安全生產(chǎn)責(zé)任制14篇

第1篇 工長(總、分包)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實措施

l、為認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格安全管理,強(qiáng)化安全紀(jì)律,減少和杜絕因工傷亡事故的發(fā)生,保證職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,搞好本現(xiàn)場的安全生產(chǎn),針對工長(總、分包)特制訂以下措施:

2、在施工中不違章指揮,堅決制止違章冒險作業(yè),對所領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

3、現(xiàn)場的一切安全防護(hù)設(shè)施做到完整、齊全、有效,符合要求。做到每曰有檢查,對不符合要求的防護(hù)設(shè)施及時整改。

4、嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計、施工方案或國家和上級安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、制度施工。

5、施工生產(chǎn)中,每道工序施工前做好各種有針對性的安全技術(shù)書面交底,安全生產(chǎn)工作每月做到有計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比,遇生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時生產(chǎn)服從安全。

6、搞好周一安全活動,組織班組學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、工藝安全規(guī)定,教育工人遵章守紀(jì),正確使用防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品,并定期不定期的組織有關(guān)人員檢查執(zhí)行情況。查出隱患及時組織整改。

7、發(fā)生重大傷亡事故或重大未遂事故要組織及時搶救傷者,設(shè)專人保護(hù)現(xiàn)場并立即上報,發(fā)生輕傷事故要組織有關(guān)人員及時查明原因采取措施避免重復(fù)事故,按規(guī)定及時上報。

8、施工生產(chǎn)中嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等施工,拒絕上級不科學(xué)、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令。對上級及各部門發(fā)出的各項隱患整改通知做到認(rèn)真及時的整改、消項,不留隱患。

9、及時地組織有關(guān)人員驗收外架、高大異型腳手架、特殊腳手架、各層安全網(wǎng)搭設(shè)的工作,合格后交班組使用。

第2篇 勝利山采油隊安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實

一、生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。

不安全因素是在生產(chǎn)過程中發(fā)生的，要控制工傷和職業(yè)中毒等事故的發(fā)生，凡是和生產(chǎn)有關(guān)的各個環(huán)節(jié)和部門都要事先把好安全關(guān)，每個操作者都要既完成生產(chǎn)任務(wù)，又要避免本人出工傷、職業(yè)中毒，防止傷害他人。所以安全工作涉及各個部門和每個人，也只有各個部門和每個人都做好本部門或個人的安全工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作才能真正做好。要做到這一點(diǎn)，就必須用制度的形式明確各類人員對安全應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這就叫安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制建立了一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立了安全生產(chǎn)管理的約束機(jī)制。有了這個制度才能是安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作貫穿到整個管理工作中，達(dá)到層層有人管，事事有人管。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定的原則

安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)部門和人員職責(zé)來確定，在制定時應(yīng)遵循以下原則：

1、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。

安全問題發(fā)生在生產(chǎn)過程中，因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個過程和各個環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)的重要組成部分，無論從事生產(chǎn)指揮還是生產(chǎn)操作，都應(yīng)將安全納入其職責(zé)范圍。

2、充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。

職責(zé)、權(quán)利、利益應(yīng)是統(tǒng)一的，只有職責(zé)而沒有權(quán)限，職責(zé)就很難被執(zhí)行，沒有職責(zé)的權(quán)限將被泛用。所以在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一這個原則。例如從業(yè)人員有作好本質(zhì)安全工作、遵守安全操作規(guī)程的責(zé)任，同時也有拒絕違章指揮、冒險作業(yè)的權(quán)利。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)、崗位及其在安全生產(chǎn)中的作用，制定以法定代表人或負(fù)責(zé)人為核心的各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)；安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)實行“一崗一責(zé)制”，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，體現(xiàn)分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和針對性，責(zé)任清楚，落實到人。

3、突出重點(diǎn)的原則。

安全涉及生產(chǎn)的各個方面，安全生產(chǎn)責(zé)任制也是全方位的，但如果事無巨細(xì)地羅列條文，這些條文也很難得到真正的落實。因此在界定生產(chǎn)經(jīng)營單位和各部門、層次、個人的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系時，應(yīng)抓住重點(diǎn)，圍繞安全工作的重點(diǎn)來展開責(zé)任體系。

安全重點(diǎn)主要包括：①易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、受壓容器、起重、運(yùn)輸、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)和本生產(chǎn)經(jīng)營單位易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸、等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；②造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及其作業(yè)人員；③直接管理重點(diǎn)危險點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門和人員。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全職責(zé)與權(quán)限體系的界定

要建立一個完整的制度體系，達(dá)到“橫向到邊、縱向到底”的要求，就必須對縱向和橫向的職責(zé)體系進(jìn)行界定。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人，生產(chǎn)經(jīng)營單位建立的是以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中處于中心地位，他對生產(chǎn)經(jīng)營單位的人員、物資、勞動人事、物資、資金等各方面均有最高的指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與其副手構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策層，主要起決策、指揮作用，負(fù)有貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及方針政策；根據(jù)法律、法規(guī)制定本生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；落實制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、計劃；建立健全安全機(jī)構(gòu)、配備人員；保證安全資金和物資投入；為職工提供安全衛(wèi)生的工作場所等責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位按業(yè)務(wù)需要分為若干個職能部門，這些業(yè)務(wù)部門在負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)的同時，應(yīng)對本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理部門一起構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理層。管理層主要對安全生產(chǎn)進(jìn)行日常管理，貫徹落實產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)檢查、考核、總結(jié)分析等。

操作層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的橫向體系應(yīng)包括決策體系、執(zhí)行體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系、控制體系、反饋體系。

四、安全職責(zé)與權(quán)限內(nèi)容的擬訂

安全生產(chǎn)責(zé)任制的最終以條文的形式表現(xiàn)，因此具體條文的擬訂是責(zé)任制制定的的重要環(huán)節(jié)。

采油隊負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

采油隊負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位安全生產(chǎn)工作，對本采油隊安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任，其職責(zé)如下：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家及有關(guān)部門頒發(fā)的各項方針、政策、法規(guī)及采油隊制定的各項規(guī)章制度，自覺維護(hù)采油隊和員工的利益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，不違章指揮。

二、主持采油隊全面生產(chǎn)工作，組織制定、審定、頒發(fā)本采油隊的安全生產(chǎn)管理制度、提出采油隊安全生產(chǎn)目標(biāo)并組織實施；定期或不定期召開會議，研究、部署安全生產(chǎn)工作。是本采油隊的質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

三、牢固樹立“安全第一”的思想，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比事故預(yù)防工作；對重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)決策，負(fù)責(zé)確定保證員工安全、健康的措施。

四、做好職工的思想教育和新工人的培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)本采油隊員工的安全教育，帶領(lǐng)本采油隊的有關(guān)工作人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)檢查,包括工地文明、環(huán)衛(wèi)等內(nèi)容，及時制止違章行為,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時定人、定措施、定時間消除。

五、負(fù)責(zé)建立健全和落實各級崗位責(zé)任制，制定采油隊各類管理人員的職責(zé)權(quán)限和各項規(guī)章制度。督促本采油隊的技術(shù)人員、質(zhì)量安全員、班組長在自己職責(zé)范圍內(nèi)做好安全工作。

六、審定本項目改善勞動條件的規(guī)劃和安全措施計劃，及時解決重大安全隱患。對本采油隊無力解決的重大安全隱患，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限向上級有關(guān)部門提出報告。

七、在安排生產(chǎn)計劃時，將安全技術(shù)、勞動保護(hù)措施納入計劃，按規(guī)定提取和使用勞動保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)。

八、組織對重大傷亡事故的調(diào)查分析，按“四不放過”原則嚴(yán)肅處理；并對所發(fā)生的傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計和報告的正確性、及時性負(fù)責(zé)。

九、接到隱患整改指令后，應(yīng)在限期內(nèi)妥善解決問題。

十、有權(quán)拒絕和停止執(zhí)行上級違反安全生產(chǎn)法規(guī)、政策的指令，并及時提出不能執(zhí)行的理由和意見。

十一、負(fù)責(zé)采油隊管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對采油隊管理人員進(jìn)行考勤和任職考核，在采油廠授權(quán)下選擇、聘任有關(guān)人員，決定獎罰，乃至辭退。

十二、負(fù)責(zé)組織并主持安全生產(chǎn)例會，定期向從業(yè)人員代表大會報告安全生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督。

十三、負(fù)責(zé)組織召開每周例會，對每周例會上布置的工作負(fù)責(zé)落實。

于二零一六年十月二十六日重新修訂

勝利山采油隊

第3篇 論發(fā)電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實

安全生產(chǎn)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。這就賦予了安全第一責(zé)任者建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、實行責(zé)任追究的法律依據(jù)，為安全第一責(zé)任者全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)定各類人員的安全職責(zé)提保供了法律保障。發(fā)電廠廠長作為一個電廠的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，在依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任流程中的每個環(huán)節(jié)抓起，采取多方面的措施，才能保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正的落實。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的流程包括安全責(zé)任制的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、安全責(zé)任的履行、安全責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎懲等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都直接關(guān)系到安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的好壞：安全責(zé)任制的規(guī)范決定著安全責(zé)任的可行性和可操作性；安全責(zé)任的明確是履行安全責(zé)任的前提；安全責(zé)任的履行是安全責(zé)任制本身價值的根本體現(xiàn)，是最終實現(xiàn)安全目標(biāo)的根本途徑；安全責(zé)任的落實檢查是安全責(zé)任履行的反饋調(diào)節(jié)手段和進(jìn)行安全責(zé)任獎懲的依據(jù)；而安全責(zé)任的獎懲則是企業(yè)安全意志力的最高表現(xiàn)形式和安全責(zé)任能否得到真正落實的制度保證。顯而易見，安全責(zé)任的履行和安全責(zé)任的獎懲是其中最重要的環(huán)節(jié)，是安全責(zé)任制能不能得到落實的關(guān)鍵。

一．安全責(zé)任制的規(guī)范

安全責(zé)任的規(guī)范是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代化企業(yè)在市場競爭中的需要，也決定著安全責(zé)任的可行性和可操作性。因此，安全責(zé)任制的制定必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合。制定規(guī)范的安全責(zé)任制，必須兼顧下面的幾個問題。

一是安全責(zé)任的超前性與可行性。安全責(zé)任制在目標(biāo)上必須具有一定的超前性：隨著人民生活水平的提高，人們對安全可靠地從事工作的要求不斷在提高著，發(fā)電側(cè)市場的競爭也要求發(fā)電廠必須具有高等級的安全系數(shù)，所以，安全責(zé)任目標(biāo)不能僅僅滿足于不出大的事故，而是要結(jié)合每個崗位的特點(diǎn)從小的事情上抓起，從每項工作的具體環(huán)節(jié)上控制差錯，從可能產(chǎn)生問題的上游流程上設(shè)置控制目標(biāo)，從而達(dá)到通過預(yù)先控制責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全責(zé)任制在要求責(zé)任人采取的措施上又要保證其可行性，措施必須是責(zé)任人確實可以實施的，而且相應(yīng)的硬件設(shè)施必須是具備的，否則責(zé)任人無論有多高的熱情和責(zé)任心也照樣不能落實好安全責(zé)任。

二是制定安全責(zé)任的理論性和實踐性。理論性就是通過控制責(zé)任目標(biāo)就一定能實現(xiàn)安全效果的科學(xué)依據(jù)和一旦發(fā)生問題就必須接受懲罰的法律依據(jù)；換句話說，安全責(zé)任必須符合生產(chǎn)現(xiàn)場的科學(xué)原理和人的行為學(xué)原理。實踐性就是安全目標(biāo)必須有曾被出色完成過的例證和一定能夠完成的可期望性，否則目標(biāo)定的太高，讓人失去信心，放棄主觀努力，責(zé)任制就成了一紙空文。

三是安全責(zé)任的普遍性和特殊性。各級員工的安全責(zé)任既要有應(yīng)該共同防止的不安全事項，也要有不同工種和崗位差異產(chǎn)生的特殊控制項目，不能任何人的責(zé)任制都千篇一律，喪失針對性。

四是安全責(zé)任實施進(jìn)程中的原則性與客觀性。這就是說，責(zé)任制在實施中必須強(qiáng)調(diào)員工“任何時候都不能放松完成目標(biāo)的主觀努力”的原則要求，同時也要在人員確實已經(jīng)履行了責(zé)任、但由于不可抗因素仍然發(fā)生了的問題上，應(yīng)允許排外責(zé)任的存在，在對員工的懲處上要客觀、如實、充分地考慮不可抗因素，使員工對懲處心悅誠服，以利于安全責(zé)任制的落實。

二．安全責(zé)任的明確

明確安全生產(chǎn)責(zé)任就是要通過宣傳、教育、簽約、風(fēng)險抵押等方式使安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的每個成員對自己應(yīng)負(fù)什么樣的安全職責(zé)心中有數(shù)、對自己將通過什么樣的方法和途徑去履行職責(zé)心中有數(shù)、對評價自己履行職責(zé)好壞的標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)、對履行職責(zé)不到位或者不履行職責(zé)將面臨怎樣的處罰心中有數(shù)。而最常用的方法就是逐級簽定各級人員的安全責(zé)任書（狀）。責(zé)任書中不但要有責(zé)任的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，而且必須明確責(zé)任人應(yīng)遵循的方針和對策，以及違約后的處罰條款。沒有處罰條款的責(zé)任書沒有任何的意義，所以處罰條款必須把經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰結(jié)合起來，產(chǎn)生一定的威懾，才會從思想上引起責(zé)任人的注意。只有這樣，才可能使各級領(lǐng)導(dǎo)、各級崗位職工都明確各自的安全責(zé)任，人人知曉各自承擔(dān)的風(fēng)險，自覺履行安全責(zé)任，避免事故的發(fā)生。

三．安全責(zé)任的履行

履行安全責(zé)任是制訂安全責(zé)任的根本目的，只有通過各級人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，才可能最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。如果安全責(zé)任得不到履行，就會使安全責(zé)任制變成毫無價值的一紙空文，因此責(zé)任制的履行是責(zé)任制各環(huán)節(jié)中的重中之重，抓履行就是最現(xiàn)實的“抓落實”。

要抓好安全責(zé)任的履行，應(yīng)從如下的幾方面入手。

一是要抓好安全教育培訓(xùn)。安全教育和培訓(xùn)是預(yù)防事故的治本措施之一，作為安全生產(chǎn)的各級責(zé)任人一定要把安全教育擺在十分突出的位置。通過安全教育，要使各級各崗位人員明確自己的安全責(zé)任；通過抓安全培訓(xùn)，使各崗位人員的安全技能、操作水平得以提高，才能從工作的源頭上預(yù)防差錯和違章，把不安全隱患永遠(yuǎn)控制在爆發(fā)的臨界點(diǎn)以下。

二是要抓好制度建設(shè)。安全工作的依據(jù)是各項安全規(guī)章制度。從這個意義上講，抓安全責(zé)任的落實，實際上就是抓各項安全制度的制定和執(zhí)行。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，定章建制就是“預(yù)”的重要內(nèi)容，必須抓緊抓好，才能有章可循、有法必依。

三是要抓好現(xiàn)場管理。現(xiàn)場是一切生產(chǎn)活動得以進(jìn)行的場所，也是一切不安全問題的發(fā)難地，抓好現(xiàn)場管理，就能鏟除事故的溫床。安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理，既有對設(shè)備的管理又有對人員的管理，既有對環(huán)境硬件的管理，又有對行為軟件的管理，因此說，安全工作的現(xiàn)場管理，是一種全員全方位的管理。靜態(tài)管理就是定章建制，動態(tài)管理就是抓規(guī)章制度的落實；物的管理就是抓設(shè)備的檢修質(zhì)量，人的管理就是要提高人員按規(guī)程使用、維護(hù)設(shè)備的水平；環(huán)境硬件的管理就是要完善現(xiàn)場的安全硬件設(shè)施，行為軟件的管理就是要使人員自覺接受安全設(shè)施的限制，運(yùn)用好安全設(shè)施和器具，促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)，從文明作業(yè)開始，實現(xiàn)安全作業(yè)的追求。以上三方面的問題都是安全責(zé)任履行環(huán)節(jié)在現(xiàn)場的具體表現(xiàn)形態(tài)，所以容不得半點(diǎn)的忽視。

四是要抓隊伍的建設(shè)。特別是要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍的建設(shè)，發(fā)揮這支隊伍在安全管理中的骨干、中堅作用。要下決心從人、財、物、待遇等各方面滿足安監(jiān)隊伍履行職能的需要，才能充分發(fā)揮安監(jiān)職能部門及安監(jiān)人員的計劃、實施、檢查、控制作用，使照章工作得到支持，使違章作業(yè)受到懲處，使安監(jiān)隊伍成為發(fā)現(xiàn)問題和追究責(zé)任的執(zhí)法者，使監(jiān)督執(zhí)法成為安全責(zé)任制落實的保證。

四．安全責(zé)任的落實檢查

安全責(zé)任的檢查是對各級人員履行職責(zé)的程度進(jìn)行反饋的手段，也是形成考核的依據(jù)。各級安全責(zé)任人和各崗位職工安全責(zé)任到底落實得如何，必須通過檢查考核來評估，否則安全責(zé)任意識必然會淡化乃至泯沒。

安全責(zé)任的檢查主要分為兩大類，一類是依據(jù)安全責(zé)任條文檢查各級管理人員履行安全責(zé)任的情況，一類是依據(jù)安全操作規(guī)范檢查各崗位職工履行安全責(zé)任的情況。

對于各級管理干部來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓現(xiàn)場管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查他們實行“五同時”及“四不放過”的情況，檢查他們抓安全隊伍建設(shè)及支持安監(jiān)人員工作的情況，檢查對違反安全責(zé)任要求者的查處和考核情況。

對于各崗位的職工來講，主要是檢查他們“兩票三制”執(zhí)行的情況、按章操作和按章作業(yè)的情況、危險點(diǎn)分析預(yù)控執(zhí)行的情況、控制差錯措施的執(zhí)行的情況和反違章積分辦法落實的情況等等。大到危險場所的工作行為是否規(guī)范，小到穿好工作服、戴好安全帽，都應(yīng)該納入檢查的范圍。

通過檢查，可以隨時掌握責(zé)任制落實的基本情況，或者對責(zé)任制做出及時的調(diào)整，或者對責(zé)任人進(jìn)行必要的獎懲。檢查可由安監(jiān)隊伍經(jīng)常檢查，同時廠級領(lǐng)導(dǎo)也可不定期抽查，檢查越到位，問題越能及時發(fā)現(xiàn)，通過考核機(jī)制的運(yùn)作，就可以保證安全責(zé)任的的落實。

五．安全責(zé)任的獎懲

任何規(guī)章制度沒有懲罰便沒有效力，安全責(zé)任制也是如此。離開了獎懲措施，安全責(zé)任的落實是一句空話。要落實獎懲，必須實行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。獎懲措施要真正落實，必須獎懲兌現(xiàn)，在兌現(xiàn)上必須實行“重獎重罰”原則和“隨獎隨罰”的原則，加強(qiáng)獎懲的力度和時效。

獎懲的類型應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和精神影響等多個方面。實踐證明，在獎懲措施上僅僅依靠經(jīng)濟(jì)手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須與行政處罰相結(jié)合才能真正使責(zé)任人在思想上引起重視，在行動上不折不扣；與公眾形象影響相結(jié)合的獎懲措施在現(xiàn)代人更加注重個人自尊和形象的背景下有時更能產(chǎn)生意想不到的威懾作用，所以所有的獎懲必須公開，以便把責(zé)任人置于全體員工的監(jiān)督之下，促進(jìn)責(zé)任人的自律。

獎懲的兌現(xiàn)必須堅決和人情脫鉤，對于責(zé)任不到位發(fā)生問題的責(zé)任人，要本著有功則獎勵，有過則處罰的原則，決不能搞功過相抵或文過飾非。否則領(lǐng)導(dǎo)人的威信就會受到損害，責(zé)任制的權(quán)威性就會蕩然無存，在群眾中就會造成負(fù)面的影響，使整改管理體系的公信力下降，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致制度失靈。

綜上所述，安全責(zé)任落實流程中的五個環(huán)節(jié)是一個管理鏈的不同部分。只有不斷加深對每個部分所起作用的理解，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)上的工作力度，整個的鏈條才能有機(jī)的運(yùn)作，安全責(zé)任制的落實才能實現(xiàn)超前防范和閉環(huán)管理，安全責(zé)任制這種管理方法才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第4篇 項目部經(jīng)理、分包項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制落實措施

建立領(lǐng)導(dǎo)安全值班制度,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,每月組織二次定期安全檢查,做到有記錄、有隱患整改、有復(fù)查。

l、搞好施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)周一活動,通過各種教育,采用多種形式傳達(dá)貫徹上級指示和要求,宣傳安全生產(chǎn)方針、規(guī)程,做到有組織、有記錄,對安全生產(chǎn)中表現(xiàn)好的給予表揚(yáng),差的給予批評。

2、對所管的施工現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施(機(jī)械、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時用電、腳手架等)按規(guī)定驗收后方可使用,定期檢查、整改,保障安全。

3、對新進(jìn)場的職工進(jìn)行現(xiàn)場安全教育,經(jīng)考核合格后方可上崗。

4、搞好生產(chǎn)與安全和“三同時”工作,特別要做好書面安全技術(shù)交底,遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全;

5、根據(jù)國家和上級的安全方針、政策、法令、法規(guī)、制度和上級批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案,對工程實施嚴(yán)格的科學(xué)管理。

6、簽訂承包合同書中要有安全生產(chǎn)指標(biāo)條款。

7、發(fā)生重傷、死亡事故或重大未遂事故時,保護(hù)現(xiàn)場,搶救傷員,立即上報并負(fù)責(zé)查明原因,采取預(yù)防措施。本著“三不放過”的原則,認(rèn)真參加事故處理并以實例教育職工,采取可靠防護(hù)措施,預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。

8、拒絕上級不科學(xué)、不安全、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令。

第5篇 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)范

為了認(rèn)真落實國務(wù)院、交通部、省安委、省交通廳關(guān)于開展'安全生產(chǎn)月'和'反三違月'活動的通知精神,省運(yùn)管局在這次活動中,以'安全責(zé)任重于泰山'為主題,突出'安全是運(yùn)輸?shù)纳€'這一行業(yè)特點(diǎn),使這次活動在全省上下掀起了熱潮,收到了一定效果。據(jù)不完全統(tǒng)計,安全生產(chǎn)月期間全省運(yùn)管部門組織檢查組到企業(yè)、車站檢查236次,參加人員600多人次。不少運(yùn)管部門、運(yùn)輸企業(yè)在辦公樓前掛了橫幅標(biāo)語,部分市州開展了安全知識競賽活動。省局在《湖北交通報》開辦了安全月專欄。6月份我省公路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生重特大安全事故6起,死亡11人,受傷23人,直接經(jīng)濟(jì)損失67.5萬元。與去年同期相比分別為:-87%、持平、-20.7%、-27%.一、安全生產(chǎn)月活動基本情況㈠統(tǒng)籌部署、精心準(zhǔn)備。在5月下旬,省運(yùn)管局召開了專題會議,并制定了工作方案。一是成立了安全生產(chǎn)月活動的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展'全國安全生產(chǎn)月'活動的通知》文件,向各級運(yùn)管部門提出了具體要求。三是由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,成立六個安全檢查小組,共由18人組成,對全省開展'安全生產(chǎn)月'活動情況進(jìn)行檢查、督促、落實。各市州運(yùn)管部門于5月底到6月初也開展了安全生產(chǎn)大檢查活動。

㈡加大了宣傳力度,安全意識明顯增強(qiáng)。今年全省運(yùn)管部門、運(yùn)輸企業(yè)特別注重宣傳工作的廣度和深度,將其貫穿于整個活動的始終。在宣傳內(nèi)容上突出三個方面:第一,認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院關(guān)于開展'全國安全生產(chǎn)月'活動的文件精神,以_總書記'____'重要思想為指導(dǎo),抓好安全生產(chǎn)工作。第二,緊密聯(lián)系實際,針對單位安全工作特點(diǎn)及存在的問題進(jìn)行安全常識教育。第三,樹立典型,表彰先進(jìn)。在活動期間許多企業(yè)請紅旗駕駛員、老安全先進(jìn)工作者針對當(dāng)前高速公路運(yùn)輸速度快、距離長、線路多、班次頻率高的特點(diǎn),就如何調(diào)整班次,選擇線路行駛進(jìn)行經(jīng)驗介紹。例如:恩施州巴東順發(fā)客運(yùn)公司專門請有經(jīng)驗的老師傅講課,并制定了新'六字方針';不少單位還就如何應(yīng)付復(fù)雜路面情況,如何做到夜間安全駕駛,如何防止疲勞駕駛、違章操作等進(jìn)行專項講解和答疑。從而提高廣大司機(jī)安全行車的責(zé)任感,增強(qiáng)全員的安全意識。宣傳教育的方法、方式多種多樣:一是運(yùn)用標(biāo)語、板報、宣傳車大造安全氛圍;二是開展安全知識競賽活動。鄂州市運(yùn)管處組織了管理部門與企業(yè)聯(lián)合競賽活動,參加人員達(dá)到2000多。十堰市開展了安全百日無事故競賽,企業(yè)與企業(yè)、管理部門與管理部門開展對口競賽活動,收到了良好的效果;宜昌市運(yùn)管處開展分片區(qū)安全評比,互相交流經(jīng)驗,取長補(bǔ)短;黃岡市運(yùn)管處多次在當(dāng)?shù)貓蠹埳祥_展安全常識宣傳;武漢市運(yùn)管處組織干部職工進(jìn)行了街頭安全咨詢活動。

㈢突出活動主題,抓住安全重點(diǎn)。這次活動的重點(diǎn)是加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,堅決杜絕'三違'現(xiàn)象的發(fā)生,使廣大司乘人員提高對'三違'危害性的認(rèn)識,增強(qiáng)對事故的防范意識,把企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平與職工的安全意識提高到一個新的高度。1、杜絕違章。仙桃高速客運(yùn)公司規(guī)定司機(jī)在駕駛時不準(zhǔn)帶手機(jī),不準(zhǔn)途中帶客及亂停亂靠,對違章操作處罰從嚴(yán);武漢市運(yùn)管處對客運(yùn)站進(jìn)行了安全大檢查;宜昌市運(yùn)管處在安全檢查中制定了統(tǒng)一的安全檢查隱患整改書。各地企業(yè)派出安全人員在易發(fā)事故的路段進(jìn)行監(jiān)控,及時糾正各種違章行為。據(jù)統(tǒng)計全省共查違章行為203起,并及時在內(nèi)部通報批評。2、加強(qiáng)山區(qū)安全管理。十堰、林區(qū)、宜昌、恩施等地,對山區(qū)行駛的車輛進(jìn)行了嚴(yán)格的安全管制。一是不準(zhǔn)發(fā)夜班;二是不具備一級車況的車輛不準(zhǔn)經(jīng)營長線客運(yùn)。3、嚴(yán)格司乘人員及車輛準(zhǔn)入關(guān)。從運(yùn)管部門到企業(yè)制定了準(zhǔn)入規(guī)定。運(yùn)管部門從線路、車輛、人員培訓(xùn)嚴(yán)格準(zhǔn)入條件,并責(zé)任到人,'誰簽字,誰負(fù)責(zé)'.企業(yè)對司乘人員進(jìn)行上崗前考核,對駕齡、身體素質(zhì)、操作技術(shù)、安全里程都制定了相關(guān)的準(zhǔn)入規(guī)定。在車輛管理上,完善了原有的安全制度。4、加強(qiáng)危險品運(yùn)輸管理力度。在'安全生產(chǎn)月'活動期間,把危險品運(yùn)輸管理作為一項重要工作來抓,并實行'四個一律不準(zhǔn)'的原則,咸寧、隨州基本完成了整合。在檢查中我們認(rèn)為有幾方面得到了明顯加強(qiáng):一是危險品運(yùn)輸企業(yè)安全管理的制度基本得到落實;二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對危險品安全運(yùn)輸?shù)闹匾哉J(rèn)識明顯提高;三是企業(yè)制定了安全運(yùn)輸應(yīng)急方案實施的規(guī)定。武漢市運(yùn)管處出臺了安全應(yīng)急方案實施的規(guī)定;四是管理部門加強(qiáng)稽查力度,不按規(guī)定和不符合資質(zhì)條件從事危險品運(yùn)輸?shù)臉I(yè)戶明顯減少。據(jù)統(tǒng)計,全省共取締不符合條件的運(yùn)輸車230余輛。到目前為止我省未發(fā)生危險品運(yùn)輸特大事故;五是加大了對危險品運(yùn)輸事故的處理和宣傳力度,武漢市對盛達(dá)裝卸運(yùn)輸有限公司在6月15日無資質(zhì)承運(yùn)危險品發(fā)生事故的車輛罰款3000元,另一方面由于公安部門加大對無資質(zhì)運(yùn)輸?shù)奶幜P(有的罰款2萬元),也促進(jìn)了車主安全意識的增強(qiáng),不少車主主動到運(yùn)管部門辦理正當(dāng)手續(xù),省環(huán)保局、省技術(shù)監(jiān)督局、省郵科院等也多次到省運(yùn)管局咨詢。

二、當(dāng)前安全工作存在的主要問題㈠公路運(yùn)輸企業(yè)安全事故沒有得到有效的控制,特大惡性交通事故時有發(fā)生。今年我省已發(fā)生三起特大責(zé)任事故。如荊州先行集團(tuán)在6月20日發(fā)生的特大安全事故,司機(jī)超車速度過快,同時操作不當(dāng)翻到山下。

㈡企業(yè)對安全管理的力度不夠,不能正確處理生產(chǎn)與安全、效益與安全的關(guān)系。部分企業(yè)對安全經(jīng)費(fèi)及人員投入不夠。企業(yè)安全機(jī)構(gòu)和人員到位程度差,無法突出現(xiàn)場管理、線路監(jiān)控、危險路段檢查、司機(jī)行為管理,形成安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。

㈢變相掛靠車輛事故不斷發(fā)生。全省公車公營仍占少數(shù),對掛靠、承包、融資車企業(yè)只收管理費(fèi),其經(jīng)營行為、維修、安全都是司機(jī)包攬,這樣的方式與個體經(jīng)營方式?jīng)]有兩樣。如宜昌三峽特大事故,南漳縣特大事故,以及近期的幾起事故都與此有關(guān)。

㈣維修及保養(yǎng)不及時導(dǎo)致事故時有發(fā)生。最近省運(yùn)管局組織有關(guān)專家對維修檢測站進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)有28%的設(shè)備及廠家不合格,必須限期整改。

㈤農(nóng)村客運(yùn)安全隱患多,需要綜合治理,僅交通部門單方面力量有限,農(nóng)用車多、車況差,下線阻力大。

㈥危險品整治雖取得了一定成績。但隱患仍然存在。無資質(zhì)承運(yùn),車輛技術(shù)等級達(dá)不到一級,10臺車以下規(guī)模的整合以及臨時許可證發(fā)放困難大等,均應(yīng)引起高度重視。

㈦運(yùn)管部門安全職責(zé)不清。運(yùn)管部門安全管理管什么,考核什么,由于新的辦法尚未出臺,我們?nèi)砸罁?jù)交通部1997年的安全管理辦法,但管理對象——交通運(yùn)輸企業(yè)已發(fā)生了根本變化。

三、今后安全工作的管理思路㈠繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促企業(yè)把安全放在與生產(chǎn)一樣的高度來重視,狠抓隱患查找和責(zé)任制的落實。

㈡進(jìn)一步理順安全職責(zé),落實責(zé)任追究,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件,在行業(yè)管理方面履行安全管理責(zé)任,并與客運(yùn)企業(yè)信譽(yù)考核及線路審批掛鉤。省交通廳、運(yùn)管局應(yīng)借'6.20'事故的處理,給企業(yè)以警示。

㈢加強(qiáng)技術(shù)管理。杜絕'三品'上車。車輛技術(shù)狀況的好壞,是確保安全的重要方面,因此完善門檢制度的同時,要對車輛定時定點(diǎn)進(jìn)行保養(yǎng);一級站推行安全檢測儀,在高速車和危險品車上推廣gps和車載數(shù)據(jù)記錄儀,提高安全技術(shù)含量。

㈣研究變相掛靠車輛的管理辦法。當(dāng)前部分企業(yè)的車輛資產(chǎn)歸屬個人,企業(yè)提供線路,只收費(fèi)不管理,這種現(xiàn)象必須予以調(diào)整。對個人、參股等車輛應(yīng)納入企業(yè)內(nèi)部管理,對司機(jī)、車輛維修、門檢制度應(yīng)嚴(yán)格列入企業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi),發(fā)生事故不能全部推諉給個人,管理部門也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。嚴(yán)格從業(yè)人員管理,推行駕駛員從業(yè)資格認(rèn)證制度,制止承包車主私請私雇。

㈤以落實交通部226文件為契機(jī),加大對危險品運(yùn)輸市場的整治力度,對資質(zhì)、人員、車輛技術(shù)抓住不放松。

總之,行業(yè)安全管理是我們一項長期艱巨的任務(wù),必須在新的形勢下,研究市場管理策略,認(rèn)真履行管理職責(zé),切實加強(qiáng)安全管理,確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全。

第6篇 關(guān)于落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的幾點(diǎn)看法

摘要：從安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、有效性的度量與改進(jìn)以及責(zé)任制的保證4個方面介紹了廣東核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)安全文化責(zé)任制

中國廣東核電集團(tuán)下屬的大亞灣核電站和嶺澳核電站，在過去的5～10年中一貫以國際上核電安全管理的最高標(biāo)準(zhǔn)為指南，結(jié)合企業(yè)自身在各個發(fā)展階段的不同特點(diǎn)，廣泛而不斷地吸取國內(nèi)外同行的實踐經(jīng)驗，通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，成功地建立并實施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制，取得了令人矚目的營運(yùn)業(yè)績。本文就筆者參與廣東核電安全生產(chǎn)責(zé)任制的實踐過程中的一些體會和看法作一概要的介紹。

1安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.1“制”的含義

“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機(jī)制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機(jī)制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。在廣東核電，安全生產(chǎn)責(zé)任制指的就是這后一種含義，即機(jī)制的含義。正是在這樣一個思路下，筆者認(rèn)為廣東核電的安全生產(chǎn)責(zé)任制(以下簡稱責(zé)任制)主要包括下列內(nèi)容：

(1)政策與程序——責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

(2)培訓(xùn)與授權(quán)——責(zé)任制的基礎(chǔ)

(3)指標(biāo)與評審——責(zé)任制有效性的度量與改進(jìn)

(4)安全文化——責(zé)任制的保證

1.2責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

政策與程序構(gòu)成了責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。這是因為政策和程序以書面的方式界定了組織內(nèi)部各級人員的基本任務(wù)，即所謂“誰負(fù)責(zé)什么？”、“誰對誰負(fù)責(zé)？”，以及“通過什么樣的工作過程來負(fù)責(zé)？”的問題(簡稱what、who&who和how)。顯然，這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設(shè)計。在廣東核電，這一分工與過程設(shè)計的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。

“功能－組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關(guān)的關(guān)鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關(guān)功能的責(zé)任制，其原理見表1。

在實際操作過程中，政策與程序準(zhǔn)備的牽頭單位負(fù)責(zé)整個功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序?qū)彶槲瘑T會”的形式參與其審查工作。

這種作法的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的。首先，某個功能塊的主要執(zhí)行者相對而言最熟悉這一功能塊運(yùn)作的規(guī)律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規(guī)律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進(jìn)一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實現(xiàn)而提供支持和服務(wù)的思想基礎(chǔ)。

過程控制法主要應(yīng)用在執(zhí)行程序的編寫上。廣東核電的管理程序主要分為兩個層次，即屬于第一層次的“管理政策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責(zé)任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個領(lǐng)域的各個工作過程，包括輸入、輸出及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在廣東核電，安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(簡稱pqom：productionqualityorganizationmanual)。該手冊將電站安全生產(chǎn)活動分為20個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構(gòu)成安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。

值得指出的是，廣東核電的pqom并不是一成不變的。實際上，這一體系一直是處于動態(tài)變化的過程中。實踐中一旦發(fā)現(xiàn)某個方面的責(zé)任定義不清、接口繁瑣、操作有困難、或不能度量等，那么程序的牽頭單位都有責(zé)任根據(jù)經(jīng)驗反饋的情況對程序予以及時修訂。一般說來，任何管理程序在5年內(nèi)必須重新審訂。

1.3責(zé)任制的基礎(chǔ)

安全責(zé)任的落實等于每一個員工平時工作中的具體行動，而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此，培養(yǎng)和確認(rèn)員工能力的培訓(xùn)和授權(quán)管理即成為安全責(zé)任制的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)和授權(quán)管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對培訓(xùn)和授權(quán)重要性的認(rèn)識程度。對于廣東核電而言，高層領(lǐng)導(dǎo)者在這一方面始終是觀點(diǎn)明確，立場堅定，大力支持的。

在培訓(xùn)和授權(quán)的體系方面，廣東核電也經(jīng)歷了一個探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前，企業(yè)已經(jīng)形成了一個較為成熟的培訓(xùn)和授權(quán)體系。簡而言之，這一體系已逐漸發(fā)展成國際原子能組織(iaea)所推薦的“系統(tǒng)培訓(xùn)方法”(sat：systemapproachtraining)。例如，嶺澳核電站結(jié)合自身的實踐，創(chuàng)造性地應(yīng)用sat方法培訓(xùn)了大量的新員工。這一實踐被2001年8月iaea的嶺澳生產(chǎn)準(zhǔn)備安全評估檢查團(tuán)確定為值得世界各國核電借鑒的良好實踐。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識－技能－態(tài)度分析－培訓(xùn)大綱－培訓(xùn)組織－考核與授權(quán)－復(fù)訓(xùn)與提高－授權(quán)更新。

1.4責(zé)任制的度量與改進(jìn)

作為一種機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制始終是一個“活”的客觀存在，即這一機(jī)制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個有機(jī)體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效性是需要一整套性能指標(biāo)(performanceindicators)和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯誤地估計形勢，甚至偏離軌道。

1996年iaea開始推出以“績效”為基礎(chǔ)的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于，對于核電站每一個與安全質(zhì)量相關(guān)的過程，都可以通過一個或一系列量化的指標(biāo)來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績指標(biāo)所不同的是，這些指標(biāo)不再僅僅是“后果性”的(postaccident)，而更突出的是事物在發(fā)展過程中的“征兆性”(pro-active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴(yán)重度兩個后果指標(biāo)，還有未遂事故、安全設(shè)備可用率、24h事件單數(shù)等征兆性指標(biāo)。又例如，在運(yùn)行安全方面，不僅有緊急停堆/停機(jī)次數(shù)，還有運(yùn)行在線一次成功率、定期試驗首次成功率等征兆性指標(biāo)。

以績效為基礎(chǔ)的性能指標(biāo)體系的另一個重要特點(diǎn)，是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念，即這些指標(biāo)不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。例如，對于嶺澳生產(chǎn)準(zhǔn)備的移交接產(chǎn)來說，嶺澳核電站就建立了一整套業(yè)績指標(biāo)體系，這一體系應(yīng)用“指標(biāo)樹”分析法確定了生產(chǎn)準(zhǔn)備活動中5個領(lǐng)域，26個方面，共88個過程指標(biāo)。

有了業(yè)績指標(biāo)體系，安全責(zé)任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢的預(yù)測就成為可能。為此，這一指標(biāo)體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。

與指標(biāo)體系配套的方法是安全評審，其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是，安全評審除了包括傳統(tǒng)的“獨(dú)立(專家型)監(jiān)督”外，更強(qiáng)調(diào)下列理念和方法的應(yīng)用。

(1)標(biāo)桿對比(benchmarking)，即總是以國際上的高標(biāo)準(zhǔn)和國際同行中業(yè)績佼佼者與自己對照。

(2)同行評估(peerreview)，即總是保持一種對外開放的心態(tài)，走出去，請進(jìn)來，與核電同行按照共同的標(biāo)準(zhǔn)相互評估，從評估中相互學(xué)習(xí)各自不同的良好實踐，吸取各自不同的挫折和教訓(xùn)。

(3)自我評估(self-assessment)，即本著“持續(xù)改進(jìn)”的態(tài)度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評估的機(jī)制，改善和提高自己的業(yè)績。在2001年8月iaea對嶺澳核電站的評估中，評估團(tuán)確認(rèn)嶺澳核電站的《自我評估導(dǎo)則》為一項值得向國際同行推薦的“良好實踐”。

1.5安全文化

責(zé)任的落實問題，實質(zhì)上是人的行為問題。國際核電界的共同經(jīng)驗表明，60%～75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”)。只有當(dāng)每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。在切爾諾貝利核電站的事故之后，iaea在總結(jié)核電安全管理的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實踐得到迅猛發(fā)展，并為全世界的核電企業(yè)所接受。

1997年，在一系列初步實踐的基礎(chǔ)上，廣東核電出版了第一本《安全文化》的正式培訓(xùn)教材。該教材以“人的行為”為中心，結(jié)合東西方文化的特點(diǎn)和電站當(dāng)時的人因失效事件，對安全文化的內(nèi)涵和基本要求作了講解。

1998年，作為安全文化建設(shè)的中心內(nèi)容，廣東核電提出了公司的安全文化所提倡的價值觀，即“安全發(fā)電、追求卓越、以人為本、團(tuán)隊精神”。

2000年，廣東核電安全文化的自我評估表明，電站的安全文化水平已進(jìn)入了以業(yè)績指標(biāo)為特征的“中期”發(fā)展階段(根據(jù)iaea的理論，安全文化的發(fā)展有3個階段：初級階段為“符合性階段”，即通過監(jiān)督檢查來督促人們遵守規(guī)程；第二階段為中期階段，即通過追求良好的業(yè)績，自覺遵守規(guī)程；第三階段為持續(xù)改進(jìn)的高級階段，即建立成“學(xué)習(xí)型組織”，始終保持開放心態(tài)，自覺地查找不足，持續(xù)改進(jìn)。)。

對于核電來說，安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗反饋機(jī)制，這一機(jī)制的有效性同時也是安全文化水平的重要度量。簡而言之，經(jīng)驗反饋機(jī)制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個主要的量化指標(biāo)上。

從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報告的準(zhǔn)則毫無隱瞞地報告事件(在核電站，事件報告的準(zhǔn)則是按事故的“冰山”統(tǒng)計規(guī)律而設(shè)計的)，并且當(dāng)事人及有關(guān)人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標(biāo)的數(shù)學(xué)定義上來說，根據(jù)統(tǒng)計規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標(biāo)與“征兆性”指標(biāo)的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故<1/10。

顯然，要保持較高的透明度，核電站就必須推行所謂“無責(zé)怪”(blamefree)的安全文化。這一點(diǎn)往往會引起一些電力企業(yè)安全工作者的誤解，認(rèn)為這與“重獎重罰”的規(guī)定有矛盾。實際上，筆者認(rèn)為這兩種理念就其目的來說，在本質(zhì)上并無根本的沖突，因為兩種理念的出發(fā)點(diǎn)都是為了杜絕事件的重發(fā)，兩種方法的本質(zhì)都是屬于“激勵”的范疇。關(guān)鍵問題是，在“重獎重罰”實踐中，人們很容易采取簡單化的處理方法，即“以獎代管”或“以罰代管”，從而忽視了比獎罰更為重要的，實際上也更為復(fù)雜和困難的根本原因分析?！盁o責(zé)怪”文化的基點(diǎn)則是以“絕大多數(shù)員工都想把工作做好”為前提的。事實上，事件的原因更多的是屬于組織因素或管理因素。只有弄清了事件的本來面目，才有可能找到真正的原因(而且這一原因往往屬于“共因”，即同樣適用于其它尚未暴露的隱患或缺陷)并采取有效的糾正行動。其結(jié)果是，一方面可以預(yù)防同類事件的重發(fā)，發(fā)現(xiàn)和消除共同的隱患；另一方面可使處理事件的整個過程成為一個學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的極好機(jī)會，成為電站“數(shù)據(jù)庫”中的寶貴財富。

2結(jié)束語

可以簡單地說安全生產(chǎn)責(zé)任制是核電站，也是所有其它類型的電力企業(yè)賴以生存的基本保證。它不僅僅是書面的條文，也不僅僅是簡單機(jī)械地遵守這些條文，更不是轟轟烈烈的獎懲行動。事實上，它是一種科學(xué)的管理機(jī)制，一整套組織的價值觀和行為規(guī)范，一種文化的體現(xiàn)。

建立和實踐什么樣的一種安全生產(chǎn)機(jī)制，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)及時加以選擇、加工、發(fā)展和創(chuàng)新。

第7篇 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安

黃岡供電局從全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制入手，圍繞安全目標(biāo)和安全工作重點(diǎn)扎實有序地開展工作，保持了較為穩(wěn)定的安全局面?；仡欉@幾年來的安全生產(chǎn)工作，深刻地體會到，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的前提，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基礎(chǔ)。

1 著眼管理創(chuàng)新，建立完善的安全責(zé)任制體系

我局引入pdca(計劃－執(zhí)行－檢查－總結(jié))現(xiàn)代化管理理念，把安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、運(yùn)作作為企業(yè)管理創(chuàng)新的重要舉措，并以建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

1.1 根據(jù)新的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，建立了以行政正職為核心的責(zé)任制，明確行政正職是安全第一責(zé)任人，各副職是分管范圍的安全第一責(zé)任人，對各級領(lǐng)導(dǎo)、各科室、各崗位的安全職責(zé)作了明確規(guī)定，各二級單位根據(jù)市局的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，將崗位安全責(zé)任延伸到班組成員。

1.2 以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，組成“安全立體防護(hù)網(wǎng)”，確保安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在安全第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，形成四大保證部分，即：政治思想工作保證——抓宣傳、教育和培訓(xùn)；生產(chǎn)技術(shù)工作保證——抓設(shè)備治理、更新和技術(shù)進(jìn)步；后勤供應(yīng)工作保證——抓資金、物資準(zhǔn)備；群眾利益工作保證——對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的“立體防護(hù)”安全生產(chǎn)閉環(huán)管理機(jī)制。

1.3 大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點(diǎn)分析控制等制度，將3級事故控制措施具體化，從班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關(guān)的分級責(zé)任制，達(dá)到杜絕人身和設(shè)備事故的目標(biāo)。

1.4 在全局范圍內(nèi)開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)企業(yè)無違章活動。反違章重點(diǎn)就是要落實各級人員的安全責(zé)任，從抓規(guī)范職工作業(yè)行為入手，制定各崗位人員安全工作行為準(zhǔn)則，對安全工作行為準(zhǔn)則做到3個必須，一是每個職工(包括生產(chǎn)管理人員)必須熟練掌握本崗位安全工作行為準(zhǔn)則，并經(jīng)考試合格，發(fā)給崗位安全工作證后方可上崗；二是每個班組必須在醒目位置擺放本崗位安全工作行為準(zhǔn)則，警示班組成員的作業(yè)行為；三是施工作業(yè)班前會安監(jiān)人員必須宣讀安全工作行為準(zhǔn)則，對違反安全工作行為準(zhǔn)則的現(xiàn)象，由安監(jiān)人員會同工作負(fù)責(zé)人在崗位安全工作證上記載。

2 著力落實一把手責(zé)任制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位，履行職責(zé)

2.1 層層簽訂安全責(zé)任狀，量化、硬化安全目標(biāo)。每年年初，市局安全第一責(zé)任人與各二級單位安全第一責(zé)任人簽訂安全責(zé)任狀，明確安全目標(biāo)及完成情況的獎懲規(guī)定，并通過逐級簽訂安全責(zé)任狀，形成自下而上，分級控制事故，一級向一級負(fù)責(zé)的良好安全工作格局。

2.2 加強(qiáng)日常安全管理中的責(zé)任制落實。多年來，我局始終堅持安全第一責(zé)任人主持召開每月一次的安全分析會和安委會，綜合分析全局的安全生產(chǎn)走勢，及時掌握安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策；督導(dǎo)安措、反措計劃的完成；參加每季一次的安全網(wǎng)例會，聽取安監(jiān)部門情況匯報；親自部署和參加每年春秋兩季的安全大檢查，并督導(dǎo)隱患整改項目的完成。

2.3 狠抓檢修施工現(xiàn)場安全督導(dǎo)，確?，F(xiàn)場安全。我局修訂了重大操作、重大施工、重大險情領(lǐng)導(dǎo)上崗到位制度，對各級主要領(lǐng)導(dǎo)及科室管理人員到位的項目及標(biāo)準(zhǔn)作了明確詳盡的規(guī)定。如規(guī)定220 kv主變大修，220 kv線路施工等市局局長、生產(chǎn)副局長、總工必須到崗到位；110 kv主變大修、110 kv變電站的全站停送電操作、110 kv線路施工等縣局局長、生產(chǎn)副局長必須到崗到位。同時建立了領(lǐng)導(dǎo)到位現(xiàn)場登記制度，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)登記，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的依據(jù)。

2.4 堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部每月到掛點(diǎn)基層單位檢查指導(dǎo)工作制度，并在每月的安委會中通報檢查情況，分析存在問題，提出下一階段安全工作思路。

3 著重安全管理難點(diǎn)，強(qiáng)化對網(wǎng)改中各級人員安全責(zé)任制的落實，確保網(wǎng)改施工安全針對當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造范圍廣、工期緊、施工人員復(fù)雜、技能水平參差不齊、安全監(jiān)管難度大的狀況，將網(wǎng)改安全作為當(dāng)前安全管理的重點(diǎn)來抓。

3.1 局領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)相關(guān)部門和各網(wǎng)改單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂了“網(wǎng)改安全聯(lián)責(zé)促保書”，規(guī)定了聯(lián)責(zé)條款及到位標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到網(wǎng)改安全管理風(fēng)險、壓力、責(zé)任共擔(dān)。局領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定堅持每月不少于一次到掛點(diǎn)單位網(wǎng)改現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并將問題及時反饋給市局安委會，研究落實整改措施。

3.2 組建了網(wǎng)改安全稽查隊，聘請離退休老同志擔(dān)任網(wǎng)改安全稽查隊員，實行駐所駐點(diǎn)稽查?；槿藛T嚴(yán)格按要求填寫稽查日記，對違章行為下達(dá)隱患整改通知書及整改報告，使網(wǎng)改安全稽查實行閉環(huán)管理。市局根據(jù)稽查情況每月編發(fā)網(wǎng)改安全簡報和稽查工作的進(jìn)展。

3.3 進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)改聯(lián)責(zé)包保制度。每一個變電站所有下派的專職安全員，長駐網(wǎng)改工地負(fù)責(zé)督導(dǎo)安全。各單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到現(xiàn)場由站長簽字回執(zhí)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部的到位率和工作力度，并堅持每周一次的網(wǎng)改工作碰頭會，每個掛點(diǎn)人員通報掛點(diǎn)基層單位本周的網(wǎng)改情況及發(fā)現(xiàn)的問題。

4 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的幾點(diǎn)認(rèn)識和體會

4.1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位，有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握面上的安全動態(tài)，作出正確的決策。安全生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，只有各級分管范圍的第一責(zé)任人真正到崗到位，才能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)解決問題的措施，安全生產(chǎn)才有保證。

4.2 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，能夠及時解決基層困難，密切干群關(guān)系。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，聽取群眾的建議和意見，及時解決安全生產(chǎn)上出現(xiàn)的問題和隱患，同時可轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，使安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度能順利貫徹落實下去，收到事半功倍的效果。

4.3 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須貫徹各負(fù)其責(zé)，一級向一級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)分層次管理原則。一個單位的安全生產(chǎn)如果完全依靠安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其安全網(wǎng)和單位領(lǐng)導(dǎo)，安全是保證不了的。因此，各局各單位的每個領(lǐng)導(dǎo)、各個部門直到班組的每一個崗位上的職工都必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做到“層層把關(guān)”、“分兵把守”，構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，才能使安全處于可控狀態(tài)。

4.4 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重在一把手，重在落實“責(zé)任追究”。責(zé)任制落不落實，很大程度上取決于“責(zé)任追究”能不能落實，取決于一把手對安全工作的認(rèn)識。

認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有利于落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，促使職工按章辦事，提高安全責(zé)任感。在今后的安全生產(chǎn)管理中，我局將從領(lǐng)導(dǎo)抓起，繼續(xù)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕在安全管理中不深入、不細(xì)致等問題，實施全員、全過程、全方位的安全管理，將我局的安全管理推向一個新的高度。 (徐道明)

第8篇 關(guān)于落實安全生產(chǎn)責(zé)任制幾點(diǎn)看法

〔摘 要〕 從安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)、有效性的度量與改進(jìn)以及責(zé)任制的保證4個方面介紹了葛洲壩葛洲壩小灣電站安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵。

〔關(guān)鍵詞〕 安全生產(chǎn) 安全文化 責(zé)任制

中國葛洲壩集團(tuán)下屬的小灣水電站，以國際上水電安全管理的最高標(biāo)準(zhǔn)為指南，結(jié)合企業(yè)自身在各個發(fā)展階段的不同特點(diǎn)，廣泛而不斷地吸取國內(nèi)外同行的實踐經(jīng)驗，通過不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，成功地建立并實施了一整套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制，取得了令人矚目的營運(yùn)業(yè)績。

1 安全生產(chǎn)責(zé)任制

1.1 “制”的含義

“安全生產(chǎn)責(zé)任制”中的“制”可以有兩種含義。一種較為狹義的解釋是，“制”就是制度；而另一種較為廣義的解釋是，“制”就是機(jī)制。制度往往體現(xiàn)為某些文字上的規(guī)定或程序，或某種不成文的，但被組織普遍接受的某種實踐或工作過程。機(jī)制則不僅僅包括制度的所有內(nèi)容，更重要的是包含了確保制度得以有效落實，以及確保制度本身先進(jìn)性的所有因素。在葛洲壩葛洲壩小灣電站，安全生產(chǎn)責(zé)任制指的就是這后一種含義，即機(jī)制的含義。正是在這樣一個思路下，葛洲壩小灣電站的安全生產(chǎn)責(zé)任制(以下簡稱責(zé)任制)主要包括下列內(nèi)容：

(1) 政策與程序——責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

(2) 培訓(xùn)與授權(quán)——責(zé)任制的基礎(chǔ)

(3) 指標(biāo)與評審——責(zé)任制有效性的度量與改進(jìn)

(4) 安全文化——責(zé)任制的保證

1.2 責(zé)任制的結(jié)構(gòu)

政策與程序構(gòu)成了責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。這是因為政策和程序以書面的方式界定了組織內(nèi)部各級人員的基本任務(wù)，即所謂“誰負(fù)責(zé)什么？”、“誰對誰負(fù)責(zé)？”，以及“通過什么樣的工作過程來負(fù)責(zé)？”的問題(簡稱what、who&who和how)。顯然，這一結(jié)構(gòu)的有效性取決于組織內(nèi)部的分工和工作組織過程的設(shè)計。在葛洲壩小灣電站，這一分工與過程設(shè)計的方法從總體上說，是采用了所謂的“功能－組織”矩陣法和過程控制法。

“功能－組織”矩陣的作用是識別與某一功能相關(guān)的關(guān)鍵組織，并以該組織為所謂的“龍頭”，建立相關(guān)功能的責(zé)任制。

在實際操作過程中，政策與程序準(zhǔn)備的牽頭單位負(fù)責(zé)整個功能塊中程序的編寫，而其它單位則通過“程序?qū)彶槲瘑T會”的形式參與其審查工作。

這種作法的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見的。首先，某個功能塊的主要執(zhí)行者相對而言最熟悉這一功能塊運(yùn)作的規(guī)律，因此由它來牽頭編寫這一功能塊的政策與程序，就最容易抓住規(guī)律，最利于保證政策和程序的有效性。另一方面，通過參與，其它部門既可以進(jìn)一步明確與功能的主要執(zhí)行者在工作過程中的接口，以避免管理上的漏洞，又可以加深對所涉及功能的理解，從而奠定了為這一功能的實現(xiàn)而提供支持和服務(wù)的思想基礎(chǔ)。

過程控制法主要應(yīng)用在執(zhí)行程序的編寫上。葛洲壩小灣電站的管理程序主要分為兩個層次，即屬于第一層次的“管理政 策”和第二層次的“執(zhí)行程序”。前者界定了工作所遵循的基本原則、主要責(zé)任分工，以及涉及的工作過程；后者則界定了每個領(lǐng)域的各個工作過程，包括輸入、輸出及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在葛洲壩小灣電站，安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)最終體現(xiàn)為電站的生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(簡稱pqom：production quality organization manual)。該手冊將電站安全生產(chǎn)活動分為20個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域通過一份政策和若干份執(zhí)行程序構(gòu)成安全生產(chǎn)責(zé)任制的結(jié)構(gòu)。

1.3 責(zé)任制的基礎(chǔ)

安全責(zé)任的落實等于每一個員工平時工作中的具體行動，而行動的正確與否是靠員工的知識和技能所支撐的。因此，培養(yǎng)和確認(rèn)員工能力的培訓(xùn)和授權(quán)管理即成為安全責(zé)任制的基礎(chǔ)。

培訓(xùn)和授權(quán)管理是需要大量投入的，而資源的保障往往取決于決策層對培訓(xùn)和授權(quán)重要性的認(rèn)識程度。對于葛洲壩小灣電站而言，高層領(lǐng)導(dǎo)者在這一方面始終是觀點(diǎn)明確，立場堅定，大力支持的。

在培訓(xùn)和授權(quán)的體系方面，葛洲壩小灣電站也經(jīng)歷了一個探索、發(fā)展和創(chuàng)新的過程。目前，企業(yè)已經(jīng)形成了一個較為成熟的培訓(xùn)和授權(quán)體系。這一方法的基本思路是：崗位分析－知識－技能－態(tài)度分析－培訓(xùn)大綱－培訓(xùn)組織－考核與授權(quán)－復(fù)訓(xùn)與提高－授權(quán)更新。

1.4 責(zé)任制的度量與改進(jìn)

作為一種機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任制始終是一個“活”的客觀存在 ，即這一機(jī)制始終通過某種“狀態(tài)”展現(xiàn)出其有效性或“活力”，如同我們衡量任何一個有機(jī)體一樣(例如人的健康狀態(tài))。衡量安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效性是需要一整套性能指標(biāo)(performance indicators)和定期檢查與評估的。沒有這樣一種衡量，我們就很容易錯誤地估計形勢，甚至偏離軌道。

公司開始推出以“績效”為基礎(chǔ)的安全質(zhì)量管理理念。這一理念的核心在于，對于水電站每一個與安全質(zhì)量相關(guān)的過程，都可以通過一個或一系列量化的指標(biāo)來衡量其有效性。與傳統(tǒng)的業(yè)績指標(biāo)所不同的是，這些指標(biāo)不再僅僅是“后果性”的(post accident)，而更突出的是事物在發(fā)展過程中的“征兆性”( pro-active)。例如，在人身安全方面，不僅有事故率和事故嚴(yán)重度兩個后果指標(biāo)，還有未遂事故、安全設(shè)備可用率、24 h事件單數(shù)等征兆性指標(biāo)。又例如，在運(yùn)行安全方面，不僅有緊急停堆/停機(jī)次數(shù)，還有運(yùn)行在線一次成功率、定期試驗首次成功率等征兆性指標(biāo)。

以績效為基礎(chǔ)的性能指標(biāo)體系的另一個重要特點(diǎn)，是體現(xiàn)“見樹又見林”的整體概念，即這些指標(biāo)不再是單一的、片面的、非連續(xù)性的，而是綜合的、全面的、持續(xù)性的。

有了業(yè)績指標(biāo)體系，安全責(zé)任制有效性的日常且連續(xù)性的度量和趨勢的預(yù)測就成為可能。為此，這一指標(biāo)體系也就成為日常安全生產(chǎn)管理的重要工具之一。

與指標(biāo)體系配套的方法是安全評審，其基本概念與傳統(tǒng)上的“安全監(jiān)督”有類似的地方。但重要的是，安全評審除了包括傳統(tǒng)的“獨(dú)立(專家型)監(jiān)督”外，更強(qiáng)調(diào)下列理念和方法的應(yīng)用。

(1) 標(biāo)桿對比(bench marking)，即總是以國際上的高標(biāo)準(zhǔn)和國際同行中業(yè)績佼佼者與自己對照。

(2) 同行評估(peer review)，即總是保持一種對外開放的心態(tài)，走出去，請進(jìn)來，與水電同行按照共同的標(biāo)準(zhǔn)相互評估，從評估中相互學(xué)習(xí)各自不同的良好實踐，吸取各自不同的挫折和教訓(xùn)。

(3) 自我評估(self-assessment)，即本著“持續(xù)改進(jìn)”的態(tài)度(安全沒有最好，只有更好)，在日常管理工作中建立安全自我評估的機(jī)制，改善和提高自己的業(yè)績。

1.5 安全文化

責(zé)任的落實問題，實質(zhì)上是人的行為問題。國際水電界的共同經(jīng)驗表明，60%～75%的安全生產(chǎn)事件歸因于人的行為失效(簡稱“人因失效”)。只有當(dāng)每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那么核安全才能從根本上得到保證。公司總結(jié)水電安全管理的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了安全文化的概念。近年來，這一理念和實踐得到迅猛發(fā)展，并為全世界的水電企業(yè)所接受。

對于水電來說，安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是經(jīng)驗反饋機(jī)制，這一機(jī)制的有效性同時也是安全文化水平的重要度量。簡而言之，經(jīng)驗反饋機(jī)制的有效性主要體現(xiàn)在事件的透明度、根本原因的發(fā)現(xiàn)率、事件的重發(fā)率3個主要的量化指標(biāo)上。

從文字意義上來說，透明度就是能否按事件報告的準(zhǔn)則毫無隱瞞地報告事件(在水電站，事件報告的準(zhǔn)則是按事故的“冰山”統(tǒng)計規(guī)律而設(shè)計的)，并且當(dāng)事人及有關(guān)人員必須參與事件的調(diào)查和分析。從指標(biāo)的 數(shù)學(xué)定義上來說，根據(jù)統(tǒng)計規(guī)律透明度表現(xiàn)為后果指標(biāo)與“征兆性”指標(biāo)的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示為：輕傷事故/未遂事故<1/10。

顯然，要保持較高的透明度，葛洲壩小灣電站就必須推行所謂“無責(zé)怪”(blame free)的安全文化。這一點(diǎn)往往會引起一些電力企業(yè)安全工作者的誤解，認(rèn)為這與“重獎重罰”的規(guī)定有矛盾。實際上，這兩種理念就其目的來說，在本質(zhì)上并無根本的沖突，因為兩種理念的出發(fā)點(diǎn)都是為了杜絕事件的重發(fā)，兩種方法的本質(zhì)都是屬于“激勵”的范疇。關(guān)鍵問題是，在“重獎重罰”實踐中，人們很容易采取 簡單化的處理方法，即“以獎代管”或“以罰代管”，從而忽視了比獎罰更為重要的，實際上也更為復(fù)雜和困難的根本原因分析?！盁o責(zé)怪”文化的基點(diǎn)則是以“絕大多數(shù)員工都想把工作做好”為前提的。事實上，事件的原因更多的是屬于組織因素或管理因素。只有弄清了事件的本來面目，才有可能找到真正的原因(而且這一原因往往屬于“共因”，即同樣適用于其它尚未暴露的隱患或缺陷)并采取有效的糾正行動。其結(jié)果是，一方面可以預(yù)防同類事件的重發(fā)，發(fā)現(xiàn)和消除共同的隱患；另一方面可使處理事件的整個過程成為一個學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的極好機(jī)會，成為電站“數(shù)據(jù)庫”中的寶貴財富。

2 結(jié)束語

可以簡單地說安全生產(chǎn)責(zé)任制是葛洲壩小灣電站，也是所有其它類型的電力企業(yè)賴以生存的基本保證。它不僅僅是書面的條文，也不僅僅是簡單機(jī)械地遵守這些條文，更不是轟轟烈烈的獎懲行動。事實上，它是一種科學(xué)的管理機(jī)制，一整套組織的價值觀和行為規(guī)范，一種文化的體現(xiàn)。

第9篇 工長總、分包安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實措施

l、為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格安全管理，強(qiáng)化安全紀(jì)律，減少和杜絕因工傷亡事故的發(fā)生，保證職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康，搞好本現(xiàn)場的安全生產(chǎn)，針對工長(總、分包)特制訂以下措施：

2、在施工中不違章指揮，堅決制止違章冒險作業(yè)，對所領(lǐng)導(dǎo)的生產(chǎn)班組的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

3、現(xiàn)場的一切安全防護(hù)設(shè)施做到完整、齊全、有效，符合要求。做到每曰有檢查，對不符合要求的防護(hù)設(shè)施及時整改。

4、嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計、施工方案或國家和上級安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、制度施工。

5、施工生產(chǎn)中，每道工序施工前做好各種有針對性的安全技術(shù)書面交底，安全生產(chǎn)工作每月做到有計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比，遇生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時生產(chǎn)服從安全。

6、搞好周一安全活動，組織班組學(xué)習(xí)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、工藝安全規(guī)定，教育工人遵章守紀(jì)，正確使用防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品，并定期不定期的組織有關(guān)人員檢查執(zhí)行情況。查出隱患及時組織整改。

7、發(fā)生重大傷亡事故或重大未遂事故要組織及時搶救傷者，設(shè)專人保護(hù)現(xiàn)場并立即上報，發(fā)生輕傷事故要組織有關(guān)人員及時查明原因采取措施避免重復(fù)事故，按規(guī)定及時上報。

8、施工生產(chǎn)中嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等施工，拒絕上級不科學(xué)、不衛(wèi)生的生產(chǎn)指令。對上級及各部門發(fā)出的各項隱患整改通知做到認(rèn)真及時的整改、消項，不留隱患。

9、及時地組織有關(guān)人員驗收外架、高大異型腳手架、特殊腳手架、各層安全網(wǎng)搭設(shè)的工作，合格后交班組使用。

第10篇 淺析全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理與落實

任何企業(yè)的經(jīng)營管理都要經(jīng)過生產(chǎn)組織和加工的全過程。而對每一個過程自始至終實施安全監(jiān)督，生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都能始終貫徹安全第一的原則，這是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求。這個思路能否得以貫徹的一個重要前提是落實全員的安全生產(chǎn)責(zé)任，這是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。

一、落實責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)的有效保障

市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于通過經(jīng)?；顒尤〉酶蟮慕?jīng)濟(jì)效益。然而，在企業(yè)經(jīng)營活動中，無論是經(jīng)營者還是管理者，越來越感覺到安全管理才是企業(yè)進(jìn)行正常經(jīng)營活動的前提。作為以經(jīng)濟(jì)效益為目的的企業(yè)經(jīng)營活動，自始至終都要有一個安全的經(jīng)營氛圍，這就是向安全要效益。企業(yè)實施全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)以一種制度的形式落實下來的，企業(yè)員工以個人的固有資產(chǎn)——勞動力投入市場換取收益所要承受的風(fēng)險。它是一種風(fēng)險，是一個硬東西。利用強(qiáng)制的手段落實各級安全責(zé)任制是市場經(jīng)濟(jì)的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。

對于一個企業(yè)來說，若要在市場中爭得一定的效益就必須承擔(dān)一定的風(fēng)險，由此決定了企業(yè)管理者的任務(wù)就是化解風(fēng)險。落實責(zé)任制、層層承擔(dān)風(fēng)險是企業(yè)化解風(fēng)險的有效途徑。特別是安全風(fēng)險，如果不能有效地落實責(zé)任，企業(yè)就無法化解各種不安全因素。因為生產(chǎn)是安全與事故相互作用的過程，事故伴生于生產(chǎn)之中。在這個過程中人起著決定性的作用，保證安全就必須要求參與這個過程的每一個操作者都精心操作。責(zé)任制就是最好的約束手段。

落實責(zé)任制的初級階段是一個強(qiáng)制性的過程，這就要求我們通過強(qiáng)制性的手段把企業(yè)的風(fēng)險分解到每個人的頭上，使每個人都感到壓力，從而達(dá)到提高責(zé)任心的目的，促使每一個人全力去提高自己的工作質(zhì)量，從而實現(xiàn)化解個人風(fēng)險的目的。這就是個人的工作質(zhì)量意識，它涵蓋了安全意識。

落實責(zé)任制是市場經(jīng)濟(jì)的要求，更是市場經(jīng)濟(jì)的需要。責(zé)任制的落實促進(jìn)了安全意識的提高，為安全生產(chǎn)提供了有效保障；同時安全意識的提高又保證了責(zé)任制的實施，這就是二者之間相互作用的關(guān)系。

二、用嚴(yán)格的制度保證安全責(zé)任的落實

任何企業(yè)為保證實現(xiàn)既定的目標(biāo)，都要有一個完整的管理制度，從而保證企業(yè)有效地從事生產(chǎn)活動。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，在企業(yè)戰(zhàn)略實施中提供了激勵機(jī)制，提高了員工在企業(yè)中的地位和作用，有效地解決了安全第一和效益第一的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)效益對企業(yè)來說是第一位的，市場不可能容忍一個不創(chuàng)造效益的企業(yè)生存下去，離開效益企業(yè)什么都無從談起，這是效益在空間排位上的第一。同時，還要看到，企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)是必須安全。沒有安全保障的企業(yè)，效益無從談起。因此，我們說“安全第一”是安全在時間排位上的第一，是永恒的，即在任何一項工作之前首先要講安全。在生產(chǎn)中通過“班前講安全，工作中消滅違章，班后分析總結(jié)”來保證安全在時間上的第一位。此外也要求人人去創(chuàng)造安全的條件再工作，這個創(chuàng)造安全條件的過程就是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的過程，否則工作就偏離了科學(xué)管理所約束的軌跡。具體地講就是要抓好責(zé)任制的落實，勞動者的責(zé)任落實了——從事有效的安全生產(chǎn)活動；管理者的責(zé)任也落實了——制定實施科學(xué)的管理制度保證企業(yè)有序的生產(chǎn)。這樣才是真正落實了科學(xué)管理中的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

另一點(diǎn)是設(shè)備的全過程安全管理。雖然它重點(diǎn)體現(xiàn)在設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督上，用實際數(shù)據(jù)來評價設(shè)備的可靠性，但還有人的因素。設(shè)備的可靠包括人的可靠和設(shè)備自身的可靠，人可靠可以彌補(bǔ)設(shè)備的不足，所以安全評價不是單一的評價。為此實施全過程安全管理的重點(diǎn)是解決人的問題，即一個如何實現(xiàn)以人為本的過程。

三、建立層層負(fù)責(zé)制，促進(jìn)安全責(zé)任的落實

首先，落實好領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅持“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，實行部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督。第三，實行崗位負(fù)責(zé)，把安全責(zé)任落實到生產(chǎn)過程的每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。

安全管理貫穿于生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，本著“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在一個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)過程中誰是這個生產(chǎn)過程中的總體負(fù)責(zé)者，誰就是這一環(huán)節(jié)的第一安全責(zé)任者。從安全管理的角度來說要求人人都必須建立起這種意識。它是一個企業(yè)安全管理的內(nèi)在因素。落實責(zé)任制是從嚴(yán)治廠的一種手段，是一個外因，外因必須通過內(nèi)因而起作用，所以提高人的安全意識，使人人都建立這種第一安全責(zé)任者意識是我們安全教育的當(dāng)務(wù)之急，也是企業(yè)安全管理從強(qiáng)制化管理向主動管理的一個必由之路。如果沒有這種意識的建立，責(zé)任制只能是寫在紙上，掛在墻上，它不會真正地根植于人們的心里。

四、強(qiáng)化安全檢查，落實安全監(jiān)督

安全生產(chǎn)是實打?qū)?、硬碰硬的工作，來不得半點(diǎn)虛假，必須克服形式主義，培養(yǎng)從嚴(yán)務(wù)實的工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、實”的作風(fēng)對實施安全責(zé)任制，加強(qiáng)安全管理至關(guān)重要。嚴(yán)，就是從嚴(yán)的要求，依法管理，敢抓敢管，大膽揭露矛盾，果斷解決問題；細(xì)，就是深入基層，深入群眾，對安全生產(chǎn)情況心中有數(shù)，部署周密，工作細(xì)致，不搞粗枝大葉、大而化之；實，就是工作務(wù)實，狠抓落實，不搞漂浮虛假的東西。安全責(zé)任制，要突出安全工作的嚴(yán)肅性、管理者的權(quán)威性和落地有聲的果斷性，存在安全隱患就必須停下來整頓，設(shè)備不到位就必須要人盯死守，不安全就不能生產(chǎn)，不安全就不能運(yùn)輸，不安全就不能施工。因此，要必須落實安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查工作，加強(qiáng)把安全檢查監(jiān)督制度納入安全工作慣例。一是建立全員性的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，人人成為安全工作的監(jiān)督員。二是認(rèn)真開展安全檢查和治理整頓，領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移、扎實工作、超前防范，努力把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)不同季節(jié)進(jìn)行有針對性的安全檢查。四是對施工現(xiàn)場和設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)上檢查。五是進(jìn)行交通工具檢查。

“實施全過程的安全管理，落實全員的安全責(zé)任”的安全管理思想，說到底是“安全第一，預(yù)防為主”這一方針在企業(yè)的進(jìn)一步貫徹。一個企業(yè)也只有實施全過程的安全管理、落實全員的安全責(zé)任，才能全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推動企業(yè)的健康發(fā)展。

第11篇 依法推進(jìn)“安全生產(chǎn)責(zé)任制”的落實

作為我國安全生產(chǎn)的一部綜合性法律，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級政府及其有關(guān)部門進(jìn)行行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的法津依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。

安全生產(chǎn)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。賦予了安全第一責(zé)任者建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、實行責(zé)任追究的法律依據(jù)，這就為安全第一責(zé)任者全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)定各類人員的安全職責(zé)提保供了障。各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須采取多方面的措施。

l 堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針

“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)管理的基本方針，安全生產(chǎn)法第3條對此作了規(guī)定。安全生產(chǎn)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展與穩(wěn)定的大局。作為企業(yè)安全第一責(zé)任者，只有深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要意義，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，才能切實抓好安全工作，落實各項責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。

要保證安全生產(chǎn)方針得到貫徹落實，應(yīng)做好以下工作．

（1）各級安全第一責(zé)任者要依法制訂和完善有關(guān)保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，從制度上保證“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹落實。

（2）要處理好安全與效益的關(guān)系，堅持把安全放在首位，特別是對企業(yè)各項生產(chǎn)要素和資源的分配，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足安全生產(chǎn)的需要。要加強(qiáng)設(shè)備和作業(yè)環(huán)境管理，發(fā)現(xiàn)缺陷和事故隱患及時排除，不讓帶病設(shè)備留在電網(wǎng)中運(yùn)行，該停運(yùn)的設(shè)備堅決停下來，防止釀成大禍。

（3）要搞好安全文化建設(shè)。企業(yè)的安全文化不僅折射了企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，而且也對安全生產(chǎn)起著潛移默化的作用。因此，要以安全文化建設(shè)為先導(dǎo)，以安全文化活動為載體，強(qiáng)化“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，教育和引導(dǎo)員工形成正確的安金價值觀，養(yǎng)成規(guī)范的安全作業(yè)行為。

（4）員工要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全法律法規(guī)觀念，切實增強(qiáng)“三不傷害”意識。糾正和杜絕各類習(xí)慣性違章作業(yè)行力，拒絕執(zhí)行違章指揮，保證事故不在我身邊發(fā)生，保證記錄不在我手中打破，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)。

2 建立健全備級備類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的核心，是實現(xiàn)全生產(chǎn)目標(biāo)的保證。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須做到：

（l）要落實行政一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任制。只有一把手真正上崗到位了，才能對安全生產(chǎn)實行全員、全方位、全過程的管理和監(jiān)督，才能形成“以行政正職是安全第一責(zé)任者為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制”。

（2）要做到安全生產(chǎn)層層有責(zé)、人人有責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確從企業(yè)一把手、副職、總工程師到職能管理部門負(fù)責(zé)人及其工作人員、班組長和崗位工人的安全責(zé)任，形成黨政工團(tuán)各司其責(zé)，齊抓共管的局面。做到層層把關(guān)，分兵把守，群防群治，群策群力，構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁，使企業(yè)安全生產(chǎn)處于受控在控狀態(tài)。

（3）要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立起自下而上、分級控制事故，層層包保，一級對一級負(fù)責(zé)的保證體系。要將安全目標(biāo)通過責(zé)任狀的形式加以細(xì)化和量化，建立、完善實施細(xì)則和考核辦法。通過實行過程跟蹤和階段考核，進(jìn)行在線分析和動志管理等措施，確保安全記錄與日俱進(jìn)，安全形勢日臻穩(wěn)定．安全目標(biāo)如期完成。

3 嚴(yán)格執(zhí)行安全主產(chǎn)責(zé)任追究制度

落實安全生產(chǎn)責(zé)任制在重落實“責(zé)任追究”。當(dāng)前，有些現(xiàn)象需要引起重視，如有的同志在出事故時才想到任責(zé)，而對教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任重視下夠；有的單位在處理事故時，就事論事，只看結(jié)果，不查原因；只處理當(dāng)事人，不追究負(fù)責(zé)人；只處罰班組成員，不考核班組長等。為此，在處理事故時，要按“三不放過”的原則，既要逐層逐級追究有關(guān)人員的責(zé)任，又要追究每個環(huán)節(jié)、每個過程的相關(guān)人員的責(zé)任。要落實安全生產(chǎn)法責(zé)任追究制度，還必須抓好監(jiān)察責(zé)任制的落實。安監(jiān)人員是企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法者，應(yīng)當(dāng)敢于執(zhí)法，工作應(yīng)嚴(yán)細(xì)實，做到查違章一絲不茍，罰違章鐵面無私。只有這樣，才能收到敲山震虎，以戒今后的實際效果。

4 建立企業(yè)安全生產(chǎn)職工民主監(jiān)督制度

（l）要建立安全第一責(zé)任者向職工代表大會報告安全產(chǎn)生情況制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人有義務(wù)和責(zé)任定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)情況，聽取職工代表大會對本單位有關(guān)安全生產(chǎn)工作的意見和建議，針對職工代表提出的安全生產(chǎn)問題，提出解決的措施和辦法。

（2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、生產(chǎn)指揮和安全監(jiān)督系統(tǒng)要自覺接受職工的監(jiān)督。要認(rèn)真傾聽他們提出的監(jiān)督意見和建議，要虛心接受合理的建議，對安全生產(chǎn)有重大意義的意見和建議要予以表彰獎勵。要適時組織職工代表視察企業(yè)安金生產(chǎn)惰況，充分發(fā)揮職工代表對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，在企業(yè)內(nèi)部形成支持、鼓勵廣大職工自覺監(jiān)督安全工作的風(fēng)尚。

（3）建立安全生產(chǎn)職工代表評議制度。職工代表評議安全生產(chǎn)活動可以定期或不定期地開展，形式上不拘一格。對職工的批評意見，領(lǐng)導(dǎo)干部要虛心聽取，要提倡聞過則喜和“花錢買批評”的精神，對職工正確的且切實可行的意見，要抓緊采納實施，對片面的意見和客觀原因?qū)е碌恼`解，要耐心解釋，積極疏導(dǎo)，使職工和領(lǐng)導(dǎo)者同時于到教育和啟發(fā)。

第12篇 論發(fā)電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制落實

安全生產(chǎn)法第17條明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。這就賦予了安全第一責(zé)任者建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、實行責(zé)任追究的法律依據(jù),為安全第一責(zé)任者全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格規(guī)定各類人員的安全職責(zé)提保供了法律保障。發(fā)電廠廠長作為一個電廠的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,在依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中,必須堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任流程中的每個環(huán)節(jié)抓起,采取多方面的措施,才能保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正的落實。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的流程包括安全責(zé)任制的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、安全責(zé)任的履行、安全責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎懲等環(huán)節(jié),每個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都直接關(guān)系到安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的好壞:安全責(zé)任制的規(guī)范決定著安全責(zé)任的可行性和可操作性;安全責(zé)任的明確是履行安全責(zé)任的前提;安全責(zé)任的履行是安全責(zé)任制本身價值的根本體現(xiàn),是最終實現(xiàn)安全目標(biāo)的根本途徑;安全責(zé)任的落實檢查是安全責(zé)任履行的反饋調(diào)節(jié)手段和進(jìn)行安全責(zé)任獎懲的依據(jù);而安全責(zé)任的獎懲則是企業(yè)安全意志力的最高表現(xiàn)形式和安全責(zé)任能否得到真正落實的制度保證。顯而易見,安全責(zé)任的履行和安全責(zé)任的獎懲是其中最重要的環(huán)節(jié),是安全責(zé)任制能不能得到落實的關(guān)鍵。

一.安全責(zé)任制的規(guī)范

安全責(zé)任的規(guī)范是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代化企業(yè)在市場競爭中的需要,也決定著安全責(zé)任的可行性和可操作性。因此,安全責(zé)任制的制定必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合。制定規(guī)范的安全責(zé)任制,必須兼顧下面的幾個問題。

一是安全責(zé)任的超前性與可行性。安全責(zé)任制在目標(biāo)上必須具有一定的超前性:隨著人民生活水平的提高,人們對安全可靠地從事工作的要求不斷在提高著,發(fā)電側(cè)市場的競爭也要求發(fā)電廠必須具有高等級的安全系數(shù),所以,安全責(zé)任目標(biāo)不能僅僅滿足于不出大的事故,而是要結(jié)合每個崗位的特點(diǎn)從小的事情上抓起,從每項工作的具體環(huán)節(jié)上控制差錯,從可能產(chǎn)生問題的上游流程上設(shè)置控制目標(biāo),從而達(dá)到通過預(yù)先控制責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。安全責(zé)任制在要求責(zé)任人采取的措施上又要保證其可行性,措施必須是責(zé)任人確實可以實施的,而且相應(yīng)的硬件設(shè)施必須是具備的,否則責(zé)任人無論有多高的熱情和責(zé)任心也照樣不能落實好安全責(zé)任。

二是制定安全責(zé)任的理論性和實踐性。理論性就是通過控制責(zé)任目標(biāo)就一定能實現(xiàn)安全效果的科學(xué)依據(jù)和一旦發(fā)生問題就必須接受懲罰的法律依據(jù);換句話說,安全責(zé)任必須符合生產(chǎn)現(xiàn)場的科學(xué)原理和人的行為學(xué)原理。實踐性就是安全目標(biāo)必須有曾被出色完成過的例證和一定能夠完成的可期望性,否則目標(biāo)定的太高,讓人失去信心,放棄主觀努力,責(zé)任制就成了一紙空文。

三是安全責(zé)任的普遍性和特殊性。各級員工的安全責(zé)任既要有應(yīng)該共同防止的不安全事項,也要有不同工種和崗位差異產(chǎn)生的特殊控制項目,不能任何人的責(zé)任制都千篇一律,喪失針對性。

四是安全責(zé)任實施進(jìn)程中的原則性與客觀性。這就是說,責(zé)任制在實施中必須強(qiáng)調(diào)員工“任何時候都不能放松完成目標(biāo)的主觀努力”的原則要求,同時也要在人員確實已經(jīng)履行了責(zé)任、但由于不可抗因素仍然發(fā)生了的問題上,應(yīng)允許排外責(zé)任的存在,在對員工的懲處上要客觀、如實、充分地考慮不可抗因素,使員工對懲處心悅誠服,以利于安全責(zé)任制的落實。

二.安全責(zé)任的明確

明確安全生產(chǎn)責(zé)任就是要通過宣傳、教育、簽約、風(fēng)險抵押等方式使安全生產(chǎn)責(zé)任體系中的每個成員對自己應(yīng)負(fù)什么樣的安全職責(zé)心中有數(shù)、對自己將通過什么樣的方法和途徑去履行職責(zé)心中有數(shù)、對評價自己履行職責(zé)好壞的標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)、對履行職責(zé)不到位或者不履行職責(zé)將面臨怎樣的處罰心中有數(shù)。而最常用的方法就是逐級簽定各級人員的安全責(zé)任書(狀)。責(zé)任書中不但要有責(zé)任的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),而且必須明確責(zé)任人應(yīng)遵循的方針和對策,以及違約后的處罰條款。沒有處罰條款的責(zé)任書沒有任何的意義,所以處罰條款必須把經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰結(jié)合起來,產(chǎn)生一定的威懾,才會從思想上引起責(zé)任人的注意。只有這樣,才可能使各級領(lǐng)導(dǎo)、各級崗位職工都明確各自的安全責(zé)任,人人知曉各自承擔(dān)的風(fēng)險,自覺履行安全責(zé)任,避免事故的發(fā)生。

三.安全責(zé)任的履行

履行安全責(zé)任是制訂安全責(zé)任的根本目的,只有通過各級人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,才可能最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。如果安全責(zé)任得不到履行,就會使安全責(zé)任制變成毫無價值的一紙空文,因此責(zé)任制的履行是責(zé)任制各環(huán)節(jié)中的重中之重,抓履行就是最現(xiàn)實的“抓落實”。

要抓好安全責(zé)任的履行,應(yīng)從如下的幾方面入手。

一是要抓好安全教育培訓(xùn)。安全教育和培訓(xùn)是預(yù)防事故的治本措施之一,作為安全生產(chǎn)的各級責(zé)任人一定要把安全教育擺在十分突出的位置。通過安全教育,要使各級各崗位人員明確自己的安全責(zé)任;通過抓安全培訓(xùn),使各崗位人員的安全技能、操作水平得以提高,才能從工作的源頭上預(yù)防差錯和違章,把不安全隱患永遠(yuǎn)控制在爆發(fā)的臨界點(diǎn)以下。

二是要抓好制度建設(shè)。安全工作的依據(jù)是各項安全規(guī)章制度。從這個意義上講,抓安全責(zé)任的落實,實際上就是抓各項安全制度的制定和執(zhí)行。凡事“預(yù)則立,不預(yù)則廢”,定章建制就是“預(yù)”的重要內(nèi)容,必須抓緊抓好,才能有章可循、有法必依。

三是要抓好現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場是一切生產(chǎn)活動得以進(jìn)行的場所,也是一切不安全問題的發(fā)難地,抓好現(xiàn)場管理,就能鏟除事故的溫床。安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理,既有對設(shè)備的管理又有對人員的管理,既有對環(huán)境硬件的管理,又有對行為軟件的管理,因此說,安全工作的現(xiàn)場管理,是一種全員全方位的管理。靜態(tài)管理就是定章建制,動態(tài)管理就是抓規(guī)章制度的落實;物的管理就是抓設(shè)備的檢修質(zhì)量,人的管理就是要提高人員按規(guī)程使用、維護(hù)設(shè)備的水平;環(huán)境硬件的管理就是要完善現(xiàn)場的安全硬件設(shè)施,行為軟件的管理就是要使人員自覺接受安全設(shè)施的限制,運(yùn)用好安全設(shè)施和器具,促進(jìn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào),從文明作業(yè)開始,實現(xiàn)安全作業(yè)的追求。以上三方面的問題都是安全責(zé)任履行環(huán)節(jié)在現(xiàn)場的具體表現(xiàn)形態(tài),所以容不得半點(diǎn)的忽視。

四是要抓隊伍的建設(shè)。特別是要抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍的建設(shè),發(fā)揮這支隊伍在安全管理中的骨干、中堅作用。要下決心從人、財、物、待遇等各方面滿足安監(jiān)隊伍履行職能的需要,才能充分發(fā)揮安監(jiān)職能部門及安監(jiān)人員的計劃、實施、檢查、控制作用,使照章工作得到支持,使違章作業(yè)受到懲處,使安監(jiān)隊伍成為發(fā)現(xiàn)問題和追究責(zé)任的執(zhí)法者,使監(jiān)督執(zhí)法成為安全責(zé)任制落實的保證。

四.安全責(zé)任的落實檢查

安全責(zé)任的檢查是對各級人員履行職責(zé)的程度進(jìn)行反饋的手段,也是形成考核的依據(jù)。各級安全責(zé)任人和各崗位職工安全責(zé)任到底落實得如何,必須通過檢查考核來評估,否則安全責(zé)任意識必然會淡化乃至泯沒。

安全責(zé)任的檢查主要分為兩大類,一類是依據(jù)安全責(zé)任條文檢查各級管理人員履行安全責(zé)任的情況,一類是依據(jù)安全操作規(guī)范檢查各崗位職工履行安全責(zé)任的情況。

對于各級管理干部來說,主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓現(xiàn)場管理的情況,檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理,檢查他們實行“五同時”及“四不放過”的情況,檢查他們抓安全隊伍建設(shè)及支持安監(jiān)人員工作的情況,檢查對違反安全責(zé)任要求者的查處和考核情況。

對于各崗位的職工來講,主要是檢查他們“兩票三制”執(zhí)行的情況、按章操作和按章作業(yè)的情況、危險點(diǎn)分析預(yù)控執(zhí)行的情況、控制差錯措施的執(zhí)行的情況和反違章積分辦法落實的情況等等。大到危險場所的工作行為是否規(guī)范,小到穿好工作服、戴好安全帽,都應(yīng)該納入檢查的范圍。

通過檢查,可以隨時掌握責(zé)任制落實的基本情況,或者對責(zé)任制做出及時的調(diào)整,或者對責(zé)任人進(jìn)行必要的獎懲。檢查可由安監(jiān)隊伍經(jīng)常檢查,同時廠級領(lǐng)導(dǎo)也可不定期抽查,檢查越到位,問題越能及時發(fā)現(xiàn),通過考核機(jī)制的運(yùn)作,就可以保證安全責(zé)任的的落實。

五.安全責(zé)任的獎懲

任何規(guī)章制度沒有懲罰便沒有效力,安全責(zé)任制也是如此。離開了獎懲措施,安全責(zé)任的落實是一句空話。要落實獎懲,必須實行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。獎懲措施要真正落實,必須獎懲兌現(xiàn),在兌現(xiàn)上必須實行“重獎重罰”原則和“隨獎隨罰”的原則,加強(qiáng)獎懲的力度和時效。

獎懲的類型應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰和精神影響等多個方面。實踐證明,在獎懲措施上僅僅依靠經(jīng)濟(jì)手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還必須與行政處罰相結(jié)合才能真正使責(zé)任人在思想上引起重視,在行動上不折不扣;與公眾形象影響相結(jié)合的獎懲措施在現(xiàn)代人更加注重個人自尊和形象的背景下有時更能產(chǎn)生意想不到的威懾作用,所以所有的獎懲必須公開,以便把責(zé)任人置于全體員工的監(jiān)督之下,促進(jìn)責(zé)任人的自律。

獎懲的兌現(xiàn)必須堅決和人情脫鉤,對于責(zé)任不到位發(fā)生問題的責(zé)任人,要本著有功則獎勵,有過則處罰的原則,決不能搞功過相抵或文過飾非。否則領(lǐng)導(dǎo)人的威信就會受到損害,責(zé)任制的權(quán)威性就會蕩然無存,在群眾中就會造成負(fù)面的影響,使整改管理體系的公信力下降,嚴(yán)重時還會導(dǎo)致制度失靈。

綜上所述,安全責(zé)任落實流程中的五個環(huán)節(jié)是一個管理鏈的不同部分。只有不斷加深對每個部分所起作用的理解,加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)上的工作力度,整個的鏈條才能有機(jī)的運(yùn)作,安全責(zé)任制的落實才能實現(xiàn)超前防范和閉環(huán)管理,安全責(zé)任制這種管理方法才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第13篇 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制落實措施

l、建立領(lǐng)導(dǎo)值班制度,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,每月組織二次定期安全大檢查,做到有記錄、有隱患整改、有復(fù)查。在每周一活動中積極宣傳國家法規(guī)政策和上級有關(guān)安全規(guī)定,做到有組織、有記錄、對安全生產(chǎn)中表現(xiàn)好的給予表揚(yáng),差的給予批評。

2、搞好生產(chǎn)和安全的“三同時”工作,特別要做好當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)必須服從安全。

3、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、法規(guī)、制度及上級批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案,對工程實施嚴(yán)格的科學(xué)管理。

4、發(fā)生傷亡事故時,要保護(hù)現(xiàn)場,立即上報,采取預(yù)防措施,本著“三不放過”原則,認(rèn)真參加事故調(diào)查會,并用實例教育職工,采取可靠防護(hù)措施預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生。

第14篇 如何落實化工 安全生產(chǎn)責(zé)任制

大家都知道化工安全生產(chǎn)的責(zé)任制是“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”。然而,捫心自問,是不是所有的人都能把“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”這一責(zé)任時刻在自己的耳畔“警鐘長鳴”。是不是所有的人都能把企業(yè)的安全生產(chǎn)作為一項自己的責(zé)任,珍愛生命,保障企業(yè),國家的財產(chǎn)不受損失呢

在談落實化工安全生產(chǎn)責(zé)任制前,我們先了解一下化工生產(chǎn)的特點(diǎn):

第一,化工生產(chǎn)中,所使用的原料多屬于易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)。

第二,高溫、高壓設(shè)備多。

第三,工藝復(fù)雜,操作要求嚴(yán)格。

第四,三廢多,污染嚴(yán)重。

第五,事故多,損失重大。

那么我們怎樣做好“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”呢

第一,樹立安全第一的思想,凡事要以安全第一為主?；仡櫸覀兊?.26事故,追根溯源,無不是麻痹大意所致。所以我們應(yīng)該深刻的意識到安全第一的重要性。

第二,認(rèn)真學(xué)習(xí)化工安全知識。只有掌握了各項安全知識才能更有效的預(yù)防各類事故的發(fā)生,才能更好的針對化學(xué)危險物品的特點(diǎn)作好個人防護(hù)及預(yù)防措施。

第三,學(xué)習(xí)本崗位的業(yè)務(wù)知識,學(xué)精、學(xué)透,杜絕“一瓶不滿,還亂晃”的現(xiàn)象。只有做到人人熟悉業(yè)務(wù),個個業(yè)務(wù)精通,才能更好的做到安全生產(chǎn)。學(xué)習(xí)好業(yè)務(wù)知識是每個職工的重要職責(zé)所在。

第四,積極配合各級安全員的工作,參加各項安全活動。安全員組織的每次學(xué)習(xí)和活動都是針對本企業(yè)的實際情況和生產(chǎn)特點(diǎn)做出的實際實習(xí)活動,都是關(guān)系到職工利益的。

第五,認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度、政策、法規(guī)。每一條規(guī)章制度,政策、法規(guī)都是用血的教訓(xùn)譜寫的,不容忽視,它同樣是每一個職工的職責(zé)所在。

只要做好上面幾點(diǎn),我相信我們的化工安全生產(chǎn)一定得到很好的保障。 總之,“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”就讓它烙印在我們每個人的腦海里,時時刻刻牢記在我們心里,珍愛生命,為我們的家園勾畫健康、美好的藍(lán)圖。