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市政管理制度是城市管理運行的核心機制，它涵蓋了城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務(wù)等多個層面，旨在確保城市的高效、公正和可持續(xù)發(fā)展。市政管理制度主要包括以下幾個方面：
1. 城市規(guī)劃與審批制度：規(guī)范城市空間布局和資源配置，確保城市發(fā)展規(guī)劃的科學性和前瞻性。
2. 公共設(shè)施建設(shè)和維護制度：規(guī)定公共設(shè)施的建設(shè)標準、質(zhì)量控制和日常維護，保障市民生活和工作的基本需求。
3. 環(huán)境保護與治理制度：設(shè)立環(huán)保標準，推行節(jié)能減排，保護城市生態(tài)環(huán)境。
4. 公共服務(wù)提供制度：涉及教育、醫(yī)療、公共交通等公共服務(wù)的供給方式和質(zhì)量保障。
5. 市政財政管理制度：管理市政收入與支出，確保公共資源的合理分配。
6. 公共安全與應(yīng)急管理制度：建立應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案，保障市民生命財產(chǎn)安全。
包括哪些方面
市政管理制度不僅涉及上述具體制度，還包括以下關(guān)鍵方面：
1. 法規(guī)制定：依據(jù)國家法律，制定地方性法規(guī)和政策，為市政管理提供法制保障。
2. 組織架構(gòu)：構(gòu)建合理的行政機構(gòu)，明確各部門職責，確保政令暢通。
3. 執(zhí)行與監(jiān)督：設(shè)立有效的執(zhí)行機制，同時加強審計和公眾監(jiān)督，保證制度執(zhí)行的公正透明。
4. 社會參與：鼓勵公眾參與市政決策，通過聽證會、問卷調(diào)查等方式收集民意，提升城市管理的民主化水平。
5. 國際合作：借鑒國際先進的城市管理經(jīng)驗，開展跨國交流與合作，推動市政管理水平的提升。
重要性
市政管理制度的重要性不言而喻，它是城市管理的基石，對于維護城市秩序、提高公共服務(wù)質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展、保障社會和諧具有決定性作用。完善的市政管理制度能夠：
1. 提升城市競爭力：通過高效的城市規(guī)劃和管理，吸引投資，促進經(jīng)濟繁榮。
2. 保障市民權(quán)益：確保公共服務(wù)公平分配，滿足市民基本生活需求。
3. 預(yù)防和解決社會問題：通過制度預(yù)防和解決如交通擁堵、環(huán)境污染等城市問題，提高市民生活質(zhì)量。
4. 促進可持續(xù)發(fā)展：通過環(huán)保政策和措施，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
方案
構(gòu)建和完善市政管理制度，需采取以下策略：
1. 完善法規(guī)體系：定期修訂和更新法規(guī)，適應(yīng)城市發(fā)展變化，確保法制的與時俱進。
2. 強化執(zhí)行力：加強市政工作人員培訓，提升其專業(yè)能力和執(zhí)行力，確保制度落地生效。
3. 創(chuàng)新管理模式：引入科技手段，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，提升城市管理的智能化水平。
4. 加強公眾參與：建立常態(tài)化的公眾參與機制，讓市民成為城市管理的參與者而非旁觀者。
5. 建立評估機制：定期對市政管理制度進行效果評估，及時調(diào)整和完善，確保制度的有效性。
市政管理制度的健全和優(yōu)化是一個持續(xù)的過程，需要政府、企業(yè)和公眾共同努力，共同構(gòu)建宜居、和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市。
市政管理制度范文
第1篇 市政府戶籍管理制度改革的實施意見
根據(jù)我市所處地理位置、人口遷入的流向等情況，依照省政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于我省戶籍管理制度改革的意見》的通知以及國家有關(guān)法規(guī)和政策，為嚴密和完善戶籍管理制度，積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，促進城鎮(zhèn)化進程和經(jīng)濟發(fā)展，特提出我市戶籍制度改革的實施意見：
一、戶籍管理制度改革的目標和原則
通過戶籍管理制度改革，加強政策引導和宏觀調(diào)控，促進農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進人才合理有序流動，加快我市城市化進程。通過改革，進一步完善戶籍登記管理制度，保障公民合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定，使戶籍登記能夠如實反映公民的居住和身份狀況，為政府有效地行使各項行政管理職能奠定基礎(chǔ)。
戶籍管理制度改革的原則：一是堅持實際居住地登記和當?shù)匦枰數(shù)厥芤?、當?shù)刎摀脑瓌t。二是堅持積極穩(wěn)妥，分步實施的原則。三是因地制宜，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。四是經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要和綜合承受能力相適應(yīng)，科學制定人口發(fā)展規(guī)劃，確保經(jīng)濟、社會持續(xù)、快速穩(wěn)定發(fā)展的原則。
二、戶籍管理制度改革的內(nèi)容
(一)按照實際居住地登記戶口的原則，以落戶條件取代計劃指標，取消《入市許可證》及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”計劃管理。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。
1、在全市打破城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口管理結(jié)構(gòu)。取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口、自理口糧戶口、地方城鎮(zhèn)戶口及其他類型的戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。從人口統(tǒng)計口徑上，城市市區(qū)、四縣建制鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的居民統(tǒng)計為“城鎮(zhèn)人口”，其它的統(tǒng)計為“農(nóng)村人口”。使戶口登記制度如實反映公民的實際居住狀況。
2、在《常住人口登記表》及《居民戶口本》戶別欄內(nèi)取消“非農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)”字樣，直接注明“家庭戶”或“集體戶”，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民常住戶口。在辦理戶口遷移工作中，省內(nèi)戶口遷移及外省遷入的不再注明戶口性質(zhì)，遷往外省的，可根據(jù)是否納入城鎮(zhèn)人口范圍，在《戶口遷移證》上加蓋“農(nóng)業(yè)”或“非農(nóng)業(yè)”長條章。
3、對于人均不足0.1畝地的村莊，撤村建居，集體經(jīng)濟組織實行股份制。村民在入學、就業(yè)、低保、退伍安置等方面享受城鎮(zhèn)居民待遇。
(二)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，放寬戶口遷移政策，切實解決當前戶口遷移、登記管理工作中的突出問題。
1、對具有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的，可在當?shù)厣暾堔k理本人及共同居住直系親屬的常住戶口。遷入市區(qū)的只限本人、配偶及未達法定婚齡的子女。
合法固定住所是指購買、經(jīng)批準自建住房、租住分配的公有住房或以貸款形式購買的房屋，且申請人或遷入人擁有房屋的產(chǎn)權(quán)證或使用證，不包括出租房屋。
穩(wěn)定職業(yè)是指在國家機關(guān)、黨政團體、企事業(yè)單位、私(民)營企業(yè)工作兩年以上，并有市、縣以上勞動保障(人事)行政管理部門核準備案的勞動合同，交納了社會保險費和失業(yè)保險金;興辦第二、三產(chǎn)業(yè)具有法人資格的人員且經(jīng)營兩年以上的。遷入四縣的，工作或經(jīng)營一年以上即可。
穩(wěn)定生活來源是指領(lǐng)取養(yǎng)老保險金、退休金、銀行定期存款、固定投資收益等不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ系摹?/p>
以上憑《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋使用證》。市、縣勞動、人事部門核準備案的《聘用證明》、《勞動合同》、《養(yǎng)老保險手冊》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》以及退休金、保險金、銀行存款等憑證，戶口證件或戶籍證明辦理準遷手續(xù)。遷入市區(qū)的由市公安局直接受理核準辦理準遷手續(xù)，遷入四縣的由縣公安局直接受理核準發(fā)放準遷證。
2、對到建制鎮(zhèn)(含縣城鎮(zhèn))落戶的人員，不受居住年限限制，并可根據(jù)本人意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，允許農(nóng)民按照依法、自愿、有償原則，進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格執(zhí)行承包合同，防止進城農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途。
3、對夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達法定婚齡(男，22歲;女，20歲)的子女投靠父母，且申請人或遷入人應(yīng)具有合法固定住所的準予遷入，否則不予遷入。
對于本市區(qū)內(nèi)、縣內(nèi)夫妻、父母、子女三投靠的，由派出所隨時辦理戶口遷移，市外或縣外三投靠遷入的，申請人應(yīng)持書面申請、《房屋產(chǎn)權(quán)證》或《房屋使用證》、雙方戶口本、身份證或遷入人戶口所在地的戶籍證明、《結(jié)婚證》、《出生醫(yī)學證明》或親屬關(guān)系公證書，由派出所受理簽署意見，報縣、區(qū)公安局核準發(fā)放《準遷證明》，自受理之日起二十個工作日內(nèi)辦結(jié)。
4、對新生嬰兒或未落戶的未成年子女，均可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機關(guān)申報常住戶口，公安機關(guān)憑醫(yī)療保健機構(gòu)出具的《出生醫(yī)學證明書》予以落戶，不再受其它任何條件限制。公安派出所每月5日將 出生落戶情況通報同級計劃生育部門，協(xié)助有關(guān)部門做好計劃生育工作。
新生嬰兒一個月內(nèi)應(yīng)到父親或母親戶口所在地派出所憑戶口本、身份證、結(jié)婚證和出生醫(yī)學證明進行出生登記。往年出生未落戶，且父母不在同一派出所轄區(qū)的，應(yīng)有另一方派出所出具孩子未落戶證明，方可落戶。對于非婚生子女或多年未落戶等疑難問題，派出所應(yīng)及時上報縣、區(qū)局對于事實清楚的，核準后予以落戶。
5、公民收養(yǎng)查找不到父母的棄嬰、兒童和孤兒以及收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親和繼子女的，收養(yǎng)關(guān)系成立后，被收養(yǎng)人無戶口的可在派出所憑民政部門出具的《收養(yǎng)登記證》和收養(yǎng)人戶口本、身份證直接在收養(yǎng)人戶口所在地登記出生戶口;發(fā)生戶口遷移的，收養(yǎng)人出具書面申請說明理由，憑上述證件由收養(yǎng)人戶口所在地派出所受理，簽署意見后由縣區(qū)局核發(fā)《準遷證明》，辦理戶口遷移手續(xù)。
6、對干部職工因工作調(diào)動辦理戶口遷移的，憑縣級以上具有調(diào)配權(quán)的勞動、人事、組織部門的調(diào)令(含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動)、《調(diào)動人員情況登記表》、遷入人及隨遷家屬戶籍證件，產(chǎn)權(quán)證明或集體戶口本辦理戶口遷移手續(xù)。遷入市區(qū)的，應(yīng)憑市級以上具有調(diào)配權(quán)的勞動、人事、組織部門的調(diào)令(含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動)。
從社會上錄用的國家公務(wù)員，公安部門憑設(shè)區(qū)市以上人事行政部門簽發(fā)的國家公務(wù)員錄用通知書和單位接收證明、戶籍證明辦理戶口遷移手續(xù)。
以上工作調(diào)動(含系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動)、錄用公務(wù)員辦理戶口遷入市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準遷證明。遷入四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準遷證明。
對于國家政策規(guī)定，正常安置落戶的人員及其家屬，沒有固定住所或單人遷入的，可落單位集體戶口，攜家屬的可在單位住址單立家庭戶。
7、對批準應(yīng)征入伍的，征兵辦公室要將“入伍通知書”發(fā)往戶口所在地派出所，由派出所出具戶口注銷證明后，方可辦理其他入伍手續(xù)。
8、取消出國、出境人員(在國外、境外定居的除外)注銷戶口的規(guī)定。對于以往已注銷戶口的人員，要求恢復戶口的，應(yīng)在本人完成出國、出境任務(wù)回國后，憑本人出國護照或其他合法有效證件，在原戶籍所在地辦理。華僑及港澳臺同胞回國定居的，憑省級以上公安機關(guān)發(fā)放的回國定居證明辦理落戶手續(xù)。對到國外定居或加入外國籍及港澳臺定居的人員，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國國公民出入境管理法實施細則》的有關(guān)規(guī)定，憑出國定居證明或加入外國籍的證明注銷其戶口。
9、對被判處徒刑、勞動教養(yǎng)的不再注銷戶口。判處死刑且已執(zhí)行的應(yīng)及時注銷其常住戶口。以往被判處徒刑、勞動教養(yǎng)已注銷戶口的，仍按原有規(guī)定執(zhí)行，刑滿解教后予以恢復。
10、對戶口遷往農(nóng)村地區(qū)的也要實行準遷制度。申請遷入人應(yīng)出具遷入地村委會同意落戶的證明，由派出所辦理遷移手續(xù)，需開具準遷證明的，由縣、區(qū)局核準辦理準遷手續(xù)。
(三)改革高等學校及中等專業(yè)學校學生戶口遷移辦法。
普通高校及中等專業(yè)學校(含技校)錄取本省或外省新生，可以自愿選擇是否辦理戶口遷移。對于未辦理戶口遷移的，在校期間由學校所在地派出所按暫住人口管理。畢業(yè)后憑市畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的就業(yè)報到證、接收單位證明、畢業(yè)證、戶籍證件由縣、區(qū)局核發(fā)《準遷證》。已辦理戶口遷移的，畢業(yè)后憑學校的《派遣證》遷往派遣地;無《派遣證》的，其戶口保留到年底，仍不派遣的，由派出所將戶口按生源地遷出。本市院校錄取本市新生的，不再辦理戶口遷移手續(xù)。
(四)積極引進各類人才，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。
國家承認的大學本科以上學歷人員、中級及其以上專業(yè)技術(shù)任職資格人員、各類專家、留學回國人員、各學科領(lǐng)域的帶頭人以及為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出特殊貢獻的其他各類人才，可憑聘用證明，相關(guān)學歷證明、戶籍證件及親屬關(guān)系證明辦理本人及直系親屬落戶手續(xù)，不受無固定住所限制。到西部地區(qū)投資、興辦實業(yè)和工作的各類人才，可以不遷戶口。其中，對應(yīng)屆大學畢業(yè)生，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至工作地，也可將戶口遷回原戶籍所在地。對戶口已遷入西部地區(qū)的，如果返回原遷出地工作、生活，可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原遷出地。憑本人申請、戶口本、身份證或戶籍證明、原戶籍地遷出證明，由縣、區(qū)局受理核準發(fā)放《準遷證明》。
對在大、中城市落戶的各類人才到小城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。
外商、華僑和港、澳、臺同胞在我市投資興辦實業(yè)，其境內(nèi)親屬在我市有合法固定住所的，準予落戶。
對于引進的各類人才及投資興辦實業(yè)，親屬落戶市區(qū)的，由市公安局直接受理核發(fā)準遷證明，落戶四縣的，由縣公安局直接受理核發(fā)準遷證明。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視戶籍管理制度改革工作，組織好本地的戶籍管理制度改革。公安機關(guān)作為戶籍管理的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，廣泛宣傳戶改意見，認真落實政策，確保戶籍制度改革順利進行。
2、改革戶口遷移審批制度，下放審批權(quán)力，簡化審批手續(xù)。戶口遷移以遷入地管理為主，取消戶口遷移多部門管理和附加條件限制，由公安機關(guān)統(tǒng)一管理、審批。各地在辦理戶口遷移落戶工作中，要簡化辦事程序，提高辦事效率。
3、健全工作規(guī)范，從制度上強化管理。放寬戶口遷移條件是公安機關(guān)加強人口管理的一項建設(shè)性措施，是一項以公民實際居住地登記戶口的新的戶籍管理制度，是加強和嚴密戶籍登記的一項重要措施。各縣、區(qū)公安機關(guān)要利用這次戶籍管理制度改革，開展一次全面的戶口整頓工作，通過對本地無戶口、雙重戶口、應(yīng)銷未銷戶口及人戶分離人員的清理整頓，對各種情況登記造冊，逐步加以解決，掌握本地實有戶口基本情況，摸清各類人口底數(shù)，加強實有人口管理，實現(xiàn)戶口管理規(guī)范化。
4、加強監(jiān)督檢查。各級公安機關(guān)要在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，會同有關(guān)部門加大對戶口遷移制度改革工作的力度。公安機關(guān)要切實負起責任，嚴格按照群眾自愿申報、居住地登記戶口、人戶一致等原則認真審核把關(guān)，并嚴格按照戶口遷移程序辦理落戶手續(xù)，凡符合落戶條件的，應(yīng)及時予以辦理，均不得借戶籍管理制度改革之機收取城(市)鎮(zhèn)增容費或其他類似費用。
5、各地、各部門要嚴格執(zhí)行以上相關(guān)規(guī)定，全面清理地方性政策規(guī)定，凡與本《意見》相抵觸的，應(yīng)立即廢止。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。
本《意見》由市公安局負責解釋。
本《意見》自公布之日起開始執(zhí)行。
二0__年一月二十九日
第2篇 市政輸水改造工程安全管理制度
1、在施工現(xiàn)場負責各項生產(chǎn)任務(wù)的所有管理人員、工人、外用工必須經(jīng)過公司安全管理部門安全培訓安全教育后,審驗合格人員方可持證上崗。嚴格按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定做好勞務(wù)安全管理工作,其對外用工的安全管理工作確保工程質(zhì)量安全和人身安全,杜絕因工作忙而出現(xiàn)事故的發(fā)生。
2、在該工程施工前建立、健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組和安全保證體系,貫徹落實公司《安全生產(chǎn)管理制度》,以及安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)崗位責任制。為樹企業(yè)形象,保障施工安全,在該工程上應(yīng)加強安全監(jiān)督、檢查的力度,由公司質(zhì)安科選派專業(yè)人員進駐施工現(xiàn)場,保證方案 落實和實施。
3、對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的“三違”人員,安檢人員有權(quán)責令離崗送交公司進行行為安全教育。
項目經(jīng)理、工地安全員等負責檢查人員應(yīng)經(jīng)常對操作工人進行安全教育及安全操作基礎(chǔ)知識的講課,使每個操作者能得到安全教育。
第3篇 市政工程質(zhì)量安全管理制度
第一章 總 則
第一條:為了加強施工現(xiàn)場管理,保障施工順利進行,特制定本辦法。
第二條:本辦法所稱工程施工現(xiàn)場,指該工程土建、設(shè)備安裝、市政雨污水管道及道路、管線敷設(shè)、場區(qū)環(huán)境布置綠化及材料等施工活動所占用的施工場地。
第三條:任何與本工程有關(guān)的施工單位和個人,都必須遵守本辦法。
第四條:本管理辦法解釋權(quán)歸河南開心一方置地集團有限公司負責。
第二章一般規(guī)定
第五條:制定本辦法的主要依據(jù):工程建設(shè)條例、建筑法、現(xiàn)場施工及驗收規(guī)范、現(xiàn)行安全、文明施工標準和現(xiàn)行安全用電規(guī)范等。
第六條:建設(shè)單位在現(xiàn)場委托一名(或若干名)駐工地代表;施工單位應(yīng)當固定項目經(jīng)理,施工過程中不得更換。項目經(jīng)理每月在施工現(xiàn)場不得少于25個工作日。
第七條:施工單位項目部經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理,建立現(xiàn)場管理制度,責任制度,并組織實施。
第八條:施工單位必須編制承包工程的施工組織設(shè)計或施工技術(shù)措施;施工組織設(shè)計經(jīng)過內(nèi)部審批后,報項目監(jiān)理部審批認可,再上報建設(shè)單位,然后組織施工。
第九條:施工單位必須根據(jù)施工現(xiàn)場需要配有專職質(zhì)檢員、安全員。
第十條:各施工單位必須按審批的施工組織設(shè)計進行施工,需進行較大修改時,必須經(jīng)建設(shè)單位、項目監(jiān)理部同意。
第三章文明施工管理
第十一條:施工單位應(yīng)貫徹安全、文明施工的要求,推行現(xiàn)代管理辦法,科學組織施工,做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。
第十二條:施工單位應(yīng)按照批準的施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備,不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施,不得危害基坑安全等。
第十三條:施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的施工標牌、施工警示牌,標明工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及各單位項目負責人等內(nèi)容。施工單位負責施工標牌的制作和保護工作。
第十四條:施工現(xiàn)場的主要管理人員,在施工現(xiàn)場應(yīng)當佩戴胸卡,以表明身份。
第十五條:施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(jgj46-88)的要求,嚴禁任意拉線接電。
第十六條:施工機械進場必須經(jīng)過安全檢查,并向甲方及監(jiān)理履行報驗程序,經(jīng)驗證合格并經(jīng)主管部門驗收后方能使用。施工機械操作人員必須按規(guī)定持證上崗,嚴禁無證人員上崗操作。
第十七條:施工單位應(yīng)隨時清理建筑垃圾,保持場容場貌整潔。
第十八條:施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的規(guī)范,建立安全生產(chǎn)責任制,進行安全交底,每日安全教育和安全宣傳。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具,必須定期進行檢查和維修,及時消除隱患,保證其安全有效。
第十九條:施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,采取必要的防盜措施,在現(xiàn)場周邊設(shè)立保護措施。非施工人員不準擅自進入施工現(xiàn)場。
第二十條:施工單位應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國國消防條例》的規(guī)定,建立和執(zhí)行防火管理制度,設(shè)置符合要求的消防設(shè)施,并保持完好的備用狀態(tài)。
第四章安全施工管理
第二十二條:各施工單位必須建立安全生產(chǎn)責任制,編制施工組織設(shè)計時要有完善的安全技術(shù)措施。
第二十三條:特殊工種要經(jīng)過培訓持證上崗,特殊工種人員資質(zhì)要向甲方和監(jiān)理報審,不合格、不稱職人員監(jiān)理有權(quán)清退出場。
第二十四條:施工現(xiàn)場要設(shè)置醒目的安全標志、警示牌,建立班前安全交底制度,杜絕違章指揮、違章作業(yè)。
第二十五條:發(fā)生安全事故,施工單位必須報甲方、監(jiān)理按照“三不放過”原則(不查清事故原因不放過;不查清事故責任人不放過;不使有關(guān)人員受到教育不放過)進行處理,并按照有關(guān)規(guī)定上報有關(guān)部門。
第二十六條:腳手架搭設(shè)必須牢固,安全可靠。
1、立桿地面要夯實,并要底部放置底座或墊木;
2、腳手架要按規(guī)定與建筑物拉結(jié)牢靠,并設(shè)防護欄桿和掛安全網(wǎng);
3、腳手架必須滿鋪并固定牢靠,不得有探頭板;
4、腳手架的搭設(shè)和拆除均要有安全措施,并報甲方、監(jiān)理審核,腳手架搭設(shè)完畢后,要向甲方、監(jiān)理單位報驗,驗收合格后方準使用。
第二十七條:做好溝槽開挖、化糞池開挖基坑的安全圍護工作及安全巡查工作,現(xiàn)場必須有專職安全員。
第二十八條:施工用電要求:
1、施工單位臨時用電必須遵守《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》(jgj46-88)的規(guī)定;
2、臨時線路必須采用四線五相制架空或地埋敷設(shè),并要求簡捷;
3、必須做到“一機一閘一保護”,并要求刀閘器件完備無缺損;
4、總配電箱位置要適當,分配電箱的位置宜靠近用電機器及設(shè)施,配電箱要有防雨措施,并設(shè)箱門,由專人負責;
5、不準亂接亂拉線路,更不準使用電爐等違反安全規(guī)定的電器。
第二十九條:施工機具的安全操作必須執(zhí)行《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》(jgj33-86)的規(guī)定,專人持證上崗操作,并懸掛操作規(guī)程牌,電動機械要有良好的接地裝置;電鋸、鋼筋機械要有防護罩。
第三十條:施工中使用電弧焊、氣焊、氣割時要制定安全措施,防火措施,經(jīng)批準后執(zhí)行。
第五章罰則
第三十一條:質(zhì)量罰則:由建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織不定期的質(zhì)量檢查,對檢查出的質(zhì)量問題按以下標準進行經(jīng)濟處罰:
1、施工單位資質(zhì)、施工單位項目組織機構(gòu)、施工組織設(shè)計(或施工方案)、總進度計劃、開工報告、施工總平面布置圖和其他必須報批的技術(shù)資料等未在規(guī)定的時間內(nèi)上報的,責令補報并經(jīng)濟處罰100~500元。
2、對于已批準的施工組織設(shè)計,其編制內(nèi)容不得隨意更改,如更改需重新上報批準后方準執(zhí)行,否則每更改一項罰500~1000元。
3、對于已批準的施工單位項目部組織機構(gòu),其管理人員包括項目經(jīng)理不得隨意更改,并保證其工作時間每月25個工作日以上,否則缺一天罰200元。
4、使用的砂漿、混凝土、外加劑等無試驗配合比即進行施工的,責令返工并每次罰款200元。
7、所有進場材料及設(shè)備未隨帶質(zhì)量證明、合格證和檢驗報告或不全、內(nèi)容不符,未經(jīng)驗收合格,一律不準進場,否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款500~1000元。
8、凡以欺瞞手段進入現(xiàn)場的進場材料及設(shè)備,一經(jīng)查實將給予重罰。
9、使用的原材料未按規(guī)定見證取樣、復試,未經(jīng)報驗即投入使用的,責令改正并每次罰款200~1000元。對于未按設(shè)計圖紙和建設(shè)方提出的使用要求采購,購進并使用假冒偽劣材料、設(shè)備的,應(yīng)責令馬上拆除并清理出場地且返工,每發(fā)現(xiàn)一次罰款1000~5000元。(詳見:材料進場驗收流程)
10、進場的施工機械設(shè)備不完好或未報驗的,責令退場或補報,每次罰款500元。
11、施工中發(fā)現(xiàn)明顯的偷工減料時,責令改正每次罰款1000~10000元。
13、施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違反國家和地方的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)定,違反監(jiān)理正常的工作程序,通知整改并罰款200~500元,情節(jié)嚴重的通知停工整改罰款1000~2000元。
14、主要工序作業(yè)和隱蔽工程未按有關(guān)規(guī)定及時報驗,未經(jīng)交叉驗收確認就進行下道工序施工的,所進行施工內(nèi)容不予認可,所需檢查鑒定或返工作業(yè)發(fā)生費用由施工方負責,并罰款2000元。(詳見:主要工序、隱蔽驗收流程圖)
15、施工中各道工序未經(jīng)交叉驗收認可,即進行下道工序施工的,責令改正并每次罰款50~200元。(詳見:檢驗批質(zhì)量驗收流程圖)
16、白天及晚上加班施工時,施工單位現(xiàn)場管理人員不得有斷崗,脫崗現(xiàn)象,每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。
17、施工方未建立質(zhì)量自檢、互檢、專職檢驗的三級檢驗制度,在報驗后發(fā)現(xiàn)施工方未進行預(yù)檢,工程存在明顯不符合設(shè)計和規(guī)范要求的情況,應(yīng)責令施工方重新進行預(yù)檢,每次罰款200~1000元。
18、施工中出現(xiàn)其他不規(guī)范施工和質(zhì)量問題,可參考上述條款執(zhí)行200~1000元罰款處理。
19、對于鋼筋工程,每發(fā)現(xiàn)一處未按照設(shè)計要求及規(guī)范要求施工處罰500元。處罰較重
20、對施工過程中形成的產(chǎn)品未能進行有效保護,對質(zhì)量造成影響的,應(yīng)責令進行整改并罰款500~1000元。
21、要求返工拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的工程不予計價。
22、施工中其他不按照施工合同、施工組織設(shè)計、設(shè)計圖紙、規(guī)范、進度計劃等要求施工的,視情況每次罰款2000~10000元。
第三十二條:進度罰則
1、未按規(guī)定的時間、要求上報總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃或內(nèi)容不全、前后計劃不符、與實際完成情況不符的,處罰200元。(項目開工前上報總進度計劃、每周六例會上報周計劃、每月25日前上報月計劃要求注明計劃與實際完成情況對比)
2、施工單位未按計劃完成施工任務(wù),工期明顯滯后的,無有效整改措施和方案,視情況罰款500~1000元。
3、工程延誤時,施工單位必須按要求及時修改計劃,總工期拖后時,按施工合同有關(guān)條款執(zhí)行。
4、無特殊原因造成周計劃延誤的,每延誤工期一天罰款100元,并采取措施挽回工期;無特殊原因造成月施工進度計劃工期延誤的,每延誤一天罰款1000元。
5、協(xié)調(diào)好與各種配套施工單位人員的關(guān)系,因施工進度緩慢、滯后,造成其他配套施工單位無法施工,除承擔經(jīng)濟賠償外,每延誤一天罰款500元。
6、若月進度趕上當月周計劃延誤造成的罰款歸還,總進度按時完成所有進度罰款歸還,對其他施工單位造成損失的罰款除外。
7、確保工程高峰期間與農(nóng)忙期間,施工人員數(shù)量能滿足工程進度需要,如造成人員數(shù)量不能滿足施工進度的,處以每天1000元處罰。
第三十三條:成本控制
工程量變更簽證
當出現(xiàn)合同約定的工程量變更時,施工方必須在事發(fā)后48小時內(nèi)報請監(jiān)理部等相關(guān)部門辦理相關(guān)簽證,否則工程部將不再辦理相關(guān)簽證。
資金計劃
各項目部必須在每月25日前上報下月資金使用計劃,要求計劃準確,未按時上報的視為放棄由此造成的工程款延付后果自負,我方將嚴格按照上報資金計劃進行控制,對資金計劃上報后未按時完成節(jié)點的由項目部承擔該筆資金利息。
第三十四條:合同管理
1、設(shè)計變更、洽商
所有工程變更必須征得監(jiān)理單位、建設(shè)單位同意后,辦理設(shè)計變更、洽商手續(xù)并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同簽認生效后方可實施。否則相應(yīng)工程不予認可,由此產(chǎn)生的返修或返工費用由施工方負責,并處經(jīng)濟罰款2000元。
2、索賠管理
當出現(xiàn)合同約定的索賠事件時,施工方必須在事后48小時內(nèi)報請監(jiān)理部辦理相關(guān)簽證,否則監(jiān)理部將不再辦理相關(guān)簽證。
3、延期管理
當發(fā)生合同約定的意外情況需要申請工期順延時,施工方必須在事發(fā)后48小時內(nèi)報請監(jiān)理部、建設(shè)單位辦理相關(guān)簽證,否則監(jiān)理部、建設(shè)單位將不再辦理相關(guān)簽證。
第三十五條:安全施工罰則
1、未編制安全專項施工方案或不按照安全方案施工者,視情況罰款500~1000元。
2、特殊工種要執(zhí)證上崗,無證上崗操作者,沒發(fā)現(xiàn)一次罰款200~500元。
3、開挖的溝槽和化糞池開挖的基坑未進行安全圍護,發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的,罰款200~500元。
4、臨時用電必須符合安全用電要求,若發(fā)現(xiàn)不符合安全用電要求的,施工單位必須當日整改并處以200~1000元罰款。
5、認真執(zhí)行主管部門頒發(fā)的現(xiàn)場文明施工規(guī)定,定期組織現(xiàn)場安全、文明施工檢查,對于施工人員習慣性違規(guī)(如不按規(guī)定佩戴安全帽、安全帶;施工現(xiàn)場穿拖鞋、隨地大小便等),發(fā)現(xiàn)一人次罰款50元。
7、施工單位對進場的工人必須進行安全、文明教育,每發(fā)現(xiàn)一次未按要求進行安全文明施工的處罰100~500元。
8、各種機械設(shè)備未及時報驗,視情況處罰500~2000元。
9、其他不符合安全文明施工者,視情況處罰100~2000元。
第三十六條:制度與其他罰則:
1、 不服從工程部、監(jiān)理部管理的,視情況處罰500~5000元;威脅、打擊、報復工程部人員、監(jiān)理人員的視情況處罰500~10000元,并保留向司法機關(guān)的申述權(quán)。
2、工程部、監(jiān)理部下發(fā)的其他指令,施工單位不執(zhí)行或執(zhí)行不力者,視情況處罰500~1000元。
3、檢查整改通知不按時回復者,處罰100元;整改通知中提出的問題,施工單位不整改或整改不積極者以及弄虛作假者,處罰500~2000元。
4、各項資料須及時上報,逾期不上報者,視情況處罰50~500元。
5、所有管理人員必須24小時開機,保證通訊暢通,每發(fā)生一次聯(lián)系不上者罰款100元。
6、通知的各種會議和例會,各方應(yīng)按時派人參加,會議指定參加人員不提前請假,無故不到會,每人次罰款200元;參加會議人員無正當理由遲到(5分鐘)或早退(5分鐘)者,每人次罰款50元,超出5分鐘每人次罰款100元。會議期間手機響鈴者,每人次罰款50元。
7、故意刁難、不配合分包單位施工的,視情況處罰500~1000元。
8、凡是受到建設(shè)行政主管部門安全、質(zhì)量批評處罰的工程,將承擔由此引發(fā)的一切責任。并根據(jù)實際情況處以不低于10000元罰金。
9、對施工單位開出的處罰(考核)單,施工單位須上繳現(xiàn)金。如有疑義可提出申訴但不得拒領(lǐng)罰單。拒領(lǐng)罰單或不交現(xiàn)金者,處罰單將轉(zhuǎn)財務(wù)部雙倍扣除。
第六章附則
1、以上條款與建設(shè)單位的其他相關(guān)規(guī)定相矛盾者,以建設(shè)單位的規(guī)定為準。
2、此管理辦法從下發(fā)之日起開始實施。
建設(shè)單位:
河南開心一方置地集團公司工程部(簽章)
監(jiān)理機構(gòu):
開封建威工程建設(shè)監(jiān)理有限公司(簽章)
第4篇 s市政府水電管理制度
第一條 水、電應(yīng)由專人管理、專人負責抄表和核算度數(shù)。
第二條 抄表員和收費員應(yīng)分開,最后由兩人核對應(yīng)收金額和實收金額。
第三條 單位水電表要與私人水、電分清,路燈、公共水龍頭要入專門的電表、水表。
第四條 各戶電表、水表要統(tǒng)一由有資質(zhì)的單位校表一次,然后進行封表,需要維修或校表的須報經(jīng)辦公室或水電管理人員同意后才可開封,否則當偷電處理。
第五條 每幢樓要設(shè)立水、電費公開欄,將各戶水、電費每月列表公布一次。
第六條 應(yīng)由鎮(zhèn)政府支付的水電費由抄表員、收費員每月將度數(shù)、金額列表并簽字后送書記或鎮(zhèn)長審核。
第七條 抄表員負責檢查各用戶的用水、用電情況,各用戶必須配合,發(fā)現(xiàn)有偷電、偷水或私拉亂接行為報黨政辦公室處理。
第5篇 市政工程現(xiàn)場質(zhì)量與安全管理制度
第一章 總 則
第一條：為了加強施工現(xiàn)場管理，保障施工順利進行，特制定本辦法。
第二條：本辦法所稱工程施工現(xiàn)場，指該工程土建、設(shè)備安裝、市政雨污水管道及道路、管線敷設(shè)、場區(qū)環(huán)境布置綠化及材料等施工活動所占用的施工場地。
第三條：任何與本工程有關(guān)的施工單位和個人，都必須遵守本辦法。
第四條：本管理辦法解釋權(quán)歸河南開心一方置地集團有限公司負責。
第二章 一般規(guī)定
第五條：制定本辦法的主要依據(jù)：工程建設(shè)條例、建筑法、現(xiàn)場施工及驗收規(guī)范、現(xiàn)行安全、文明施工標準和現(xiàn)行安全用電規(guī)范等。
第六條：建設(shè)單位在現(xiàn)場委托一名（或若干名）駐工地代表；施工單位應(yīng)當固定項目經(jīng)理，施工過程中不得更換。項目經(jīng)理每月在施工現(xiàn)場不得少于25個工作日。
第七條：施工單位項目部經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理，建立現(xiàn)場管理制度，責任制度，并組織實施。
第八條：施工單位必須編制承包工程的施工組織設(shè)計或施工技術(shù)措施；施工組織設(shè)計經(jīng)過內(nèi)部審批后，報項目監(jiān)理部審批認可，再上報建設(shè)單位，然后組織施工。
第九條：施工單位必須根據(jù)施工現(xiàn)場需要配有專職質(zhì)檢員、安全員。
第十條：各施工單位必須按審批的施工組織設(shè)計進行施工，需進行較大修改時，必須經(jīng)建設(shè)單位、項目監(jiān)理部同意。
第三章 文明施工管理
第十一條：施工單位應(yīng)貫徹安全、文明施工的要求，推行現(xiàn)代管理辦法，科學組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。
第十二條：施工單位應(yīng)按照批準的施工總平面布置圖設(shè)置各項臨時設(shè)施。堆放大宗材料、成品、半成品和機具設(shè)備，不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設(shè)施，不得危害基坑安全等。
第十三條：施工現(xiàn)場必須設(shè)置明顯的施工標牌、施工警示牌，標明工程名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及各單位項目負責人等內(nèi)容。施工單位負責施工標牌的制作和保護工作。
第十四條：施工現(xiàn)場的主要管理人員，在施工現(xiàn)場應(yīng)當佩戴胸卡，以表明身份。
第十五條：施工現(xiàn)場的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-88）的要求，嚴禁任意拉線接電。
第十六條：施工機械進場必須經(jīng)過安全檢查，并向甲方及監(jiān)理履行報驗程序，經(jīng)驗證合格并經(jīng)主管部門驗收后方能使用。施工機械操作人員必須按規(guī)定持證上崗，嚴禁無證人員上崗操作。
第十七條：施工單位應(yīng)隨時清理建筑垃圾，保持場容場貌整潔。
第十八條：施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的規(guī)范，建立安全生產(chǎn)責任制，進行安全交底，每日安全教育和安全宣傳。施工現(xiàn)場的各種安全設(shè)施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維修，及時消除隱患，保證其安全有效。
第十九條：施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，采取必要的防盜措施，在現(xiàn)場周邊設(shè)立保護措施。非施工人員不準擅自進入施工現(xiàn)場。
第二十條：施工單位應(yīng)當嚴格依照《中華人民共和國國消防條例》的規(guī)定，建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。
第四章 安全施工管理
第二十二條：各施工單位必須建立安全生產(chǎn)責任制，編制施工組織設(shè)計時要有完善的安全技術(shù)措施。
第二十三條：特殊工種要經(jīng)過培訓持證上崗，特殊工種人員資質(zhì)要向甲方和監(jiān)理報審，不合格、不稱職人員監(jiān)理有權(quán)清退出場。
第二十四條：施工現(xiàn)場要設(shè)置醒目的安全標志、警示牌，建立班前安全交底制度，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。
第二十五條：發(fā)生安全事故，施工單位必須報甲方、監(jiān)理按照“三不放過”原則（不查清事故原因不放過；不查清事故責任人不放過；不使有關(guān)人員受到教育不放過）進行處理，并按照有關(guān)規(guī)定上報有關(guān)部門。
第二十六條：腳手架搭設(shè)必須牢固，安全可靠。
1、立桿地面要夯實，并要底部放置底座或墊木；
2、腳手架要按規(guī)定與建筑物拉結(jié)牢靠，并設(shè)防護欄桿和掛安全網(wǎng)；
3、腳手架必須滿鋪并固定牢靠，不得有探頭板；
4、腳手架的搭設(shè)和拆除均要有安全措施，并報甲方、監(jiān)理審核，腳手架搭設(shè)完畢后，要向甲方、監(jiān)理單位報驗，驗收合格后方準使用。
第二十七條：做好溝槽開挖、化糞池開挖基坑的安全圍護工作及安全巡查工作，現(xiàn)場必須有專職安全員。
第二十八條：施工用電要求：
1、施工單位臨時用電必須遵守《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（jgj46-88）的規(guī)定；
2、臨時線路必須采用四線五相制架空或地埋敷設(shè)，并要求簡捷；
3、必須做到“一機一閘一保護”，并要求刀閘器件完備無缺損；
4、總配電箱位置要適當，分配電箱的位置宜靠近用電機器及設(shè)施，配電箱要有防雨措施，并設(shè)箱門，由專人負責；
5、不準亂接亂拉線路，更不準使用電爐等違反安全規(guī)定的電器。
第二十九條：施工機具的安全操作必須執(zhí)行《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》（jgj33-86）的規(guī)定，專人持證上崗操作，并懸掛操作規(guī)程牌，電動機械要有良好的接地裝置；電鋸、鋼筋機械要有防護罩。
第三十條：施工中使用電弧焊、氣焊、氣割時要制定安全措施，防火措施，經(jīng)批準后執(zhí)行。
第五章 罰則
第三十一條：質(zhì)量罰則：由建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織不定期的質(zhì)量檢查，對檢查出的質(zhì)量問題按以下標準進行經(jīng)濟處罰：
1、施工單位資質(zhì)、施工單位項目組織機構(gòu)、施工組織設(shè)計（或施工方案）、總進度計劃、開工報告、施工總平面布置圖和其他必須報批的技術(shù)資料等未在規(guī)定的時間內(nèi)上報的，責令補報并經(jīng)濟處罰100～500元。
2、對于已批準的施工組織設(shè)計，其編制內(nèi)容不得隨意更改，如更改需重新上報批準后方準執(zhí)行，否則每更改一項罰500～1000元。
3、對于已批準的施工單位項目部組織機構(gòu)，其管理人員包括項目經(jīng)理不得隨意更改，并保證其工作時間每月25個工作日以上，否則缺一天罰200元。
4、使用的砂漿、混凝土、外加劑等無試驗配合比即進行施工的，責令返工并每次罰款200元。
7、所有進場材料及設(shè)備未隨帶質(zhì)量證明、合格證和檢驗報告或不全、內(nèi)容不符，未經(jīng)驗收合格，一律不準進場，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款500～1000元。
8、凡以欺瞞手段進入現(xiàn)場的進場材料及設(shè)備，一經(jīng)查實將給予重罰。
9、使用的原材料未按規(guī)定見證取樣、復試，未經(jīng)報驗即投入使用的，責令改正并每次罰款200～1000元。對于未按設(shè)計圖紙和建設(shè)方提出的使用要求采購，購進并使用假冒偽劣材料、設(shè)備的，應(yīng)責令馬上拆除并清理出場地且返工，每發(fā)現(xiàn)一次罰款1000～5000元。（詳見：材料進場驗收流程）
10、進場的施工機械設(shè)備不完好或未報驗的，責令退場或補報，每次罰款500元。
11、施工中發(fā)現(xiàn)明顯的偷工減料時，責令改正每次罰款1000～10000元。
13、施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違反國家和地方的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)定，違反監(jiān)理正常的工作程序，通知整改并罰款200～500元，情節(jié)嚴重的通知停工整改罰款1000～2000元。
14、主要工序作業(yè)和隱蔽工程未按有關(guān)規(guī)定及時報驗，未經(jīng)交叉驗收確認就進行下道工序施工的，所進行施工內(nèi)容不予認可，所需檢查鑒定或返工作業(yè)發(fā)生費用由施工方負責，并罰款2000元。（詳見：主要工序、隱蔽驗收流程圖）
15、施工中各道工序未經(jīng)交叉驗收認可，即進行下道工序施工的，責令改正并每次罰款50～200元。（詳見：檢驗批質(zhì)量驗收流程圖）
16、白天及晚上加班施工時，施工單位現(xiàn)場管理人員不得有斷崗，脫崗現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。
17、施工方未建立質(zhì)量自檢、互檢、專職檢驗的三級檢驗制度，在報驗后發(fā)現(xiàn)施工方未進行預(yù)檢，工程存在明顯不符合設(shè)計和規(guī)范要求的情況，應(yīng)責令施工方重新進行預(yù)檢，每次罰款200～1000元。
18、施工中出現(xiàn)其他不規(guī)范施工和質(zhì)量問題，可參考上述條款執(zhí)行200～1000元罰款處理。
19、對于鋼筋工程，每發(fā)現(xiàn)一處未按照設(shè)計要求及規(guī)范要求施工處罰500元。處罰較重
20、對施工過程中形成的產(chǎn)品未能進行有效保護，對質(zhì)量造成影響的，應(yīng)責令進行整改并罰款500～1000元。
21、要求返工拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的工程不予計價。
22、施工中其他不按照施工合同、施工組織設(shè)計、設(shè)計圖紙、規(guī)范、進度計劃等要求施工的，視情況每次罰款2000～10000元。
第三十二條：進度罰則
1、未按規(guī)定的時間、要求上報總進度計劃、月進度計劃、周進度計劃或內(nèi)容不全、前后計劃不符、與實際完成情況不符的，處罰200元。（項目開工前上報總進度計劃、每周六例會上報周計劃、每月25日前上報月計劃要求注明計劃與實際完成情況對比）
2、施工單位未按計劃完成施工任務(wù)，工期明顯滯后的，無有效整改措施和方案，視情況罰款500～1000元。
3、工程延誤時，施工單位必須按要求及時修改計劃，總工期拖后時，按施工合同有關(guān)條款執(zhí)行。
4、無特殊原因造成周計劃延誤的，每延誤工期一天罰款100元，并采取措施挽回工期；無特殊原因造成月施工進度計劃工期延誤的，每延誤一天罰款1000元。
5、協(xié)調(diào)好與各種配套施工單位人員的關(guān)系，因施工進度緩慢、滯后，造成其他配套施工單位無法施工，除承擔經(jīng)濟賠償外，每延誤一天罰款500元。
6、若月進度趕上當月周計劃延誤造成的罰款歸還，總進度按時完成所有進度罰款歸還，對其他施工單位造成損失的罰款除外。
7、確保工程高峰期間與農(nóng)忙期間，施工人員數(shù)量能滿足工程進度需要，如造成人員數(shù)量不能滿足施工進度的，處以每天1000元處罰。
第三十三條：成本控制
工程量變更簽證
當出現(xiàn)合同約定的工程量變更時，施工方必須在事發(fā)后48小時內(nèi)報請監(jiān)理部等相關(guān)部門辦理相關(guān)簽證，否則工程部將不再辦理相關(guān)簽證。
資金計劃
各項目部必須在每月25日前上報下月資金使用計劃，要求計劃準確，未按時上報的視為放棄由此造成的工程款延付后果自負，我方將嚴格按照上報資金計劃進行控制，對資金計劃上報后未按時完成節(jié)點的由項目部承擔該筆資金利息。
第三十四條：合同管理
1、設(shè)計變更、洽商
所有工程變更必須征得監(jiān)理單位、建設(shè)單位同意后，辦理設(shè)計變更、洽商手續(xù)并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位共同簽認生效后方可實施。否則相應(yīng)工程不予認可，由此產(chǎn)生的返修或返工費用由施工方負責，并處經(jīng)濟罰款2000元。
2、索賠管理
當出現(xiàn)合同約定的索賠事件時，施工方必須在事后48小時內(nèi)報請監(jiān)理部辦理相關(guān)簽證，否則監(jiān)理部將不再辦理相關(guān)簽證。
3、延期管理
當發(fā)生合同約定的意外情況需要申請工期順延時，施工方必須在事發(fā)后48小時內(nèi)報請監(jiān)理部、建設(shè)單位辦理相關(guān)簽證，否則監(jiān)理部、建設(shè)單位將不再辦理相關(guān)簽證。
第三十五條：安全施工罰則
1、未編制安全專項施工方案或不按照安全方案施工者，視情況罰款500～1000元。
2、特殊工種要執(zhí)證上崗，無證上崗操作者，沒發(fā)現(xiàn)一次罰款200～500元。
3、開挖的溝槽和化糞池開挖的基坑未進行安全圍護，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，罰款200～500元。
4、臨時用電必須符合安全用電要求，若發(fā)現(xiàn)不符合安全用電要求的，施工單位必須當日整改并處以200～1000元罰款。
5、認真執(zhí)行主管部門頒發(fā)的現(xiàn)場文明施工規(guī)定，定期組織現(xiàn)場安全、文明施工檢查，對于施工人員習慣性違規(guī)（如不按規(guī)定佩戴安全帽、安全帶；施工現(xiàn)場穿拖鞋、隨地大小便等），發(fā)現(xiàn)一人次罰款50元。
7、施工單位對進場的工人必須進行安全、文明教育，每發(fā)現(xiàn)一次未按要求進行安全文明施工的處罰100～500元。
8、各種機械設(shè)備未及時報驗，視情況處罰500～2000元。
9、其他不符合安全文明施工者，視情況處罰100～2000元。
第三十六條：制度與其他罰則：
1、 不服從工程部、監(jiān)理部管理的，視情況處罰500～5000元；威脅、打擊、報復工程部人員、監(jiān)理人員的視情況處罰500～10000元，并保留向司法機關(guān)的申述權(quán)。
2、工程部、監(jiān)理部下發(fā)的其他指令，施工單位不執(zhí)行或執(zhí)行不力者，視情況處罰500～1000元。
3、檢查整改通知不按時回復者，處罰100元；整改通知中提出的問題，施工單位不整改或整改不積極者以及弄虛作假者，處罰500～2000元。
4、各項資料須及時上報，逾期不上報者，視情況處罰50～500元。
5、所有管理人員必須24小時開機，保證通訊暢通，每發(fā)生一次聯(lián)系不上者罰款100元。
6、通知的各種會議和例會，各方應(yīng)按時派人參加，會議指定參加人員不提前請假，無故不到會，每人次罰款200元；參加會議人員無正當理由遲到（5分鐘）或早退（5分鐘）者，每人次罰款50元，超出5分鐘每人次罰款100元。會議期間手機響鈴者，每人次罰款50元。
7、故意刁難、不配合分包單位施工的，視情況處罰500～1000元。
8、凡是受到建設(shè)行政主管部門安全、質(zhì)量批評處罰的工程，將承擔由此引發(fā)的一切責任。并根據(jù)實際情況處以不低于10000元罰金。
9、對施工單位開出的處罰（考核）單，施工單位須上繳現(xiàn)金。如有疑義可提出申訴但不得拒領(lǐng)罰單。拒領(lǐng)罰單或不交現(xiàn)金者，處罰單將轉(zhuǎn)財務(wù)部雙倍扣除。
第六章 附則
1、以上條款與建設(shè)單位的其他相關(guān)規(guī)定相矛盾者，以建設(shè)單位的規(guī)定為準。
2、此管理辦法從下發(fā)之日起開始實施。
建設(shè)單位：
河南開心一方置地集團公司工程部（簽章）
監(jiān)理機構(gòu)：
開封建威工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（簽章）
第6篇 市政安全文明施工管理規(guī)定
1.目的和范圍
1.1為了貫徹落實《安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》,規(guī)范道路施工的安全生產(chǎn)文明施工管理,確保道路施工作業(yè)人員的人身安全和設(shè)備安全。
1.2本規(guī)定適用于市政新建道路工程、道路改造工程及道路配套設(shè)施工程的施工。
2.安全管理的原則
2.1、管生產(chǎn)必須管安全的原則
負責生產(chǎn)管理的經(jīng)理、副經(jīng)理在抓生產(chǎn)的同時必須將安全管理工作一并考慮進來,做到生產(chǎn)和安全兩手都要抓、兩手都要硬。
2.2、誰主管誰負責的原則
工程項目組織機構(gòu)內(nèi)的管理人員(項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)檢人、安全員、施工員)對職責范圍的內(nèi)的安全管理工作負責。
2.3、預(yù)防為主的原則
安全管理工作重在預(yù)防,由于事故的不確定性的特點,使我們在時間、地點、規(guī)模上不能將其量化,只有將量化重點工作放在預(yù)防事故發(fā)生方面。
2.4、動態(tài)管理的原則
安全管理過程是一個動態(tài)的管理過程,隨著工程的進展,安全管理的內(nèi)容和重點也在發(fā)生著變化,所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態(tài)管理原則。
2.5、計劃性、系統(tǒng)性原則
安全管理的兩個顯著特點,即:計劃性和原則性。安全管理和其它管理大同小異,都是將其列入到年度或月度計劃中去。所以安全管理要堅持計劃性的原則;另外安全管理作為一種企業(yè)管理模式也具有一定的系統(tǒng)性,它包括在企業(yè)管理的大系統(tǒng)中,同時安全管理自身也是一個系統(tǒng),本身具有一定的整體性、相關(guān)性、目的性等。
2.6、獎勵和懲罰相結(jié)合的原則
在市政道路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段,同時也要采用懲罰的管理手段,做到獎勵和懲罰相結(jié)合。
2.7、以人為本,關(guān)愛生命的原則
在市政道路工程安全管理中,要處處做到把人的安全放到第一位,關(guān)注安全、關(guān)愛生命。
2.8、堅持“五同時”的原則
建筑施工企業(yè)新建、改建或擴建項目工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比驗收。
2.9、“一票否決”的原則
對發(fā)生重大事故項目、部門和單位,將實行安全生產(chǎn)“一票否決”取消評優(yōu)和領(lǐng)導干部晉職晉級的資格。
三、市政道路工程安全技術(shù)要求
3.1、路基工程土方施工安全要點
(1)市區(qū)內(nèi)新建、改建及擴建工程需搭設(shè)現(xiàn)場圍檔,其材質(zhì)為磚基礎(chǔ)(高500mm,寬240mm)內(nèi)外抹灰刷白,鋼管立柱及壓型鋼板;市區(qū)主要街道高2.5m,一般道路高1.8m。要求美觀、整齊、刷漆顏色一致。
(2)開挖土方前,必須了解土質(zhì)、地下水的情況,查清地下埋設(shè)的管道、電纜和有毒有害氣體等危險物及文物古跡、古墓的位置、深度走向,加設(shè)標記、設(shè)置防護欄桿。現(xiàn)場技術(shù)負責人在開工前必須對作業(yè)工人進行詳細的安全交底。
(3)開挖深度超過2米時,特別是在街道、居民區(qū)、行車道附近開挖土方時,不論深度大小都應(yīng)視為高處作業(yè)。設(shè)置警告標志及高度不低于1.2m的雙道防護欄,夜間還要設(shè)紅色警示燈。
(4)在靠近建筑物、電桿、腳手架附近開挖土方,必須采取安全防護措施。
(5)開挖的溝槽時,應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況進行放坡或支撐防護。挖掘深度超過1.5米,且不加支撐時,應(yīng)按規(guī)定確定放坡度,若施工區(qū)域狹窄不能放坡時,應(yīng)采取圍壁措施。同時固壁支撐的材料不能有朽、糟、斷裂的現(xiàn)象。
(6)在開挖溝槽坑邊沿1m內(nèi)不允許堆土或堆放物料;距溝槽坑邊沿1-3m間堆土高度不超過1.5m;距溝槽坑邊沿3-5米間堆土高度不得超過2.5m;在溝槽坑邊沿停置車輛,起重機械、振動機械時距離不小于4m。
(7)人工挖掘土方時,作業(yè)人員之間必須保持足夠的安全距離,橫向間距不小于2米,縱向間距不小于3米;土方開挖必須自上而下順序放坡進行,嚴禁挖空底腳。對挖掘工具鎬、鍬等應(yīng)隨時檢查,應(yīng)木柄結(jié)實、連接牢靠。
(8)高邊坡開挖土方時,安排專職人員對上邊坡進行監(jiān)視,防止物體墜落和塌方。邊坡開挖中若遇地下水涌出,應(yīng)先排水,后開挖。
(9)開挖工作應(yīng)與裝運作業(yè)面相互錯開,嚴禁上、下雙重作業(yè);棄土下方和有滾石危及的區(qū)域,應(yīng)設(shè)警告標志;下方有道路時,嚴禁車輛通行。邊坡上方有人作業(yè)時,下放不許站人,清理路基邊坡上的突石和整修邊坡時,應(yīng)從上而下進行,嚴禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機具。
(10)滑坡地段的開挖,應(yīng)從滑坡體的兩側(cè)向中部自上而下進行,禁止全面拉槽開挖,在鹽溶地區(qū)施工,應(yīng)認真處理鹽溶的涌出,以免突發(fā)性的塌陷,在泥沼地段施工時,應(yīng)制定防止人、機下陷的安全措施,挖出的廢土應(yīng)堆置在合適的位置,以防止汛期造成認為的泥石流危險。
(11)施工中如遇土質(zhì)不穩(wěn),上體有滑動,發(fā)生坍塌危險時,應(yīng)暫停施工,撤出人員和機具;當工作面出現(xiàn)陷機或不足以保證人員的安全時,應(yīng)立即停工,確保人員安全。
(12)機械車輛在危險地段作業(yè)時,必須設(shè)置明顯的安全警示標志,并設(shè)專人指揮,運輸土方的車輛在會車時,應(yīng)輕車讓重車;重車運行時,前后兩車間距必須大于5米,下坡時,兩車的間距不小于10米,通過交叉路口,窄路、鐵路道口及轉(zhuǎn)彎時,應(yīng)注意來往的行人和車輛,運土車上方嚴禁乘人。
3.2、瀝青路面工程施工安全要點
(1)從事瀝青作業(yè)人員均應(yīng)進行體檢,凡患有皮膚病、結(jié)膜炎及對瀝青過敏反應(yīng)者,不宜從事瀝青作業(yè);瀝青加熱及混合料拌制,宜在人員較少、場地空曠的地段進行;瀝青作業(yè)人員皮膚外露部分應(yīng)涂防護藥膏;工作服及防護用品應(yīng)集中存放,嚴禁穿戴回家和存入集體宿舍;施工現(xiàn)場應(yīng)配有醫(yī)務(wù)人員。
(2)塊狀瀝青搬運宜在陰天或夜間進行。避免炎熱季節(jié)搬運;用于搬運時,必須有相應(yīng)防護,如帆布手套、工作服、坎肩等;液態(tài)瀝青用液態(tài)瀝青車運送,瀝青車滿載運行時,遇到下坡或彎道時要提前減速,避免緊急制動。瀝青裝載不滿時,應(yīng)始終保持中速行駛。
(3)人工裝卸桶裝瀝青時,運輸車應(yīng)停在平坦地段,拉上手閘;跳板應(yīng)有足夠的強度,坡度不宜過陡;放倒的瀝青桶經(jīng)跳板上下滾動裝卸時,要在露出跳板兩側(cè)的鐵桶上各套一根結(jié)實的繩索,收放繩索要緩慢,兩端同步上下。
(4)瀝青混合料攤鋪作業(yè)時,攤鋪機駕駛臺及作業(yè)現(xiàn)場要視野開闊,清除一切障礙物,作業(yè)時無關(guān)人員不得在駕駛臺上停留,駕駛員不得擅離崗位;
(5)運料車向攤鋪機卸料時,應(yīng)同步進行,動作協(xié)調(diào),防止互相碰撞,駕駛攤鋪機應(yīng)平穩(wěn),彎道作業(yè)時,熨平裝置的端頭與路緣石的間距不得小于10cm,以免發(fā)生碰撞。
(6)換檔必須在攤鋪機完全停止后進行,嚴禁強行掛檔和在坡道上換檔或空擋滑行;熨平板預(yù)熱時,應(yīng)控制熱量,防止因局部過熱而變形。
(7)在瀝青攤鋪作業(yè)中應(yīng)設(shè)置施工標志,用柴油清洗攤鋪機時,嚴禁接近明火。
(8)瀝青混合料運輸車輛狀況應(yīng)良好,使用前應(yīng)對剎車、自卸系統(tǒng)進行檢查,車斗密封,后擋板牢靠,不許站在運輸車后用銑等工具往下捅瀝青混合料。
(9)瀝青拌合樓的各種機電設(shè)備,包括使用微電腦控制進料的控制室,在運轉(zhuǎn)前均應(yīng)由電工、技工、電腦操作人員進行仔細檢查,確認各部位正常完好后才能合閘運轉(zhuǎn)。
(10)拌合樓機組投入運轉(zhuǎn)后,各崗位人員要隨時監(jiān)視各部位運轉(zhuǎn)情況;運轉(zhuǎn)過程中,如發(fā)現(xiàn)有異常情況時,應(yīng)立即報告機長,并及時排除故障;停機前應(yīng)首先停止進料,等烘干筒等各部位卸料完后,方可停機,再次啟動時,不得帶荷啟動。
(11)料倉卸料時,嚴禁人員從斗下通過,瀝青拌合樓的各部位需經(jīng)常檢查、維修,并配備消防器材。
3.3、水泥混凝土路面施工安全要點
(1)使用小型翻斗車或手推車裝混凝土時,車輛之間應(yīng)保持一定的安全距離;混凝土運輸車運送時要遵守交通規(guī)則;當傳動系統(tǒng)出現(xiàn)故障、液壓油輸出中斷導致滾筒停轉(zhuǎn)時,要利用緊急排出系統(tǒng)快速排出混凝土拌合料;自卸汽車運送混凝土時,不得超載和超速行駛,車停穩(wěn)后方可頂升車箱卸料,車箱尚未放下時,操作人員不得上車去清除殘料。
(2)人工攤鋪作業(yè)在裝卸鋼模板時,必須逐片輕抬輕放,不得隨意拋擲,多人同時操作攤鋪時,因工作面小,長把工具多,應(yīng)互相關(guān)照、注意安全;使用電動振搗器時,作業(yè)人員應(yīng)配戴防護用品,配電盤(箱)的接線宜用電纜線,絕緣良好。
(3)采用軌模攤鋪機進行混凝土攤鋪作業(yè)時,布料機和振平機之間應(yīng)保持5~8m的安全距離,作業(yè)中要認真檢查布料機傳動鋼絲的松緊是否適度,不得將刮板置于運行方向垂直的位置,也不得借助整機的慣性沖擊料堆。
(4)攤鋪中嚴禁駕馭人員擅離崗位,無關(guān)人員不得上下推鋪機,在彎道上作業(yè)時,要防止攤鋪機脫軌。
(5)混凝土攤鋪施工現(xiàn)場必須做好交通安全工作。交通繁忙之路口應(yīng)設(shè)立安全警示標志牌,并有專人指揮,夜間施工時,基準線樁附近應(yīng)設(shè)置警示燈或反光標志。
(6)施工現(xiàn)場的電線、電纜應(yīng)盡量放置在無車輛、人、畜通行的部位,施工機電設(shè)備應(yīng)有專人負責保管和維修;現(xiàn)場操作人員按規(guī)定配戴防護用品;在夜間或停工期間有專人值班保衛(wèi),防止原材料、機械、機具及零部件丟失。
(7)使用混凝土抹平機作業(yè)時,應(yīng)確保抹平機的葉片光潔平整,并處于同一水平,其連接螺栓應(yīng)堅固不松動,電纜要有專人收放,確保不打結(jié)、不砸壓、不破損。如有異常,應(yīng)立即停機檢查。
(8)切縫機鋸縫時,刀片夾板的螺母應(yīng)堅固,各連接部位和防護罩確保完好正常,切縫前應(yīng)先打開冷卻水,冷卻水中斷時,應(yīng)停止切縫;切縫中,刀片要緩緩切入,并注意切入深度指示器,當遇有較大切割阻力時,應(yīng)立即升起刀片檢查,停止切縫時,應(yīng)先將刀片提離板面后方可停止運轉(zhuǎn)。
(9)水泥混凝土路面施工,不管采用哪種工藝方式,施工現(xiàn)場在不中斷交通的情況下,應(yīng)有專人負責指揮、維護交通,現(xiàn)場設(shè)立明顯警示牌,以確保交通安全。
(10)舊路面鑿除宜有計劃地分小段進行,以免妨礙交通,并設(shè)置相關(guān)安全標志牌;用鎬開挖舊路面時,應(yīng)并排前進,左右間距不小于2m,不許面對面使鎬,工具拼接牢靠,嚴防鐵鎬脫飛傷人;采用風動工具鑿除舊路面時,確保各部管道接頭緊固,不漏氣,膠皮管不得纏繞打結(jié);風鎬操作人員應(yīng)與空壓機操作手緊密配合,及時送氣或閉氣,對風鎬進行勤檢查,確認合格方可使用;釬子插入風動工具后不得空打。
(11)采用機械破碎舊路面時,應(yīng)有專人統(tǒng)一指揮,操作范圍內(nèi)不應(yīng)有人,鏟刀切入深度不宜過深,推刀速度應(yīng)緩慢,施工現(xiàn)場設(shè)置醒目安全警示標志牌,切實注意交通安全。
4、安全管理處罰規(guī)定
4.1、施工單位未建立安全施工規(guī)章制度,或有制度不落實、不到位,根據(jù)情節(jié)輕重處以相關(guān)人員100-500元的罰款,并責令限期整改。
4.2、施工單位沒有安全保障措施進行施工者罰款500-1000元。
4.3、沒有進行安全技術(shù)交底或無交底資料的單位,責令其停工整改,并根據(jù)情節(jié)輕重處以相應(yīng)的罰款,最高處以工程造價的40%罰款。
4.4、施工單位主管安全生產(chǎn)的管理人員及特種作業(yè)人員必須持證上崗,無證作業(yè)者每人每次罰款200元。
4.5、施工人員進入工地必須按要求統(tǒng)一著裝,配戴工作卡,戴好安全帽,一人一次達不到上述要求者罰款20元,同一天發(fā)現(xiàn)兩次以上(包括兩次)違反規(guī)定的,將清理出施工現(xiàn)場,并處罰安全管理人員100元。
4.6、高空作業(yè)人員必須系好安全帶,一人一次不系安全帶或安全帶沒有按規(guī)定使用者罰款50元,對屢教不改者,將清理出施工現(xiàn)場。
市政道路文明施工的有關(guān)規(guī)定
1、市區(qū)內(nèi)新建、改建及擴建工程的現(xiàn)場圍檔
材質(zhì):磚基礎(chǔ)(高500mm,寬240mm)內(nèi)外抹灰刷白,鋼管立柱及壓型鋼板;
規(guī)格:市區(qū)主要街道高2.5m,一般道路高1.8m。美觀、整齊、刷漆顏色一致。
2、 大門
材質(zhì):磚砌體(或鋼管架)
規(guī)格:門柱高不低于4.5m,門寬不小于6m, 大門左右柱設(shè)彩噴標語,門橫幅為企業(yè)標志及工程項目名稱,上方設(shè)彩旗五面。
2、七牌兩圖
規(guī)格:1.2m×2.4m或1.5m×3m(電腦噴繪)
七牌兩圖:工程概括牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)紀律牌、文明施工管理牌、建筑工人維權(quán)須知、入場須知牌、施工現(xiàn)場平面圖、施工現(xiàn)場安全標志圖。
3、檢測器具及計量器具
檢測器具:水平儀、經(jīng)緯儀、靠尺各一套及小型常用測量工具一套。
4、材料庫房及設(shè)備料堆放
材料庫房磚砌內(nèi)外抹灰刷白,鋼檁瓦,彩鋼板或玻璃鋼瓦;庫內(nèi)危險物品必須分類置放。
設(shè)備料按現(xiàn)場平面布置圖堆放,材料標識、消防設(shè)施齊全。
6、 攪拌機棚
紅白相間色鋼管搭設(shè),棚頂設(shè)雙層(間距600mm),每層滿鋪5cm厚的木板或腳手板,頂層設(shè)防水層;棚四周設(shè)防塵措施。
7、鋼筋加工場
鋼筋調(diào)直場地設(shè)1.5m寬砼或紅磚硬化帶,鋼筋按規(guī)格堆放整齊,有標識標牌,且堆放鋼筋有墊木和防雨措施。
8、安全標志牌
現(xiàn)場安全標志牌按安全標志平面布置圖設(shè)置,必須符合強制性標準要求。
9、消防措施
消防器具的配備,消防通道的設(shè)置,必須符合強制性標準要求。
10、醫(yī)藥箱
現(xiàn)場設(shè)有醫(yī)藥箱和急救器具,備有常用藥品。
11、砂、石料場
分類設(shè)置,磚砌兩面抹會,門柱刷紅白相間色,底部用砼硬化,設(shè)醒目的標牌(內(nèi)容:規(guī)格、產(chǎn)地、檢驗狀態(tài))。
12、現(xiàn)場設(shè)建筑垃圾集中堆放處和生活垃圾箱(桶)
建筑垃圾和生活垃圾分類存放,及時清運出場。
13、工作卡
場內(nèi)項目管理人員佩戴工作卡。安全員穿黃馬甲并配帶安全監(jiān)督袖標。
14、場地硬化
大門及主要道路、攪拌機棚、鋼筋棚、木工棚要求場地硬化(一、二類工程用砼硬化,三類及以下工程用戈壁加水泥壓實平整)。
第7篇 市政工程施工安全管理措施
引言
市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工,戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個顯著特征,這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
一、市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作,首先要對市政工程的特點有所了解,然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1.1作業(yè)場所多變,作業(yè)環(huán)境復雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè),也有地鐵等地下空間施工;既有跨河流的大橋施工,也有穿越山體的隧道工程;既有一次性作業(yè),也有改造、整治等維護內(nèi)容;既有主體工程,也有管線配套施工;既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面,也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此,市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當程度的復雜性,這給安全管理提出了較高的要求。
1.2高處作業(yè)難度大,影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工,不僅存在高空作業(yè),而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道,通行不斷,對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生,往往可能傷及過往車輛及行人,影響面大,給社會帶來一定損害。
1.3施工作業(yè)方法多樣性
由于地理條件、地質(zhì)情況等的不同,即使是同一種作業(yè)項目,其施工作業(yè)方法也可能不同,這也導致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多,受天氣、溫度影響較大,氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外,受交通的影響,不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.5人員安保知識貧乏
目前,市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來,缺乏市政工程施工經(jīng)驗,自身安全保護知識缺乏,對不良行為自控能力較差,人員流動性大,缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束,容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
1.6分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況,公司往往僅派幾個技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足,分管安全的專業(yè)人員更是少之又少,使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責任制,對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。
二、安全管理體系的建立
為了確保施工安全,需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系,來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保施工中人員和財產(chǎn)的安全。
2.1思想保證
做好安全管理工作,首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道:思想是人體的靈魂,思想決定行為。人們做事,也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一,預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導方針,也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn),采取各種可能的措施,將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),以最大可能地減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
要通過經(jīng)常性的安全教育,從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識,提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認識,以增強關(guān)心人、保護人的責任感;其次職工必須熟悉施工工藝、方法,施工生產(chǎn)危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項;再次就是結(jié)合自身工種特點,加強安全操作規(guī)程,安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護的培訓教育。
2.2技術(shù)保證
市政工程的特點決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛,需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上,針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等),通過整理、分析、評價,建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學的技術(shù)保證措施,以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生,杜絕重大安全意外事故和傷亡事故,避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故,最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全。
在貫徹實施安全技術(shù)措施時,要認真進行安全技術(shù)措施的交底;安全設(shè)施、防護裝置實施應(yīng)列入施工任務(wù)單,責任落實到班組個人,并實行驗收制度;加強對安全技術(shù)措施實施情況的檢查,并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復雜的重點工程,除在施工組織總設(shè)計中編制安全技術(shù)總體措施外,還應(yīng)編制單位工程或分部分項工程安全技術(shù)措施,詳細制定有關(guān)安全方面的防護要求。
2.3組織保證
企業(yè)負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人,對安全工作全面負責。企業(yè)負責人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機構(gòu),機構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干,有較強的責任心,有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗,便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機構(gòu)負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況,確保安全指令的順利下達,安全措施落實以及安全防護設(shè)施的到位。同時負責查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為,負責對事故進行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。
一般來講,安全組織機構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨立、專業(yè)的安全管理機構(gòu),小型企業(yè)則根據(jù)具體情況,可只設(shè)置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項目,安全管理機構(gòu)可只設(shè)到隊一級,下面設(shè)一名專職安全員。對于大規(guī)模、復雜的項目,則相應(yīng)組成相當規(guī)模的管理組織,配備足夠的工作人員,要保證組織機構(gòu)行之有效。
2.4制度保證
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內(nèi)容,俗話說,沒有規(guī)矩不成方圓,制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定,制度的內(nèi)容齊全、針對性強。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度,應(yīng)體現(xiàn)實效性和可操作性,反映企業(yè)性質(zhì);應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利;應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業(yè)領(lǐng)導的正確決策,有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為,有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施,提高職工的安全意識,加強企業(yè)的安全管理,最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
總之,在實際工程中,工程管理人員要抱著維護企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益、國家和集體財產(chǎn)以及職工生命安全的態(tài)度,科學管理,規(guī)范施工,統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與速度、安全與效益的關(guān)系。因此,安全管理工作意義重大、任重道遠,管理者應(yīng)不斷深入地研究和探討,把安全生產(chǎn)貫徹到企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié),使施工過程中發(fā)生事故的可能性減小到最低限度,從而有利于安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
第8篇 市政辦信息安全管理制度
第一條本辦法適用年度全區(qū)商標品牌發(fā)展工作目標的管理與考評。
第二條本工作目標考評對象為各鎮(zhèn)、街道,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
第三條考核項目分為確保項目、力爭項目和加分項目三部分。確保項目總分100分,力爭項目和加分項目按實際結(jié)果計算分數(shù),上不封頂。
(一)組織領(lǐng)導(12分)
1、建立健全商標發(fā)展工作領(lǐng)導機構(gòu)和辦公機構(gòu)(1分);
2、商標發(fā)展辦公機構(gòu)專(兼)職工作人員不少于2人(1分);
3、調(diào)研本地商標發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,制定本地商標發(fā)展規(guī)劃(2分)、考核辦法(2分)、建立商標臺帳(2分);
4、分解商標發(fā)展任務(wù),并簽訂目標任務(wù)書(2分),組織對商標發(fā)展工作的檢查與考核(2分)。
(二)商標宣傳(18分)
1、組織與商標發(fā)展工作有關(guān)的宣傳活動,全年在市級以上新聞媒體發(fā)表宣傳稿件不少于2篇(12分);
2、結(jié)合本地實際,開展多種形式的商標宣傳和培訓活動(6分)。
(三)商標培育和發(fā)展(55分)
1、年度新申請注冊商標(30分);
2、組織和幫助企業(yè)爭創(chuàng)省著名商標,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2件、每鎮(zhèn)、街道各1件(5分);
3、積極申報市知名商標,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2件,每鎮(zhèn)、街道各1件(10分);
4、做好農(nóng)副產(chǎn)品商標培育,每鎮(zhèn)各2件(5分);
5、做好服務(wù)商標培育,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10件,每鎮(zhèn)、街道各2件(5分)。
(四)商標使用和保護(15分)
指導商標持有人用好用活商標,對長期未使用的商標進行許可使用或有價轉(zhuǎn)讓(15分)。
(五)力爭和加分項目
1、在完成確保任務(wù)的基礎(chǔ)上,每新增省著名商標1件加10分,新增市知名商標1件加5分;
2、農(nóng)副產(chǎn)品商標申請注冊,在完成確保任務(wù)的基礎(chǔ)上,每增加1件加2分;
3、服務(wù)商標申請注冊,在完成確保任務(wù)的基礎(chǔ)上,每增加1件加5分;
4、完成集體商標注冊受理1件,加5分;
5、完成地理標志商標注冊受理1件,加15分;
6、積極開展品牌培育基地建設(shè),被確認為省級基地的,每個加10分,被確認為市級基地的,每個加5分。
(六)得分計算
1、按目標完成情況加減分:目標得分=確保項目得分之和+力爭和加分項目得分之和;
2、確保項目扣分:按完成情況的比例相應(yīng)減分;
3、商標發(fā)展項目說明。共分三類:一是確保項目,即下達的基本目標任務(wù),要求按照考核節(jié)點、序時進度完成的項目。二是力爭項目,在完成確保項目后,方可申報力爭項目;完成力爭項目,按標準加分,完不成不減分。三是加分項目,完成按標準加分。
第四條各單位商標發(fā)展工作的日常管理由工商分局牽頭組織實施。
第五條目標考評實行定量和定性相結(jié)合考核、年終考評、區(qū)考評為主的原則。
第六條區(qū)商標和品牌發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室和工商分局負責目標考評。各單位商標發(fā)展工作目標考評結(jié)果在全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標綜合考評體系中按比例折算總分計入。
第七條本辦法由區(qū)商標和品牌發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室和工商分局負責解釋。
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第9篇 市政府辦公室車輛駕駛員管理制度
市政府辦公室車輛及駕駛員管理制度
一、運行管理
1、車輛使用范圍。
保障市政府領(lǐng)導和秘書長、副秘書長以及辦公室其它班子成員工作用車;科及科以下干部原則上不安排小車,確因特殊工作需要,經(jīng)分管領(lǐng)導批準后方可派車。下屬單位原則上只安排副縣級干部工作用車并按成本收取費用。沙漠王子、子彈頭車,原則上只用于市政府領(lǐng)導防洪搶險、指揮救災(zāi)、外事接待等活動?？妓固刂邪蛙?原則上用于市政府領(lǐng)導外事接待、出外考察、現(xiàn)場會議及辦公室組織的集體活動。
2、車輛安排。
市政府領(lǐng)導工作用車基本固定。市政府辦公室領(lǐng)導工作用車相對固定,特殊情況,領(lǐng)導用車自行調(diào)劑。老干部用車實行派車制,派車按以下原則辦理:確保區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健用車;適當安排市內(nèi)用車(一般每月2次,結(jié)余次數(shù)可接轉(zhuǎn)使用,并由老干科負責登記和在使用車輛欄內(nèi)公布);從嚴控制市外用車(原則只安排經(jīng)市中心醫(yī)院同意轉(zhuǎn)院至南昌醫(yī)療用車)。老干部用車由老干部科派車,市外用車應(yīng)報分管領(lǐng)導同意。下屬單位副縣級干部用車由車隊隊長統(tǒng)籌安排。以上用車均實行出車登記制,即,領(lǐng)導通知用車后,由駕駛員自行登記,注明出車途徑地、目的地、出車時間等,并向隊長報告。月底由駕駛員本人匯總填寫當月出車表報用車領(lǐng)導審核簽字,作為核銷油料和差旅費的依據(jù)。所有車輛出車返回后,駕駛員均應(yīng)及時向車隊(或老干科)報告,以便于車輛調(diào)度。未經(jīng)派車,擅自出車者,按私自用車論處。設(shè)立車輛調(diào)度運行公示欄,公布每日車輛運行安排情況,接受監(jiān)督。
3、建立車輛維修檔案和事故記錄簿。
車輛維修檔案主要記載車輛維修情況,反映車輛技術(shù)狀況。車輛事故記錄簿主要記載車輛事故發(fā)生情況、原因及處理結(jié)果,作為年終考評的依據(jù)。
4、嚴格組織紀律。
駕駛員應(yīng)自覺嚴格遵守“十不準”守則:不準出私車;不準酒后駕車;不準帶故障強行出車;不準違章駕駛、停車;不準擅自改變行車路線;不準無故拒絕出車和調(diào)度;不準車輛私自夜不歸庫;不準上班時間打牌和無故離崗;不準擅自將車輛交與他人駕駛;不準參與領(lǐng)導的政務(wù)和以領(lǐng)導名義為自己或他人辦私事。
違反上述規(guī)定,視情節(jié)給予批評教育、扣發(fā)考勤獎、賠償經(jīng)濟損失、下車待崗和行政處分等處罰(具體辦法另行制發(fā))。
二、安全管理
1、建立安全學習制度。
每半月集中學習一次,無故缺席作缺勤處理。
2、開展創(chuàng)優(yōu)爭先評比活動。
在車隊開展“愛車、守紀、出勤、安全、節(jié)約”評比考核活動,一月一考核,記錄在冊作為年終綜合考核依據(jù),同時將各項考核指標張榜公布。年終進行綜合考評,兌現(xiàn)獎懲(評比考核辦法另發(fā))。
3、建立事故分析會制度。
駕駛員發(fā)生事故,必須及時報告車隊,并寫出事故經(jīng)過。車隊應(yīng)及時召開隊務(wù)會進行研究分析,并視情節(jié)責成駕駛員在車隊干部職工大會上作出深刻檢查和相應(yīng)處理。發(fā)生事故隱瞞不報者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)加倍處罰。
4、事故處罰。
車勤人員發(fā)生交通事故,視情予以處罰。負事故主要責任者:一般事故扣除當月考勤獎;等級事故扣除3個月考勤獎;重大事故扣除半年考勤獎,并下車待崗。未經(jīng)同意私自出車發(fā)生事故的,一切損失由當事人負責,扣除全年考勤獎,下車待崗,并給予必要的行政處分。
三、保養(yǎng)、修理和油料費用管理
1、日常保養(yǎng)。
堅持以防為主,堅決糾正只使用不保養(yǎng)和以修代替保養(yǎng)的做法。車輛的日常保養(yǎng)由駕駛員負責,其它保養(yǎng)由車隊根據(jù)車輛行駛里程和技術(shù)狀況合理安排。
2、車輛修理。
車輛維修實行事前報告制。由駕駛員向隊長報告,經(jīng)鑒定并報分管領(lǐng)導同意后方可進入指定廠家修理。其中,預(yù)計修理費用超過千元的,還須報秘書長、辦公室主任同意。長途車輛在外必須修理時,必須征得用車領(lǐng)導同意,并電話向車隊隊長報告。修理開支較大的還須報分管領(lǐng)導和秘書長、辦公室主任同意。未經(jīng)請示報告擅自修理的,辦公室財務(wù)不預(yù)核銷費用。
3、油料核定。
車隊根據(jù)用車領(lǐng)導審核的當月出車表核實行駛里程、油料和差旅費。城區(qū)內(nèi)用車每車每天按20公里核銷油費(老干部值班用車按30公里核銷),用油超節(jié)支情況作為年終考核依據(jù)。各類車輛油料核定標準為:中巴車每百公里23公升,子彈頭每百公里16公升,沙漠王子每百公里17公升,本田、藍鳥、佳美每百公里13公升,桑塔納每百公里11公升(新車)和12公升(舊車)。老干部車輛每百公里13公升。
老干部用車,由老干部科負責每月核實統(tǒng)計行車里程和油料,交由車隊核銷汽油發(fā)票。
市政府辦公室到市人大、市政協(xié)工作的車輛、駕駛員照此制度執(zhí)行。
