電網(wǎng)管理制度建設(15篇)

電網(wǎng)管理制度建設是電力行業(yè)運行的核心環(huán)節(jié)，它涵蓋了電力設施管理、電力安全規(guī)定、運營流程規(guī)范、人員培訓與考核、應急響應機制等多個方面。這些內(nèi)容旨在確保電網(wǎng)的穩(wěn)定運行，提高效率，保障安全，同時也為員工提供明確的行為準則。

包括哪些方面

1. 設施管理：包括設備的采購、安裝、維護和更新，確保設備處于良好工作狀態(tài)，預防故障發(fā)生。

2. 安全規(guī)定：制定詳細的作業(yè)規(guī)程，防止電力事故，保護人員安全，減少財產(chǎn)損失。

3. 運營流程：明確電力生產(chǎn)、輸送、分配的各個環(huán)節(jié)職責，優(yōu)化流程，提升服務質(zhì)量。

4. 培訓與考核：對員工進行專業(yè)技能培訓，定期進行考核，提升團隊的專業(yè)能力。

5. 應急響應：建立快速有效的應急響應機制，應對突發(fā)情況，降低影響。

重要性

電網(wǎng)管理制度建設的重要性不言而喻。它是保障電力系統(tǒng)正常運行的基礎，良好的制度可以預防和減少故障，保證供電的連續(xù)性和穩(wěn)定性。制度規(guī)范了員工行為，提高了工作效率，減少了人為錯誤。完善的管理制度能有效應對各類風險，保護企業(yè)利益，增強公眾對電力服務的信任。

方案

1. 制定全面的規(guī)章制度：結(jié)合行業(yè)標準和企業(yè)實際情況，制定詳盡的電網(wǎng)管理制度，涵蓋所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2. 強化執(zhí)行監(jiān)督：設立專門的監(jiān)督部門，定期檢查制度執(zhí)行情況，確保制度落地。

3. 持續(xù)優(yōu)化更新：根據(jù)運營實踐，定期評估制度的有效性，及時調(diào)整和完善。

4. 提升員工素質(zhì)：加強培訓，使員工充分理解并遵守制度，提升其執(zhí)行能力。

5. 建立反饋機制：鼓勵員工提出改進建議，將一線經(jīng)驗融入制度改進中，形成良性循環(huán)。

通過上述方案的實施，電網(wǎng)管理制度建設將更加完善，從而為電力行業(yè)的健康發(fā)展提供堅實保障。

電網(wǎng)管理制度建設范文

第1篇 并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠生產(chǎn)安全管理制度

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條 所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標準。

第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責

第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責為:

1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導。

第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條 并網(wǎng)電廠應積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。

第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。

第三章 事 故 調(diào) 查

第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。

第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

第四章 事故統(tǒng)計、報告

第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構(gòu)成的),應在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條 事故報告、報表應及時、準確、完整。

第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認定。

第五章 附 則

第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。

第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。

第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

第2篇 并入電網(wǎng)運行公用發(fā)電廠電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標準。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章監(jiān)督管理職責

第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責為:

1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導。

第九條產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制、并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條并網(wǎng)電廠應積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。

第十一條并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。

第三章事故調(diào)查

第十二條由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。

第十三條由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

第四章事故統(tǒng)計、報告

第十六條并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構(gòu)成的),應在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條事故報告、報表應及時、準確、完整。

第二十一條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認定。

第五章附則

第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。

第二十四條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。

第二十五條本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

第3篇 南方電網(wǎng)公司變電運行安全管理標準

安全管理

1安全生產(chǎn)責任管理

1.1變電運行部門應根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位部門崗位設置和職責分工,制定各部門、人員的安全生產(chǎn)責任制。

1.2變電運行部門應對安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行、落實、完成情況進行跟蹤和總結(jié),并作為年度工作業(yè)績考核的重要指標。

2安全生產(chǎn)目標管理

2.1應依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級部門下達的安全目標,結(jié)合生產(chǎn)實際,制定本部門年度安全生產(chǎn)目標。

2.2變電運行部門的年度安全生產(chǎn)目標經(jīng)上級有關(guān)部門批準后,應逐級分解到各級生產(chǎn)人員。

2.3變電運行部門應每年對各級生產(chǎn)人員完成年度安全生產(chǎn)目標的情況進行考核。

3安全資質(zhì)管理

3.1生產(chǎn)崗位職工每年應經(jīng)本單位安全監(jiān)督部門培訓考試合格后上崗。

3.2變電運行部門應嚴把進入變電站施工單位的安全資質(zhì)關(guān),禁止無資質(zhì)單位人員在運行中的變電站工作。

4工作票、操作票管理

4.1變電運行部門應按照南方電網(wǎng)公司的q/csg 1 0003—2004、q/csg 1 0006—2004及其他有關(guān)管理標準和技術(shù)標準要求,對工作票、操作票進行嚴格管理。

4.2工作票、操作票管理的內(nèi)容應包括:相關(guān)工作標準的制定,安全責任制的落實及獎懲,工作票、操作票的審查和統(tǒng)計分析等。

4.3應加強工作票、操作票相關(guān)人員的資質(zhì)管理,在工作票、操作票執(zhí)行過程中嚴格按照有關(guān)規(guī)定對有權(quán)接受調(diào)度命令人、監(jiān)護人、操作人、簽發(fā)人、許可人、工作負責人等進行資質(zhì)把關(guān)。

4.4按照q/csg 1 0003—2004及q/csg 1 0006—2004的要求使用統(tǒng)一格式的工作票、操作票。繼電保護及安全自動裝置安全措施票是保證工現(xiàn)場工作安全的重要措施,作為工作票的有效補充部分,但不能代替工作票。

4.5 已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結(jié)束和空白的工作票、操作票均應分別存放,不得遺失。已執(zhí)行、未執(zhí)行、作廢、已結(jié)束的工作票、操作票應保存三個月。

4.6 應加強工作票、操作票執(zhí)行全過程的監(jiān)督,每月對執(zhí)行結(jié)果進行審核、分析、將工作票、操作票執(zhí)行情況和存在的問題及時反饋。

4.7 變電運行部門應按有關(guān)規(guī)定,對班、站正確使用工作票、操作票進行考核。

5安全活動與安全預案

5.1 變電運行部門及下屬班、站應按照安全管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)實際,組織開展安全生產(chǎn)活動。

5.2 變電運行應根據(jù)生產(chǎn)和季節(jié)特點進行有計劃、有重點、有實效、有總結(jié)的安全大檢查。

5.3 有針對性地制定安全工作預案,如防自然災害,保供電等預案,促進安全管理的標準化。

6 安全工器具的管理

6.1應按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)實際制定“安全工器具管理工作標準”,對安全工器具的采購、存放、領(lǐng)用、使用、定期檢查試驗、報廢環(huán)節(jié)實施全過程管理。

6.2按照有關(guān)安全工器具的管理規(guī)定,配備規(guī)定種類和數(shù)量的安全工器具,并對所使用的安全工器具建立統(tǒng)一臺賬。

6.3應使用有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的符合國家、行業(yè)標準的安全工器具。

6.4按“安全工器具管理工作標準”對安全工器具的存放、維護進行定期檢查、試驗、并填寫有關(guān)記錄。

7 防誤閉鎖裝置的管理

7.1變電運行部門應加強防誤操作閉鎖裝置的運行管理,并制定防誤閉鎖裝置的管理制度。

7.2建立防誤閉鎖裝置的檔案,做好防誤閉鎖裝置的統(tǒng)計。

7.3按有關(guān)規(guī)定對防誤閉鎖裝置進行定期檢查和維護,做好記錄并歸檔。

7.4 變電站應建立防誤閉鎖裝置解鎖鑰匙存放、使用、登記管理細則。解鎖鑰匙應放置在專用的鑰匙盒內(nèi)并鎖好,鑰匙由值班長保管,取用鑰匙應書面登記。

7.5 操作過程中原則上不得解除防誤閉鎖進行操作,特殊情況下解鎖操作須經(jīng)變電運行部門主管領(lǐng)導批準。

8 消防安全管理

8.1根據(jù)上級有關(guān)管理標準建立本部門消防安全責任制。

8.2制定“消防設施操作工作標準”,定期對有關(guān)人員培訓。

8.3建立消防設施臺帳,內(nèi)容包括設施銘牌參數(shù)、放置地點、定期試驗情況等。

8.4對消防設施、器材進行定期檢查,按有關(guān)工作標準要求,填寫相關(guān)記錄。

8.5對消防設施應定期維護、保養(yǎng)、需外委的維護工作,應選擇有資質(zhì)的專業(yè)公司。

8.6對過期、失效或已使用過的消防設施、器材應及時更新補充。

8.7任何單位或人員進入變電站實施動火工作應開具動火工作票,實施動火工作人員應具備相關(guān)安全資質(zhì)。

8.8變電站內(nèi)原則上不存放易燃易爆物品,特殊情況應經(jīng)本單位消防保衛(wèi)部門批準,在站內(nèi)專門地點保存,并制定相應消防措施。

9 勞動安全與環(huán)境保護

9.1遵守《中華人民共和國國勞動法》和《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》,做好職工的勞動安全保護工作。

9.2為職工提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、指導職工按照使用規(guī)則佩戴、使用。

9.3重視環(huán)境保護工作,遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)、條例的規(guī)定,嚴格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司q/csd 1 0001—2004。

第4篇 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準,適應國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)大建設管理體系、基建管理標準化體系建設的要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設工程的安全和從業(yè)人員的安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標、職責和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。

第三條 公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設管理單位(業(yè)主項目部)三級管理模式,推行基建管理標準化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標管理,逐層簽訂安全責任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作;各級安全監(jiān)督部門負責對基建安全工作進行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(簡稱網(wǎng)省公司)及其供電公司、具有工程建設職能的有關(guān)直屬單位(簡稱直屬單位)及公司所屬的監(jiān)理、設計、施工等企業(yè);適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設業(yè)務時,應同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求,承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。

第二章 基建安全職責

第八條 公司基建安全職責

(一)公司設立基建管理部門,下設安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標準,制定基建安全管理規(guī)章制度,確定公司基建安全管理目標,指導網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

(三)制定有關(guān)基建安全技術(shù)標準,并適時組織修訂。

(四)組織編制安全培訓教材并開展基建安全培訓工作。

(五)監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目安全生產(chǎn)費用的投入及使用。

(六)組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學習活動。

(七)組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。

(八)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

(九)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息,及時處置事故及其他突發(fā)事件。

(十)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十一)對公司總部投資或直接管理的建設項目履行項目法人的安全管理職責。

第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責

(一)網(wǎng)省公司設立基建管理部門,下設安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

(三)組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。(四)監(jiān)督指導建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)加強基建安全管理,組織和推動基建安全管理標準化工作。

(五)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目建設過程中風險識別、評價、預控措施和應急管理等工作的落實情況。

(六)落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

(七)監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補助費的提取和使用。

(八)組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作,開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

(九)對施工條件復雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備的重大項目,進行跟蹤管理。

(十)組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。

(十一)組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價。

(十二)制定信息上報管理制度,負責收集、分析、上報基建安全信息。

(十三)組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十四)對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責,對受委托負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十條 項目法人安全職責

(一)對項目建設全過程的安全負總責,承擔項目建設安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。

(三)對同時滿足以下條件的項目,負責(或委托建設管理單位)組建項目安委會:

(1)同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工。

(2)建設工地施工人員總數(shù)超過100人。

(3)項目工期超過180天。項目安委會由項目法人單位(或建設管理單位)主要負責人擔任安委會主任,業(yè)主項目部經(jīng)理擔任常務副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負責人組成。

(四)確定工程項目安全目標。

(五)確定合理工期,按基建程序組織工程建設。

(六)在組織工程招投標工作的同時,組織審查標書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負責在招標過程中按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用,且不得列入投標競爭性報價。

(八)建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系。

(九)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,有權(quán)提出撤換的要求。

(十)組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

第十一條 建設管理單位基建安全職責

(一)建設管理單位應建立基建安全管理體系,配備安全管理專職人員,組建業(yè)主項目部,負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。

(二)制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實施。

(三)受項目法人委托,具體履行工程項目安全管理職責。

(四)制定工程項目安全目標和主要保證措施并組織實施。

(五)受項目法人委托,組建項目安委會。

(六)參加招投標工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負責監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費用。

(八)提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);向施工項目部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料,對資料的真實、準確、完整性負責;按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設相關(guān)證件、批件;為施工現(xiàn)場周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護。

(九)負責按合同約定追究未能認真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責任,對造成不良后果的,終止合同執(zhí)行。

(十)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。

(十一)組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。(十二)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十二條 項目安委會安全職責

(一)組織各成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項。

(二)協(xié)調(diào)解決工程建設工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。

(三)定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀要。(四)必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬監(jiān)理企業(yè)設立安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,落實本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理,并承擔安全監(jiān)理職責。

(三)建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。

(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進措施,不斷完善。

(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設計企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬勘察設計企業(yè)設立安全管理機構(gòu),配備安全管理專職人員,負責落實本企業(yè)安全管理工作,為工程建設全過程的安全施工提供與設計相關(guān)的技術(shù)服務和支持。

(二)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文進行勘察設計,提供真實、準確、完整的勘察設計文件;明確項目實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,滿足工程項目安全施工的需要。

(三)嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。

(四)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要,增加安全及防護設施內(nèi)容設計,設計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應采取的施工技術(shù)措施,提出防范安全事故的指導意見。

(五)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施和建議。

(六)工程設計時考慮土石方堆放場地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。

(七)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責

(一)公司所屬施工企業(yè)設立安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立安全委員會(以下簡稱安委會),建立健全基建安全管理體系,負責落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定安全管理制度,保證安全文明施工各項措施落實到位。

(三)編制年度安全技術(shù)措施計劃(包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,單獨計列,?？顚Ｓ?制定相應的管理制度,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。

(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制;負責對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風險管理體系和應急管理體系,完善現(xiàn)場應急處置方案,對方案定期進行有針對性的演練。

(六)嚴格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定,制定施工分包管理制度,定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓,保證企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)向作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

(九)根據(jù)公司加強班組建設的有關(guān)要求,加強施工班組建設,健全施工班組安全管理體系。

(十)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 業(yè)主項目部安全職責

(一)負責工程項目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào),負責組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責。

(二)參加工程項目安委會,落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法,并組織實施。

(四)制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施;批準施工項目部安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實施。

(五)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。

(六)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議。

(七)組織開展工程項目施工安全性評價工作。

(八)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展施工安全風險識別、評價,制訂預控措施,并監(jiān)督落實。

(九)組織編制現(xiàn)場應急處置方案,開展有針對性的應急演練。(十)審批施工項目部安全文明施工措施補助費的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(十一)組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

(十二)組織項目參加公司或網(wǎng)省公司安全管理流動紅旗競賽活動。

(十三)負責對監(jiān)理、設計、施工項目部進行安全管理工作考核與評價。

(十四)負責工程項目安全信息的收集與報送。

(十五)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(十六)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項目部安全職責

(一)負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。

(二)建立健全安全監(jiān)理工作制度。

(三)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

(四)編制強制性條文實施監(jiān)理方案,并組織實施。

(五)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓,督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

(六)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。

(七)審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(八)審查施工項目部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(九)審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件,對施工分包進行全過程監(jiān)督。

(十)審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。

(十一)檢查現(xiàn)場施工人員及設備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

(十二)負責施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。

(十三)審查安全文明施工措施補助費的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(十四)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十五)對工程(項目)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。

(十六)實施監(jiān)理過程中,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改;情況嚴重的,要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部;施工項目部拒不整改或者不停止施工的,及時向建設管理單位報告。

(十七)組織或參加各類安全檢查,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié),提出整改要求和具體措施,督促責任方落實。

(十八)負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十九)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項目部安全職責

(一)負責工程項目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責,是項目施工安全的責任主體。

(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全目標。

(三)建立施工安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員。

(四)按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。

(五)編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經(jīng)業(yè)主項目部批準后,在施工過程中貫徹落實。

(六)進行崗前安全教育培訓,并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應急處置措施。

(七)負責組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

(八)開展風險識別、評價工作,制訂預控措施,并在施工中落實。

(九)建立現(xiàn)場應急救援隊伍,編制各類現(xiàn)場應急處置方案,定期進行有針對性的應急演練,評價演練結(jié)果,保證持續(xù)改進。

(十)建立現(xiàn)場施工機械安全管理機構(gòu),配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責任,對進入現(xiàn)場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查,并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進行旁站監(jiān)督;負責施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(十一)監(jiān)督檢查施工隊(班組)開展班前站班會工作。

(十二)定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十三)開展并參加各類安全檢查,對存在的問題閉環(huán)整改;對重復發(fā)生的問題,深入分析并制定防范措施,避免再次發(fā)生。

(十四)組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

(十五)按照公司規(guī)定,加強對分包隊伍的安全管理,監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。

(十六)及時準確上報基建安全信息。

(十七)參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應依據(jù)公司有關(guān)要求,落實本單位各級各崗位人員的安全責任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責規(guī)范參見附錄 g,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附錄h,工程各項目部管理人員安全職責規(guī)范參見附錄i。

第三章 基建安全目標

第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目標是最基本的目標要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全目標的依據(jù);公司所屬單位、項目部應根據(jù)下級目標高于上級目標的目標管理原則進行逐級細化分解,制定具體的安全目標,但不得低于本規(guī)定的目標要求。

第二十一條 公司基建安全目標

(一)不發(fā)生較大人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生較大施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生較大火災事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。

第二十二條網(wǎng)省公司基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十三條 建設管理單位基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十五條 設計企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生設計原因造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生設計原因造成的電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第二十七條 工程項目安全目標

(一)不發(fā)生人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因工程建設引起的電網(wǎng)及設備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故。

(四)不發(fā)生火災事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的重大交通事故。

第四章 安全教育培訓

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓工作,實行逐級負責制,確保全員接受培訓,提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓計劃,對公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導、部門負責人、重點工程主要管理人員(項目經(jīng)理、安全專責、總監(jiān)理師)進行安全培訓。

第三十條 網(wǎng)省公司制定本單位的年度基建安全培訓計劃,對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓;業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進行安全培訓;施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓,對勞務分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導、部門負責人、安全管理等相關(guān)人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓。

第三十四條 各單位應通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓活動,加強企業(yè)安全文化建設,提高職工的安全意識和自我防護能力。

第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于 40 個課時的三級安全教育培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓取證后,方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、使用新設備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時,必須對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓,經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,對基建系統(tǒng)總體安全情況進行總結(jié)分析,布置年度基建安全工作。

第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第四十條 建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議,每季度至少召開一次安全工作例會,貫徹上級有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置年度和季度安全工作。

第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持,或委托常務副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應每周召開一次安全工作例會,施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十四條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案,是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十八條 按國家有關(guān)規(guī)定,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄b),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,經(jīng)項目總監(jiān)理工程師簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄c)的專項施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第五十條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附錄d),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機械管理部門(必須時)審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導書。作業(yè)指導書由施工項目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核,并根據(jù)項目規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準,由施工項目部技術(shù)員交底后實施。作業(yè)指導書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目(見附錄e)施工前,應由施工負責人填寫安全施工作業(yè)票,經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查,施工項目經(jīng)理簽發(fā),施工負責人向全體作業(yè)人員交底后實施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術(shù)措施,必須經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目,技術(shù)人員應根據(jù)人員、機械(機具)、環(huán)境等條件的變化情況,完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導書或安全技術(shù)措施交底過程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書上簽字確認。

第七章 安全文明施工標準化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應貫徹以人為本、生命至上的理念,在工程項目中實行安全文明施工標準化,實現(xiàn)安全管理制度化、安全設施標準化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標準化工作規(guī)定和管理要求,監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化工作,開展安全文明施工標準化工作經(jīng)驗交流,持續(xù)改進安全文明施工管理。

第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實公司安全文明施工標準化的各項要求,制定落實安全文明施工標準化要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展安全文明施工標準化工作經(jīng)驗交流,不斷提高安全文明施工標準化水平。

第六十條 設計企業(yè)為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關(guān)的技術(shù)服務和支持;在編制工程項目概(預)算時,應依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工措施補助費。

第六十一條 建設管理單位根據(jù)安全文明施工標準化管理的需要,按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補助費。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補助費,?？顚Ｓ?配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設施。

第六十三條 業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃,監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導安全文明施工措施補助費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。

第六十四條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責,定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監(jiān)督。

第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體,負責貫徹落實安全文明施工標準化要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。

第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負責公司系統(tǒng)建設工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作;組織制定公司系統(tǒng)工程建設分包安全管理相關(guān)規(guī)定;對公司系統(tǒng)工程項目建設和施工企業(yè)分包安全工作進行管理和指導,負責分包安全管理工作的督查、評價和考核。

第六十七條 網(wǎng)省公司應組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整;負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍;審查分包商資質(zhì)和業(yè)績;對工程項目分包進行審批;定期組織開展工程項目分包管理檢查;負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。

第六十九條 監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項目分包計劃申請;審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進行入場驗證;動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體,應建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準入、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度;建立年度合格分包商名冊;對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應與分包商簽訂分包合同,明確分包性質(zhì),同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務分包應嚴格履行審批手續(xù);工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓,自帶施工機械、工器具的準入檢查,施工方案、人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內(nèi)容。

第九章 安全風險管理

第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)應建立基建安全風險管理體系,成立相應的基建安全風險管理組織機構(gòu),負責制定相關(guān)的基建安全風險管理制度,組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評價,并制定相應的控制方案。

第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點分析所屬單位的基建安全風險,并制定相應的措施、控制方案。第七十七條建設管理單位及監(jiān)理、設計、施工企業(yè)重點負責工程項目的安全風險管理工作,督促、指導各項目部做好風險識別、評價和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設項目開工前,施工項目部應對所承建的工程項目的風險進行識別、評價,確定重大風險因素,并制定有針對性的風險控制措施和必要的現(xiàn)場應急處置方案,經(jīng)監(jiān)理項目部審核,報業(yè)主項目部批準后組織實施。

第七十九條 施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術(shù)支持手段或其他措施,確保施工現(xiàn)場識別的風險始終處于受控狀態(tài)。

第八十條 施工項目部應建立風險管理臺帳,同時應根據(jù)工程現(xiàn)場風險因素的變化情況,及時進行評價和控制措施調(diào)整;每項施工作業(yè)開始前,施工負責人負責組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風險管理工作。

第八十一條 對基建安全風險實行分級管理原則:上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L險得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。

第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進行安全性自評價,并整改閉環(huán)。

第八十四條 對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目,在項目施工高峰階段,由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,在項目施工高峰階段,由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目部進行安全性自評價;自評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第八十五條 網(wǎng)省公司對所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項目的安全性自評價結(jié)果進行復查。

第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復查結(jié)果進行抽查。

第十章 職業(yè)健康

第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅持以人為本,關(guān)愛生命,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。

第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準,使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。

第八十九條 工程設計選用的設備和材料必須符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。

第九十條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標準。

第九十一條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。

第九十二條 施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓,確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。

第九十三條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十一章安全檢查

第九十四條 公司所屬單位按以下要求進行定期的基建安全檢查,并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。

(一)公司每年組織不少于一次基建安全檢查。

(二)網(wǎng)省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。

(三)建設管理單位,監(jiān)理、設計、施工企業(yè)每季度至少進行一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、 施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

(六)施工班組(隊)每周進行一次安全檢查。

第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

第九十七條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

第九十八條 根據(jù)工程項目實際情況,對施工機械管理(包括施工機械安全狀況準入檢查、施工機械安全防護裝置和日常維護情況等)、分包管理(包括分包準入、分包審批、分包施工的過程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風險預控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等)等開展專項檢查活動。

第九十九條 根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。

第一百條 網(wǎng)省公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對整改結(jié)果進行確認,實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責任單位應采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準,分階段實施。

第一百零二條 各類基建安全管理活動的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,對檢查效果進行總結(jié)評價,不斷提高安全檢查工作水平。

第十二章 安全管理流動紅旗競賽

第一百零三條 公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動(以下簡稱競賽活動),構(gòu)建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經(jīng)驗的交流學習平臺,縮小不同地區(qū)、不同項目間的管理水平差異,均衡提高輸變電工程安全管理水平。

第一百零四條 公司制定競賽活動的管理辦法,組織實施330 千伏及以上項目的競賽活動,具有滿足參賽條件工程項目的網(wǎng)省公司及直屬單位,必須參加公司組織的競賽活動。

第一百零五條 網(wǎng)省公司組織本單位投資建設的工程項目(特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程項目由建設管理單位組織)參加公司的競賽活動;制定本區(qū)域競賽活動的管理辦法,組織不同電壓等級工程項目的競賽活動。

第一百零六條 競賽活動重點對工程建設過程中安全管理體系的建立和運行、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標準化等管理要求的落實情況進行考核評比。

第一百零七條 組織單位對競賽活動優(yōu)勝的項目進行表彰,授予流動紅旗。

第一百零八條 組織單位采取總結(jié)競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式,交流、推廣基建安全管理先進經(jīng)驗。

第十三章 應急與事故處理

第一百零九條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系,在本級應急管理機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導下,成立由基建部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組,組織編制現(xiàn)場應急處置方案,落實基建應急隊伍和物資儲備,實現(xiàn)快速應急響應。

第一百一十條 建設管理單位負責組建工程項目現(xiàn)場應急工作組,組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔任;現(xiàn)場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。

第一百一十一條 現(xiàn)場應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構(gòu)備案(包括通訊方式)。現(xiàn)場應急工作組應建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。

第一百一十二條 現(xiàn)場應急工作組職責

(一)組織制定現(xiàn)場應急處置方案。

(二)組織現(xiàn)場應急處置方案及應急救援知識培訓。

(三)組建應急救援隊伍,并進行培訓。

(四)配備齊全應急救援物資和器具。

(五)定期開展現(xiàn)場應急處置方案演練,并針對演練情況進行評審,必要時組織修訂。

(六)啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織應急救援,服從上級應急管理機構(gòu)的指揮。

第一百一十三條 應建立的各類現(xiàn)場應急處置方案包括但不限于:(一)人身傷亡事故現(xiàn)場應急處置方案

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應急處置方案

(三)火災、爆炸事故現(xiàn)場應急處置方案

(四)觸電事故現(xiàn)場應急處置方案

(五)機械設備事故現(xiàn)場應急處置方案

(六)食物中毒施工現(xiàn)場應急處置方案

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應急處置方案

(八)突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應急處置方案

(九)急性傳染病現(xiàn)場應急處置方案

第一百一十四條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練,制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應急救援工作的順利進行。

第一百一十五條 現(xiàn)場應急工作組接到應急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應急管理機構(gòu)。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應急響應結(jié)束。

第一百一十六條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第一百一十七條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百一十八條 公司所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設的有關(guān)單位應積極配合事故調(diào)查工作。

第一百一十九條 事故調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認定事故責任,按照四不放過原則,總結(jié)事故教訓,提出整改措施。

第一百二十條 事故發(fā)生單位應認真落實事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復。同時應吸取教訓,認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。

第一百二十一條 事故發(fā)生單位應做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全信息管理

第一百二十二條 網(wǎng)省公司、建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,每月按時逐級上報安全信息月報,確保上報的信息準確、完整。

第一百二十三條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認真分析存在的基建安全風險,采取相應的預控措施。

第一百二十四條 公司所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)承攬境外工程項目前,應上報上級主管部門批準。

第一百二十五條 公司所屬監(jiān)理、設計、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項目前,應上報上級主管部門備案。

第一百二十六條 基建安全事故信息根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級的不同,按照公司有關(guān)規(guī)定進行月度、季度定期報告,同時按以下規(guī)定進行即時報告。

第一百二十七條 基建安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即向本單位負責人報告,其中工程項目事故還應向建設管理單位負責人報告,此后根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系,按逐級上報的原則進行報告,每級上報時間不得超過2小時。

第一百二十八條 3 人及以上重傷或人身死亡事故,事故發(fā)生單位應在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,同時向事故所在地地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)報告;網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應在 2 小時內(nèi)上報公司總部,同時在 16 小時內(nèi)上報書面材料。

第一百二十九條 重大、特別重大施工機械設備事故,事故發(fā)生單位應在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應在2小時內(nèi)上報公司總部,同時在16小時內(nèi)上報書面材料。

第一百三十條 對基建原因?qū)е碌?20千伏變電站全所停電、500 千伏輸變電設備被迫停運、220 千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等,以及比上述事故更嚴重的電網(wǎng)及設備事故,事故發(fā)生單位應在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應在2小時內(nèi)上報公司總部,同時在16小時內(nèi)上報書面材料。

第一百三十一條 事故報告后出現(xiàn)新情況,應即時補報;各類事故均應在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。

第十五章 安全工作獎懲

第一百三十二條 公司基建系統(tǒng)實行安全獎懲制度,堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、責任追究與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責任制的落實。

第一百三十三條 公司對網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標管理、安全管理制度建設、安全管理工作重點落實情況、安全文明施工標準化、安全工作創(chuàng)新等方面進行考核評價。依據(jù)年度評價結(jié)果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關(guān)制度進行考核。

第一百三十四條 公司負責建立工程設計、施工監(jiān)理工作獎優(yōu)罰劣的激勵約束機制,將安全管理工作效果作為撥付工程項目監(jiān)理費、設計費、施工費的依據(jù)之一。項目法人、建設管理單位依據(jù)公司激勵約束管理制度,對監(jiān)理、設計、施工單位的安全工作進行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目的監(jiān)理費、設計費、建安工程費結(jié)算金額。

第一百三十五條 網(wǎng)省公司對建設管理單位、監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實際效果,通過量化評價指標進行考核、評價。依據(jù)考核評價結(jié)果,對年度基建安全管理先進單位進行表彰,對未實現(xiàn)安全目標的單位按公司有關(guān)制度進行考核。

第一百三十六條 建設管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法,在工程項目合同中明確安全獎懲標準。業(yè)主項目部對設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進行安全管理綜合評價,綜合評價結(jié)果經(jīng)建設管理單位審核后上報網(wǎng)省公司。

第一百三十七條 網(wǎng)省公司負責監(jiān)督、指導所轄范圍內(nèi)監(jiān)理、設計、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百三十八條 監(jiān)理、設計、施工企業(yè)內(nèi)部應制定基建安全獎懲制度,設立安全管理專項基金,確保獎懲機制有效落實。

第一百三十九條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金,?？顚Ｓ?不得挪作他用。

第十六章 安全監(jiān)督

第一百四十條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

第一百四十一條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓、達標投產(chǎn)等例行工作。

第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負責事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十七章 附則

第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指:

(一)建設管理單位:指直屬公司、網(wǎng)省公司直接管理的建設機構(gòu)、項目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司;和受直屬公司、網(wǎng)省公司委托,負責各個電力工程項目建設的組織機構(gòu);以及受委托承擔項目建設管理任務的直屬單位或網(wǎng)省公司。

(二)業(yè)主項目部:指建設管理單位內(nèi)部具體負責電力工程項目建設的組織機構(gòu),代表建設管理單位行使建設項目的安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)、進度、合同、信息檔案、綜合評價、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務。

(三)監(jiān)理項目部:指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項目現(xiàn)場的,負責履行監(jiān)理合同業(yè)務的組織機構(gòu)。在工程實施過程中接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。

(四)施工項目部:指施工企業(yè)(項目承包人、施工企業(yè))的派出機構(gòu),是負責所承包的工程項目施工的組織機構(gòu),承擔項目實施的管理任務和項目目標實現(xiàn)的全面責任。接受業(yè)主項目部對其的指導、監(jiān)督和考核。在工程實施過程中接受監(jiān)理項目部的監(jiān)督管理。

(五)安全生產(chǎn)費用:指在工程建設項目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進項目施工安全生產(chǎn)條件的資金。

(六)安全文明施工措施補助費:指在工程概算直接費預算內(nèi)的,專用于電力建設工程施工過程中各項安全文明保障措施落實的費用,該費用在工程項目招投標中不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(七)垮(坍)塌事故:指工程項目中最重要建(構(gòu))筑物,如深基坑開挖、組塔、橋梁運輸、大壩、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。

(八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。

(九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

(十)特種作業(yè):指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專業(yè)機構(gòu)的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。

(十一)施工總承包:指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以依法進行專業(yè)工程或勞務作業(yè)分包。

(十二)專業(yè)分包:指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將其中的勞務作業(yè)分包給具有相應資質(zhì)的勞務分包企業(yè)。

(十三)勞務分包:指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務作業(yè)項目分包給具有相應資質(zhì)等級的勞務分包企業(yè)完成的活動。勞務作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務。

第一百四十四條 本規(guī)定有關(guān)條款中涉及的事故等級,除道路交通事故按《關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》(公通字[1991]113號)進行分級外,其他事故均按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(2007年國務院第493號令)的規(guī)定進行分級。

第一百四十五條 本規(guī)定由公司基建部負責解釋,并監(jiān)督實施。

第一百四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)工〔2003〕168號)同時廢止。

附錄a

企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(包括但不限于)

a.1.網(wǎng)省公司應建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全獎懲制度。

a.2.建設管理單位應建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全文明施工獎懲制度。

a.3.監(jiān)理企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(一)安全責任制;

(二)安全教育培訓制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)安全技術(shù)交底制度;

(五)安全審查備案制度;

(六)安全巡視和旁站工作制度;

(七)安全檢查簽證制度;

(八)安全工作獎懲制度。

a.4.施工企業(yè)應建立的基建安全管理制度

(一)安全責任制;

(二)安全教育培訓制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)施工分包安全管理制度;

(五)安全施工措施管理及交底制度;

(六)安全施工作業(yè)票管理制度;

(七)文明施工管理制度;

(八)施工機械、工器具安全管理制度;

(九)臨時用電管理制度;

(十)消防、保衛(wèi)管理制度;

(十一)車輛交通安全管理制度;

(十二)安全檢查制度;

(十三)安全獎懲制度;

(十四)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度。

附錄b

達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

b.1.基坑支護、降水工程

開挖深度超過3米(含3米)或雖未超過3米但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。

b.2.土方開挖工程

開挖深度超過3米(含3米)的基坑(槽)的土方開挖工程。

b.3.模板工程及支撐體系

(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設高度5米及以上;搭設跨度 10 米及以上;施工總荷載 10 千牛/平方米及以上;集中線荷載15千牛/米及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

b.4.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)采用起重機械進行安裝的工程。

(三)起重機械設備自身的安裝、拆卸。

b.5.腳手架工程

(一)搭設高度 24 米及以上的落地式鋼管腳手架工程。

(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)懸挑式腳手架工程。

(四)吊籃腳手架工程。

(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

(六)新型及異型腳手架工程。

b.6.拆除、爆破工程

(一)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

(二)采用爆破拆除的工程。

b.7.其他

(一)建筑幕墻安裝工程。

(二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

(三)人工挖擴孔樁工程。

(四)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

(五)預應力工程。

(六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

附錄c

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

c.1.深基坑工程

(一)開挖深度超過5米(含5米)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

(二)開挖深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜,或影響毗鄰建(構(gòu))筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。

c.2.模板工程及支撐體系

(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設高度8米及以上;搭設跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。

(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700千克以上。

c.3.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)起重量300千牛及以上的起重設備安裝工程;高度200米及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。

c.4.腳手架工程

(一)搭設高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。

(二)提升高度 150 米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。

c.5.拆除、爆破工程

(一)采用爆破拆除的工程。

(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

(三)可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其他建(構(gòu))筑物安全的拆除工程。

(四)文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

c.6.其他

(一)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。

(二)跨度大于 36 米及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;跨度大于60米及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

(三)開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。

(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

(五)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。

附錄d

重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)重要臨時設施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐庫房等。

(二)重要工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝,高塔組立,預應力混凝土張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子,定子吊裝,大板梁吊裝,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設備帶電,主要電氣設備耐壓試驗,臨時供電設備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫,高邊坡開挖,大體積混凝土基礎鋼筋排架,大體積混凝土澆筑,深基坑、基坑開挖放炮,洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。

(三)特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(超載、超高、超寬、超長運輸),高空爆破、爆壓,水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。

(四)危險作業(yè)項目:起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸,油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆卸、組裝作業(yè),水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破,國家和地方規(guī)定的其他危險作業(yè)。

附錄e

須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)送電施工包括:特殊地質(zhì)地貌條件下施工,人工挖孔樁及基坑深度超過5米的基礎開挖,運行電力線路下方的線路基礎開挖,深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺搭設、模板制作,跨越 10 千伏及以上帶電運行電力線路的跨越架搭設,跨越鐵路的跨越架搭設,跨越二級及以上的公路跨越架搭設,過輪臨錨施工,牽張場地錨線施工,緊線、掛線施工,高塔組立,導引繩展放施工作業(yè),導線、地線、光纜架設施工,臨近帶電體施工,特殊施工方式(飛艇、動力傘等)。

(二)變電站施工包括:深基坑施工,人工挖孔樁作業(yè),大量的土方工程多種施工機械交叉作業(yè),特殊結(jié)構(gòu)廠房施工,施工用電接火,高大護坡支護及擋墻施工,臨近帶電體作業(yè),腳手架搭設及拆除,主體結(jié)構(gòu)的模板安裝(支模)及混凝土澆筑施工,梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎,室內(nèi)裝飾涉及到高處作業(yè)項目,高處焊接施工,屋面防水施工,構(gòu)架組立,構(gòu)架橫梁及架頂避雷針就位安裝,獨立避雷針起吊就位安裝,變壓器運輸及安裝,高抗附件安裝,掛線(母線、聯(lián)絡線),高處壓接導線,隧道焊接,高壓試驗,大型起重機及垂直運輸機械的就位、安裝、拆除。

(三)輸變電工程其他危險作業(yè)項目包括:起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸,特殊高處腳手架、水上作業(yè),金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破。

(四)火電工程包括:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁、柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗。發(fā)電機、汽輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查,重要電動機檢查,起重設備帶電試運,氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運,汽機轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)。

(五)水電站工程包括:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工,廠房行車的安裝調(diào)試及負荷試驗,充排水檢查,閘門、啟閉機安裝及調(diào)試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設備的安裝及調(diào)試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè),壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理。

(六)國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險作業(yè)。

附錄f

企業(yè)及項目部應建立的安全管理臺帳

(包括但不限于)

f.1.網(wǎng)省公司基建安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓記錄;

(三)基建安全例會會議紀要(記錄);

(四)年度合格分包商名冊及新增分包商資質(zhì)審查備案記錄;(五)基建安全大檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲考核評價記錄;

(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告記錄。

f.2.建設管理單位安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓記錄;

(三)基建安全例會、安委會會議紀要(記錄);

(四)基建安全管理總體策劃、重大方案及評審、審批記錄;

(五)基建安全檢查記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲評價記錄;

(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理記錄。

f.3.監(jiān)理企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全教育培訓記錄;

(三)安全工作會議記錄;

(四)重大監(jiān)理方案及審查記錄;

(五)安全檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(七)安全獎懲評價記錄。

f.4.施工企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全文件、安全簡報及學習記錄;

(三)安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;

(四)安全工作會議(例會)記錄;

(五)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(六)安全技術(shù)措施計劃實施登記表;

(七)安全防護用品、用具試驗、鑒定記錄;

(八)分包商安全資質(zhì)審查表及年度合格分包商清冊;

(九)安全檢查及整改情況記錄;

(十)反違章工作記錄(含考核通知單);

(十一)各類事故月(年)報表;

(十二)安全獎勵及各類事故及處罰記錄。

f.5.業(yè)主項目部安全管理臺帳

(一)安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)安全管理人員上崗資質(zhì);

(三)安全管理總體策劃文件;

(四)安全管理工作制度;

(五)工程項目現(xiàn)場應急處置方案;

(六)安全例會、安委會會議紀要(記錄);

(七)監(jiān)理、施工報批文件及審查記錄;

(八)項目安全檢查及整改情況記錄;

(九)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(十)項目安全性評價記錄;

(十一)安全文明施工獎懲記錄;

(十二)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理臺帳。

f.6.監(jiān)理項目部安全管理臺帳

(一)安全監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質(zhì)資料;

(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;

(四)安全監(jiān)理管理制度;

(五)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(六)監(jiān)理安全會議(例會)記錄;

(七)施工報批文件及審查記錄;

(八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料

(九)監(jiān)理工程師通知單及回復單,工程暫停令、復工令;

(十)隱患事故調(diào)查處理記錄;

(十一)監(jiān)理月報及工作總結(jié)。

f.7.施工項目部安全管理臺帳

(一)安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)施工安全管理工作制度;

(三)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學習記錄;

(四)安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片;

(五)安全例會及安全活動記錄 ;

(六)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(七)登高作業(yè)人員體檢情況登記表(含分包單位登高作業(yè)人員)(八)分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準入審(復)查表;

(九)環(huán)境因素、風險因素識別、風險評價和風險控制措施表

(十)安全技術(shù)措施計劃(含文明施工措施計劃)及安全文明施工措施補助費使用記錄;

(十一)安全用品臺帳及領(lǐng)用記錄;

(十二)安全工器具臺帳及檢查試驗記錄;

(十三)安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄;

(十四)現(xiàn)場應急處置方案及演練記錄;

(十五)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單;

(十六)工程項目安全性自評價記錄;

(十七)安全獎懲登記臺帳;

(十八)各類安全報表及安全事故調(diào)查處理記錄。

附錄g

網(wǎng)省公司、直屬單位相關(guān)人員及部門基建安全職責規(guī)范

g.1.網(wǎng)省公司、直屬單位總經(jīng)理職責

(一) 作為本單位安全生產(chǎn)第一責任人,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措,并實行嚴格的考核和獎懲。

(三) 建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。

(四) 建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責任制。

(五) 定期主持召開本單位安全生產(chǎn)工作會議和安委會會議,負責安全生產(chǎn)工作的重大決策。

(六) 確保本單位安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

g.2.網(wǎng)省公司、直屬單位基建副總經(jīng)理職責

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負責具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 審定本單位年度基建安全工作目標計劃,并組織落實考核和獎懲。

(三) 建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風險管理體系和基建安全事故應急管理體系。

(四) 組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。

(五) 主持基建安全工作會議,部署基建安全工作。

(六) 組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

(七) 確保本單位基建安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

(八) 推行安全文明施工標準化工作,持續(xù)改進安全文明施工管理水平。

(九) 在新建、改建或擴建工程中,組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

(十) 組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。

g.3.網(wǎng)省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責

(一) 貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。(二)制定本單位年度基建安全工作目標計劃并組織實施。

(三) 組織落實各級各崗位人員基建安全責任制。

(四) 組織召開基建安全工作會議,貫徹落實會議要求。

(五) 在新建、改建或擴建工程建設中,貫徹執(zhí)行“三同時”原則。

(六) 在組織工程招投標工作的同時,組織審查標書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

(七) 督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術(shù)和設備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進安全文明施工水平的提高。

(八) 督促現(xiàn)場各項安全保障措施落實到位,安全文明施工標準化要求落實到位,協(xié)調(diào)解決工程建設中有關(guān)安全文明施工的問題。

(九) 編制并組織實施基建現(xiàn)場應急處置方案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的安全風險管理體系和應急管理體系。

(十) 規(guī)范安全文明施工措施補助費的提取和使用。

(十一) 組織基建安全施工檢查活動,并督促安全隱患的整改。

(十二) 組織或參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理,落實防范措施。

附錄h

施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責規(guī)范

h.1.施工企業(yè)總經(jīng)理、分管施工副總經(jīng)理的安全職責

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

(二) 負責建立健全并落實企業(yè)安全管理制度。

(三) 負責建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內(nèi)部管理評審,確?！皟蓚€體系”的正常運行。

(四) 負責建立企業(yè)安全風險管理體系和應急管理體系;組織重要現(xiàn)場應急處置方案演練,負責較大安全事故應急指揮。

(五) 總經(jīng)理主持企業(yè)安委會工作,定期主持召開安委會會議,部署施工安全管理工作。

(六) 總經(jīng)理直接領(lǐng)導企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級安全管理機構(gòu)。

(七) 審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標;審批年度安全技術(shù)措施計劃,確保安全生產(chǎn)費用的足額提取和使用。

(八) 審批重要的安全獎懲事項,確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。

(九) 組織并主持企業(yè)級安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。

h.2.施工企業(yè)總工程師(副總工程師)的安全職責

(一)負責企業(yè)的安全技術(shù)管理工作。

(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。

(三)組織從業(yè)人員的安全技術(shù)教育培訓及企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。

(四)組織編制或?qū)彶轫椖抗芾韺嵤┮?guī)劃(施工組織設計)中的安全文明施工措施。

(五)組織編制施工項目安全施工措施的分類(重大、重要、一般)、編制模式、編制標準和編審批程序。

(六)審批技術(shù)革新方案及重大施工項目、施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

(七)組織開展工程項目安全風險管理工作。

(八)組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。(九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。

(十)參加事故的調(diào)查處理工作,落實事故處理意見和技術(shù)性防范措施。

h.3.施工企業(yè)經(jīng)營計劃管理部門的安全職責

(一)編制企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃,并與年度施工計劃同時下達,同等考核;施工計劃調(diào)整時,應保證安全技術(shù)措施平衡配套。

(二)確定年度施工計劃費用時,應將落實安全技術(shù)措施計劃費用作為重要內(nèi)容,確保?？顚Ｓ?。

(三)負責建立年度合格分包商名冊;簽訂工程分包合同時,必須明確安全文明施工要求和獎懲規(guī)定,經(jīng)企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。

(四)組織大型施工機械購置及改造審查時,應聽取企業(yè)安全監(jiān)督、施工、技術(shù)等管理部門的建議和意見;設備選型應滿足安全施工要求和安全管理規(guī)定。

(五)參加有關(guān)施工安全的重要會議、安全檢查等活動;參加有關(guān)安全事故的調(diào)查分析。

h.4.施工企業(yè)施工技術(shù)管理部門的安全職責

(一)編制企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標準,提出實現(xiàn)本企業(yè)年度安全工作目標的具體要求和措施,并組織貫徹落實。

(二)負責在編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)和施工方案的同時,編制安全文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實。(三)負責現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。

(四)配合企業(yè)安監(jiān)部門落實安全技術(shù)措施計劃。對安全生產(chǎn)中的重大問題或共性問題,制定解決措施和可行性方案,做到任務、時間、費用、責任人“四落實”。

(五)組織推行安全文明施工標準化,開展安全性評價、風險因素識別、風險評價和制定預控措施活動,對企業(yè)和工程項目的安全狀況進行科學分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取預防措施。

(六)編制各類現(xiàn)場應急處置方案,參加上級單位組織的總體和專項應急預案演練,并對演練實效進行評估。

(七)主持或參加安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會、安委會會議、安全分析會,布置和檢查安全文明施工工作。

(八)組織制定新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備的安全操作規(guī)程,并負責培訓。

(九)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。

h.5.施工企業(yè)安監(jiān)部門的安全職責

(一)負責制定企業(yè)安全監(jiān)督管理制度,并組織貫徹執(zhí)行。

(二)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導定期組織安全大檢查,監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

(三)負責匯總并參加編制年度安全技術(shù)措施計劃,并監(jiān)督檢查實施情況。

(四)負責制定企業(yè)安全防護用品發(fā)放標準。負責安全防護用品和安全工器具的計劃編制、購置工作。

(五)負責企業(yè)施工機械(機具)、車輛交通、防火防爆等安全監(jiān)督管理工作。

(六)協(xié)助總工程師組織安全教育培訓、考試及取證工作。

(七)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、重大項目安全施工措施審查工作。

(八)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導組織召開安全工作例會;負責組織召開安全專業(yè)會議。

(九)協(xié)助有關(guān)部門開展安全競賽活動。

(十)統(tǒng)一掌握使用安全獎金,按規(guī)定對安全工作實施考核。

(十一)參加安全事故的調(diào)查處理工作。負責各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。

h.6.施工企業(yè)施工機械(機具)管理部門的安全職責

(一)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機械(機具) 管理和基建安全管理的規(guī)定,負責做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

(二)負責組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負責組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓、考試及取證工作。

(三)參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。

(四)負責施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。

h.7.施工企業(yè)物資管理部門的安全職責

(一)組織安全生產(chǎn)所需物資設備、材料、安全工器具、消防器具等的采購,對所購物資是否符合有關(guān)安全強制性標準和產(chǎn)品的質(zhì)量標準負責。

(二)督促落實物資保管、存放、運輸過程中涉及交通、消防及危險物品保管的規(guī)程、規(guī)定及制度。

(三)參加編制危險物品、火災等現(xiàn)場應急處置方案。負責防汛及應急物資儲備、運輸,確保事故應急處理物資的供應。

(四)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。

h.8.施工企業(yè)財務管理部門的安全職責

(一)負責有關(guān)安全生產(chǎn)工作所需的資金籌措和合理使用,確保安全技術(shù)措施計劃費用及時到位。

(二)及時支付企業(yè)安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵費用。

h.9.施工企業(yè)人力資源、勞資管理部門的安全職責

(一)設置安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系所需的機構(gòu)和崗位,配備合格的人員,確保符合安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和實際工作的需要。

(二)建立健全勞動保護、安全教育培訓、業(yè)績考核的管理規(guī)定和制度,并組織執(zhí)行。

(三)配合制定年度安全技術(shù)措施計劃。

(四)編制職工三級安全教育培訓、崗位安全技能培訓、崗前培訓工作計劃并組織落實。

(五)配合組織“安規(guī)”考試、安全知識競賽、安全技術(shù)比武等活動。

(六)貫徹落實安全獎懲辦法,在進行職工技術(shù)考核的同時,進行安全技術(shù)考核。

(七)參加安全事故的調(diào)查處理,配合做好事故傷亡人員的工傷認定、撫恤及善后處理工作等。

h.10. 施工企業(yè)消防、車輛管理部門的安全職責

(一) 制定有關(guān)消防、危險物品管理的規(guī)定及制度,并促落實。(二)編制并組織實施火災等事故現(xiàn)場應急處置方案;織消防安全檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

(三) 組織消防知識教育培訓,負責專、兼職消防隊伍訓練和管理。

(四) 組織駕駛?cè)藛T的安全教育培訓,嚴格執(zhí)行交通安全管理的各項規(guī)定。

(五)負責車輛交通安全管理,建立并督促執(zhí)行車輛交通安全管理與考核的相關(guān)制度。

(六)組織做好交通車輛(含特種車輛)的維護保養(yǎng)和管理;定期組織交通車輛安全檢查;加強駕駛員(含兼職)的管理;配合公安部門做好交通事故的調(diào)查處理。

(七)組織或參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理,找出事故原因,制定和落實防止火災、交通事故措施。

h.11.施工企業(yè)信息管理部門的安全職責

(一)負責基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,確保安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡暢通。

(二)制定并落實基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)各項安全規(guī)章制度和措施。加強對基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行監(jiān)控和管理,有針對性地做好設備防火、防靜電、防水、防雷、防病毒等工作,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡異常,及時進行處理。

(三)落實防火墻、入侵檢查檢測、漏洞掃描等安全技術(shù)措施,確保對基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的定期巡檢,保證其安全可靠。

(四)開展基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全風險評估,建立并完善安全防護措施。

(五)編制并實施基建安全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)安全應急處置方案,并定期演練。

h.12.施工隊(班組)的安全職責

(一)落實上級安全管理的規(guī)章制度和文件,消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),按照制度化、規(guī)范化、標準化的要求,在保證職工安全與健康的前提下組織施工,努力實現(xiàn)零事故的安全目標。(二)開展安全教育培訓和崗位練兵活動,提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。

(三)組織開展安全日活動,總結(jié)與布置安全工作。每天堅持 “站班會”,做到“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三交”(交任務、交安全、交技術(shù)),堅持先交底后施工,落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術(shù)措施。

(四)按規(guī)定開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。(五)按規(guī)定周期檢查、試驗、保養(yǎng)中小型機械和安全工器具,實行建帳、建卡,掛牌(明確管理人、安全操作規(guī)程)管理。

(六)開展文明施工管理,進場設備、材料應碼放整齊,當天施工結(jié)束應做到工完、料盡、場地清。

(七)考核職工的安全施工和遵章守紀情況,獎懲分明,樹立遵章守紀的良好風氣。

(八)按規(guī)定對發(fā)生的各類事故及時報告,分析原因,吸取教訓,改進安全工作。

(九)做好安全管理工作記錄,妥善保存安全管理資料。

附錄i

工程各項目部管理人員基建安全職責規(guī)范

i.1.業(yè)主項目部經(jīng)理的安全職責

(一)負責項目部日常安全管理工作,是項目部安全管理的第一責任人。

(二)組織項目建設管理綱要、安全文明施工總體策劃等管理策劃文件的編制和實施,審批項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)編制的實施細則(方案)。

(三)審批施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃。

(四)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍。

(五)對項目安全管理體系運行情況進行檢查,主持召開工程月度安全例會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題。

(六)組織審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中的安全技術(shù)措施,特殊作業(yè)、危險作業(yè)等專項施工方案。

(七)定期組織開展安全大檢查活動,并對發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督、整改,實行閉環(huán)管理。

(八)參加上級組織的定期或隨機的安全檢查工作,并對存在的問題及時督促整改。

(九)組織開展項目的安全性評價,并對存在的安全隱患及時組織整改。

(十)參加工程項目安全事故的報告、調(diào)查和處理工作。

i.2.業(yè)主項目部安全專責的安全職責

(一)負責項目建設全過程的安全管理工作;參加安委會,落實安委會會議決定。

(二)制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃,并組織實施;審核項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)編制的實施細則(方案),并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)審核施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補助費使用計劃,并監(jiān)督執(zhí)行。

(四)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程風險因素進行分析,制定預控措施,檢查項目風險控制措施的落實情況。

(五)負責編制本項目的現(xiàn)場應急處置方案,組織開展有針對性的應急演練活動。

(六)審查分包隊伍資質(zhì)和業(yè)績,監(jiān)督分包招標,督促施工項目部加強對分包隊伍的安全管理。

(七)監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況;加強日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動,跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機的安全專項檢查活動。

(八)參加安全性評價工作,組織監(jiān)理、施工項目部對安全隱患進行整改,形成閉環(huán)管理。

(九)參加對項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評價。

(十)負責項目建設安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布;項目完成后編寫項目建設安全管理工作小結(jié)。

(十一)配合項目安全事故的調(diào)查和處理工作。

i.3.監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師的安全職責

(一)負責監(jiān)理項目部各項管理工作,是監(jiān)理項目部安全第一責任人。

(二)組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強制性條文實施監(jiān)理方案,審批項目監(jiān)理實施細則,簽發(fā)監(jiān)理項目部相關(guān)指令文件或文函。(三)審查施工項目部報審的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(四)組織審查分包單位的資質(zhì),并簽發(fā)審查意見。

(五)組織對施工項目部報審的項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進行證件有效性的審驗,凡不符合要求的應簽發(fā)限期整改通知書,對拒不整改的應及時向業(yè)主項目部報告,情況嚴重的向上級主管部門匯報。

(六)組織審查大、中型施工機械設備安全性能證明文件,加強使用過程中的監(jiān)督。

(七)組織審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,組織做好旁站監(jiān)理工作。

(八)組織或參加安全專題例會,協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題,提出工作改進建議和措施。

(九)參加或配合事故調(diào)查,按“四不放過”的原則,提出整改措施并督促落實。

i.4.監(jiān)理項目部安全監(jiān)理師的安全職責

(一)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下,負責工程建設項目安全監(jiān)理的日常工作。

(二)負責安全監(jiān)理策劃工作,編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。

(三)審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,并在過程中檢查其持證上崗情況。 (四)配合總監(jiān)理工程師組織本項目監(jiān)理人員的安全學習,督促施工項目部開展安全教育等安全培訓工作。

(五)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術(shù)措施和施工過程中重大安全技術(shù)方案的審查。

(六)審查施工項目部風險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、有效性,督促做好危險作業(yè)預控工作。

(七)監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案或其他安全技術(shù)措施的實施情況。

(八)組織或參與安全例會和安全檢查,參與重大施工的安全技術(shù)交底,對施工過程進行安全監(jiān)督和檢查,做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求,并督促整改閉環(huán);發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時制止并向總監(jiān)理工程師報告。

(九)檢查安全文明施工措施補助費的使用情況;協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實工作。

(十)負責做好安全管理臺賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。

(十一)參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。

i.5.施工項目部經(jīng)理的安全職責

(一)負責施工項目部各項管理工作,是本項目部安全第一責任人。

(二)組織建立本項目部安全管理體系,保證其正常運行,并主持項目部安全會議。

(三)組織確定本項目部的安全目標,制定保證目標實現(xiàn)的具體措施。

(四)組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)、安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應急處置方案等項目管控文件,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部審批后,負責組織、實施。

(五)負責組織對分包商進場條件進行檢查,對分包隊伍實行全過程的安全管理。

(六)保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用,確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

(七)定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實,實現(xiàn)閉環(huán)管理。

(八)負責組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進行檢查,落實并簽證確認。

(九)組織落實安全文明施工標準化有關(guān)要求,促進相關(guān)工作的有效開展。

(十)參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

i.6.施工項目部副經(jīng)理的安全職責

(一)按照項目經(jīng)理的要求,對職責范圍內(nèi)的安全管理體系正常有效運行負責。

(二)按照項目經(jīng)理的要求,負責組織安全管理工作,對施工班組進行業(yè)務指導。

(三)掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況,對安全管理的有關(guān)要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏;組織召開相關(guān)安全工作會議,安排部署相應工作。

(四)針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題,及時安排處理;重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。

(五)組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工標準化有關(guān)規(guī)定,促進安全管理工作有效開展。

(六)完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作,并對工作負全面責任。

(七)參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

i.7.施工項目部總工程師(副總工程師)的安全職責

(一)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標準。組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術(shù)方案,并在施工過程中負責技術(shù)指導。

(二)組織相關(guān)施工作業(yè)指導書、安全技術(shù)措施的編審工作;組織項目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。

(三)組織項目部安全教育培訓工作。

(四)定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況,對存在的安全問題或隱患,落實防范措施。

(五)參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

(六)協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關(guān)的工作。

i.8.施工項目部專(兼)職安全員的安全職責

(一)協(xié)助項目經(jīng)理全面負責施工過程中的安全文明施工和管理工作,確保施工過程中的安全。

(二)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,結(jié)合項目特點制定安全文明施工管理制度,并監(jiān)督指導施工現(xiàn)場落實。

(三)負責施工人員的安全教育和上崗培訓,參加項目總工組織的安全交底。參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實施文件的編制,審查安全技術(shù)措施落實情況。

(四)負責制定工程項目基建安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的購置計劃。負責建立項目安全管理臺帳。

(五)負責檢查指導施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作,并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。

(六)監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況,組織召開安全專業(yè)工作例會,總結(jié)安全工作。

(七)參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作,負責落實整改意見和防范措施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

(八)督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

(九)開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。

i.9.施工隊(班組)長的安全職責

(一)負責施工隊(班組)日常安全管理工作,對施工隊(班組)人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。

(二)組織施工隊(班組)人員進行安全學習,執(zhí)行上級有關(guān)基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施,糾正并查處違章違紀行為。

(三)負責新進人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓。

(四)組織安全日活動,總結(jié)與布置施工隊(班組)安全工作,并作好安全活動記錄。

(五)組織施工隊(班組)人員開展風險識別、評價活動,制定并落實風險預控措施。

(六)組織每天的“站班會”,班后進行安全小結(jié)。

(七)每天檢查施工場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員正確使用安全防護用品和用具。

(八)組織工程項目開工前的安全技術(shù)交底工作,對未參加交底或未在交底書上簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

(九)負責施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。

(十)實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。

(十一)配合施工隊(班組)安全事故的調(diào)查,組織施工隊(班組)人員分析事故原因,落實處理意見,吸取教訓,及時改進安全工作。

i.10.施工隊(班組)專(兼)職安全員的安全職責

(一)協(xié)助施工隊(班組)長組織學習、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示與要求。

(二)協(xié)助施工隊(班組)長進行施工隊(班組)安全建設,開展安全活動。

(三)協(xié)助施工隊(班組)長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。

(四)協(xié)助施工隊(班組)長進行安全文明施工的宣傳教育。

(五)檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護用品、工器具。

(六)協(xié)助施工隊(班組)長做好安全活動記錄;保管有關(guān)安全資料。

i.11.施工人員的安全職責

(一)學習基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。

(二)正確使用安全防護用品、工器具,并在使用前進行可靠性檢查。

(三)參加施工項目開工前的安全技術(shù)交底,并在交底書上簽字。(四)作業(yè)前檢查工作場所,落實安全防護措施,確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

(五)嚴禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。

(六)愛護安全設施,未經(jīng)工地專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設施。

(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級報告;有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè);有權(quán)制止他人違章;在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

(八)參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。

(九)發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;接受事故調(diào)查時必須如實反映情況;分析事故時積極提出改進意見和防范措施。

第5篇 電網(wǎng)建設與改造工程施工安全管理辦法

1 總則

1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,提高中國南方電網(wǎng)有限責任公司(以下簡稱南方電網(wǎng)公司)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理水平,保障施工人員在工程施工中的安全,保證電網(wǎng)安全可靠供電,結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造的實際情況,特制定本辦法。

1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》等有關(guān)標準、規(guī)程、規(guī)定,以及公司安全生產(chǎn)一號令的精神,結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的具體情況而制定。

1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的單位和個人,應嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和本辦法。

1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時進行,使施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標準化。

1.5 負責農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程建設的項目單位(包括各級建設項目委托管理單位,下同)應實行以行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制;建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系,樹立“安全施工,人人有責”的觀念。

1.6 安全施工應實行科學管理。通過不斷完善安全設施,強化安全教育,提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),逐步做到對事故進行科學預測,并積極采取防范措施,對事故加以預防。

2 管理機構(gòu)

2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全施工實行分級管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項目法人單位,負責工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程的安全施工管理,并負責指導各級建設項目委托管理單位(地級市和縣級供電企業(yè))的安全施工管理工作。

2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程要成立以各建設項目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會,執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務。

2.3 建設項目單位要確定承擔農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程安全監(jiān)察職能的機構(gòu)或部門(以下簡稱安監(jiān)職能部門)。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造期間,各單位的三級安全網(wǎng)(企業(yè)、站隊(工區(qū))、班組(站所))可適當增加具有工作經(jīng)驗的人員擔任臨時安監(jiān)員。

3 責任制

3.1 南方電網(wǎng)公司:

3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工管理制度、辦法。

3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設項目單位的安全施工管理工作。

3.2 建設項目單位:

3.2.1 認真執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定,并負責組織貫徹落實。

3.2.2 根據(jù)工程實際情況和上級部門的有關(guān)規(guī)定,建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統(tǒng)計及上報制度,制定反事故技術(shù)措施和安全勞動保護措施,并定期進行施工安全工作考核。

3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場,監(jiān)督、檢查和指導安全工作;及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對因施工單位安全管理失控,導致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時,有權(quán)責令停工整頓,限期整改。

3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。

3.2.5 加強與項目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系;取得地方政府和有關(guān)部門對施工安全工作的支持。

3.2.6 在招標文件中或確定施工承包單位時,對安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求,并審查施工、勘測設計單位的安全資質(zhì)等級;確保符合建設項目的要求。

3.2.7 要求施工單位有符合電力建設安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎條件,要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。

3.2.8 參加施工單位對所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析,吸取事故教訓,督促改進安全施工管理工作。

3.3 監(jiān)理單位:

工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中,要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。

3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時,要針對不同工程的特點和技術(shù)要求,制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

3.3.2 在工程監(jiān)理時,要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求,或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為,以及電力設備存在的不能滿足電力建設與安全運行的問題,有權(quán)提出監(jiān)理意見,予以糾正,并及時向建設項目單位和施工單位通報。

3.4 設計單位:

3.4.1 設計單位應把“安全第一”的思想貫穿于設計工作的全過程;從方案制定到設備選型等方面,都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。

3.4.2 工程設計必須符合國家或電力行業(yè)的有關(guān)標準。并滿足反事故技術(shù)的要求,保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。

3.5 施工單位:

3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程時,必須與建設項目單位簽定安全協(xié)議,明確雙方安全責任,承擔承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責任。

3.5.2 認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

3.5.3 建立健全適應農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系,設立安全監(jiān)督管理機構(gòu),落實好安全生產(chǎn)責任制。

3.5.4 要設置現(xiàn)場安全專職或兼職人員,監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場的工作負責人、工作監(jiān)護人、工程技術(shù)人員應通過針對性的安全教育和培訓。

3.5.5 在開工前必須將編制的施工安全措施報建設項目單位,獲得批準后方可執(zhí)行。

3.5.6 與建設項目單位協(xié)商解決施工中的重大安全問題,確定安全技術(shù)措施。

3.5.7 施工前,必須對全體施工人員進行有關(guān)本項工作的安全知識和安全規(guī)程的培訓教育,考核合格后方可上崗。在施工時,要按勞動保護規(guī)定為參加施工的人員配備足夠合格的勞動保護用品和安全工器具。

3.5.8 施工單位對施工過程中的人員安全、工程質(zhì)量負全面責任,保證機械器具完好,對施工現(xiàn)場安全條件差,或不能保證安全施工的,有權(quán)拒絕施工,并向建設單位提出合理化建議,確保施工安全。

3.6 施工班(組)長:

3.6.l 領(lǐng)導本班(組)人員認真學習和貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全施工的規(guī)定;模范執(zhí)行安全操作規(guī)程,對本班(組)人員在施工中的安全直接負責。

3.6.2 支持安全員的工作,堅持安全日活動制度。根據(jù)本班(組)人員情況,合理分工,堅持班前會制度(安全交底),班后會小結(jié)和現(xiàn)場清理工作,做到文明施工。

3.6.3 經(jīng)常對本班(組)人員進行安全思想教育工作,檢查本班(組)工地現(xiàn)場安全情況和設備、工具完好情況,監(jiān)督檢查本班(組)人員正確使用安全工器具及勞動保護用品,加強對施工過程中的安全監(jiān)護,及時糾正習慣性違章和冒險作業(yè)。

3.6.4 組織本班(組)對施工項目的安全措施進行討論,對批準后的施工安全措施要認真貫徹執(zhí)行。

3.6.5 負責解決本班(組)在施工過程中存在的安全問題,遇有嚴重或較大危險情況要停止施工,并報告上級部門,對于發(fā)生的事故,要負責搶救傷員,保護好現(xiàn)場,并及時報告領(lǐng)導和安監(jiān)職能部門。

3.6.6 開工前要向全體施工人員交代清楚當天工作內(nèi)容及危險因素和控制措施;嚴防發(fā)生意外。工作中要做到監(jiān)護職責到位。

3.7 施工人員:

3.7.1 認真學習并自覺遵守安全施工的各項規(guī)定和措施,嚴格執(zhí)行安全工作規(guī)程,不得違章作業(yè)。

3.7.2 正確使用、維護和管理好安全工器具及防護用品,使用前后應進行檢查核對。對不熟悉的非本專業(yè)使用的工器具及新型機械,必須經(jīng)過培訓,合格后方能操作,否則不得操作。

3.7.3 工作前應對施工現(xiàn)場迸行檢查,認真執(zhí)行工作票中的安全措施。在施工中,將發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時向工作負責人匯報;提高安全防范意識,做到“三不傷害”(不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害)。

3.7.4 認真參加安全日活動,主動提出改進安全施工措施建議,并自覺執(zhí)行電力建設安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程。

3.7.5 有權(quán)制止他人違章作業(yè),糾正習慣性違章;有權(quán)拒絕無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目及違章操作的指揮。

3.8 安監(jiān)職能部門及其人員:

安監(jiān)職能部門對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程實行全過程安全監(jiān)察。

3.8.1 認真貫徹執(zhí)行國家和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、標準、規(guī)定和反事故措施、安全技術(shù)勞動保護措施。

3.8.2 組織編制本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全管理措施規(guī)定、辦法和細則,并負責監(jiān)督、檢查實施情況。

3.8.3 負責參與各參建單位施工安全聯(lián)系制度建設,保證各項規(guī)定和措施的落實。

3.8.4 監(jiān)督、檢查農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中的施工安全工作,協(xié)調(diào)解決施工中的重大問題。重點是監(jiān)察涉及設備、設施安全的技術(shù)狀況和涉及人身安全的防護狀況。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患,及時下達安全監(jiān)督通知書,限期整改。

3.8.5 參加與協(xié)助由本單位領(lǐng)導組織的事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過” 原則的落實,并完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作,提出考核意見。

3.8.6 組織開展施工安全宣傳教育工作,參與對安監(jiān)人員和施工人員培訓工作。

3.8.7 安全監(jiān)督人員有權(quán)進入施工現(xiàn)場了解安全情況,有權(quán)制止違章行為,有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場,進行調(diào)查工作,并在形成事故調(diào)查結(jié)論中參與意見。

3.9 工地(班組)專(兼)職安全員:

3.9.1 認真貫徹執(zhí)行電力建設安全工作規(guī)程、安全施工管理規(guī)定和上級有關(guān)安全工作要求,在安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導下,做好本工地的安全施工管理工作。

3.9.2 負責監(jiān)督、檢查本工地施工場所的安全施工、文明施工情況,對查出的事故隱患;應立即督促整改。

3.9.3 有權(quán)制止違章作業(yè)和違章指揮,有權(quán)對違章者進行經(jīng)濟處罰,對嚴重危及人身安全的施工,有權(quán)指令先行停止施工,并立即報告領(lǐng)導研究處理。

3.9.4 參加本工地重要施工項目和危險作業(yè)項目開工前的安全措施交底,并到現(xiàn)場檢查施工條件,監(jiān)督安全措施的執(zhí)行。

3.9.5 協(xié)助領(lǐng)導做好施工安全宣傳、安全日活動布置和安全檢查工作,對于檢查的問題應按“三定”(定人、定時間、定項目)原則督促整改。

4 安全措施

4.1 安全技術(shù)措施

4.1.1 在編制施工計劃和施工方案的同時,必須編制安全技術(shù)措施計劃(可根據(jù)施工具體項目或分段編制),經(jīng)單位領(lǐng)導批準后與施工同步執(zhí)行。

4.1.2 在保證安全組織措施和技術(shù)措施的計劃中所需的安全工器具;應由安監(jiān)職能部門確認后方可購置。

4.1.3 在全部停電和部分停電的電氣設備上工作時,必須完成下列技術(shù)措施:停電(斷開電源)、驗電、掛接地線、裝設遮欄和懸掛標示牌。

4.2 安全組織措施

應嚴格執(zhí)行下列制度:工作票制度,工作許可制度,工作監(jiān)護制度和現(xiàn)場看守制度,工作間斷、轉(zhuǎn)移制度,工作終結(jié)、驗收和恢復送電制度。

4.3 安全施工措施

4.3.1 所有建設與改造工程必須有安全措施。安全措施必須在開工前向全體施工人員交代清楚,否則不得開工。

4.3.2 重要的臨時設施、重要的施工工序、特殊作業(yè)、多工種交叉作業(yè)、重大起重運輸作業(yè)、在運行區(qū)域內(nèi)的帶電作業(yè)等工程,都必須在施工前編制出施工方案和安全措施,落實專責人負責,并經(jīng)單位領(lǐng)導及有關(guān)部門批準后嚴格執(zhí)行。

執(zhí)行過程中應有專人把好安全關(guān)。

4.3.3 技術(shù)人員在編制安全施工措施時,必須明確指出該項工程的主要危險點,并有針對性的采取防護措施。

4.4 加強對施工現(xiàn)場的管理,嚴格執(zhí)行南方電網(wǎng)公司制定的“農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程現(xiàn)場安全措施”。

5 安全檢查與例行工作

5.1 南方電網(wǎng)公司、各項目法人單位將不定期對安全施工工作進行檢查。檢查的主要內(nèi)容如下:

5.1.1 檢查安全責任制:安全生產(chǎn)第一責任人是否到位,是否落實了安全施工責任制;是否做到了“五同時”(計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核)。

5.1.2 檢查施工管理:施工中是否執(zhí)行了各項安全管理制度,各級安全機構(gòu)是否發(fā)揮了基本功能。

5.1.3 檢查施工安全隱患:查施工現(xiàn)場存在的事故隱患,查違章作業(yè),查安全設施及安全標志的設置,查文明施工情況。

5.1.4 檢查事故處理:是否真正做到了“四不放過”,是否按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查、處理、統(tǒng)計和上報。

5.2 建設項目單位應派專人進駐施工現(xiàn)場,檢查安全措施執(zhí)行情況,及時反饋安全信息,必要時可下達習慣性違章作業(yè)處罰單,并上報有關(guān)部門。

5.3 地(市)、縣(市)建設項目委托管理單位每月至少兩次到施工現(xiàn)場進行安全檢查及質(zhì)量檢查,發(fā)現(xiàn)問題提出限期整改意見。

5.4 做好下列例行工作:安全例會、安全日活動、安全分析會、開工會和收工會、安全檢查和安全通報。

6 臨時工安全管理

6.1 各單位應制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程發(fā)包工程和臨時工管理制度,規(guī)范承包合同和用工合同的形式、內(nèi)容、應履行的審批程序和各有關(guān)方應承擔的責任。

6.2 加強對承包方的資質(zhì)審查,依法簽定施工合同,對達不到安全要求的單位不準參加投標。

6.3 承包方人員違反安全生產(chǎn)規(guī)程制度時,發(fā)包方管理人員或施工監(jiān)理人員應予制止,并根據(jù)合同進行處罰。

6.4 施工單位雇傭的臨時工應辦理用工手續(xù)。長期臨時工應經(jīng)過體檢、安規(guī)培訓,考試合格后,依法簽定用工合同,方可錄用、上崗,并建立檔案。對于短期協(xié)助挖坑、立桿、放線等工作的農(nóng)民工,施工單位應與被雇主(鄉(xiāng)、村或個人)簽訂勞動協(xié)議,明確安全責任,并進行必要的安全教育與培訓。

6.5 臨時工進入施工現(xiàn)場作業(yè)前,工作負責人應有針對性地對其進行安全教育,交代清楚施工現(xiàn)場的安全措施及存在的危險因素和預防措施。當臨時工從事有危險的工作時,必須在有經(jīng)驗的專業(yè)人員帶領(lǐng)和監(jiān)護下進行。短期臨時工要有正式職工帶領(lǐng)工作。

6.6 長期臨時工應納入本單位職工范圍進行安全管理,工作所需的安全防護用品應按國家規(guī)定和本行業(yè)管理標準執(zhí)行。

7 事故調(diào)查處理

7.1 工程建設項目單位應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程》要求,對施工過程中發(fā)生的人身和設備事故進行統(tǒng)計、分析和及時上報。對于發(fā)生的特大、重大事故,人身死亡、兩人以上施工人員重傷和性質(zhì)嚴重的設備損壞事故,須在24小時內(nèi)上報南方電網(wǎng)公司。

7.2 工程建設單位要會同施工單位共同作好對事故的調(diào)查與處理工作,本著“四不放過” 的原則,分析事故原因,明確事故責任,并形成準確完整的事故報告,向有關(guān)方面進行通報。

8 考核與獎懲

8.1 各建設項目單位和施工單位對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造安全施工工作制定安全施工目標,定期逐級對施工安全工作進行考核。

8.2 各單位要按照以責論處的原則制定安全施工獎懲辦法,實行嚴格的獎懲制度。對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中安全工作成績突出,有一定貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵,對發(fā)生事故的責任者進行處罰。

8.3 南方電網(wǎng)公司將不定期對農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造施工安全情況進行通報。

9 附則

9.1 各子公司可按本辦法,結(jié)合各自的具體情況制定實施細則或補充規(guī)定。

9.2 本辦法用于加強南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程內(nèi)部安全管理,規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。

9.3 本辦法若與國家頒發(fā)的規(guī)定相抵觸時,以上級規(guī)定為準。

9.4 本辦法由南方電網(wǎng)公司計劃發(fā)展部負責解釋。

9.5 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第6篇 電網(wǎng)公司電力安全工器具管理規(guī)定

1 總則

1.1為了規(guī)范南方電網(wǎng)公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)電力安全工器具管理,確保電力安全工器具產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用,保障現(xiàn)場作業(yè)人身安全,根據(jù)國家及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司實際,制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定所稱“電力安全工器具”,系指在操作、維護、檢修、試驗、施工等現(xiàn)場作業(yè)中,為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害,保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具,不包括特種作業(yè)專門工器具和設施。

電力安全工器具分為絕緣安全工器具、登高安全工器具、個人安全防護用具、安全圍欄(安全網(wǎng)),詳見附表1。

1.3 本規(guī)定規(guī)范了電力安全工器具的準入、購置、驗收、試驗、保管、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容和要求,適用于公司系統(tǒng)各單位。

2 定義

2.1 絕緣安全工器具,系指絕緣強度足夠并能直接操作帶電設備、接觸或可能接觸帶電體;或者絕緣強度不足承受設備工作電壓,但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流,有一定防觸電保護功能的工器具。

2.2 登高安全工器具,系指具有足夠機械強度,保證高處作業(yè)安全,提供登高必須的工作條件,防止意外墜落,減輕墜落傷害的工器具。

2.3 個人安全防護用具,系指為防止觸電、墜落、打擊、電弧、灼傷、中毒、腐蝕、窒息等人身傷害;或者避免、減輕人身職業(yè)健康危害 <>,由作業(yè)人員個人佩戴、穿著或使用的裝備或用具。

2.4 安全圍欄(安全網(wǎng)),系指用于設置明顯的安全作業(yè)區(qū)域,隔離危險區(qū)域,防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險區(qū)域的工器具。

3 管理職責

3.1 公司安全監(jiān)察部履行電力安全工器具歸口管理職能,主要職責包括:

(1)負責制定公司電力安全工器具管理規(guī)定;

(2)組織制定適用于公司系統(tǒng)內(nèi)使用的電力安全工器具技術(shù)標準或技術(shù)規(guī)范;

(3)指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司系統(tǒng)各單位電力安全工器具準入目錄管理;定期匯總、發(fā)布公司系統(tǒng)電力安全工器具準入目錄;

(4)對可能存在缺陷的電力安全工器具組織鑒定;

(5)對電力安全工器具因產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問題直接造成事故或障礙的,及時發(fā)出通報,必要時在公司系統(tǒng)停止使用該產(chǎn)品;

(6)組織或參加電力安全工器具新產(chǎn)品入網(wǎng)使用的鑒定,審批新產(chǎn)品的試用。

3.2 各分子公司應明確電力安全工器具歸口管理部門,主要職責包括:

(1)執(zhí)行上級電力安全工器具管理規(guī)定;

(2)制定本單位電力安全工器具管理規(guī)定實施細則,指導、監(jiān)督、督促所屬單位認真落實公司電力安全工器具管理規(guī)定;

(3)履行本單位電力安全工器具準入管理職責,制定并公布本單位允許選用電力安全工器具的準入目錄;每種電力安全工器具不得少于五個獨立生產(chǎn)廠商,少于五個生產(chǎn)廠商的須報公司安全監(jiān)察部審批;

(4)對電力安全工器具使用情況、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)性能等進行總結(jié)、評估;

(5)組織電力安全工器具新產(chǎn)品入網(wǎng)試點使用的總結(jié)、分析和評價;

(6)對因電力安全工器具產(chǎn)品質(zhì)量、性能等問題造成的事故、障礙或異常,組織調(diào)查分析,對相關(guān)電力安全工器具組織技術(shù)鑒定。

3.3 各基層單位主要職責包括:

(1)執(zhí)行上級電力安全工器具相關(guān)規(guī)定;

(2)明確電力安全工器具歸口管理部門,制定并落實本單位電力安全工器具資金、購置、更新等計劃,從上級公布的準入目錄中選用電力安全工器具;

(3)對本單位電力安全工器具的采購、試驗和報廢進行統(tǒng)一管理;

(4)根據(jù)生產(chǎn)場所、運行設備及勞動環(huán)境、勞動條件等實際情況,按照“適用、足量、節(jié)約”的原則,配備確保安全生產(chǎn)需要的電力安全工器具;

(5)結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)隱患排查、現(xiàn)場安全檢查等,對電力安全工器具保管、使用、報廢等情況進行抽查。

3.4 各基層單位所屬生產(chǎn)單位、部所、車間主要職責包括:

(1)編制和執(zhí)行電力安全工器具購置、更新計劃,確保所屬班組電力安全工器具配置情況滿足安全生產(chǎn)需要;

(2)對本單位報廢的電力安全工器具進行統(tǒng)一管理,集中回收后交指定部門統(tǒng)一處置;

(3)建立本單位電力安全工器具臺帳,全面掌握電力安全工器具配置、試驗等情況;

(4)組織班組開展電力安全工器具使用培訓工作;

(5)對本單位電力安全工器具試驗、保管、使用、報廢等情況開展定期檢查;

(6)總結(jié)、分析電力安全工器具使用中發(fā)現(xiàn)的問題,并及時上報。

3.5 各變電站、檢修班、供電所等生產(chǎn)班組主要職責包括:

(1)在現(xiàn)場作業(yè)中,嚴格執(zhí)行電力安全工器具使用的規(guī)程規(guī)定;

(2)電力安全工器具使用前,應認真檢查外觀、組件、附件、關(guān)鍵部件和試驗標簽等,確認符合安全規(guī)定。嚴禁使用逾期未試驗或安全、質(zhì)量性能存在問題的電力安全工器具;

(3)組織班組人員開展電力安全工器具使用培訓,確保班組現(xiàn)場工作人員熟練、正確掌握使用方法;

(4)建立本班組電力安全工器具管理臺帳(包括配置臺帳、使用記錄、報廢記錄、試驗周期一覽表、使用說明書、試驗報告、定期檢查記錄等),做到帳、卡、物相符,記錄內(nèi)容齊全規(guī)范,定置管理;

(5)定期檢查電力安全工器具保管、試驗情況,并按照產(chǎn)品使用說明書要求及時進行維護保養(yǎng);

(6)報廢的電力安全工器具與合格的電力安全工器具應分開存放,及時回收、上繳已報廢電力安全工器具;

(7)及時報告電力安全工器具使用中發(fā)現(xiàn)的問題。

4 選用條件

4.1電力安全工器具必須符合國家和行業(yè)有關(guān)安全工器具的法律法規(guī)、強制性標準及技術(shù)規(guī)程規(guī)范的要求;并同時滿足公司頒布的電力安全工器具技術(shù)標準或技術(shù)規(guī)范。

4.2電力安全工器具應在電力工業(yè)電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心公布的電力安全工器具生產(chǎn)廠家檢驗合格的產(chǎn)品名單中,選擇有較為豐富使用經(jīng)驗的產(chǎn)品。

未列入電力工業(yè)電力安全工器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心公布范圍的其他類型電力安全工器具,應從取得國家或行業(yè)生產(chǎn)許可的合格產(chǎn)品中選擇。

沒有使用經(jīng)驗的新型安全工器具,在小范圍試用基礎上,公司安全監(jiān)察部或各分子公司組織專家評價并確認合格,經(jīng)公司安全監(jiān)察部審批后方可推廣選用。

4.3 嚴禁選擇、購買和使用“三無”(無廠家標志、無產(chǎn)品許可證、無產(chǎn)品合格證)的電力安全工器具。

4.4 電力安全工器具生產(chǎn)廠家應提供有效文件(原件及復印件),包括:營業(yè)執(zhí)照(必要時提供法人證書、組織機構(gòu)代碼證)、產(chǎn)品鑒定報告、檢測或檢驗報告、生產(chǎn)許可證等;分子公司準入管理部門和基層單位應留檔備查。

4.5 電力安全工器具的材質(zhì)、樣式和顏色應符合有關(guān)崗位工種操作、使用的安全要求。

5 準入

5.1 公司對電力安全工器具實行準入管理。

5.2 各分子公司應定期公布本單位電力安全工器具(包括電力安全工器具的名稱、型號、廠家名單等)準入目錄,并及時報公司安全監(jiān)察部備案。

5.3 各分子公司應定期總結(jié)、評估本單位電力安全工器具使用情況,若發(fā)現(xiàn)電力安全工器具存在安全、質(zhì)量、性能、服務等問題,應認真核實并根據(jù)情況及時調(diào)整準入目錄。

5.4 因電力安全工器具質(zhì)量、性能等原因造成事故或障礙的,各分子公司應及時報告公司安全監(jiān)察部。公司安全監(jiān)察部將協(xié)調(diào)各單位及時調(diào)整電力安全工器具準入目錄,防止類似事故重復發(fā)生。

6 購置

6.1 電力安全工器具的購置應滿足物資采購的管理規(guī)定。

6.2各基層單位應從上級公布的電力安全工器具準入目錄中,選擇業(yè)績優(yōu)秀、質(zhì)量優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)且在本單位或公司系統(tǒng)具有一定使用經(jīng)驗、使用情況良好的成熟產(chǎn)品。

6.3 簽訂電力安全工器具購置合同時,至少應明確生產(chǎn)廠家承諾履行以下責任:

(1)對產(chǎn)品的安全性能、質(zhì)量保證和技術(shù)指標負責;

(2)負責對用戶做好其產(chǎn)品使用、維護的培訓工作;

(3)負責對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品,及時、無償更換或退貨;

(4)根據(jù)用戶需要,向用戶提供相應備品、備件;

(5)承擔因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成不良后果的責任;

(6)對被強制要求退出使用的產(chǎn)品,未使用過的應全數(shù)全額退款;已使用的應根據(jù)使用年限按適當比例全數(shù)退款;

(7)提供的出廠檢驗報告及內(nèi)容、項目符合要求并屬實;新型產(chǎn)品應有機械、電氣、安全檢測試驗的數(shù)據(jù)報告;

7 驗收

7.1 電力安全工器具的驗收應滿足物資驗收的管理規(guī)定。

7.2電力安全工器具進貨驗收時,應同時向供貨方索取產(chǎn)品說明書、出廠檢驗合格證等資料,并集中存檔備查。

7.3 電力安全工器具驗收時應進行抽樣檢驗。各分子公司應制定相關(guān)驗收抽樣制度,明確抽樣比例和驗收標準。

8 試驗

8.1 電力安全工器具應經(jīng)出廠試驗并達到試驗標準。國家和行業(yè)規(guī)定應進行型式試驗的,必須進行型式試驗并達到試驗標準。

8.2 電力安全工器具應按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》(變電站和發(fā)電廠電氣部分dl408-91、電力線路部分dl409-91,下同)、《電力建設安全工作規(guī)程》(架空線路部分dl5009.2-2004,下同)以及相關(guān)國家、行業(yè)和公司標準及規(guī)范,進行周期性預防試驗,試驗周期、電壓等級、靜拉力等應滿足相關(guān)規(guī)程要求。

未規(guī)定周期性預防試驗的電力安全工器具,應根據(jù)產(chǎn)品說明書、技術(shù)標準或檢查要求,定期進行檢查并確認安全可靠,做好檢查記錄。

8.3 各基層單位應明確承擔電力安全工器具試驗的部門或單位;自身不具備條件的,應委托具備電力安全工器具試驗資質(zhì)的其他單位承擔試驗工作。

8.4 電力安全工器具試驗后,試驗報告應至少保存一個使用周期,直至出具下次試驗報告為止。

8.5 電力安全工器具存在下列情況之一的,應立即試驗并確認合格后方可使用:

(1)自行設計、制造、組裝的;

(2)更換關(guān)鍵零部件的;

(3)絕緣、機械性能存在疑問或發(fā)現(xiàn)缺陷的;

(4)發(fā)生質(zhì)量問題的同批次產(chǎn)品;

(5)超出定期檢驗周期的。

8.6 電力安全工器具經(jīng)試驗或檢驗合格后,試驗或檢驗單位應出具試驗報告,并在合格電力安全工器具上(不妨礙絕緣性能、使用方便且醒目的部位)貼上“試驗合格證”標簽,注明試驗人、試驗日期及下次試驗日期。無法在電力安全工器具本體上粘貼標簽的,應在其保管存放盒醒目位置粘貼。

9 保管

9.1電力安全工器具的保管及存放,應滿足國家和行業(yè)標準及產(chǎn)品說明書有關(guān)要求。

9.2 電力安全工器具應分類列冊登記,記錄編號、規(guī)格、制造廠、出廠日期、試驗檢驗情況等內(nèi)容,帳、卡、物一致。檢查記錄、試驗報告、出廠說明及有關(guān)技術(shù)資料均應妥善保存,以備核查。

9.3 電力安全工器具應分類編號,定置存放,存放處應設有標志和定置擺放圖。電力安全工器具的編號應與存放處編號一致,對號入座,同一班組的同類型電力安全工器具編號不得重復。

9.4 需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,應存放在溫度(-15~35℃)和相對濕度(50%~80%)適宜、干燥通風的工具室(柜)內(nèi)。

9.5安全帶、安全繩、升降板、腳扣、梯子等應存放在干燥通風和無腐蝕的室內(nèi)或柜內(nèi)。

9.6橡膠類絕緣安全工器具應存放在封閉的柜內(nèi)或支架上,上面不得堆壓任何物件,不得接觸酸、堿、油品、化學藥品或在太陽下爆曬,并應保持干燥、清潔。

9.7 遮欄(圍欄)繩、網(wǎng)應保持完整、清潔無污垢,成捆整齊存放在室內(nèi)或柜內(nèi)。

9.8 具備條件的單位或場所,應設置專門的電力安全工器具存放室,與其他生產(chǎn)工器具、物資材料、設備設施等分開存放。

10 使用

10.1電力安全工器具使用人員應熟悉、正確掌握使用方法,嚴格按照出廠說明和有關(guān)技術(shù)規(guī)范使用,不得超出銘牌限值和技術(shù)規(guī)范。嚴禁拆卸電力安全工器具上安全保險裝置。

10.2電力安全工器具未經(jīng)檢查和試驗的、檢查或試驗不合格的、超期未檢查或未試驗的不得使用。電力安全工器具嚴禁挪作它用。

10.3電力安全工器具使用前,應認真檢查以下項目:

(1)試驗合格證是否有效;

(2)外觀觀察和檢查是否正常;

(3)零部件是否缺失;

(4)連接部位是否松脫;

(5)絕緣工器具是否潮濕、污濁;

(6)承力部件是否存在斷裂前兆;

(7)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》規(guī)定的檢查內(nèi)容和要求。

10.4電力安全工器具使用中,應嚴格遵守《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《公司電氣操作導則》、《公司電氣工作票技術(shù)規(guī)范》等規(guī)程規(guī)定的要求。

10.5需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,在運輸過程中應放置在專用護套或工具箱內(nèi),防止受潮、受損和弄臟。

11 報廢

11.1電力安全工器具符合下列條件之一者,即予以報廢:

(1)經(jīng)試驗、檢驗不符合國家和行業(yè)標準;

(2)超過有效使用期限,不能達到有效防護功能指標;

(3)外觀檢查不符合產(chǎn)品說明書要求的。

11.2報廢的電力安全工器具應及時清理、回收,不得與合格的電力安全工器具存放在一起,嚴禁繼續(xù)使用。

11.3各基層單位應明確報廢電力安全工器具的回收處置部門,建立報廢、銷毀、處置管理制度,確保已報廢電力安全工器具不再繼續(xù)使用。

11.4 嚴禁將已報廢的電力安全工器具,以任何形式轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售給其他單位或個人用于電力生產(chǎn)作業(yè)。

12 附則

12.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責解釋。

12.2本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第7篇 電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)會議管理規(guī)定

1 總則

1.1 規(guī)范會議管理,提高會議效力,為安全生產(chǎn)信息溝通,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題提供良好平臺。

1.2 本標準規(guī)定了廣東電網(wǎng)公司各類安全生產(chǎn)會議準備、內(nèi)容、紀要及相應行動管理要求,適用于廣東電網(wǎng)公司(以下簡稱“公司”)本部、直屬供電企業(yè)、縣級子公司的安全生產(chǎn)會議管理。

2 規(guī)范性引用文件

中國南方電網(wǎng)有限責任公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》(南方電網(wǎng)安監(jiān)[2003]29號) 7.3、7.4

3 術(shù)語和定義

3.1 安全生產(chǎn)會議:組織討論、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題,總結(jié)安全生產(chǎn)工作完成情況和部署下階段工作任務的會議,包括:安全生產(chǎn)委員會會議、安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)電視電話會議、安全生產(chǎn)分析會、月度安全生產(chǎn)例會、月度生產(chǎn)運行電視電話例會、生產(chǎn)運行周會、安全網(wǎng)例會、安全生產(chǎn)專題會等。

3.2 生產(chǎn)運行部門

3.2.1地區(qū)供電局包括輸電部、變電部(特大型為變電一、二部)、調(diào)度通信中心、計量部、通信設備運維部、試驗研究所。

3.2.2縣(區(qū))供電局配電部、供電所。

3.2.3縣級供電子公司包括:輸變電部(大型縣級供電子公司為輸電部、變電部)、調(diào)度中心、供電所。

4 職責

4.1 公司本部

4.1.1公司總經(jīng)理(或其委托領(lǐng)導)負責組織公司安全生產(chǎn)委員會(擴大)會議、安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)電視電話會議和安全生產(chǎn)分析會議。

4.1.2公司辦公室負責人對公司安全生產(chǎn)委員會(擴大)會議、安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)電視電話會議、安全生產(chǎn)分析會的具體組織實施工作負責。

4.1.3公司生產(chǎn)技術(shù)部負責人對公司月度安全生產(chǎn)例會、月度生產(chǎn)運行電視電話例會、生產(chǎn)運行周會的具體組織實施工作負責。

4.1.4公司各部門(單位)負責人對各類安全生產(chǎn)會議的協(xié)助實施工作負責。

4.2直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司

4.2.1直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司負責人對本單位(縣、(區(qū))局)安全生產(chǎn)委員會會議及安全生產(chǎn)工作會議的組織工作負責。

4.2.2直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司分管安全生產(chǎn)副職對本單位(縣、(區(qū))局)月度安全生產(chǎn)分析會及安全生產(chǎn)專題會議的組織工作負責。

4.2.3直屬單位、縣級供電子公司辦公室及縣(區(qū))供電局綜合部負責人對本單位(縣(區(qū))局)安全生產(chǎn)委員會及安全生產(chǎn)工作會議具體組織實施工作負責。

4.2.4直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司安全監(jiān)察部負責人(設置4部的縣(區(qū))供電局為綜合部負責人)對本單位(縣(區(qū))局)安全專題會議、安全網(wǎng)會議的具體組織實施工作負責。

4.2.5直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司生產(chǎn)技術(shù)部負責人(縣(區(qū))供電局為配電部負責人)對本單位(縣、區(qū)局)月度安全生產(chǎn)分析會及安全生產(chǎn)專題會議的具體實施的組織工作負責。

4.2.6直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司各部門(單位)負責人對本單位(縣、區(qū)局)各類安全生產(chǎn)會議的協(xié)助實施工作負責。

4.2.7生產(chǎn)運行部門負責人對各自部門(單位)的月度安全生產(chǎn)分析會、安全生產(chǎn)專題會會議組織和負責。

4.2.8直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司各分部、班、站負責人對所轄范圍的安全生產(chǎn)分析會和安全生產(chǎn)專題會會議的協(xié)助實施工作負責。

5 管理內(nèi)容與方法

5.1 會議準備與要求

5.1.1會議組織實施部門(單位)應事先做好會議籌備工作,明確參加人員、會議內(nèi)容、議程、時間與地點,發(fā)出會議通知,準備相關(guān)材料。

5.1.2會議組織實施部門(單位)應提前將會議需要討論的事項以及對應的材料發(fā)至各參會人員,各參會人員應事先準備好意見和建議;各部門(單位)如有需要提交會議討論、研究或表決的事項,應事先與事項相關(guān)的部門(單位)或公司(局)領(lǐng)導進行溝通,以提高會議的效率。

5.2會議實施

5.2.1公司本部、直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級子公司、生產(chǎn)運行部門安全生產(chǎn)會議的實施明細詳見附件1《安全生產(chǎn)會議明細表》。

5.2.2除安全生產(chǎn)專題會議外其余安全生產(chǎn)會議應按期召開,安全生產(chǎn)專題會議在必要時召開。

5.2.3安全生產(chǎn)會議由相應的部門組織實施。

5.2.4安全生產(chǎn)會議的主持由相應的領(lǐng)導或指定人員主持。

5.2.5各級有關(guān)部門(單位)應配合會議組織方做好會議材料的準備工作,各級參會部門(單位)應按要求落實本部門(單位)的人員參加安全生產(chǎn)會議。

5.2.6安全生產(chǎn)會議的相關(guān)內(nèi)容參見附件1《安全生產(chǎn)會議明細表》中各會議的內(nèi)容。

5.2.7安全生產(chǎn)會議應形成會議紀要或記錄,會議紀要由會議組織部門(單位)或委托的部門(單位)編寫,會議主持人簽發(fā),并由會議組織部門(單位)或委托的部門(單位)整理發(fā)布。

5.3會議要求的傳達與落實

5.3.1會議生成的會議紀要或記錄應體現(xiàn)上次會議布置工作完成情況,并明確本次會議安排的具體工作任務清單,清單應包括工作任務、工作要求、責任部門(單位)/人、完成時間。各級形成的會議紀要需經(jīng)主持會議的領(lǐng)導簽發(fā)后下發(fā)至有關(guān)部門(單位)。

5.3.2各部門(單位)應落實會議紀要的工作任務,會議組織部門(單位)應對會議安排的工作任務完成情況進行跟蹤,并對責任工作任務完成情況在下次會議上進行通報,責任部門(單位)應對未完成的工作任務說明原因。

5.4會議回顧

5.4.1會議組織部門(單位)應對會議準備、頻度、效果、地點、時間安排和參會對象進行回顧,以提高會議和日常工作的效力與效率。

5.5記錄保存

5.5.1會議紀要由會議組織實施部門(單位)至少保存三年,安全生產(chǎn)委會會議紀要及安全工作報告同時應保存于檔案室。

6 附則

6.1本標準由公司安全監(jiān)察部負責解釋。

6.2本標準從頒布之日起正式實施。

第8篇 西北電網(wǎng)有限公司電力可靠性管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了適應電力體制改革發(fā)展要求,進一步加強西北電網(wǎng)有限公司系統(tǒng)電力可靠性管理,根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委《電力可靠性管理暫行辦法》及中電聯(lián)《電力可靠性管理暫行辦法實施細則》,結(jié)合西北電網(wǎng)有限公司實際情況,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于西北電網(wǎng)系統(tǒng)各電力企業(yè)及控股、受委托管理的電力企業(yè),并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)可參照執(zhí)行。

第三條 本辦法未涉及到的內(nèi)容要嚴格按照國家經(jīng)貿(mào)委《電力可靠性管理暫行辦法》及中電聯(lián)《電力可靠性管理暫行辦法實施細則》執(zhí)行。

第四條 本暫行辦法的解釋權(quán)屬于西北電網(wǎng)有限公司。

第二章 可靠性管理體系

第五條 西北電網(wǎng)系統(tǒng)電力可靠性管理工作實行西北電網(wǎng)有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的工作體系,由西北電網(wǎng)電力可靠性管理領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導,由生產(chǎn)技術(shù)部歸口負責開展全公司可靠性管理工作。其主要職責為:

( 一 ) 貫徹執(zhí)行國家政府、國家電網(wǎng)公司以及電力行業(yè)有關(guān)電力可靠性管理的政策、法規(guī)、制度及標準,制定適合于本單位的管理辦法、實施細則。在業(yè)務上接受中國電力企業(yè)聯(lián)合會可靠性管理中心的指導。

( 二 ) 建立健全西北電網(wǎng)系統(tǒng)可靠性管理體系,負責公司系統(tǒng)電力可靠性管理的日常工作。

( 三 ) 建立可靠性管理信息數(shù)據(jù)庫,采集、整理、審核、存儲可靠性數(shù)據(jù)和信息,并按要求將數(shù)據(jù)報送至上級有關(guān)部門及中電聯(lián)電力可靠性管理中心。

( 四 ) 負責收集并網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)主機及輸變電設施可靠性管理數(shù)據(jù)?？赏ㄟ^并網(wǎng)調(diào)度管理協(xié)議及并網(wǎng)運行考核辦法明確雙方的責任和義務,在調(diào)度部門設置可靠性管理工作崗位(可兼崗),負責使用發(fā)電可靠性管理程序收集、審核調(diào)管范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)可靠性數(shù)據(jù),并報可靠性管理歸口部門。

( 五 ) 定期召開公司系統(tǒng)電力可靠性管理工作會議,分析設備、機組和電網(wǎng)的運行可靠性狀況,制定促進電力安全生產(chǎn)、提高設備可靠運行水平的具體措施。

( 六 ) 測算、分解可靠性目標值,推行可靠性目標管理。

( 七 ) 參與對電源與電網(wǎng)規(guī)劃項目、重要技術(shù)改造項目以及重要設備的更改與選型進行可靠性技術(shù)論證。

( 八 ) 在與有關(guān)方面簽訂生產(chǎn)運營合同、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、安全管理協(xié)議等文件中,對設備、機組和電網(wǎng)的可靠性水平提出具體要求。

( 九 ) 組織、協(xié)調(diào)科技進步項目中有關(guān)可靠性管理與技術(shù)項目的立項與研究。

( 十 ) 開展可靠性業(yè)務培訓和技術(shù)交流活動。

第六條 各電力企業(yè)開展本企業(yè)及所轄范圍內(nèi)可靠性管理工作,其主要職責為:

( 一 ) 貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的有關(guān)電力可靠性管理的規(guī)范、制度及標準,制定適合于本單位的管理辦法、實施細則。

( 二 ) 成立可靠性管理工作領(lǐng)導小組,明確可靠性管理工作責任部門,設置可靠性管理工作崗位。建立健全可靠性管理網(wǎng)絡系統(tǒng)。負責公司所屬發(fā)供電企業(yè)可靠性管理的組織協(xié)調(diào)工作,并報西北電網(wǎng)有限公司備案。

( 三 ) 建立健全可靠性管理信息數(shù)據(jù)庫,采集、整理、審核、存儲可靠性數(shù)據(jù)和信息,確認正確無誤,經(jīng)主管領(lǐng)導批準后按要求報送至西北電網(wǎng)有限公司生產(chǎn)技術(shù)部。

( 四 ) 負責收集并網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)主機及輸變電設施可靠性管理數(shù)據(jù)?？赏ㄟ^并網(wǎng)調(diào)度管理協(xié)議及并網(wǎng)運行考核辦法明確雙方的責任和義務,在調(diào)度部門設置可靠性管理工作崗位(可兼崗),負責使用發(fā)電可靠性管理程序收集、審核調(diào)管范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)可靠性數(shù)據(jù),并報可靠性管理歸口部門。

( 五 ) 對公司所屬發(fā)供電企業(yè)下達可靠性指標,并對完成情況進行檢查及考核。

( 六 ) 運用可靠性分析、評價理論,定期對本企業(yè)設備的可靠性水平進行評價,并根據(jù)可靠性評價結(jié)論,提出改造本企業(yè)設備可靠性的措施;

( 七 ) 定期召開本企業(yè) 可靠性管理工作會議,總結(jié)、交流經(jīng)驗, 全面分析設備制造、施工安裝、運行維護、檢修管理等因素對設備可靠性的影響,制定年度可靠性管理的目標和措施,并加以實施;

( 八 ) 參與對電源與電網(wǎng)規(guī)劃項目、重要技術(shù)改造項目以及重要設備的更改與選型進行可靠性技術(shù)論證。

( 九 ) 在與有關(guān)方面簽訂生產(chǎn)運營合同、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、安全管理協(xié)議等文件中,對設備、機組和電網(wǎng)的可靠性水平提出具體要求。

( 十 ) 組織、協(xié)調(diào)科技進步項目中有關(guān)可靠性管理與技術(shù)項目的立項與研究。

( 十一 ) 組織開展可靠性管理與技術(shù)培訓,確保生產(chǎn)一線人員能掌握可靠性管理技術(shù),準確判斷電力設施和所轄電網(wǎng)的可靠性狀態(tài),正確填寫可靠性記錄,熟練運用可靠性信息系統(tǒng)進行計算、分析及應用。

第三章 可靠性評價工作規(guī)定

第七條 開展電力可靠性統(tǒng)計評價工作應執(zhí)行以下標準和要求,以及與之相配套的全國統(tǒng)一的可靠性管理信息系統(tǒng)軟件。

( 一 ) 《發(fā)電設備可靠性評價規(guī)程》,dl/t 793-2001 ,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。

( 二 ) 《輸變電設施可靠性評價規(guī)程》,dl/t 837-2003 ,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。

( 三 ) 《供電系統(tǒng)用戶供電可靠性評價規(guī)程》,dl/t 836-2003 ,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。

( 四 ) 《直流輸電系統(tǒng)可靠性評價規(guī)程 ( 暫行 ) 》,中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。

( 五 ) 《新建發(fā)電機組啟動試運行階段可靠性評價辦法 ( 暫行 ) 》,中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。

( 六 ) 《電力可靠性管理代碼》,中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。

( 七 ) 中電聯(lián)頒發(fā)的其它有關(guān)規(guī)范、制度。

第四章 可靠性信息統(tǒng)計內(nèi)容及管理

第八條 電力可靠性信息的統(tǒng)計內(nèi)容

( 一 ) 發(fā)電機組及其主要輔助設備的可靠性數(shù)據(jù)。

( 二 ) 35kv 及以上電壓等級的輸變電設施的可靠性數(shù)據(jù)。

( 三 ) 供電系統(tǒng)用戶供電可靠性數(shù)據(jù)。

( 四 ) 重大的非計劃停運、停電事件的詳細分析報告。

本款所指重大的非計劃停運、停電事件系指:機組非計劃停運時間超過 300 小時、主要輸變電設施非計劃停運時間超過 1000 小時、 220kv 及以上電壓等級變電站全站非計劃停電、大面積的用戶停電等事件。

( 五 ) 設備、機組的產(chǎn)權(quán)或運行管理單位變動情況等。

第九條 電力可靠性信息數(shù)據(jù)上報要求

( 一 ) 各省(區(qū))電力公司按照規(guī)程要求可靠性數(shù)據(jù)上報內(nèi)容,于下月第 7 個工作日前報西北電網(wǎng)有限公司生產(chǎn)技術(shù)部。公司系統(tǒng)匯總后報可靠性管理中心。

( 二 ) 發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤需更正時,應及時以書面的形式說明原因,更改的數(shù)據(jù)內(nèi)容應隨下月數(shù)據(jù)一并報送。

( 三 ) 當所管理的設備、機組的產(chǎn)權(quán)或運行管理單位等情況發(fā)生變更時,應及時通報,并做好全部可靠性數(shù)據(jù)及資料的移交工作,保證可靠性信息的連續(xù)性和完整性。

( 四 ) 填報電力可靠性數(shù)據(jù)應當做到準確、完整和及時。

準確的含義是:按客觀實際如實進行統(tǒng)計評價,做到事件定性、代碼準確。

完整的含義是:按規(guī)定項目填報可靠性數(shù)據(jù),做到事件和內(nèi)容無遺漏。

及時的含義是:按規(guī)定程序、在規(guī)定時間內(nèi)報送可靠性數(shù)據(jù)。

( 五 ) 可靠性指標的綜合分析于次季度第一個月的 15 日前報西北電網(wǎng)公司生產(chǎn)技術(shù)部。

( 六 ) 可靠性管理工作總結(jié)于次年度元月底前報集團公司生產(chǎn)技術(shù)部。

第五章 可靠性管理工作崗位基本要求

第十條 電力可靠性管理工作崗位人員應保持相對穩(wěn)定,其職稱評定、晉升晉級按工程技術(shù)系列進行,與其他同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第十一條 電力可靠性管理工作崗位人員,必須經(jīng)過可靠性管理與技術(shù)的培訓,考試合格,持證上崗。

第十二條 可靠性管理人員基本條件

( 一 ) 思想作風端正,事業(yè)心強,工作認真負責,具有大專及以上文化程度,有一定生產(chǎn)實踐和管理經(jīng)驗。

( 二 ) 掌握政府部門、中電聯(lián)頒發(fā)的有關(guān)電力可靠性管理工作的規(guī)范、制度及標準,熟練掌握和應用各類可靠性評價規(guī)程、可靠性管理信息系統(tǒng)軟件。

( 三 ) 熟悉電力系統(tǒng)專業(yè)基礎知識,了解所在單位相關(guān)專業(yè)的主要業(yè)務內(nèi)容。

第六章 考 評

第十三條 公司對可靠性管理工作進行不定期檢查。每二年對在可靠性管理工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人給予表揚獎勵。

第十四條 為了維護電力可靠性的公正性、準確性與權(quán)威性,禁止任何單位和個人以任何形式對可靠性數(shù)據(jù)進行不 正當?shù)母深A,如發(fā)現(xiàn)有偽造和弄虛作假現(xiàn)象,公司將視情 節(jié)輕重予以通報批評。

第七章 附 則

第十五條 對電力可靠性數(shù)據(jù)和信息實行統(tǒng)一管理,各項指標均以網(wǎng)、省(區(qū))公司可靠性歸口管理部門公布 ( 認可 ) 的數(shù)字為準。各發(fā)、供電企業(yè)確有需要向外提供可靠性數(shù)據(jù)信息時,必須經(jīng)主管公司可靠性歸口管理部門批準方可提供。

第十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第9篇 東北電網(wǎng)電力可靠性管理辦法實施細則

第一章 總 則

第一條為加強東北電網(wǎng)可靠性管理,適應電力體制改革需要,提高東北電網(wǎng)安全、可靠供電水平,根據(jù)原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)的《電力可靠性管理暫行辦法》以及中國電力企業(yè)聯(lián)合會《〈電力可靠性管理暫行辦法〉實施細則》的要求,結(jié)合國家電力監(jiān)管委員會《購售電合同(示范文本)》以及東北電網(wǎng)的實際情況,特制定本實施細則(以下簡稱細則);

第二條本細則適用于東北電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)各層次企業(yè)電力可靠性管理工作;

第三條本細則中東北電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)是指東北電網(wǎng)公司及其遼寧、吉林、黑龍江省電力公司所屬的發(fā)電廠、超高壓局、電業(yè)局(供電公司)等承擔發(fā)、輸、供電任務的企業(yè);

第四條東北電網(wǎng)電力可靠性管理實行東北電網(wǎng)有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導和東北電網(wǎng)、省電網(wǎng)、網(wǎng)內(nèi)發(fā)電廠、供電公司、超高壓局分級管理、分級負責的原則;

第五條東北電網(wǎng)有限公司可靠性管理的目標和基本任務是:建立科學完善的可靠性管理網(wǎng)絡和評價、分析、預測系統(tǒng),努力提高東北電網(wǎng)電力設備的安全、可靠、經(jīng)濟運行水平及供電可靠性;指導和監(jiān)督各企業(yè)建立、健全可靠性管理體系,評價和分析本企業(yè)的系統(tǒng)、設備運行可靠性,研究和擬訂本企業(yè)的系統(tǒng)、設備最佳可靠性目標。

第六條東北電網(wǎng)電力可靠性管理在業(yè)務上接受中電聯(lián)電力可靠性管理中心領(lǐng)導。

第二章 職責與分工

第七條東北電網(wǎng)有限公司負責東北電網(wǎng)內(nèi)的電力可靠性管理工作。其具體職責是:

(一)宣傳、貫徹和執(zhí)行國家、電力行業(yè)頒發(fā)的可靠性管理的政策、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定東北電網(wǎng)相應的規(guī)章制度及實施細則,并組織實施。

(二)建立由東北電網(wǎng)公司主管生產(chǎn)領(lǐng)導任組長的東北電網(wǎng)可靠性管理工作領(lǐng)導小組,健全東北電網(wǎng)電力可靠性管理體系,明確可靠性管理工作責任部門,設置可靠性管理工作崗位,并配備與工作相適應的合格的工程技術(shù)人員以及專用設備,負責可靠性管理的日常工作。

(三)電網(wǎng)生產(chǎn)部分工負責遼寧、吉林、黑龍江省電力公司及直屬各電網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)可靠性數(shù)據(jù)的采集、保存、匯總、分析工作;負責審核、監(jiān)督管理范圍內(nèi)的可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”;并按時報送中國電力可靠性管理中心。分析、歸納、反饋東北電網(wǎng)供電可靠性、輸變電設施可靠性數(shù)據(jù),制定促進電力安全生產(chǎn)、提高可靠性運行水平的具體措施。定期印發(fā)東北電網(wǎng)電網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)可靠性指標分析報告。

(四)電源生產(chǎn)部分工負責東北電網(wǎng)公司所屬發(fā)電廠的可靠性數(shù)據(jù)的采集、保存、匯總、分析工作;負責審核、監(jiān)督管理范圍內(nèi)的可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”;并按時報送中國電力可靠性管理中心。定期分析管理范圍內(nèi)的發(fā)電機組、輔機及輸變電設備的運行可靠性狀況,制定提高可靠性運行水平的具體措施。定期印發(fā)東北電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)發(fā)電主機、發(fā)電輔機、輸變電設施可靠性指標分析報告。

(五)組織對電源與電網(wǎng)規(guī)劃項目、重要技術(shù)改造項目以及重要設備的更改與選型進行可靠性技術(shù)論證。

(六)在與有關(guān)方面簽訂生產(chǎn)運營合同、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、安全管理協(xié)議等文件中,對設備、機組和電網(wǎng)的可靠性水平提出具體要求。

(七)推行可靠性目標管理,負責對直屬單位分解下達可靠性指標,并監(jiān)督、檢查、考核下屬單位可靠性管理工作。

(八)組織開展東北電網(wǎng)內(nèi)的可靠性管理工作檢查、經(jīng)驗交流和人員培訓工作,及時了解全國可靠性管理工作開展情況,學習、交流先進經(jīng)驗,結(jié)合本單位實際,不斷提高可靠性管理工作水平。

(九)定期組織召開東北電網(wǎng)可靠性管理工作總結(jié)會議。

(十)組織、協(xié)調(diào)科技進步項目中有關(guān)可靠性管理與技術(shù)項目的立項與研究。

第八條省電力公司負責本省電網(wǎng)內(nèi)的可靠性管理工作,其職責是:

(一)宣傳、貫徹和執(zhí)行國家、電力行業(yè)及東北電網(wǎng)公司頒發(fā)的可靠性管理辦法、規(guī)程及有關(guān)規(guī)定等,并制定本省電網(wǎng)相應的規(guī)章制度及實施細則,并組織實施。

(二)建立和健全本省電網(wǎng)由主管生產(chǎn)領(lǐng)導任組長的可靠性管理領(lǐng)導小組,指定生產(chǎn)管理部門負責本省電網(wǎng)可靠性管理的日常工作,設置可靠性管理工作崗位,并配備與工作相適應的合格的工程技術(shù)人員以及專用設備,明確管理體系。

(三)負責采集本省電網(wǎng)管理范圍內(nèi)的發(fā)供電企業(yè)的可靠性數(shù)據(jù),匯總后按時報送東北電網(wǎng)有限公司,并對本公司管轄范圍內(nèi)可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”負責;

(四)推行可靠性目標管理,負責對所屬單位分解可靠性指標目標值并進行考核工作。

(五)定期分析和通報本省電網(wǎng)管理范圍內(nèi)的可靠性指標完成情況;

(六)組織開展本省電網(wǎng)管理范圍內(nèi)可靠性管理經(jīng)驗交流、業(yè)務培訓及工作總結(jié)。及時了解全國可靠性管理工作開展情況,學習、交流先進經(jīng)驗,結(jié)合本單位實際,不斷提高可靠性管理工作水平。

第九條東北電網(wǎng)所屬各發(fā)電廠、超高壓局和供電公司負責本單位可靠性管理工作,其職責是:

(一)宣傳、貫徹和執(zhí)行國家、電力行業(yè)及東北電網(wǎng)公司及所屬省公司頒發(fā)的可靠性管理辦法、規(guī)程及實施細則等,并制定本單位相應的規(guī)章制度及實施細則,并組織實施。

(二)建立健全本單位由主管生產(chǎn)副局(廠)長任組長的可靠性領(lǐng)導小組,指定生產(chǎn)管理部門負責本單位可靠性管理的日常工作。明確三級可靠性管理網(wǎng)絡,宣傳普及可靠性管理知識,普及全員可靠性管理意識。

(三)負責采集本單位管理范圍內(nèi)的發(fā)供電可靠性數(shù)據(jù),匯總后按時報送所屬省電網(wǎng)公司;東北電網(wǎng)有限公司直屬超高壓局、供電公司直接報送電網(wǎng)生產(chǎn)部;直屬發(fā)電廠直接報送電源生產(chǎn)部;各單位應對本單位管轄范圍內(nèi)可靠性數(shù)據(jù)的“準確性、及時性、完整性”負責;

(四)定期開展本單位可靠性分析活動,對本單位的供電可靠性、輸變電設施可靠性、發(fā)電主機可靠性及發(fā)電輔機可靠性指標進行分析,提出并落實提高可靠性的措施。

(五)推行目標管理工作,將年度可靠性指標分解,落實到部門和班組,實現(xiàn)量化的目標管理。負責完成省公司下達的可靠性指標。監(jiān)督、檢查、考核下屬單位可靠性管理工作。

(六)各級可靠性管理專責人員需經(jīng)上級培訓考試合格持證上崗。發(fā)供電單位對本單位可靠性管理網(wǎng)絡成員和生產(chǎn)人員定期進行可靠性業(yè)務培訓及經(jīng)驗交流,提高全員的可靠性意識,不斷提高可靠性管理水平。

(七)保證可靠性專業(yè)人員的相當穩(wěn)定性。必要的人員更換時,必須做好交接工作,進行必要的培訓,要確?？煽啃怨ぷ鞯倪B續(xù)。交接工作時要交接所有可靠性資料,歷年可靠性數(shù)據(jù)、軟件。尤其是歷年可靠性數(shù)據(jù)要視為重要生產(chǎn)設備技術(shù)資料,不得損失。

第三章 可靠性數(shù)據(jù)及分析總結(jié)報送時間及要求

第十條東北電網(wǎng)所屬發(fā)、輸、供電單位都要按時報送,執(zhí)行月報制。報送時間及要求規(guī)定如下:

(一)東北電網(wǎng)公司所屬發(fā)電廠報送時間:發(fā)電主機可靠性每月第3個工作日前報送上月數(shù)據(jù),輸變電設施可靠性每月第5個工作日前報送上月數(shù)據(jù),發(fā)電輔機可靠性每月第6個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。

(二)東北電網(wǎng)公司直屬超高壓局、供電公司報送時間:用戶供電可靠性每月第5個工作日前報送上月數(shù)據(jù),輸變電數(shù)據(jù)每月第6個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。

(三)各省電網(wǎng)公司向東北電網(wǎng)公司報送時間:用戶數(shù)據(jù)每月第6個工作日前報送上月數(shù)據(jù),輸變電數(shù)據(jù)每月第8個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。

(四)東北電網(wǎng)公司向中電聯(lián)電力可靠性管理中心報送時間:用戶供電可靠性、輸變電設施、發(fā)電主機、發(fā)電輔機可靠性數(shù)據(jù),每月第10個工作日前報送上月數(shù)據(jù)。其他有關(guān)信息應按中電聯(lián)電力可靠性管理中心要求及時報送。

(五)報送單位發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤需更正時,應及時以書面的形式說明原因,更改的數(shù)據(jù)內(nèi)容應隨下月數(shù)據(jù)一并報送。

(六)當所管理的設備、機組的產(chǎn)權(quán)或運行管理單位等情況發(fā)生變更時,應及時通報,并做好全部可靠性數(shù)據(jù)及資料的移交工作,保證可靠性信息的連續(xù)性和完整性。

(七)填報電力可靠性數(shù)據(jù)應當做到準確、完整和及時:準確的含義是:按客觀實際如實進行統(tǒng)計評價,做到事件定性、代碼準確;完整的含義是:按規(guī)定項目填報可靠性數(shù)據(jù),做到事件和內(nèi)容無遺漏;及時的含義是:按規(guī)定程序、在規(guī)定時間內(nèi)報送可靠性數(shù)據(jù)。

第十一條可靠性分析要為生產(chǎn)服務,可靠性分析要與各專業(yè)溝通,分析結(jié)果要及時反饋給領(lǐng)導和有關(guān)部門。對于設備存在的突出問題,可靠性管理負責人要組織有關(guān)人員進行深入分析,拿出處理措施,并定期檢查實施。可靠性分析內(nèi)容應包括:

(一)分析影響設備可靠性的主要原因,提出注意事項。

(二)分析造成設備非計劃停運的原因,提出下一步整改措施。

(三)分析比較可靠性指標完成情況。

內(nèi)容包括:指標完成、同期比較、停電原因分析等。

第十二條可靠性分析報告報送時間規(guī)定:

(一)各發(fā)電單位可靠性指標的綜合分析于次季度第一個月的15日前報東北電網(wǎng)公司電源生產(chǎn)部。全年的可靠性管理工作總結(jié)于次年度元月底前報東北電網(wǎng)公司電源生產(chǎn)部。

(二)各超高壓局、供電公司可靠性指標的綜合分析于次季度第一個月的15日前報所屬省電力公司生產(chǎn)部,全年的可靠性管理工作總結(jié)于次年度元月25日前報所屬省電力公司生產(chǎn)部。

(三)省電力公司可靠性指標的綜合分析于次季度第一個月的25日前報東北電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)生產(chǎn)部。全年的可靠性管理工作總結(jié)于次年度元月25日底前報東北電網(wǎng)有限公司電網(wǎng)生產(chǎn)部。

(四)對于重大的停電事件、非計劃停運(機組非計劃停運時間超過300小時、主要輸變電設施非計劃停運時間超過720小時、220kv及以上電壓等級變電站全站非計劃停電、大面積的用戶停電等事件),應有詳細分析報告。

第四章 可靠性統(tǒng)計評價工作規(guī)定與程序

第十三條開展電力可靠性統(tǒng)計評價工作應執(zhí)行以下標準和要求,以及與之相配套的全國統(tǒng)一的可靠性管理信息系統(tǒng)軟件。

(一)《發(fā)電設備可靠性評價規(guī)程》,dl/t793-2001,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。

(二)《輸變電設施可靠性評價規(guī)程》,dl/t837-2003,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。

(三)《供電系統(tǒng)用戶供電可靠性評價規(guī)程》,dl/t836-2003,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā)。

(四)《新建發(fā)電機組啟動試運行階段可靠性評價辦法(暫行)》,中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。

(五)《電力可靠性管理代碼》,中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。

(六)中電聯(lián)頒發(fā)的其它有關(guān)規(guī)范、制度。

第五章 可靠性管理工作崗位人員基本條件

第十四條電力可靠性管理工作崗位人員應保持相對穩(wěn)定,其職稱評定、晉升晉級按工程技術(shù)系列進行,與其他同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第十五條電力可靠性管理工作崗位人員應具備的條件

(一)思想作風端正,事業(yè)心強,工作認真負責,具有大專及以上文化程度,有一定生產(chǎn)實踐和管理經(jīng)驗。

(二)掌握政府部門、中電聯(lián)

頒發(fā)的有關(guān)電力可靠性管理工作的規(guī)范、制度及標準,熟練掌握和應用各類可靠性評價規(guī)程、可靠性管理信息系統(tǒng)軟件。

(三)熟悉電力系統(tǒng)專業(yè)基礎知識,了解所在單位相關(guān)專業(yè)的主要業(yè)務內(nèi)容。

(四)電力可靠性管理工作崗位人員,必須經(jīng)過可靠性管理與技術(shù)的培訓,考試合格,持證上崗。

第六章 表彰、獎勵與批評

第十六條東北電網(wǎng)公司將對可靠性管理工作進行不定期檢查;每兩年組織一次全網(wǎng)的可靠性管理工作互查,并對在可靠性管理工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人給予表揚獎勵。

第十七條為了維護電力可靠性的公正性、準確性與權(quán)威性,禁止任何單位和個人以任何形式對可靠性數(shù)據(jù)進行不正當?shù)母深A,如發(fā)現(xiàn)有偽造和弄虛作假現(xiàn)象,網(wǎng)、省公司將視情節(jié)輕重予以通報批評。

第七章 附則

第十八條本實施細則由東北電網(wǎng)有限公司負責解釋。

第十九條本實施細則自公布之日起實施。

第10篇 華中電網(wǎng)公司電力可靠性管理辦法

華中電網(wǎng)有限公司(以下簡稱網(wǎng)公司)負責經(jīng)營管理電網(wǎng)和本區(qū)域內(nèi)保留的電力企業(yè)。為加強和促進華中電網(wǎng)電力可靠性管理,提高網(wǎng)公司的現(xiàn)代化管理水平,確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、可靠運行,根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的《〈電力可靠性管理暫行辦法〉實施細則》及國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合華中電網(wǎng)的實際,特制訂本辦法。

第一章 總則

第一條 可靠性管理目標:建立完善的可靠性管理網(wǎng)絡和科學的評價、分析、預測體系,提高華中電網(wǎng)的安全、可靠、經(jīng)濟運行水平。

第二條 可靠性管理基本任務:指導和監(jiān)督各企業(yè)建立、健全可靠性管理體系,評價和分析本企業(yè)電力設備及系統(tǒng)可靠性,研究和制訂本企業(yè)電力設備、系統(tǒng)最佳可靠性目標,擬訂改進方案并加以實施。

第三條 本辦法適用于網(wǎng)公司本部、公司所屬各電力企業(yè)及受委托管理的電力企業(yè)。

第二章 可靠性管理體系

第四條 建立和完善網(wǎng)公司系統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的可靠性管理工作體系。

第五條 組建網(wǎng)公司可靠性管理領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組組長由網(wǎng)公司主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任,可靠性管理領(lǐng)導小組辦公室設在網(wǎng)公司生產(chǎn)運營部,由生產(chǎn)運營部負責歸口開展網(wǎng)公司可靠性管理的各項日常工作。

第六條 網(wǎng)公司可靠性管理領(lǐng)導小組主要職責:

(一) 貫徹國家、電力行業(yè)有關(guān)可靠性管理的法規(guī)、制度及標準,制定適合華中電網(wǎng)實際的管理辦法、實施細則。接受中國電力企業(yè)聯(lián)合會可靠性管理中心(以下簡稱可靠性管理中心)的指導,并開展有關(guān)工作。

(二) 建立健全華中電網(wǎng)可靠性管理體系,定期采集各企業(yè)的發(fā)電、供電和輸變電可靠性數(shù)據(jù),建立華中電網(wǎng)可靠性信息庫,按規(guī)定和要求審核所有數(shù)據(jù)、整理并上報可靠性管理中心。確保數(shù)據(jù)的準確性、及時性和完整性。

(三) 檢查、監(jiān)督、指導系統(tǒng)各企業(yè)建立可靠性管理組織機構(gòu)及可靠性管理信息網(wǎng)絡,開展可靠性有關(guān)工作。

(四) 定期分析設備、機組和電網(wǎng)的運行可靠性狀況,協(xié)助有關(guān)部門做好全網(wǎng)發(fā)電設備、輸變電設施的年度檢修計劃。

(五) 推行電力可靠性的目標管理,對有關(guān)企業(yè)下達可靠性考核指標,并把可靠性指標作為評價企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的一個重要內(nèi)容。

(六) 與有關(guān)方面簽定生產(chǎn)運營合同、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、安全管理協(xié)議等文件中,對設備、機組和電網(wǎng)的可靠性水平提出具體要求。

(七) 組織有關(guān)可靠性應用課題研究和技術(shù)進步活動,開展國內(nèi)外可靠性管理先進技術(shù)、交流與合作,不斷提高華中電網(wǎng)和系統(tǒng)各企業(yè)可靠性管理水平。

(八) 每年召開一次電力可靠性指標發(fā)布會,全面評價規(guī)劃設計、設備制造、施工安裝、運行管理、檢修質(zhì)量等因素對設備可靠性的影響,并制定年度可靠性管理目標。

(九) 組織召開華中電網(wǎng)電力可靠性管理工作會議,表彰可靠性管理工作先進個人和集體,開展系統(tǒng)內(nèi)各級可靠性管理專業(yè)人員的技術(shù)培訓與考評。

第七條 各企業(yè)負責開展本企業(yè)及所轄范圍內(nèi)可靠性管理工作。其主要職責為:

(一) 貫徹國家、電力行業(yè)有關(guān)可靠性管理的法規(guī)、制度、標準及電網(wǎng)公司有關(guān)電力可靠性管理各項規(guī)定,制定適合本企業(yè)實際的可靠性管理實施細則和獎懲辦法等。

(二) 成立電力可靠性管理領(lǐng)導小組,建立可靠性管理網(wǎng)絡。電力可靠性管理領(lǐng)導小組組長由本企業(yè)負責生產(chǎn)的領(lǐng)導擔任,企業(yè)設置可靠性管理工作崗位,配置專責工程技術(shù)人員和專業(yè)計算機等設備。

(三) 按照電力可靠性管理有關(guān)規(guī)程及規(guī)章制度,統(tǒng)計可靠性數(shù)據(jù),計算、分析本企業(yè)各類可靠性指標,并按時向上級報送,確保數(shù)據(jù)的完整性、及時性、準確性。

(四) 運用可靠性管理辦法合理安排設備檢修計劃,并將可靠性指標的變化作為評價檢修質(zhì)量及技術(shù)改造的重要依據(jù)。重要的技術(shù)改造項目的立項、設備的更改、選型、電網(wǎng)規(guī)劃和改造,皆應有可靠性理論論證,應有可靠性指標目標規(guī)劃、并制定實施計劃。

(五) 運用可靠性分析、評價理論,定期對本企業(yè)設備的可靠性水平進行評價,并根據(jù)可靠性評價結(jié)論,提出改造本企業(yè)設備可靠性的措施;

(六) 定期召開本企業(yè)可靠性分析會,全面分析設備制造、施工安裝、運行維護、檢修管理等因素對設備可靠性的影響,制定年度可靠性管理的目標和措施,并加以實施;

(七) 組織開展可靠性管理與技術(shù)培訓,確保生產(chǎn)一線人員能掌握可靠性管理技術(shù),準確判斷電力設施和所轄電網(wǎng)的可靠性狀態(tài),正確填寫可靠性記錄,熟練運用可靠性信息系統(tǒng)進行計算、分析及應用;

(八) 開展可靠性管理技術(shù)交流,可靠性理論和應用的研究。

第三章 可靠性評價工作規(guī)定

第八條 開展電力可靠性統(tǒng)計評價工作執(zhí)行以下標準并應用與之相配套的全國統(tǒng)一的可靠性管理信息系統(tǒng)。

(一)《發(fā)電設備可靠性評價規(guī)程》, dl/t793 - 2001 ,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā);

(二)《輸變電設施可靠性評價規(guī)程》, dl/t837 - 2003 ,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā);

(三)《供電系統(tǒng)用戶可靠性評價規(guī)程》, dl/t836 - 2003 ,國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會頒發(fā);

(四) 《直流輸電系統(tǒng)可靠性評價規(guī)程(暫行)》,中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā);

(五) 《新建發(fā)電機組啟動試運行階段可靠性評價辦法(暫行)》,中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。

(六) 《電力可靠性管理代碼》。中電聯(lián)電力可靠性管理中心頒發(fā)。

第四章 可靠性數(shù)據(jù)統(tǒng)計及信息管理

第九條 網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)及所委托管理企業(yè)的發(fā)電設備、輔助設備、輸變電設施、供電系統(tǒng)用戶供電可靠性數(shù)椐均為月報。

第十條 華中電網(wǎng)有限公司所屬的五省電力公司、重慶市電力公司,每月 7 日前將上月各類有關(guān)可靠性數(shù)據(jù)上報于網(wǎng)公司;網(wǎng)公司所委托管理的企業(yè),每月 5 日前在向網(wǎng)公司上報上月各類有關(guān)可靠性數(shù)據(jù)的同時,報送省電力公司、重慶市電力公司。

第十一條 基層企業(yè)報送可靠性信息的要求和規(guī)定由所管轄該企業(yè)可靠性管理工作的單位制定。

基層企業(yè)系指各省電力公司和重慶市電力公司所屬的發(fā)電廠(公司)、供電(電業(yè))局(公司)、超高壓局(供電公司)、送變電公司等。

第十二條 各報送單位發(fā)現(xiàn)所上報的數(shù)據(jù)有誤需更正時,應及時以書面形式說明原因,更改的數(shù)據(jù)內(nèi)容應隨下月數(shù)據(jù)一并逐級報送。

第十三條 對于重大的非計劃停運、停電事件(如:機組非計劃停運時間超過 300 小時、主要輸變電設施非計劃停運時間超過 1000 小時、變電站全站非計劃停電、大面積的用戶停電等),應及時跟蹤分析,在事故定性后及時將詳細的分析材料逐級上報。

第十四條 可靠性數(shù)據(jù)、信息的統(tǒng)計和傳送要求及時、準確、完整,客觀如實地反映設備健康狀況和運行水平。

第十五條 網(wǎng)公司系統(tǒng)各企業(yè)可靠性信息由網(wǎng)公司實行統(tǒng)一管理。各項電力可靠性指標以網(wǎng)公司公布的數(shù)據(jù)為準。

第五章 可靠性管理工作崗位人員基本條件

第十六條 電力可靠性管理工作崗位人員應保持相對穩(wěn)定,其職稱評定、晉升晉級按工程技術(shù)系列進行,與其他同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。

第十七條 電力可靠性管理工作崗位人員,必須經(jīng)過可靠性管理與技術(shù)的培訓,考試合格,持證上崗。

第十八條 電力可靠性管理工作崗位人員應具備的條件:

(一) 思想作風端正,事業(yè)心強,努力學習生產(chǎn)技術(shù),工作認真負責,具有大專及以上文化程度,有一定生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和管理能力;

(二) 掌握政府、中電聯(lián)頒發(fā)的有關(guān)電力可靠性管理工作規(guī)范、制度和標準,熟練掌握和運用各類可靠性評價規(guī)程、可靠性管理信息系統(tǒng)軟件;

(三) 熟悉電力系統(tǒng)專業(yè)基礎知識,了解所在單位電力生產(chǎn)過程及相關(guān)的主要業(yè)務內(nèi)容。

第六章 附 則

第十九條 本辦法由華中電網(wǎng)有限公司生產(chǎn)運營部負責解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第11篇 并入電網(wǎng)運行公用發(fā)電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定

[作廢]

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條 所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標準。

第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責

第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責為:

1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導。

第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條 并網(wǎng)電廠應積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。

第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。

第三章 事 故 調(diào) 查

第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。

第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

第四章 事故統(tǒng)計、報告

第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構(gòu)成的),應在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條 事故報告、報表應及時、準確、完整。

第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認定。

第五章 附 則

第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。

第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。

第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

第12篇 電網(wǎng)建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法

為了貫徹“安全第一、預防為主”的指導思想,切實保證農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設與改造工程中人員和設備的安全,特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場安全管理的基本要求。各省(區(qū))電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外,還應嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和辦法。

1. 現(xiàn)場施工安全管理基本要求

1.1 凡參加農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程的施工單位,必須建立現(xiàn)場施工安全管理網(wǎng)絡,制定安全管理辦法,指定安全總負責人。各作業(yè)組均應設置專(兼)職安全員,并經(jīng)工程業(yè)主單位確認,簽定相應的安全施工協(xié)議。

1.2 施工單位安排工作應全面考慮人員特點,并進行有針對性的安全教育和培訓,做到“三不傷害”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害)。沒有經(jīng)過安全教育和培訓,或培訓考試不合格者不得上崗。

1.3 開工前,工作負責人應根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容,制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施,并向全體施工人員宣讀和講解,在確認施工人員理解后,方可開工。

1.4 任何個人或單位都有有權(quán)拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務。發(fā)生爭議時應由上一級安監(jiān)部門裁決。

2. 施工人員的分類管理

農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供電所人員和農(nóng)村電工。臨時工是指根據(jù)工程需要臨時雇用的技術(shù)工人或從事體力勞動的人員(如挖坑、放線的農(nóng)民工)。

2.l 專業(yè)人員(個人或集體)

2.1.1 均應持有合格的上崗證書或相應電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的,應按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理辦法》的要求通過資格審查,并在供電企業(yè)工程管理部門備案。

2.1.2 工作前應掌握施工任務特點、工藝技術(shù)要求、工程質(zhì)量標準、安全注意事項等。

.2 臨時工

2.2.1 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓,如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標準等。

2.2.2 每組臨時工必須由有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員帶領(lǐng)。對有組織的臨時工,應指定一人為安全負責人。

3. 施工現(xiàn)場“十不準”

3.1 不準未采取安全防護措施的人員進入施工現(xiàn)場。

3.2 不準無工作票進行停送電工作。

3.3 不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿。

3.4 不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備。

3.5 不準使用未經(jīng)檢測或已過有效期的安全工器具。

3.6 不準采取突然剪斷導線的方法撤線。

3.7 不準在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。

3.8 不準在帶電設備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺(夾有金屬絲者)進行測量。

3.9 不準以約時方式進行停電、送電工作。

3.10 不準野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

4. 安全施工主要措施

施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學習與工作相關(guān)的安全知識,組織好安全施工?，F(xiàn)場工作開工前,應由工作負責人組織開好開工會,明確工作內(nèi)容和要求,詳細布置施工安全的組織措施和技術(shù)措施,向全體施工人員指明周圍帶電部位,做好危險點控制措施,明確安全注意事項。工作結(jié)束,由工作負責人召開收工會,對安全工作進行總結(jié)分析,提出防范措施。

4.1 變電工程

4.1.1 施工人員進入有運行設備的施工現(xiàn)場,必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽,不得將金屬爬梯帶進運行設備區(qū)。一般基建施工,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲,女工長發(fā)應扎起盤放在帽內(nèi)。

4.1.2 主變、開關(guān)、構(gòu)架等大型設備、物件的安裝,應符合起重安全工作的有關(guān)安全規(guī)定。使用吊車時,應支放穩(wěn)妥,注意上方物體和設備,尤其注意帶電設備(或?qū)Ь€)。起重工作要有專人指揮,并事前規(guī)定起重方法和命令信號,起重臂下和重物下方嚴禁人員停留或走動。

4.1.3 注意保護瓷絕緣設備的瓷質(zhì)不被損壞。

4.1.4 在變電站內(nèi)講行挖掘作業(yè)時,要事前了解地下管網(wǎng)、線纜的埋設情況,在地面設置明顯標志,必要時應停電作業(yè)。

土質(zhì)松軟時,應采取防塌方措施。

4.1.5 架構(gòu)上工作應按照高處作業(yè)要求使用安全工器具,傳遞物品應使用繩索,不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢,避免碰傷他人或設備。

4.1.6 電氣焊工作人員應持證上崗,工作時應佩帶相應的勞動保護用品,對充油設備作業(yè)時應注意防火、防爆。

4.1.7 參加變壓器吊芯工作的人員,工作時不得隨身攜帶與工作無關(guān)的金屬物件。所用工器具要造冊編號,易脫落的工器具應與身體用繩索連接,工作完畢按號清點工具,發(fā)現(xiàn)缺件時不得報完工。

4.1.8 使用電動工、器具或移動式電工工具應事前了解其性能,并遵守有關(guān)操作規(guī)程。使用前,應放置絕緣物上,接通電源后確認工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應從具有漏電保護器的配電箱中引出,箱內(nèi)設備及連接導線應完好無損,質(zhì)量合格。

4.1.9 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應及時報告工作負責人。

4.1.10 夏天注意防止中暑,冬天注意預防煤氣中毒。

4.2 線路工程

4.2.1 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應辦理工作。

4.2.2 立桿工作

4.2.2.1 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應遵守下列規(guī)定:在居民區(qū)或道路附近施工時應設圍欄,夜間應加掛紅燈;爆破時注意劃定安全隔離區(qū),裝設相應圍欄警示標志物并清散安全隔離區(qū)內(nèi)所有人員;打地錨作業(yè)應由經(jīng)驗者擔任,并嚴格遵守規(guī)程規(guī)定。

4.2.2.2 在運行線路的桿塔旁挖坑時,應采取防倒桿措施。

4.2.2.3 立桿前應檢查桿身,確認外觀合格后方可組立。

4.2.2.4 立桿時要有專人指揮,事前規(guī)定立桿方法和命令信號,分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應嚴格檢查,不得隨意代用。人工立桿前應開好“馬道”。立桿過程應嚴格遵守施工工藝,使用機械立桿時,著力點應在桿身重心以上,避免桿身在空中顛倒。

4.2.2.5 任何人員不得在起重纜繩上方跨越,起重纜繩如有轉(zhuǎn)角,其內(nèi)側(cè)不得有人停留;起重臂下方不準停留,除指定人員外,其他人員應在桿塔高度1.2倍距離以外站立,任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區(qū)或道路附近施工時,應設專人看護,避免行人或無關(guān)人員進入危險地段。起立到位的電桿應在確認桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實,然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時,應制定施工安全細則。

4.2.3 桿上工作

4.2.3.1 桿上作業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷,并確認桿根埋上堅實牢固,否則應采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應在試驗合格保證期內(nèi)。

4.2.3.2 安全帶應系在電桿及牢固的構(gòu)件上,扣好扣環(huán),并確定不會從桿頂、橫擔端頭脫落。轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時、不應失去安全器具的保護。

4.2.3.3 使用梯子登桿(或在墻面工作)時要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固,梯子下端必須裝有防滑橡皮套。

4.2.3.4 桿上工作人員應防止掉落物體,上下傳遞物品應使用繩索,禁止拋擲。桿下不準無關(guān)人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè),不得麻痹大意、忽視安全措施,操作人員應輕踩輕放,防止摔跌。

4.2.3.5 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時,應按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù),并施行相應的安全措施。

4.2.3.6 登桿作業(yè)必須設專人監(jiān)護。

4.2.3.7 在低壓主干線路上引下接戶線時,應停電施工,施工前應驗電并掛接地線。

4.2.4 敷設線路

4.2.4.1 放線或緊線工作應統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號,每個工作小組應派有專業(yè)人員領(lǐng)隊。

4.2.4.2 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時應采取有效措施,如搭設跨越門型架、用繩索控制放線高度等,防止接觸帶電導體,必要時可停電作業(yè)。

跨越道路、河流或其他弱電線路時,應搭設跨越門型架并派專人看守,避免傷及行人或引發(fā)事故?？词厝藛T應以信號旗與指揮者聯(lián)系?？缭椒课莼虼┰骄用駞^(qū)的線路應嚴格要求遵守有關(guān)規(guī)程的規(guī)定。

4.2.4.3 嚴禁在無通信聯(lián)絡及視野不清的情況下放線。

4.2.4.4 緊線前應確定桿根牢固,必要時應采取臨時加固措施,嚴禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。

4.2.4.5 緊線前應確定導線的接頭牢固,確認導線未被滑輪、橫擔、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時,不應跨在導線上方或在轉(zhuǎn)角內(nèi)側(cè),以防跑線引起傷害。

4.2.4.6 當采用舊導線牽引新導線方法進行換線時,應監(jiān)視新舊導線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住,以免將電桿拽倒。

4.2.5 撤線、撤桿

4.2.5.1 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時,工作負責人辦理工作許可手續(xù)后,應向施工人員說明工作內(nèi)容、工作方法和安全注意事項。

4.2.5.2 應按耐張段撤除舊線。登桿前應采取臨時加固措施,如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導線,后撤中間相導線,以避免產(chǎn)生交叉扭矩。嚴禁用突然剪斷導線的辦法撤舊線。與撤線無關(guān)人員應撤到倒桿距離之外。

4.2.5.3 撤桿前應拆除構(gòu)件。登桿前應檢查;臨時加固措施是否完好。一般情況下不應采用破壞性倒桿。

4.2.5.4 用吊車撥桿時,應將起重繩索系牢于電桿重心以上部位,確認起重臂上方及附近無任何帶電設備,起撥時密切注意吊車的穩(wěn)定。

4.2.6 裝卸和運輸電桿

4.2.6.1 裝運電桿時應碼放整齊,不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運輸,避免電桿滾動傷人。

4.2.6.2 卸車時應由專人指揮,不得使電桿自由滾動下滑,應有有效制動措施。

4.2.6.3 用繩索牽引電桿上山下山時,應將電桿綁扎牢固,并應避免磨損繩索。電桿經(jīng)過的路線下方向和兩側(cè)5米內(nèi)不得有無關(guān)人員停留或通過。

4.2.6.4 人力

扛抬電桿時,必須步調(diào)一致,同起同落,輕抬輕放。

4.2.6.5 用人力車分散運桿時,應盡量降低重心,并應綁扎牢固,防止?jié)L動傷人。

4.3 配電臺架工程

4.3.1 配電臺架上的工作屬高處作業(yè),應遵守本措施有關(guān)“桿上工作”的規(guī)定,并杜絕習慣性違章(如不系統(tǒng)安全帶等)。近電作業(yè)應辦理工作票及相關(guān)手續(xù),實施安全措施(停電、驗電、掛接地線等)。

4.3.2 配電變壓器的安裝(更換)應嚴格遵守各項工藝要求。起重前應確認承重架構(gòu)、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應嚴防碰觸上方及附近架構(gòu)或設備,保護與帶電導體的安全檢查距離。

4.3.3 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米,其間不得安裝有助于攀援的設備或架構(gòu)。

4.3.4 與小容量配電變壓器配用的配電箱(柜)的箱體應可靠接地,并采取防雨防漏措施。

4.3.5 不符合上項要求的應進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施,亦可按照落地安裝的變壓器處理。

5 附則

5.1 本辦法由中國南方電網(wǎng)有限公司計劃發(fā)展部負責解釋。

5.2 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第13篇 農(nóng)村電網(wǎng)建設改造工程安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程即將全面啟動,為進一步加強施工組織,規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理,有序推進工程建設,強化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場施工安全管理,結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點,特制定本辦法。

第二條 嚴格執(zhí)行局工程管理各項規(guī)定,按照“誰管理、誰負責”的原則,嚴格履行工程建設責任單位安全管理責任。強化現(xiàn)場作業(yè)的安全管理,加強危險點分析與預控工作,確保現(xiàn)場施工安全無事故。

第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設的局屬各單位,現(xiàn)予以印發(fā),請各單位認真遵照執(zhí)行。

第二章 參建單位安全職責

第四條 安全監(jiān)察部安全職責

(一)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定,負責制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。

(二)局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門,負責工程全面安全管理,監(jiān)督與管理對施工現(xiàn)場的安全,及時糾正施工人員的習慣性違章行為,組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問題。

(三)負責組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查,指導參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項安全措施的落實和具體使用。

(四)對現(xiàn)場安全設施、安全標志、安全工器具、安全保護裝置、電氣防誤閉鎖裝置、特種機械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場消防工程和設備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

(五)參加農(nóng)網(wǎng)工程項目設計審查、竣工驗收工作,做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實,在移交生產(chǎn)時,消防設施與主體工程應同時移交生產(chǎn)。

(六)協(xié)助有關(guān)部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓工作,全面提高企業(yè)職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用

快報、通報、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。

(七)認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國國消防條例》、《電力設施保護條例》、《電力設備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實本局的保衛(wèi)、消防和電力設施保護工作,為農(nóng)網(wǎng)工程建設施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責

(一)負責組織應用農(nóng)網(wǎng)工程建設的“通用設計、通用設備、通用造價和標準化工藝”(“三通一標”)。

(二)對主管工程的質(zhì)量和人員、設備安全負責。

(三)參加對承包工程企業(yè)的資格審查,在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。

(四)施工中發(fā)現(xiàn)設計與規(guī)程和上級有關(guān)文件規(guī)定要求不符時,應及時提出書面意見;工程驗收前,應將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位,并對正確性負責。

(五)做到工程建設的“三同時”;對工程特別是隱蔽工程的分段驗收,投入運行后發(fā)生的設計、施工質(zhì)量事故負責。

(六)參加新設備事故的調(diào)查分析,協(xié)助組織有關(guān)部門提出事故報告和防止類似事故的技術(shù)措施。

第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責

(一)負責農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報告,批復農(nóng)網(wǎng)工程項目,編制和下達項目計劃。

(二)堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度,建立健全安全生產(chǎn)保證體系,并充分發(fā)揮其重要作用。

(三)負責對基層單位工程計劃管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。

(四)組織制訂全局反事故技術(shù)措施計劃,落實《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術(shù)措施計劃所需資金優(yōu)先安排使用。

(五)加強技術(shù)監(jiān)督工作,對于因技術(shù)監(jiān)督不善導致的設備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問題應及時采取措施。

(六)對于發(fā)生的技術(shù)性較強的事故,各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析,查找發(fā)生事故的技術(shù)原因,從技術(shù)裝置和技術(shù)規(guī)定上制訂反事故措施,并負責實施。

第七條 農(nóng)電管理中心安全職責

(一)根據(jù)“誰主管,誰負責”的原則,歸口負責管理農(nóng)網(wǎng)工程建設中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。

(二)堅持“安全第一,預防為主”的工作方針,及時宣傳貫徹落實國網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會議精神,并根據(jù)具體情況制定實施細則。

(三)定期或不定期組織對供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場進行安全檢查,定期召開安全情況分析會,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。

(四)按照“四不放過”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設備和人身事故,及時統(tǒng)計、匯總、上報各種農(nóng)電安全報表。

(五)配合有關(guān)工程管理單位,做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收工作。

(六)組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。

第八條 調(diào)度運行部安全職責

(一)針對農(nóng)網(wǎng)工程建設施工情況,合理進行電力調(diào)度,對直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行負有全面責任。

(二)掌握系統(tǒng)的運行狀況,嚴格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”,對危及安全的問題及時、妥善地采取措施,力求將農(nóng)網(wǎng)工程建設期間停電損失減到最小。

(三)對系統(tǒng)的運行和故障狀況要按規(guī)定程序進行匯報,并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。

(四)加強對繼電保護和自動化工作的管理,防止誤計算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。

(五)按照“四不放過”原則,嚴肅對待事故、障礙和違章作業(yè)行為,主持或參加并按規(guī)定進行調(diào)查分析,按時填報事故、障礙原始材料和報告,并對其及時性、正確性負責。

(六)做好農(nóng)網(wǎng)建設施工期間人員的安全教育、培訓工作,按規(guī)定做好安全活動,并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度,確保人身、設備和電網(wǎng)安全。

(七)負責監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設備技術(shù)資料、管理資料、運行記錄、設備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規(guī)定

(一)農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。

(二)對農(nóng)配網(wǎng)工程實行工程監(jiān)理時,必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容,確保對安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。

(三)工程發(fā)包程序應符合要求,要嚴格審查承包單位的資

質(zhì),嚴禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。

(四)項目建設單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點,重點檢查落實保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。

(五)施工單位應根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”,建

立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場勘察記錄應隨工作票一同存檔。

(六)發(fā)包工程施工涉及運行設備時,工作票應實行“雙簽

發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場需要,使用工作任務單等。建設單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時,發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應立即制止并糾正, 必要時可責令施工單位停工整頓。

(七)應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防

護措施。要抓好“勘察、 工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務必使作業(yè)人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

(一)現(xiàn)場勘查

1.工作要點:應明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、 停電設備范圍等,應查看交叉跨越、同桿架設、鄰近帶電線路、 反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等。勘察時應認真、 仔細。 要對照勘察記錄,制定對應安全措施并落實到工作票中。

重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況, 工作票簽發(fā)人或工作負責人應到現(xiàn)場組織勘察:

(1)帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源;

(2)保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況

不清楚;

(3)現(xiàn)場施工環(huán)境、設備接線方式不清楚,設備識別標識

不清晰或缺失;

(4)有可能造成誤登電桿、 誤入帶電間隔, 停電線路為同

桿架設的多回路線路;

(5)外單位隊伍承包工程;

(6)存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、 交叉跨越線路以及同桿架設線路的勘察工作要求必須查明工作線路(設備) 和鄰近帶電線路(設備)、交叉跨越、同桿架設的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。

重點防范誤碰帶電設備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時,必須停電作業(yè),嚴禁強令冒險作業(yè)。

3.與配合停電設備運行單位的聯(lián)系應事先書面申請,明確停送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。

重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。

4.加強雙電源管理,防止反送電應查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶,是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理,防止發(fā)生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎、拉線牢固情況

(1)電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實;桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋;檢查電桿周圍基礎是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情況。

(2)老舊拉線埋深是否符合要求;拉線是否嚴重銹蝕;對埋設于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查;拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求.

(3)農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿(手模桿)、木桿是否牢固;是否存在桿根斷裂等。

(二)工作票簽發(fā)

1.工作票簽發(fā)人必須認真分析現(xiàn)場查勘記錄,結(jié)合作業(yè)任務,確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應的安全措施,根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應由設備運行管理單位簽發(fā),必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發(fā)”。

3.工作負責人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況,補充安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時,應向工作票簽發(fā)人核實,確有錯誤的,應立即停止工作,重新辦理工作票,布置安全措施。

4.對不涉及運行設備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程,要制定相應補充規(guī)定,如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等,對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。

(三)工作許可

1.電話許可必須堅持復誦核對制度,并書面記錄清楚?，F(xiàn)場許可必須逐項交代、確認現(xiàn)場安全措施正確、完備后,雙方簽字確認,并詳細記錄許可時間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面(含用戶)都拉閘停電,驗電掛好接地線后,方能發(fā)出許可命令。

(四)現(xiàn)場安全技術(shù)交底

1.工作許可后,正式開工前,工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術(shù)交底,主要內(nèi)容應包括:

(1)工作任務;

(2)停電范圍;

(3)作業(yè)現(xiàn)場保留的帶電部位、線路;

(4)工作地線懸掛位置及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場已布置的其它安全

措施;

(5)作業(yè)計劃起止時間;

(6)工作人員分工及專責監(jiān)護人安排情況;

(7)工作程序;

(8)工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路

運行狀態(tài)及位置,使用個人保安線的要求;

(9)容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施;

(10)作業(yè)現(xiàn)場是否存在反送電可能及采取的防范措施;

(11)作業(yè)中應注意的技術(shù)要點;

(12)補充安全措施布置情況.

交底完后,全體工作人員應簽字確認。

(五)工作監(jiān)護

工作負責人、專責監(jiān)護人應始終在工作現(xiàn)場,對工作班人員進行認真監(jiān)護,及時糾正不安全行為,不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務單并指派專責監(jiān)護人:

(1)工作地點分散,工作負責人不能在作業(yè)現(xiàn)場同時監(jiān)護多班組作業(yè),工作安全風險較大。

(2)工作地點存在同桿架設線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

(3)工作地點附近有同類型設備,易造成誤登桿塔、誤入間隔。

(4)工作地點有需要配合停電的設備。

(5)工作地點存在需要單獨增設的安全措施。

(6)有較多雇傭民工或臨時工參加工作。

(7)工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。

(8)工作負責人根據(jù)現(xiàn)場情況認為有必要時。

(六)工作終結(jié)恢復送電制度

完工后,工作負責人應確認設備上無遺留工具、材料等物品,查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場,方可下令拆除接地線,辦理工作終結(jié)和恢復送電手續(xù)。

第十一條 保證安全的技術(shù)措施要求

(一)停電時必須斷開所有可能送電至工作設備各側(cè)的開關(guān)、 刀閘、熔斷器,并加掛工作接地線。停電設備各端應有明顯斷開點,必要時派人看守。

(二)為防止低壓反送電,應拉開配變高低壓側(cè)開關(guān)(熔斷

器),并摘下熔管。可直接在地面操作的開關(guān)(刀閘)的操作機構(gòu)上應加鎖,并懸掛“禁止合閘,有人工作!”等標示牌。

(三)驗電時應使用合格、相應電壓等級的接觸式驗電器。

(四)對開關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗電時,應先認真查看設備一次系統(tǒng)接線圖,驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序,防止發(fā)生觸電或驗電位置錯誤。

特別要注意對可能存在低壓反送電和感應電壓傷人等情況的設備驗電,確認其無電壓。

(五)裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進行,禁止反程序操作。 所有可能送電至工作設備的線路高低壓各側(cè)均應可靠接地,不能遺漏。

工作地線的裝設位置應合理,應以確保作業(yè)現(xiàn)場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。

(六)個人保安線應嚴格按規(guī)定使用,禁止用個人保安線代

替接地線使用。工作結(jié)束時,工作人員應拆除個人保安線。

(七)裝設遮攔(圍欄) 應能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域,并懸掛標識牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時,安全圍欄應醒目、充足,必要時指派專人看守,防止無關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場。

(八)在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場的刀閘、開關(guān)等設備

處,應懸掛醒目的安全標示牌,必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側(cè),應懸掛“禁止合閘,線路有人工作!”等安全標示牌。

第十二條 線路施工現(xiàn)場安全管理

(一)作業(yè)前檢查要點:

1.現(xiàn)場安全措施是否執(zhí)行到位,是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布置、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業(yè)區(qū)域電桿(設備)雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內(nèi)容一致。

3.電桿、配電設備本體及附屬設施是否存在缺陷,如電桿縱(橫)向裂紋超標、橫擔及金具腐(銹)蝕、拉線斷股、拉線基礎松動、電桿傾斜超標等。

4.桿根、基礎、拉線是否牢固;是否需要增設臨時拉繩等安全措施。

5.老舊線路設備存在的危險點、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。

6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。

(二)立桿、 撤桿工作

主要危險點:1.高處墜落;2.觸電;3.倒斷桿;4.機具砸碰。

主要安全措施:

1.分工明確,信號統(tǒng)一、動作協(xié)調(diào)。要劃定作業(yè)區(qū)域,嚴禁無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應由有經(jīng)驗的人員操作、指揮,必要時可采取增加臨時拉繩等措施。

3.起吊作業(yè)的施工機械自身安全措施必須到位,防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設備立(撤)桿作業(yè)時,生產(chǎn)技術(shù)人員應在現(xiàn)場指導,必要時制定“三措” 一案,并采用有效措施,確保作業(yè)過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設備可能。導線、拉線、施工機具應可靠接地。

(三)桿塔上作業(yè)

主要危險點;1.高處墜落;2.觸電;3.物體打擊。

主要安全措施:

1.登桿前應仔細檢查桿根、基礎、拉線等,工作前應再次確

認作業(yè)范圍無觸電危險,如不能確定,則需重新驗電。

2.登桿前應認真核對、確認桿塔雙重稱號。應正確使用

安全帶(帶后備保護繩),禁止桿上移位或上桿過程中不使

用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前,應重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應檢查橫擔、金具等是否嚴重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎未完全牢固前禁止攀登。

5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業(yè)時,工作前應對線路、配電設施進行仔細檢查, 必要時在采取增加臨時拉繩(或支好架桿)、培土加固等措施后, 在專人監(jiān)護下登桿作業(yè),嚴禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。

6.登桿前須認真檢查登高器具(登高板、腳扣)是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應增加相應防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應電的桿塔上作業(yè)時,在人體接觸導線前應掛接保安線,作業(yè)結(jié)束人體脫離導線后方可拆除。

8.桿上有人時禁止調(diào)整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導地線的方式松線。不得隨意拆除受力構(gòu)

件。桿上作業(yè)、移位時必須手扶牢固構(gòu)件,禁止失去保護繩進行作業(yè)或換位。

(四)搭、拆頭工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.誤登電桿;4.高空墜物;5.導線脫落。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等安全措施同前相應條款。

2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電,在工作地點可能來電各側(cè)均應裝設工作地線。

3.禁止作業(yè)人員擅自擴大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。

(五)調(diào)整弧垂工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.誤

登電桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等措施同前相應條款。

2.應做好防止導線抽跑、掉落的措施,涉及跨越河流、公路、 鐵路、人口密集區(qū)的線路時,要做好對應安全措施,必要時專人看守。應提前聯(lián)系主管部門,協(xié)調(diào)做好相應安全措施。

3.調(diào)整弧垂工作應綜合考慮風偏、強對流天氣、季節(jié)(高溫、嚴寒)、公路、鐵路路(軌)面高度、房屋高度等因素。

(六)裝、拆拉線工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.倒

斷桿;5.誤登電桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜

物等安全措施同前相應條款。

2.桿上有人時,禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時, 必要時增加臨時拉線等安全措施,

防止倒斷桿。

4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作,應增設臨時拉繩,防止倒斷桿。

(七)放(緊、撤)線工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.導線抽甩;5.倒斷桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜

物等安全措施同前相應條款。

2.放(緊、撤)線應專人指揮、統(tǒng)一信號、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào),并加強監(jiān)護。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時,要提前勘察現(xiàn)場,做好相應安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時,應提前聯(lián)系相關(guān)主管部門, 協(xié)調(diào)做好相應安全措施,必要時可采取封航、封路、搭設跨越架、 專人在交通道口看守、設置明顯的警示標志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時,應先松動導線,沿線巡查,待查明原因并處理后方可重新開工,不能生拉硬拽。

6.人員應站在牽引繩、導線外側(cè),不能站在導地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方,防止跑線傷人。

7.放(緊、撤)線前應檢查桿根、樁錨、拉線、基礎。必要時應增加臨時拉繩、樁錨,防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導線的方法松線。

9.放(緊、撤)線作業(yè),在關(guān)鍵地點、部位應增設專責監(jiān)護

人,工作負責人、專責監(jiān)護人不得擅自離開現(xiàn)場。

(八)起重與運輸工作

主要危險點:1.起重設備傾倒、損壞;2.電桿等超長設備掛碰;3.裝卸過程砸碰;4.誤碰帶電線路。

主要安全措施:

1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定

載荷的95%時,要由起重專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場指揮。

2.起吊前,工作負責人應全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等,確認起重機械支平停穩(wěn)。起吊時,應設專人指揮,明確分工,統(tǒng)一信號,發(fā)現(xiàn)異常應立即停止,查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。

3.吊件全部離地后應暫停起吊,同時檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續(xù)起吊。

4.起吊物應綁牢,吊鉤懸掛點應與吊物重心在同一垂線上,吊鉤鋼絲繩應垂直,嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。

5.在起吊過程中,受力鋼絲繩的周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物的下面,嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂, 吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)嚴禁站人。

6.起吊成堆物件時,應采取防止?jié)L動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應分層起吊,每次吊起前 剩余電桿應用木楔掩牢,防止散堆傷人。

7.吊件不得長時間懸空停留;短時間停留時,操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。

8.吊車在帶電設備下方或附近吊裝時,須辦理安全施工作業(yè)票,并有專業(yè)技術(shù)人員在場指導。吊車操作人員應與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應接地,嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業(yè),起重臂及吊件的任何部位(在最大偏斜時)與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應使用絕緣繩。

(九)線路倒閘操作

主要危險點:1.誤登桿塔;2.誤操作;3.觸電;4.高處墜落; 5.高空墜物;6.倒斷桿。

主要安全措施:

1.作業(yè)前應認真核對線路雙重稱號、桿號、位置,查明交叉

跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設施情況。

2.登桿作業(yè)前,必須檢查桿跟、基礎、拉線、桿體等安全狀況,登桿過程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應使用工具袋和傳遞繩,防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時,應采取增加臨時拉繩等安全措施,防止倒斷桿。

3.操作前必須認真核對、復誦確認擬操作設備,防止誤操作。 在專人監(jiān)護下逐步逐項操作,嚴禁跳項或無票、無監(jiān)護操作。

(十)安裝、更換配變工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.物體打擊;4.吊運過程砸碰。

主要安全措施:

1.拆除舊變壓器時,應斷開所有可能送電至原變壓器各側(cè)的

斷路器(隔離開關(guān)),應有明顯斷開點,驗明確無電壓后可靠接地,并懸掛標識牌。

2.在作業(yè)區(qū)域外圍設置遮攔并懸掛“止步,高壓危險!”、“從此進出!”、“在此工作!”等標識牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè),應增設專人看守,防止無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前,應檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好,防止倒斷桿。

3.吊運設備過程中應做好防范措施,防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應輕起慢放、平穩(wěn)移動, 防止劇烈擺動,必要時應增加臨時拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前,應檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固,變壓器與臺架固定是否牢固、水平。

5.臺架上作業(yè)應使用安全帶,傳遞工具、材料等物件應使用繩索,禁止上下拋擲。

6.安裝調(diào)試完工后,應檢查清理現(xiàn)場。嚴格遵守工作終結(jié)和恢復送電制度,按照操作流程進行恢復送電,嚴禁擅自盲目操作。

(十一)安裝、更換配電柜工作

主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.移動屏柜時擠碰。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等安全措施同前相應條款。

2.拆除前,首先應斷開連接至屏柜的所有電氣接線,應有明顯斷開點,經(jīng)驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。

3.屏柜金屬外殼應接地良好。

4.搬運屏柜時應統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過程中,

應做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應認真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場,檢查接線情況。接引、 恢復送電工作應嚴格按照操作流程進行,嚴禁擅自盲目送電。

(十二)配電柜、臺區(qū)低壓出線檢修工作

主要危險點:1.觸電;2.低壓短路;3.高處墜落。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空

墜物等安全措施同前相應條款。

2.作業(yè)前應認真核對設備編號、名稱、位置,防止誤登帶電桿塔。

3.正確使用個人工器具,并做好相應安全措施,如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位,防止低壓短路。

4.開關(guān)、刀閘等操作把手應可靠閉鎖,并懸掛“禁止合閘, (線路)有人工作!”等標示牌。必要時設專人看守。

(十三)剩余電流動作保護器安裝測試工作

主要危險點:1.觸電;2.相間短路、單相接地。

主要安全措施:

1.安裝前,應先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區(qū)總保護工作,

應事先通知相關(guān)用戶,防止反送電。

2.正確使用工器具,對相線、零線進行絕緣處理,防止相間短路,單相接地。作業(yè)時人員應站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位置,防止誤接線。

4.安裝完畢后,應按要求進行試驗、試跳等項目,填寫安裝記錄,并告知用戶相關(guān)使用常識。

(十四)低壓帶電作業(yè)

主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.相間短路、單相接地;3.誤接線;4.高處墜落;5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施:

1.低壓帶電作業(yè)應設專人監(jiān)護。使用有絕緣柄的工具,并對

其外裸導電部分進行絕緣處理,防止相間短路、接地。

2.作業(yè)人員應穿全棉工作服、絕緣鞋,并戴手套、安全帽、護目鏡等,操作時應站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設線路的低壓帶電線路上作業(yè),應做好防止誤碰高壓帶電設備的安全措施,確保作業(yè)人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離,無誤觸高壓線路、開關(guān)、熔斷器等設備的可能。

4.登桿前,應先分清相線、零線。斷開導線應先斷開相線, 后斷開零線。搭接導線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導線。

5.在桿上進行低壓帶電作業(yè)時,宜采用升降板登高,人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。

6.使用配電作業(yè)車(絕緣斗臂車)作業(yè),應專人指揮,提前選好工作方位、移動(升降)路線,確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

(十五)裝表、接電工作

主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.高處墜落;3.誤登桿塔; 4.誤接線。

主要安全措施:

1.帶電更換表計時,要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護措

施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應停電進行。

3.登桿前應認真核對桿塔名稱、桿號、位置,防止誤登桿塔。

4.高處作業(yè)及桿上移動過程中必須使用安全帶,防止高處墜落。

5.要做好相應防范措施,防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區(qū)等多用戶地點安裝電表時,應提前查看低壓線路接線及分布,分清電源點和相線、零線,防止因誤接線造成短路、觸電危險。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設施工中各參建單位除學習和執(zhí)行本辦法外,還應嚴格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(改造)工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負責解釋。

第14篇 電網(wǎng)電能損耗管理規(guī)定

第一章 總 則

第1條 電力網(wǎng)電能損耗率(簡稱線損率)是國家考核電力部門的一項重要經(jīng)濟指標,也是表征電力系統(tǒng)規(guī)劃設計水平、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平的一項綜合性技術(shù)經(jīng)濟指標。

為推動各級電力部門加強線損管理,根據(jù)國務院頒發(fā)的《節(jié)約能源管理暫行條例》和能源部頒發(fā)的(“節(jié)約能源管理暫行條例”電力工業(yè)實施細則》,特制訂本規(guī)定。

第2條 各級電力部門要強化規(guī)劃設計,改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)濟運行;不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平,改進經(jīng)營管理;研究改革線損管理制度,努力降低電力網(wǎng)電能損耗。

第3條 本規(guī)定適用于全國各級電壓的已投入運行的電力系統(tǒng)。

第4條 各電業(yè)管理局(以下簡稱網(wǎng)局)、各省(市、自治區(qū))電力局(以下簡稱省局)可根據(jù)本規(guī)定的要求,結(jié)合本地區(qū)和本單位的具體情況,制定《電力網(wǎng)電能損耗管理規(guī)定》實施細則。

第二章 管理體制和職責

第5條 各網(wǎng)局、省局應建立、健全節(jié)能領(lǐng)導小組,由主管節(jié)能的局領(lǐng)導或總工程師負責領(lǐng)導線損工作,確定生技、計劃、調(diào)度、基建、農(nóng)電、用電等部門在線損工作方面的職責分工和綜合歸口部門。歸口部門應配備線損管理的專職技術(shù)干部,其他部門可設置線損工作的專職或兼職技術(shù)干部。網(wǎng)局、省局的職責是:

1.負責貫徹國家和能源部的節(jié)電方針、政策、法規(guī)、標準及有關(guān)節(jié)電指示,并監(jiān)督、檢查下屬單位的貫徹執(zhí)行情況;

2.制定本地區(qū)的降低線損規(guī)劃,組織落實重大降損措施;

3.核定和考核下屬單位的線損率計劃指標;

4.總結(jié)交流線損工作經(jīng)驗和分析降損效果及存在的問題,提出改進措施。節(jié)能領(lǐng)導小組有關(guān)線損的日常工作,由歸口部門辦理。

第6條 供電局(電業(yè)局、地區(qū)電力局、供電公司)(以下簡稱供電局)、縣電力局(農(nóng)電局、供電局、供電公司)(以下簡稱縣電力局)應建立、健全由生技、計劃、調(diào)度、用電、計量、農(nóng)電等有關(guān)科室人員組成線損領(lǐng)導小組,由主管節(jié)能的局領(lǐng)導或總工程師任組長,負責領(lǐng)導線損工作。歸口部門應配備線損專職技術(shù)干部,處理領(lǐng)導小組的日常工作,其他科室和基層生產(chǎn)單位應設置線損專職或兼職技術(shù)干部。供電局、縣電力局的職責是:

1.負責監(jiān)督、檢查全局線損工作;

2.負責編制并實施本局線損率計劃指標、降損規(guī)劃和降損措施計劃;

3.落實并努力完成上級下達的線損率指標。

第7條 各級電力部門的線損歸口單位線損專職人員的職責是:

1.會同有關(guān)部門編制線損率計劃指標;

2.會同有關(guān)部門編制本局的降低線損的措施計劃,并監(jiān)督實施;

3.總結(jié)交流線損工作經(jīng)驗,組織技術(shù)培訓;

4.按期組織線損理論計算,定期進行線損綜合分析,編制線損專業(yè)統(tǒng)計分析報告;

5.會同有關(guān)部門檢查線損工作、線損率指標完成情況和線損獎懲的實施情 況;

6.參加基建、技改等工程項目的設計審查;

7.與有關(guān)部門共同擬定線損獎金分配方案。

第三章 指標管理

第8條 各級電力部門按期編制、下達線損率計劃指標,并組織、督促努力完成。線損率計劃指標的編制以線損理論計算值和前幾年線損率統(tǒng)計值為基礎,并根據(jù)以下影響線損率升降的諸因素進行修正:

1.系統(tǒng)電源分布的變化、負荷增長與用電構(gòu)成的變化;

2.電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化、系統(tǒng)運行方式和系統(tǒng)中的潮流分布的變化;

3.基建、改進及降損技術(shù)措施工程投運的影響;

4.新增大工業(yè)用戶投運的影響;

5.系統(tǒng)中主要元件的更換及通過元件負荷的變化。

第9條 線損率指標實行分級管理,按期考核的原則。也可根據(jù)本地區(qū)、本單位具體情況實行逐級承包。其管理與考核范圍按調(diào)度管轄、電壓等級和承包單位劃分。

凡由網(wǎng)局、省局調(diào)度管理的送電、變電(包括調(diào)相機等)設備,在送變電過程中的電能損耗稱為網(wǎng)損,分別由網(wǎng)局的網(wǎng)調(diào)、省局的省調(diào)負責管理,并接受考核;凡由供電局管理的送、變、配電(包括調(diào)相機等)設備,在送變配電過程中的電能損耗稱為地區(qū)線損,由供電局負責管理,并接受考核。地區(qū)線損還應分解為送變電線損和配電線損,分別由供電局所屬地區(qū)調(diào)度所、地區(qū)供電局、縣電力局負責管理,并接受考核。

第10條 線損率指標在實行分級管理、按期考核的基礎上,由供電局負責管理的送變電線損和配電線損,可根據(jù)本單位的具體情況,將線損率指標按電壓等級、分變電站、分線路(或片)承包給各基層單位或班組。

第11條 轉(zhuǎn)供電、互供電和兩個以上供電局共用線路的線損,由供電局雙方根據(jù)具體情況協(xié)商或由上一級主管網(wǎng)局、省局協(xié)凋解決?？绱髤^(qū)電網(wǎng)、跨省電網(wǎng)供電的過境網(wǎng)損,由雙方網(wǎng)局、省局共同協(xié)商解決。

第12條 用戶專用線路、專用變壓器的電能損耗由產(chǎn)權(quán)所有者負擔。如專用線路、變壓器產(chǎn)權(quán)雖已移交供電局,而該線路、變壓器又系專供某特定用戶者,其電能損耗的負擔也可經(jīng)雙方協(xié)調(diào)確定。躉售部分在躉購單位管理范圍內(nèi)所發(fā)生的電能損耗由躉購單位負擔,任何部門及個人無權(quán)減免應承擔的電能損耗。

第13條 為了便于檢查和考核線損管理工作,根據(jù)具體情況可建立以下與線損管理有關(guān)的小指標進行內(nèi)部統(tǒng)計和考核:

1.技術(shù)措施降損電量及營業(yè)迫補電量;

2.電能表校前合格率、校驗率、輪換率、故障率;

3.母線電量不平衡率;

4.月末及月末日24點抄見電量比重;

5.變電站站用電指標完成率;

6.高峰負荷時功率因數(shù)、低谷負荷時功率因數(shù)、月平均功率因數(shù);

7.電壓監(jiān)視點電壓合格率。

網(wǎng)局、省局、供電局均應逐級統(tǒng)計和考核上列各項小指標。各局亦可根據(jù)本單位具體情況增加若干小指標進行內(nèi)部統(tǒng)計和考核。

第14條 各級電力部門應對線損率進行月統(tǒng)計季考核。根據(jù)部頒的統(tǒng)計辦法按期編送統(tǒng)計報表。當線損率有較大變化時,必須進行分析并查出原因。

第15條 為使線損分析工作不斷深入,使它能夠反映出各種電壓等級電網(wǎng)的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、設備技術(shù)狀況、用電構(gòu)成及管理水平等方面的特點,各級電力部門除執(zhí)行部頒的統(tǒng)計辦法和有關(guān)規(guī)定外,應開展以下線損統(tǒng)計和分析工作:

1.網(wǎng)損和地區(qū)線損中的送變電線損分析應分壓、分線進行,配電線損的分析應分區(qū)、分站、分線或分臺區(qū)進行,并分別與其相對應的線損理論計算值進行比較,以掌握線損電量的組成,找出送變配電系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié),明確降損的主攻方向;

2.按電力網(wǎng)中元件分類統(tǒng)計分析線損。按電網(wǎng)中升、降壓變壓器、配電變壓器和各級電壓的輸、送、配電線路等主要元件的技術(shù)參數(shù),通過理論計算和統(tǒng)計分類,掌握電網(wǎng)中線路總損耗,各級電壓等級線路的損耗及所占比重,變壓器總損耗,各級電壓變壓器的損耗及所占比重,其中變壓器銅損和鐵損又各占若干等等,便于找出問題,采取措施;

3.按售電構(gòu)成統(tǒng)計分析線損.。電壓等級劃分,將無損的用戶專用線、專用變電站、通過用戶的轉(zhuǎn)供電、躉售電等相應的售電量扣除后進行統(tǒng)計分析,以求得真實的線損率。

第16條 各級電力部門應認真總結(jié)線損管理經(jīng)驗,計算降低線損的效果。每季進行一次線損分析,每半年進行一次小結(jié),全年進行一次總結(jié),并分別報送有關(guān)上級。

第四章 技術(shù)措施

第17條 各級電力部門在進行電網(wǎng)規(guī)劃設計時,應按照原水電部頒《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》和《城市電網(wǎng)規(guī)劃設計導則(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并將降損節(jié)電作為綜合技術(shù)經(jīng)濟分析的重要內(nèi)容之一,以便合理加強電網(wǎng)的建設和改造,不斷提高電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性。

第18條 各級電力部門每年應制訂降低線損的技術(shù)措施計劃,分別納入基建、大修、技改等工程項目安排實施。

第19條 各級電力部門都要采取各種行之有效的降損措施。重點抓好電網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)整電網(wǎng)布局、升壓改造、簡化電壓等級、縮短供電半徑、減少迂回供電,合理選擇導線截面、變壓器規(guī)格、容量及完善防竊電措施等項工作。首先要對投資少、工期短、降損效果顯著的措施,抓緊實施。

第20條 按照能源部頒sd325―89《電力系統(tǒng)電壓和無功電力技術(shù)導則》和《電力系統(tǒng)電壓和無功電力管理條例》的規(guī)定,并按照電力系統(tǒng)無功優(yōu)化計算的結(jié)果,合理配置無功補償設備,做到無功就地補償、分壓、分區(qū)平衡,改善電壓質(zhì)量,降低電能損耗。

第21條 各級調(diào)度部門要根據(jù)電力系統(tǒng)設備的技術(shù)狀況、負荷潮流的變化及時調(diào)整運行方式,做到電網(wǎng)經(jīng)濟運行,大力推行帶電作業(yè),維持電網(wǎng)正常運行方式;要搞好變壓器的經(jīng)濟運行,調(diào)整超經(jīng)濟運行范圍的變壓器,及時停運空載變壓器;排灌用變壓器要專用化,在非排灌季節(jié)應及時退出運行。

第22條 各級電力部門應有計劃地逐步將高能耗的配電變壓器更換或改造為低能耗的配電變壓器。凡新購置配電變壓器必須是低能耗的,否則各物資部門不得購買,供電部門不準裝用。使用部門不得投入運行。

第23條 各級電力部門必須定期組織負荷實測,并進行線損理論計算。35千伏及以上系統(tǒng)每年進行一次計算,10千伏及以下系統(tǒng)至少每二年進行一次。遇有電源分布、網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)有重大變化時還應及時計算,線損理論計算應按管理與考核范圍分壓進行,其計算原則和方法可參照部頒《電力網(wǎng)電能損耗計算導則(試行)》的有關(guān)規(guī)定。理論計算值要與統(tǒng)計值進行對比,找出管理上和設備上的問題,有針對性地采取改進措施。為提高理論計算的準確度和速度,應使用電子計算機計算,并不斷開發(fā)和充實計算程序。

第五章 用電管理

第24條 各級電力部門必須加強用電管理工作,加強各營業(yè)管理崗位責任制,減少內(nèi)部責任差錯,防止竊電和違章用電。堅持開展經(jīng)常性的用電檢查,及時發(fā)現(xiàn)由于管理不善所產(chǎn)生的電量損失,以降低管理線損。

第25條 合理安排抄表例日,應使每個月的供、售電量盡可能相對應,以減少統(tǒng)計線損率的波動。對專用線路、專用變電站、躉售單位和季節(jié)性供電的用戶以及有條件實行月末日24點抄表的用戶,均必須在月末日24點抄表,月末日24點抄見電量和月末抄見電量應占總售電量的75%以上。其余用戶的抄表例日應予固定,不得變更。

第26條 加強對用戶無功、電力的管理,提高用戶無功補償設備的補償效果,幫助督促用戶按照《全國供用電規(guī)則》、部頒《電力系統(tǒng)電壓和無功電力管理條例》和《功率因數(shù)調(diào)整電費辦法》的規(guī)定,采用集中與分散補償相結(jié)合的方式,增加無功補償設備,提高功率因數(shù),使之達到規(guī)定的標準值。

用戶安裝無功集中補償設備,應同時安裝隨電壓、功率因數(shù)或時間變化能自動投切的裝置。無自動投切裝置的新用戶不予接電,已投產(chǎn)的老用戶限期補裝。

第27條 凡實行功率因數(shù)調(diào)整電費的用戶,應裝設帶有防倒裝置的無功電能表,凡有可能向電網(wǎng)倒送無功電量的用戶,應在計費計量點加裝帶有防倒裝置的反向無功電能表,按倒送的無功電量與實用無功電量兩者絕對值之和,計算月平均功率因數(shù);根據(jù)電網(wǎng)需要,對大用戶(由各供電局確定報省局批準)實行高峰功率因數(shù)考核;對部分大用戶還可逐步試行高峰、低谷功率因數(shù)考核。

第28條 發(fā)電廠直供的用戶,其功率因數(shù)考核標準,可由當?shù)毓╇娋指鶕?jù)電壓和無功潮流計算確定,并應報省局核準。

第29條 嚴格發(fā)電廠廠用電、變電站站用電的管理,應消除發(fā)電廠內(nèi)及附近和變電站內(nèi)及附近的無償用電和違章用電現(xiàn)象。廠、站用電均應裝表計量,并接受當?shù)毓╇姴块T的用電監(jiān)察。 站用電應計入線損中,應列為考核變電站的一項技術(shù)經(jīng)濟指標。發(fā)電廠和變電站的其他生產(chǎn)用電(如大、小修、基建、修配、熔冰、試驗等)和非生產(chǎn)用電(如辦公樓照明、職工宿舍用電等)應由當?shù)毓╇姴块T嚴格管理,裝表計量收費,不得計入廠用、站用電和線損之中。

第六章 電能計量管理

第30條 發(fā)電廠與電力網(wǎng)的關(guān)口電能計量裝置、變電站和用戶的電能計量裝置均應由當?shù)毓╇娋诌M行測試和管理。特殊情況可由網(wǎng)局或省局指定單位進行測試與管理。

第31條 電能計量裝置應按部頒《電能計量裝置管理規(guī)程》、《電能計量裝置檢驗規(guī)程》和網(wǎng)局、省局的有關(guān)規(guī)程的規(guī)定,定期進行檢驗和調(diào)換。高壓電能表調(diào)前合格率應達到99%以上,高壓電能表故障率應小于1%,檢驗率應達到100%,低壓三相電能表輪換率應達到l00%。

第32條 電能計量裝置接線應正確可靠,各元件的誤差必須在允許范圍之內(nèi)。ⅰ、ⅱ、ⅲ類電能計量裝置實行綜合誤差考核管理。電壓互感器二次回路電壓降,ⅰ類不應超過二次額定電壓的0.25%;ⅱ、ⅲ類不應超過0.5%。

第33條 各級電力試驗研究所負責對電能計量設備進行監(jiān)督,對電能標準表計負責傳遞、檢定工作,并對發(fā)電廠、供電局、縣電力局使用的標準電能表,至少每六個月檢定一次,標準互感器至少每兩年檢定一次。對大型發(fā)電、供電設備、重要聯(lián)絡線的電能表及其他重要關(guān)口電能表也應進行監(jiān)督,定期抽查檢驗,并指導發(fā)電廠、供電局采取針對性措施,以保證電能計量的準確性。

第34條 新投產(chǎn)的發(fā)電廠、變電站的電能計量裝置的裝設地點、安裝條件以及電能計量裝置準確度等,應根據(jù)考核電力系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟指標、分壓分線統(tǒng)計分析和合理計費的要求安裝,并應符合有關(guān)規(guī)程的規(guī)定。已運行的發(fā)電廠、變電站電能計量裝置不全和準確度不合要求的,由發(fā)電廠、供電局、縣電力局逐步更換和補齊,首先要對大型發(fā)電機組、樞紐變電站、重要聯(lián)絡線、大用戶的主要計量點,應分期、分批換裝為0.5~1.0級電能表及0.2~o.5級測量用互感器。大用戶專用變電站和專用線路計量電能表用的測量用互感器的裝設應按《電力裝置的電測量儀表裝置設計規(guī)范》和《全國供用電規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。凡新裝或增裝的電能計量裝置均應有電能計量管理負責人和線損專責人參加設計審查和驗收。

第35條 發(fā)電廠和變電站的運行人員應加強對電能計量的運行管理,按月做母線和全廠、站的電量平衡計算。發(fā)電廠和220千伏及以上變電站母線的電量不平衡率不超過±1%;220千伏以下變電站母線電量不平衡率不應超過±2%

第七章 獎懲

第36條 根據(jù)財攻部、原勞動人事部、原國家經(jīng)委(86)財工字第l7號文《頒發(fā)國營工業(yè)交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎試行辦法》和能源部有關(guān)規(guī)定實行節(jié)電獎。

第37條 節(jié)電獎按照定額進行考核。網(wǎng)局和直屬省局的線損率定額,由能源部核定;省局的線損率定額由網(wǎng)局核定;供電局的線損率定額由網(wǎng)局或省局核定。

第38條 節(jié)電獎獎金由主管局統(tǒng)一分配,不得挪用。各級節(jié)能管理部門負責管好、用好該項獎金,發(fā)給與降損工作有關(guān)的單位和個人、,要防止平均主義。并應制訂出相應的線損獎分配和獎懲辦法。節(jié)能管理部門應提出獎金總額的30%~40%用于獎勵節(jié)能效果顯著、對節(jié)能工作貢獻大的單位和個人。

第39條 能源部、網(wǎng)局及省局對降損節(jié)電工作有突出貢獻的單位和個人,給以表彰;對不能完成能耗定額的單位,相應扣減其節(jié)能獎金額;對長期不能完成節(jié)電任務的單位,給予通報批評。

第八章 附則

第40條 本規(guī)定自頒發(fā)日起實行。

第41條 本規(guī)定由能源部負責解釋。

第15篇 電網(wǎng)公司營銷安全風險防范管理規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強營銷安全風險防范與管理,防止營銷安全和經(jīng)濟事故的發(fā)生,制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范用于指導公司各區(qū)域電網(wǎng)公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司以及所屬供電企業(yè),建立營銷安全風險防范與管理機制,規(guī)范風險防范措施與管理要求,有效降低和化解營銷安全風險。

第二章 風險分類

第三條 根據(jù)營銷業(yè)務特點,營銷安全風險歸類為供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。

第四條 供用電安全風險是指在電力供應與使用過程中,因業(yè)擴報裝管理不規(guī)范、客戶電氣設備帶缺陷運行、重要客戶安全隱患未及時有效治理、未依法簽訂并履行供用電合同等原因,引起的客戶設備損壞、人身傷亡、異常停電等安全用電事故風險。主要包括:

(一) 業(yè)擴管理風險:因用電項目審核不嚴、客戶重要負荷識別不準確、供電方案制定不合理、受電工程設計審核不到位、中間檢查和竣工檢驗不規(guī)范等原因,引起的重要客戶供電方式不符合安全可靠性要求、客戶受電裝置帶隱患接入電網(wǎng)等風險。

(二) 安全用電服務風險:因未履行用電檢查責任、客戶拒絕整改安全隱患、保供電方案不完善等原因,引起的客戶受電裝置帶隱患運行、保供電任務不能圓滿完成等風險。

(三) 重要客戶安全風險:因重要客戶備用電源和自備應急電源配置不到位、非電性質(zhì)保安措施不完備、隱患排查和治理不徹底等原因,引起的重要客戶供電中斷、突發(fā)停電不能有序應對等風險。

(四) 法律風險:因供用電合同條款不完備、產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護責任不清晰、合同未簽或過期、停限電操作不規(guī)范等原因,引起的客戶安全用電事故由供電企業(yè)承擔相應的法律責任等風險。

第五條 電費安全風險是指在電費管理過程中,因國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化、抄核收管理不規(guī)范、電價政策執(zhí)行錯誤、社會代理收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因,引起的電費糾紛、電費差錯、電費欠收等風險。

(一) 欠費風險:因用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制,客戶經(jīng)營狀況不良,客戶流動資金緊缺,客戶轉(zhuǎn)租,政府拆遷,社會穩(wěn)定等原因,引起的電費不能及時回收等風險。

(二) 管理風險:因抄核收管理制度不健全或執(zhí)行不到位等原因,引起的電費差錯、電費資金被截留或挪用、職務犯罪等風險。

(三) 抄表風險:因抄表數(shù)據(jù)差錯,漏戶等原因,引起的電費糾紛、電費差錯、客戶拒繳電費等風險。

(四) 核算風險:因電費計算規(guī)則或計算電費相關(guān)參數(shù)錯誤等原因,引起的電費糾紛、電費差錯風險。

(五) 發(fā)票風險:因電費發(fā)票管理不規(guī)范,存根、收據(jù)、銀行回單等未按規(guī)定處理等原因,引起的發(fā)票丟失、發(fā)票虛開等風險。

(六) 收費風險:因走收安全防范措施不到位、欠費催繳不力、收費管理不規(guī)范等原因,引起的電費不能及時足額回收、形成呆壞帳或呆壞賬非法核銷、電費損失、人身安全等風險。

(七) 法律風險:因電價政策執(zhí)行錯誤、供用電合同中電費結(jié)算及繳納條款不規(guī)范等原因,引起的被行政處罰亂收費、媒體曝光等風險。

(八) 合作單位風險:因社會代理收費機構(gòu)拒收客戶現(xiàn)金繳納電費等原因,引起客戶繳費難造成的欠費、客戶投訴等風險。

第六條 現(xiàn)場作業(yè)安全風險指在裝表接電、用電檢查、計量裝置現(xiàn)場檢驗或故障處理等現(xiàn)場作業(yè)過程中,因管理措施不到位、違反現(xiàn)場安全操作規(guī)定、錯接線等原因,引起的人身傷害、設備損壞、計量差錯等風險。

(一) 管理風險:因管理措施缺失等原因,引起的現(xiàn)場作業(yè)誤操作造成設備損壞、人員傷亡等風險。

(二) 裝拆風險:因裝拆計量裝置工作中發(fā)生走錯工作間隔、帶電操作、接線錯誤、電能計量裝置參數(shù)及電能表底度確認失誤等原因,引起的人身觸電傷亡、二次回路開路或短路故障、計量差錯等風險。

(三) 現(xiàn)場檢驗風險:因走錯工作間隔、裝設臨時電源不當、試驗接線或登高操作不慎、互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失等原因,引起的人身觸電、高墜傷亡、開路或短路故障造成設備損壞等風險。

(四) 電能計量異常處置風險:因現(xiàn)場校驗結(jié)果確認不當、故障與異常情況未經(jīng)客戶有效確認、竊電或違約用電處置不當?shù)仍?引起的電量損失、客戶投訴等風險。

(五) 實驗室工作風險:因檢定過程中誤操作、耐壓試驗防護不到位、未按規(guī)程實施檢定等原因,引起的人身安全與設備損壞事故、檢定質(zhì)量偏差等風險。

國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范工作手冊

一 供用電安全風險防范與管理

1 業(yè)擴管理風險

1.1 用電項目審核不嚴

1.2 重要負荷識別不準確

1.3 供電方案制訂不合理

1.4 客戶受電工程設計文件審核不到位

1.5 中間檢查與竣工檢驗不規(guī)范

1.6 客戶業(yè)擴報裝資料保管不當

2 用電安全服務風險

2.1 用電檢查不規(guī)范

2.2 日常用電檢查過程中用電方不配合檢查

2.3 用電檢查中未能發(fā)現(xiàn)安全隱患或未開具書面整改通知單

2.4 用電方拒絕整改用電安全隱患

2.5 保供電問題

3 重要客戶安全風險

3.1 重要客戶認定問題

3.2 單電源供電問題

3.3 自備應急電源管理問題

3.4 非電性質(zhì)保安措施問題

3.5 隱患排查和治理問題

3.6 突發(fā)停電應急處置問題

3.7 隱患檔案管理問題

4法律風險

4.1 未與客戶簽訂供用電合同或合同超過有效期

4.2 合同簽訂的主體不合法

4.3 合同附件不完整、必備條款不完善

4.4 產(chǎn)權(quán)歸屬與運行維護責任問題

4.5 供電方采取停電時受到諸多外部因素干預

4.6 “有序用電方案”的制定與效力問題

4.7 “限電序位表”的制定與效力問題

二電費安全風險防范與管理

1 欠費風險

1.1 用電企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)、重組、轉(zhuǎn)制

1.2 客戶欠交電費或惡意欠費

1.3 拆遷戶電費回收

1.4 物業(yè)管理區(qū)域公用電電費回收

2 電費管理風險

2.1 抄表管理不規(guī)范

2.2 核算管理不規(guī)范

2.3 收費制度建設落后

2.4 抄、核、收混崗

2.5 電費賬戶失控

2.6 職務犯罪

3 抄表風險

3.1 抄表差錯

3.2 漏戶、黑戶

4 核算風險

4.1 電費計算差錯

5 發(fā)票風險

5.1 發(fā)票管理不善、丟失

5.2 增值稅發(fā)票虛開

6 收費風險

6.1 走收電費安全

6.2 欠費催繳不力

6.3 陳欠電費臺賬混亂、呆壞賬非法核銷

6.4 電費違約金損失

6.5 電卡表安全

6.6 電費現(xiàn)金管理風險

7 法律風險

7.1 電價政策執(zhí)行錯誤

7.2 繳費模式

7.3 無法采取停電措施

7.4 電費結(jié)算條款不規(guī)范

7.5 欠費停電執(zhí)行不規(guī)范

8 合作單位風險

8.1 合作單位拒收

8.2 合作代收點撤銷

8.3 合作單位收費信息網(wǎng)絡建設、維護不能滿足需求

三 現(xiàn)場作業(yè)安全風險防范與管理

1 管理風險

1.1 人員健康管理疏漏

1.2 作業(yè)人員工作安排不當

1.3 職業(yè)道德教育缺失

2 裝拆風險

2.1 走錯工作間隔

2.2 電流互感器二次開路

2.3 電壓回路短路或接地

2.4 倒送電

2.5 接戶線帶電作業(yè)差錯

2.6 電能計量錯接線

2.7 擅自操作客戶電氣設備

2.8 電能表底度確認不到位

3 現(xiàn)場檢驗風險

3.1 走錯工作間隔

3.2 裝設臨時電源不當

3.3 接線時誤碰運行設備

3.4 互感器現(xiàn)場檢驗防護缺失

3.5 互感器現(xiàn)場試驗接線高墜

4 電能計量異常處置風險

4.1 現(xiàn)場校驗結(jié)果確認處置不當

4.2 故障情況未經(jīng)客戶確認

4.3 電能計量裝置封印異常處置不當

4.4 竊電處置風險

5 實驗室工作風險

5.1 設備誤操作

5.2 交流工頻耐壓試驗

5.3 倉庫物件搬運

5.4 檢定質(zhì)量發(fā)生偏差

四客戶服務安全風險防范與管理

1 服務意識與技能風險

1.1 服務意識淡薄

1.2 服務技能欠缺

1.3 違反“十個不準

2 服務質(zhì)量風險

2.1 服務形象受損

2.2 信息披露不透明

2.3 “三不指定”未執(zhí)行

2.4 “一口對外”未實行

2.5 抄表收費服務隨意

2.6 業(yè)務辦理時限過長

2.7 停限電公告不及時

2.8 延伸有償服務不規(guī)范

3 服務事件處置風險

3.1 投訴、舉報處理不當

3.2 負面事件化解不作為

3.3 新聞輿論應對不及時

五 營銷自動化系統(tǒng)安全風險防范與管理

1 系統(tǒng)故障風險

1.1 設備損壞

4.1 提高認識,培養(yǎng)營銷人員綜合業(yè)務素質(zhì)

充分認識營銷安全風險防范工作中人的重要性,要加強營銷人員思想教育與業(yè)務培訓工作。特別是對容易被忽視與防范難度較高的風險,要制定具體的培訓計劃和方案,以考核評價等方式保障培訓效果,提高營銷人員安全風險防范意識和防范技能。

4.2 建立制度,細化完善工作標準與規(guī)范

加強營銷工作標準與制度建設,將營銷安全風險防范措施體現(xiàn)在有關(guān)工作標準與規(guī)范當中。各單位要結(jié)合本單位實際,分析不同風險點與營銷業(yè)務具體工作環(huán)節(jié)的關(guān)系,以工作標準、作業(yè)指導書等營銷工作標準化載體,將營銷安全風險防范措施落實到具體工作中。

4.3 強化執(zhí)行,抓實風險防范措施的落實

注重營銷安全風險的防范管理,以管理手段保障風險防范措施的貫徹落實。各單位要明確營銷安全風險管理的職責分工,對風險的預警、上報、防范處理等環(huán)節(jié)細化監(jiān)督管理體系,保障風險防范的有效性,防止風險后果的形成。

4.4 持續(xù)改進,不斷探索完善風險防范的內(nèi)容與方法

密切關(guān)注法律法規(guī)、國家政策、管理體制與社會環(huán)境的發(fā)展變化對營銷工作的影響,及時調(diào)整營銷安全風險防范內(nèi)容,探索研究新的風險防范措施與方法,從風險點識別、防范措施、管理制度等方面不斷補充完善風險防范與管理體系,確保具有持續(xù)性和適用性。

為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,加強營銷安全風險防范與管理,防止營銷安全和經(jīng)濟事故的發(fā)生,營銷科全體人員自學《國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范與管理規(guī)范》和《國家電網(wǎng)公司營銷安全風險防范工作手冊》。

營銷安全風險主要分為:供用電安全風險、電費安全風險、現(xiàn)場作業(yè)安全風險、供電服務安全風險和營銷自動化系統(tǒng)安全風險。營銷安全是國網(wǎng)公司安全工作的重要組成部分,學習此規(guī)范與手冊有助于有效降低和化解營銷安全風險。

同時建立營銷安全風險防范與管理工作的監(jiān)督檢查制度,定期組織自查與抽查、開展營銷安全風險評估,掌控營銷安全風險防范與管理情況,加強風險管理過程監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并采取有效措施予以解決,切實提高風險防范與管理工作的有效性。