。
6. 定期評(píng)估:定期對(duì)制度運(yùn)行進(jìn)行評(píng)估,適時(shí)調(diào)整完善。
村務(wù)管理制度的建設(shè)需要全體村民共同參與,通過(guò)制度化、規(guī)范化的方式,推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
村務(wù)管理制度范文
第1篇 甘肅省推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度情況的調(diào)查
為了貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于擴(kuò)大基層民主,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè),密切黨群干群,促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定的精神,甘肅省從1998年3月起,在全省農(nóng)村普遍推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。目前,全省已經(jīng)有60%以上的村推行了村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度??傮w上看,我省推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度工作進(jìn)展順利,發(fā)展勢(shì)頭良好。
一、基本做法和經(jīng)驗(yàn)
1.以群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),確定村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容
各地在推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作中,注重抓了五個(gè)方面的規(guī)范:
一是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目,一般選擇十二項(xiàng)內(nèi)容,即村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支、三提五統(tǒng)、兩工使用、集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、公益建設(shè)、計(jì)生指標(biāo)、宅基地審批、村級(jí)干部報(bào)酬、水電費(fèi)收繳、專項(xiàng)資金和物資的使用分配、上級(jí)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。
二是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)程序,對(duì)確定公開(kāi)的事項(xiàng),先由村民監(jiān)督小組或議事小組審議,再經(jīng)村“兩委”會(huì)議審定后公布。對(duì)涉及村上重大村務(wù)的公開(kāi),還必須提交村民代表會(huì)議審議決定。
三是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)形式,主要是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議公布和設(shè)置室內(nèi)外公布欄公布。蘭州市紅古區(qū)、天水市北道區(qū)村村都設(shè)立了永久性室外公開(kāi)欄,做到嚴(yán)肅醒目,美觀大方,群眾隨時(shí)都可以知曉村務(wù),監(jiān)督村務(wù)。同時(shí)完善了村務(wù)工作檔案,重新訂立了各種會(huì)議記錄本,群眾意見(jiàn)登記薄等,便于上級(jí)督促檢查村務(wù)公開(kāi)情況,有利于群眾隨時(shí)查閱監(jiān)督。
四是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)范圍,凡屬公開(kāi)的事項(xiàng),要求村一級(jí)公布到組,組一級(jí)公布到戶,村上重大事務(wù)要及時(shí)召集村民代表會(huì)議,由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)報(bào)告工作,接受質(zhì)詢和監(jiān)督。
五是規(guī)范村務(wù)公開(kāi)時(shí)間,根據(jù)所要公開(kāi)的內(nèi)容和要求,一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時(shí)公布四類。金塔縣建立了村務(wù)公開(kāi)對(duì)照監(jiān)督卡,就公開(kāi)的項(xiàng)目、期限、方式、責(zé)任人等先行公布,接受村民監(jiān)督。
2.以清理財(cái)務(wù)為突破口,著力抓好財(cái)務(wù)公開(kāi) 各地在財(cái)務(wù)清理工作中,突出了“兩個(gè)重點(diǎn)”,即欠款回收和整章建制;抓住了“四個(gè)環(huán)節(jié)”,即清財(cái)、處理、兌現(xiàn)、建賬;實(shí)行了“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目,統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬薄,統(tǒng)一會(huì)計(jì)憑證。部分縣市在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探索財(cái)務(wù)公開(kāi)辦法。蘭州市紅古區(qū)在推行村務(wù)公開(kāi)中,針對(duì)部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng),村上掌管著一定數(shù)量的資金,但是缺乏有效的監(jiān)管手段,群眾對(duì)一些財(cái)務(wù)收支有意見(jiàn)的實(shí)際,專門(mén)制定了“財(cái)務(wù)雙代管”的辦法,其基本內(nèi)容是,以鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清理結(jié)果為依據(jù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一代管各村會(huì)計(jì)賬務(wù),各村設(shè)立復(fù)賬,資金的所有權(quán)和使用權(quán)屬不變,村上各項(xiàng)開(kāi)支一般需經(jīng)“兩委”負(fù)責(zé)人共同簽字,村民理財(cái)小組審核簽章,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案后方可支付,一次性支出數(shù)額在3千元以上的,還必須提交村民代表會(huì)議審議通過(guò),否則,銀行不予劃賬支付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不予記賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每月與各村核對(duì)一次賬務(wù),每季度對(duì)村財(cái)務(wù)狀況審計(jì)一次,并將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公布。實(shí)行“財(cái)務(wù)雙代管”辦法,有效地制約了村級(jí)財(cái)務(wù)中收支的隨意性,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)的透明度,給了群眾一個(gè)明白,使組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合了起來(lái)。
3.以制度建設(shè)為保障,促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)經(jīng)常化
實(shí)行村務(wù)公開(kāi),制度是保證,只有建立了規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)制度,干部才能知道怎樣搞公開(kāi),群眾才能知道怎樣去監(jiān)督。已經(jīng)推行村務(wù)公開(kāi)的縣市,普遍建立了村民代表會(huì)議議事制度,村民委員會(huì)選舉制度,村委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則,村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,民主評(píng)議干部制度,以及村務(wù)民主管理制度等。
在推行村務(wù)公開(kāi)中,一些縣市還把村務(wù)公開(kāi)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi),公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及“七站八所”的辦事規(guī)則、收費(fèi)依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果,努力做到向群眾收費(fèi)有法可依,為群眾辦事有章可循,促進(jìn)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,增強(qiáng)了政務(wù)工作的透明度。天水市秦城區(qū)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門(mén)設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄,公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府近期的重要工作、稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、水電費(fèi)收繳等內(nèi)容,同時(shí)組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和“七站八所”的工作進(jìn)行視察評(píng)議,進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識(shí)和民主法制意識(shí),受到了群眾的歡迎。
實(shí)行村民代表公議議事制度,是實(shí)現(xiàn)村民自治的一種有效形式。過(guò)去,許多村里的事情是干部說(shuō)了算,現(xiàn)在通過(guò)村民代表會(huì)議議大事,村民有了對(duì)村務(wù)管理發(fā)表意見(jiàn)的新場(chǎng)所,民主管理有了新載體。村上一般按7-10戶村民推薦一名代表,參加村民代表會(huì)議,他們具有一定的參政議政能力,熱心為群眾服務(wù),通過(guò)他們參與村務(wù)民主管理,反映群眾的呼聲,監(jiān)督村上干部的工作,促進(jìn)了民主管理制度的落實(shí),激發(fā)了群眾的創(chuàng)造性和積極性。
二、推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的初步成效
推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度,促進(jìn)了基層民主建設(shè),有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
1.實(shí)行村務(wù)公開(kāi),為民主選舉奠定了基礎(chǔ)
村務(wù)公開(kāi)使村上的工作經(jīng)常置于村民的監(jiān)督之下,對(duì)干部的工作評(píng)價(jià)有了客觀依據(jù)。一些村結(jié)合村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行民主選舉,一批得到群眾認(rèn)可、廉潔奉公、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的村干部被重新選進(jìn)了“兩委”班子,同時(shí)調(diào)整改選了一些財(cái)務(wù)不民主,辦事無(wú)規(guī)章,無(wú)開(kāi)拓進(jìn)取精神的村級(jí)班子,村組班子的整體功能和個(gè)體素質(zhì)有了明顯提高。在民主選舉中,村民渴望加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈愿望得到充分體現(xiàn),他們更加擁護(hù)那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)、為農(nóng)村脫貧致富做出貢獻(xiàn)的村干部,群眾因?yàn)橛辛丝梢孕刨嚨膸ь^人,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和參加公益事業(yè)的積極性。
2.實(shí)行村務(wù)公開(kāi),為民主管理創(chuàng)造了條件
在實(shí)行村務(wù)公開(kāi)后,絕大多數(shù)村黨支部、村委會(huì),堅(jiān)持把重大決策、工作結(jié)果、工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題交給村民代表會(huì)議討論,村民代表積極發(fā)表對(duì)村務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)和建議,有效地避免了村務(wù)工作中的失誤和不公正,真正體現(xiàn)出群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。
3.實(shí)行村務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化了民主監(jiān)督功能
過(guò)去群眾對(duì)村干部意見(jiàn)最大的是財(cái)務(wù)不民主、不公開(kāi)。推行村務(wù)公開(kāi)后,群眾能夠經(jīng)常了解村務(wù)活動(dòng),有了對(duì)村上財(cái)務(wù)的知曉權(quán),原來(lái)不明白的現(xiàn)在明白了,一些具體問(wèn)題得到了及時(shí)解決,增強(qiáng)了對(duì)干部的信任感。部分集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村,通過(guò)實(shí)行“財(cái)務(wù)雙代管”等民主監(jiān)督辦法,實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)的保值增值。蘭州市紅古區(qū)上街村擁有窯街電廠建設(shè)征地款上千萬(wàn)元,群眾一度對(duì)管好用好這筆資金憂心忡忡,通過(guò)實(shí)行“財(cái)務(wù)雙代管”,及時(shí)公布財(cái)務(wù)收支狀況,有效地實(shí)施了財(cái)務(wù)監(jiān)督,給群眾吃了一顆“定心丸”。不少鄉(xiāng)村干部深有感觸地說(shuō):“實(shí)行村務(wù)公開(kāi)后,我們感到時(shí)時(shí)、事事都有群眾監(jiān)督,群眾的抵觸情緒少了,干部的責(zé)任感強(qiáng)了?!?/p>
4.實(shí)行村務(wù)公開(kāi),有力地促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煥發(fā)了干部群眾的創(chuàng)造熱情
村務(wù)公開(kāi)的民主管理的實(shí)踐,使村組干部更加注重發(fā)揚(yáng)民主,尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神,群眾更加理解和支持干部的工作,關(guān)心村上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益事業(yè),呈現(xiàn)出群策群力改變鄉(xiāng)村面貌的新氣象。皋蘭縣在村務(wù)公開(kāi)中,依靠民主決策振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),共復(fù)活企業(yè)23家,完成股份制改造17家,引進(jìn)新建企業(yè)5家,使一些瀕臨倒閉的企業(yè)獲得新生。
5.實(shí)行村務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)了民主管理制度建設(shè)
各地在推行村務(wù)公開(kāi)中,建立了一整套規(guī)范基層干部,約束村民行為的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度體現(xiàn)了村民自治的基本要求,促使村民按照自治章程和村規(guī)民約進(jìn)行自我約束、自我教育、自我管理、自我服務(wù)。通過(guò)制度建設(shè),保證村務(wù)公開(kāi)的經(jīng)常化、規(guī)范化,促使民主管理向縱深發(fā)展。同時(shí)促進(jìn)了民主管理向上延伸,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開(kāi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和“七站八所”的執(zhí)法、行政水平也相應(yīng)得到了提高。
三、存在的問(wèn)題和建議
各地在推行中借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,取得了明顯成效,但是還存在一些具體問(wèn)題,需要進(jìn)一步引導(dǎo)和解決。一是群眾對(duì)參與村務(wù)公開(kāi)和民主管理的熱情很高,但怕制度定了,辦法有了,不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,變成“形勢(shì)來(lái)了一陣風(fēng),形勢(shì)過(guò)后沒(méi)人問(wèn)”的狀況;二是一些村的公開(kāi)內(nèi)容不夠真實(shí)、全面,群眾擔(dān)心搞不好會(huì)擺了花架子、走了過(guò)場(chǎng);三是個(gè)別縣市在制定有關(guān)制度中,沒(méi)有緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,照搬照抄,缺乏針對(duì)性;四是個(gè)別鄉(xiāng)村的公開(kāi)陣地不完善,有的把公開(kāi)欄設(shè)在村委會(huì)辦公室內(nèi)或者將公開(kāi)內(nèi)容寫(xiě)在紙上,貼在墻上,易受風(fēng)雨侵蝕,不便于群眾經(jīng)常閱讀和監(jiān)督村務(wù)。因此,我們認(rèn)為,要貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)村民委員會(huì)組織法》,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)督促檢查,在狠抓落實(shí)上下功夫。
第一,要進(jìn)一步提高對(duì)推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的認(rèn)識(shí)
要繼續(xù)在廣大村民和鄉(xiāng)村干部中宣傳推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的重要意義,使他們更加清楚地認(rèn)識(shí)到推行村務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)和核心,是關(guān)乎到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的長(zhǎng)治久安的重大任務(wù),絕不是權(quán)宜之計(jì)。只有讓群眾真正掌握了村務(wù)的知曉權(quán),才能實(shí)現(xiàn)由群眾廣泛參加的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,廣大群眾當(dāng)家作主的權(quán)利才能真正得到體現(xiàn)。推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度,是基層民主建設(shè)的一次重要實(shí)踐活動(dòng),必然經(jīng)歷從推行到不斷規(guī)范完善的過(guò)程,不可能一蹴而就。因此,各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大推行力度,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),抓住有力時(shí)機(jī),力爭(zhēng)全面推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。
第二,要充分發(fā)揮村民監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督作用
村民監(jiān)督小組是實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督的基本形式之一,村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,必須事先經(jīng)過(guò)監(jiān)督小組的核實(shí)審查,使公開(kāi)的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、全面;并且要經(jīng)常督促,按期公布,使這一制度經(jīng)常堅(jiān)持下去,防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。村民監(jiān)督小組不僅要監(jiān)督辦事結(jié)果的公開(kāi),并且要把監(jiān)督貫穿于村務(wù)工作的全過(guò)程,使村務(wù)工作自始至終置于群眾的監(jiān)督之中。
第三,有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常開(kāi)展對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查工作
鄉(xiāng)黨委、人大等組織要發(fā)揮組織監(jiān)督檢查的功能,隨時(shí)了解村務(wù)公開(kāi)情況,傾聽(tīng)群眾意見(jiàn),經(jīng)常督促檢查村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的落實(shí)情況;對(duì)那些不及時(shí)公開(kāi)村務(wù),搞假公開(kāi)、半公開(kāi)的村,要采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審計(jì)財(cái)務(wù)、民主評(píng)議村務(wù)、定期通報(bào)村務(wù)公開(kāi)情況等形式,督促落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度,做到有布置、有檢查、有落實(shí)。
第四,積極推行“財(cái)務(wù)雙代管”等辦法
蘭州市紅古區(qū)在實(shí)行村務(wù)公開(kāi)中,采取了“財(cái)務(wù)雙代管”辦法,這對(duì)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,實(shí)行有效監(jiān)督,克服財(cái)務(wù)賬目混亂、財(cái)務(wù)收支隨意的現(xiàn)象,增強(qiáng)村組財(cái)務(wù)的透明度是一種好辦法,應(yīng)進(jìn)行推廣。
第五,進(jìn)一步抓好民主選舉工作,充分貫徹村委會(huì)組織法精神,規(guī)范村委會(huì)選舉的實(shí)際操作程序
要堅(jiān)決克服“指選”、“派選”現(xiàn)象,充分體現(xiàn)廣大群眾當(dāng)家作主的意志。通過(guò)村民直接選舉,使一批品行端正、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能人進(jìn)入村級(jí)班子。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決制止和糾正有法不依、以言代法、壓制民主的錯(cuò)誤做法,及時(shí)處理家族、宗派勢(shì)力干擾選舉和以不正當(dāng)手段拉取選票的行為。
第2篇 農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)財(cái)務(wù)公開(kāi)管理制度質(zhì)監(jiān)局
制度是個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約。為此,我們一般要求大家共同遵守辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則來(lái)提高辦事效率,才設(shè)定一些制度。下面是我們應(yīng)屆畢業(yè)生制度職責(zé)大全提供的制度文章供您參考:
村務(wù)公開(kāi)就是村黨支部村民委,村合作社,把各項(xiàng)涉及到村民切身利益的事項(xiàng)和村民關(guān)心的事情,定期向村民公布,讓村民了解實(shí)情,進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)。一、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容:(一)財(cái)務(wù)預(yù)算1、村級(jí)經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)收支預(yù)算(按經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目公開(kāi));2、固定資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算(按購(gòu)建項(xiàng)目公開(kāi));3、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)預(yù)算(按建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi));4、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資預(yù)算(按投資項(xiàng)目公開(kāi));5、專項(xiàng)資金預(yù)算(按資金項(xiàng)目公開(kāi))。(二)各項(xiàng)收入1、村提留、街道統(tǒng)籌費(fèi)(按上繳單位、戶名公開(kāi));2、發(fā)包及上繳收入(按發(fā)包及上繳對(duì)象分戶公布);3、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入(按統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi));4、集資款(按集資對(duì)象分戶公開(kāi));5、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收入(按收入對(duì)象公開(kāi));6、上級(jí)部門(mén)款(按撥款部門(mén)公開(kāi));7、土地補(bǔ)償費(fèi)(按征用土地單位公開(kāi));8、其他收入(按項(xiàng)目公開(kāi))。(三)各項(xiàng)支出1、生產(chǎn)性建設(shè)支出,包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出(按建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi));2、公益福利事業(yè)支出,包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出(按支出項(xiàng)目明細(xì)公開(kāi));3、村組干部工資及獎(jiǎng)金(按干部名單公開(kāi));4、招待費(fèi)支出(按接待項(xiàng)目公開(kāi));5、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出(按支出項(xiàng)目公開(kāi));6、上繳街道統(tǒng)籌費(fèi);7、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金支出(按支出項(xiàng)目公開(kāi));8、其他支出(按支出項(xiàng)目明細(xì)公開(kāi))。(四)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)1、現(xiàn)金及銀行存款;2、產(chǎn)品物資(按類別或名稱公開(kāi));3、固定資產(chǎn)(按類別或名稱公開(kāi));4、對(duì)外投資(按投資對(duì)象公開(kāi));5、其他財(cái)產(chǎn)(按類別或名稱公開(kāi))。(五)債權(quán)債務(wù)1、農(nóng)戶往來(lái)(按戶名公開(kāi));2、內(nèi)部單位往來(lái)(按單位公開(kāi));3、外部單位和個(gè)人往來(lái)(按單位、戶名公開(kāi));4、銀行、信用社貸款(按借款銀行、信用社公開(kāi));5、其他債權(quán)債務(wù)(按單位、戶名公開(kāi))。(六)收益分配1、收益總額;2、交納稅金數(shù)額;3、提取公積金數(shù)額;4、提取公益金數(shù)額;5、提取福利費(fèi)數(shù)額;6、投資分利數(shù)額;7、其他分配(按項(xiàng)目公開(kāi))。(七)其他。農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工、義務(wù)工以及以資代勞的收取、使用情況,按戶名清單公開(kāi)。此外,對(duì)社員群眾反映強(qiáng)烈、迫切要求公布的專項(xiàng)財(cái)務(wù)帳目,也應(yīng)及時(shí)公布。二、財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序(一)擬訂公布文搞。村、社會(huì)計(jì)在及時(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)按照市有關(guān)部門(mén)規(guī)定的農(nóng)村財(cái)務(wù)公布表格式,以會(huì)計(jì)資料為依據(jù),通過(guò)計(jì)算、匯總,整理好各類數(shù)據(jù),按內(nèi)容進(jìn)行分類反映,擬訂好公布文稿。(二)民主理財(cái)小組審核。在擬訂好文稿的基礎(chǔ)上,村民主理財(cái)小組應(yīng)通過(guò)審查帳目,對(duì)公布內(nèi)容的完整性、文稿項(xiàng)目數(shù)額的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行核實(shí)。(三)公布帳目。公布文稿經(jīng)村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽章后公布。三、財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間及要求村社財(cái)務(wù)公開(kāi),要講究實(shí)效,做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)。所謂及時(shí),就是公開(kāi)時(shí)間要及時(shí);全面,就是公開(kāi)內(nèi)容要齊全;具體,是指公開(kāi)形式具體化,應(yīng)以公開(kāi)墻、公開(kāi)欄形式張榜公布;真實(shí),是指公開(kāi)帳目須經(jīng)民主理財(cái)小組核實(shí),做到真實(shí)可靠。具體要注意做到以下幾點(diǎn):(一)明確公開(kāi)時(shí)間。村社應(yīng)在年初公布當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算;7月初,對(duì)半年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行公布;年末時(shí),對(duì)財(cái)務(wù)決算和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況進(jìn)行公布。對(duì)各項(xiàng)收入和支出情況,應(yīng)當(dāng)每月或至少每季度公布一次。此外,對(duì)特定的內(nèi)容還可采取一事一公開(kāi)的形式。如對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),村社應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公布;重要的財(cái)務(wù)活動(dòng),應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。(二)確保內(nèi)容真實(shí)。具體包括兩個(gè)方面:一是村社財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須符合客觀實(shí)際,做到真實(shí)、準(zhǔn)確、經(jīng)得起核查;二是對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容,民主理財(cái)小組必須認(rèn)真審核,作出真實(shí)、準(zhǔn)確定論后,方可公布。(三)嚴(yán)格公開(kāi)程序。村社財(cái)務(wù)公開(kāi)要注重程序的規(guī)范,防止簡(jiǎn)單應(yīng)付了事。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查,村社負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)簽章后公布。(四)規(guī)范公開(kāi)形式。村社的財(cái)務(wù)公開(kāi),應(yīng)以設(shè)立財(cái)務(wù)公開(kāi)墻的形式進(jìn)行上墻公布,有條件地地方應(yīng)設(shè)置在群眾集中聚居地帶,主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財(cái)務(wù)公開(kāi)墻、公開(kāi)欄要經(jīng)街道農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部審核認(rèn)可。在設(shè)置財(cái)務(wù)公開(kāi)墻、公開(kāi)欄的同時(shí),還可采用有線廣播、會(huì)議進(jìn)行公布,或印發(fā)清單等其他方式進(jìn)行補(bǔ)充,使之更加完善。(五)建立公開(kāi)檔案。村社財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,就實(shí)行檔案管理后,村社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專門(mén)安排時(shí)間,接待群眾來(lái)訪,解答群眾提出的問(wèn)題,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。村財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)會(huì)一般應(yīng)每個(gè)季度召開(kāi)一次。民主理財(cái)會(huì)應(yīng)著重參與研究決定四個(gè)方面的財(cái)務(wù)問(wèn)題:(1)、參與制訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度;(2)、參與確定收益分配方案;(3)、參與研究決定固定資產(chǎn)購(gòu)置、農(nóng)田基本建設(shè)、安排集體福利事業(yè)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等重大財(cái)務(wù)問(wèn)題;(4)、公開(kāi)帳目。3、開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督。村民主理財(cái)小組要定期對(duì)村社的財(cái)務(wù)帳目和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行檢查。財(cái)務(wù)帳目的查證,應(yīng)做好“三查”工作,即一查開(kāi)支是否符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,二查各種會(huì)計(jì)憑證、帳簿、表冊(cè)是否符合規(guī)范,三查現(xiàn)金、實(shí)物是否與帳簿記錄相符。對(duì)查出的問(wèn)題,應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度和政策規(guī)定,提出處理和解決問(wèn)題的意見(jiàn)。民主理財(cái)?shù)牟閹すぷ?應(yīng)形成制度,一般應(yīng)按月或按季進(jìn)行。4、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。村社應(yīng)定期公布帳目,一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財(cái)務(wù)狀況,在明了情況的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有效監(jiān)督。二是可以使每個(gè)社員了解自己與村社的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,如承包金的上繳,勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的完成情況等,做到心中有數(shù)。
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為了推進(jìn)村級(jí)基層民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化,強(qiáng)化村務(wù)工作管理,提高辦事透明度,增強(qiáng)凝聚力,特制訂本制度。
一、村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容:
1、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況。
2、各項(xiàng)收入、支出情況。
3、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配(含干部工資報(bào)酬)。
4、代收代交費(fèi)用、水電費(fèi)、以資代勞情況。
5、村級(jí)基建項(xiàng)目、實(shí)事項(xiàng)目完成情況。
6、群眾所普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
二、村務(wù)公開(kāi)時(shí)間:每年四次(按季度公布)。
三、村務(wù)公開(kāi)方法:室外畫(huà)廊公布。
四、村務(wù)公開(kāi)由村財(cái)務(wù)監(jiān)督負(fù)責(zé)人(村總會(huì)計(jì))負(fù)責(zé),由村民委員會(huì)討論確定公布有關(guān)內(nèi)容,并簽章。
第3篇 c村務(wù)檔案管理制度
村務(wù)檔案管理制度
村務(wù)檔案是指本村在工作中形成的有保存價(jià)值的各種文書(shū)、資料、聲像、電子、實(shí)物等各種門(mén)類和各種載體的歷史記錄。
一、根據(jù)檔案工作業(yè)務(wù)的有關(guān)要求,按照集中統(tǒng)一管理檔案的原則,凡本村形成的有保存價(jià)值的資料,一律由本村綜合檔案室集中統(tǒng)一管理,不得分散保存,更不得分散在個(gè)人手中。
二、凡歸檔的案卷均應(yīng)案卷標(biāo)題簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容清楚、字跡工整、組卷合理、排列有序、存放整齊。
三、為確保檔案安全,檔案庫(kù)房必須做到防火、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防霉變、防鼠咬、要經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。
四、檔案室必須安排專人管理,檔案人員因離任和調(diào)離本崗位時(shí),應(yīng)替任和及時(shí)辦理交接手續(xù)。
五、檔案管理必須建立登記、統(tǒng)計(jì)制度,對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管等情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)。
六、查閱檔案時(shí),檔案人員要端正服務(wù)態(tài)度,熱情主動(dòng)地接待利用者,要履行借閱登記手續(xù),當(dāng)面清點(diǎn),用后及時(shí)歸還,同時(shí)要做好檔案安全保密工作。
檔案保密制度
一、檔案管理人員和利用者均應(yīng)樹(shù)立保密觀念,貫徹執(zhí)行《檔案法》和《保密法》,共同保守檔案機(jī)密。
二、對(duì)各類檔案均應(yīng)按規(guī)定的范圍進(jìn)行查、借閱,并嚴(yán)格履行手續(xù)。查、借閱機(jī)密檔案要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
三、對(duì)機(jī)密檔案要嚴(yán)格管理,不得將機(jī)密檔案私自帶出檔案室或外傳,對(duì)機(jī)密檔案內(nèi)容不得自行摘抄、拍照、翻印或復(fù)制。
四、凡涉及檔案機(jī)密的人員一律不準(zhǔn)在家庭、子女及無(wú)關(guān)人員面前談?wù)撚嘘P(guān)檔案機(jī)密內(nèi)容,不得在普通電話、明碼電報(bào)和私人通信中暴露檔案機(jī)密。
五、利用者對(duì)所借檔案文件、技術(shù)圖紙等必須妥善保管,及時(shí)歸還,不得轉(zhuǎn)借他人,不準(zhǔn)攜帶公出、探親訪友、出入公共場(chǎng)所。
六、對(duì)保管期滿、失去保存價(jià)值的檔案文件要按規(guī)定銷毀,不得以廢紙出售。
七、發(fā)生失密、泄密和檔案被盜事件時(shí),要立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、保密或保衛(wèi)部門(mén),當(dāng)事者要寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。對(duì)違反保密規(guī)定、造成失泄密和被盜密者,應(yīng)按其性質(zhì)及情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。
檔案人員崗位責(zé)任制
一、熱愛(ài)檔案事業(yè),認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí),不斷提高專業(yè)化水平。
二、嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》以及黨和國(guó)家有關(guān)檔案工作的方針、政策及法規(guī),認(rèn)真履行自己的職責(zé)。
三、熟悉業(yè)務(wù),了解本單位歷史和現(xiàn)狀;認(rèn)真編制檢索工具,編寫(xiě)參考資料,積極做好提供利用工作。
四、做好檔案庫(kù)房管理工作,定期對(duì)檔案庫(kù)房、設(shè)施進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,妥善處理。
五、忠于職守;認(rèn)真履行檔案業(yè)務(wù)中的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé),推進(jìn)本單位檔案管理水、平的提高。
六、認(rèn)真做好檔案管理日常工作;嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度,切實(shí)做好檔案保密,防止泄密事件發(fā)生,確保檔案資料的完整、安全。
檔案利用制度
1、本單位檔案僅限于本單位及本系統(tǒng)工作人員利用。凡查借閱檔案,必須履行登記手續(xù),填寫(xiě)查借閱登記表和利用效果登記表,并將利用結(jié)果及時(shí)向檔案室反饋,任何人不得例外。
2、外單位來(lái)查閱檔案資料的人員,必須持有單位介紹信,檢驗(yàn)查閱人員的身份和問(wèn)清查閱的目的、范圍,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可查閱。
3、查閱檔案人員應(yīng)在閱文室、保密室內(nèi)查詢,并保持安靜、衛(wèi)生,不得在室內(nèi)吸煙、喝水,以防損壞檔案。
4、查閱秘密文件必須履行審批手續(xù),嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。
5、借閱檔案時(shí)間一般不超過(guò)3天,延長(zhǎng)時(shí)間需辦理續(xù)借手續(xù),最多不得超過(guò)7天,借用份數(shù)每人每次不得超過(guò)3份。
6、借閱者應(yīng)維護(hù)檔案的完整與安全,不得在檔案上亂寫(xiě)亂畫(huà),不得轉(zhuǎn)借和影印、復(fù)制、拆換、涂改及污損,違者必究。
7、借閱檔案歸還時(shí),檔案管理人員要認(rèn)真清點(diǎn),仔細(xì)檢查,并做好歸還記錄。借閱檔案未還人員若要長(zhǎng)期離崗必須在離崗前,將所借檔案全部歸還,以利保管和利用。
8、凡遇節(jié)假日特殊情況,檔案室有權(quán)隨時(shí)收回借出的檔案、材料,以利安全保密等工作。
9、凡在借閱檔案過(guò)程中,造成案卷散失,污損或不歸還者,應(yīng)按《檔案法》及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
10、復(fù)制、抄錄檔案資料,要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),抄錄復(fù)制的檔案由檔案員核對(duì)無(wú)誤,加蓋公章,方可有效。
11、檔案人員應(yīng)根據(jù)本單位工作的特點(diǎn)按照室藏檔案的內(nèi)容、種類和結(jié)構(gòu),編制科學(xué)的檢索工具和有參考價(jià)值的檔案資料,以提高檔案的查全率。為了做好檔案統(tǒng)計(jì),隨時(shí)掌握檔案工作情況,保證檔案工作質(zhì)量,提高檔案規(guī)范化管理水平,特制定檔案統(tǒng)計(jì)制度。
檔案統(tǒng)計(jì)制度
檔案統(tǒng)計(jì)工作是檔案業(yè)務(wù)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),同時(shí)也是保證檔案工作質(zhì)量,提高檔案業(yè)務(wù)工作水平的一項(xiàng)有效方法,為了及時(shí)了解和掌握檔案工作的全過(guò)程,便于更好地開(kāi)展檔案工作,特制定檔案統(tǒng)計(jì)制度。
一、對(duì)檔案的收進(jìn)、移出和案卷利用數(shù)量等情況,及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
二、按照上級(jí)檔案部門(mén)的要求,及時(shí)報(bào)送本單位檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)表。
三、檔案室應(yīng)建立檔案收進(jìn)、移出登記表,查(借)閱檔案資料登記薄,利用效果登記薄、檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)表等。
四、對(duì)于各種登記、統(tǒng)計(jì)表冊(cè),要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真進(jìn)行填寫(xiě)。達(dá)到統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確,上報(bào)及時(shí)。
五、要定期進(jìn)行檔案統(tǒng)計(jì)分析,通過(guò)定量分析,反映工作發(fā)展的速度和狀況,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提高檔案工作水平。
第4篇 _鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村務(wù)管理制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村務(wù)管理制度
一、村黨支部委員的工作分工,由黨支部提出方案,報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。村民委員會(huì)成員的工作分工,由村民委員會(huì)提出方案,提交村黨支部討論決定。
二、下列事項(xiàng),由村黨支部具體負(fù)責(zé):
(一)制定貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策及上級(jí)黨組織決定的具體措施。
(二)制度村黨支部任期目標(biāo)責(zé)任制;審定村民委員會(huì)任期目標(biāo)責(zé)任制。
(三)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督;對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng),做好發(fā)展黨員工作。
(四)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村村民依法做好選舉工作。
(五)對(duì)村務(wù)管理人員和其他村級(jí)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。
(六)領(lǐng)導(dǎo)和組織本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。
三、下列事項(xiàng),由村民委員會(huì)提出方案,經(jīng)村黨支部討論通過(guò)后,依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,并按村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度的要求予以公開(kāi),接受群眾監(jiān)督:
(一)制定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,年度工作計(jì)劃。
(二)制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,扶持、捐贈(zèng)、優(yōu)撫、優(yōu)等和救災(zāi)救濟(jì)等款物的收支、發(fā)放,農(nóng)用物資的分配,集體資產(chǎn)的清理和債權(quán)債務(wù)的處理。
(三)土地、山林等集體資產(chǎn)以及村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃及其變更,宅基地的規(guī)劃和分配,國(guó)家建設(shè)征用土地的數(shù)量及補(bǔ)償款,工農(nóng)業(yè)建設(shè)用地中土地受益及收支事項(xiàng),集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公共基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)進(jìn)度、驗(yàn)收結(jié)算等。
(四)村務(wù)管理人員的職務(wù)補(bǔ)貼、提成獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),年度工作責(zé)任目標(biāo)和執(zhí)行情況,聘用人員及待遇。
(五)村民負(fù)責(zé)的款項(xiàng)、物資的數(shù)量和使用,稅費(fèi)改革全撥返的款項(xiàng)及使用。
(六)計(jì)劃生育指標(biāo)的安排,計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理和使用,計(jì)劃生育措施的落實(shí)情況。
(七)制定村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度;對(duì)村民違反制度的處理。
(八)依法應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。
四、村黨支部、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織印章要嚴(yán)格管理,嚴(yán)格實(shí)行使用審批制度,使用印章要做好記錄。