城市管理制度如何調(diào)整(15篇)

第2篇 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)范

0 引言

隨著城市燃?xì)庥脩舻牟粩喟l(fā)展,城市中燃?xì)庠O(shè)施也變得越來越多,但是隨之而來的是越來越多的各種對燃?xì)夤芫W(wǎng)及用氣安全的威脅。特別是燃?xì)獾囊兹?、易爆、有毒的特點(diǎn),讓我們不得不高度重視要安全供氣。

2009年8月,淮安洪澤縣中西門附近的一液化氣代灌點(diǎn)發(fā)生爆炸燃燒,幸虧當(dāng)時(shí)店主不在店內(nèi),沒有造成人員傷亡。大火被隨后趕到的洪澤縣消防大隊(duì)官兵撲滅,并成功搶救疏散被困人員7人。

2010年1月,位于江蘇淮安市中心主干道上的淮海東路上,一輛由西向東行駛的燃?xì)獬鲎廛囃蝗黄鸹?、險(xiǎn)些爆炸,所幸當(dāng)時(shí)出租車內(nèi)沒有乘客,駕駛員也及時(shí)停車,大火未造成人員傷亡、被隨后趕到的消防官兵撲滅。

事件都是慘痛的,問題也是普遍的,因此說燃?xì)膺\(yùn)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是和安全緊密相關(guān)的。燃?xì)夤芾聿块T首要任務(wù)就是確保燃?xì)獾氖褂冒踩?使燃?xì)獍踩脑旄Ｓ诿?、造福于社會。為此燃?xì)夤芾聿块T始終把“強(qiáng)化安全,消除隱患”放到第一位,通過加強(qiáng)對新奧燃?xì)夤救粘＿\(yùn)行的管理監(jiān)督、對廣大燃?xì)庥脩舻男麄鹘逃?從而確保燃?xì)獾墓獾陌踩?/p>

1 燃?xì)膺\(yùn)營過程中的不安全因素

1.1 燃?xì)庥镁咔盁o回火安全防爆裝置 現(xiàn)在,我國的城市管道燃?xì)饧鞍ㄒ夯蜌夤拊趦?nèi)的全部民用燃?xì)夤苈分袥]有回火安全防爆阻火器。近幾年,由于沒有正確的使用燃?xì)?或者是由于燃?xì)庠罹?、燃?xì)鉄崴鞒霈F(xiàn)問題而導(dǎo)致回火引起燃?xì)獗ㄊ鹿省Ｈ細(xì)獾谋ǚ浅Ｈ菀资骨胺降目刂崎y出現(xiàn)異常,這就會讓我們無法及時(shí)將設(shè)施關(guān)閉,然后會噴出很多的燃?xì)?導(dǎo)致人員受傷或嚴(yán)重的爆炸事故。

1.2 管道燃?xì)?天然氣、煤氣主要都是通過管道供氣的。這種方式供氣設(shè)備通常由管道、門站、高壓站、調(diào)壓裝置及管道上的附屬設(shè)備組成管網(wǎng)體系。我們都知道,管道是一種隱蔽工程,使用的時(shí)間久了,由于地面下陷、管道老化,或者是其他的一些原因,都會不同程度的導(dǎo)致空氣進(jìn)到管內(nèi),載體介質(zhì)本身就容易出現(xiàn)爆炸或者是燃燒的情況,而且還要承受一些壓力,所以,發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)是非常大的。我國每年發(fā)生的管道燃?xì)獗ㄊ鹿时容^多。造成事故的原因主要有以下幾點(diǎn):①管道設(shè)備老化、腐蝕嚴(yán)重。有些管道雖然已經(jīng)使用了幾十年,但是從來都沒有檢修過,這必然無法保障設(shè)備的安全運(yùn)行。不少城市的燃?xì)夤芫W(wǎng)為了適應(yīng)城市建設(shè),紛紛調(diào)整了局部管道位置,由于道路拓寬等,我們只能將燃?xì)夤艿涝O(shè)在車道下面,這樣管道遭到破壞的可能自然變大了,燃?xì)庑孤┑那闆r越來越嚴(yán)重。②載體設(shè)備。載體設(shè)備上的泄壓裝置、防爆片、防爆膜等失效,危險(xiǎn)區(qū)域的電氣設(shè)備的防爆功能不再發(fā)揮作用,無防雷、防靜電,或者是即使有這些設(shè)備也沒起到任何的作用。③安全責(zé)任和管理措施。沒有很好地落實(shí)安全責(zé)任,相關(guān)的安全管理工作也沒有做到位,沒有嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度,違反操作規(guī)程等。④基建施工問題。隨著國家加大對基建設(shè)施的投入,市區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施愈來愈發(fā)達(dá),于是就出現(xiàn)了更多的給、排水管網(wǎng)、熱網(wǎng)等改造工程,不少施工隊(duì)伍的地下管線的勘查工作都只是馬馬虎虎,只是運(yùn)用機(jī)械設(shè)備盲目挖掘,把燃?xì)夤艿劳跀嗷蚰某樗⒐芘鰤?所以會經(jīng)常出現(xiàn)燃?xì)庑孤┑氖录＂菡級簡栴}。隨著城市的不斷繁榮,市場也發(fā)展的越來越快,不少市民只顧自己贏利,在城區(qū)管網(wǎng)安全距離內(nèi)搭建構(gòu)筑物和臨時(shí)建筑,這將嚴(yán)重脅著燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行,如果出現(xiàn)了燃?xì)馐鹿?將會造成非常嚴(yán)重的后果。⑥新建燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工質(zhì)量問題。地下燃?xì)夤艿朗┕み^程中,發(fā)現(xiàn)管線焊接點(diǎn)反腐不合格。原因多為施工過程中現(xiàn)場條件受限制,還有就是施工人員沒有責(zé)任心,未根據(jù)相關(guān)的規(guī)定做好管道接口的反腐工作,最終使焊接口短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)腐蝕情況,近年來出現(xiàn)了11次這樣的安全隱患,這對于外網(wǎng)管線的安全運(yùn)行帶來很大的威脅。

1.3 瓶裝燃?xì)?我國城鄉(xiāng)不少住戶或者是餐飲業(yè)都在使用罐裝液化石油氣,如果沒有恰當(dāng)?shù)氖褂迷罹?、燃?xì)鉄崴骷捌渌細(xì)庠O(shè)備,或者是出現(xiàn)了一些特殊情況,當(dāng)液化石油氣灶具回火時(shí),出現(xiàn)減壓閥和氣罐爆炸的可能非常大,這不管是給個(gè)人,還是整個(gè)社會都造成了不小的損失和傷害。在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存使用過程中經(jīng)常會出現(xiàn)火災(zāi)、泄漏、爆炸事故。造成這種事故的原因主要有:①灌裝超量:即超過氣瓶體積的85%以上,這時(shí)候瓶體如受外界因素作用,出現(xiàn)破裂的可能將會很大,最終使液化石油氣迅速泄漏擴(kuò)散。②瓶體受熱膨脹:因?yàn)橐夯蜌獗容^容易受溫度的影響。當(dāng)溫度由10℃升到50℃時(shí),蒸氣壓由0.64mpa升高到1.8mpa,比這更高的話,就會出現(xiàn)瓶體爆炸的情況。③瓶體受腐蝕或撞擊:瓶體受腐蝕或撞擊,導(dǎo)致瓶體破損漏氣而導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。④氣瓶角閥及其安全附件:沒有密封好氣瓶角閥及其安全附件,因此而出現(xiàn)漏氣的情況。⑤瓶內(nèi)進(jìn)入空氣:瓶內(nèi)進(jìn)入空氣,如使用不留余氣,導(dǎo)致空氣進(jìn)入氣瓶。在下次充裝使用時(shí),可能引起氣瓶爆炸。

2 建立城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理制度

2.1 安全制度 制定科學(xué)、合理的生產(chǎn)管理制度,認(rèn)真完善和落實(shí)崗位工人安全責(zé)任制,制定巡檢制度、檢修規(guī)程、事故搶險(xiǎn)預(yù)案,安全操作規(guī)程,消防防火措施等,從而更好地保障安全供氣。

淮安市燃?xì)夤芾磙k公室與新奧燃?xì)夤久磕甓己炗啺踩a(chǎn)責(zé)任狀,新奧燃?xì)夤绢I(lǐng)導(dǎo)與部門、部門與班組、班組與個(gè)人簽定了三級責(zé)任狀,將安全管理的責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到每個(gè)人,讓每個(gè)人都嚴(yán)格的進(jìn)行生產(chǎn),樹立強(qiáng)烈的安全意識,認(rèn)真履行自己的責(zé)任。 ①建立安全生產(chǎn)例會制度。新奧燃?xì)夤久恐芏紩偌鞑块T,分析和總結(jié)一周以來的安全生產(chǎn)工作,做的好的地方要注意表揚(yáng),做的不好的地方要批評,并及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的各種問題,制定恰當(dāng)?shù)恼拇胧?總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過周例會及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,增強(qiáng)運(yùn)行人員的責(zé)任心。②建立安全學(xué)習(xí)制度。養(yǎng)成安全學(xué)習(xí)的好習(xí)慣,社會在發(fā)展,企業(yè)在前進(jìn),新的安全問題也隨之產(chǎn)生了。每周招集相關(guān)部門人員學(xué)習(xí)安全知識、及國家燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。這樣不斷提高大家的安全意識,從而更好地保障新奧燃?xì)夤镜陌踩a(chǎn)。③建立安全生產(chǎn)檢查制度。在淮安市燃?xì)夤芾聿块T的協(xié)調(diào)幫助下,新奧燃?xì)夤久吭露紩\(yùn)行設(shè)備檢查一次,每年檢查兩次用戶安全用氣情況,從面到點(diǎn)隨時(shí)抽查,要注意抽查工作要做的細(xì)致、認(rèn)真,并將檢查記錄保存好,在員工心中要堅(jiān)定安全第一的信念。④制定事故搶險(xiǎn)預(yù)案。淮安市燃?xì)夤芾聿块T制定了比較科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)、應(yīng)急預(yù)案,并且每一季度對安全重點(diǎn)部位都要組織演練,目的就是讓他們具備更高的操作技能,積累更多的經(jīng)驗(yàn)。如果有危險(xiǎn)情況出現(xiàn),能夠及時(shí)解決好。

2.2 加強(qiáng)施工質(zhì)管理 工程質(zhì)量對于企業(yè)的生存和發(fā)展來講非常重要,因此,新奧燃?xì)庠谌細(xì)馐┕ぶ薪⒘斯こ藤|(zhì)量監(jiān)督控制體系,監(jiān)督管理的力度也變大了,認(rèn)真對其進(jìn)行資質(zhì)資格的審核,使各方質(zhì)量都符合相關(guān)的規(guī)定,嚴(yán)格要求質(zhì)檢人員的檢測工作,從工程設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、組織驗(yàn)收到送氣的整個(gè)過程都要嚴(yán)格把關(guān)。燃?xì)夤芾聿块T不定時(shí)、不定期、不定點(diǎn)的對新奧燃?xì)獾氖┕さ囟芜M(jìn)行抽檢,同時(shí)要認(rèn)真做好材料管理工作,嚴(yán)格的檢查各種管材的質(zhì)量,要保障進(jìn)廠得瑟材料都是合格的,施工和現(xiàn)場管理保障工程從源頭上避免質(zhì)量問題。隱蔽工程質(zhì)量對燃?xì)夤芫€安全的影響非常大,尤其要做好地下管線的焊接及管材反腐檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)找到解決措施進(jìn)行解決。嚴(yán)格工程竣工及備案制度,確保了燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量。

3 結(jié)論

經(jīng)過十幾年的安全管理,我市燃?xì)獠块T在安全生產(chǎn)上已有了一些經(jīng)驗(yàn),做好燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行管理,建立、健全安全管理制度,給用戶提供更好的服務(wù),以預(yù)防為主,及時(shí)有效的解決各種突發(fā)事件,在實(shí)際的操作過程中,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步完善和發(fā)展,使燃?xì)夤?yīng)真正為人民服務(wù),從而更好地服務(wù)于城市建設(shè),改善人民生活水平,同時(shí)還能推動燃?xì)馐聵I(yè)的全面發(fā)展。

第3篇 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定

【分類號】

【標(biāo)題】 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定

【時(shí)效性】 有效

【頒布單位】 建設(shè)部/勞動部/公安部

【頒布日期】

【實(shí)施日期】

【失效日期】

【內(nèi)容分類】 城市管理

【文號】 令第10號

【名稱】 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定

【題注】

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市燃?xì)獾陌踩芾?保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市燃?xì)?是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)等氣體燃料。

第三條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工和燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn),均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國城市燃?xì)獍踩ぷ?勞動部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察,公安部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督。

縣級以上地方人民政府城建、勞動(安全監(jiān)察)、公安(消防監(jiān)督)部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市燃?xì)獍矔O(jiān)督管理工作。

第五條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營和使用,必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,高度重視燃?xì)獍踩ぷ鳌?/p>

第六條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)指定一名企業(yè)負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ?并設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員;車間班組應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾性安全組織和安全員,形成三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。

單位用戶應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)。

第七條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程,建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。

【章名】 第二章 城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)

第八條 城市燃?xì)鈴S(站)、輸配設(shè)施等的選址,必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時(shí),應(yīng)當(dāng)征求城建、勞動、公安消防部門的意見。

第九條 城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工,必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

第十條 城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工,必須按照國家或主管部門有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行。審查燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)有城建、公安消防、勞動部門參加,并對燃?xì)獍踩O(shè)施嚴(yán)格把關(guān)。

第十一條 城市燃?xì)夤こ痰氖┕け仨毐ＷC質(zhì)量,確保安全可靠。竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)組織城建、公安消防、勞動等有關(guān)部門及燃?xì)獍踩矫娴膶＜覅⒓印７豺?yàn)收不合格的,不準(zhǔn)交付使用。

第十二條 城市燃?xì)夤こ痰耐庾鳂I(yè),必須有嚴(yán)格的安全防范措施,并在燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進(jìn)行。

【章名】 第三章 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲存和輸配

第十三條 城市燃?xì)馍a(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),無臭燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃?xì)饧半姴督褂推鲿r(shí),其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。

第十四條 對于制氣和凈化使用的原料,應(yīng)當(dāng)按批進(jìn)行質(zhì)量分析;原料品種作必要變更時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析試驗(yàn)。凡達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的原料,不得投入使用。

第十五條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備,必須符合勞動部門頒布的有關(guān)安全管理規(guī)定,按要求辦理使用登記和建立檔案,并定期檢驗(yàn);其安全附件必須齊全、可靠,并定期校驗(yàn)。

凡有液化石油氣充裝單位的城市,必須設(shè)置液化石油氣瓶定期檢驗(yàn)站。氣瓶定期檢驗(yàn)站和氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收運(yùn)行。氣瓶定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)的充裝單位,不得從事氣瓶充裝業(yè)務(wù)。氣瓶定期檢驗(yàn)站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動部門審查批準(zhǔn),并取得資格證書后,方可從事氣瓶檢驗(yàn)工作。

第十六條 城市燃?xì)夤艿篮腿萜髟谕度脒\(yùn)行前,必須進(jìn)行氣密試驗(yàn)和置換。在置換過程中,應(yīng)當(dāng)定期巡回檢查,加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和檢漏,確保安全無泄漏。對于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查,并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件以及搶修人員和工具,保證其靈敏可靠。

第十七條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級審批制度,由動火作業(yè)單位填寫動火作業(yè)審批報(bào)告和動火作業(yè)方案,并按級向安全管理部門申報(bào),取得動火證后方可實(shí)施。

在動火作業(yè)時(shí),必須在作業(yè)點(diǎn)周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。

第十八條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存和輸配單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備的負(fù)荷能力組織生產(chǎn)、儲存和輸配。

特殊情況確需強(qiáng)化生產(chǎn)時(shí),必須進(jìn)行科學(xué)分析和技術(shù)驗(yàn)證,并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,方能調(diào)整設(shè)備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力。

第十九條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度,包括停氣、降壓的審批權(quán)限、申報(bào)程序以及恢復(fù)供氣的措施等,并指定技術(shù)部門負(fù)責(zé)。

涉及用戶的停氣、降壓工程,不宜在夜間恢復(fù)供氣。除緊急事故外,停氣及恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)事先通知用戶。

第二十條 任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。確需在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時(shí),必須符合城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 凡在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近進(jìn)行施工,有可能影響管道及設(shè)施安全運(yùn)營的,施工單位須事先通知城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位,經(jīng)雙方商定保護(hù)措施后方可施工。施工過程中,城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志嚴(yán)禁明火,保護(hù)施工現(xiàn)場中的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施。

第二十二條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時(shí),必須及時(shí)修理或更換。

【章名】 第四章 城市燃?xì)獾氖褂?/p>

第二十三條 單位和個(gè)人使用城市燃?xì)獗仨毾虺鞘腥細(xì)饨?jīng)營單位提出申請,經(jīng)許可后方可使用。

城市燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立用戶檔案,與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。

第二十四條 使用城市燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人需要增加安裝供氣及使用設(shè)施時(shí),必須經(jīng)城市燃?xì)饨?jīng)營單位批準(zhǔn)。

第二十五條 城市燃?xì)饨?jīng)營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定,對居民用戶進(jìn)行安全教育,定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢修,并提供咨詢等服務(wù);居民用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全使用規(guī)定。

城市燃?xì)饨?jīng)營單位對單位用戶要進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督,并負(fù)責(zé)其操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。

第二十六條 使用燃?xì)夤艿涝O(shè)施的單位和個(gè)人,不得擅自拆、改、遷、裝燃?xì)庠O(shè)施和用具,嚴(yán)禁在臥室安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用燃?xì)?并不得擅自抽取或采用其他不正當(dāng)手段使用燃?xì)狻?/p>

第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶,不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件,不得自行改換檢驗(yàn)標(biāo)記或瓶體漆色。

【章名】 第五章 城市燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售

第二十八條 城市燃?xì)庥镁呱a(chǎn)單位生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時(shí),必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》,其產(chǎn)品受頒證機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督。

第二十九條 民用燃具的銷售,必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心(站)進(jìn)行檢測,經(jīng)檢測符合銷售地燃?xì)馐褂靡?并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃?xì)饨?jīng)營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。

第三十條 凡經(jīng)批準(zhǔn)銷售的燃?xì)庥镁?其銷售單位應(yīng)當(dāng)在銷售地設(shè)立維修站點(diǎn),也可以委托當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)饨?jīng)營單位代銷代修,并負(fù)責(zé)提供修理所需要的燃?xì)庥镁吡悴考?。城市燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對專業(yè)維修人員進(jìn)行考核。

第三十一條 燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書,重點(diǎn)部位要有明顯的警告標(biāo)志。

【章名】 第六章 城市燃?xì)馐鹿实膿屝藓吞幚?/p>

第三十二條 城市燃?xì)馐鹿适侵赣扇細(xì)庖鸬闹卸尽⒒馂?zāi)、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第三十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎?必須立即切斷氣源,采取通風(fēng)等防火措施,并向城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位報(bào)告。城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。對于重大事故,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防、勞動部門和城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位,并立即切斷氣源,迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場,在不影響救護(hù)的情況下保護(hù)事故現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序,控制事故發(fā)展。

第三十四條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須設(shè)置專職搶修隊(duì)伍,配齊搶修人員、防護(hù)用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等,并預(yù)先制定各類突發(fā)事故的搶修方案,事故發(fā)生后,必須迅速組織搶修。

第三十五條 對于城市燃?xì)馐鹿实奶幚?應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì),分別依照勞動、公安部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于重大和特別重大的城市燃?xì)馐鹿?應(yīng)當(dāng)在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡快做好善后工作,由城建、公安、勞動部門組成事故調(diào)查組,查清事故原因,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并向上報(bào)告。

【章名】 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條 對于維護(hù)城市燃?xì)獍踩龀鲲@著成績的單位和個(gè)人,城市人民政府城建行政主管部門或城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十七條 對于破壞、盜竊、哄搶燃?xì)庠O(shè)施,尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國國治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條 對于違反本規(guī)定第二十條的,城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止,并限期拆除違章設(shè)施和要求違章者賠償經(jīng)濟(jì)損失。

第三十九條 對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的,城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止,責(zé)令恢復(fù)原狀,對于屢教不改或者危及燃?xì)馐褂冒踩?城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位可以報(bào)經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門批準(zhǔn)后,采取暫停供氣的措施,以確保安全。

第四十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

【章名】 第八章 附 則

第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,凡與本規(guī)定相抵觸的,均按本規(guī)定執(zhí)行。

第4篇 城市廣場創(chuàng)國家優(yōu)秀示范小區(qū)管理措施

__城市廣場創(chuàng)國家優(yōu)秀示范小區(qū)管理措施

(一)指導(dǎo)思想

以業(yè)主滿意為宗旨,以國家級物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)為榜樣,以達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),通過爭創(chuàng)物業(yè)管理優(yōu)秀示范住宅小區(qū)活動,樹立良好的企業(yè)形象,提高物業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和小區(qū)的管理水平。

(二)具體目標(biāo)

1、房屋及維修管理方面:

房屋外觀完好、整潔。

小區(qū)內(nèi)有明顯指示標(biāo)志:交通指示牌,小區(qū)平面圖及樓宇和單元標(biāo)識等。

房屋完好率達(dá)到98%。

無違章搭建。

物業(yè)管理費(fèi)收繳率達(dá)95%以上。

房屋維修及時(shí)率達(dá)100%,做好回訪及記錄。

檔案管理完善,有專人管理,做到完整、清晰、安全、準(zhǔn)確。

2、設(shè)備管理方面:

園區(qū)內(nèi)所有公共設(shè)備圖紙、資料齊全,管理到位。

設(shè)備良好,運(yùn)行正常,無事故隱患,保養(yǎng)檢修制度完善。

每日有設(shè)備運(yùn)行記錄,操作人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范。

電梯安全運(yùn)行。

消防系統(tǒng)設(shè)備完好,可隨時(shí)啟用。

安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備完好,使用正常。

3、市政公用設(shè)施管理方面:

園區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施完好,不隨意改變用途。

供水、供電、通訊、照明設(shè)備設(shè)施齊全,運(yùn)行正常。

道路暢通,路面平坦。

交通管理規(guī)范,車輛停放有序。

污水排放通暢。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理方面:

園區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備,設(shè)有垃圾房、垃圾箱、果皮雜物箱等保潔設(shè)施。

園區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化保潔,垃圾日產(chǎn)日清,生活垃圾實(shí)行袋裝化。

根據(jù)季節(jié)投放滅蟲除四害藥物,派專人管理。

做好不養(yǎng)寵物、家禽的宣傳,并經(jīng)常檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

園區(qū)內(nèi)道路、公共場所、樓道、地下室等公共部位保持清潔,不留死角,不隨意堆放雜物或占用。

園區(qū)內(nèi)無亂設(shè)攤點(diǎn)、廣告牌和亂涂亂畫現(xiàn)象。

高壓水泵、水池有嚴(yán)密的管理措施,二次供水衛(wèi)生許可證、水質(zhì)化驗(yàn)單俱全。

5、綠化管理方面:

按園區(qū)規(guī)劃要求做好綠化的培植、養(yǎng)護(hù)。

園區(qū)公共綠地不占用,不隨意改變用途,保證園區(qū)綠地率。

綠地管理及養(yǎng)護(hù)措施落實(shí),無破壞、踐踏現(xiàn)象。

6、秩序維護(hù)管理方面:

園區(qū)實(shí)行封閉式管理,采取常規(guī)防范和技術(shù)防范相結(jié)合的防范措施,確保安全。

園區(qū)實(shí)行24小時(shí)值班、巡邏制度。

園區(qū)內(nèi)消防監(jiān)控和安全監(jiān)視系統(tǒng)有專職人員管理,并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和紀(jì)律。

思想重視,制度落實(shí),以防為主,使園區(qū)內(nèi)無重大責(zé)任火災(zāi)、交通事故及刑事案件。

秩序維護(hù)人員服裝整齊,儀容端莊,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),言語文明。

危及住戶安全處設(shè)有明顯標(biāo)志,并落實(shí)防范措施。

重視對秩序維護(hù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

7、財(cái)務(wù)管理方面:

建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。

嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和公司有關(guān)規(guī)章制度。

為住戶提供多項(xiàng)便民有償服務(wù),以業(yè)養(yǎng)業(yè),增收節(jié)支,做到管理經(jīng)費(fèi)收支平衡,爭取略有盈余。

8、社區(qū)文化建設(shè)方面:

充分利用園區(qū)的娛樂場所和設(shè)施,定期組織開展健康有益的社區(qū)文體活動。

積極配合社區(qū)開展各項(xiàng)公益活動。

每季度開展一次征詢住戶意見活動,及時(shí)了解住戶需求信息,調(diào)整服務(wù)內(nèi)容,使住戶綜合滿意率達(dá)到95%以上。

提倡住戶互幫互助,文明居住,關(guān)心病殘者、老人、婦女及兒童。

積極開展精神文明建設(shè),使住戶能自學(xué)遵守園區(qū)各項(xiàng)管理規(guī)定。

(三)實(shí)施辦法

1、建立創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組

建立創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作;各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的各項(xiàng)落實(shí)工作。

2、制訂實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)創(chuàng)建活動的總體安排,制訂切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。要把創(chuàng)建活動與日常管理結(jié)合起來,把創(chuàng)市優(yōu)與省優(yōu)結(jié)合起來,把長遠(yuǎn)目標(biāo)與眼前工作結(jié)合起來,通過開展創(chuàng)建活動,真正帶動各項(xiàng)工作。

3、強(qiáng)化各項(xiàng)管理制度

建立、健全各項(xiàng)管理制度,以制度促管理,使各項(xiàng)管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,做到有章可循、違章必究。

4、加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)

對創(chuàng)建活動要經(jīng)常進(jìn)行檢查、督導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對存在的問題,要認(rèn)真查找原因,尋求解決的辦法;確保創(chuàng)建活動健康開展,取得實(shí)效。

第5篇 城市減災(zāi)應(yīng)急管理

應(yīng)急概念是對應(yīng)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。所謂危險(xiǎn),有人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類。人的危險(xiǎn)可分為生命危險(xiǎn)和健康危險(xiǎn);物的危險(xiǎn)指威脅財(cái)產(chǎn)的火災(zāi)、雷電、臺風(fēng)、洪水等事故;責(zé)任危險(xiǎn)是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任,一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。歸納起來,危險(xiǎn)是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊(yùn)藏意外事故發(fā)生可能性的危險(xiǎn)狀態(tài)構(gòu)成,這也是應(yīng)急管理各環(huán)節(jié)工作的出發(fā)點(diǎn)。

雖然人和動物對于某些災(zāi)害發(fā)生信息的感知相同,但反應(yīng)則不同。如動物只能本能地避難,而人類能將所獲得的有關(guān)災(zāi)情進(jìn)行綜合分析,從而選擇最佳減災(zāi)行動。是否具備應(yīng)急能力及減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案標(biāo)志著社會、區(qū)域、企業(yè)、家庭安全文化的基本素質(zhì)。事實(shí)上如果一個(gè)人平時(shí)具備較強(qiáng)的安全減災(zāi)文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì),無論遇到何種突發(fā)性事故災(zāi)害,也能找到從容得當(dāng)?shù)膽?yīng)急方法。譬如火災(zāi),并不是所有公眾甚至安全救災(zāi)人員都通曉應(yīng)急救火的方法。面對突發(fā)性火災(zāi)竟有哪些應(yīng)急救火辦法呢歸納以下幾種原則,即(1)報(bào)警,集中全力自救;(2)先救火,后搬運(yùn)財(cái)物;(3)火場要盡可能保持秩序;(4)住在高層的人遇火,不應(yīng)跳樓,應(yīng)用濕毛巾堵住嘴鼻循樓梯而下,或沿已被火封住的樓梯沖出去,若樓道已燒毀,可利用竹竿、繩索滑下;(5)睡眠中發(fā)生火災(zāi),應(yīng)趴在地上葡匐,近地會有殘留新鮮空氣;(6)逃離火場的人應(yīng)最后關(guān)閉火場區(qū)域的門窗,以防火勢擴(kuò)大。

應(yīng)急管理及救助中心是事故災(zāi)害的“神經(jīng)中樞”,它必須具備通訊、預(yù)警、災(zāi)情評估和監(jiān)視、確定行動重點(diǎn)地帶、協(xié)調(diào)及分配救災(zāi)力量、公眾信息與新聞媒介等多方面的功能,同時(shí)必須要求各級管理者及公眾熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。對現(xiàn)代安全減災(zāi)來講,最重要的是城市人口或企業(yè)人口的應(yīng)急疏散。統(tǒng)計(jì)表明,有沒有應(yīng)急預(yù)案及疏散避難對策,災(zāi)害中人員傷亡可相差40%左右。

城市緊急救災(zāi)行動計(jì)劃又叫救災(zāi)預(yù)案,是政府、有關(guān)部門、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍在發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)應(yīng)采取的一整套技術(shù)措施、管理辦法和行動的指導(dǎo)性方案。以下歸納十四項(xiàng)應(yīng)急對策:

(1)本地區(qū)災(zāi)情預(yù)測。

(2)緊急救災(zāi)指揮系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能和運(yùn)作方式,與其它部門及官員的聯(lián)絡(luò)方式。

(3)各類救災(zāi)隊(duì)伍的數(shù)量、分析、配置和調(diào)用方案。

(4)災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)和啟用,災(zāi)情監(jiān)測與快速評估方法。

(5)緊急通信系統(tǒng)的啟用,各類通信設(shè)施在緊急情況下的統(tǒng)籌分工,災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)。

(6)交通運(yùn)輸設(shè)施及能力恢復(fù),救災(zāi)物資的運(yùn)輸方案,緊急情況下的交通工具征用和管制。

(7)工程搶險(xiǎn)和生命線的搶救與恢復(fù)。

(8)災(zāi)民的搶救、疏散、轉(zhuǎn)移和安置。

(9)危險(xiǎn)物品的處理和防護(hù)。

(10)專業(yè)及群眾性消防隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào),消防器材的配置和調(diào)用,軍隊(duì)和武警隊(duì)伍的調(diào)動與任務(wù)分配。

(11)救災(zāi)物資的儲藏和緊急調(diào)用。

(12)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的調(diào)動和任務(wù),搶救危重傷病員和防疫工作的組織。

(13)緊急治安管制的措施及實(shí)施辦法,群眾治安組織軍民聯(lián)防組織的運(yùn)作,重要場所的安全保衛(wèi)。

(14)各單位的救災(zāi)預(yù)案還應(yīng)根據(jù)本單位的情況制定更具體的搶救災(zāi)預(yù)案。

第6篇 房屋使用安全管理及城市危房管理

《建筑法》第六十一條規(guī)定:“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用?！钡诹l規(guī)定:“建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目;保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用,維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。”

房屋裝修安全管理

《質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》對工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修都有較詳細(xì)的規(guī)定。

《建筑法》第四十九條規(guī)定:“涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案,不得施工?！眻?zhí)行本條規(guī)定必須做到:

▲建筑主體和承重結(jié)構(gòu),均是保證建筑物安全的必備結(jié)構(gòu),它們的破壞會引發(fā)安全事故,造成人員傷亡和事故損失。因此,凡涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變化的裝修工程,必須由有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位提供設(shè)計(jì)方案。

▲本條對設(shè)計(jì)方案的基本要求為,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。即設(shè)計(jì)單位可以委托原設(shè)計(jì)單位,也可以委托其他設(shè)計(jì)單位。所謂原設(shè)計(jì)單位,是指原來設(shè)計(jì)該項(xiàng)建筑的設(shè)計(jì)單位。本條規(guī)定應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),主要考慮到原設(shè)計(jì)單位比較了解該建筑的主體和承重結(jié)構(gòu),委托其設(shè)計(jì)便于保證其所設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。其他設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)是“具有相應(yīng)資質(zhì)”的設(shè)計(jì)單位。具有相應(yīng)資質(zhì),是指符合設(shè)計(jì)單位的條件,具有同類建筑物設(shè)計(jì)資質(zhì),并具有能設(shè)計(jì)裝修工程資質(zhì)等級的資格證書。委托“具有相應(yīng)資質(zhì)”的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),也是保證裝修工程的安全所必須的,不能委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),如果委托,受委托單位可以拒絕。如果受委托單位超越資質(zhì)等級進(jìn)行設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家施工安全技術(shù)規(guī)范;必須按照有關(guān)規(guī)定承接裝修設(shè)計(jì)任務(wù);原有房屋裝修需要拆改結(jié)構(gòu)時(shí),裝修設(shè)計(jì)必須保證房屋的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)的安全;建筑裝修設(shè)計(jì)和材料的使用必須嚴(yán)格遵守建筑裝修防火規(guī)范。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。這就要求建設(shè)單位在沒有設(shè)計(jì)方案時(shí)不得委托施工;建筑裝修企業(yè)不得接受施工,同時(shí)在有設(shè)計(jì)方案的情況下,建筑裝修企業(yè)必須按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行,不得擅自改變設(shè)計(jì)方案。

城市危險(xiǎn)房屋的管理

《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》(19_11月21日建設(shè)部令第4號)第五條規(guī)定:“建設(shè)部負(fù)責(zé)全國城市危險(xiǎn)房屋管理工作。縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市危險(xiǎn)房屋管理工作?！睂Τ鞘形ｋU(xiǎn)房屋管理的主要內(nèi)容是:

▲城市危險(xiǎn)房屋的鑒定。市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)(以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定。房屋的安全鑒定需由房屋的所有人或者使用人向當(dāng)?shù)氐蔫b定機(jī)構(gòu)提出申請,鑒定機(jī)構(gòu)在接到鑒定申請后,根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第八條的規(guī)定,首先要進(jìn)行初始調(diào)查,摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀;其次要進(jìn)行現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況;三是檢測驗(yàn)算,整理技術(shù)資料;最后進(jìn)行全面分析,論證定性,作出綜合判斷,提出處理建議,簽發(fā)鑒定文書。

對于被鑒定為危險(xiǎn)房屋時(shí),根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第九條的規(guī)定,一般可分以下四類進(jìn)行處理:一是觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋。二是處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后,可解除危險(xiǎn)的房屋。三是停止使用。適用于已無修繕價(jià)值,暫時(shí)不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。四是整體拆除。這用于整幢危險(xiǎn)且已無修繕價(jià)值,需立即拆除的房屋。

▲城市危險(xiǎn)房屋的治理。根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》的規(guī)定,房屋所有人應(yīng)當(dāng)定期對其危險(xiǎn)房屋進(jìn)行安全檢查,在暴風(fēng)、風(fēng)雨季節(jié),房屋所有人應(yīng)做好解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備;市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。房屋所有人對危險(xiǎn)房屋能解危,要及時(shí)解危。解危暫時(shí)有困難的,應(yīng)采取安全措施。房屋所有人對經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋,必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議,及時(shí)加固或修繕治理;如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理,或使用人有阻礙行為的,房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有產(chǎn)部門代修,或采取其他強(qiáng)制措施。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。房屋所有人進(jìn)行搶險(xiǎn)解危需要辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)各有關(guān)部門應(yīng)給予支持。

▲法律責(zé)任的承擔(dān)。《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十三條規(guī)定,因下列原因造成事故的,房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任;

(1)有險(xiǎn)不查或損破不修;

(2)經(jīng)鑒定鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。

《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定,因下列原因造成事故的,使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任;

①使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì);②使用人阻礙房屋所有人對危險(xiǎn)房屋采取解危措施;③行為人由于施工、堆物、磁撞等行為危及房屋。

《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定,有下列情況的,鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任:

①因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失;②因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋,并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故;③因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。

房屋拆除安全管理

《建筑法》第五十條明確規(guī)定“房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān),由建筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)?！?/p>

實(shí)施房屋拆除的建筑施工單位應(yīng)具備保證安全條件是一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定。所謂具備保證安全條件是指具有拆除房屋建筑的技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備等保證房屋拆除安全的必備條件。不具備保證安全條件的不能從事拆除作業(yè)。拆除房屋應(yīng)具備的安全條件,應(yīng)以建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的規(guī)定為準(zhǔn)。例如,對于以采取爆破為拆除業(yè)務(wù)的建筑施工單位,除符合建設(shè)行政主管部門規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)符合公安主管部門的有關(guān)規(guī)定。需要指出的是,這里的建筑施工單位包括建筑施工企業(yè),也包括建筑施工企業(yè)以外的其他企業(yè)。中和

第7篇 城市架空線管理工作細(xì)則

城市架空線管理工作細(xì)則

1、目的:確保小區(qū)臨時(shí)過渡用電及施工用電質(zhì)量,控制成本。

2、范圍:適用于竣工但未通正式電的住宅及部分配套項(xiàng)目和施工區(qū)域。

3、職責(zé):

3.1配套部是架空線裝置管理的部門,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)所需架設(shè)與拆除方案及單位的選擇,報(bào)部門經(jīng)理審批。

3.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目工程量進(jìn)行審核報(bào)部門經(jīng)理審批。

3.3預(yù)算部負(fù)責(zé)對所報(bào)預(yù)算及結(jié)算費(fèi)用的審核,并將審核結(jié)果報(bào)主管工程副總審批。

4、程序:

4.1架設(shè)線路:

4.1.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)部門經(jīng)理的安排在5―10天完成所需架設(shè)架空線的方案及初步費(fèi)用報(bào)告(該初步費(fèi)用由預(yù)算部提供)。

4.1.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將方案送至預(yù)算部,預(yù)算部在3天內(nèi)給出初步價(jià)格。

4.1.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會同預(yù)算部及施工單位對工程量進(jìn)行施工圖與現(xiàn)場核對,共同簽字認(rèn)可。

4.1.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照上海市低壓架空線安裝規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收,如有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求整改或發(fā)書面整改通知書,整改完畢必須到現(xiàn)場復(fù)驗(yàn),并作簽字認(rèn)可。

4.2拆除架空線:

4.2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際用電情況將不再使用的架空線進(jìn)行拆除或進(jìn)行調(diào)整,以便臨時(shí)架空線更加合理及符合環(huán)境需要。

4.2.1.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將需拆除的架空線書面上報(bào)工程部直接領(lǐng)導(dǎo)及主管副總審批。

4.2.1.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將所拆除的架空線分別按規(guī)格、長度或量進(jìn)行核對,并注明標(biāo)簽存放工程部倉庫,并送預(yù)算部備案。

4.2.1.3存放工程部倉庫內(nèi)的架空線材料需建立領(lǐng)用和存放記錄制度,該項(xiàng)工作由倉庫專管員負(fù)責(zé)。按倉庫管理程序執(zhí)行。

4.2.1.4拆除的架空線材料如被重復(fù)利用,負(fù)責(zé)人必須在施工圖上注明,以便預(yù)算部審核工程量時(shí)根據(jù)倉庫存貨備案扣除相應(yīng)的費(fèi)用。

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第8篇 城市架空線管理程序

施工iso-城市架空線管理

1、目的:確保小區(qū)臨時(shí)過渡用電及施工用電質(zhì)量,控制成本。

2、范圍:適用于竣工但未通正式電的住宅及部分配套項(xiàng)目和施工區(qū)域。

3、職責(zé):

3.1配套部是架空線裝置管理的部門,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)所需架設(shè)與拆除方案及單位的選擇,報(bào)部門經(jīng)理審批。

3.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目工程量進(jìn)行審核報(bào)部門經(jīng)理審批。

3.3預(yù)算部負(fù)責(zé)對所報(bào)預(yù)算及結(jié)算費(fèi)用的審核,并將審核結(jié)果報(bào)主管工程副總審批。

4、程序:

4.1架設(shè)線路:

4.1.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)部門經(jīng)理的安排在5―10天完成所需架設(shè)架空線的方案及初步費(fèi)用報(bào)告(該初步費(fèi)用由預(yù)算部提供)。

4.1.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將方案送至預(yù)算部,預(yù)算部在3天內(nèi)給出初步價(jià)格。

4.1.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會同預(yù)算部及施工單位對工程量進(jìn)行施工圖與現(xiàn)場核對,共同簽字認(rèn)可。

4.1.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照上海市低壓架空線安裝規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收,如有不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求整改或發(fā)書面整改通知書,整改完畢必須到現(xiàn)場復(fù)驗(yàn),并作簽字認(rèn)可。

4.2拆除架空線:

4.2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際用電情況將不再使用的架空線進(jìn)行拆除或進(jìn)行調(diào)整,以便臨時(shí)架空線更加合理及符合環(huán)境需要。

4.2.1.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將需拆除的架空線書面上報(bào)工程部直接領(lǐng)導(dǎo)及主管副總審批。

4.2.1.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將所拆除的架空線分別按規(guī)格、長度或量進(jìn)行核對,并注明標(biāo)簽存放工程部倉庫,并送預(yù)算部備案。

4.2.1.3存放工程部倉庫內(nèi)的架空線材料需建立領(lǐng)用和存放記錄制度,該項(xiàng)工作由倉庫專管員負(fù)責(zé)。按倉庫管理程序執(zhí)行。

4.2.1.4拆除的架空線材料如被重復(fù)利用,負(fù)責(zé)人必須在施工圖上注明,以便預(yù)算部審核工程量時(shí)根據(jù)倉庫存貨備案扣除相應(yīng)的費(fèi)用。

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第9篇 城市生活垃圾管理規(guī)定

城市生活垃圾管理辦法【1】

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。

第三條 城市生活垃圾的治理,實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平,鼓勵(lì)對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照城市人民的政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置,嚴(yán)禁挪作他用。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,并有權(quán)對違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃等,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),依法向當(dāng)?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第十四條 申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)書面申請;

(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;

(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;

(四)防止環(huán)境污染的方案;

(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;

(六)擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖;

(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的,還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三章 清掃、收集、運(yùn)輸

第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。

具體辦法,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。

第十六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū),單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動。

第十八條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;

(二)機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上,機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。

機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;

(三)垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具,并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;

(四)垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;

(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;

(六)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

(七)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。

第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾;

(二)將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認(rèn)可的處理場所;

(三)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;

(四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),禁止實(shí)施下列行為:

(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;

(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);

(三)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條 工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸,嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章 處 置

第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場)處置。

任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條 城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,防止對環(huán)境造成污染。

第二十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。

第二十六條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議,明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元;

(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;

(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。

技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;

(五)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);

(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案;

(八)有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置城市生活垃圾;

(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;

(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;

(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;

(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;

(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;

(七)對每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量,按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;

(八)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià),向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度,對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要,可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明;

(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu),定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。

第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)的,直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條 有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:

(一)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員濫用權(quán)利、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;

(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的;

(五)依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條 有下列情形之一的,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請,交回許可證書;原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù),公告其許可證書作廢:

(一)許可事項(xiàng)有效期屆滿,未依法申請延期的;

(二)企業(yè)依法終止的;

(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案,并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。

第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求和規(guī)定,改善職工的工作條件,采取有效措施,逐步提高職工的工資和福利待遇,做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定, 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。

個(gè)人有以上行為的,處以200元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款:城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。

造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序,核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的,由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用權(quán)利、徇私及舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十八條 城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。

第四十九條 本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位;但是,有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。

第五十條 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式,省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門和直轄市人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。

第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。

1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時(shí)廢止。

《城市生活垃圾管理辦法》行政處罰

裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、違反《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第三十八條“單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。”

違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:責(zé)令限期改正,逾期10天以下不改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)一倍以下且不超過3萬元的罰款,對個(gè)人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)一倍以下且不超過1000元的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:責(zé)令限期改正,逾期10天以上30天以下不改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)一倍以上二倍以下且不超過3萬元的罰款,對個(gè)人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)一倍以上二倍以下且不超過1000元的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:責(zé)令限期改正,逾期30天以上不改正的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)二倍以上三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個(gè)人處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)二倍以上三倍以下且不超過1000元的罰款。

二、違反《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第三十九條“違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款?！?/p>

第十條 “從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。”

違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:在應(yīng)建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)上,少建城市生活垃圾收集設(shè)施3座以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以1000元以上3000元以下罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:在應(yīng)建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)上,少建城市生活垃圾收集設(shè)施3座以上5座以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以3000元以上6000元以下罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形: 在應(yīng)建設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)上,少建城市生活垃圾收集設(shè)施5座以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以6000元以上10000元以下罰款。

三、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十條“違反本辦法第十二條規(guī)定,城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

第十二條 “城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),依法向當(dāng)?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用?！?/p>

違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用30日以下。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2%以上2.5%以下的罰款。

(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用30以上60日以下。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2.5%以上3.5%以下的罰款。

(3)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:投入使用60日以上;造成重大社會影響的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款3.5%以上4%以下的罰款。

四、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十一條“違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款?！?/p>

第十三條 “任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境?！?/p>

違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成輕微影響的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上4萬元以下的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成一定影響的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以4萬元以上7萬元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:對城市環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重影響的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以7萬元以上10萬元以下的罰款。

五、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十二條“違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。

個(gè)人有以上行為的,處以200元以下的罰款?！?/p>

第十六條 “單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū),單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾?！?/p>

違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾1立方米以下的;或污染面積在10平方米以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上1.5萬元以下的罰款,對個(gè)人處以100元以下的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾1立方米以上3立方米以下的;或污染面積10平方米以上30平方米以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以1.5萬元以上3萬元以下的罰款,對個(gè)人處以100元以上150元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾3立方米以上的;或污染面積在30平方米以上;或造成嚴(yán)重社會危害的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以3萬元以上5萬元以下的罰款,對個(gè)人處以150元以上200元以下的罰款。

六、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十四條“違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款?！?/p>

違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

1.輕微違法行為的表現(xiàn)情形:沿途丟棄、遺撒生活垃圾1立方米以下的;或污染面積在10平方米以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上1.5萬元以下的罰款。

2.一般違法行為的表現(xiàn)情形:沿途丟棄、遺撒生活垃圾1立方米以上3立方米以下的;或污染面積10平方米以上30平方米以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1.5萬元以上3萬元以下的罰款。

3.嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形: 沿途丟棄、遺撒生活垃圾3立方米以上的;或污染面積在30平方米以上;或造成嚴(yán)重社會危害的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

七、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條“從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

第二十條 “從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾;

(二)將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認(rèn)可的處理場所;

(三)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;

(四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。”

第二十八條 “從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置城市生活垃圾;

(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;

(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;

(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;

(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;

(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;

(七)對每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量,按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;

(八)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià),向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果”

違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

1.從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行規(guī)定義務(wù)的

(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:3日內(nèi)整改完畢的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:3日以上5日以下整改完畢的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

(3)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:拒不改正或超過5日仍未整改完畢的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

2.城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行規(guī)定義務(wù)的

(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:3日內(nèi)整改完畢的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以3萬元以上5萬元以下的罰款。

(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:3日以上5日以下整改完畢的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上7萬元以下的罰款。

(3)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:拒不改正或超過5日仍未整改完畢的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處以7萬元以上10萬元以下的罰款。

八、違反《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條的行政處罰

處罰依據(jù):《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條“違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。

造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn):

1.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的

(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處1萬元以上1.5萬元以下罰款。

(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以上3日以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處1.5萬元以上2萬元以下罰款。

(3)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)3日以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處2萬元以上3萬元以下罰款。

2.從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的

(1)輕微違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處5萬元以上6萬元以下罰款。

(2)一般違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)1日以上3日以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處6萬元以上8萬元以下罰款。

(3)嚴(yán)重違法行為的表現(xiàn)情形:擅自停業(yè)、歇業(yè)3日以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn):責(zé)令限期改正,并可處8萬元以上10萬元以下罰款。

城市生活垃圾管理辦法【2】

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。

第三條 城市生活垃圾的治理,實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負(fù)責(zé)的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平,鼓勵(lì)對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用。

第四條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照城市人民的政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置,嚴(yán)禁挪作他用。

第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。

第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定,并有權(quán)對違反本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

第七條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃等,制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定城市生活垃圾治理規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護(hù)范圍,任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位,以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。

第十一條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),依法向當(dāng)?shù)厝嗣竦恼ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門核準(zhǔn),并采取措施,防止污染環(huán)境。

第十四條 申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)書面申請;

(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;

(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;

(四)防止環(huán)境污染的方案;

(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;

(六)擬新建設(shè)施設(shè)計(jì)圖;

(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的,還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。

第三章 清掃、收集、運(yùn)輸

第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。

具體辦法,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定。

第十六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。

廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實(shí)行分類收集的地區(qū),單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾,并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的企業(yè),不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸活動。

第十八條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議。

城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,作為城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。

第十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備企業(yè)法人資格,從事垃圾清掃、收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元,從事垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元;

(二)機(jī)械清掃能力達(dá)到總清掃能力的20%以上,機(jī)械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。

機(jī)械清掃車輛應(yīng)當(dāng)具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能,安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀;

(三)垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運(yùn)輸工具,并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;

(四)垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動卸載車輛或船只,具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能,安裝行駛及裝卸記錄儀;

(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;

(六)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;

(七)具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。

第二十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾;

(二)將收集的城市生活垃圾運(yùn)到直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門認(rèn)可的處理場所;

(三)清掃、收運(yùn)城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位,清理作業(yè)場地,保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔;

(四)用于收集、運(yùn)輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。

第二十一條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),禁止實(shí)施下列行為:

(一)任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾;

(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);

(三)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條 工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸,嚴(yán)禁混入城市生活垃圾。

第四章 處置

第二十三條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理廠(場)處置。

任何單位和個(gè)人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條 城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,防止對環(huán)境造成污染。

第二十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證,不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。

第二十六條 直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定,向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。

直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議,明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。

第二十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)具備企業(yè)法人資格,規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元,規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元,焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元;

(二)衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并取得規(guī)劃許可文件;

(三)采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

(四)有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員,其中包括環(huán)境工程、機(jī)械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。

技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷,并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;

(五)具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行;

(六)生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器,配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔,安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備并與建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門聯(lián)網(wǎng);

(七)具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案,衛(wèi)生填埋場對不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘?jiān)忍幚須堄辔镞_(dá)標(biāo)處理排放方案;

(八)有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。

第二十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

(一)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),處置城市生活垃圾;

(二)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;

(三)按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收生活垃圾;

(四)按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施,保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好;

(五)保證城市生活垃圾處置站、場(廠)環(huán)境整潔;

(六)按照要求配備合格的管理人員及操作人員;

(七)對每日收運(yùn)、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計(jì)量,按照要求將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門;

(八)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測,對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價(jià),向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告檢測、評價(jià)結(jié)果。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度,對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要,可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。

第三十條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;

(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題做出說明;

(三)進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十一條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu),定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測。

第三十二條 城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

準(zhǔn)予延續(xù)的,直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

第三十三條 有下列情形之一的,可以依法撤銷許可證書:

(一)建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門工作人員濫用權(quán)利、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸或者處置許可決定的;

(四)對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的;

(五)依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十四條 有下列情形之一的,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出注銷許可證的申請,交回許可證書;原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù),公告其許可證書作廢:

(一)許可事項(xiàng)有效期屆滿,未依法申請延期的;

(二)企業(yè)依法終止的;

(三)許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第三十五條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報(bào)告,經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前,落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條 直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案,建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案,并報(bào)所在地直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。

第三十七條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護(hù)的要求和規(guī)定,改善職工的工作條件,采取有效措施,逐步提高職工的工資和福利待遇,做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 單位和個(gè)人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬元的罰款,對個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十條規(guī)定,未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法第十二條規(guī)定, 城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定,隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。

個(gè)人有以上行為的,處以200元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為,并處以3萬元的罰款。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定,從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的,由直轄市、市、縣人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。

造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序,核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理許可證的,由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中,玩忽職守、濫用權(quán)利、徇私及舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十八條 城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。

第四十九條 本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位;但是,有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。

第五十條 城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式,省、自治區(qū)人民的政府建設(shè)主管部門和直轄市人民的政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。

第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。

1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時(shí)廢止。

國務(wù)院發(fā)出通知批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》【3】

國務(wù)院近日發(fā)出通知,批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、廣電總局、中央宣傳部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》,要求各省、自治區(qū)、直轄市人民的政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》指出,近年來,我國城市生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善,垃圾處理能力不斷提高,城市環(huán)境總體上有了較大改善。

但也要看到,由于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,城市生活垃圾激增,垃圾處理能力相對不足,一些城市面臨“垃圾圍城”的困境,嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會穩(wěn)定。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施,推進(jìn)城市生活垃圾處理工作,創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

《意見》規(guī)定了城市生活垃圾的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo),提出到2022年,全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上,直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。

每個(gè)省(區(qū))建成一個(gè)以上生活垃圾分類示范城市。

50%的設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理。

城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%,直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市達(dá)到50%。

建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。

到2030年,全國城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理,全面實(shí)行生活垃圾分類收集、處置。

城市生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸,城鄉(xiāng)生活垃圾處理接近發(fā)達(dá)國家平均水平。

《意見》要求切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生,全面提高城市生活垃圾處理能力和水平,強(qiáng)化監(jiān)督管理,加大政策支持力度。

按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則,推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民的政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。

探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式,降低收費(fèi)成本。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理,不得挪作他用。

《意見》還要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

城市生活垃圾處理工作實(shí)行省(區(qū)、市)人民的政府負(fù)總責(zé)、城市人民的政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。

對推進(jìn)生活垃圾處理工作不力,影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任。

來自:2022-4-25《新華網(wǎng)》

專 家 訪 談

垃圾處理收費(fèi)能讓垃圾減量嗎

主持人:黃橙(本報(bào)記者)

嘉 賓:劉陽生(北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授)

何艷玲:(中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授)

對話背景

隨著土地資源的日益稀缺,城市生活垃圾與人爭地的矛盾越來越突出。

一些垃圾填埋場已經(jīng)不得不壓縮辦公區(qū)域給垃圾騰空間,而全國各地紛紛上馬的垃圾焚燒廠或許更能說明問題。

除了在處理環(huán)節(jié)不斷加大力度,還有什么能讓垃圾增長的腳步放慢一些呢

日前,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、稅務(wù)總局、廣電總局、中央宣傳部16個(gè)部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》在“加大政策支持力度”部分提出,要健全收費(fèi)制度,按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則,推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由城市人民的政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。

探索改進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)方式,降低收費(fèi)成本。

城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城市生活垃圾處理,不得挪作他用。

而正是這一條意見,引發(fā)了廣大民眾的熱議。

收費(fèi)是一種環(huán)境政策工具,要避免重復(fù)征收

主持人:在已有衛(wèi)生費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)的情況下,垃圾處理收費(fèi)是否有重復(fù)收費(fèi)嫌疑

劉陽生:意見中“按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則,推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度”,其根本目的在于從源頭減少垃圾的產(chǎn)生量。

在新的垃圾收費(fèi)制度建立、完善之前,原有的垃圾收費(fèi)方式(如垃圾處理費(fèi)包含在衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之中)還是應(yīng)執(zhí)行下去;在新的垃圾收費(fèi)制度建立之后,那么原有的垃圾收費(fèi)方式應(yīng)自動轉(zhuǎn)化為“制度性”垃圾收費(fèi)方式,將原來的衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之中所包含的垃圾處理費(fèi)部分扣除,以免重復(fù)收費(fèi)。

應(yīng)該界定清楚居民目前所交的衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用之中包含了多少垃圾處理費(fèi)。

何艷玲:生活垃圾處理收費(fèi)應(yīng)該說是一種環(huán)境政策工具,也就是說它的本意不應(yīng)該是收費(fèi),而是利用政策工具調(diào)節(jié)個(gè)體行為,比如盡量少扔垃圾。

因此,是在收費(fèi)之前,我們應(yīng)該充分討論:造成大量垃圾的真正原因是什么又應(yīng)該由誰來買單尤其是像這樣和公眾利益直接相關(guān)的問題,更需要這樣的討論。

否則大家的第一反應(yīng)難免是“啊我又要出錢了”“我重復(fù)出錢了!”

其實(shí)現(xiàn)在我們發(fā)動公眾廣泛參與討論的成本已經(jīng)越來越低了;而且,公眾還是比較理性并不乏真知灼見的。

為什么我們寧愿相信少數(shù)人,而不愿相信多數(shù)人呢

承擔(dān)責(zé)任政府要走在前面

主持人:在您看來,在向居民收費(fèi)之前,政府有哪些能做的

何艷玲:我認(rèn)為在和居民利益直接相關(guān)的問題上,廣泛征詢意見的過程這一程序是很重要的,尤其是在公眾與政府之間的不信任感越來越強(qiáng)烈的情況下。

重建信任、分擔(dān)責(zé)任,政府應(yīng)走在前面,對政策進(jìn)行更精細(xì)的設(shè)計(jì)。

如果我們有過這樣的程序,很可能會發(fā)現(xiàn)重新收費(fèi)或者加重收費(fèi)并非是最佳的選擇。

有一個(gè)相似的例子是擁堵費(fèi),倫敦征收擁堵費(fèi),開始對于緩解交通擁擠問題起過作用,但后來就失效了。

為什么呢因?yàn)樵诘缆焚Y源供不應(yīng)求的情況下,再怎么收費(fèi)也是無法緩解擁擠問題的。

也就是說,交通擁擠的問題并非只是大家愛開車的問題,可能更重要的原因還是道路不夠。

建議設(shè)立分門別類的“垃圾梯級交費(fèi)制度”

主持人:如果城市生活垃圾處理收費(fèi),具體應(yīng)該怎么操作是以戶為單位還是以小區(qū)為單位

劉陽生:針對城市生活垃圾處理進(jìn)行收費(fèi),應(yīng)該屬于城市居民付費(fèi)購買公共服務(wù)的范疇。

收費(fèi)體制應(yīng)該公正透明,接受公眾監(jiān)督,并最大化壓縮管理成本。

因此,垃圾收費(fèi)的具體操作方式以及收費(fèi)額度的確定,應(yīng)廣泛征求公眾意見,在此基礎(chǔ)上形成垃圾收費(fèi)的操作方式。

垃圾收費(fèi)應(yīng)以戶為單位,各戶居民自付其費(fèi);按小區(qū)建立垃圾減量排行榜,制定獎(jiǎng)懲制度,促進(jìn)小區(qū)內(nèi)居民之間互相監(jiān)督。

何艷玲:我覺得如果真正實(shí)行收費(fèi)制度,肯定要落實(shí)到個(gè)體(比如單個(gè)家庭或者企業(yè)),以防有的人搭便車。

此外,是否一定要直接收費(fèi)呢考慮到直接收費(fèi)的操作性問題,這方面其實(shí)也可以有更多的考慮。

比如,國外有的城市規(guī)定采用專門的垃圾袋,把費(fèi)用附著在垃圾袋購買費(fèi)用上。

比如,有的國家是把垃圾處理費(fèi)含在地產(chǎn)稅中,稅則根據(jù)房屋面積大小征收。

也就是說,收費(fèi)方式可以因地制宜有更多方式選擇。

主持人:是否應(yīng)先設(shè)置一個(gè)限額,超過限額的部分再收費(fèi)

劉陽生:我建議設(shè)立分門別類的“垃圾梯級交費(fèi)制度”。

對于企事業(yè)單位,按照人均每天垃圾量1kg之內(nèi)交“基本處理費(fèi)”,1―1.5kg繳納1.5倍的基本處理費(fèi),人均每天垃圾量超過1.5kg以上時(shí)繳納3倍的基本處理費(fèi)。

“基本處理費(fèi)”是指按照垃圾收費(fèi)制度制定的每公斤垃圾的處理費(fèi)用。

對于居民,若人均每天垃圾產(chǎn)生量低于1kg時(shí),該戶居民只繳納垃圾基本處理費(fèi)的50%;若垃圾產(chǎn)生量超過1kg時(shí),超額部門應(yīng)繳納基本費(fèi)用的1.5倍。

目前,對于企事業(yè)單位的垃圾進(jìn)行計(jì)量比較容易實(shí)施,對于居民的垃圾進(jìn)行計(jì)量比較困難。

解決垃圾圍城關(guān)鍵是什么

主持人:您覺得收費(fèi)在多大程度上能夠起到垃圾減量的作用

劉陽生:實(shí)行垃圾收費(fèi)只是通過經(jīng)濟(jì)手段促使大家更加自覺地實(shí)施垃圾源頭分類和減量。

垃圾源頭分類和減量化效果取決于一系列綜合因素,包括分類投放設(shè)施和分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的配備、分類貯存設(shè)施、各項(xiàng)回收物資的資源化技術(shù)、資源化產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家針對資源化企業(yè)的政策補(bǔ)貼、老百姓對資源化產(chǎn)品的接受程度、以及市政部門針對垃圾分類、收運(yùn)、貯存與處理處置和利用的全過程管理措施的到位,最為重要的是公眾源頭分類的意識和主動性,以上任何一個(gè)因素都將影響到垃圾源頭分類和減量化的實(shí)施效果,并不是在小區(qū)里或馬路邊設(shè)置幾個(gè)分類垃圾桶那么簡單。

主持人:您認(rèn)為解決垃圾圍城的問題最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在哪

劉陽生:關(guān)鍵在于選擇適合于該城市的垃圾處理處置方法,不是盲目的、理想主義的方法。

對于北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地奇缺的城市而言,以焚燒為主、填埋為輔(甚至禁止填埋原生垃圾)的垃圾處置方式是解決垃圾圍城的最現(xiàn)實(shí)方法。

對于一些土地資源豐富的城市(如中西部的城市),適宜于推廣以衛(wèi)生填埋為主的方法解決垃圾圍城的問題。

第10篇 城市廣場小區(qū)管理規(guī)約

zz城市廣場小區(qū)管理規(guī)約

為維護(hù)__城市廣場(以下簡稱物業(yè))全體業(yè)主、使用人的合法權(quán)益和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序,保障物業(yè)的安全與合理使用,維護(hù)并營造安全、文明、方便、舒適的生活與工作環(huán)境,根據(jù)現(xiàn)有物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制訂本公約。

第一條 定義

(一)物業(yè)――指房屋及與之相配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地。

(二)業(yè)主――指房屋所有權(quán)人

(三)使用人――指物業(yè)的承租人或以其他形式實(shí)際使用物業(yè)的人。

(四)共用部位――指住宅主體承重結(jié)構(gòu)部位(包括基礎(chǔ)、內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)?、抗震結(jié)構(gòu)部位、戶外墻面、門廳、樓梯間、公共通道等。

(五)共用設(shè)備――指住宅小區(qū)或單幢住宅內(nèi),共用上下水和地下排水管道、下水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線、共用線路、照明、煤氣線路、消防設(shè)施、共用智能化設(shè)備、其它機(jī)電設(shè)備和共用設(shè)備使用的房屋。

(六)共用設(shè)施――指住宅小區(qū)或單幢住宅內(nèi),公共綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施和公共設(shè)施使用的房屋等。

第二條 本物業(yè)的基本情況

物業(yè)名稱:__城市廣場 物業(yè)類型:住宅小區(qū)

總建筑面積:平方米

第三條 業(yè)主的權(quán)利

業(yè)主在物業(yè)管理活動中,享有下列權(quán)利:

(一)依法享有對自己所擁有物業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利;

(二)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,接受物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù);(三) 提議召開業(yè)主大會會議,并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議;(四) 提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議;

(五)參加業(yè)主大會會議,行使投票權(quán);

(六)選舉業(yè)主委員會委員,并享有被選舉權(quán);

(七)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;

(八)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同,有權(quán)對本物業(yè)內(nèi)物業(yè)管理的公共事項(xiàng)向物業(yè)管理公司提出意見和建議;

(九)對物業(yè)共用單位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),有權(quán)根據(jù)物業(yè)共用部位,共用設(shè)施設(shè)備狀況,要求物業(yè)管理公司及時(shí)組織或者聯(lián)系維修責(zé)任人維修養(yǎng)護(hù);

(十)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金的管理和使用;

(十一) 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第四條 業(yè)主的義務(wù)

業(yè)主在物業(yè)管理活動中,履行下列義務(wù):

(一)業(yè)主在本物業(yè)內(nèi)應(yīng)遵守以下公共場所管理規(guī)定:

1、不得擅自占用公共走道、綠地、屋面等共用部位,共用設(shè)施設(shè)備;2、不得在本物業(yè)任何公共場所晾曬衣物;

3、不得在本物業(yè)任何公共場所放置或儲存任何廢物箱、垃圾桶、家私、機(jī)器、貨物或其他物品;

4、不得堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品;

5、不得私自使用公共場所作任何商業(yè)或私人用途;

6、不得擅自改變共用部位、共用設(shè)施設(shè)備用途;不得妨礙他人合法使用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備;

7、不得損壞路燈、消防設(shè)備、水泵、配電房、避雷器、道路、花基(欄)等共用設(shè)施設(shè)備;

8、不得制造超標(biāo)準(zhǔn)噪聲,破壞公眾安寧;不得喧鬧;

9、不得排放有毒、有害物質(zhì)或煙塵污染環(huán)境;

10、不得使用本物業(yè)公用水,電用做私人用途;

11、業(yè)主在公共場所開展戶外活動,應(yīng)遵守物業(yè)管理公司的管理規(guī)定;

(二)業(yè)主在本物業(yè)內(nèi)應(yīng)遵守以下裝修管理規(guī)定:

1、業(yè)主不得改變房屋的使用用途,將住宅用作商業(yè)、經(jīng)營、工廠、倉庫、辦公等用途;

2、業(yè)主在進(jìn)行室內(nèi)裝修時(shí),應(yīng)遵守建設(shè)部《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》等政府相關(guān)政策法規(guī);

3、在工程開工前,向物業(yè)管理公司申報(bào)登記,清楚物業(yè)管理公司告知的關(guān)于裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng),與物業(yè)管理公司簽訂裝飾裝修管理協(xié)議,并將此協(xié)議內(nèi)容告知自行委托的裝飾裝修施工企業(yè);

4 不得拒絕和阻礙物業(yè)管理公司依據(jù)裝飾裝修協(xié)議的約定,對裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查;

5 不得因房屋裝修影響毗鄰房屋的使用安全;

6、不得擅自改變房屋建筑及其設(shè)施設(shè)備的結(jié)構(gòu)、外貌、(含外墻、外門窗、陽臺等部位設(shè)施的顏色、形狀和規(guī)格)、設(shè)計(jì)用途、功能和布局等;

7、不得對房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、板、陽臺進(jìn)行違章鑿、拆、搭、建;

8、裝修產(chǎn)生的建筑垃圾用袋裝好,并按物業(yè)管理公司指定地點(diǎn)、指定時(shí)間堆放;

9、安裝空調(diào)應(yīng)當(dāng)將空調(diào)機(jī)外機(jī)安裝在建筑設(shè)計(jì)指定位置,并注意安裝牢固,防止跌落。發(fā)現(xiàn)有不牢固的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)加固;

10、空調(diào)機(jī)冷凝水應(yīng)當(dāng)接入統(tǒng)一管道,不得隨處滴漏;

11、空調(diào)機(jī)外機(jī)發(fā)出超標(biāo)噪音的,應(yīng)當(dāng)停止使用,經(jīng)排除故障或更換再使用;

12、商鋪業(yè)主不得隨意懸掛招牌。懸掛招牌應(yīng)符合當(dāng)?shù)卣拔飿I(yè)有關(guān)規(guī)定,不影響本物業(yè)整體形象,不損害相鄰業(yè)主權(quán)益。

(三)業(yè)主在本物業(yè)內(nèi)應(yīng)遵守的治安、消防管理行為:

1、不得利用房屋窩藏犯罪人員和贓物或其他從事危害公共利益的活動,對違法犯罪人員和行為及時(shí)舉報(bào);

2、在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)行為可疑人員應(yīng)及時(shí)與管理處聯(lián)系;

3、業(yè)主出租房屋應(yīng)符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,并告知物業(yè)管理公司;

4、愛護(hù)各種防火設(shè)施設(shè)備,遵守防火各項(xiàng)規(guī)定,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)通知物業(yè)管理公司處理;

5、業(yè)主不得在公共部位搭建或安裝、放置任何物品阻塞消防通道;

6、業(yè)主應(yīng)管理好電爐、燃?xì)庥镁?使用電爐、燃?xì)鉅t時(shí)勿外出;

(四)業(yè)主在本物內(nèi)應(yīng)遵守的交通管理行為:

1、業(yè)主應(yīng)遵守本物業(yè)的停車場管理規(guī)定;

2、不得隨意停放車輛,車輛應(yīng)當(dāng)停放在停車場或管理公司指定的停放地點(diǎn);

3、業(yè)主下車應(yīng)鎖好車門,關(guān)閉車窗,車輛憑證隨身攜帶,勿將貴重物品放在車內(nèi);

4、業(yè)主不得在本物業(yè)內(nèi)經(jīng)營性清洗車輛,車輛漏油造成地面污跡應(yīng)當(dāng)自行清理;

6、業(yè)主不得在物業(yè)內(nèi)試車,練車;

7、在物業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛嚴(yán)禁鳴喇叭,車輛停放時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉發(fā)動機(jī);

8、機(jī)動車輛停放期間,防盜報(bào)警器應(yīng)當(dāng)使用靜音,發(fā)生噪音應(yīng)迅速解除;

9、業(yè)

主應(yīng)愛護(hù)停車場設(shè)備設(shè)施,造成損壞的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;

10、車位只可用作停放車輛,不得堆放雜物,安裝設(shè)施或改作他用;11、業(yè)主不得在物業(yè)停車場車位上長期停放極度破殘,以至影響本物業(yè)環(huán)境和容貌的車輛;

12、物業(yè)內(nèi)車輛應(yīng)嚴(yán)格遵守交通標(biāo)識的要求行駛;

13、非機(jī)動車輛自行鎖好,在物業(yè)內(nèi)固定停放處停放,不得亂停亂放,長期不使用的應(yīng)及時(shí)處理;

14、業(yè)主車輛進(jìn)入園區(qū)后按規(guī)定限速行駛;

(五)業(yè)主在本物業(yè)內(nèi)應(yīng)遵守私家車庫、儲藏室管理行為:

1、私家車庫、儲藏室僅具有業(yè)主存放生活物品的貯物功能,業(yè)主不得擅自改變車庫、儲藏室的使用功能,不得進(jìn)行經(jīng)營性活動,不得用作居住使用;

2、業(yè)主嚴(yán)禁在車庫、儲藏室內(nèi)燃火,亂接電線及使用大功率電器設(shè)備;

3、不得破壞和改變車庫、儲藏室內(nèi)外任何原有設(shè)計(jì)的配套設(shè)施,不得私接自來水管道、排水管道、安裝衛(wèi)生設(shè)施、熱水器;

4、不得在車庫、儲藏室內(nèi)飼養(yǎng)家禽和牲畜及寵物;

5、積極配合物業(yè)管理人員對車庫、儲藏室內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行檢查。(六)業(yè)主在本物業(yè)內(nèi)應(yīng)遵守的環(huán)境衛(wèi)生管理行為:

1、遵守本市市容及環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定;

2、業(yè)主應(yīng)注意保持本物業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生,不得扔煙頭、紙屑,嚴(yán)禁隨地大小便;

3、不得在本物業(yè)內(nèi)亂搭亂建、亂貼、亂掛、亂寫、亂畫等;

4、業(yè)主應(yīng)將家居雜物、垃圾投放到指定的地點(diǎn);

5、業(yè)主應(yīng)對易墜落的物品妥善保管,嚴(yán)禁高空拋物;

6、不得破壞公共綠化及設(shè)施,包括公共綠地、花草樹木、建筑小品、體育設(shè)施等。不得向綠地、花草、樹木潑污水和有害物質(zhì);

7、業(yè)主不得在公共場所種植花草樹木,搭建花架;

8、本物業(yè)不得飼養(yǎng)兇猛、高大及不利于衛(wèi)生的動物(如獵狗、家禽、蛇、猛獸等);

對于本物業(yè)內(nèi)允許飼養(yǎng)的動物:

(1)飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定辦理合法手續(xù),并告知物業(yè)管理公司;

(2)業(yè)主在遛狗時(shí),應(yīng)以繩束之,及時(shí)清潔寵物在公共區(qū)域內(nèi)排放的糞便;

(3)業(yè)主飼養(yǎng)動物,不得滋擾鄰里,如造成5戶以上書面投訴,應(yīng)自行將動物清離本物業(yè);

9、保護(hù)樓梯等共用場地的環(huán)境衛(wèi)生,如有物品灑落在共用場地,應(yīng)自行清除,污染、破壞地面、墻面的,需恢復(fù)原樣;

10、業(yè)主不得利用門窗、玻璃窗等地方張貼廣告,進(jìn)行宣傳,不得在玻璃窗上張貼報(bào)紙,有礙觀瞻;

11、商鋪業(yè)主不得超線經(jīng)營,越線擺賣。

(七)業(yè)主在本物業(yè)內(nèi)應(yīng)遵守共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用規(guī)定:

1、 因維修物業(yè)或者公共利益,業(yè)主、使用人確需臨時(shí)占用、挖掘道路、場地的,須征得業(yè)主委員會和物業(yè)管理公司書面同意。并在約定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)原狀。如給他人造成損失的,應(yīng)作相應(yīng)賠償;

2、物業(yè)在使用中存在安全隱患,危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí),責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù),有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的,經(jīng)業(yè)主大會同意,可以由物業(yè)管理企業(yè)維修養(yǎng)護(hù),費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);

3、為防止水、氣泄露或火災(zāi)對上述災(zāi)害及時(shí)進(jìn)行有效的處理,業(yè)主、使用人須主動向物業(yè)管理公司預(yù)留家庭主要成員的緊急聯(lián)系方式;業(yè)主、使用人也應(yīng)配合物業(yè)管理公司對上述災(zāi)害發(fā)生時(shí)采取的緊急避險(xiǎn)措施。物業(yè)管理企業(yè)可在公安機(jī)關(guān)或者居委會或業(yè)委會委員或2位以上到場業(yè)主見證下具體實(shí)施,維修中發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);

4、物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)時(shí),業(yè)主要給予配合;業(yè)主阻撓維修造成物業(yè)損壞或者財(cái)產(chǎn)損失的,由其承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任;

5、同一棟(單元)上下層業(yè)主由于管道滲、漏、堵引起的糾紛,應(yīng)由業(yè)主自行解決;自行解決不了的業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)組織大家協(xié)商解決;協(xié)商解決不了的,采取法律途徑。

6、公共下水道堵塞時(shí),業(yè)主應(yīng)對物業(yè)管理公司的維修予以配合,業(yè)主阻撓維修造成物業(yè)損壞或者財(cái)產(chǎn)損失的,由其承擔(dān)修復(fù)或者賠償責(zé)任。

(八)業(yè)主應(yīng)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會做出的決定;

(九)業(yè)主應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金。業(yè)主在出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或者饋贈其物業(yè)時(shí),所交納的專項(xiàng)維修資金不予退還,繼續(xù)用作物業(yè)的共用部位、共用設(shè)備設(shè)施的維修、更新;

(十)業(yè)主應(yīng)按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi):

1、業(yè)主必須按規(guī)定交納物業(yè)管理費(fèi),業(yè)主與使用人約定由使用人交納的,從其約定,業(yè)主負(fù)連帶交納責(zé)任;

2、代辦服務(wù)、特約服務(wù)由業(yè)主按規(guī)定或約定支付相應(yīng)費(fèi)用。

(十一)業(yè)主不得有違反法律、法規(guī)、規(guī)章及地方規(guī)范性文件禁止的其他行為。

第五條 業(yè)主之間的相鄰關(guān)系

遵守物業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章、制度,按照有利于物業(yè)使用、安全以及公平、合理的原則,正確處理供水、排水、通行、通風(fēng)、采光、維修、裝飾裝修、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的方面的相鄰關(guān)系。

第六條 違約處理

(一)業(yè)主未按規(guī)定交付有關(guān)服務(wù)費(fèi)用的處理:

1、業(yè)主未按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi),將按每日3‰的滯納金進(jìn)行處罰,業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促其限期交付;不得以相鄰權(quán)或房屋質(zhì)量問題為由拒交管理費(fèi)。

2、業(yè)主仍不交付超過6個(gè)月的,業(yè)主委員會或物業(yè)管理公司可以將欠費(fèi)用的業(yè)主名單在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)予以公布。

3、逾期仍未交納的,由物業(yè)管理公司依法向人民法院起訴。

(二)業(yè)主如違反本管理規(guī)約中第四條中(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)的規(guī)定,物業(yè)管理公司有權(quán)制止。拒絕糾正的,物業(yè)管理公司可以將業(yè)主違反規(guī)定的行為予以公布。造成損失的,受害方有權(quán)要求賠償。造成他人房屋被損壞,包括滲、漏、堵等,拒絕維修和配合修繕的,業(yè)主負(fù)責(zé)修繕費(fèi)用并承擔(dān)相關(guān)賠償損失。

(三)業(yè)主違規(guī)安裝空調(diào)、太陽能和裝飾裝修房屋的,物業(yè)管理公司可以采取以下措施:

1、督促業(yè)主改正。

2、報(bào)告有關(guān)行政管理部門。

3、禁止施工人員進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域。

第七條 附則

(一)業(yè)主出租房屋,應(yīng)符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,并書面告知物業(yè)管理公司。

(二)業(yè)主出租物業(yè)允許他人使用時(shí),須將本規(guī)約內(nèi)容告知使用人,并要求其遵守,使用人違反《管理規(guī)約》的規(guī)定,有關(guān)業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。

(三)業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時(shí),應(yīng)將本規(guī)約內(nèi)容告知受讓人。并應(yīng)將轉(zhuǎn)

讓情況告知物業(yè)公司。

(四)本物業(yè)全體業(yè)主均須自覺遵守本規(guī)約,業(yè)主由于不遵守《管理規(guī)約》造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身安全,責(zé)任自負(fù)。

(五)本規(guī)約對本物業(yè)所有業(yè)主和非業(yè)主使用人具有同等效力。業(yè)主更換,本規(guī)約繼續(xù)有效。

(六)本規(guī)約自2022年3月 28日第一次業(yè)主大會表決通過生效。

__城市廣場業(yè)主委員會

第11篇 h縣城市管理局加強(qiáng)戶外廣告安全管理工作預(yù)案

雙流縣城市管理局關(guān)于加強(qiáng)雙流縣戶外廣告安全管理的工作預(yù)案各科室、下屬各單位、各派駐執(zhí)法中隊(duì):為加強(qiáng)我縣戶外廣告的安全管理工作,有效預(yù)防因自然災(zāi)害和管理不善而引發(fā)戶外廣告危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保城市道路的暢通和基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行,根據(jù)《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本預(yù)案,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、適用范圍和工作原則本預(yù)案適用于雙流縣范圍,按屬地管理和廣告產(chǎn)權(quán)所屬的原則組織實(shí)施。二、戶外廣告安全管理分類(一)常態(tài)下管理1、由于廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營者沒有嚴(yán)格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》設(shè)計(jì)、制作、安裝而帶來安全隱患的安全管理。2、由于戶外廣告設(shè)施長期受風(fēng)吹雨淋的銹蝕,廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營者沒有及時(shí)檢查和維修而造成潛在危險(xiǎn)的安全管理。(二)非常態(tài)下管理戶外廣告安全受自然災(zāi)害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和大風(fēng)等不可抗力的威脅等自然災(zāi)害條件下的安全管理。三、戶外廣告安全責(zé)任主體因戶外廣告坍塌、墜落等造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營者依法履行責(zé)任和承擔(dān)賠償責(zé)任。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立雙流縣戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部(成員名單見附件)。(一)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部及職責(zé)總指揮:縣城管局局長。主要職責(zé):當(dāng)遇到自然災(zāi)害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí),全面指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援行動,調(diào)用救援所需器材和人員。(二)指揮部辦公室及職責(zé)主要職責(zé):在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾全命和財(cái)產(chǎn)安全時(shí),積極組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的應(yīng)急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負(fù)責(zé)事件處理工作,及時(shí)向指揮部報(bào)告事件處理情況。(三)工作分工行政許可與城市市容管理科:根據(jù)戶外廣告安全管理要求,組織標(biāo)準(zhǔn)制定、政策宣傳,配合有關(guān)單位把好安全質(zhì)量關(guān),健全戶外廣告管理網(wǎng)絡(luò)等工作;每年6月15日前,組織進(jìn)行戶外廣告安全自查和抽查,對抽查不合格的戶外廣告進(jìn)行督查整改;在汛期來臨前,督促做好相關(guān)加固工作,一旦發(fā)生有關(guān)戶外廣告安全事件或接到上級部門指令,在第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場,調(diào)查了解情況,積極組織搶險(xiǎn)救援行動,將對社會的負(fù)面影響減到最小,并及時(shí)向指揮部報(bào)告有關(guān)情況。執(zhí)法大隊(duì)和各派駐中隊(duì):加強(qiáng)日常巡查工作,及時(shí)查處非法設(shè)置的戶外廣告,減少戶外廣告對人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的威脅。廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營者:嚴(yán)格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》設(shè)計(jì)、制作、安裝戶外廣告,并加強(qiáng)日常檢查、維修,定期進(jìn)行檢測。戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的對策和措施,并及時(shí)向指揮部辦公室反饋情況。(四)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍為了能及時(shí)組織搶險(xiǎn),指揮部辦公室配備應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)。分隊(duì)落實(shí)好起吊、切割及大型運(yùn)輸車輛等設(shè)備。主要職責(zé):當(dāng)?shù)燃墳槿墪r(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)人員的通信設(shè)備應(yīng)24小時(shí)開通,確保通信暢通。當(dāng)?shù)燃夀D(zhuǎn)為二級時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)的所有人員應(yīng)立即回到各自單位待命;當(dāng)?shù)燃夁M(jìn)入一級時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)所有人員應(yīng)立即進(jìn)駐指揮部辦公室;當(dāng)發(fā)生戶外廣告設(shè)施坍塌、墜落時(shí),應(yīng)急搶險(xiǎn)分隊(duì)?wèi)?yīng)服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場,積極組織搶險(xiǎn)。五、預(yù)案實(shí)施(一)常態(tài)情況下:各成員按照上述職責(zé)做好戶外廣告日常管理和應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。(二)非常態(tài)情況下:預(yù)案啟動以氣象預(yù)報(bào)(以雙流縣氣象局發(fā)布的氣象信息)為準(zhǔn)。1、三級值班:當(dāng)接到氣象臺預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥5級或發(fā)生5.0級(含5.0級)——6.0級一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍(lán)色預(yù)警信號)時(shí)進(jìn)入三級值班,要有專人24小時(shí)值班,同時(shí)通知廣告設(shè)置者或廣告經(jīng)營者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室24小時(shí)有人值班,并對有關(guān)成員單位落實(shí)預(yù)案措施情況進(jìn)行抽查、指導(dǎo);向有關(guān)成員發(fā)布和收集信息,及時(shí)將收集的信息報(bào)告指揮部。2、二級值班:當(dāng)接到氣象臺預(yù)報(bào)最 大風(fēng)力≥7級或發(fā)生6.0級(含6.0級)——7.0級嚴(yán)重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預(yù)警信號)時(shí)進(jìn)入二級值班,在三級值班的基礎(chǔ)上落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)值班,并根據(jù)情況變化組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和清障物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作,隨時(shí)轉(zhuǎn)入一級值班準(zhǔn)備。指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,并隨時(shí)掌握各方面動態(tài),及時(shí)準(zhǔn)確地向有關(guān)成員發(fā)布各種信息和指令,同時(shí)向指揮部報(bào)告情況。3、一級值班:當(dāng)接到氣象臺預(yù)報(bào)最大風(fēng)力≥9級或發(fā)生7.0級以上(含7.0級)嚴(yán)重破壞性地震(橙色或紅色預(yù)警信號)時(shí)進(jìn)入一級值班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗待命,并按預(yù)案做好工作準(zhǔn)備。指揮部辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,隨時(shí)掌握有關(guān)成員上報(bào)的情況,重大、特大災(zāi)情及時(shí)報(bào)告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險(xiǎn)和事故處理工作。如遇到氣象預(yù)報(bào)與實(shí)際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風(fēng)暴或龍卷風(fēng)等惡劣天氣時(shí),指揮部要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)啟動預(yù)案。六、報(bào)告程序在本縣范圍內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害影響戶外廣告安全,造成財(cái)產(chǎn)損失和人身安全的,各有關(guān)單位和部門接報(bào)后,應(yīng)立即報(bào)告指揮部辦公室并迅速趕到現(xiàn)場核實(shí)情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救。事故重大時(shí),指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)告指揮部,并按照指揮部要求上報(bào)縣政府,同時(shí)要在3小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告。七、處理程序和要求(一)啟動預(yù)案應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預(yù)報(bào)有暴雨、大雪和大風(fēng)等惡劣天氣報(bào)告后,立即啟動預(yù)案,要求各有關(guān)成員立即進(jìn)入應(yīng)急處理工作狀態(tài),隨時(shí)應(yīng)對各種實(shí)發(fā)性事件。(二)開展搶險(xiǎn)施救工作一旦發(fā)生事故,應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場事故情況,設(shè)立若干小組迅速、有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)施救工作。同時(shí)注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施,防止在救援過程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進(jìn)行搶險(xiǎn)施救時(shí),各有關(guān)成員應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,分工負(fù)責(zé),迅速行動,處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強(qiáng)合作提高事故處理現(xiàn)場效率。八、做好重大事故通報(bào)和新聞發(fā)布工作各有關(guān)成員應(yīng)做好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作,發(fā)生情況應(yīng)立即向指揮部辦公室、指揮部報(bào)告,同時(shí)積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復(fù)城市交通。有關(guān)突發(fā)事故的信息披露和搶險(xiǎn)救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。九、其他事項(xiàng)(一)廣告權(quán)設(shè)置者或廣告經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《雙流縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則》設(shè)計(jì)、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護(hù)。戶外廣告設(shè)施必須定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測,遇到大風(fēng)、大雪和暴雨、地震等自然災(zāi)害應(yīng)及時(shí)采取防范措施。對因管理不善而導(dǎo)致戶外廣告造成嚴(yán)重事故的,依法追究其民事或刑事責(zé)任。(二)對因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設(shè)施造成事故的,有關(guān)單位和部門應(yīng)立即采取搶險(xiǎn)救援措施。對處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,要按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。(三)縣城市管理局應(yīng)根據(jù)自身職責(zé),加大安全宣傳教育力度,使廣告產(chǎn)權(quán)設(shè)置者和廣告經(jīng)營者牢固樹立安全意識。(四)凡未經(jīng)有關(guān)部門審批的戶外廣告,縣城市管理局要加大處罰力度,依法予以拆除。(五)相關(guān)部門和廣告設(shè)置者及廣告經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)預(yù)案等級切實(shí)做好設(shè)備、物資的準(zhǔn)備保障工作。雙流縣城市管理局二〇〇八年一月十八日

第12篇 h市城市管理局春節(jié)期間安全工作預(yù)案

邛崍市城市管理局春節(jié)期間安全工作預(yù)案 為認(rèn)真做好春節(jié)期間安全工作,確保全局每一例安全隱患得到及時(shí)排查和防范,杜絕各種安全事故的發(fā)生。按照邛崍市春節(jié)期間安全信訪、穩(wěn)定工作會議精神,全局各辦室及下屬單位對所涉及工作的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查,根據(jù)排查結(jié)果,特制定我局安全工作預(yù)案。 一、排查結(jié)果(一)部分環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法車輛技術(shù)性能不穩(wěn)定,存在安全隱患。(二)東星大道路燈燈頭銹蝕破損較為嚴(yán)重。(三)東星大道蜀濤茶樓旁路燈專用變壓器漏油。(四)城區(qū)部分路段車輛行駛速度較快,對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員構(gòu)成一定安全隱患。(五)寶林垃圾場附近十多名村民長期在場內(nèi)拾廢品,存在安全隱患。二、工作預(yù)案(一)部分環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法車輛技術(shù)性能不穩(wěn)定,存在安全隱患預(yù)案。1、基本情況:環(huán)衛(wèi)所川a23712灑水車和川a26856垃圾車已屬報(bào)廢車,車況較差;執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法車輛車齡較長,技術(shù)性能不穩(wěn)定。2、預(yù)防措施:環(huán)衛(wèi)所由楊順國副局長()牽頭,劉全德()負(fù)責(zé);執(zhí)法大隊(duì)由張茂軍副局長()牽頭,鄭剛()負(fù)責(zé)。組織力量對車輛安全性能統(tǒng)一進(jìn)行一次全面檢查,即時(shí)維修,排隊(duì)機(jī)械事故隱患。同時(shí)教育駕駛?cè)藛T增強(qiáng)安全意識,嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。環(huán)衛(wèi)所2臺已到報(bào)廢期車輛盡量少用或不用,只作備用和急用。(二)東星大道路燈燈頭銹蝕破損較為嚴(yán)重構(gòu)成安全隱患工作預(yù)案。1、基本情況:東星大道路燈已使用多年,經(jīng)日曬雨淋,部分路燈燈頭銹蝕,破損嚴(yán)重。2、預(yù)防措施:劉藝副局長()牽頭,簡偉()負(fù)責(zé)組織維護(hù)人員加強(qiáng)巡查,密切注意銹蝕破損變化情況。春節(jié)期間完善巡查值班制度,對銹蝕,破損嚴(yán)重,有可能構(gòu)成安全事故的及時(shí)更換。同時(shí),制定工作方案,報(bào)市政府同意后在2008年上半年進(jìn)行徹底更換。(三)東星大道蜀濤茶樓旁路燈專用變壓器漏油安全隱患工作預(yù)案。1、基本情況:東星大道蜀濤茶樓旁路燈專用變壓器由于使用時(shí)間較長,有輕微漏油現(xiàn)象,由于沒有臨時(shí)變壓器起替用故一直未能維修。2、預(yù)防措施:劉藝副局長()牽頭,簡偉()負(fù)責(zé)組織維護(hù)人員加強(qiáng)巡查,密切注意漏油變化情況。同時(shí)盡快聯(lián)系廠家提供一臺臨時(shí)變壓器替用,及時(shí)組織技術(shù)力量維修,爭取在1月底前徹底消除隱患。(四)城區(qū)部分路段車輛行駛速度較快,對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員構(gòu)成一定安全隱患預(yù)案工作。1、基本情況:城區(qū)部分路段(如司馬大道、君平大道、平安大道、東星大道等處)由于道路寬闊,車輛行駛速度較快,極易對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員構(gòu)成傷害。2、預(yù)防措施:由楊順國副局長()牽頭,環(huán)衛(wèi)所劉全德()負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人安全知識教育,提高防范意識,要求環(huán)衛(wèi)工人工作時(shí)間必須穿戴環(huán)衛(wèi)標(biāo)服,工作中主動避讓車輛,防止交通事故的發(fā)生。(五)寶林垃圾場附近十多名村民長期在場內(nèi)拾廢品,存在安全隱患。1、基本情況:寶林垃圾場附近十多名村民長期在場內(nèi)拾廢品,對垃圾的填埋、垃圾車傾到垃圾均構(gòu)成不安全因素,經(jīng)多次勸阻未取得明顯實(shí)效。2、預(yù)防措施:由楊順國副局長()牽頭,環(huán)衛(wèi)所劉全德()負(fù)責(zé)加強(qiáng)對拾廢品村民的宣傳、教育,與臨邛鎮(zhèn)協(xié)調(diào),共同做好這部分村民的規(guī)勸管理,盡量清理出去,加強(qiáng)對場內(nèi)作業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任意識,杜絕安全事故的發(fā)生。三、成立應(yīng)急小分隊(duì)?wèi)?yīng)急小分隊(duì)人員名單:隊(duì)長:鄒繼剛副隊(duì)長:張茂軍、楊敏、劉藝、楊順國、王志雄隊(duì)員:葉志良、劉全德、鄭剛、徐毅、簡偉、唐濱泉、植才禮應(yīng)急小分隊(duì)接到通知,務(wù)必15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。 二○○八年一月二十一日

第13篇 城市建設(shè)管理規(guī)定辦法

城市建設(shè)管理規(guī)定【1】

安徽省城市建設(shè)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步搞好城市建設(shè),加強(qiáng)規(guī)劃和管理,更好地為物質(zhì)文明和精神文明兩個(gè)建設(shè)服務(wù),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際,特制訂本規(guī)定。

第二條 城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的計(jì)劃和城市建設(shè)的藍(lán)圖,是建設(shè)城市、管理城市的依據(jù)。城市中的各項(xiàng)建設(shè),均應(yīng)按照城市規(guī)劃進(jìn)行,由市人民的政府實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三條 城市建設(shè)必須貫徹“控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中等城市,積極發(fā)展小城市”的方針。對舊城要加強(qiáng)維護(hù),合理利用,適當(dāng)調(diào)整,逐步改造.對不合理的布局,應(yīng)做必要的調(diào)整;對現(xiàn)有污染環(huán)境而就地難以治理的工廠、單位,要限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;對原有的棚戶、危房以及市政公用設(shè)施過分簡陋的地段要逐步進(jìn)行改造。

第四條 本規(guī)定適用于全省各市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)。所有市、鎮(zhèn)和工礦區(qū)都要編制市、鎮(zhèn)規(guī)劃,報(bào)上級審批后,據(jù)以進(jìn)行市、鎮(zhèn)建設(shè)管理。已批準(zhǔn)的城市規(guī)劃未經(jīng)審批部門同意,不得更改。

第五條 城市規(guī)劃范國內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊(duì)等單位和所有居民以及外國僑民,均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第二章 用地管理

第六條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi),因新建、改建、擴(kuò)建工程需要征、撥的土地,都必須服從城市規(guī)劃布局,統(tǒng)由城建規(guī)劃部門安排,并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《安徽省國家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法》,辦理審批手續(xù)。

第七條 已征用的土地,其所有權(quán)屬于國家,用地單位只有使用權(quán)。對征而未用超過一年的建設(shè)用地或長期閑置不用的土地,城市建設(shè)規(guī)劃部門有權(quán)收回,另行安排。

第八條 因建設(shè)需要臨時(shí)占用的城市土地,須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn),并照章繳納占地費(fèi),不得在臨時(shí)用地內(nèi)修建永久性和半永久性的建筑和設(shè)施。

第九條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)采掘砂、石、土等,必須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn),并照章繳費(fèi)。如進(jìn)行爆破作業(yè),應(yīng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

第三章 建筑管理

第十條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的一切工程,無論軍用、民用,集體、個(gè)人,市區(qū)、郊區(qū),生產(chǎn)、生活,院內(nèi)、院外,地上、地下,陸地、水面,永久性、半永久性,都必須持主管部門的批準(zhǔn)文件(對環(huán)境有影響的項(xiàng)目,尚需持環(huán)保部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書)報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門審批,核發(fā)執(zhí)照,方準(zhǔn)施工。郊區(qū)社、隊(duì)集體或個(gè)人建房也必須報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十一條 城市建設(shè)規(guī)劃部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)采取積極認(rèn)真的態(tài)度,加強(qiáng)調(diào)查研究,做到實(shí)事求是,以利城市建設(shè)的發(fā)展。

第十二條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自施工或違反建筑許可證的規(guī)定而施工的一切建筑和工程設(shè)施,均屬違章建筑。對違章建筑,有關(guān)單位不得施工、撥款、供料、供水、供電;對不聽勸阻者,城市建設(shè)規(guī)劃部門有權(quán)責(zé)令停工、拆除。

第十三條 城市建設(shè)規(guī)劃部門在審查同意的設(shè)計(jì)圖紙和施工執(zhí)照中注明的有關(guān)事項(xiàng),建設(shè)單位和施工單位必須嚴(yán)格遵守,不得任意改變,如因特殊情況必須改變時(shí),需請?jiān)O(shè)計(jì)單位提出更改設(shè)計(jì)圖紙的理由,報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門審查同意。

第十四條 位于城市中心和主要街道、區(qū)段的臨街建筑及各名勝風(fēng)景區(qū)附近的建筑,建設(shè)單位必須事先向城市建設(shè)規(guī)劃部門報(bào)送設(shè)計(jì)方案,由城市建設(shè)規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃要求,對建筑物的布局、層數(shù)、立面造型、色彩等提出審查意見,再交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。沿街建筑物標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。

第十五條 為了減少征用農(nóng)業(yè)用地,新建項(xiàng)目應(yīng)盡可能結(jié)合舊城改造進(jìn)行。對舊城改造,要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,多建樓房.任何單位和個(gè)人都必須服從規(guī)劃安排,積極配合國家或建設(shè)單位做好搬遷工作,不得借故阻礙拆遷。

第十六條 為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì),方便群眾生活,擴(kuò)大就業(yè)面,在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政、公用設(shè)施正常使用的情況下,城市建設(shè)規(guī)劃部門可會同公安、工商等部門,按照城市規(guī)劃統(tǒng)一安排集市貿(mào)易市場、菜場和臨時(shí)性的攤棚、售貨亭等。

第十七條 各項(xiàng)建設(shè)工程,必須文明施工,保持施工場地整潔。領(lǐng)取執(zhí)照時(shí)應(yīng)預(yù)付場地清理抵押金。工程竣工后,應(yīng)在限期內(nèi)拆除暫設(shè)工程,清除垃圾殘土。城市建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)組織有關(guān)單位檢查驗(yàn)收,不合格者不得交付使用并限期清理。逾期不清理者,由城建管理部門代為清理,費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)并予以罰款。

第十八條 城市所有建筑物和各種設(shè)施要經(jīng)常保持完好、整潔,不準(zhǔn)任意張貼和涂寫。不準(zhǔn)在臨街墻面上任意扒堵門窗。宣傳欄、標(biāo)語牌、廣告欄、畫廊等設(shè)施,必須經(jīng)常保持整潔、美觀,其設(shè)置地點(diǎn)由城市建設(shè)規(guī)劃管理部門會同有關(guān)部門合理安排。

第十九條 城鎮(zhèn)中各種有價(jià)值的古建筑,必須嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除或損壞。文物管理部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門要規(guī)定保護(hù)范圍,在保護(hù)范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物,并注意保持周圍環(huán)境風(fēng)貌。施工中如發(fā)現(xiàn)地下文物,應(yīng)立即停止該處施工并報(bào)告文物管理部門,不得破壞。

第二十條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行地形、水文、地質(zhì)等勘測工作,需經(jīng)城市建設(shè)規(guī)劃部門同意。各項(xiàng)工程都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng),勘測成果應(yīng)抄送城市建設(shè)規(guī)劃部門。各種測量標(biāo)志要嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個(gè)人不得移動,毀壞。

第四章 市政公用設(shè)施管理

第二十一條 城市的道路、橋梁、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、煤氣、交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設(shè)施以及河道、水庫都必須嚴(yán)加保護(hù),不得擅自占用或破壞。

第二十二條 不準(zhǔn)在城市道路(包括人行道)上修建任何建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩、水源、水庫、溝渠等地及其防護(hù)地內(nèi)挖土、開荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾。不準(zhǔn)在地下管線上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。不準(zhǔn)擅自拆除、改裝、接引各種公用管線。

第二十三條 凡因施工作業(yè)或其它需要而臨時(shí)占用、挖掘城市道路的,需經(jīng)城市建設(shè)規(guī)劃部門和公安部門批準(zhǔn),并向城市建設(shè)規(guī)劃部門繳納占地費(fèi)和破路費(fèi)。挖掘道路必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,并限期修復(fù)。

占用、挖掘期滿,必須立即清理場地,報(bào)城市建設(shè)規(guī)劃部門檢查驗(yàn)收。各有關(guān)部門新建和維修城市道路及各種地下管線,必須事前提出計(jì)劃,充分準(zhǔn)備,由城市建設(shè)規(guī)劃部門統(tǒng)一安排,按計(jì)劃進(jìn)行,避免重復(fù)破壞,造成損失。

第二十四條 各種車輛要按公安部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門指定的路線行駛,在指定的地點(diǎn)停放。履帶車及其它對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路、橋梁時(shí),事前應(yīng)報(bào)公安部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),并按要求采取保護(hù)路面的措施。

對道路、橋梁有損壞時(shí),應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。機(jī)動車試剎車,必須在指定的路段進(jìn)行。經(jīng)營停車場的單位,必須做好場地工程,占用城市道路和廣場的,需照章向城市建設(shè)規(guī)劃部門繳納占路 、占地費(fèi)。

第二十五條 從城市各種地下管線接引支管、支線,拆遷、改裝原有管線或穿越明渠、堤壩修建地下管線,均需經(jīng)城建規(guī)劃部門同意,由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。施工結(jié)束后,由原批準(zhǔn)部門檢查驗(yàn)收。

第二十六條 禁止工礦企業(yè)向城市下水管渠排放對排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害作用的污水、氣體、廢渣等,對排水設(shè)施造成損失、淤堵者,應(yīng)由排放單位賠償損失。

第二十七條 城市規(guī)劃范圍內(nèi)的水源,由城市建設(shè)規(guī)劃部門會同水利、地質(zhì)、環(huán)保等部門統(tǒng)一管理,嚴(yán)加保護(hù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防污染。對單位的用水量統(tǒng)一安排,計(jì)劃供應(yīng),力求節(jié)約。

第五章 園林綠化管理

第二十八條 城市所有單位和居民,都有綠化城市、美化環(huán)境和保護(hù)園林綠化的責(zé)任。不準(zhǔn)攀折花木,踐踏觀賞性草皮,傷害公園動物;不準(zhǔn)損壞公共游覽場所的建筑、桌椅、板凳和其它設(shè)備,不準(zhǔn)破壞文物古跡。

第二十九條 不得侵占城市園林綠地,不得在風(fēng)景名勝區(qū)周圍修建有礙環(huán)境的工廠和建筑物。城市規(guī)劃確定的園林綠地不得改作它用.被占用的園林綠地必須限期交出。

第三十條 在城市公共綠地和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)挖砂采石、開荒種地、傾倒垃圾、毀損花木;不準(zhǔn)放牧、捕獵、燒荒、埋尸;不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。

第三十一條 城市園林部門依靠專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)勞動種植的樹木,所有權(quán)和收益歸國家;各單位投資種植的樹木,所有權(quán)和收益歸各單位;私人庭院內(nèi)自種的樹木,所有權(quán)和收益歸個(gè)人。城市一切樹木的采伐和更新,均需經(jīng)城建園林部門審批,任何單位、個(gè)人不得擅自砍伐。

第三十二條 因建設(shè)和維護(hù)各類電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設(shè)施,需移植、砍伐或修剪樹木時(shí),應(yīng)經(jīng)城市園林部門同意,并在城市園林部門指導(dǎo)下進(jìn)行。移植和砍伐樹木,應(yīng)按規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)。

第六章 其它事項(xiàng)

第三十三條 對執(zhí)行和維護(hù)本規(guī)定有顯著貢獻(xiàn)者,城市建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)給予表揚(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 對違反本規(guī)定和支持包庇違反本規(guī)定行為的單位和個(gè)人,以及失職、續(xù)職、徇私的有關(guān)人員,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評教育、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分,直至依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者,按本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定與國家有關(guān)法令、規(guī)定抵觸時(shí),按國家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行。

城市建設(shè)管理規(guī)定【2】

青島市城市建設(shè)管理辦法

市政府頒布(市人大通過)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市管理,適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,建設(shè)有利生產(chǎn),方便生活,文明、整潔、優(yōu)美的社會主義城市,特制定本辦法。

第二條 城市建設(shè)必須在市人民的政府領(lǐng)導(dǎo)下,以《青島市城市總體規(guī)劃》為依據(jù),實(shí)行統(tǒng)一管理。市人民的政府各主管部門和各區(qū)人民的政府要加強(qiáng)對城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)宣傳教育,依靠群眾,組織各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),密切配合,共同把城市建設(shè)好、管理好。

第三條 市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊(duì)等單位和所有居民,均應(yīng)遵守本辦法。

第二章 用地管理

第四條 在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的土地、河道、海灘、山場,不論國有或集體所有,均須服從城建部門統(tǒng)一管理,不準(zhǔn)買賣、侵占或擅自調(diào)換和租借。

第五條 凡在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)所需用地,必須遵照國務(wù)院頒發(fā)的《國家建設(shè)征用土地辦法》及山東省有關(guān)規(guī)定,并持國家、省、市計(jì)劃部門批準(zhǔn)的文件及有關(guān)資料到市城建局辦理用地手續(xù)。在市區(qū)規(guī)劃控制范圍以外進(jìn)行建設(shè)所需用地,由所在縣承辦,按照規(guī)定報(bào)市民

政局審批;對大、中型建設(shè)項(xiàng)目的定點(diǎn),旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)的建設(shè),由市城建局會同所在縣進(jìn)行安排;涉及市區(qū)供電、通訊、給水、排水、交通、國防等建設(shè)用地,所在縣應(yīng)事先征得市城建局的同意,方可辦理用地手續(xù)。

第六條 已征用、劃撥的土地,所有權(quán)仍屬于國家。用地單位只有使用權(quán),不得擅自改變使用性質(zhì),不準(zhǔn)自行交換、轉(zhuǎn)讓。土地分割、轉(zhuǎn)移過戶須到市城建局辦理手續(xù)。對征而未用超過一年的建設(shè)用地,原批準(zhǔn)執(zhí)照應(yīng)視為無效;長期不用的院內(nèi)空地、使用不合理的土地市城建局有權(quán)收

回。收回的土地可按征用時(shí)支付的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)有償撥給新的使用單位。

征而未用,退給生產(chǎn)隊(duì)暫時(shí)使用的土地,其所有權(quán)仍屬國家,國家建設(shè)需要時(shí),應(yīng)即無代價(jià)交還。

第七條 使用國有土地,應(yīng)照章繳納土地使用費(fèi)和市政配套費(fèi);使用農(nóng)業(yè)耕地,應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)償,安排好社員生活,在規(guī)劃區(qū)域內(nèi),還要繳納市政配套費(fèi)。

建設(shè)單位因施工等需要臨時(shí)用地時(shí),須報(bào)城建部門批準(zhǔn),并按規(guī)定繳納使用費(fèi)。臨時(shí)用地批準(zhǔn)期滿即行收回,確需繼續(xù)使用的,須重新辦理手續(xù)。臨時(shí)用地內(nèi)不得修建任何永久性或半永久性的建筑和設(shè)施。

市區(qū)社、隊(duì)建設(shè)用地,亦須報(bào)城建部門批準(zhǔn),按照規(guī)劃建設(shè)。

第八條 在征、撥用地范圍內(nèi)原有的道路、樹木、管線、測量標(biāo)志及其它地上、地下設(shè)施,如必須拆除、砍伐、挪移時(shí),須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),用地單位負(fù)責(zé)動遷、補(bǔ)償。

第九條 在市區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)采沙、石、土?xí)r,其采掘地點(diǎn)、范圍、深度及采掘方式,均須經(jīng)市城建局批準(zhǔn),并照章向建材部門繳納采掘費(fèi)用。如進(jìn)行爆破作業(yè),還須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

第十條 凡違章占地、開山、挖沙,除責(zé)成其立即停止開挖,限期騰出占地外,并處以每平方米五至十元罰款。逾期不騰出者,應(yīng)收取違章占地費(fèi),每天每平方米五分至一角五分,直至騰出該地或作其它妥善處理為止。

第三章 建筑管理

第十一條 市區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)必須搞好環(huán)境設(shè)計(jì)。城市建設(shè)的尺度、體量、形式、色彩等都要體現(xiàn)地方特色和時(shí)代精神,發(fā)揚(yáng)青島的獨(dú)特建筑風(fēng)格。

第十二條 任何單位和個(gè)人(包括社員)在市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行一切新建、擴(kuò)建、改建或翻建工程,無論軍用、民用、生產(chǎn)、生活、院內(nèi)、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性和非永久性工程,必須報(bào)請城建部門批準(zhǔn),經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)線后,方準(zhǔn)施工。

第十三條 市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和各類公共設(shè)施,都要做出詳細(xì)規(guī)劃。城市生活居住區(qū)的建設(shè),必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下后地上的原則進(jìn)行,并同時(shí)建設(shè)市政公用、庭院綠化、文教、衛(wèi)生、財(cái)貿(mào)、公安。消防、郵電等必要設(shè)施。

第十四條 建設(shè)單位申請建筑執(zhí)照時(shí),須持國家、省、市計(jì)劃部門批準(zhǔn)的文件、土地證件、工程設(shè)計(jì)圖紙和對原有建筑物的處理意見,到城建部門辦理手續(xù)。

有污染及易爆、有毒、有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目,必須落實(shí)治理、防護(hù)措施,否則,不發(fā)給施工執(zhí)照。

未經(jīng)城建部門批準(zhǔn),不得擅自砌筑圍墻。

第十五條 各種有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的古代建筑和名勝古跡,必須嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除、損壞。施工中發(fā)現(xiàn)地下歷史文物,應(yīng)依照文物管理規(guī)定處理。

第十六條 因施工需要搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施,私人平房擴(kuò)建、翻建和社員建房,原有建筑物改變結(jié)構(gòu)、外形、主要干道和鐵路兩側(cè)搭蓋雨棚、遮陽棚以及設(shè)置宣傳牌、廣告牌、郵亭、商亭等,均須向所在區(qū)城建部門申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可動工。臨時(shí)建筑使用期滿應(yīng)自行拆除,不得轉(zhuǎn)讓、買賣。

第十七條 各項(xiàng)建設(shè)工程竣工后,必須經(jīng)城建部門會同有關(guān)單位按批準(zhǔn)的內(nèi)容檢查驗(yàn)收。不符合要求的,應(yīng)限期改正,否則,不發(fā)給使用執(zhí)照,不準(zhǔn)供水、供電、安置戶口。

第十八條 凡在原居住區(qū)建房,房屋長邊與長邊之間的間距在同一地形標(biāo)高時(shí),不得小于一比一點(diǎn)五。高層建筑、獨(dú)立式等特殊體型建筑與原有建筑物的間距按規(guī)劃要求確定。山墻和房屋長邊之間,根據(jù)房屋層數(shù),按六至十二米控制。山墻與山墻、住宅與其它用房的間距以及在原有建

筑物正面(主要朝向)兩側(cè)新建時(shí),按防火、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)劃執(zhí)行。新建筑物對臨時(shí)建筑、違章建筑和未經(jīng)城建、房產(chǎn)部門批準(zhǔn)擅自開挖的門、窗,不考慮采光、通風(fēng)等影響。

原建成區(qū)改造時(shí),道路兩側(cè)的新建筑物,后退道路紅線的距離,按規(guī)劃要求確定。

第十九條 凡未經(jīng)城建部門批準(zhǔn)擅自施工或雖經(jīng)批準(zhǔn)而擅自改變工程內(nèi)容的一切建筑和工程設(shè)施,以及逾期不拆的臨時(shí)建筑,屬于拆遷范圍而不拆除的建筑物,個(gè)人蓋的小房、棚廈,均屬違章建筑。

建章建筑要限期無條件拆除。逾期不拆者,則強(qiáng)行拆除,以料抵工,并處以每平方米五至二十元罰款。本辦法實(shí)行前的違章建筑,凡嚴(yán)重違反規(guī)劃要求,侵占綠地和風(fēng)景點(diǎn),阻礙交通、消防、損壞房屋結(jié)構(gòu),嚴(yán)重影響市政設(shè)施、市容觀瞻和四鄰?fù)L(fēng)、采光,不聽勸阻,情節(jié)惡劣,影響

極壞的,必須限期無條件拆除,逾期不拆者,按上述建章建筑辦法處理、其余的國家建設(shè)需要時(shí),無條件拆除,在拆除前,根據(jù)建筑面積,收取違章占地費(fèi)。單位違章建筑、違章占地不服從處理的,其上級主管部門支持或不抓緊處理的,城建部門可暫時(shí)停辦違章單位及其主管機(jī)關(guān)的一切用

地、建筑手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)停止施工、撥款、撥料、供水、供電。

對違章建設(shè)單位和違章施工單位的負(fù)責(zé)人,均處以十至三十元罰款。

凡單位違章,由市城建局負(fù)責(zé)處理。街道和個(gè)人違章,由所在區(qū)人民的政府組織有關(guān)單位進(jìn)行處理。執(zhí)行強(qiáng)拆任務(wù)時(shí),公安部門要派人參加。

第四章 城市房產(chǎn)管理

第二十條 對城市公有房屋、單位自管房屋和私有房產(chǎn),無論是單位還是個(gè)人都有保護(hù)的責(zé)任。如因保護(hù)不善或違章使用造成的損失,必須按章負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償或處以罰款。

第二十一條 凡承租市管房屋的單位或個(gè)人,均須遵守下列規(guī)定。

1、承租和退租市管房屋,必須向房管部門辦理手續(xù),憑發(fā)給的《承退租房屋證明》辦理遷入、遷出戶口。否則,公安部門不予辦理。

2、必須按月交納房租,不得借故拒付或拖欠。拖欠租金者,按章加收滯納金。

3、未經(jīng)房管部門批準(zhǔn),不得將住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓,不得改變房屋用途,不得亂拆亂建、亂改亂裝,開門開窗和私建陽臺等。

4、由于房屋失修失養(yǎng)而造成塌房事故,住戶受到的損失,房管部門要負(fù)責(zé)賠償。如遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害而造成的損失,租賃雙方均不得要求賠償。

第二十二條 各單位自管房屋的拆建、調(diào)撥、交換和買賣,須向房管部門辦理變更登記或交易手續(xù)。

單位因撤銷、外遷騰出的通用房屋,必須移交房管部門統(tǒng)一經(jīng)營管理,不準(zhǔn)擅自處理。

自管房屋的單位,要執(zhí)行市有關(guān)房產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并接受房產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十三條 市區(qū)私有房產(chǎn),由房管部門實(shí)施行政管理。經(jīng)登記取得合法執(zhí)照的,要予以保護(hù),允許買賣、交換、贈與和繼承。

市區(qū)私房買賣,須經(jīng)房管部門審查批準(zhǔn),并辦理交易等手續(xù)。嚴(yán)禁私自交易、高價(jià)出售或進(jìn)行倒賣等非法活動。

第二十四條 搶占房屋是違法行為。任何單位或個(gè)人不論以任何借口搶占房屋,主管部門應(yīng)說服教育,直至責(zé)令其限期遷出。逾期不倒者,可強(qiáng)行遷出。對帶頭哄搶或抗拒處理者,要依法嚴(yán)肅處理。

第五章 市政公用設(shè)施管理

第二十五條 市區(qū)所有道路、橋涵、給水、排水、防洪、堤壩、護(hù)坡、河道、路燈、電力、電汛、交通、消防等設(shè)施,都必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修,充分發(fā)揮效能,任何單位和個(gè)人均須愛護(hù),不得擅自侵占、損壞或改變用途。

第二十六條 履帶車、超重車及其它對道路、橋涵有破壞作用的車輛,通過市區(qū)道路、橋涵前,要經(jīng)市城建局批準(zhǔn),并經(jīng)市公安局簽許后,在不損壞路面的前提下,于指定時(shí)間、路線通行。對道路、橋涵有損壞時(shí),應(yīng)按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。各種車輛不準(zhǔn)在人行道上行駛、停放。機(jī)動車試

剎車,必須在指定地點(diǎn)進(jìn)行。

設(shè)停車場須經(jīng)市城建局批準(zhǔn),并繳納占地、占路費(fèi)。

第二十七條 市區(qū)各種道路,包括人行道及其他設(shè)施一律不準(zhǔn)占用和開挖。凡需要臨時(shí)占用、挖掘時(shí),必須向城建局辦理手續(xù),經(jīng)公安局會簽同意后由城建局核發(fā)執(zhí)照,按規(guī)定交納占用費(fèi)和掘路修復(fù)費(fèi);封閉道路須登報(bào)公布;施工單位要集中力量,限期完成。占用、挖掘期滿,必須清

理現(xiàn)場,報(bào)城建局檢查驗(yàn)收,及時(shí)修復(fù)。新建及翻建道路兩年內(nèi)不準(zhǔn)挖掘,因特殊情況必須開挖者,要加倍收取賠償費(fèi)。大面積掘路單位須在年度前提出掘路計(jì)劃,統(tǒng)一平衡后方可挖掘。

第二十八條 各種地上、地下管線及其附屬設(shè)施,要按規(guī)劃建設(shè),不準(zhǔn)亂插、亂接、亂動。修建專用下水道、檢查井及各種管線,必須經(jīng)城建局審查批準(zhǔn)。工程結(jié)束,報(bào)城建局檢查驗(yàn)收。專用下水道、檢查井等由城建局統(tǒng)一管理,各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、清理。

第二十九條 下水道采用雨水污水分流制。河道和各種排水管、渠、溝須定期養(yǎng)護(hù)清理,確保暢通。嚴(yán)禁占壓、堵塞、損壞、傾倒垃圾、亂植樹木。河道和公用下水道兩側(cè)必須留出五米,不得占用。已占用者,市政需要時(shí),須無條件退出。穿過各單位院內(nèi)雨水溝渠的淤積應(yīng)由各單位負(fù)

責(zé)清理運(yùn)除。

第三十條 在橋涵、地下管線上,嚴(yán)禁進(jìn)行建筑或安裝其他設(shè)施,已經(jīng)修建的必須無條件拆除,并賠償因此而造成的損失。

第三十一條 各單位排放有毒有害污水,必須自行處理,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排入城市下水道。對于超過排放標(biāo)準(zhǔn)腐蝕管或有害養(yǎng)護(hù)工人身體健康的,應(yīng)由排放單位負(fù)責(zé)賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。

第三十二條 各種水源設(shè)施必須嚴(yán)格保護(hù),不準(zhǔn)損壞。水源衛(wèi)生防保地段,任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)隨意占用、開采或挖掘破壞;不準(zhǔn)排放生活污水、工業(yè)廢水和亂倒廢渣,違者要嚴(yán)厲懲處。

第三十三條 違章占用或挖掘道路者,每平方米按占用或挖掘費(fèi)的二至五倍收費(fèi);違章試剎車,通過重車等損壞路面者,每米輪痕收費(fèi)二十元;損壞、占壓、堵塞下水道者,按實(shí)際工料費(fèi)的一點(diǎn)五至三倍收費(fèi);損壞其他市政工程設(shè)施者,按實(shí)際工料費(fèi)的二至三倍收費(fèi);違章向溝、渠河

道傾倒垃圾者,每立方米罰款十五元。

第六章 園林綠化管理

第三十四條 市區(qū)所有單位和居民都有綠化城市、保護(hù)樹木、花草和綠化設(shè)施的責(zé)任。要充分發(fā)動群眾搞好普遍綠化。

第三十五條 城市園林部門依靠專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)勞動種植的樹木,所有權(quán)和收益權(quán)歸國家所有;機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自行投資種植的樹木,所有權(quán)和收益歸單位;私人庭院自費(fèi)種植的樹木,所有權(quán)和收益權(quán)歸個(gè)人。市區(qū)所有樹木的砍伐和更新,均由城市園林部門統(tǒng)一管理,未經(jīng)

許可,任何單位和個(gè)人不得隨意砍伐更新。

要加強(qiáng)對樹木的保護(hù)和管理,電力、電汛、市政和交通等部門需要修剪或移動樹木時(shí),須經(jīng)園林部門同意,在園林專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。移動樹木應(yīng)按規(guī)定繳納費(fèi)用。

第三十六條 《青島市城市總體規(guī)劃》已經(jīng)確定的園林綠地,任何單位不得改作它用,現(xiàn)有的園林綠地不得任意占用,已經(jīng)侵占的必須限期退出。

第三十七條 要加強(qiáng)對市區(qū)公共綠地和風(fēng)景區(qū)的管理,風(fēng)景區(qū)的地形、地貌、水體、山石和古樹、名木要嚴(yán)加保護(hù),禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行有損風(fēng)景面貌的活動。對放牧和鑿石等須根據(jù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)一安排。要保護(hù)林木花草,禁止攀枝、剝皮、采花、摘果等破壞活動。要保護(hù)好園林設(shè)施

,嚴(yán)禁刻畫、涂抹和毀壞、移動。

對于破壞綠地、損壞樹木花卉和園林設(shè)施的單位和個(gè)人,視情節(jié)輕重,給予批評教育并按價(jià)賠償或處以一至五倍的罰款。非法侵占園林綠地的單位和個(gè)人,除處以每平方米二十五元至三十元罰款外,并從發(fā)現(xiàn)之日起,收取占地費(fèi)每天每平方米一角五分至二角五分,直至撤出綠地或做其

它妥善處理為止。

第三十八條 園林綠地內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)工作,在商業(yè)部門的指導(dǎo)下,由園林部門統(tǒng)一管理。園林部門要積極規(guī)劃,增設(shè)網(wǎng)點(diǎn),努力提高服務(wù)質(zhì)量,更好地為游人服務(wù)。

第七章 市容管理

第三十九條 市區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常搞好環(huán)境衛(wèi)生,保持市容整潔,井然有序。所有單位和個(gè)人要堅(jiān)決執(zhí)行青島市人民的政府頒發(fā)的有關(guān)市容衛(wèi)生管理的各項(xiàng)辦法和規(guī)定。

第四十條 市區(qū)主要道路兩側(cè)和風(fēng)景游覽區(qū)嚴(yán)禁修建有礙市容觀瞻的棚廈和其它設(shè)施。

第四十一條 各項(xiàng)建設(shè)工程必須實(shí)現(xiàn)文明施工,保持場地整潔,各種垃圾必須做到日產(chǎn)日清,不得積存。已設(shè)立的各種垃圾箱(桶)、公共廁所、污水池等公共設(shè)施,各主管部門要加強(qiáng)管理,保持清潔,違者按有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十二條 建筑物立面必須保持整潔,門窗、墻壁、圍墻等要及時(shí)整修粉刷。臨街陽臺、走廊禁止懸掛、堆放有礙觀瞻的雜物,不準(zhǔn)將陽臺改為房間,違者以違章建筑論處。

第四十三條 市區(qū)內(nèi)各種宣傳牌畫、商業(yè)牌匾、單位名牌、交通標(biāo)志、候車?yán)鹊缺仨毥?jīng)常保持整潔、鮮艷和美觀。所有廣告、海報(bào)必須在指定的公共廣告欄內(nèi)張貼,不準(zhǔn)隨意張貼、涂寫、繪畫。

第四十四條 車站、碼頭、公園、廣場、浴場、停車場、影劇院和名勝古跡等公共場所,各有關(guān)部門要加強(qiáng)管理。實(shí)行保潔責(zé)任制,搞好市容衛(wèi)生,保持場地整潔。

第四十五條 要保證交通安全和道路暢通。不準(zhǔn)在馬路上進(jìn)行打球、玩飛碟等影響交通的活動。

第八章 附則

第四十六條 各單位應(yīng)經(jīng)常宣傳城市建設(shè)管理的方針、政策,教育廣大干部、群眾自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。對模范執(zhí)行和維護(hù)本辦法有顯著成績者,給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

各城市管理部門及其工作人員,違犯本辦法或利用職權(quán)徇私、貪財(cái)賄賂,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重分別對當(dāng)事人、單位及其負(fù)責(zé)人給予批評教育、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

第四十七條 罰款和占地費(fèi),應(yīng)按規(guī)定定期限繳納,逾期一天,加收滯納金百分之一。違章單位拒不繳納應(yīng)交費(fèi)用和罰款時(shí),其上級主管部門應(yīng)責(zé)令照章繳納。如仍然拒交,由司法部門處管。個(gè)人違章應(yīng)繳納的罰款,由所在單位從本人工資中扣繳或由其家庭交付。罰款的百分之五十以

上繳納財(cái)政部門,其余部分用于市政設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、執(zhí)行任務(wù)等開支。

第四十八條 對拒不執(zhí)行本辦法,破壞城市建設(shè),損壞公共財(cái)產(chǎn),擾亂城市秩序,危害公共安全或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務(wù),謾罵、毆打工作人員的,應(yīng)嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重者,分別按《中華人民共各國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國國刑法》以及有關(guān)規(guī)定懲處。

第四十九條 本辦法與國家和省有關(guān)法令、規(guī)定有抵觸時(shí),按國家和省有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行、本市過去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,按本辦法執(zhí)行。

第五十條 各縣人民的政府可根據(jù)本辦法制訂本縣建設(shè)管理辦法。各主管部門可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則,報(bào)市人民的政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本辦法自公布之日起實(shí)行。

第14篇 河北城市建設(shè)檔案管理規(guī)定

河北省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定【1】

第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理,規(guī)范城市建設(shè)檔案的形成、移交、保管和利用等行為,根據(jù)《中華人民共和國國檔案法》等法規(guī)、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的城市建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案),是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的,對國家和社會具有保存價(jià)值的,以文字、圖紙、圖表和聲像制品等為載體的文件材料。

第三條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、移交、保管和利用。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),將城建檔案工作納入城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,建立以城建檔案管理機(jī)構(gòu)為中心、產(chǎn)生城建檔案單位的檔案室為基礎(chǔ)的城建檔案管理體系,保證城建檔案機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)的落實(shí),使城建檔案工作與當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃、建設(shè)和管理工作同步發(fā)展。

第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作。各級城建檔案管理機(jī)構(gòu)在同級建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的日常管理工作,并在業(yè)務(wù)上接受上級城建檔案管理機(jī)構(gòu)和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)城建檔案的管理工作。

第六條 產(chǎn)生城建檔案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置檔案工作機(jī)構(gòu)或者配備人員,按照城建檔案歸檔的內(nèi)容,做好收集、整理、建檔、保管和利用工作,并按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交檔案。任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕歸檔或者將檔案占為己有。對產(chǎn)生城建檔案的單位,城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),并對其重點(diǎn)建設(shè)工程的檔案進(jìn)行跟蹤管理。

第七條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)管理并接收下列檔案:

(一)建設(shè)工程檔案,包括工業(yè)和民用建筑工程,城市公共設(shè)施工程,城市公用事業(yè)工程,抗震工程,與城市建設(shè)有關(guān)的人民防空工程的檔案,以及軍事工程檔案中除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖;

(二)建設(shè)系統(tǒng)的城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、園林綠化設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理、市政工程設(shè)施管理、公用事業(yè)管理、房產(chǎn)管理等專業(yè)部門的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案;

(三)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,以及科學(xué)研究成果和有關(guān)城市的歷史、自然、經(jīng)濟(jì)、資源等方面的文件資料;

(四)省人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他文件材料。前款規(guī)定的檔案的具體內(nèi)容,由省人民政府建設(shè)行政主管部門按照國家和本省城建檔案業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定。

第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,必須與當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機(jī)構(gòu)簽訂城建檔案移交責(zé)任書。未簽訂責(zé)任書的,城市規(guī)劃行政主管部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第九條 建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、匯總,并在工程竣工驗(yàn)收合格之日起六個(gè)月內(nèi),向當(dāng)?shù)爻墙n案機(jī)構(gòu)移交。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位,應(yīng)當(dāng)對納入城建檔案的文件材料進(jìn)行收集、整理,并按時(shí)移交給建設(shè)單位。國家和省級重點(diǎn)建設(shè)工程的檔案移交當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)后,當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將復(fù)制件報(bào)省城建檔案管理機(jī)構(gòu)存檔。

第十條 建設(shè)工程檔案的內(nèi)容包括工程準(zhǔn)備階段的文件材料,施工階段的文件材料,竣工階段的文件材料和竣工圖。

第十一條 建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收由城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。列入城建檔案管理機(jī)構(gòu)檔案接收范圍的建設(shè)工程在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí),必須有當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收并簽署意見。

第十二條 在城市的道路、道溝、各種管線及其附近地段進(jìn)行開挖、爆破、鉆探等施工活動前,建設(shè)單位和施工單位必須到當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位查清該施工地段的地下管線分布情況。否則造成地下管線損壞的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十三條 建設(shè)單位對城市的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建以及對城市的重要設(shè)施進(jìn)行維修時(shí),應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位對原建設(shè)工程檔案進(jìn)行修改、補(bǔ)充。結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的工程,應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案,并在工程竣工后三個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十四條 已建成的建設(shè)工程沒有施工圖、竣工圖或者建設(shè)工程檔案不完善、不準(zhǔn)確的,其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)測、補(bǔ)繪和修訂,并在補(bǔ)測、補(bǔ)繪和修訂結(jié)束后三個(gè)月內(nèi),向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)檔案。

第十五條 在城市管線普查工作中形成的檔案,組織進(jìn)行普查的單位應(yīng)當(dāng)在普查結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交。

第十六條 建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,其建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交給受讓單位,并由受讓單位向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)備案。

停建和緩建的建設(shè)工程的檔案由建設(shè)單位負(fù)責(zé)保管。機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位因被撤銷或破產(chǎn)等原因終止的,必須在終止前向其主管機(jī)關(guān)或者當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。

第十七條 建設(shè)系統(tǒng)的城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)部門的具有永久和長期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)檔案,應(yīng)當(dāng)自形成之日起五年后向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的移交期限,由省人民政府建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。

第十八條 建制鎮(zhèn)需永久和長期保存的城建檔案應(yīng)當(dāng)自形成之是起五年后,移交縣(市、區(qū))城建檔案管理機(jī)構(gòu)保存。

第十九條 本規(guī)定施行前五年內(nèi)已經(jīng)形成的城建檔案未向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的,產(chǎn)生城建檔案的單位必須自本規(guī)定施行之日起六個(gè)月內(nèi),向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)移交。

第二十條 向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的城建檔案必須是原件,并符合國家和本省規(guī)定的城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。城建檔案管理機(jī)構(gòu)可以接受委托,代為整理、編制建設(shè)工程檔案,并實(shí)行有償服務(wù)。

第二十一條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)對接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理,編制檢索工具,做好檔案的保管和保護(hù)工作。并對破損、交質(zhì)的檔案及時(shí)進(jìn)行修復(fù),對需要永久保存的重要檔案,采用聲像復(fù)制等技術(shù)予以備份保存。

第二十二條 城建檔案必須采用新技術(shù)、新設(shè)備和專用庫房保管。庫房的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的檔案建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

第二十三條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,整理、加工城建檔案信息,向社會提供服務(wù)。

第二十四條 無故延期或者未按照規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交城建檔案的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、建設(shè)行政主管部門依照《中華人民共和國國檔案法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條 在村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)及管理活動中形成的檔案的管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本省各級人民政府及其有關(guān)部門以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

鐵嶺市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定【2】

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案(以下簡稱城建檔案)管理、保護(hù)和利用,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用,為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國國檔案法》、國務(wù)院《建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l件》、建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《遼寧省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的國家和社會及城市發(fā)展具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體的文件材料。

第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、報(bào)送、接收、保管、利用和管理。

第四條 市、縣(市)、清河區(qū)政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理工作,業(yè)務(wù)上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條 市、縣(市)、清河區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城建檔案的日常管理工作。

第六條 城建檔案管理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)城市建設(shè)檔案歸屬與流向的規(guī)定,堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,實(shí)行科學(xué)、規(guī)范管理,保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第二章 城建檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第七條 城建檔案行政管理部門的主要職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行城建檔案工作的法律法規(guī)、方針政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范,建立城建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;

(二)制定本行政區(qū)域發(fā)展城建檔案工作的長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期計(jì)劃;

(三)對基層城建檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查;

(四)組織城建檔案工作人員的培訓(xùn);

(五)履行城建檔案執(zhí)法、監(jiān)察;

(六)參加工程項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收。

第八條 城建檔案館(室)的主要職責(zé):

(一)接收、收集本城市需要長期和永久保管的城建檔案及有關(guān)資料;

(二)對所保存的城建檔案進(jìn)行科學(xué)整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、安全保管和提供利用;

(三)根據(jù)本地區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理需要,采取各種形式開發(fā)城建檔案信息資源,開展技術(shù)咨詢有償服務(wù),為社會提供服務(wù);

(四)開展學(xué)術(shù)研究與交流。 第九條 形成城建檔案的各機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的城建檔案,按規(guī)定向城建檔案館(室)移交城建檔案,定期向城建檔案管理部門報(bào)送城建檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十條 城建檔案工作人員要忠于職守,遵守紀(jì)律,保守秘密;具備城建專業(yè)、檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識,接受繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn);取得《崗位合格證書》后方可上崗。

第三章 城建檔案的范圍

第十一條 城建檔案范圍分為城市勘測規(guī)劃檔案、城市建設(shè)工程檔案、文物古跡保護(hù)檔案和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案。

第十二條 城市勘測規(guī)劃檔案包括:

(一)編制城市規(guī)劃所需工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細(xì)成果副本;

(二)編制城市規(guī)劃所必要的控制測量、地形測量、攝影測量、工程測量成果副本;

(三)城市地形圖和地下綜合管線圖,城市地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測成果檔案;

(四)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料;

(五)城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。 第十三條 城市建設(shè)工程檔案包括:

(一)工業(yè)與民用建筑工程檔案,含工廠、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案;

(二)市政基礎(chǔ)建設(shè)工程檔案,含城市道路、廣場、停車場、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;

(三)城市公用設(shè)施工程檔案,含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃?xì)夤こ?、公共交通場站設(shè)施、城市集中供熱工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;

(四)電力、通訊、郵政設(shè)施工程檔案,含電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設(shè)施等工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;

(五)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,含鐵路運(yùn)輸站臺建設(shè)、集裝箱運(yùn)輸、長途客運(yùn)場站設(shè)施、國道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;

(六)城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案,含城市綠地、公園、動物園、植物園、游樂園、專類園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木保護(hù)和城市標(biāo)志性設(shè)施、雕塑工程檔案;

(七)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案,含垃圾填埋場、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案;

(八)村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案,含建制鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案;

(九)城市防洪、抗震和人防工程檔案。 軍事建設(shè)工程檔案按照《中華人民共和國國軍事設(shè)施保護(hù)法》的規(guī)定辦理。軍隊(duì)的非軍事項(xiàng)目建設(shè)工程檔案,按照前款有關(guān)規(guī)定辦理。 城市建設(shè)工程檔案由建設(shè)工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成;改建、擴(kuò)建以及重要部位的維修工程檔案由設(shè)施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

第十四條 文物古跡保護(hù)檔案包括: 歷代重要遺址、古建筑、紀(jì)念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價(jià)值的檔案材料。

第十五條 城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括:

(一)城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項(xiàng)建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料;

(二)城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生、人防等專業(yè)管理部門以及各類開發(fā)區(qū)形成的具有長期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料;

(三)有關(guān)城市建設(shè)、管理的規(guī)范性文件、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖等城市建設(shè)資料。

第四章 城建檔案的報(bào)送和接收

第十六條 形成城建檔案的單位和個(gè)人,按照下列規(guī)定移交城建檔案:

(一)各類城市建設(shè)工程檔案,在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成的,向市城建檔案館移交;在各縣(市)、清河區(qū)形成的,向所在地城建檔案館(室)移交,列入市級以上的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市城建檔案館移交;

(二)城建專業(yè)管理部門形成的城建檔案, 由本單位在3年內(nèi),向所在地城建檔案館(室)移交;

(三)城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案,形成單位應(yīng)當(dāng)在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。

第十七條 移交城建檔案應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)城建檔案材料要完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、圖形清晰、字跡工整、符合接收標(biāo)準(zhǔn);

(二)城建檔案材料應(yīng)當(dāng)移交原件,在特殊情況下可移交副本或復(fù)制件,但須注明原件的存放地點(diǎn),并加蓋公章;

(三)建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)體相符,采用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程實(shí)測數(shù)據(jù)(比例尺為五百分之一),加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備,利用施工圖改繪的竣工圖必須是圖面清晰的新藍(lán)圖;

(四)檔案材料的整理按照建設(shè)程序分別組卷,按照不同專業(yè)及工序排列,使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具,符合城建檔案有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn);

(五)在編制成片建設(shè)的居住小區(qū)、住宅組團(tuán)和成片工業(yè)、公用建筑的地上、地下建設(shè)工程竣工檔案的基礎(chǔ)上,建設(shè)或開發(fā)單位還應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)施工單位編制包括地上、地下管線在內(nèi)的總平面竣工圖;

(六)工程照片和實(shí)況錄像等資料應(yīng)是反映工程立項(xiàng)到竣工的全部過程。

第十八條 凡是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施、建筑裝飾裝修等工程,建設(shè)單位均應(yīng)編制建設(shè)工程檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向所在地城建檔案館(室)報(bào)送一套完整的工程竣工檔案。 凡是工程竣工檔案不齊全、不完整的工程,城建檔案部門不予發(fā)放省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《遼寧省城市建設(shè)檔案合格證》,應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從工程立項(xiàng)起,向勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位提出編制報(bào)送建設(shè)工程檔案的要求,做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進(jìn)度同步,保證建設(shè)工程檔案材料的完整。

第二十條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,必須先到當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)簽訂由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書》。責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位報(bào)送建設(shè)工程檔案材料的要求、期限和其他事項(xiàng)。《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書》要作為規(guī)劃管理審批部門和建筑管理部門辦理其建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證核驗(yàn)材料之一。

第二十一條 城建檔案館(室)在與建設(shè)單位簽訂《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書》后,要對建設(shè)、施工單位進(jìn)行工程檔案監(jiān)理和技術(shù)服務(wù),派專業(yè)技術(shù)人員督促、指導(dǎo)、協(xié)助檔案人員編制工程檔案,確保建設(shè)單位及時(shí)編制符合《科技檔案案卷構(gòu)成的一般規(guī)定》和《城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的工程竣工檔案。

第二十二條 列入城建檔案館(室)接收范圍的工程在組織竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請城建檔案館(室)對工程技術(shù)檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,同時(shí)還應(yīng)通知市檔案行政管理部門參加,經(jīng)預(yù)驗(yàn)收合格后,由城建檔案館(室)發(fā)給遼寧省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《竣工技術(shù)檔案初驗(yàn)合格證》。沒有取得《竣工技術(shù)檔案初驗(yàn)合格證》,建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

第二十三條 市、縣(市)、清河區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對城市管線檔案管理,城市管線檔案不完整、不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行城市管線普查和補(bǔ)測、補(bǔ)繪工作。城市地下管線普查和補(bǔ)測、補(bǔ)繪形成的檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測繪結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)移交城建檔案館(室)。

第二十四條 各類建設(shè)工程和管線工程的檔案,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)送城建檔案館(室)。所報(bào)送的檔案資料完整、齊全,經(jīng)驗(yàn)收合格者,由城建檔案館(室)發(fā)放《遼寧省城市建設(shè)檔案合格證》。

第二十五條 停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管,在建項(xiàng)目發(fā)生機(jī)構(gòu)合并、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移和建筑物管理、使用權(quán)變更的,必須做好工程檔案資料的移交、保管工作,并由原建設(shè)單位會同實(shí)施竣工的建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送工程檔案。

第二十六條 建設(shè)單位對建設(shè)工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建和重要部位的維修,應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照實(shí)際情況補(bǔ)充和完善原工程檔案;結(jié)構(gòu)和平面布局改變的,必須重新編制工程檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館(室)報(bào)送檔案材料。

第二十七條 城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的范圍及內(nèi)容,接收城建檔案,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。 第五章 城建檔案的管理和利用

第二十八條 城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀和提供利用的管理制度,及時(shí)搶救損壞和變質(zhì)的城建檔案,確保城建檔案的完好。需要永久保存的城建檔案,應(yīng)當(dāng)采用光盤、磁帶及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。

第二十九條 城建檔案管理應(yīng)配置必要的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施及專用庫房,做好檔案的防火、防盜、防蟲、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作,保證城建檔案的安全,庫房面積應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)部制定的城建檔案業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。

第三十條 城建檔案管理工作人員,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度,不得泄露城市建設(shè)檔案中涉及的國家機(jī)密。

第三十一條 城建檔案館(室)對館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。 載有城建檔案館(室)及其法定代表人印章或者簽名的檔案復(fù)制品,具有與檔案原件同等的效力。

第三十二條 城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)開發(fā)城市建設(shè)檔案信息資源,按照國家有關(guān)規(guī)定,向社會提供服務(wù)。 城建檔案的利用實(shí)行有償服務(wù),具體收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 公民、法人和其他組織利用檔案館(室)已開放的城建檔案,應(yīng)當(dāng)持有合法證件。國外組織和個(gè)人利用已開放的城建檔案,須經(jīng)有關(guān)主管部門介紹及保存該檔案的檔案館(室)同意。 公民、法人和其他組織利用城建檔案,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,不得損壞、丟失、涂改、偽造和擅自提供、銷毀城建檔案。 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條 在城建檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績顯著的單位或個(gè)人,由政府城市建設(shè)行政管理部門與檔案行政管理部門或本單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 違反本規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未向城建檔案館(室)移交城建檔案的,由建設(shè)行政主管部門依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理,責(zé)令改正,視情節(jié),并處l萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十六條 對違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

(一)無故延期或者不按照規(guī)定歸檔報(bào)送的;

(二)涂改、偽造檔案的;

(三)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。

第15篇 城市管理科科員崗位職責(zé)內(nèi)容

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)城管、綠化、環(huán)保、愛衛(wèi)、農(nóng)林水、有害生物防治等工作。

2.協(xié)助區(qū)職能部門開展階段性整治行動。

3.協(xié)助科長完成其他城管工作。