包括哪些
指揮部安全管理制度旨在確保指揮中心的日常運作安全，涵蓋了人員安全、設(shè)備安全、信息安全及應(yīng)急響應(yīng)等多個方面。具體包括：
1. 員工安全培訓(xùn)與行為規(guī)范：確保所有員工了解并遵守安全操作規(guī)程，防止因人為因素引發(fā)的安全事故。
2. 設(shè)備維護與管理：定期檢查和維護設(shè)備，確保其正常運行，防止設(shè)備故障導(dǎo)致的安全隱患。
3. 環(huán)境安全：保持工作環(huán)境整潔，消除可能存在的物理風(fēng)險，如電線裸露、易燃物品亂放等。
4. 信息安全：實施嚴(yán)格的保密制度，保護敏感信息不被泄露，防止網(wǎng)絡(luò)安全事件。
5. 應(yīng)急預(yù)案：建立完善的應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對各種突發(fā)事件，確保指揮部能快速恢復(fù)運作。
培訓(xùn)內(nèi)容
1. 安全知識教育：對員工進行消防安全、電氣安全、應(yīng)急疏散等方面的培訓(xùn)，提高安全意識。
2. 設(shè)備操作培訓(xùn)：對常用設(shè)備進行操作培訓(xùn)，確保員工能正確、安全地使用。
3. 信息安全培訓(xùn)：教育員工如何識別和防范網(wǎng)絡(luò)威脅，正確處理和存儲敏感信息。
4. 實操演練：定期進行應(yīng)急演練，使員工熟悉應(yīng)急流程，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
應(yīng)急預(yù)案
1. 緊急疏散計劃：制定詳細的疏散路線和集合點，確保在火災(zāi)、地震等緊急情況下，員工能迅速、有序撤離。
2. 設(shè)備故障應(yīng)對：設(shè)立設(shè)備故障快速響應(yīng)機制，包括備用設(shè)備啟用、現(xiàn)場搶修和外部技術(shù)支持。
3. 信息安全事件處理：設(shè)定信息安全事件報告流程，及時隔離受影響系統(tǒng)，啟動恢復(fù)計劃。
4. 外部災(zāi)害防范：針對極端天氣或其他外部災(zāi)害，制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。
重要性
指揮部的安全管理不僅是保障人員生命安全和財產(chǎn)安全的基礎(chǔ)，更是確保指揮中心高效運行的關(guān)鍵。一個健全的安全管理體系可以降低事故發(fā)生的概率，減少損失，提升團隊士氣，增強公眾對組織的信任。良好的安全文化也有助于培養(yǎng)員工的責(zé)任心和團隊協(xié)作精神，從而提升整個組織的凝聚力和執(zhí)行力。因此，指揮部安全管理制度的建設(shè)和執(zhí)行必須得到全體員工的高度重視和積極參與，共同構(gòu)建一個安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境。
指揮部安全管理制度范文
第1篇 指揮部安全管理制度怎么寫
第一章 總則
第一條 安全是發(fā)展的前提,是實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。
為保障參建單位和員工在建設(shè)過程中的人身、財產(chǎn)安全和工程施工安全及相關(guān)營業(yè)線安全,維護工程建設(shè)的正常秩序,加強包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,明確各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國國務(wù)院令第393號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2022〕179號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的特點,制定本辦法。
第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎(chǔ)上,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)自控措施和目標(biāo)管理,在確保安全生產(chǎn)的前提下,實現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟效益的目標(biāo)。
第三條各參建單位均應(yīng)遵守本辦法。
第四條指揮部安全管理目標(biāo)是“三消滅、兩遏制、一確保”:
1、消滅責(zé)任較大安全事故;2、消滅行車一般c類及以上事故;3、消滅人身重傷及以上事故;
4、遏制責(zé)任行車一般d類事故;
5、遏制施工延點和慣性違章;
6、確保工程計劃進度和年度投資任務(wù)的完成。
第二章 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
第五條 指揮部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
指揮部建立以指揮長負總責(zé),副指揮長分管,安全質(zhì)量部具體負責(zé),工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部共同參與、按職能負責(zé)的安全生產(chǎn)管理委員會。
指揮部安全生產(chǎn)委員會指揮長為組長;
各副指揮長、總工程師為副組長;
主管安全的副指揮長為常務(wù)副組長;
組員為安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部部長和安全質(zhì)量部人員。
第六條 勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有關(guān)部門負責(zé)人組成的安全生產(chǎn)管理小組,配備安全監(jiān)督專職人員,直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組,應(yīng)配備安全員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定。
機構(gòu)不得隨意撤并,原則上應(yīng)上下對口,調(diào)換人員須征求指揮部主管部門同意。
第三章 安全生產(chǎn)管理職責(zé)
第七條 指揮部安全生產(chǎn)管理委員會職責(zé)
按照國家及鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定及要求,對整個工程的安全生產(chǎn)進行全面的監(jiān)督管理。
建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度和規(guī)定,并建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度,做好安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,定期組織安全生產(chǎn)檢查,協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。
具體職責(zé)如下:
1. 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(1)負責(zé)在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時,考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的咨詢、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
(2)負責(zé)在工程招標(biāo)資格審查時,檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項目負責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。
(3)負責(zé)在建設(shè)項目發(fā)生安全事故后,啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
(4)審定指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(5)組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(6)就指揮部有關(guān)安全工作進行決策。
2. 安全質(zhì)量部職責(zé):
(1)負責(zé)組織編制、修改、完善指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(2)負責(zé)組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程應(yīng)急預(yù)案。
組織對施工單位應(yīng)急預(yù)案的抽查工作。
(3)負責(zé)對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
(4)參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(5)組織或參加安全事故或隱患的調(diào)查、分析,研究審查有關(guān)單位的處理方案、措施。
(6)編寫安全工作總結(jié)。
3. 工程管理部職責(zé):
(1)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責(zé)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
(3)負責(zé)在組織編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
(4)負責(zé)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
(5)負責(zé)協(xié)調(diào)安全管理與工期、技術(shù)方案、環(huán)境的關(guān)系,參與重大安全事故的調(diào)查處理,負責(zé)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
4. 物資設(shè)備部職責(zé):
(1)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責(zé)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
5. 計劃財務(wù)部職責(zé):
負責(zé)檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用,加強合同管理。
第八條 勘察、設(shè)計單位職責(zé)
1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察設(shè)計,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,對勘察設(shè)計安全質(zhì)量負責(zé)。
2. 勘察設(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。
3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計文件;
各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到,準(zhǔn)確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計文件中注明,并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。
4. 依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
5. 按規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
7. 建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
8. 參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。
第九條 監(jiān)理單位職責(zé)
1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2. 協(xié)助指揮部制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
3. 依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,對不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)成施工單位修改完善。
4. 在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時整改;
情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報告;
施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
5. 為鐵路建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機械設(shè)備和配件。
機械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;
禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十條 施工單位職責(zé)
1. 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故等。
2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
4. 在營業(yè)線施工時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計,科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實施工安全措施和責(zé)任。
5. 負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。
鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。
總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
6. 項目負責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn),考試合格后方可任職。
垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水,基樁開挖、圍堰、沉井工程,高坡、陡坡土石方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,高空、水上、潛水作業(yè),高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程,鋪軌、架梁工程,既有線工程,其他危險性較高的工程。
8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
9. 在工程施工前,負責(zé)本項目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
11. 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等,做好自身防護工作。
12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
13. 合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。
禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
14. 凡涉及既有站場、既有線路的施工,施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕190號)、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理補充辦法》(鐵運〔2022〕63號)、《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》(呼鐵辦〔2022〕99號),作出詳細過渡方案和安全措施,和設(shè)備管理部門簽定安全配合協(xié)議,并辦理施工審批手續(xù)后方準(zhǔn)施工。
既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運輸安全的機械設(shè)備。
不得使用與既有線施工不匹配的施工機具。
15. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;
使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
16. 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第十一條 各參建單位要積極配合鐵道部質(zhì)量監(jiān)督部門按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2022〕70號)開展的對責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、安全生產(chǎn)情況進行的監(jiān)督工作。
第四章 道路交通安全
第十二條 各單位要把道路交通安全工作列為一項重要工作抓緊抓好,建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法規(guī)和規(guī)章制度,單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對交通安全情況進行檢查,確保交通安全。
第十三條 取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)使用單位選拔培訓(xùn)、擇優(yōu)上崗。
對違章違紀(jì)屢禁不止或不適合機動車駕駛的人員,要采取行政措施令其換崗、下崗。
第十四條 嚴(yán)禁疲勞、酒后駕駛。
重要施工便道與公路、鐵路的交叉口應(yīng)有專人值班,指揮工程車輛的行駛。
第十五條 以下事故發(fā)生后,應(yīng)按責(zé)任事故統(tǒng)計上報:
1. 凡經(jīng)地方公安交通部門裁決,本單位負主要肇事責(zé)任以上,并造成本單位人員傷亡的交通事故。
2. 在單位自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等發(fā)生機動車(含走行機械)交通事故且造成本單位人員傷亡的。
第十六條 造成本單位員工傷亡的道路交通事故,按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理。
第五章 事故報告調(diào)查處理
第十七條 各單位在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故,應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2022〕179號)及時進行報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理,并辦理工傷保險報告和相關(guān)賠付工作。
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;
單位負責(zé)人接到報告后,于1小時內(nèi)向監(jiān)理部、指揮部安全質(zhì)量部報告,同時報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十九條 事故單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,采取有效措施防止事故擴大。
第二十條 指揮部的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)立即向指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)報告,指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
其他各參建單位根據(jù)指揮部應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求參與救援等工作。
第二十一條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十二條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故由各級人民政府負責(zé)調(diào)查。
在事故調(diào)查過程中,事故發(fā)生單位必須做好配合工作。
第二十三條 發(fā)生安全事故必須認(rèn)真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院2022年第493號令)的規(guī)定,按照“四不放過”原則,查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況,明確事故責(zé)任。
第六章 安全生產(chǎn)管理制度
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
開工前,安全質(zhì)量部負責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第二十五條 安全生產(chǎn)許可證制度
包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。
第二十六條 安全生產(chǎn)責(zé)任制度
各參建單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施,明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)。
第二十七條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。
第二十八條 安全技術(shù)交底制度
工程施工前,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安質(zhì)部要對施工單位的安全技術(shù)措施進行審查,要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
第二十九條 特種作業(yè)人員持證上崗制度
從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗收登記制度
在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。
經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第三十一條 安全檢查制度
指揮部安質(zhì)部根據(jù)工程建設(shè)情況,組織有關(guān)單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應(yīng)當(dāng)目的明確、內(nèi)容具體,記錄完整,確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進作用。
第三十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十三條 意外傷害保險制度
指揮部安質(zhì)部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十四條 從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度
發(fā)生傷亡事故后,指揮部安質(zhì)部和責(zé)任單位立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報。
第三十五條 “三同時”制度
本項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第三十六條 各施工單位堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安檢制度,工班與工班、上下工序之間應(yīng)認(rèn)真進行交接班檢查,每周工班進行安全總結(jié),并認(rèn)真做好各項安全記錄。
第三十七條 新項目開工前和在建項目停工后復(fù)工,均要進行安全檢查驗收,未經(jīng)檢查驗收的工程項目不準(zhǔn)開、復(fù)工。
第三十八條 施工單位安全主管必須每周向指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告施工現(xiàn)場的安全管理狀況。
第七章 營業(yè)線施工管理
第三十九條 營業(yè)線施工應(yīng)嚴(yán)格按照《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(鐵運[2022]426號)的規(guī)定進行施工。
第四十條 施工單位組織領(lǐng)導(dǎo):
由施工單位明確施工負責(zé)人,負責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。
檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
施工結(jié)束后,主持召開施工總結(jié)會,對施工情況進行全面總結(jié)。
其他各參建單位,均須成立安全把關(guān)小組,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確分工,責(zé)任到人。
第四十一條 營業(yè)線施工安全管理
1.營業(yè)線施工方案必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實施。
2. 在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應(yīng)辦理施工審批手續(xù),簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。
嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關(guān)鍵實施卡控。
未經(jīng)批準(zhǔn)的項目嚴(yán)禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責(zé)任。
3. 嚴(yán)格執(zhí)行國家、鐵道部工程分包管理辦法,杜絕非法分包,禁止施工單位把與行車安全直接有關(guān)的工程分包給路外施工單位。
其他單項工程需要分包時,必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處批準(zhǔn)。
但施工單位必須加強對分包工程的管理,對允許分包給路外施工單位的項目,在承發(fā)包合同中,應(yīng)結(jié)合鐵路安全要求,規(guī)定有關(guān)的安全條款,明確雙方的安全責(zé)任。
總包單位應(yīng)負責(zé)安全教育和監(jiān)督,并對施工過程中的運輸安全負全責(zé)。
4.施工單位在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。
5.施工單位需對營業(yè)線10米范圍內(nèi)大型施工機械作業(yè)實施安全盯控,在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護指導(dǎo)下施工作業(yè),確保行車和施工安全。
6. 在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況,施工單位必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系,按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù),并制定相應(yīng)的安全防護措施。
申報手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。
施工期間,施工單位必須派專人負責(zé)看護、檢查施工地段,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部必須對施工地段納入重點,加強監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。
7. 因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔(dān)全部或主要責(zé)任,并按實際損失賠償所發(fā)生的費用;
對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故,施工單位負全部責(zé)任,并賠償全部的直接和間接損失。
8. 施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預(yù)想活動。
要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。
施工中要認(rèn)真落實安全措施,做到責(zé)任到人。
9.監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。
10.營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)要求向上級有關(guān)部門報告,并在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。
第四十二條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量。
已完工程改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。
工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的,不準(zhǔn)驗收。
第八章 考核獎懲
第四十三條 指揮部對各單位安全指標(biāo)的考核每季度進行一次,各施工單位每月開展一次,對安全做出突出貢獻,成績優(yōu)異的單位實行獎勵。
第四十四條 各施工單位對安全生產(chǎn)中存在的重大隱患,應(yīng)及時給予批評、罰款等處罰。
建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的突出問題、重大隱患,視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰并在施工企業(yè)安全考核時予以扣分處罰。
第九章 附 則
第四十五條 鍋爐和壓力容器的安全管理按鐵道部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 各單位根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法解釋權(quán)歸指揮部安全質(zhì)量部。
第2篇 工程指揮部安全生產(chǎn)管理制度怎么寫
工程項目指揮部日常安全生產(chǎn)管理制度
一、進場人員必須進行工前安全教育,不經(jīng)教育不得上崗.
二、安質(zhì)人員,施工隊長負責(zé)對單位登記造冊的專職電工進行技術(shù)培訓(xùn),合格者持證上崗.
三、凡是燒煤取暖的單位,一定要加強火墻,爐子的管理,住人的房間應(yīng)有通風(fēng)口,防煤氣中毒.主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入職工營房查看火墻和爐子是否有漏煙的地方,發(fā)現(xiàn)后及時整改.
四、嚴(yán)禁私接電爐,電燈取暖,嚴(yán)禁非電工私接電線,亂拉電路.
五、住房,庫房,炊事班等照明燈泡都必須控制在60w以下,嚴(yán)禁出現(xiàn)長明燈.
六、凡需用動力電的地方,閘刀必須有蓋和漏電保護裝置.
七、各單位統(tǒng)一安裝電表,電線規(guī)范化架設(shè).
八、各住房內(nèi),電線,電視天線,電話線要規(guī)范架設(shè),嚴(yán)禁絞在一起.
九、嚴(yán)禁不戴安全帽進入施工現(xiàn)場,施工中配備必要的安全防護用品.
十、嚴(yán)禁酗酒鬧事和酗酒者上崗.
十一、嚴(yán)禁在工作中不聽指揮,盲目蠻干.
十二、嚴(yán)禁下河洗澡,捕魚,洪水天禁止打撈漂泊物,防止淹溺事故.
第3篇 指揮部安全管理制度格式怎樣的
第一章 總則
第一條 安全是發(fā)展的前提,是實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。
為保障參建單位和員工在建設(shè)過程中的人身、財產(chǎn)安全和工程施工安全及相關(guān)營業(yè)線安全,維護工程建設(shè)的正常秩序,加強包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,明確各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國國務(wù)院令第393號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2022〕179號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的特點,制定本辦法。
第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎(chǔ)上,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)自控措施和目標(biāo)管理,在確保安全生產(chǎn)的前提下,實現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟效益的目標(biāo)。
第三條各參建單位均應(yīng)遵守本辦法。
第四條指揮部安全管理目標(biāo)是“三消滅、兩遏制、一確保”:
1、消滅責(zé)任較大安全事故;2、消滅行車一般c類及以上事故;3、消滅人身重傷及以上事故;
4、遏制責(zé)任行車一般d類事故;
5、遏制施工延點和慣性違章;
6、確保工程計劃進度和年度投資任務(wù)的完成。
第二章 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
第五條 指揮部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
指揮部建立以指揮長負總責(zé),副指揮長分管,安全質(zhì)量部具體負責(zé),工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部共同參與、按職能負責(zé)的安全生產(chǎn)管理委員會。
指揮部安全生產(chǎn)委員會指揮長為組長;
各副指揮長、總工程師為副組長;
主管安全的副指揮長為常務(wù)副組長;
組員為安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部部長和安全質(zhì)量部人員。
第六條 勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有關(guān)部門負責(zé)人組成的安全生產(chǎn)管理小組,配備安全監(jiān)督專職人員,直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組,應(yīng)配備安全員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定。
機構(gòu)不得隨意撤并,原則上應(yīng)上下對口,調(diào)換人員須征求指揮部主管部門同意。
第三章 安全生產(chǎn)管理職責(zé)
第七條 指揮部安全生產(chǎn)管理委員會職責(zé)
按照國家及鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定及要求,對整個工程的安全生產(chǎn)進行全面的監(jiān)督管理。
建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度和規(guī)定,并建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度,做好安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,定期組織安全生產(chǎn)檢查,協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。
具體職責(zé)如下:
1. 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(1)負責(zé)在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時,考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的咨詢、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
(2)負責(zé)在工程招標(biāo)資格審查時,檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項目負責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。
(3)負責(zé)在建設(shè)項目發(fā)生安全事故后,啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
(4)審定指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(5)組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(6)就指揮部有關(guān)安全工作進行決策。
2. 安全質(zhì)量部職責(zé):
(1)負責(zé)組織編制、修改、完善指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(2)負責(zé)組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程應(yīng)急預(yù)案。
組織對施工單位應(yīng)急預(yù)案的抽查工作。
(3)負責(zé)對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
(4)參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(5)組織或參加安全事故或隱患的調(diào)查、分析,研究審查有關(guān)單位的處理方案、措施。
(6)編寫安全工作總結(jié)。
3. 工程管理部職責(zé):
(1)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責(zé)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
(3)負責(zé)在組織編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
(4)負責(zé)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
(5)負責(zé)協(xié)調(diào)安全管理與工期、技術(shù)方案、環(huán)境的關(guān)系,參與重大安全事故的調(diào)查處理,負責(zé)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
4. 物資設(shè)備部職責(zé):
(1)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責(zé)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
5. 計劃財務(wù)部職責(zé):
負責(zé)檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用,加強合同管理。
第八條 勘察、設(shè)計單位職責(zé)
1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察設(shè)計,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,對勘察設(shè)計安全質(zhì)量負責(zé)。
2. 勘察設(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。
3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計文件;
各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到,準(zhǔn)確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計文件中注明,并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。
4. 依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
5. 按規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
7. 建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
8. 參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。
第九條 監(jiān)理單位職責(zé)
1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2. 協(xié)助指揮部制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
3. 依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,對不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)成施工單位修改完善。
4. 在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時整改;
情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報告;
施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
5. 為鐵路建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機械設(shè)備和配件。
機械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;
禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十條 施工單位職責(zé)
1. 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故等。
2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
4. 在營業(yè)線施工時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計,科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實施工安全措施和責(zé)任。
5. 負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。
鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。
總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
6. 項目負責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn),考試合格后方可任職。
垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水,基樁開挖、圍堰、沉井工程,高坡、陡坡土石方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,高空、水上、潛水作業(yè),高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程,鋪軌、架梁工程,既有線工程,其他危險性較高的工程。
8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
9. 在工程施工前,負責(zé)本項目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
11. 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等,做好自身防護工作。
12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
13. 合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。
禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
14. 凡涉及既有站場、既有線路的施工,施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2022〕190號)、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理補充辦法》(鐵運〔2022〕63號)、《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》(呼鐵辦〔2022〕99號),作出詳細過渡方案和安全措施,和設(shè)備管理部門簽定安全配合協(xié)議,并辦理施工審批手續(xù)后方準(zhǔn)施工。
既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運輸安全的機械設(shè)備。
不得使用與既有線施工不匹配的施工機具。
15. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;
使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
16. 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第十一條 各參建單位要積極配合鐵道部質(zhì)量監(jiān)督部門按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2022〕70號)開展的對責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、安全生產(chǎn)情況進行的監(jiān)督工作。
第四章 道路交通安全
第十二條 各單位要把道路交通安全工作列為一項重要工作抓緊抓好,建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法規(guī)和規(guī)章制度,單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對交通安全情況進行檢查,確保交通安全。
第十三條 取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)使用單位選拔培訓(xùn)、擇優(yōu)上崗。
對違章違紀(jì)屢禁不止或不適合機動車駕駛的人員,要采取行政措施令其換崗、下崗。
第十四條 嚴(yán)禁疲勞、酒后駕駛。
重要施工便道與公路、鐵路的交叉口應(yīng)有專人值班,指揮工程車輛的行駛。
第十五條 以下事故發(fā)生后,應(yīng)按責(zé)任事故統(tǒng)計上報:
1. 凡經(jīng)地方公安交通部門裁決,本單位負主要肇事責(zé)任以上,并造成本單位人員傷亡的交通事故。
2. 在單位自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等發(fā)生機動車(含走行機械)交通事故且造成本單位人員傷亡的。
第十六條 造成本單位員工傷亡的道路交通事故,按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理。
第五章 事故報告調(diào)查處理
第十七條 各單位在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故,應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2022〕179號)及時進行報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理,并辦理工傷保險報告和相關(guān)賠付工作。
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;
單位負責(zé)人接到報告后,于1小時內(nèi)向監(jiān)理部、指揮部安全質(zhì)量部報告,同時報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十九條 事故單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,采取有效措施防止事故擴大。
第二十條 指揮部的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)立即向指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)報告,指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
其他各參建單位根據(jù)指揮部應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求參與救援等工作。
第二十一條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十二條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故由各級人民政府負責(zé)調(diào)查。
在事故調(diào)查過程中,事故發(fā)生單位必須做好配合工作。
第二十三條 發(fā)生安全事故必須認(rèn)真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院2022年第493號令)的規(guī)定,按照“四不放過”原則,查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況,明確事故責(zé)任。
第六章 安全生產(chǎn)管理制度
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
開工前,安全質(zhì)量部負責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第二十五條 安全生產(chǎn)許可證制度
包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。
第二十六條 安全生產(chǎn)責(zé)任制度
各參建單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施,明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)。
第二十七條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);
未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。
第二十八條 安全技術(shù)交底制度
工程施工前,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安質(zhì)部要對施工單位的安全技術(shù)措施進行審查,要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
第二十九條 特種作業(yè)人員持證上崗制度
從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗收登記制度
在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。
經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第三十一條 安全檢查制度
指揮部安質(zhì)部根據(jù)工程建設(shè)情況,組織有關(guān)單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應(yīng)當(dāng)目的明確、內(nèi)容具體,記錄完整,確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進作用。
第三十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十三條 意外傷害保險制度
指揮部安質(zhì)部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十四條 從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度
發(fā)生傷亡事故后,指揮部安質(zhì)部和責(zé)任單位立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報。
第三十五條 “三同時”制度
本項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第三十六條 各施工單位堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安檢制度,工班與工班、上下工序之間應(yīng)認(rèn)真進行交接班檢查,每周工班進行安全總結(jié),并認(rèn)真做好各項安全記錄。
第三十七條 新項目開工前和在建項目停工后復(fù)工,均要進行安全檢查驗收,未經(jīng)檢查驗收的工程項目不準(zhǔn)開、復(fù)工。
第三十八條 施工單位安全主管必須每周向指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告施工現(xiàn)場的安全管理狀況。
第七章 營業(yè)線施工管理
第三十九條 營業(yè)線施工應(yīng)嚴(yán)格按照《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(鐵運[2022]426號)的規(guī)定進行施工。
第四十條 施工單位組織領(lǐng)導(dǎo):
由施工單位明確施工負責(zé)人,負責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。
檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
施工結(jié)束后,主持召開施工總結(jié)會,對施工情況進行全面總結(jié)。
其他各參建單位,均須成立安全把關(guān)小組,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確分工,責(zé)任到人。
第四十一條 營業(yè)線施工安全管理
1.營業(yè)線施工方案必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實施。
2. 在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應(yīng)辦理施工審批手續(xù),簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。
嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關(guān)鍵實施卡控。
未經(jīng)批準(zhǔn)的項目嚴(yán)禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責(zé)任。
3. 嚴(yán)格執(zhí)行國家、鐵道部工程分包管理辦法,杜絕非法分包,禁止施工單位把與行車安全直接有關(guān)的工程分包給路外施工單位。
其他單項工程需要分包時,必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處批準(zhǔn)。
但施工單位必須加強對分包工程的管理,對允許分包給路外施工單位的項目,在承發(fā)包合同中,應(yīng)結(jié)合鐵路安全要求,規(guī)定有關(guān)的安全條款,明確雙方的安全責(zé)任。
總包單位應(yīng)負責(zé)安全教育和監(jiān)督,并對施工過程中的運輸安全負全責(zé)。
4.施工單位在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。
5.施工單位需對營業(yè)線10米范圍內(nèi)大型施工機械作業(yè)實施安全盯控,在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護指導(dǎo)下施工作業(yè),確保行車和施工安全。
6. 在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況,施工單位必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系,按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù),并制定相應(yīng)的安全防護措施。
申報手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。
施工期間,施工單位必須派專人負責(zé)看護、檢查施工地段,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部必須對施工地段納入重點,加強監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。
7. 因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔(dān)全部或主要責(zé)任,并按實際損失賠償所發(fā)生的費用;
對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故,施工單位負全部責(zé)任,并賠償全部的直接和間接損失。
8. 施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預(yù)想活動。
要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。
施工中要認(rèn)真落實安全措施,做到責(zé)任到人。
9.監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。
10.營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)要求向上級有關(guān)部門報告,并在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。
第四十二條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量。
已完工程改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。
工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的,不準(zhǔn)驗收。
第八章 考核獎懲
第四十三條 指揮部對各單位安全指標(biāo)的考核每季度進行一次,各施工單位每月開展一次,對安全做出突出貢獻,成績優(yōu)異的單位實行獎勵。
第四十四條 各施工單位對安全生產(chǎn)中存在的重大隱患,應(yīng)及時給予批評、罰款等處罰。
建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的突出問題、重大隱患,視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰并在施工企業(yè)安全考核時予以扣分處罰。
第九章 附 則
第四十五條 鍋爐和壓力容器的安全管理按鐵道部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 各單位根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法解釋權(quán)歸指揮部安全質(zhì)量部。
第4篇 工程指揮部安全生產(chǎn)管理制度
工程項目指揮部日常安全生產(chǎn)管理制度
一、進場人員必須進行工前安全教育,不經(jīng)教育不得上崗.
二、安質(zhì)人員,施工隊長負責(zé)對單位登記造冊的專職電工進行技術(shù)培訓(xùn),合格者持證上崗.
三、凡是燒煤取暖的單位,一定要加強火墻,爐子的管理,住人的房間應(yīng)有通風(fēng)口,防煤氣中毒.主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入職工營房查看火墻和爐子是否有漏煙的地方,發(fā)現(xiàn)后及時整改.
四、嚴(yán)禁私接電爐,電燈取暖,嚴(yán)禁非電工私接電線,亂拉電路.
五、住房,庫房,炊事班等照明燈泡都必須控制在60w以下,嚴(yán)禁出現(xiàn)長明燈.
六、凡需用動力電的地方,閘刀必須有蓋和漏電保護裝置.
七、各單位統(tǒng)一安裝電表,電線規(guī)范化架設(shè).
八、各住房內(nèi),電線,電視天線,電話線要規(guī)范架設(shè),嚴(yán)禁絞在一起.
九、嚴(yán)禁不戴安全帽進入施工現(xiàn)場,施工中配備必要的安全防護用品.
十、嚴(yán)禁酗酒鬧事和酗酒者上崗.
十一、嚴(yán)禁在工作中不聽指揮,盲目蠻干.
十二、嚴(yán)禁下河洗澡,捕魚,洪水天禁止打撈漂泊物,防止淹溺事故.
第5篇 指揮部安全管理制度
第一章 總則
第一條 安全是發(fā)展的前提,是實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)。為保障參建單位和員工在建設(shè)過程中的人身、財產(chǎn)安全和工程施工安全及相關(guān)營業(yè)線安全,維護工程建設(shè)的正常秩序,加強包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,明確各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(中華人民共和國國國務(wù)院令第393號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕179號)等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的特點,制定本辦法。
第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎(chǔ)上,遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)自控措施和目標(biāo)管理,在確保安全生產(chǎn)的前提下,實現(xiàn)質(zhì)量、工期和經(jīng)濟效益的目標(biāo)。
第三條各參建單位均應(yīng)遵守本辦法。
第四條指揮部安全管理目標(biāo)是“三消滅、兩遏制、一確?！?
1、消滅責(zé)任較大安全事故;
2、消滅行車一般c類及以上事故;
3、消滅人身重傷及以上事故;
4、遏制責(zé)任行車一般d類事故;
5、遏制施工延點和慣性違章;
6、確保工程計劃進度和年度投資任務(wù)的完成。
第二章 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)
第五條 指揮部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
指揮部建立以指揮長負總責(zé),副指揮長分管,安全質(zhì)量部具體負責(zé),工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部共同參與、按職能負責(zé)的安全生產(chǎn)管理委員會。指揮部安全生產(chǎn)委員會指揮長為組長;各副指揮長、總工程師為副組長;主管安全的副指揮長為常務(wù)副組長;組員為安全質(zhì)量部、工程管理部、物資設(shè)備部、計劃財務(wù)部部長和安全質(zhì)量部人員。
第六條 勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須設(shè)立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有關(guān)部門負責(zé)人組成的安全生產(chǎn)管理小組,配備安全監(jiān)督專職人員,直接從事施工生產(chǎn)的基層作業(yè)班組,應(yīng)配備安全員,形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定。機構(gòu)不得隨意撤并,原則上應(yīng)上下對口,調(diào)換人員須征求指揮部主管部門同意。
第三章 安全生產(chǎn)管理職責(zé)
第七條 指揮部安全生產(chǎn)管理委員會職責(zé)
按照國家及鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定及要求,對整個工程的安全生產(chǎn)進行全面的監(jiān)督管理。建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度和規(guī)定,并建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度,做好安全生產(chǎn)宣傳、教育工作,定期組織安全生產(chǎn)檢查,協(xié)調(diào)布置安全生產(chǎn)工作。具體職責(zé)如下:
1. 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
(1)負責(zé)在發(fā)包勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時,考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級的咨詢、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
(2)負責(zé)在工程招標(biāo)資格審查時,檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項目負責(zé)人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。
(3)負責(zé)在建設(shè)項目發(fā)生安全事故后,啟動應(yīng)急救援預(yù)案組織營救,根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
(4)審定指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(5)組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(6)就指揮部有關(guān)安全工作進行決策。
2. 安全質(zhì)量部職責(zé):
(1)負責(zé)組織編制、修改、完善指揮部有關(guān)安全管理辦法。
(2)負責(zé)組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線工程應(yīng)急預(yù)案。組織對施工單位應(yīng)急預(yù)案的抽查工作。
(3)負責(zé)對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
(4)參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設(shè)計和重要安全保證措施。
(5)組織或參加安全事故或隱患的調(diào)查、分析,研究審查有關(guān)單位的處理方案、措施。
(6)編寫安全工作總結(jié)。
3. 工程管理部職責(zé):
(1)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責(zé)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
(3)負責(zé)在組織編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
(4)負責(zé)及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
(5)負責(zé)協(xié)調(diào)安全管理與工期、技術(shù)方案、環(huán)境的關(guān)系,參與重大安全事故的調(diào)查處理,負責(zé)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
4. 物資設(shè)備部職責(zé):
(1)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施。
(2)負責(zé)工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的安全性能的檢查、控制與管理。
5. 計劃財務(wù)部職責(zé):
負責(zé)檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用,加強合同管理。
第八條 勘察、設(shè)計單位職責(zé)
1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察設(shè)計,提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,對勘察設(shè)計安全質(zhì)量負責(zé)。
2. 勘察設(shè)計工作應(yīng)達到規(guī)定深度,符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提供能夠滿足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計文件,防止因勘察工作錯誤或設(shè)計不合理發(fā)生安全事故。
3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要,以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計文件;各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實周到,準(zhǔn)確無誤,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計文件中注明,并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。
4. 依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
5. 按規(guī)定,在設(shè)計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費用納入工程概算。
6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況,提出營業(yè)線施工過渡方案,提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
7. 建設(shè)項目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
8. 參加安全事故分析,對因勘察設(shè)計原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。
第九條 監(jiān)理單位職責(zé)
1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實施,監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2. 協(xié)助指揮部制定建設(shè)項目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細則,制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
3. 依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案,對不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)成施工單位修改完善。
4. 在安全監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報告;施工單位對重大事故隱患不及時整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。
5. 為鐵路建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機械設(shè)備和配件。機械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說明;禁止提供不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測,檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十條 施工單位職責(zé)
1. 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的鐵路工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時、如實報告安全事故等。
2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用,應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。
4. 在營業(yè)線施工時,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計,科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實施工安全措施和責(zé)任。
5. 負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設(shè)工程實行施工(工程)總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
6. 項目負責(zé)人和專職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn),考試合格后方可任職。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案,進行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實施,并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:基坑支護與降水,基樁開挖、圍堰、沉井工程,高坡、陡坡土石方開挖工程,模板工程,起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,高空、水上、潛水作業(yè),高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程,鋪軌、架梁工程,既有線工程,其他危險性較高的工程。
8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
9. 在工程施工前,負責(zé)本項目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
11. 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等,做好自身防護工作。
12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動防護用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
13. 合理選擇施工機械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。
14. 凡涉及既有站場、既有線路的施工,施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》(鐵辦〔2008〕190號)、《鐵路營業(yè)線施工及安全管理補充辦法》(鐵運〔2022〕63號)、《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》(呼鐵辦〔2022〕99號),作出詳細過渡方案和安全措施,和設(shè)備管理部門簽定安全配合協(xié)議,并辦理施工審批手續(xù)后方準(zhǔn)施工。既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運輸安全的機械設(shè)備。不得使用與既有線施工不匹配的施工機具。
15. 在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收,驗收合格方可使用。
16. 對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第十一條 各參建單位要積極配合鐵道部質(zhì)量監(jiān)督部門按照《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(鐵辦〔2008〕70號)開展的對責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、安全生產(chǎn)情況進行的監(jiān)督工作。
第四章 道路交通安全
第十二條 各單位要把道路交通安全工作列為一項重要工作抓緊抓好,建立健全內(nèi)部機動車輛安全管理監(jiān)控機制,經(jīng)常教育機動車駕駛?cè)藛T自覺遵守道路交通法規(guī)和規(guī)章制度,單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對交通安全情況進行檢查,確保交通安全。
第十三條 取得國家公安交通部門簽發(fā)的機動車駕駛證件,具有駕駛資格的人員,需經(jīng)使用單位選拔培訓(xùn)、擇優(yōu)上崗。對違章違紀(jì)屢禁不止或不適合機動車駕駛的人員,要采取行政措施令其換崗、下崗。
第十四條 嚴(yán)禁疲勞、酒后駕駛。重要施工便道與公路、鐵路的交叉口應(yīng)有專人值班,指揮工程車輛的行駛。
第十五條 以下事故發(fā)生后,應(yīng)按責(zé)任事故統(tǒng)計上報:
1. 凡經(jīng)地方公安交通部門裁決,本單位負主要肇事責(zé)任以上,并造成本單位人員傷亡的交通事故。
2. 在單位自管的施工生產(chǎn)區(qū)域、施工便道等發(fā)生機動車(含走行機械)交通事故且造成本單位人員傷亡的。
第十六條 造成本單位員工傷亡的道路交通事故,按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理。
第五章 事故報告調(diào)查處理
第十七條 各單位在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故,應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(中華人民共和國國國務(wù)院令第493號)和《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006〕179號)及時進行報告、統(tǒng)計、調(diào)查和處理,并辦理工傷保險報告和相關(guān)賠付工作。
第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;單位負責(zé)人接到報告后,于1小時內(nèi)向監(jiān)理部、指揮部安全質(zhì)量部報告,同時報告事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
第十九條 事故單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,采取有效措施防止事故擴大。
第二十條 指揮部的有關(guān)部門接到事故報告后,應(yīng)立即向指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)報告,指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。其他各參建單位根據(jù)指揮部應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求參與救援等工作。
第二十一條 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第二十二條 特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故由各級人民政府負責(zé)調(diào)查。在事故調(diào)查過程中,事故發(fā)生單位必須做好配合工作。
第二十三條 發(fā)生安全事故必須認(rèn)真執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院2007年第493號令)的規(guī)定,按照“四不放過”原則,查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況,明確事故責(zé)任。
第六章 安全生產(chǎn)管理制度
第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度
開工前,安全質(zhì)量部負責(zé)辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù),依法接受政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
第二十五條 安全生產(chǎn)許可證制度
包西東烏鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)項目的施工單位必須是依法取得安全生產(chǎn)許可證、具備安全生產(chǎn)保證能力的企業(yè)。
第二十六條 安全生產(chǎn)責(zé)任制度
各參建單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定,建立健全安全管理體系和相關(guān)制度、措施,明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全職責(zé)。
第二十七條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
各參建單位要建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗。
第二十八條 安全技術(shù)交底制度
工程施工前,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安質(zhì)部要對施工單位的安全技術(shù)措施進行審查,要求施工單位建立逐級安全技術(shù)交底制度并檢查各級交底記錄,確保施工安全。
第二十九條 特種作業(yè)人員持證上崗制度
從事地下作業(yè)、高空作業(yè)、鋪架作業(yè)、爆破作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第三十條 起重機械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施由有資質(zhì)單位裝拆及檢測、驗收登記制度
在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第三十一條 安全檢查制度
指揮部安質(zhì)部根據(jù)工程建設(shè)情況,組織有關(guān)單位進行定期和不定期、季節(jié)性、專項性等多種形式的安全檢查,檢查應(yīng)當(dāng)目的明確、內(nèi)容具體,記錄完整,確保起到對安全生產(chǎn)的監(jiān)督促進作用。
第三十二條 危險崗位的操作規(guī)程和書面告知制度
施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
第三十三條 意外傷害保險制度
指揮部安質(zhì)部監(jiān)督施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十四條 從業(yè)人員傷亡事故處理報告制度
發(fā)生傷亡事故后,指揮部安質(zhì)部和責(zé)任單位立即按照國家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定上報。
第三十五條 “三同時”制度
本項目安全設(shè)施必須按照國家有關(guān)規(guī)定,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
第三十六條 各施工單位堅持做到工前布置安全、工中檢查安全、工后講評安全的“三工”安檢制度,工班與工班、上下工序之間應(yīng)認(rèn)真進行交接班檢查,每周工班進行安全總結(jié),并認(rèn)真做好各項安全記錄。
第三十七條 新項目開工前和在建項目停工后復(fù)工,均要進行安全檢查驗收,未經(jīng)檢查驗收的工程項目不準(zhǔn)開、復(fù)工。
第三十八條 施工單位安全主管必須每周向指揮部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告施工現(xiàn)場的安全管理狀況。
第七章 營業(yè)線施工管理
第三十九條 營業(yè)線施工應(yīng)嚴(yán)格按照《呼和浩特鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》(鐵運[2022]426號)的規(guī)定進行施工。
第四十條 施工單位組織領(lǐng)導(dǎo):
由施工單位明確施工負責(zé)人,負責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。施工結(jié)束后,主持召開施工總結(jié)會,對施工情況進行全面總結(jié)。
其他各參建單位,均須成立安全把關(guān)小組,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確分工,責(zé)任到人。
第四十一條 營業(yè)線施工安全管理
1.營業(yè)線施工方案必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)指揮部審核,并報鐵路局或鐵道部主管部門批準(zhǔn)后方可實施。
2.在鐵路營業(yè)線施工,施工單位應(yīng)辦理施工審批手續(xù),簽訂相關(guān)施工配合協(xié)議。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工,做好施工安全防護,對施工安全關(guān)鍵實施卡控。未經(jīng)批準(zhǔn)的項目嚴(yán)禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即停止施工,并追究施工單位責(zé)任。
3.嚴(yán)格執(zhí)行國家、鐵道部工程分包管理辦法,杜絕非法分包,禁止施工單位把與行車安全直接有關(guān)的工程分包給路外施工單位。其他單項工程需要分包時,必須事先經(jīng)路局主管業(yè)務(wù)處批準(zhǔn)。但施工單位必須加強對分包工程的管理,對允許分包給路外施工單位的項目,在承發(fā)包合同中,應(yīng)結(jié)合鐵路安全要求,規(guī)定有關(guān)的安全條款,明確雙方的安全責(zé)任?？偘鼏挝粦?yīng)負責(zé)安全教育和監(jiān)督,并對施工過程中的運輸安全負全責(zé)。
4.施工單位在營業(yè)線施工中應(yīng)選擇與營業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營業(yè)線運輸安全的機械設(shè)備。
5.施工單位需對營業(yè)線10米范圍內(nèi)大型施工機械作業(yè)實施安全盯控,在設(shè)備管理部門專人監(jiān)護指導(dǎo)下施工作業(yè),確保行車和施工安全。
6.在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設(shè)臨時道口等擾動營業(yè)線設(shè)備的情況,施工單位必須與設(shè)備管理單位取得聯(lián)系,按照設(shè)備管理單位有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù),并制定相應(yīng)的安全防護措施。申報手續(xù)批復(fù)并與設(shè)備接管單位簽訂安全協(xié)議后,施工單位方可施工。施工期間,施工單位必須派專人負責(zé)看護、檢查施工地段,包西東烏聯(lián)絡(luò)線建設(shè)指揮部安全質(zhì)量部必須對施工地段納入重點,加強監(jiān)督檢查,確保營業(yè)線行車安全。
7.因施工造成營業(yè)線設(shè)備損壞和影響行車安全構(gòu)成行車事故的,視具體情況,由施工單位承擔(dān)全部或主要責(zé)任,并按實際損失賠償所發(fā)生的費用;對未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護人員未到現(xiàn)場擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車事故,施工單位負全部責(zé)任,并賠償全部的直接和間接損失。
8.施工單位要定期召開施工安全例會,分析安全情況,開展預(yù)想活動。要建立健全單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制,對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結(jié)評比、有考核。施工中要認(rèn)真落實安全措施,做到責(zé)任到人。
9.監(jiān)理部門要認(rèn)真履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。
10.營業(yè)線發(fā)生鐵路行車事故的,指揮部及參建單位必須按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等有關(guān)要求向上級有關(guān)部門報告,并在規(guī)定時限內(nèi)提交書面報告。
第四十二條 施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工方案進行施工,確保工程質(zhì)量。已完工程改造項目必須達到設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求,且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程經(jīng)檢查后,未經(jīng)驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復(fù)完成的,不準(zhǔn)驗收。
第八章 考核獎懲
第四十三條 指揮部對各單位安全指標(biāo)的考核每季度進行一次,各施工單位每月開展一次,對安全做出突出貢獻,成績優(yōu)異的單位實行獎勵。
第四十四條 各施工單位對安全生產(chǎn)中存在的重大隱患,應(yīng)及時給予批評、罰款等處罰。建設(shè)單位對安全生產(chǎn)的突出問題、重大隱患,視情節(jié)給予通報批評、經(jīng)濟處罰并在施工企業(yè)安全考核時予以扣分處罰。
第九章 附 則
第四十五條 鍋爐和壓力容器的安全管理按鐵道部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法未盡事項,按國家、行業(yè)和上級勞動安全部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 各單位根據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十八條 本辦法解釋權(quán)歸指揮部安全質(zhì)量部。
第6篇 建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)管理制度
(一)安全生產(chǎn)技術(shù)措施審批制度
各施工單位在工程開工前,必須詳細核對設(shè)計文件,根據(jù)施工場地的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料在編制施工組織設(shè)計時,按照《公路工程施工技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。各種大型承重機械設(shè)備和支架投入使用前必須進行承載力驗算及做好相應(yīng)的安全保障措施。如在施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料必須先做試驗,并制定相應(yīng)的安全措施。安全生產(chǎn)措施是施工組織設(shè)計的重要組成部分,需經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核通過后貫徹落實。
(二)安全(技術(shù))交底制度
安全交底,是具體貫徹安全生產(chǎn)、文明施工的主要方法之一,是一項經(jīng)常性的工作,也是實際而又深刻的安全教育。要求各項目經(jīng)理部布置生產(chǎn)任務(wù)時,對施工安全要提出明確要求,把施工技術(shù)和安全同時交底,在組織員工充分討論的基礎(chǔ)上,訂立保證安全生產(chǎn)措施,使人人對安全生產(chǎn)、文明施工心中有數(shù)。堅持班前安全交底,避免操作人員盲目野蠻施工。同時要求駐地監(jiān)理和業(yè)主項目工程師參加交底會,并在交底文件上簽字確認(rèn)。
(三)安全檢查制度
建立安全生產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度,把安全生產(chǎn)檢查制度化、日?；?項目建設(shè)指揮部將成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對全線各標(biāo)段的現(xiàn)場施工安全情況作定期、突擊檢查,做到及早發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
1、項目指揮部聯(lián)合總監(jiān)辦定期對各施工單位進行安全生產(chǎn)檢查,施工單位必須開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查,對照《公路施工安全技術(shù)規(guī)程》及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時糾正。
2、安全生產(chǎn)檢查辦法
定期進行安全生產(chǎn)檢查。項目指揮部、總監(jiān)辦每月組織一次;項目經(jīng)理部每半個月組織一次。
(1)業(yè)主、總監(jiān)辦、項目經(jīng)理部、施工隊組織專業(yè)性的安全性生產(chǎn)檢查,如易燃易爆物品、大型設(shè)備安裝試產(chǎn)、重點工程施工、新產(chǎn)品使用等;季節(jié)性安全檢查,如防火(旱季)、防洪(雨季)、防臺風(fēng)、防暑降溫(夏季)等;重大節(jié)日的安全檢查,如春節(jié)、元旦、國慶、“五一”等節(jié)日。
(2)日常安全生產(chǎn)檢查。班組專、兼職安全員或生產(chǎn)值班負責(zé)人,要經(jīng)常深入工地檢查、檢查安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)隱患做好記錄,通知有關(guān)負責(zé)人進行整改并檢查整改結(jié)果。班組安全員是安全生產(chǎn)最直接、最能及時發(fā)現(xiàn)隱患、及時處理隱患的安全管理人員,必須如數(shù)配足,加強培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。
(3)生產(chǎn)崗位安全檢查。職工每天作業(yè)前,對自己崗位或者將要進行的工作進行安全自檢,確認(rèn)安全可靠后才進行作業(yè)。在作業(yè)過程出現(xiàn)隱患要及時上報。
(四)安全事故報告制度
各項目部嚴(yán)格按照國務(wù)院第493號令,即《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的要求,發(fā)生安全事故后須立即向指揮部及總監(jiān)辦匯報,對影響較壞、危害較大、性質(zhì)較嚴(yán)重的安全事故,還應(yīng)向建設(shè)方作書面的專題報告。報告內(nèi)容包括:事故的客觀描述、事故的原因分析,處理意見及處理落實情況的追蹤檢查等。
(五)安全預(yù)案制度
要求各項目經(jīng)理部對安全隱患較大的重點工程制定安全預(yù)案,以預(yù)防措施為主,制定相應(yīng)得應(yīng)急系統(tǒng)及搶救預(yù)案。業(yè)主制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(六)事故處理制度
一旦事故發(fā)生,承包人須盡快將事故詳細情況報告監(jiān)理工程師及上級主管部門。若遇重大交通事故或其它重大傷亡事故,承包人須立即報告監(jiān)理工程師和事故所在地的公安、交通部門及上級主管部門。對事故要堅持“四不放過”的原則,即事故原因未查清不放過,責(zé)任人員未受到處理不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過,整改措施未落實不放過。
(七)事故分析制度
某分項工程或某部位如發(fā)生傷亡事故,項目經(jīng)理和安全部門須及時組織實地調(diào)查分析、找出原因,掌握事故發(fā)生的規(guī)律,舉一反三,采取有效的預(yù)防措施,防止再發(fā)生同類的安全事故。
(八)安全事故通報制度
對臺風(fēng)、暴雨、冰凍的到來及傳染病的傳播實施通報,讓各單位提前做好預(yù)防措施,避免安全事故的發(fā)生。如類似全球性非典型肺炎等傳染病一旦發(fā)生,則應(yīng)發(fā)文要求各參建單位注意定期消毒,做好預(yù)防措施。
(九)安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)、考核制度
各參建單位必須重視加強安全生產(chǎn)的宣傳工作,充分運用廣播、電視、墻報專欄和各種會議等手段,開展經(jīng)常性的安全知識教育工作,對施工人員必須進行安全生產(chǎn)和勞動保護法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的教育和培訓(xùn),尤其是要加強外來民工的上崗和輪崗安全教育培訓(xùn)工作,特殊工種作業(yè)必須考核合格后持證上崗。
(十)建立健全安全生產(chǎn)檔案制度
根據(jù)《廣東省各級人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》的有關(guān)要求,要求項目建設(shè)指揮部和各施工單位內(nèi)部建立安全生產(chǎn)檔案,各類安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的原始記錄在各單位內(nèi)部進行系統(tǒng)歸檔。
