2023年新農(nóng)村調研報告（十五篇）

篇一 2023年新農(nóng)村調研報告17450字

近年來，我市各級按照__“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，本著“整體規(guī)劃、分類指導、以點帶面、全面推進”的原則，結合開展“百千萬”幫促工程，培植了一批新農(nóng)村建設的示范村莊。最近，我們對部分示范村進行了專題調研，感覺收獲很大，很受啟發(fā)。從調查情況看，這些示范村主要有以下幾個共同的特點：

一、培植農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)。加快生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設的首要任務。在推進新農(nóng)村建設中，各示范村都把種植結構、產(chǎn)業(yè)結構調整作為中心工作來抓，本著“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”以及市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；囊螅嫿ㄖ赂划a(chǎn)業(yè)。主要類型：一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。比如，冠縣東古城鎮(zhèn)田馬園村引進果樹新品種和先進的管理技術，建成了魯西名、優(yōu)、特、稀果品生產(chǎn)基地，紅富士、大櫻桃、豐水梨、綠寶石梨、油桃等8個系列60多個特優(yōu)品種，年產(chǎn)優(yōu)質水果650萬公斤，遠銷國內(nèi)各大中城市，并打入了國際市場。 __年，該村人均純收入達到1.2萬元，村級集體積累1500萬元。二是積極發(fā)展畜牧業(yè)。比如，陽谷安樂鎮(zhèn)劉廟村依托鳳祥集團和健發(fā)食品公司大力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)場，全村擁有3000只規(guī)模養(yǎng)雞場16處，規(guī)模種雞場5處，規(guī)模孵化場6處，500頭奶牛飼養(yǎng)場2處，規(guī)模養(yǎng)豬場4處，養(yǎng)殖業(yè)已成為村民增收的重要渠道之一。__年該村農(nóng)民人均純收入達到了9000元。三是突出發(fā)展民營經(jīng)濟。比如，莘縣大張家鎮(zhèn)陳莊村充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，大力招商引資，建成了占地4平方公里的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展民營企業(yè)23家，其中投資3000萬元的企業(yè)3家，總資產(chǎn)2億多元，形成了塑編、面粉、紡織、玻纖四大企業(yè)群體，年上交工商稅收200多萬元，村集體年收入100多萬元，集體經(jīng)濟積累達到了1500萬元，存款5萬元以上的戶達到了70%。四是積極組織勞務輸出。比如，高唐縣琉寺鎮(zhèn)營房村加強勞務信息服務，開展勞務培訓，幫助外出務工經(jīng)商人員辦理各類手續(xù)、解決資金困難、解除后顧之憂，創(chuàng)造了勞務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。目前，營坊村勞務輸出人數(shù)達到436人，占全村人口總數(shù)的41.7%；年勞務輸出收入達到600多萬元，占全村經(jīng)濟總收入的60%。

二、改善提高群眾生活。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和群眾收入水平的提高，富裕起來的農(nóng)民對提高生活質量的要求越來越高。從調查情況看，各示范村都把改善群眾生活作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容來抓，取得了積極成效。一是改善基礎條件。比如，東昌府區(qū)北城辦事處耿莊村修整道路4條，長__米，村內(nèi)主干道硬化率達到100%；進一步完善排水系統(tǒng)，清挖排水溝3000米；投資27萬元修建中心街、南北街，實現(xiàn)三縱三橫，做到了戶戶通油路；按照一路兩溝的規(guī)劃，鋪設下水道3000米。二是優(yōu)化居住環(huán)境。比如，東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)劉莊村，隨著富裕程度的不斷提高，絕大多數(shù)農(nóng)民已不滿足于“一溜堂屋五大間，西南大門東南欄”的傳統(tǒng)住宅模式，根據(jù)新村建設規(guī)劃，采取農(nóng)戶為主、集體補貼的辦法，新建了180處古洋結合風格的小康樓。陽谷縣大布鄉(xiāng)劉胡同村，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，興建了33棟經(jīng)濟實用、美觀舒適、節(jié)地環(huán)保、二層歐式建筑風格的住宅樓。三是提高生活質量。傳統(tǒng)的“幾大件”早已不是農(nóng)民的時尚，他們正在追求城里人那樣的生活。比如，東昌府區(qū)許營鄉(xiāng)張屠村目前已有200多戶安裝了固定電話，100多戶有了摩托車，300多人用上了手機，80%的農(nóng)戶看上了有線電視，不少家庭購買了電冰箱，有些家庭還購買了電腦并入了網(wǎng)，30%的農(nóng)戶用上了清潔衛(wèi)生的液化氣和沼氣。四是發(fā)展公益事業(yè)。各示范村不僅實行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村中小學教育“兩免一補”，還從本村實際出發(fā)，積極發(fā)展各類公益項目。比如，臨清市新華辦事處桑樹園居委會，除辦好托兒所、幼兒園、衛(wèi)生室、游戲廳、健身房、乒乓球室、籃球場等公益設施外，還為每戶居民定期發(fā)面粉、大米和色拉油；為60歲以上老人定期發(fā)養(yǎng)老金、開展免費查體活動。臨清市煙店鎮(zhèn)許張寨村為改變村民文化生活單調的現(xiàn)狀，建設了占地500平方米的文化娛樂中心，相繼成立了秧歌隊、乒乓球隊等文藝團體，活躍了群眾文化生活。

三、積極培育文明村風。倡導勤勞致富、誠實守信、遵紀守法、和睦鄰里、尊老愛幼、健康向上的文明風氣，是新農(nóng)村建設的重要任務。調查中，我們深切地感到，飽含著鄉(xiāng)土氣息的文明之風正在撲面而來。一是重視農(nóng)民教育。比如，東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)劉莊村，利用村民學校教育陣地，經(jīng)常對黨員干部群眾進行黨的基本路線、基本理論、方針政策的宣傳教育，以及社會公德、倫理道德、科學文化知識教育，先后舉辦了文明村民、依法治村、農(nóng)村衛(wèi)生知識、農(nóng)業(yè)技術知識、iso9001質量管理知識、haccp食品安全控制體系知識等方面的專題培訓班，全村有160多人參加培訓，有18人經(jīng)過培訓評上了助理工程師以上職稱。二是開展文明創(chuàng)建。比如，臨清市魏灣鎮(zhèn)丁馬村積極開展創(chuàng)建“十佳文明戶”、“五好家庭戶”、“遵紀守法戶”等項活動，并戶均一冊頒發(fā)了精神文明讀本，使村民的思想道德素質不斷提高，尊老愛幼、老有所養(yǎng)、老有所為蔚然成風。莘縣觀城鎮(zhèn)橋下村，多年來堅持開展“美在農(nóng)家”創(chuàng)文明及評選“好婆婆”、“好妯娌”活動，共評出“文明戶”64戶，影響帶動全村形成了尊老愛幼、家庭和睦、誠實守信、穩(wěn)定和諧、人心思富、崇尚文明的良好風尚。三是推進移風易俗。比如，陽谷縣博濟橋街道柴莊村投資30多萬元，建起骨灰堂，徹底告別了土葬；成立了由6人組成的紅白喜事理事會，全權負責村里紅白事的料理。村民凡有紅白喜事，一律吃大鍋飯，減少了不必要的浪費。這些做法深受群眾歡迎。四是抓好平安建設。比如，莘縣大張家鎮(zhèn)陳莊村成立了以村支部書記為組長的綜合治理領導小組，逐級明確責任，層層簽訂責任書。深入開展平安創(chuàng)建和民兵維護社會治安活動，成立了專職的治安聯(lián)防隊，在主要街道路口都設置了治安卡點，統(tǒng)一配備了警用裝備和巡邏打更設施。在村干部的帶領下，堅持晝夜巡邏打更，風雨無阻。同時，還成立了矛盾糾紛排查小組，配備了信訪調解員，堅持每十天對不安定因素進行一次全面排查，對村組匯總上報的信息進行分析整理，及時派人負責調解處理，創(chuàng)造了穩(wěn)定和諧、安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

四、突出抓好規(guī)劃整治。建設社會主義新農(nóng)村，最直觀的是要讓村容村貌有個明顯改觀。因而，各示范村都把村容村貌的規(guī)劃整治作為新農(nóng)村建設的突破口來抓，做到了長抓規(guī)劃有藍圖，近抓整治變面貌。一是抓新村建設規(guī)劃。比如，莘縣河店鎮(zhèn)楊爐村前些年宅基安排很不規(guī)范，七零八落，“空心”現(xiàn)象越來越突出。隨著收入水平的提高，村民們普遍希望實施新村建設規(guī)劃。鑒于此，該村借助國家推進新農(nóng)村建設的大好機遇，積極與縣、鎮(zhèn)城建部門聯(lián)系勘查，并多次召開群眾代表大會，廣泛聽取了黨員、群眾代表意見，重新規(guī)劃設計了村莊建設藍圖。在實施規(guī)劃的過程中，該村對140余座閑置的老房子進行了統(tǒng)一拆遷，新建標準住宅200多處，打通了30多條“死胡同”，不僅沒有擴大住宅占地面積，反而騰出50多畝耕地，徹底解決了“空心村”問題。二是抓村容村貌整治。比如，高唐縣楊屯鄉(xiāng)郭莊村著力整治“五亂”，即柴草亂放、垃圾亂堆、糞便亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑，定期開展衛(wèi)生檢查，推動村容村貌的改觀。目前該村基本做到了道路平整、排水順暢，柴垛出村、廁所干凈、庭院整潔。今年，被縣政府列為綠化建設示范村后，該村又按照山東省“綠化示范村”建設標準，動員群眾對道路綠化、圍村林、庭院綠化和農(nóng)田林網(wǎng)等進行了完善；通過開展綠色進農(nóng)家活動，鼓勵群眾在庭院養(yǎng)花種草，綠化庭院35戶，占全村總戶數(shù)的56%；新植國槐、垂槐、垂柳、紫葉李、木槿花等樹木1500余株，空閑宅基地新植楊樹__余株；庭院內(nèi)有樹木、有花草，村四旁全部綠化，村莊內(nèi)綠化覆蓋率達到了35 %以上。

五、切實加強班子建設。新農(nóng)村建設搞好搞不好，關鍵在于建設一個強有力的村級領導班子。因而，各村都在加強班子建設、推進民主管理上下了很大的功夫。一是結合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強“五好黨支部”建設。比如，東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)辛莊村黨支部，在開展爭創(chuàng)“五好黨支部”活動中，以結對幫帶形式建立了10個“黨員幫帶責任區(qū)”，以黨員為龍頭，以幫帶責任區(qū)為基礎，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，發(fā)展軸承保持器等機械加工特色產(chǎn)業(yè)。責任區(qū)內(nèi)黨員和群眾互相提供信息，互相傳授技術。__年以來，在黨員的幫扶下，全村新增機床30臺、新上個體加工戶12戶，使全村加工機床總數(shù)達到200余臺。臨清市魏灣鎮(zhèn)丁馬村黨支部堅持“三會一課”制度和黨員聯(lián)系戶制度，實行黨員干部“一幫一、一幫二”活動，為群眾辦好事、辦實事，幫助村民解決生產(chǎn)生活中的實際困難，并自覺接受群眾監(jiān)督，密切了黨群關系，受到了群眾好評。二是結合推進村級規(guī)范化建設，加強民主管理。比如，臨清市劉垓子鎮(zhèn)九圣廟村，以推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重點，積極推進村級事務的規(guī)范化管理。村里每做出重大決策之前，都要先召開兩委會、全體黨員會、村民代表會進行討論，然后召開村民大會進行表決；村兩委制定并完善了村務公開、村干部年度考核、兩委干部守則等一系列規(guī)章制度，嚴格照章辦事；專門成立了民主理財小組，由村民代表負責現(xiàn)金收支，所有開支一律經(jīng)村兩委成員討論、支部書記簽、民主理財小組蓋章后方可報銷；村里的事務每年至少公開兩次，包括收支情況、宅基地劃分、計劃生育指標、村干部工資等群眾關心的事項，都寫得一清二楚，真正做到了給群眾一個明白、保干部一個清白。三是結合開展多種形式的思想教育，加強黨員干部隊伍建設。比如，陽谷縣安樂鎮(zhèn)蒿鋪村黨支部針對黨員干部思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，教育和引導大家模范實踐“三個代表”重要思想，積極開展批評與自我批評，不斷增強執(zhí)政意識、轉變工作作風、提高服務能力，爭做“雙強”（自己致富能力強，帶領群眾致富能力強）帶頭人。通過遠程教育、課堂輔導、專家授課、現(xiàn)場示范、座談討論等多種形式，組織黨員干部學習黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、新農(nóng)村建設的有關文件以及農(nóng)業(yè)科技知識和經(jīng)營管理知識，提高了黨員干部素質，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，我市新農(nóng)村建設示范村做了大量的工作，取得了顯著成效。這些村的經(jīng)驗做法說明了很多道理，給了我們多方面的啟示：

啟示之一：統(tǒng)一思想認識是新農(nóng)村建設的前提條件。當前，針對部分鄉(xiāng)村干部群眾存在的思想偏見和認識誤區(qū)，要重點搞好“三個破除、三個增強”：破除“等靠”思想，增強主體意識；破除“新農(nóng)村建設就是拆舊村建新村”思想，增強全面發(fā)展意識；破除“一刀切、大呼隆”思想，增強因地制宜、循序漸進意識。在此基礎上，按照__提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，從本地實際出發(fā)，科學進行規(guī)劃，落實各項措施，推動新農(nóng)村建設的健康發(fā)展。

啟示之二：加強班子建設是新農(nóng)村建設的關鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)民群眾說得好：“有個好班子才能建個好村子”。各示范村之所以能夠走在新農(nóng)村建設的前頭，關鍵在于這些村的兩委班子過硬。在推進新農(nóng)村建設中，一定要把加強村級班子建設作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，特別是要選配好村支部書記，真正讓那些責任意識、服務意識、創(chuàng)業(yè)意識較強及自身致富和帶領群眾致富能力較強的優(yōu)秀黨員，挑起建設新農(nóng)村的“大梁”。

啟示之三：優(yōu)化經(jīng)濟結構是新農(nóng)村建設的中心任務。這道理那道理，增加農(nóng)民收入是硬道理。要把新農(nóng)村建設的真功夫下在培植農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)上，以市場為導向，以本村的資源、區(qū)位、人才、現(xiàn)有項目為基礎，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化為主攻方向，按照“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民營經(jīng)濟和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)有機結合起來，盡快使農(nóng)民的腰包鼓起來。在此基礎上，加快農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展步伐。

啟示之四：壯大集體經(jīng)濟是新農(nóng)村建設的重要依托。從__新農(nóng)村建設示范村發(fā)展情況看，陽谷的劉廟、東昌府區(qū)的劉莊、冠縣的田馬園、茌平的小楊屯等，都是集體經(jīng)濟實力比較強的村莊。他們的經(jīng)驗告訴我們，在市場經(jīng)濟新形勢下，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，通過盤活集體資產(chǎn)、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、股份經(jīng)營等形式，加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，可以更好地改善公共基礎條件、發(fā)展公益事業(yè)、增強村級組織的凝聚力和號召力。應該說，這是社會主義新農(nóng)村的一個根本特點和優(yōu)勢。

啟示之五：改善基礎條件是新農(nóng)村建設的當務之急?；A條件的好壞直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的快慢和農(nóng)民生活水平的提高。建設社會主義新農(nóng)村，必須本著“立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排”的原則，通過爭取政府投入、引導社會投入、鼓勵農(nóng)民投入、加大集體投入、引進外地投入等多種形式，加快改善通路、通水、通電、通有線電視、通寬帶網(wǎng)等方面的基礎條件，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。

啟示之六，整治村容村貌是新農(nóng)村建設的突破口。各村的基礎條件不同新農(nóng)村建設的工作重點也不一樣。但無論基礎條件好壞，新農(nóng)村總要有個新面貌、新氣象。要從各村實際出發(fā)，遠抓新村規(guī)劃建設，近抓村居環(huán)境整治。新村規(guī)劃建設要堅持從實際出發(fā)，撤并弱小村、改造空心村、培植特色村。有條件的村莊，要積極推廣節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、美觀、舒適的新型農(nóng)村住宅。村莊人居環(huán)境整治，要以“三清”（清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈欄）為重點，以“六化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化、氣化）為目標，全面治理“臟、亂、差”問題，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。

啟示之七，推進改革開放是新農(nóng)村建設的強大動力。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的勃勃生機來源于改革的不斷深入和開放的不斷擴大。先進村之所以先進，主要是他們走在了改革開放的前頭，調動了內(nèi)部各個方面的積極因素，借助了外部力量，形成了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的強大合力。比如，他們有的完善雙層經(jīng)營機制，引導土地流轉，強化統(tǒng)一服務，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；有的走公司加農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，提高了農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益，大幅度增加了農(nóng)民收入；有的從優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、擴大招商引資入手，大力膨脹民營經(jīng)濟，促進了二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；有的通過企業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、標準化，加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，展開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局；有的著眼于架起農(nóng)民與市場、與科技、與城市結合的橋梁，大力興辦不同類型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，既促進了集體經(jīng)濟發(fā)展，也解決了一家一戶辦不了、辦不好的事情。等等。

啟示之八，精神文明建設是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設不是單純的經(jīng)濟建設，它包括物質文明、精神文明、政治文明等多方面的內(nèi)容。在物質文明和精神文明的關系中，精神文明對物質文明具有促進和保證作用。因而，不少村都以弘揚“八榮八恥”、促進移風易俗、倡導文明村風為重點，以加強農(nóng)村陣地建設為依托，以開展爭創(chuàng)“文明村”、”文明街“、“文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等各種形式的文明創(chuàng)建活動為載體，結合推進平安建設、和諧建設，大力加強農(nóng)村思想教育，新農(nóng)村的新風尚正在蔚然形成。

啟示之九，提高農(nóng)民素質是新農(nóng)村建設的根本措施。城鄉(xiāng)差別表現(xiàn)在經(jīng)濟收入和生活水平上，根本差在農(nóng)民自身的素質上。建設新農(nóng)村的治本之策就是下大力提高農(nóng)民素質，培育一大批“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的一代新型農(nóng)民。要結合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，采取政策扶持、集體幫助、龍頭帶動、農(nóng)民主動、社會參與的形式，整合現(xiàn)有教育資源，舉辦各種類型的專業(yè)培訓班，發(fā)展不同層次的農(nóng)村職業(yè)技術教育，大規(guī)模地組織農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)科技、學習從事二三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術及經(jīng)營管理知識，學習新農(nóng)村建設的有關政策法規(guī)，通過農(nóng)民素質的提高，推動新農(nóng)村建設的健康發(fā)展。

啟示之十，規(guī)范村級管理是新農(nóng)村建設的基礎保證。我們經(jīng)常說，“管理就是產(chǎn)量、管理就是質量、管理就是效率、管理就是效益”。對農(nóng)村工作來說，管理既影響經(jīng)濟發(fā)展也影響改革開放 、穩(wěn)定和諧 ，既關系經(jīng)濟建設也關系文化建設、政治建設、社會建設、黨的建設。因此，一定要按照科學管理、民主管理的要求，把農(nóng)村工作的各項內(nèi)容 ，按照依法建制 、以制治村的原則，納入村級規(guī)范化管理的軌道 ，做到村村有個小立法 、各項工作有遵循 ，既約“民”又約“官”，村規(guī)面前人人平等。尤其要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，完善黨的領導下的村級領導體制，健全村民自治的管理機制，創(chuàng)新新農(nóng)村建設的“三個體系”，確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步扎實地向前推進。

關于市新農(nóng)村建設調研報告

××××年以來，××××市委、市政府堅持以新農(nóng)村建設統(tǒng)領農(nóng)村工作全局，牢牢把握“科學發(fā)展”與“和諧社會”兩大主題，突出特色，因地制宜，科學規(guī)劃，梯次推進，通過典型引路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索出一條具有××××特色的新農(nóng)村建設之路，各項工作都取得了明顯成效。

一、××××市新農(nóng)村建設的進展及成效

一是牢固

樹立科學發(fā)展理念，迅速掀起新農(nóng)村建設熱潮。各級黨委政府通過多種形式廣泛深入學習宣傳貫徹__屆三中全會、中央一號文件精神，堅持用科學觀指導新農(nóng)村建設，使廣大基層干部、群眾對新農(nóng)村建設的重大意義、支農(nóng)惠農(nóng)政策有了充分了解，農(nóng)民對政策知曉率達90%以上，參與建設新農(nóng)村的積極性和熱情格外高漲。目前新農(nóng)村建設各項工作正健康有序、如火如荼的深入開展和運行著。 三是農(nóng)村基礎條件大為改善，公共服務進一步加強。市委、市政府從解決農(nóng)民群眾最關心、最現(xiàn)實的問題入手，加快農(nóng)村社會事業(yè)建設。編制完成了市縣新農(nóng)村建設規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。實施了“十百千萬”工程和“五個一”工程，共建成通村水泥路××××公里，農(nóng)村戶用沼氣池×萬口、人飲工程×××處，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等服務設施建設取得顯著成效，農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、最低生活保障等制度逐步建立，一些長期影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的突出問題逐步得到解決，為實現(xiàn)我市率先突破發(fā)展奠定了堅實基礎。

四是農(nóng)民素質不斷提高，基層民主政治建設取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為目標，實施科技特派員項目和科普“雙百”工程，大力開展農(nóng)民培訓工作，不斷提高農(nóng)民素質。開展 “文明新村”、“五好家庭”、“十星級文明戶”等創(chuàng)建活動，促進了鄉(xiāng)風文明和社會和諧。深入開展村級黨組織系列創(chuàng)建活動，建成村級活動場所635個，基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。積極推進農(nóng)村綜合改革，不斷轉變基層政府職能，建立健全了黨員議事會、村民代表議事會制度和村務、財務公開制度，提高農(nóng)村民主管理水平，使黨群干群關系更加和諧。

盡管三年多來，我市的新農(nóng)村建設取得了明顯成效。但隨著新農(nóng)村建設步伐加快，一些矛盾和問題也日益顯現(xiàn)。一是農(nóng)民收入水平低、底子薄，增收后勁不足，影響了主體作用的發(fā)揮。二是建設投入嚴重不足，與實際需求有較大差距。三是農(nóng)村規(guī)劃建設滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。四是農(nóng)民素質有待進一步提高，部分農(nóng)村基層組織還不能適應新農(nóng)村建設發(fā)展的需要。

二、××××市新農(nóng)村建設的思路和目標

××××市委、市政府經(jīng)過深入調研，反復實踐論證，制定了××××市新農(nóng)村建設總體規(guī)劃和××個專題規(guī)劃，確定了××××市新農(nóng)村建設的發(fā)展思路和目標。

××××市新農(nóng)村建設必須堅持以××大、××屆三中全會精神和中央一號文件為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“十大工程“，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力構建和諧社會，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力解決民生問題，努力把全市農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。 要實現(xiàn)上述目標，必須積極實施四大戰(zhàn)略：

(一)科學發(fā)展戰(zhàn)略?？茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論。建設社會主義新農(nóng)村，就是要將科學發(fā)展觀的要求貫穿在新農(nóng)村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從市情出發(fā)，不能脫離實際，盲目攀比;在規(guī)劃的制定上，既要符合實際，又要適度超前，盡量做到科學合理;在建設速度上，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，積極穩(wěn)妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，健康有序、又好又快地推動新農(nóng)村建設發(fā)展。

(二)和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設“二十”方針涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設等方面。這就要求我們在推進新農(nóng)村建設中，必須樹立和諧社會的建設理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進。既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，又要加強精神文明建設，提高民主政治建設水平;既要加強農(nóng)村基礎設施建設，又要重視農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老保險等社會事業(yè)和民生條件的改善，讓農(nóng)民真正享受到改革發(fā)展的成果，走上和諧健康的社會主義新農(nóng)村建設道路。

(三)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設是個長期、艱巨、復雜的歷史任務。必須按照__大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”的要求，打破城鄉(xiāng)二元結構，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉移融合，積極推進城鎮(zhèn)化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動力轉移，建立健全社會保障體系，完善公共服務設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(四)分批實施、梯次推進戰(zhàn)略。××××是西部欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展薄弱、基礎設施較差，社會公共事業(yè)發(fā)展滯后。這種特殊性決定了我們在新農(nóng)村建設中，一定要從實際出發(fā)，不能遍地開花，要采取抓點示范、分批實施、梯次推進的辦法，集中力量，實施重點突破。要選擇一些經(jīng)濟基礎相對較好、建設效果較易顯現(xiàn)的村，集中人力、物力、才力，用上3到5年時間進行重點建設，在基礎設施和社會事業(yè)建設達到階段性標準后，經(jīng)過驗收，再實施下一批試點村鎮(zhèn)建設。通

過分批實施、梯次推進戰(zhàn)略，輻射帶動全市整個農(nóng)村，做到點面結合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，確保新農(nóng)村建設取得實實在在的成果。力爭在30—50年內(nèi)，使××××的××××多個行政村的面貌得到較大改觀。

在實施四大戰(zhàn)略，推進新農(nóng)村建設工作中，一定要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好五個關系。一是正確處理好長遠目標與當前任務的關系，從長遠著眼，抓好基礎設施建設，培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收入快速持續(xù)增長，同時要圍繞改善民生，解決好農(nóng)民最急、最盼的問題，使長遠發(fā)展和當前工作統(tǒng)籌兼顧。二是處理好政府主導與農(nóng)民主體的關系，真正使政府的主導作用和農(nóng)民的主體作用有機結合起來，形成強大合力。三是處理好堅持標準與突出特色的關系，立足實際，突出特色，因地制宜，建設城郊型、產(chǎn)業(yè)帶動型、旅游景區(qū)型、文化生態(tài)型等各具特色，各種類型的新農(nóng)村。四是處理好硬件建設和軟件建設的關系，既要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎建設，也要抓好教育、文化、社會治安和民主法制建設，更要重視農(nóng)民素質的提高，讓他們盡快成為新農(nóng)村建設的實踐主體。五是按政策辦事與創(chuàng)新工作機制的關系，在認真落實中省政策的同時，不斷解放思想，創(chuàng)新工作機制，提高辦事效率，把原則性與靈活性結合起來。

三、××××市新農(nóng)村建設的對策與措施

(一)深入學習宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，切實提高基層干部和群眾的素質。深入學習宣傳貫徹××大、××屆三中全會和中央1號文件精神，加強對各級干部和農(nóng)民的培訓，深刻認識建設社會主義新農(nóng)村的重要意義，充分認識新農(nóng)村建設的長期性、艱巨性，正確處理好發(fā)展、建設與群眾可承受能力的關系，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的決策、建設和受益主體作用，穩(wěn)步推進我市新農(nóng)村建設。采取多種行之有效的方式，加強對農(nóng)民群眾支農(nóng)惠農(nóng)政策、科學技術和實用技能的宣傳和培訓，激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設的主體意識，不斷提高農(nóng)民素質。進一步加大新聞媒體的宣傳力度，努力營造新農(nóng)村建設的強大輿論氛圍。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，按照高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，抓好規(guī)劃編制，推進以××萬畝茶葉、××萬畝柑橘、×××萬頭生豬為重點的“三個六”、“四個優(yōu)”建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。切實抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工為重點，繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷壯大企業(yè)實力。實施綠色“漢”農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進品牌重組和整合，打響大品牌，開辟大市場。抓住××高速公路開通和×(××)——×(××)高速公路、×(××)——×(××)高速鐵路近年將開通機遇，大力發(fā)展山水休閑、田園休閑、古鎮(zhèn)休閑、文化休閑等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入新的增長點。進一步抓好勞務輸出，提高農(nóng)民工資性收入。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力改善和發(fā)展農(nóng)村民生。按照××屆三中全會要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓住八大民生工程、“十大工程”和地震災后恢復重建機遇，加強農(nóng)村經(jīng)濟社會建設。加快村莊建設規(guī)劃編制工作，力爭3年內(nèi)完成全部村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實施“五個一”工程，著力抓好水、電、路、訊、氣等基礎設施建設，切實解決制約農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題;結合“旅游活市”戰(zhàn)略的實施，抓好高速公路及境內(nèi)交通干道沿線、景區(qū)周邊的村容村貌整治工作;切實加強農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計生、文化、體育、廣播電視、通訊等社會事業(yè)建設;建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障等制度;積極實施“綠色家園”和農(nóng)民安居工程。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安建設年”和精神文明創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村基層組織建設，推動城鎮(zhèn)化建設步伐，努力建設文明、平安、和諧的新農(nóng)村。

(四)落實黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。針對我市農(nóng)村基礎薄弱、投入需求量大而資金來源狹窄的實際，在認真執(zhí)行政策的同時，不斷解放思想，創(chuàng)新投入機制，拓寬融資渠道。一是不折不扣地落實以“五個三”為主要內(nèi)容的強農(nóng)惠農(nóng)政策。二是切實加大財政投入力度。積極爭取中省新農(nóng)村建設項目資金，確保寬覆蓋、多投資、快建設。按照“三個高于”的要求，進一步調整市縣財政支出結構，加大對新農(nóng)村建設的投入。從××××年起，市財政每年安排生豬、茶葉、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金各×××萬元，××、××、××、××等縣區(qū)每年分別配套不少于×××萬元，鎮(zhèn)巴縣不少于×××萬元。__期間，全市投入“三農(nóng)”的資金要達到×××億元。三是建立多元化的籌資機制。在充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時，積極探索運用市場機制經(jīng)營農(nóng)村資源、籌措建設資金的有效途徑和辦法，研究制定工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的政策措施，引導社會力量參與新農(nóng)村建設。四是抓好資源項目整合。以縣為主，以項目為平臺，盡可能地歸并整合資源項目，統(tǒng)籌安排，重點投入，發(fā)揮資源資金聚合效應，推動新農(nóng)村建設。

進一步深化農(nóng)村改革。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的基礎上，建立土地流轉平臺試點，引導農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變，建立村級組織運轉經(jīng)費保障機制，積極做好鄉(xiāng)村債務化解工作。抓好集體林權制度改革，確保農(nóng)民得到實惠。完善鄉(xiāng)村治理機制，推行“雙議”(“黨員議事會”和“村民代表議事會”)等形式的議事形式，探索興辦公益事業(yè)項目申報制和農(nóng)村勞力外出信函議事。積極發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民群眾組織化程度。切實抓好農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，探索農(nóng)民以林權、農(nóng)機具、主導產(chǎn)業(yè)和《土地承包合同》、《土地經(jīng)營權證書》進行抵押的有效方式，推行貸款“一證通”，解決農(nóng)村“貸款難”問題。

(五)堅持抓點示范，進一步加大新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設力度。抓住新啟動新農(nóng)村重點示范村鎮(zhèn)建設被省、市納入目標責任考核的機遇，按照“試點先行、基礎突破”的思路，繼續(xù)抓好示范村鎮(zhèn)建設，每年新啟動示范村××個。一是繼續(xù)抓好村莊建

設規(guī)劃的編制完善工作。二是抓好項目建設。落實各項工作措施，整合資源、項目，集中支持示范村建設，加快項目建設步伐，力爭完成省上下達的任務。三是強化督促檢查。及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，力爭培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸現(xiàn)、基礎設施不斷完善、村容村貌明顯改觀、民生建設不斷強化，具有示范帶動作用的典型。四是在抓好當年示范村啟動建設的同時，編制新啟動示范村建設規(guī)劃，及早做好相關準備工作，確保協(xié)調銜接、有序推進。

(六)加強對新農(nóng)村建設的領導，完善工作推進機制。新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程?？陀^上要求各方面大力支持新農(nóng)村建設。要按照__大和中央一號文件的要求，進一步加強對新農(nóng)村建設的領導，建立推進新農(nóng)村建設的長效機制。一是市縣區(qū)成立了新農(nóng)村建設領導小組和辦公室，市、縣主要領導擔任組長，政府涉農(nóng)部門為成員，經(jīng)常召開專題會議，研究探討和解決新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實加強對新農(nóng)村建設的領導。二是堅持試點試范，以點帶面，分批實施，梯次推進的工作機制。選取各具特色的典型，重點抓好示范村鎮(zhèn)建設，推動全市的新農(nóng)村建設。三是實行市縣領導包抓、部門包建、企業(yè)幫扶工作推進機制。落實市級領導、部門項目建設責任制，確保新農(nóng)村建設取得實效。四是加強對新農(nóng)村建設的督查考核力度，實施示范村鎮(zhèn)的動態(tài)管理，以獎代補的工作促進機制。堅持每年對示范村鎮(zhèn)以及成員單位進行量化考核，對建設任務完成較好的試點村鎮(zhèn)和成員單位進行表彰、獎勵，對未能完成建設任務的試點村鎮(zhèn)進行處罰，取消資格。充分激發(fā)和調動試點村鎮(zhèn)和成員單位建設新農(nóng)村的積極性。抓好督促檢查工作，嚴格考核獎罰，努力促使新農(nóng)村建設再上新臺階。圍繞新農(nóng)村建設中出現(xiàn)的突出問題，深入開展調查研究，積極探索解決問題的思路和辦法，不斷充實完善新農(nóng)村建設政策措施和激勵機制，推進全市新農(nóng)村建設深入、健康、有序地開展。

對某村新農(nóng)村建設情況的調研報告

黨的__屆五中全會提出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，這標志著我國經(jīng)濟、社會發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段，為做好當前乃至今后一個時期的“三農(nóng)”指明了方向。為了解掌握我鄉(xiāng)當前農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農(nóng)村建設的途徑、方式和思路，根據(jù)縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉(xiāng)立即組成調研組，于8月8日深入到___村進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

(一)、新農(nóng)村建設規(guī)劃編制完成情況、今年的目標任務和推進情況

1、新農(nóng)村建設規(guī)劃編制完成情況

___鄉(xiāng)___村是“五個100”規(guī)劃扶貧村，在__年度又再次被縣政府列為新農(nóng)村建設示范村。為使___村新農(nóng)村建設順利實施，__年，縣政府成立了新農(nóng)村建設規(guī)劃小組，具體由農(nóng)辦牽頭，組織財政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧等二十多個部門，聚集了大量的人力對___村進行了實地踏查，結合___村的實際，因地制宜，科學規(guī)劃，以規(guī)劃為基礎，以“五通五改三新三提高”為重點，“五通”即：通路、通水、通風、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統(tǒng)落后的生活習慣;“三新”即：培養(yǎng)新型農(nóng)民、培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點、創(chuàng)建農(nóng)村新的精神面貌;“三提高即：提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、提高農(nóng)村人居環(huán)境質量、提高農(nóng)民生活水平，著力建設一個良好的居住環(huán)境，一項有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，一個暢通的公路網(wǎng)絡，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規(guī)民約。通過四至五年的努力，基本達到“經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活寬裕，村內(nèi)環(huán)境整潔優(yōu)美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到__年，全村農(nóng)民人均純收入年均增長20，達到4538元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。

___村新農(nóng)村建設規(guī)劃項目涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、公路建設、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規(guī)劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實施坡改梯(水毀工程)、水利建設等項目，規(guī)劃總投資1924萬元。其中：用于生態(tài)建設投入142.1萬元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資456萬元，基礎設施及能源建設投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農(nóng)村社會事業(yè)方面投入58.9萬元。

___村新農(nóng)村建設總體規(guī)劃定稿后，經(jīng)鄉(xiāng)第六屆人民代表大會審議通過。

2、今年的目標任務和推進情況

今年___村新農(nóng)村建設的目標任務是：大力實施水、電、路基礎設施建設項目，因地制宜調整產(chǎn)業(yè)結構，培育發(fā)展狀大畜牧業(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展力工經(jīng)濟，想方設法增加群眾收入。

(1)種植項目的建設情況

①、__年度，在縣農(nóng)業(yè)局的支持下，___村調進脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產(chǎn)驗收。

②、石漠化治理全面開展，實施地點從夾巖至大寨，面積397畝。

(2)村容村貌的治理情況

①、___村共有自然村寨10個，現(xiàn)有3個自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長9000余米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設全面普及，___村從__年開始實施農(nóng)村生態(tài)能源沼氣池建設項目，歷時3年，現(xiàn)已建設沼氣池432口，普及率達到89.6左右，部分農(nóng)戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設，今后將著力幫扶，予以改善。

③、活動場所的改造即將啟動。___村老年活動中心建設項目已選點玉豐，接近村活動室，土地丈量已全部完成，工程正待建設之中;玉豐一組球場建設項目也即將啟動，水泥撥調基本到位，預計年底建成投入使用。

④、__年度完成改廁400口，衛(wèi)生條件明顯改善。

(3)移民搬遷，___村石峰一二組搬遷項目全部啟動，土地調整即選點全面開展，共涉及72戶，263人，選點具體落實在___村下木房河道旁，交通便利。

(4)通路工程及農(nóng)電改造，規(guī)劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網(wǎng)絡已通過縣交通局立項批復，目前毛路建設已能通車，待項目到位后即組織實施。

(5)農(nóng)村茅草房改造進展順利。___村__年開始實施農(nóng)村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實12戶，目前正在建設之中。

(6)通水工程建設情況。___村是一個典型的缺水村，群眾人畜

新農(nóng)村建設及統(tǒng)計改革現(xiàn)狀調研報告

按照市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署，為全面提升科學統(tǒng)計調查能力、確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量、突出重點領域監(jiān)測、服務臨滄科學發(fā)展，以“統(tǒng)計調查貼近基層，服務基層”為載體，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標。4月10—14日，市統(tǒng)計局副局長、國家統(tǒng)計局臨滄調查隊調研組深入__縣南傘鎮(zhèn)__村和縣統(tǒng)計局，就__村新農(nóng)村建設中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震特色民居建設、農(nóng)村基層黨建工作情況和__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革情況開展專題調研，現(xiàn)報告如下：

一、__村新農(nóng)村建設進展情況

（一）__村基本情況

__縣南傘鎮(zhèn)__村委會國土面積36.6平方公里，占全鎮(zhèn)國土面積的15.7%，山區(qū)面積占97%，轄區(qū)內(nèi)最低海拔1000米，最高海拔1990米，干濕季分明，是典型的立體氣候，年均氣溫15.9℃，年降雨量1800毫米左右，年均相對濕度60—80%；轄12個生產(chǎn)小組，7個自然村。__年末，有村民668戶，人口3324人，少數(shù)民族有彝族、白族、苗族、德昂族等，占總人口的6%。耕地面積9212畝，其中：水田1277畝，旱地7935畝，人均占有糧食307公斤。土壤以紅壤和黃壤為主，土地貧瘠，農(nóng)作物產(chǎn)量較低。

__年全村經(jīng)濟總收入1270.42萬元，人均經(jīng)濟純收入2242元，主要產(chǎn)業(yè)有甘蔗、核桃、膏桐、畜牧業(yè)等，__年甘蔗面積4000畝，產(chǎn)量1.3萬噸，核桃11800畝，其中掛果面積1250畝，產(chǎn)量65噸，膏桐4092畝；大牲畜存欄1258頭，生豬存欄 6532頭。

全村有6個教學點，其中完小1所，在小學生419人，入學率 100%，鞏固率99.5%?；緦崿F(xiàn)9年義務教育。

__村黨支部下設5個黨小組，共有黨員49名。少數(shù)民族黨員11名，占22.4%，具有高中（中專）學歷的黨員10名，占20.4%，具有大專以上學歷3名，占6.1%，60歲以上黨員15名，占30.6%，年齡最大78歲，黨員老齡化問題比較突出。

目前基層群眾組織的設立情況為：以自然村成立7個理事會，每個理事會各有1名理事長和副理事長，有甘蔗產(chǎn)業(yè)協(xié)會1個。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃，推進新農(nóng)村建設

調研組在認真聽取了南傘鎮(zhèn)和__村關于新農(nóng)村建設規(guī)劃、發(fā)展思路、農(nóng)村基層組織建設和新農(nóng)村建設的情況匯報，實地查看了刷布廠自然村的甘蔗、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及村戶水泥硬板路和小水窖建設，同時檢查了3戶抗震特色民居房建設進展情況。早在__年村黨支部、村委會就按照市委關于社會主義新農(nóng)農(nóng)村建設“十四個一”的要求，理清了發(fā)展思路，提出了“穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)；鞏固提升甘蔗產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展泡核桃、膏桐為主的林果業(yè)；鼓勵發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；鼓勵外出務工。同時尋找新興特色產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)家樂）、藥材種植等。通過加強基礎設施和社會事業(yè)建設，逐步改善人居環(huán)境、產(chǎn)生活條件，向社會主義新農(nóng)村邁進”的總體發(fā)展思路。得到了鎮(zhèn)黨委政府和縣新農(nóng)村建設辦公室的認同和支持。南傘鎮(zhèn)為提升“三個核心指標”、創(chuàng)新發(fā)展思路、強化行政問責，在全面推進新農(nóng)村建設中制定了“三項工作管理機制”，即一是領導班子成員層層掛鉤聯(lián)系機制；二是工作績效考評獎懲機制；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展管護機制。__村“兩委”以抓黨建促經(jīng)濟、以抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收、以經(jīng)濟發(fā)展帶黨建作為推進新農(nóng)村建設的發(fā)展目標，明確提出“村兩委和村小組迅速成立一個堅強的領導班子，緊緊抓住甘蔗、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不放，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生活質量改善帶動新農(nóng)村建設”等措施。調研組認為，__村“兩委”班子團結，建設規(guī)劃思路清晰，發(fā)展措施有力，進展情況良好。按照市、縣的統(tǒng)一部署，始終圍繞“組織堅強、黨員模范、陣地鞏固、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會和諧”的總體目標，推行“一體兩會”聯(lián)動運行機制，全面開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，突出重點、強化措施，明確責任，狠抓落實。以刷布廠自然村為重點，通過廣泛宣傳發(fā)動，群眾參與公益事業(yè)建設的積極性高漲，刷布廠村新農(nóng)村建設取得明顯成效，交通、安全飲水工程等基礎設施建設得到進一步夯實，村容村貌明顯改善。建成了村委會至刷布廠自然村彈石路14 公里，修建串戶水泥硬板路5.6公里。共建設小水窖196口，解決了長期以來困擾群眾飲水難的問題。__年末全年經(jīng)濟總收人485.58萬元，比__年增長3.4倍，年平均增長23.41%；農(nóng)民人均純收入2675元，增長2.6倍，年平均增長19.95%；目前，甘蔗種植面積1723畝，人均1.59畝，產(chǎn)量7926噸，收入166.44萬元；泡核桃種植面積1497畝，產(chǎn)量38.3噸，收入61.68萬元。甘蔗產(chǎn)業(yè)、泡核桃產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為當?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾еa(chǎn)業(yè)。民居建設和改造有了新起色，已建成抗震特色民居23戶，安全衛(wèi)生飲用水196戶，高中以上學歷人數(shù)18人，專業(yè)技能人數(shù)21人。刷布廠村的發(fā)展變化推進新農(nóng)村建設積累了經(jīng)驗，發(fā)揮了很好的帶動效應。

三戶抗震特色民居房建設工程進展順利。希望__村委會及時將三戶抗震特色民居房建設項目的情況及相關材料梳理上報縣新農(nóng)村建設領導小組辦公室，盡快通過檢查驗收，市局、隊將按照市新農(nóng)村建設領導小組辦公室和掛鉤幫扶的有關要求，積極籌集建設資金，爭取在11月份以前兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

圍繞農(nóng)村基層黨組織黨建示范點建設“十個一”的標準，市局、隊機關黨支部按照“支部+支部”共建新農(nóng)村和“黨員+黨員”帶領農(nóng)民致富的目標要求，積極協(xié)助__村黨支部建立健全黨建目標制度，力爭上半年實現(xiàn)在職黨員每人聯(lián)系一戶農(nóng)村黨員戶，通過互相學習、互相溝通、互相交流，同他們一起學習政策、理清思路、交流信息、傳遞致富技術，盡力解決幫扶對象生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增加收入。

（三）制約__村快速發(fā)展的原因和意見建議

存在的主要問題：一是發(fā)展規(guī)劃還需進一步完善；二是勞動者整體素質偏低，有待于加大勞動技能培訓；三是村級集體經(jīng)濟力量薄弱，亟待發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；四是人畜飲水安全存在隱患，需要加以改善；五是黨員老齡化問題嚴重，黨員年齡結構有待改善。

（四）對策建議：一是按照黨的__屆三中全會關于推進城鄉(xiāng)一體化的要求，進一步理清思路，完善新農(nóng)村建設規(guī)劃，發(fā)揮離縣城近的優(yōu)勢，以城鄉(xiāng)一體化的思路謀劃__村的發(fā)展；二是與農(nóng)、林、水、科技等部門協(xié)調聯(lián)系，加大對勞動者勞動技能培訓力度，不斷提高勞動者素質；三是因地制宜，科學論證，選準項目，積極爭取，進一步鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；四是把握機遇，積極爭取國家擴大內(nèi)需項目扶持，整和資金，著力抓好中低產(chǎn)田地改造和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）建設，逐步改善人畜飲水條件；四是以新農(nóng)村基層黨建示范點建設為契機，將年輕的致富能手發(fā)展為黨員，逐步改善黨員年齡結構，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。

二、縣鄉(xiāng)村統(tǒng)計體制改革和發(fā)展中遇到的困難和問題

4月12日，調研組聽取了__縣統(tǒng)計局關于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革、縣級地方調查隊組建工作及對加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作的意見建議匯報。

一是縣鄉(xiāng)統(tǒng)計體制改革工作，按照市人民政府《關于深化統(tǒng)計改革加強基層基礎工作的決定》（臨政發(fā)〔__〕55號）要求，于__年5月，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站均完成掛牌授印工作，人員編制15名，列入?yún)⒐幹乒芾恚⑸蟿澘h統(tǒng)計局垂直管理。云南省人民政府《關于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作的通知》（云政發(fā)［__］92號）文件下發(fā)后，__年4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的機構、人員被收編為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，并與農(nóng)經(jīng)站合署辦公。

二是縣級地方調查隊組建工作，根據(jù)省統(tǒng)計局、省編委《關于成立縣級地方調查隊的通知》精神，__縣下發(fā)了《關于成立__縣地方調查隊的批復》（鎮(zhèn)編辦〔__〕3號）文件，人員編制采取內(nèi)部調整。

三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村統(tǒng)計工作亟待加強。當前存在的主要問題是：統(tǒng)計力量薄弱，難以應對繁重的統(tǒng)計調查任務及中心工作；基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務素質難以提高；統(tǒng)計方法制度改革滯后，難以反映現(xiàn)實經(jīng)濟社會發(fā)展全貌；統(tǒng)計經(jīng)費投入不足，難以保障工作的開展及源頭數(shù)據(jù)質量的提高。特別是村級統(tǒng)計檔案不規(guī)范，人員變動容易丟失；村級統(tǒng)計臺帳不健全，歷史痕跡管理跟不上。

針對__縣統(tǒng)計局反映的問題及建議，調研組提出五點要求：

一是要加強政治理論學習，圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極探索科學統(tǒng)計服務科學發(fā)展和促進統(tǒng)計科學發(fā)展的新途徑。

二是要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量評估，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量為中心，認真分析存在的問題及原因，為服務科學發(fā)展提供堅強的統(tǒng)計保障。

三是要加強統(tǒng)計分析研究，不斷提高統(tǒng)計服務的能力和水平，樹立“跳出統(tǒng)計看統(tǒng)計、跳出統(tǒng)計干統(tǒng)計”，做“大統(tǒng)計、活統(tǒng)計、真統(tǒng)計” 的理念。

四是要加強統(tǒng)計法制建設，進一步推動統(tǒng)計方法制度的改革與創(chuàng)新，強化統(tǒng)計規(guī)范化管理，重點加強“雙基”建設。

五是要加強統(tǒng)計文化建設，努力把《統(tǒng)計經(jīng)濟參考》辦成為全市決策參考、管理助手、知情的窗口。

篇二 農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)調研報告5250字

農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作是各級黨委、政府工作中的重中之重，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，是解決“三農(nóng)”問題增加農(nóng)民收入的關鍵所在。為了解決和了解____農(nóng)民就業(yè)問題與現(xiàn)狀，進而采取相應措施，進行廣泛的深入調研。按安人社發(fā)〔____2〕437號文件要求，我局組織相關工作人員到基層開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作調查，掌握農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀和實際情況，通過走訪和座談多種方式，掌握第一手基礎材料，現(xiàn)形成如下報告。

（一）農(nóng)村勞動力的資源情況

全縣總人口為59295人，16周歲-60周歲勞動力資源39083人，占總人口的77.7％。其中男____85人，占51.6％；女18898人，占48.4％；16-30周歲16712人，30-45周歲12995人，45-60周歲9376人；文化程度初中及以下30411人，高中6019人，大專及以上 2653 人。農(nóng)村勞動力常年轉移15413人，每年新增成長勞動力1000人以上。數(shù)據(jù)表明我縣富余勞動力資源豐富，但農(nóng)村勞動力文化程度低，技能單一，整體素質不高是不容忽視的事實。近幾年，流動人口和農(nóng)村居民進城有所增加，城市人口逐漸增多，轉移就業(yè)的人數(shù)大幅度上升；轉移勞動力的文化素質有所提高；從勞動力的職業(yè)構成看，從事農(nóng)、林、牧、漁第一產(chǎn)業(yè)的勞動者比重大幅度下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，因此技能型勞動力逐漸上升。

（二）農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)情況

從總體情況來看，農(nóng)村勞動力已成為農(nóng)民實現(xiàn)勞務收入的主要渠道。大量的勞動力開始向大城市和小城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)民剛進城所從事的主要是一些邊緣工作，即城鎮(zhèn)人不大樂意干的臟、累、苦、險等工作。如建筑、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、飲食服務、小商小販等這些城鎮(zhèn)人退出或自動放棄的工作崗位。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村勞動力素質有所提高，慢慢的從體能型轉化為技能型，通過職業(yè)、技能培訓等措施，培養(yǎng)了一批有知識、有文化、觀念新、懂技術、會管理、能帶動廣大農(nóng)民運用技能脫貧致富的務工能人，從而帶動其它就業(yè)人員從事一些高技能工作，慢慢從高、危、苦的行業(yè)脫離出來。農(nóng)村勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移是大勢所趨，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當然，也是促進工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要動力，是歷史進步的必然結果。

1.農(nóng)村勞動力的文化素質有所提高。____0年以前，除了高考、招考等所謂正規(guī)轉移就業(yè)進城的農(nóng)村勞動者外，大部分進城務工經(jīng)商的農(nóng)民工文化程度是初中或初中以下；21世紀以后，城市對農(nóng)村勞動力的文化要求有所提高，基本上是高中或中技以上，這促使提高農(nóng)村勞動力的受教育程度越來越高。

2.農(nóng)村勞動力的轉移具有明顯兼業(yè)性。事實證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，他們既從事其他產(chǎn)業(yè)活動，也不放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。即保留了自己土地的收成同時也增加了家庭經(jīng)濟收入，豐富了現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的勞動力市場，同時對于縮小城鄉(xiāng)差別和農(nóng)民進城落戶奠定了良好基礎。

3.從轉移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動力轉移的主要方向。就目前情況看，農(nóng)村勞動力基本上改變了就業(yè)觀念，從所謂的“正式固定工”、“計劃合同工”轉向就地就近臨時工、外出農(nóng)民工等。我們應該認識到，這是與社會經(jīng)濟發(fā)展方向是相符的，應該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

4.自____7年我縣農(nóng)村勞動力的轉移的人數(shù)就突破萬人，在方式上從曾經(jīng)盲目性慢慢趨向有組織性，____8年至____2年勞務輸出趨于穩(wěn)定上升趨勢，常年轉移在珠江三角洲及長江三角洲等地有1.3萬人以上，轉移時間為1年以上，最短的3-6個月。對于一個只有5萬人小縣來說勞務輸出處于良好狀態(tài)，因此，為加快農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的進程，將農(nóng)村勞動力轉移和進城農(nóng)民就業(yè)作為工作重點，制定各項優(yōu)惠政策，引導鼓勵農(nóng)民工外出和進城落戶，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市轉移的客觀性、必然性。

（三）農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入及就業(yè)趨勢分析

1.近年來，隨著城市建設的不斷推進，城郊農(nóng)村土地被征用，雖都以現(xiàn)金形式補償，一部分農(nóng)村勞動力沒有得到有效安置，造成失地又失業(yè)的新型富余勞動力，在經(jīng)濟基本上保持旺盛的活力，第二、三產(chǎn)業(yè)在政府部門的支持下都已得到迅速發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村勞動力投身于產(chǎn)業(yè)之中，這部分富余勞動力基本上無生活憂慮。此類勞動力基本已融入到城市體系，是典型的轉業(yè)型農(nóng)民。

2.我縣進一步加大農(nóng)村勞動力轉移扶持力度。五年來，縣政府采取一系列措施鼓勵農(nóng)村勞動力外出務工。____8至____2 五年間，全縣已累計轉移農(nóng)村勞動力1.5 萬人，其中省外轉移就業(yè) 1.3 萬人，市內(nèi)轉移就業(yè)0.8萬人，每年新增轉移就業(yè)1000人左右，勞務收入逐步穩(wěn)定且有上升趨勢，創(chuàng)勞務收入1.3億以上。農(nóng)村勞動力轉移出現(xiàn)了自由型向組織型、分散型向規(guī)模型、體力型向技能型、大眾型向特色型、流動型向穩(wěn)定型轉變的良好局面。

3.近年來，通過培訓提高農(nóng)村勞動力素質，增加了農(nóng)村勞動力收入。采取多種措施，提高農(nóng)民勞務收入是我們促進農(nóng)村勞動力收入增長的主要工作內(nèi)容。十一五以來，全縣共開展農(nóng)村勞動力各類培訓38期5987人，其中旅游培訓320，計生子女培訓219人，再就業(yè)培訓1317人；創(chuàng)業(yè)培訓7期460人，人人技能工程培訓5期522人。職業(yè)技能鑒定合格并獲《國家職業(yè)資格證書》1173人。以此為出發(fā)點，我們一是進一步加大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，認真貫徹落實我縣關于鼓勵全面創(chuàng)業(yè)促就業(yè)各項優(yōu)惠扶持政策，從政策、資金、信息、技術、市場、服務等各個方面，鼓勵和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；二是加強農(nóng)村勞動

力技能培訓，鄉(xiāng)土人才培訓、產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓，農(nóng)村兩后生培訓等多形式、多層次、有針對性的培訓，提高技能和素質，健全橫向、縱向勞務信息網(wǎng)絡，加大和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務對接，不斷提高農(nóng)民工轉移就業(yè)渠道，努力改善農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，確保農(nóng)民工資性收入不斷快速增長。

4.不斷加強農(nóng)村勞動力轉移工作，自____8年以來，隨著大城市、沿海開放城市等經(jīng)濟迅速擴張和縣有關部門卓有成效的工作，推動了農(nóng)村富余勞動力的轉移，為經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整、農(nóng)民增收及城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮了十分積極的作用。

（一）鼓勵就近就地轉移就業(yè)。人社部門從事勞動保障全體工作人員，服務陣地轉移，及時采取“走出去”的工作方式，全面細致的掌握各類企業(yè)和項目的用工需求狀況，做好人力資源供求監(jiān)測分析和用工調控工作。通過縣人力資源市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保平臺等發(fā)布單位招聘信息、個人求職信息，讓用人單位和求職者能有更多機會和途徑了解就業(yè)信息，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工能與用工企業(yè)及時對接。以“春風行動”為載體，積極開展“送崗位、送技能、送信息、送服務”活動，以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務、求技送培訓”為目的，廣泛開展就業(yè)政策宣傳和引導，在縣城主要街道橫掛標語10多個，發(fā)放“春風卡”3000多張，發(fā)放農(nóng)民工維權手冊和務工指南4000余份，篩選發(fā)布用工信息____余條。活動效果良好。

（二）建立健全了服務保障制度，切實保護農(nóng)村勞動力的合法權益。對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府宏觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規(guī)模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一輸出，到達用人單位后辦理好交接手續(xù)。然后要對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，盡量達到用工企業(yè)、勞動者、家庭三滿意。為全面掌握全縣勞動力資源源基本情況，農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀和流動情況，了解農(nóng)村勞務輸出動態(tài)，進一步針對性地搞好農(nóng)村勞務輸出奠定基礎，為研究農(nóng)村勞動力轉移規(guī)律提供了有實依據(jù)，發(fā)展了勞務經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民工增收渠道。

（三）強化技能培訓，完善中介服務，提高勞動力的素質和就業(yè)能力。隨著珠江三角地區(qū)經(jīng)濟結構調整步伐的加快，用工需求已從過去的簡單勞動力轉變?yōu)樾枰罅康募寄苄腿瞬牛笾袑?、技校畢業(yè)生供不應求，一到轉移地的企業(yè)就能很快上崗，而且還能拿到高工資。這對我們的勞動力轉移工作提出了新的要求。我們盡快適應這一要求，強化職業(yè)培訓，切實做好對農(nóng)村勞動力轉移的服務，在不斷提高我縣勞動力人數(shù)的同時，大力提高轉移人員的技能和素質，從而形成技能型、高素質勞務輸出的品牌。因此素質和技能培訓已成為解決農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的重要舉措。積極開展勞動力輸出前培訓，拓寬多途徑的就業(yè)局面，提高勞動力的就業(yè)技能和文化素質，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和后備力量。從而增加農(nóng)民創(chuàng)收能力，提高農(nóng)民生活質量。

（一）我縣農(nóng)村勞動力轉移相對滯后

從總述情況看，影響____農(nóng)村勞動力轉移的首要原因是：____縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱??；其二，農(nóng)村人口增長率制約了農(nóng)村勞動力轉移；其三，城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構對農(nóng)村勞動力轉移的強烈排擠、限制和制約，就業(yè)制度、分配制度和教育制度，阻礙了農(nóng)村勞動力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識觀念，抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也造成大量勞動力資源的浪費和農(nóng)村經(jīng)濟的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動力素質相對較低是制約剩余勞動力轉移數(shù)量特別是轉移層次提高的重要因素?？傊甠___農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術、人才，發(fā)展水平不高，對剩余勞動力的容納能力有限，本縣勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育尚不成熟，政府部門沒有發(fā)揮到應有的作用。

（二）農(nóng)村轉移勞動力素質偏低

隨著城市建設規(guī)模的擴大，今后仍將有相當數(shù)量的農(nóng)民必須離開土地，農(nóng)民轉移就業(yè)問題將更加突出。隨著技術的進步，就業(yè)崗位對勞動力技能的要求越來越高，據(jù)調查100家用人單位所提供的1386個崗位中，對技能有要求的崗位就有900多個，約占65 %，而我縣農(nóng)村勞動力擁有職業(yè)資格證書和技術等級證的人員不超過10%，農(nóng)村富余勞動力中具有專業(yè)技能的比例低，致使出現(xiàn)技能人才短缺與富余勞動力并存的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村勞動力對就業(yè)培訓認識不夠

我縣農(nóng)村勞動力占全縣勞動力的90%，在加快全縣全面提升技能培訓工作中，最主要的任務仍然在農(nóng)村。沒有農(nóng)村勞動力的發(fā)展，就難以實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民增收的核心是提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)問題，農(nóng)村勞動力的素質對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起決定性作用。但大多數(shù)農(nóng)村勞動力文化程度低、生產(chǎn)技能弱，傳統(tǒng)觀念難以改變，培訓積極性不高，只顧眼前利益，沒有通過技能培訓達到就業(yè)目的的長遠打算，導致農(nóng)村勞動力培訓工作組織難、開展難的局面。培訓和需求存在差距、培訓項目與市場需求、崗位要求不能實現(xiàn)有效對接，因而市場競爭力不強，培訓轉移率不高。因此，加強農(nóng)民工的技術技能培訓，全面提高素質，是我們當前的重點工作。

（四）勞動力外出務工的權益得不到有效保障

雖然近幾年國家把保障進城農(nóng)民工的合法權益放在重要位置，但是權益保障的長效機制還沒有建立。當前農(nóng)民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻，表現(xiàn)最為突出的問題包括：克扣和拖欠工資，強制加班加點和超時工作，勞動和衛(wèi)生條件惡劣，不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽訂勞動合同，但往往對農(nóng)民工規(guī)定的義務多、權利少，合同上的約定不平等。一些用人單位在農(nóng)民工的社會保障、安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，農(nóng)民工相關權益保障制度還不完善。

（一）未來一段時間內(nèi)，我縣將加大組織培訓力度，暢通轉移渠道，擴大轉移規(guī)模，提高農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)能力，完善政策激勵措施，依法保護農(nóng)民工的合法權益。

（二）力爭到____5年，每年平均培訓____0 人，新增轉移就業(yè) 600人，全縣累計培訓8000人，累計轉移就業(yè)突破 16000人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的40%以上，實現(xiàn)近萬元的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)收入。

（三）維持較高的農(nóng)村經(jīng)濟增長率

帶動就業(yè)，擴大規(guī)模擴大城市，增加大容量的就業(yè)崗位，解決現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題， 切實把農(nóng)民工轉移就業(yè)工作作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，有效增加農(nóng)民收入推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑，促進全縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作快速健康發(fā)展。

（一）進一步加強組織引導，建立和完善勞務經(jīng)濟服務體系。堅持本地服務與異地服務相配合，軟件服務與硬件服務相結合，加強服務體系建設，精心架設培訓與轉移的“連心橋”，提高勞務輸出的組織化水平，保障勞務輸出的及時性、有序性和穩(wěn)定性。政府及中介機構要加大信息服務力度，積極做好用工信息服務和就業(yè)跟蹤服務，不斷提高勞務輸出的組織化、信息化水平。

（二）多業(yè)并舉，拓寬就業(yè)增收渠道。按照縣上“一縣一業(yè)”的總體戰(zhàn)略，采取以生豬發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，多業(yè)并舉，積極構建二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，尤其是第三產(chǎn)業(yè)。充分利用建設農(nóng)村工業(yè)化的有利時機，進一步明確和出臺鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，從培訓項目、資金、土地等方面給予政策支持，在農(nóng)村培育出更多的養(yǎng)殖、種植大戶，同時發(fā)揮能人和典型作用，帶動更多的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，推動我縣勞務經(jīng)濟的發(fā)展，拓寬農(nóng)民收入渠道。

（三）加大資金扶持力度，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。對農(nóng)民工采取多種形式的政策宣傳，充分利用廣電、網(wǎng)絡普及農(nóng)村實用性技術，培育農(nóng)民市場頭腦和科技頭腦。按照“農(nóng)民歡迎、適用易學、市場需要”的原則，帶動農(nóng)民工就近就地就業(yè)。同時政府加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)公共設施建設投入力度，加快水電、路、通訊、廣電、工程建設，積極推行各類保險等社會保障工作，使農(nóng)村勞動力就業(yè)條件與面貌得到根本改變。

篇三 農(nóng)村復員退伍軍人社保問題調研報告2300字

農(nóng)村復員退伍軍人社保問題調研報告

近年來，各地農(nóng)村退伍軍人集體信訪、串聯(lián)上訪現(xiàn)象有所增多，影響了黨和政府機關正常工作秩序，給經(jīng)濟和社會發(fā)展造成不良的影響。這批人主要是 1954年10月31日 以后入伍的在鄉(xiāng)老復退軍人，他們在部隊和地方的建設發(fā)展過程中作出過貢獻，但按照目前的政策規(guī)定，他們與1954月 10月31日前 入伍和90年代后入伍的退伍軍人待遇上存在較大差距，無法享受養(yǎng)老保險等一些優(yōu)待政策，加上生活在農(nóng)村，經(jīng)濟條件普遍不高，且年事已高，晚年生活無法保障，引發(fā)了各種群體性事件。我們根據(jù)本市實際，通過走訪民政、信訪等部門，與部分復員退伍軍人交流，查閱資料等，梳理農(nóng)村復員退伍軍人的基本情況，問題的根源，力求提出切實可行的解決措施，同時做好宣傳、解釋和穩(wěn)控工作，逐步解決農(nóng)村復員退伍軍人的社會養(yǎng)老保險等后顧之憂，保障其晚年生活，維護社會的和諧穩(wěn)定。

一、我市農(nóng)村復員退伍軍人基本情況

截至20__年底，我市未通過政府安排就業(yè)的復員退伍軍人共有21027人，其中農(nóng)村戶籍的18027人，占復員退伍軍人總數(shù)的86%。農(nóng)村籍復員退伍軍人中，59周歲-60周歲段的有749人，60周歲以上的4971人，70周歲以上的1378人，75周歲以上的281人。未安排就業(yè)的復退軍人中，1990年前入伍的約有13372人（部隊津貼待遇較低）。這批人是上訪的主要對象。

二、存在的主要問題

1、政策制定上存在不足，待遇差距大

1954年10月31日 至1990年入伍的復退軍人與之前、之后入伍的復退軍人比較，待遇均相差比較大。主要體現(xiàn)在：

①根據(jù)勞動和社會保障部、民政部、財政部下發(fā)的《關于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（勞社部發(fā)[20__]28號）等文件精神， 1954年10月31日前 入伍的老復退軍人享受到了以下勞動保障政策：按軍人撫恤優(yōu)待條例規(guī)定，按自然增長機制，享受了生活補助（目前我市復退軍人生活補助約700-800元/月）和醫(yī)療補助待遇（門診補助按生活補助的10%包干使用，已包含在700-800元/月內(nèi)）。這批人員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的個人繳費部分由政府出資。住院時，既享受新農(nóng)合醫(yī)療報銷，又可享受民政優(yōu)撫醫(yī)療補助和大病醫(yī)療救助。②民政部門政策規(guī)定，20__年以后退伍的農(nóng)村戶籍的復退人員軍齡滿兩周年的給予一次性3000元的補助（軍齡每增加一年，另加300元）。

而上訪的這批人入伍較早，條件艱苦，部隊津貼低，卻沒有享受到國家和地方的有關政策，與上述享受待遇的復退軍人相比，各項待遇差距很大，造成了逆反心理，情緒極不穩(wěn)定。

2、根據(jù)現(xiàn)有政策，無法享受職工基本養(yǎng)老保險

現(xiàn)有養(yǎng)老保險政策規(guī)定：“在法定退休年齡前參保，到達法定退休年齡時，繳費年限滿15年（包括視作繳費年限）方可按月享受養(yǎng)老保險待遇，退役人員軍齡可以視作繳費年限，但不得無故“前補”養(yǎng)老保險年限”。但這批人員年齡結構已經(jīng)偏大，部分人員年齡已超過法定退休年齡而無法進入社保，另外一部分人員雖可以進社保但要“后延”，綜合考慮不劃算。因此，這批人員要求“前補”養(yǎng)老保險的愿望也比較強烈。

3、省內(nèi)部分縣市的處理辦法造成了相互攀比

目前，寧波慈溪、溫州平陽等地已將所有軍隊退役人員都納入了基本養(yǎng)老保險，并“前補”了養(yǎng)老保險年限（或一次性補繳15年）。但兩地均被省勞動和社會保障部門發(fā)函要求予以糾正。這些處理辦法造成了全省其他縣市類似人員相互攀比，要求參考解決，引發(fā)了上訪等問題。

三、解決農(nóng)村復員退伍軍人社會保障問題對策

解決農(nóng)村復退軍人社會保障問題，主要是解決其養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障問題?？煽紤]從妥善解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險或提高其基本生活補貼三個方面入手。

方案一：參照寧波慈溪、溫州平陽等地的做法，允許其一次性補足15年繳費年限，享受養(yǎng)老保險待遇。這一辦法的優(yōu)點是可滿足大部分要求進入社保復退人員的要求，有效減少社會矛盾。但考慮這些復退軍人家庭經(jīng)濟條件（經(jīng)濟條件普遍不富裕）和年齡等實際情況（60周歲以上的有4971人，70周歲以上的有1378人），以20__年為例，一次性繳足15年需一次性支付7萬元左右，大部分復退軍人難以負擔。因此即使放開政策，預計也有相當部分人員不會參保，要求解決其生活保障的呼聲仍然存在。

方案二：參照20__年后復退人員生活補助辦法，一次性補發(fā)這批人員的生活補助費。復退軍人按每人軍齡兩年，每人發(fā)放生活補助3000元計算，財政共需支出約3000元×13000人=3900萬元。這一方案不能從根本上解決其基本養(yǎng)老保障問題，且是一筆較大的開支，單靠縣市級財政無法負擔。

方 案三：盡快出臺覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障制度，軍齡因素在享受待遇時予以體現(xiàn)。目前，《浙江省人民政府關于建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度的意見》已經(jīng)出臺，《臺州市人民政府建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度（試行）的意見》也正在修訂中。省文件中對于探索建立以農(nóng)民繳費為主、政府補貼為輔、村集體經(jīng)濟組織給予補助，有一定社會統(tǒng)籌性質的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提出了指導性意見。地區(qū)和縣級市在制定相關政策時，也應考慮復員退伍軍人的軍齡等實際情況，并在繳費和待遇享受環(huán)節(jié)予以體現(xiàn)。一是在制定政策時，將軍齡視做繳費年限。二是在制定年齡檔次、繳費和享受標準時，部分年齡檔次上，待遇享受高一些。例如普通群眾繳費3萬元可享受500/元的待遇，同等情況下，有5年軍齡的復退軍人在繳費額度上予以打折，或在待遇上予以提高。

綜合上述三項方案，筆者認為，比較妥善且真正從根本上解決農(nóng)村復員退伍軍人基本生活保障問題的方案是方案三。即盡快出臺覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保障制度，并充分考慮軍齡實際因素，在享受待遇時予以照顧，體現(xiàn)黨和政府對復退軍人等特殊群體的關懷。相信隨著黨和各級政府對社會保障問題重視度的不斷提高，基本養(yǎng)老保障體系、政策的不斷健全與完善，農(nóng)村復員退伍軍人的社會保障問題會得到妥善解決。

篇四 農(nóng)村調研報告參考3300字

導語： 農(nóng)村，不同于城市、城鎮(zhèn)而從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民聚居地。農(nóng)村調研報告怎么寫？讓小編分享一些范文你吧，希望能幫上你。

農(nóng)村調研報告

一、現(xiàn)狀

目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2023年開始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

二、主要問題及困難

1、建設資金問題。“村村通”工程配套資金嚴重不足的矛盾日益突出。建設資金是村村通公路建設的核心問題，但是上級補貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設資金運轉來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補助15萬元，尚有25萬元左右的資金缺口難以落實，因此，各地雖有加快通村公路建設的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導致上級農(nóng)村公路建設項目不敢爭取。

另外由于資金短缺農(nóng)村公路項目附屬設施基本沒有，直接群眾的出行安全;同時也有資金鏈斷裂的危險，建設單位欠施工單位，施工單位欠材料供應商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設，還會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的一列系問題。

2、基層債務問題。村村通建設作為新農(nóng)村建設的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設是當前的一項惠民工程，村民把它當作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領導壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。

3、工程質量問題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設導致項目管理難以跟上，由于建設道路成本過高，利潤偏低，導致質量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設施的質量更得不到保證，有的路基、路面和構造物標準過低.....

西張村農(nóng)村調研報告

今年九月份縣組織部部署新任村官在所在行政村進行調查，這次調查活動一方面促使我們深入基層，深入群眾;另一方督促調研民意，了解民生，為縣委縣政府做科學決策提供依據(jù)。

經(jīng)過一個多月的調查，各項數(shù)據(jù)基本完成，情況如下： 一、村基本情況

1、人口與勞動力基本情況

西張村有戶數(shù)207戶，常住戶數(shù)190戶，總人口1007人，常住人口980人，高中以上文化程度人口數(shù)50人，勞動力人數(shù)450人，男勞動力人數(shù)230人，外出務工人數(shù)400人。 2、社會經(jīng)濟基本情況

西張村是一個以農(nóng)業(yè)為主的村子，主要收入來源也以種植、畜牧業(yè)為主。其中種植業(yè)占農(nóng)業(yè)收入的80%，林業(yè)占10%，畜牧業(yè)占10%。

3、住房基本情況

全村有樓房3戶，平房戶數(shù)186戶，窯洞戶數(shù)1戶，長期閑臵廢舊院落10戶約合3600平方米。 4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術應用情況 全村總耕地面積1680畝，機耕面積為1600畝，機播面積1600畝，機收面積為1600畝，水田地面積1500畝，蔬菜種植面積500畝，藥材種植面積為50畝，林地面積30畝，薄膜覆蓋面積20畝。

5、全村文化娛樂生活情況

全村電腦入戶數(shù)為10戶，有線電視入戶150戶，私家轎車數(shù)輛10輛，運輸車輛3輛，農(nóng)用車輛160輛，專業(yè)合作社個數(shù)1個，個體工商戶數(shù)4戶，今年村內(nèi)鋪設了一條水泥路，并且修善了村委會辦公室等公共設施。

6、基層組織建設

西張村兩委在村支書喬玉敏、村主任趙生旺的帶領下，努力學習貫徹科學發(fā)展觀，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。全村共有黨員22人，村兩委成員5人，村兩委班子精誠團結，齊心協(xié)力，努力做好村里的各項工作。

西張村兩委堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，采取多項措施，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經(jīng)驗，全面、深入、扎實、持久地推進農(nóng)村基層組織建設，不斷提高農(nóng)村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現(xiàn)“加快發(fā)展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。實現(xiàn)了電視入戶率達90%，村里設立了衛(wèi)生室，合作醫(yī)療參保率達100%

、社會治安與信訪穩(wěn)定

加強農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作，是促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。西張村兩委一直對本村的穩(wěn)定給予高度的重視。近年來社會治安狀況良好，沒有發(fā)生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。 西張村兩委一直努力保持全村綜合治理穩(wěn)定，本著公平公正客觀的原則解決群眾糾紛和矛盾，積極幫助廣大群眾排憂解難，化解矛盾，從根本上消滅引起上訪的誘因，維護農(nóng)村穩(wěn)定。變村民上訪為深入群眾，積極發(fā)現(xiàn)本村的不穩(wěn)定因素，將并努力把這些不穩(wěn)定因素消滅在萌芽之中，維護本村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)小事不出組，大事不出村。因此，村里這幾年在信訪穩(wěn)定工作方面很穩(wěn)定。

二、目前群眾關心的熱點難點問題 1、村民種植增收難問題

種地成本增加，種田收益低。信息不靈通，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)，缺乏銷售渠道，村民因此受到了不少損失，在很大程度上為促進農(nóng)民增收制造了很大的障礙，村中沒有企事業(yè)單位，剩余勞動力突出。全村糧食作物主要以玉米、小麥種植為主，附屬種植豆類、小米等雜糧作物，群眾經(jīng)濟收入主要以發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)兔等養(yǎng)殖業(yè)和外出務工為主。這種單一、低層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)結構從根本上制約了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的增長點，使農(nóng)民無法在其他經(jīng)濟作物生產(chǎn)和經(jīng)濟收入項目方面拓展，無法取得更多更好的經(jīng)濟收入，難以強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟意識比較嚴重，在與多數(shù)農(nóng)戶談話中，他們都對目前所處的現(xiàn)狀感到比較滿意，認為現(xiàn)在有飯吃，有衣穿，有房住就很滿足了，由于他們在思想觀念上把自己首先定位在一個較低層次的需求水平上，因此，生產(chǎn)上就永遠停留在滿足于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟模式上，年復一年地在這個模式中循環(huán)運行，這就從根本上制約了經(jīng)濟的發(fā)展。2、國家對農(nóng)村的支持

期待國家給予農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)更大的支持力度，促使農(nóng)民生活更大改善

3、農(nóng)村教育問題

西張村學生目前就讀于孫張的合辦學校，孩子都得每日來回奔波，因此，家庭寬裕的家庭，一般把孩子送到縣城或臨汾的寄宿制學校讀書。

4、農(nóng)村剩余勞動力轉移問題

金融危機影響下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工越來越多，政府不能及時為農(nóng)民工提供促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策導向，在外打工的農(nóng)民，回到農(nóng)村無用武之地，不能很好的發(fā)揮專長。

5、基礎建設問題

農(nóng)民要求加強基礎設施建設的呼聲很高，積極性也高，所到之處，農(nóng)民提到的都是要修路、修水利、搞農(nóng)網(wǎng)改造，尤其是村外的主干路。6、精神文明建設情況

在國家精神文明建設的大好形勢下，我村的精神文明建設也取得了很大的進步。在村里形成了一種健康向上、互幫互助的新風尚。但近幾年，受一些不健康的思想影響，特別是逐利思想影響，此情況至群眾利益于不顧甚至把自我利益建立在損害他人的利益基礎之上，此風不可長，我們要堅決加以制止。

中國農(nóng)村調查

“百村觀察”項目的目標有二：1.政策目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調查，為國家決策提供事實依據(jù)，努力成為國家解決三農(nóng)問題的決策“智庫”。2.學術目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調查，為中國農(nóng)村學術研究提供第一手資料，努力創(chuàng)建中國特色、中國風格、中國氣派的中國農(nóng)村研究，改變歷史形成的“中國農(nóng)村在中國，中國農(nóng)村調查在日本;中國農(nóng)村在中國，中國農(nóng)村研究在美國”的學術格局。3.歷史目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調查，為中國農(nóng)村的變遷積累歷史資料，建立“中國農(nóng)村博物館”，記錄和保存中國豐富燦爛的農(nóng)業(yè)文明。

內(nèi)容介紹編輯《中國農(nóng)村調查(2023年卷)》內(nèi)容簡介：“百村觀察”項目的目標有二：1.政策目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調查，為國家決策提供事實依據(jù)，努力成為國家解決三農(nóng)問題的決策“智庫”。2.學術目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調查，為中國農(nóng)村學術研究提供第一手資料，努力創(chuàng)建中國特色、中國風格、中國氣派的中國農(nóng)村研究，改變歷史形成的“中國農(nóng)村在中國，中國農(nóng)村調查在日本;中國農(nóng)村在中國，中國農(nóng)村研究在美國”的學術格局。3.歷史目標。通過深入、扎實和持續(xù)的調查，為中國農(nóng)村的變遷積累歷史資料，建立“中國農(nóng)村博物館”，記錄和保存中國豐富燦爛的農(nóng)業(yè)文明。

篇五 關于農(nóng)村留守兒童的調研報告2450字

調研內(nèi)容：農(nóng)村留守兒童

調研時間：2023年__月—2023年__月

調研目的：通過對農(nóng)村留守兒童情況的調研，對問題的分析提出自己的想法和意見。

調研地點：_____小學

調研方法：教學工作參與、走訪、訪談

隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調研顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2000萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。2023年8月底到2023年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)摩多小學進行為期接近一年的頂崗實習支教生活。在這段時間中，我們在平時休息的過程中走訪了一些家庭，對農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?！結合此次調研，現(xiàn)對農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對策，提出如下調研意見。

一 、基本概況

我們實習的地方是相對較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型！年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧！這就是大部分“留守兒童”的來源！

我所教的班有96個學生，其中就有30多個孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學生！學習成績普遍偏差、作業(yè)常常不按時完成、有孤獨感和失落感的傾向，不愿與其他同學和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣……

二 、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因

我們在調研中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時監(jiān)護人的文化素質，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。

(1)無能為力，只管“吃”的放縱型。

這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護人監(jiān)護能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負擔重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔起家里全部家務事，有時，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關心學習更無從談起。對于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本沒想到要關心。其實，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務，對自己的教育、成長都無人關心，使自己本應得到溫暖、關愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>

(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。

很多留守兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細節(jié)不予指導或誤導。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學習懶散……。

(3)寄居他家，無法管的放縱型。

農(nóng)村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺，因為他們畢竟不是和自己的親人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，這個群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個方面的突出問題：

1、學生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進入學齡階段的兒童一天的大部分時間是在學校度過，其主要任務是學習：學會求知，學會生活，學會做人，學會創(chuàng)造。但據(jù)調研，農(nóng)村留守兒童群體中，小學階段的學習興趣還比較濃，學習成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調研中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學習成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學習和生活習慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。

2、親情缺失嚴重，心理發(fā)展異常。青少年期是個性發(fā)展和形成的關鍵時期，父母的關愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵......久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴重影響著留守子女心理的健康成長。調研中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動易怒。

3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟支付能力較強。因此，他們往往對孩子采取物質補償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。

篇六 農(nóng)村基層后備干部隊伍建設情況調研報告6050字

目前，根據(jù)___村級后備干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農(nóng)村基層干部擔負著帶領農(nóng)民實現(xiàn)這一目標的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調查研究。

一、基本情況

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標準。

（二）村級后備干部隊伍整體素質不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占20%；30—35歲的968名，占42%；35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。__年5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，__年6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結穩(wěn)定，而且后備干部素質較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農(nóng)民致富中的“引領”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部認為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經(jīng)濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關鍵、抓農(nóng)村人才的主動權。二是個別村主要干部受思想水平和權力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長。客觀方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結構調整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉型和變革，農(nóng)村青年中外出務工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。

三、對策及建議

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好文章：落實責任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍。

（一）明確責任主體，在更新觀念的基礎上落實責任

實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導，認識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責任。農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。這一責任自然包括干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標準，把后備干部隊伍建設作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務，嚴格管理考核，確保后備干部的質量和數(shù)量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎上增強吸引力

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟收入作基礎，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟中唱主角，抓好引導、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經(jīng)濟搞活。我市在開展黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟發(fā)展指標作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結合各自實際，著力引導廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了120萬平方米的工業(yè)園，形成了以金屬顏料有限公司等4家骨干企業(yè)為龍頭，以工業(yè)園為依托的大發(fā)展格局。村里的多數(shù)優(yōu)秀青年在集體及私營經(jīng)濟發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值__年達到3億元，__年可實現(xiàn)3.5億元，成為全市經(jīng)濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構筑起三級幫扶工作網(wǎng)絡，25名市級領導干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計110萬元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區(qū)6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了更強更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結合農(nóng)村實際，給予村干部相應的經(jīng)濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責條件、選拔任用、教育培訓、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標準不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔任村黨組織書記__年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎上健全機制

規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉(xiāng)學生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓基地，進行專項培訓，強化后備干部的經(jīng)濟意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)本領。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場教學示范點，從山東農(nóng)業(yè)大學和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術指導和教學?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓200人。從前期培訓的效果和反映看，在組織開展培訓時，真正做到“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”，受到了農(nóng)村廣大黨員干部特別是年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認、規(guī)范管理”的原則為指導，每年結合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結構。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標準，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。

篇七 農(nóng)村消防試點建設調研報告6100字

農(nóng)村消防試點建設調研報告

文章分析了_____省_____州近年來在推進農(nóng)村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經(jīng)驗，指出了農(nóng)村消防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

[關鍵詞]：_____ 農(nóng)村消防 試點建設 經(jīng)驗 問題 對策措施

一、_____州基本概況

_____省_____州地處_____省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個行政村，總人口438.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u，為全國重點林區(qū)之一，是一個典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習慣、經(jīng)濟條件等原因，_____州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質結構建筑為主，85％以上為木質結構房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農(nóng)村火災“重災區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務異常艱巨繁重，可以說，_____州是坐在“火堆口”上談防火。

二、_____州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是推進社會主義新農(nóng)村建設不可或缺的重要保障。多年來，我省農(nóng)村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農(nóng)村消防工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題、深入推進社會主義新農(nóng)村建設的民心工程來抓。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點啟動。20__年來，省政府在_____州從江、錦屏兩縣開展農(nóng)村防火試點的基礎上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農(nóng)村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于20__年制定出臺了《_____省農(nóng)村消防管理規(guī)定》。

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在_____州先后總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經(jīng)驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結合即：一是使農(nóng)村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設相結合，做到同步實施，協(xié)調發(fā)展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農(nóng)村消防基礎設施建設；三是與社會主義精神文明建設相結合，提高群眾的消防安全意識，引導農(nóng)民移風易俗，革除陋習；四是與農(nóng)村社會治安綜合治理相結合，保持和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實即：一是領導責任要落實；二是組織制度要落實；三是安全措施要落實；四是教育培訓要落實；五是隱患整改要落實；六是宣傳工作要落實；七是消防器材配備要落實；八是達標、驗收要落實。這些防火經(jīng)驗使農(nóng)村火災高發(fā)猛發(fā)的勢頭逐步得到有效遏制，農(nóng)村特大火災由上世紀90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農(nóng)村火災財產(chǎn)損失從20__年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、_____州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

從總體上看，因我州經(jīng)濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習俗等各種因素影響，我州農(nóng)村火災隱患量大，火災高發(fā)、多發(fā)的嚴峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農(nóng)村防火試點村寨仍時有火災發(fā)生，甚至一年燒掉一個旅游大寨（20__年3月6日，_____州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災，受災89戶，直接財產(chǎn)損失45.1萬元；20__年4月19日，_____州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災，受災81戶，直接財產(chǎn)損失51.1萬元；20__年7月17日，有著500年歷史、被譽為“中國環(huán)保第一村”的_____州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災，除47戶村民家當盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻；20__年9月19日，_____州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災，受災83戶，死亡3人，直接財產(chǎn)損失68萬元；20__年4月14日，_____州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災，受災42戶，死亡1人，直接財產(chǎn)損失43.1萬元；20__年2月13日，已經(jīng)申報 世界非物質文化遺產(chǎn)名錄的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——_____州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災，受災162戶，直接財產(chǎn)損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀）。這些火災事故，不僅給廣大群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。_____少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災最嚴重的地區(qū)，“全國農(nóng)村火災看_____，_____農(nóng)村火災看_____”，每年仍有近萬名群眾因火災返貧。

農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認識農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關聯(lián)性，重視程度和領導力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調機制不健全，村鎮(zhèn)建設缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎設施建設規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件” 保護措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學技術和裝備技術建設改造農(nóng)村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱；五是農(nóng)村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農(nóng)村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質不高，抵御火災能力弱。

四、_____州農(nóng)村消防工作對策措施

實現(xiàn)_____州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。_____省人民政府20__年第144次省長辦公會批準實施的《_____農(nóng)村消防試點建設實施方案》中指出，到20__年，使全州試點村寨公共消防基礎設施逐步完善，消防工作責任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農(nóng)民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災事故得到有效遏制，實現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展。筆者認為，真正抓好以_____州為典范的_____農(nóng)村消防工作的整體推進，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

（一）充分發(fā)揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點多、線長、面廣、任務重，涉及部門多，社會關聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設、財政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設和山區(qū)綜合治理等重大機遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖干到底，堅持數(shù)年，徹底扭轉連年火燒連營、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動局面。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設中，國家的投入是必要的，但建設的真正主體是農(nóng)民，建設的持久動力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實際、符合農(nóng)民需要。

（三）建立健全政府主導、農(nóng)民主體、社會參與的投資建設機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調動政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會各界支持新農(nóng)村建設的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設的積極性更高，可有效預防“豆腐渣”工程。同時應建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責”長效建設和管理維護機制。

（四）積極爭取國家立項建設?；馂牡奶厥庑院娃r(nóng)村基礎設施建設、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農(nóng)村消防設施在內(nèi)的公共基礎設施建設，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設的基礎設施建設，大部分資金應該由公共財政來承擔。_____州或省政府應盡快組織相關部門，以科學發(fā)展觀為指導，以治理火災為重要支點，在全面摸清_____州包括農(nóng)村消防設施在內(nèi)的公共基礎設施建設底數(shù)的基礎上，完成項目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將_____州農(nóng)村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農(nóng)村消防建設項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關部委甚至國務院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設項目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設，能搞什么項目就先上什么項目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從_____州歷年的火災看，多數(shù)火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，保護生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災（產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應求的局面）；大力推行以沼氣池____“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設置取水點，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水），有效撲救初期火災，避免火燒連營。

（六）對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設啟動經(jīng)費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動的項目盡快啟動，發(fā)動群眾抓緊建設，可邊建邊補、先建后補。

總之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎，農(nóng)村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農(nóng)村消防工作，既是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是社會主義新農(nóng)村建設的重要保障；既是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農(nóng)村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢將更加嚴峻！各級政府和有關部門必須從構建“和諧_____”的高度出發(fā)，深刻認識加強農(nóng)村消防工作的極端重要性，深刻認識農(nóng)村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農(nóng)村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農(nóng)村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農(nóng)村消防工作，全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，建設旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

篇八 農(nóng)村環(huán)境保護調研報告10350字

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農(nóng)村是整個社會的基礎，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項權益。___以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。

農(nóng)工黨合肥市委積極履行參政黨職能，始終關注農(nóng)村環(huán)境污染治理問題，在對我市農(nóng)村環(huán)境污染情況調研的基礎上，于2023年元月向市政協(xié)提交了《加大治理農(nóng)村環(huán)境污染力度，盡快改善農(nóng)村環(huán)境面貌》提案，引起了有關部門的高度重視。市環(huán)保局和三縣四區(qū)政府積極回應，給予了詳細答復。為了更深入更全面地了解我市農(nóng)村環(huán)境污染和治理情況，為市委市政府進一步抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理工作提供有參考價值的建議，2023年6月，農(nóng)工黨市委常委會研究決定繼續(xù)將其作為我會本年度的調研課題之一，專門成立了由有關專家、政協(xié)委員等組成的調研課題小組，儲昭平主委任課題組長親自抓，制定了詳細的調研提綱，開展了深入細致的考察調研。調研期間，分別與市環(huán)保局、包河區(qū)政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮(zhèn)鄧店村舉行了五次座談會，聽取了各縣、區(qū)政府有關部門關于環(huán)境污染治理情況介紹，并就農(nóng)村環(huán)保問題展開了積極的討論。調研小組還在有關部門的領導陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區(qū)某規(guī)?；B(yǎng)豬場、大圩鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮(zhèn)阮巷村無公害草莓生態(tài)種植區(qū)、義井鄉(xiāng)沼氣池建設、肥西縣白帝集團奶牛廠、華泰養(yǎng)殖廠、污水處理廠，現(xiàn)場聽取情況介紹。同時，調研課題組還不打招呼，分頭安排到井崗鎮(zhèn)的養(yǎng)橋村、張小郢，七里塘鎮(zhèn)的躍進村，義城鎮(zhèn)的董城村等村鎮(zhèn)明察暗訪，大家不怕臟，不怕累，深入田間地頭，村戶農(nóng)舍，了解實際情況，對典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個月的專題調研，對我市農(nóng)村環(huán)境污染狀況有了比較全面深入的了解，寫出了調研材料的初稿。在與市環(huán)保局座談會上又深入交換了意見，市環(huán)保局對初稿提出了詳細的書面補充材料，在此基礎上，形成了本篇調研報告。

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1.生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

(三)農(nóng)村成為城市垃圾的轉移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

(四)村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。椐統(tǒng)計城市人口每人每天產(chǎn)生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農(nóng)村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數(shù)字，比城市應該低一些，但是農(nóng)村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。

2.水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農(nóng)村供水的不達標率則是50%。據(jù)有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關關系。

我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農(nóng)村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農(nóng)民反映強烈。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基本不配套，絕大多數(shù)無序排放。大量的農(nóng)村人口仍飲用苦咸水、受化肥農(nóng)藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農(nóng)村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。

造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

據(jù)調查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數(shù)為33485人，根據(jù)包河區(qū)疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據(jù)調查，巢湖西半湖及其支流多數(shù)不能滿足相應水域功能區(qū)水質要求，水質污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質基礎受到損害，水生生物種群結構和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內(nèi)主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測結果表明，縣內(nèi)杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質，有機物污染程度極為嚴重。

3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質量下降，是不爭的事實。

4.農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)村面源污染種類主要有：

(1)畜禽糞便污染。 近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止2023年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據(jù)調查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)?；B(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產(chǎn)業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質惡化，南崗鎮(zhèn)人民強烈不滿。

(2)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。2023年，我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤;農(nóng)藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。

(3)收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒能從根本上解決問題。

(4)其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當?shù)墓喔确绞?，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

二、我市在于農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中已采取的措施和取得的成效：

通過與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關部門圍繞農(nóng)村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關的政策，采取了一些切實有效的措施，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。

1.建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系和機制，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。

市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個全省重點小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設目標任務，為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展指明了方向。包河區(qū)政府為加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，制定了《葡萄優(yōu)質無公害生產(chǎn)標準》、《番茄優(yōu)質無公害生產(chǎn)標準》、《瓠子無公害生產(chǎn)標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規(guī)程，出臺了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術規(guī)范，并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關于切實加強環(huán)境保護工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護的目標和重點，嚴格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺了相關政策和規(guī)定。

2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設初見成效

目前我市建成生態(tài)示范村70個，其中，省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村18個，縣級生態(tài)村49個。自然保護區(qū)已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，占全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態(tài)村建設、自然保護共建設發(fā)揮了試點和示范作用，有力地推動了農(nóng)村環(huán)境保護工作。長豐縣不斷加大對農(nóng)業(yè)設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示范區(qū)，已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝。包河區(qū)政府圍繞農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地7700畝，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術使用率達80%以上。2023年大圩鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近幾年來，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié)，以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動，在全市及全省創(chuàng)出了農(nóng)業(yè)旅游品牌，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農(nóng)業(yè)不僅拉動了農(nóng)民的收入，調動了農(nóng)村調整種植結構積極性，也對傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產(chǎn)生積極作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.環(huán)境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制

目前我市的環(huán)境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質的穩(wěn)定達標，市環(huán)保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質穩(wěn)定在二類水標準;大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環(huán)保總局組織的環(huán)保驗收。市環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關閉了污染污染嚴重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實現(xiàn)工業(yè)廢水達標排放目標。同時，嚴格執(zhí)行項目準入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達99%，“三同時”執(zhí)行率為87%，注重對桃花工業(yè)園，紫蓬山風景區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實履行環(huán)境影響評價制度。

4.環(huán)境執(zhí)法力度加大，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作得到加強

每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環(huán)境造成了極大的污染。2023年，在市委、市政府的重視和指導下，市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內(nèi)的禁燒執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計，整個禁燒期間共出動執(zhí)法人員1300多人，出動車輛250余次，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起。各區(qū)縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導，農(nóng)作物秸桿焚燒現(xiàn)象得到了控制。

5、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進展，通過嚴把新建養(yǎng)殖場審批關，引導養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動了農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作。經(jīng)調研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環(huán)養(yǎng)殖，對大型養(yǎng)殖場要求企業(yè)達標排放，對小型養(yǎng)殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現(xiàn)了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農(nóng)戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉(xiāng)農(nóng)戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點和難點

經(jīng)過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：

1.基層領導對農(nóng)村環(huán)保的重要性認識不到位。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領導對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關系。甚至少數(shù)縣級領導，也認為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點。

2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調的執(zhí)法管理網(wǎng)絡。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

3.農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。目前農(nóng)民的文化素質相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農(nóng)村調研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

四、開展農(nóng)村環(huán)境整治和環(huán)境基礎設施建設的緊迫性和重要性

(一)開展環(huán)境基礎設施建設和農(nóng)村環(huán)境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經(jīng)濟社會和城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質量越來越差。而城市環(huán)境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導致了許多環(huán)境問題。十六屆五中全會通過了《___關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護的要求滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，充分體現(xiàn)了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環(huán)境基礎設施建設和開展農(nóng)村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環(huán)境利益。

(二)開展環(huán)境基礎設施建設和農(nóng)村環(huán)境整治是落實生態(tài)市建設具體行動。

國務院總理___11月24日主持召開國務院常務會議，研究加強環(huán)境保護工作中指出：我國環(huán)境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。隨著未來經(jīng)濟總量增加，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持環(huán)境保護基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護與經(jīng)濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善體制機制，推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會議提出了未來5年和15年環(huán)境保護的目標。到2023年重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制;到2023年環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染日益上升，農(nóng)業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農(nóng)村環(huán)境整治和加強環(huán)境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。

五、幾項建議：

立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，以經(jīng)濟建設為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機，從生態(tài)破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。在恢復與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展進程中生態(tài)與經(jīng)濟的關系;以發(fā)展高新技術促進整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，努力建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動生態(tài)城市建設，促進人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。我會建議如下：

1.強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機制

(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發(fā)展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，“建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經(jīng)濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優(yōu)化考核指標體系和評價標準，將環(huán)保指標納入領導干部政績考核內(nèi)容，按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會發(fā)展指標。堅持把經(jīng)濟增長指標同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結合起來。力求經(jīng)濟和環(huán)境雙贏。

(2)健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經(jīng)濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設，嚴格審批建設項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護工作的干擾。

2.全面啟動生態(tài)農(nóng)村的建設工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進，特別是無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下：

(1)是盡快出臺“合肥市農(nóng)業(yè)生態(tài)保護條例”等相應的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設和保護規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略和策略，為全面促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設和保護提供法治和科學依據(jù)。

(2)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術作為今后工作的重點領域。大力推進農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結構，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機肥?？茖W規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。

(3)大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的建設。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。加強自然保護區(qū)建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區(qū)的建設和保護工作。

3.我市水資源相對短缺，水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

(1)完善排水治污法規(guī)建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規(guī)的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環(huán)境長效管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網(wǎng)等管理信息庫的建設工作。

(2)因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網(wǎng)和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網(wǎng)，依據(jù)相關規(guī)劃建設污水處理設施。優(yōu)先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網(wǎng)。最大程度的實現(xiàn)配套管網(wǎng)與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設的控制引導。加強流域內(nèi)舊村污染源治理，改善水質;停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能;加強流域內(nèi)用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。 繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)排污穩(wěn)定達標，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產(chǎn)工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

(3)加強水資源的規(guī)劃管理，建設節(jié)水型城市。 通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實現(xiàn)污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足。可根據(jù)廢水的性質、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經(jīng)濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經(jīng)濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。

4.強化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產(chǎn)，調整產(chǎn)業(yè)結構，做到科學規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設施，從根本上解決可能對農(nóng)村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

5.加強論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

6.建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入機制。

一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農(nóng)村環(huán)境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農(nóng)村環(huán)境保護，擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經(jīng)營的市場運行機制，使農(nóng)村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。

農(nóng)村環(huán)境保護調研報告范文

篇九 農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作調研報告3300字

農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作調研報告

一、工作目標

通過農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，明晰各類農(nóng)村產(chǎn)權（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地所有權和使用權、農(nóng)村房屋所有權、林權），建立配套保障機制，促進農(nóng)村產(chǎn)權流轉，推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資。到2023年實現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)權流轉交易金額達到5800萬元；實現(xiàn)各類產(chǎn)權抵押融資貸款余額達到2億元。

二、工作重點

（一）農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證

在年內(nèi)完成土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地、林權確權頒證工作。

（二）推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權可采取出租、轉包、股份合作、互換、轉讓等流轉方式。農(nóng)村集體建設用地使用權可采取出讓、出租、轉讓、轉租等方式流轉。農(nóng)村房屋采取轉讓、抵押、租賃等方式流轉。林權采取轉包、租賃、互換、拍賣、招標、轉讓等方式流轉。

（三）推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資

通過建立農(nóng)村產(chǎn)權價值評估，制定農(nóng)村產(chǎn)權抵押登記辦法，建立抵押債權風險保障機制，創(chuàng)新抵押融資產(chǎn)品和服務，推進農(nóng)村產(chǎn)權的抵押貸款工作。

（四）開展農(nóng)村產(chǎn)權交易

在區(qū)公共資源交易服務中心設立農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立流轉服務站，在重點行政村落實協(xié)辦員，形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村產(chǎn)權流轉服務體系，開展農(nóng)村產(chǎn)權交易。

三、工作現(xiàn)狀

我區(qū)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個街道辦事處，497個村，33個社區(qū)居委會，4788個村民小組，現(xiàn)有承包農(nóng)戶20.2萬戶，農(nóng)業(yè)人口71.9萬人，幅員面積1258平方公里，農(nóng)村承包地面積62.4萬畝（國土二調耕地面積113.66萬畝）。2023年11月，我區(qū)全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體建設用地使用權、農(nóng)村房屋所有權、林權等確權登記頒證工作。

（一）農(nóng)村產(chǎn)權確權頒證

1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證。已完成了1258平方公里航攝和影像資料處理；已完成497個村4788個組的資料收集、農(nóng)戶指界、實地測繪等外業(yè)入戶調查工作，占497個村的100%、占4637個組的100%（暫緩確權的145個組除外）；已公示審核4637個組，占任務100%；錄入農(nóng)戶信息數(shù)據(jù)19.71萬戶，占100%；已建立登記簿17.94萬戶，占91%。

2、農(nóng)村集體建設用地使用權確權頒證。我區(qū)集體建設用地確權頒證工作總任務190421宗（其中宅基地189500宗，集體公益事業(yè)建設用地878宗，集體經(jīng)營性建設用地43宗）。截止目前，該項工作外業(yè)宗地地籍測繪及權屬調查工作已完成；集體公益事業(yè)建設用地及集體經(jīng)營性建設用地確權登記頒證工作已完成；宅基地完成證書制作9672個。

3、農(nóng)村房屋所有權確權頒證。我區(qū)農(nóng)村房屋約15.3萬戶，面積約3000萬平米。2023年10月，聯(lián)系市測繪協(xié)會組織6家測繪公司（菠源、支點、廣惠、金合、維益、精繪）開展農(nóng)房測繪工作。截止目前，完成全部房屋測繪約15.3萬戶，辦理登記約2000戶，核發(fā)農(nóng)房產(chǎn)權證約2000戶。

4、林權產(chǎn)權確權頒證。2023年全面開展集體林權制度改革后，全區(qū)林改16.5萬戶，涉及人口57.75萬人，發(fā)證16.63萬本，宗地數(shù)達51.3萬宗，林地登記面積為61.42萬畝。

（二）農(nóng)村產(chǎn)權流轉

鼓勵和支持農(nóng)村產(chǎn)權向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，通過農(nóng)村產(chǎn)權流轉，獲得資金、技術等支持，將資源要素轉化為資本要素。目前已建立區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉中心，下一步將逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉服務站，在重點行政村落實協(xié)辦員，形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級產(chǎn)權交易服務體系。全區(qū)共流轉林地5.4萬畝，流轉金額1548萬元；流轉土地24.29萬畝，流轉金額1.6億元。

（三）農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資

在創(chuàng)新開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保業(yè)務的基礎上，引導金融機構大力開展信用貸款，互?；ブJ款和農(nóng)用生產(chǎn)設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。充分抓住農(nóng)村產(chǎn)權改革試點，盤活農(nóng)村閑置資源，破解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶融資難難題，取得了初步成效。截止2023年10月末，金融機構已發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款1700萬元，貸款余額1130萬元。其中：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款500萬元，農(nóng)村房屋抵押貸款600萬元，農(nóng)村林業(yè)抵押貸款30萬元。

四、存在的問題

一是我區(qū)是典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，與其他區(qū)縣相比，存在底子薄、財力弱、歷史欠賬多等困難，確權頒證資金總投入約8780萬元，目前只籌集到資金1800萬元（包括明后兩年財政預算），尚差資金6980萬元，資金差口巨大。

二是農(nóng)村產(chǎn)權流轉體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村無專門從事農(nóng)村產(chǎn)權改革的工作人員，也無工作經(jīng)費保障，給工作推進帶來一定影響。

三是農(nóng)村產(chǎn)權價值評估難，單位融資總量難以提高。由于農(nóng)業(yè)是一個風險較高的行業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)權價值普遍偏低，同時缺乏專業(yè)的農(nóng)村產(chǎn)權價值評估機構，價值評估難，農(nóng)村產(chǎn)權價值難以準確認定，必然導致產(chǎn)權價值低估，抵押融資難，難以滿足業(yè)主的融資需求。

四是農(nóng)村信用環(huán)境較差，農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資難。由于農(nóng)村經(jīng)濟的特殊性，農(nóng)村信用環(huán)境較差，金融機構對農(nóng)村產(chǎn)權的認可度不夠，必然導致農(nóng)村產(chǎn)權融資難和融資成本較高。

五、下步工作建議

（一）進一步加強組織領導

建立強有力的組織體系，周密策劃，落實人員，明確責任，創(chuàng)新工作機制，建立和完善各級聯(lián)系會議制度，健全推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的工作機構，完善區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，特別是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門從事農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作的人員，明確職責，提供工作經(jīng)費保障，確保工作有序推進。

（二）加快農(nóng)村產(chǎn)權頒證步伐

嚴格按照有關法律法規(guī)及政策規(guī)定開展農(nóng)村產(chǎn)權確權登記頒證工作，妥善處理農(nóng)村產(chǎn)權權屬爭議，加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農(nóng)村房屋產(chǎn)權確權登記頒證進程，確保2023年完成確權頒證工作。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權流轉模式

一是鼓勵農(nóng)戶采取互利互換方式，解決承包土地細碎化問題，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利。二是鼓勵和支持農(nóng)村產(chǎn)權向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，通過農(nóng)村產(chǎn)權流轉，獲得資金、技術等支持，將資源要素轉化為資本要素。廣泛吸引社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是鼓勵支持農(nóng)戶興辦專業(yè)合作、股份合作等新型合作組織，以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是引導產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立緊密型利益聯(lián)動機制，開展企業(yè)產(chǎn)權（經(jīng)營權）、農(nóng)村產(chǎn)權（經(jīng)營權）相結合的組合經(jīng)營，盤活農(nóng)村資源，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，促進農(nóng)村資產(chǎn)財產(chǎn)化、資產(chǎn)化、財富化，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。同時，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權股份合作制的改革新路，視條件組建農(nóng)村資產(chǎn)管理公司，推動農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資向深度發(fā)展。

（四）建立抵押債權風險保障機制

一是建立流轉風險防范機制。借款人無法償還債務的，其抵押產(chǎn)權可通過市場化手段再流轉，也可通過集體經(jīng)濟組織、集體所有權人收購，根據(jù)發(fā)展需要，也可受當?shù)厝嗣裾校ㄟ^交易中心收購；二是建立風險補償機制。區(qū)本級要根據(jù)當年抵押融資規(guī)模，按一定比例設立風險基金，并按抵押產(chǎn)權造成損失責任大小與貸款銀行協(xié)商確定對未有效處置的抵押產(chǎn)權造成損失的風險分擔比例；三是深化銀保財合作機制。穩(wěn)步推進政策性保險，大力開展特色農(nóng)業(yè)保險，為農(nóng)業(yè)提供風險保障。四是充分發(fā)揮政策性擔保公司為產(chǎn)權抵押貸款的擔保功能，提高農(nóng)戶信用保證能力。

（五）創(chuàng)新開展抵押融資產(chǎn)品和服務

制定金融機構農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資總體實施方案，各金融機構、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司要加快制定農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保貸款具體實施辦法。加快農(nóng)村信用體系建設，建立涵蓋農(nóng)村各類產(chǎn)權信息的農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)和新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的信用檔案。鼓勵金融機構向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點和推廣使用自助銀行設備，逐步消除支付結算空白村。支持鼓勵社會資本參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、農(nóng)村資金互助社等新型涉農(nóng)金融服務機構。在創(chuàng)新開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保業(yè)務的基礎上，引導金融機構大力開展信用貸款，互?；ブJ款和農(nóng)用生產(chǎn)設備、水域使用權抵押融資和股權、倉單、存單權利質押貸款。

（六）完善農(nóng)村產(chǎn)權交易中心

農(nóng)村產(chǎn)權交易服務中心是專門為農(nóng)村產(chǎn)權交易服務的事業(yè)單位。主要職責是農(nóng)村產(chǎn)權交易、股權交易、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權交易、集體建設用地掛鉤指標交易、耕地占補平衡評估指標交易和資產(chǎn)處置提供交易平臺，為抵押當事人雙方提供信息法規(guī)咨詢服務，為借款人無法償還債務的抵押物實行再流轉。目前已建立區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權交易流轉中心，下一步將逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權流轉服務站，在重點行政村落實協(xié)辦員，形成區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級產(chǎn)權交易服務體系。

篇十 農(nóng)村計劃生育工作調研報告1900字

雖然農(nóng)村計劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農(nóng)村計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農(nóng)村計劃生育工作受經(jīng)費制約的問題突出。自從計劃生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉變以來，有效調動了群眾主動實行計劃生育的積極性。但由于縣鄉(xiāng)財政拮據(jù)，在落實經(jīng)費上困難很大。尤其是計劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多，落實經(jīng)費困難更大，負擔更重。

二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農(nóng)村外出務工人員逐年遞增，勞務輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發(fā)生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地對流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是村級計劃生育組織作用發(fā)揮不好的問題較為突出。由于稅費改革之后，村級計生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責任靠得不實，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計劃生育真實信息上主動性不強，造成了鄉(xiāng)村兩級計劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩(wěn)固。

以上這些問題，是當前農(nóng)村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步落實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調控和協(xié)調，共同加以解決。

一是要進一步落實工作責任，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業(yè)務，強化素質，提高其履行計劃生育職責的水平。通過完善網(wǎng)絡，靠實責任，提高水平，形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節(jié)育措施及時落實，夯實工作基礎。

二是要建立計劃生育工作投入機制。建立利益導向機制是引導農(nóng)民群眾自覺實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措。要使各項優(yōu)惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機制。主動抓好各項節(jié)育措施特別是二女戶結扎的落實。同時，要加強監(jiān)管，確保優(yōu)惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。

三是要完善流動人口管理制度，切實加強流動人口管理。進一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系，實行委托管理，并加強聯(lián)系，形成流出地、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節(jié)育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復率，保證回函質量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。各部門要加強協(xié)作，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數(shù)，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態(tài)管理。要主動為流入人口提供優(yōu)質服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強化優(yōu)質服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環(huán)情、孕情服務及節(jié)育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

篇十一 農(nóng)村移風易俗調研報告900字

農(nóng)村移風易俗調研報告

我村有四千多人口，居住在較為分散的六個自然角落里，長期以來，在舊傳統(tǒng)影響下，鄉(xiāng)里的習俗較多，民情民意復雜，難以統(tǒng)一，一些不文明的習俗影響制約著人的經(jīng)濟，文化生活，影響著美麗鄉(xiāng)村建設進程，

鄉(xiāng)村移風易俗倡議書。因此，為響應黨實現(xiàn)中國夢的號召，全面貫徹十八屆一中全會以來的文件精神，推進美麗鄉(xiāng)村建設、構建和諧社會，特作以下移風易俗的改革倡議：

一、巡境日

每年正月初六為我村的舊俗巡境日。在崇尚科學文明的新時期下，建議把這日子改為民俗文化節(jié)，通過形式多樣，豐富多彩，積極向上的活動，活躍鄉(xiāng)村喜慶氣氛，增進村民的友誼與團結。

二、佛生日

全村原有的大小佛生日共計10個，其中全村參與的圣祖媽生日、大人公生日、相公生日、普渡計4個，

資料共享平臺《鄉(xiāng)村移風易俗倡議書》。屆時宴請賓客，歌舞昇平，果然熱鬧非凡。殊不知如此繁多的節(jié)日給村民造成了人力、精力、財力的浪費。過多飲酒，也給交通安全造成隱患。由此，建議村民每個佛生日慶祝豐儉自酌，但請客全年只要一次，定于八月初一，其余只上香燒金錢，不用請客。

三、嫁女

嫁女按原俗，嫁女人家要組織多人挑著糖果餅干到家家戶戶分發(fā)，雖是分享婚慶喜悅，但最后糖果餅干也很少人吃，難免產(chǎn)生不必要的浪費。我們覺得這些人力、財力可以節(jié)約起來，用于捐助公益。詩口角落先行一步，破除這個舊俗。家宇、章枝、家計、香銀等同志婚慶新辦。倡議全村學榜樣，樹新風。

四、喪事簡辦

舊俗：如逢喪事，親朋好友、左鄰右舍、奔喪吊唁，送帛金幾許，亦為人之常情。然而，喪家回禮，又是毛巾、肥皂、甚至雨傘等東西，造成浪費。建議喪家只回贈毛巾一條，文明節(jié)儉。鼓勵喪家把節(jié)余下來的錢捐助教育、慈善、投入公益事業(yè)建設，造福家鄉(xiāng)、更有意義。

五、喜事新辦

原舊俗，講排場、鋪張浪費，攀比規(guī)格，造成浪費。為此提倡喜事新辦，酒席限于15席，不勸酒，避免因酒滋事，因酒駕，醉駕造成交通事故，這樣文明節(jié)儉，益于事主，也益于客人。

以上倡議望黨員干部帶頭執(zhí)行、爭做改革模范。廣大村民積極實施，樹新風、去舊俗，共同為我村美麗鄉(xiāng)村建設出力獻策，貢獻力量。

望鄉(xiāng)親們參照執(zhí)行。

篇十二 新農(nóng)村服務調研情況的報告5600字

根據(jù)市委辦公廳、政府辦公廳《關于五月份開展“集中調研督導月”活動的通知》要求，市物價局高度重視，認真組織，迅速落實，明確地把價格部門如何為建設社會主義新農(nóng)村建設服務做為我們調研的主題。為切實加強組織領導，我局把此次調研作為一把手工程，局長任愛眾親自部署、督導，明確由一名副局長具體負責，辦公室及相關處室具體落實。調研組先后分赴永年、曲周二個縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8家農(nóng)戶進行了調查，掌握了大量的第一手資料，初步完成了調研任務。調研情況匯報如下：

一、價格工作在社會主義新農(nóng)村建設中的作用

（一）完善農(nóng)村市場價格形成機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加。

在國民經(jīng)濟體系中，不論在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)都是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中面臨自然和市場雙重風險。建立農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策，根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的原則，適當擴大農(nóng)產(chǎn)品價格保護政策的范圍，建立重要農(nóng)產(chǎn)品的戰(zhàn)略儲備制度，在“綠箱政策”范圍內(nèi)給予補貼，將會促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格進行調控，避免因其價格波動對農(nóng)民增收造成影響。

（二）規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序，進一步減輕農(nóng)民負擔。

減輕農(nóng)民負擔是提高農(nóng)民生活水平的有效途徑，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活消費、農(nóng)產(chǎn)品出售等方面都與價格工作密切相關。進一步加強農(nóng)資、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)村用電價格管理，做好農(nóng)民就醫(yī)、子女上學、建房、計劃生育、婚姻登記等方面的收費管理，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營者價格行為和秩序，通過對農(nóng)民進城務工、培訓、職業(yè)介紹實行優(yōu)惠的價費政策等措施，促進農(nóng)民生活水平和生活質量的提高。

（三）發(fā)揮價格配置資源導向作用，引導社會資源向農(nóng)村流動，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，價格是配置社會資源的主要手段，積極發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)作用，引導資金、技術和人力資源流向農(nóng)村，就能夠促進農(nóng)業(yè)技術的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。

二、當前在新農(nóng)村建設中存在的突出問題

經(jīng)過廣泛調查了解，我們發(fā)現(xiàn)當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)民增收減負的價格和收費問題仍然存在。主要表面在以下五個方面：

（一）農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁，農(nóng)資價格漲幅過高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益降低。

__以前，我市化肥價格長期在低價位運行，化肥生產(chǎn)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。__年底以來，國家各項惠農(nóng)政策的出臺調動了農(nóng)民種糧積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買量大增。同時，由于煤、電價格上漲等因素影響，致使化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出現(xiàn)了大幅度的上漲，引起了廣大農(nóng)民的強烈反映和各級黨委政府的高度關注，為控制化肥價格的過度上漲，我市物價部門加強價格監(jiān)管，先后實施了差率控制和最高限價等干預措施，收到了一定成效。與__年前相比，近兩年來化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大。據(jù)調查，尿素價格由__年每噸1350左右，上漲到__年每噸1930左右，最高漲幅達到48%。我市最高限價為每噸1950元。因化肥價格上漲，__年全市種植小麥每畝增支17元，增長21%，玉米每畝增支9元，增長11%。而農(nóng)產(chǎn)品價格變化不大，這使農(nóng)業(yè)稅減免和糧食直補等帶給農(nóng)民的實惠大打折扣。__年小麥、玉米每畝凈利潤分別為146元、158元，比__年的198元、192元分別下降27％、18％，農(nóng)民種植業(yè)收入明顯減少，農(nóng)民種糧積極性受到影響。

（二）相對農(nóng)民收入來說，教育支出在農(nóng)民支出中比例仍然過大。

__年在全市義務教育階段學校全面了實行“一費制”收費改革，對于規(guī)范義務教育階段亂收費，減輕農(nóng)民負擔發(fā)揮了重要作用。但是調查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村仍有不少學校打著“家長自愿”晃子擅自收取補課費、校服費、資料費、試卷費、教課外輔導材料費。有的學校征訂教輔材料時，變相強制學生購買。另外由于經(jīng)濟發(fā)展不均衡，農(nóng)民對彩版教材、作業(yè)本費、烤火費、信息技術教育費等問題反映較多。目前農(nóng)村小學一年級課改前教材價格是56元/學年？生，但是課改后實際價格為131.2元/學年？生，是課改前的2.5倍。有的學校每學期收取25元―30元的微機上機費，但是學生從沒有上過計算機課。高中教育擇校費，重點高中年均4000元，普通高中年均__元，農(nóng)民也反映強烈。而一個大學生的年均費用在10000元左右，如果僅靠種植收入是遠遠不夠的，尤其是高等教育收費標準過高，一般農(nóng)民家庭承受不了。雖然國家推行了高等教育貸款制度，實際只有一小部分學生得到教育貸款。

（三）醫(yī)療費負擔過重，農(nóng)民往往因病返貧。

近年來國家不斷加強對醫(yī)療藥品價格的監(jiān)管，制定了一系列政策措施，連續(xù)降低藥品價格，規(guī)范醫(yī)療服務收費，但是藥價虛高、醫(yī)療費貴、農(nóng)村醫(yī)療市場價格混亂的問題仍然十分突出。據(jù)調查，目前多數(shù)農(nóng)村沒有合作醫(yī)療，基本上是個體行醫(yī)，收費不規(guī)范。有的地區(qū)一瓶眼藥水縣城賣0.2元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥房賣0.5元，而邊遠鄉(xiāng)村賣到1元。有的醫(yī)院收費混亂，一戶村民反映，他因闌尾炎住院治療，就花掉3000多元，用去全家一年近一半的收入。如遇有重大疾病就需要上萬元，甚至幾萬元，更難以承受。農(nóng)民重大疾病沒錢治療，只能“小病挺，大病挨，不行才往醫(yī)院抬”。農(nóng)民看不起病的主要原因農(nóng)民收入低、藥價貴、收費高。因病返貧已成為當前影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。

（四）農(nóng)村用電價格仍然存在一些不盡合理的因素。

據(jù)調查，目前全市大部農(nóng)網(wǎng)改造工作已經(jīng)完成，農(nóng)業(yè)用電價格基本理順，電力部門直接管理，嚴格執(zhí)行電價政策。但仍有部分縣農(nóng)網(wǎng)改造工作沒有到位，電力部門難以抄表到戶，只抄表到變壓器總表，執(zhí)行國家目錄電價。為此一些村配備了“二電工”，村委會一些費用也加進電費，增加了農(nóng)民負擔。目前電力部門規(guī)定，變壓器更換與增容不收增容費，由各村投資，電力部門只負責生活用電變壓器維護，其他變壓器維護則由農(nóng)民負擔。因此一些村在收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電費時，或按地畝收費，或按灌溉時間收費，將機井購置、維修等費用攤入電費，如有的村每千瓦時0.7元左右，有的村每小時收費：淺井2.4元/小時，深井3.6元/小時。另外目前實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價僅限于生活用電，農(nóng)村工副業(yè)電價水平較高，有的達到每千瓦時0.756元，有些更高，大大高于目錄電價水平，制約了農(nóng)村工副業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，影響了農(nóng)民增收。

（五）縣級物價部門價格管理力量薄弱，農(nóng)村市場價格秩序有待進一步完善。

縣級物價機構處于社會主義新農(nóng)村建設的最前沿，與農(nóng)民打交道最直接，也最了解農(nóng)村實際情況。但多年來縣級物價機構在農(nóng)村價格監(jiān)管中基本處于“有力用不上，說話沒份量”狀況，按照現(xiàn)行的價格管理權限分工，縣級物價部門除了查處一些價格舉報外，沒有價格管理的職能。而且我市多數(shù)縣級物價機構力量薄弱，缺乏經(jīng)費，困難較多，再加上農(nóng)村地廣人稀，居住分散，農(nóng)民自我保護能力相對較弱，商品明碼標價率低，假冒偽劣商品比比皆是，價格欺詐行為大量存在。與此同時，去年以來有些縣級物價機構已經(jīng)被撒并，價格監(jiān)管職能進一步弱化，影響了縣級物價隊伍的穩(wěn)定，對農(nóng)村市場價格監(jiān)管造成不利影響。

三、促進社會主義新農(nóng)村建設的價格對策

（一）物價部門要轉變職能，增強服務意識。

我們認為：物價部門在建設社會主義新農(nóng)村中擔負著重要職責，有著十分艱巨的任務。要做好這項工作，首先統(tǒng)一思想，明確目標。必須堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，充分運用價格政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村價格秩序，維護農(nóng)民利益，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。其次堅持統(tǒng)籌兼顧，循序漸進的原則。既要積極解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展方面價格和收費問題，促進農(nóng)村生產(chǎn)健康快速發(fā)展和農(nóng)民增收，又要關注農(nóng)民生活方面價格矛盾，維護農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負擔。既要著力解決好當前農(nóng)民反映強烈的突出價格問題，又要注重制度建設，建立保持農(nóng)村市場價格穩(wěn)定的長效機制。做到有步驟有計劃有重點逐步推進，并作為“__”期間，乃至更長一個時期物價工作的重中之重，健全制度，完善措施，抓好落實。第三不斷改進工作方法。變“管理型”為“服務型”。在價格職能上，將管理與服務有機地結合起來，把管理寓于服務之中。以推行涉農(nóng)價費公示為契機，加大涉農(nóng)價費的整頓力度，不斷凈化收費環(huán)境，規(guī)范收費行為，切實減輕農(nóng)民負擔。變“管價格”為“管行為”。把過去以檢查政府定價、政府指導價為主，逐步轉變到營造和維護一個公平、公正、合理、有秩序的農(nóng)村市場競爭環(huán)境上來；以著力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)明碼標價為契機，大力整治各類不正當價格行為，不斷規(guī)范市場價格秩序，努力提高農(nóng)村價格工作的監(jiān)管水平。變“被動式”為“主動式”。充分利用各級價格監(jiān)督網(wǎng)絡，把涉農(nóng)價格和收費政策送到千家萬戶，提高價格政策的透明度，讓每個農(nóng)民都明白價格政策。認真對待每一個上訪，每一個價格舉報案件，虛心聽取，耐心答復，著力化解價格矛盾，為構建社會主義和諧新農(nóng)村作出貢獻。

（二）加強縣級物價隊伍建設，提高為新農(nóng)村建設服務的能力。

當前縣級物價機構的狀況與建設社會主義新農(nóng)村的要求極不適應，要充分發(fā)揮縣級物價機構建設新農(nóng)村中作用，強化縣級價格管理職能，充分調動縣級物價機構在社會主義新農(nóng)村建設中積極性，加強對縣級物價部門指導，積極為縣級物價部門解決工作和生活中實際問題。穩(wěn)定縣級物價機構和物價隊伍，不斷提高縣級物價干部綜合素質，認真組織好縣級物價干部的培訓，開闊視野，增長見識，真正增強縣級物價部門為建設社會主義新農(nóng)村服務的能力。

（三）加強農(nóng)資價格監(jiān)管，建立農(nóng)資補償儲備制度。

當前化肥等農(nóng)資價格居高不下，一方面，是國際市場化肥價格持續(xù)大幅度上漲，國內(nèi)用肥需求增加，生產(chǎn)成本上升造成的，另一方在管理體制也存在問題。1988年農(nóng)資流通體制改革，對化肥出廠實行政府指導價管理，銷售價格全部放開。形成化肥流通渠道亂、秩序亂、質量沒保障、價格不穩(wěn)定，雖然從__年開始對流通環(huán)節(jié)實行差率控制。當農(nóng)村化肥使用旺季，化肥價格出現(xiàn)波動時，缺乏應有調控能力和物價手段。建議：逐步放開化肥價格，完全由市場自由調節(jié)。研究建立農(nóng)民直接補貼的制度，參照國家對農(nóng)民種糧補貼、良種補貼的做法，將原來給予化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策直接補給農(nóng)民。要建立化肥儲備制度，在資金、場地等方面對化肥經(jīng)營企業(yè)實行傾斜政策，促使經(jīng)銷者淡儲旺銷，保證供應，穩(wěn)定農(nóng)資價格。

（四）完善教育收費，重點解決上學貴問題。

解決農(nóng)村教育亂收費問題需要從多方面入手，如加強政府對農(nóng)村教育設施投入，改善農(nóng)村教師待遇等，但從物價部門來講，仍有許多工作要做:進一步完善“一費制”的辦法，規(guī)范農(nóng)村義務教育階段收費行為，研究提出免除農(nóng)村義務教育階段雜費的有關政策措施，減少農(nóng)村就學家庭負擔。加強對中小學教材價格的監(jiān)管，研究制定適合農(nóng)村使用的教材價格政策。按照國家關于義務教育階段的“兩免一補”政策，制定對農(nóng)村低收入家庭子女上學的減免措施。清理整頓農(nóng)村改制學校收費，堅決制止以改制為名亂收費的行為。嚴格規(guī)范農(nóng)村公辦高中“三限政策”，禁止在限定的金額外亂收費。支持和幫助學校及教育部門對貧困生、特困生實行扶貧濟困助學，探討實施特困階層的“免費入學工程”。

（五）治理醫(yī)療亂收費，重點解決看病難問題。

我們認為，解決這個問題需要著眼全局，不能僅僅局限于農(nóng)村。醫(yī)療衛(wèi)生資源是對全社會而言，是一個不可分隔的整體。建議有關部門應在試點基礎上，全面推開農(nóng)村合作醫(yī)療制度，這是解決農(nóng)村醫(yī)療問題的根本。物價部門要研究制定對農(nóng)村合作醫(yī)療收費的管理辦法。進一步規(guī)范醫(yī)療服務收費，降低少數(shù)不合理醫(yī)療服務收費標準。制定一些適合縣級醫(yī)療機構的價格政策，如對縣級以下醫(yī)療機構推行“單病種”收費，制定“單病種”收費標準，降低醫(yī)療費用負擔水平。規(guī)范農(nóng)村大型醫(yī)療檢查設備價格，對大型醫(yī)療檢查設備實行單機掛牌收費。加強對鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構收費標準的監(jiān)管，做到明碼標價，接受群眾監(jiān)督。對列入省級定價目錄的非處方藥品，分期分批公布其最高零售價格。完善藥品政府定價辦法及相關配套措施，加強藥品成本和市場價格調查，做好新增藥品價格審核工作，健全藥品價格評審制度，進一步降低藥品虛高價格，認真抓好已降低藥品價格的落實。對市場調節(jié)價藥品和醫(yī)療器械價格依法實施干預，進一步壓縮中間環(huán)節(jié)差價空間。充分利用廣播、電視等農(nóng)民“看得見，聽得到”的新聞媒體，廣泛宣傳醫(yī)療藥品價格政策，定期公布醫(yī)療藥品收費標準和價格動態(tài)，讓農(nóng)民明明白白，提高依法維權意識。加強對農(nóng)村醫(yī)療藥品價格的監(jiān)督檢查，嚴厲查處亂漲價、亂收費行為，維護農(nóng)民利益。

（六）清理涉農(nóng)收費項目，重點解決負擔重問題。

繼續(xù)逐項清理和修訂現(xiàn)行涉農(nóng)收費和價格政策，堅決取消不合法收費項目，降低過高的收費標準，如法院訴訟費核定、個體戶工商管理費的定額收費標準，解決農(nóng)副產(chǎn)品進入市場銷售渠道不暢、費用過高的問題，從源頭上減輕農(nóng)民負擔。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民進城務工收費，促進農(nóng)村勞動力轉移，對農(nóng)民進城務工、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓中各種收費進行清理。緊緊圍繞與農(nóng)民生活密切相關的價格和收費開展檢查整頓。規(guī)范收費行為，減輕農(nóng)民負擔。

（七）加強價格信息服務，積極推動價格服務進農(nóng)戶活動。

完善價格監(jiān)測和預警預報機制，增強信息服務的針對性和實用性，密切關注化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價格的監(jiān)測。加強對特色農(nóng)產(chǎn)品價格進行采集、搜集。把價格監(jiān)測、成本調查、農(nóng)產(chǎn)品價格信息等工作有機結合起來，整合信息資源，實現(xiàn)價格信息資源共享，通過設立熱線免費電話，構建短信平臺，建立《農(nóng)產(chǎn)品價格服務信息宣傳欄》等形式，及時向廣大農(nóng)民發(fā)布各種價格和收費政策，科學引導農(nóng)民調整種植產(chǎn)業(yè)結構，維護自身利益。建立與毗鄰地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測信息交流網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上動態(tài)查詢，協(xié)調區(qū)域間價格關系。同時加強農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)絡建設，聘請義務監(jiān)督員，設立“農(nóng)民負擔調查聯(lián)系點”，制作 “農(nóng)民負擔監(jiān)督卡”，及時掌握了解農(nóng)民負擔情況，參與農(nóng)村價格監(jiān)督，宣傳涉農(nóng)價格政策和物價法規(guī)。進一步完善涉農(nóng)收費公示制度，鞏固公示成果，切實減輕農(nóng)民負擔。努力提高農(nóng)村市場明碼標價普及率，制止各種價格欺詐行為，規(guī)范農(nóng)村市場價格秩序。繼續(xù)加大12358價格舉報電話的宣傳力度，建立快速化處理機制，嚴厲查處涉農(nóng)價格違法案件，切實保護農(nóng)民的合法利益。

篇十三 縣農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀調研報告5850字

農(nóng)村實用人才隊伍建設是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵措施。為了全面掌握寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀，近期，縣農(nóng)牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取召開座談會、實地走訪等方式對我縣農(nóng)村實用人才開展了調研，認真總結了寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的主要做法和成效，分析了當前農(nóng)村實用人才隊伍建設中存在的主要問題及原因，探討了進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的辦法和途徑。

一、寧縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

1、總體情況。寧縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口50.65萬人，其中農(nóng)村從業(yè)人員26.21萬人，農(nóng)村人口占總人口的91.4%。目前全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個，農(nóng)技站18個，行業(yè)協(xié)會66個，農(nóng)民專業(yè)合作社478個，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%。

2、農(nóng)村實用人才分布情況。截止2023年8月，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，女性25人，農(nóng)民技術員145人，具體分布情況如下：（1）從年齡結構上看35歲以下的共有82人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的10.8%；36歲至45歲的共有238人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的31.3%；46歲至54歲的共有268人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的35.3%；55歲以上的共有172人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的22.6%。（2）從學歷結構上看，初中以下的共有487人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的64%；高中（中專）的共254人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的33.4%；本科及以上的共有1人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的2.6%。（3）從性別結構上看，女性共有25人，約占農(nóng)村實用人才總數(shù)的3.3%。（4）從行業(yè)分布情況看，全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466人，占實用人才總數(shù)的61.3%，農(nóng)村經(jīng)營能人167人，約占實用人才總數(shù)的22%，農(nóng)村科技人員127人，占實用人才總數(shù)的16.7%。

二、寧縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的主要做法

近年來，寧縣按照“面向農(nóng)村，服務農(nóng)民”的原則，不斷加大農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入，采取以下措施大力培育有文化、會管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快推進我縣新農(nóng)村的建設步伐。一是摸清底數(shù)，建立實用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農(nóng)村實用人才認定管理辦法》和《寧縣農(nóng)村實用人才職稱評定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農(nóng)民或在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非國家干部、職工納入實用人才選拔對象，通過個人申請、調查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法，將農(nóng)村中那些會技術、懂經(jīng)營、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊，建立了寧縣農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫；二是結合“陽光工程”，緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進行培訓，每年對這類人員的培訓達到3000人次以上；三是以村級種養(yǎng)大戶為核心，組成“家庭課堂”，進行現(xiàn)場培訓，增強農(nóng)村實用人才的帶動作用，壯大鄉(xiāng)土實用人才隊伍；四是鼓勵興辦協(xié)會和合作社，發(fā)揮實用人才的輻射作用。積極引導實用人才創(chuàng)辦合作社，將同行業(yè)實用人才組織起來，引導他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)科技資源有效共享，共同致富。目前，全縣共建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會66家，各類種養(yǎng)殖合作社478個，輻射帶動了周邊群眾共同致富；五是以農(nóng)業(yè)科技大培訓為契機，加大實用技術的宣傳培訓力度，促進實用人才快速成長。2023年，農(nóng)牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實用技術培訓102場次，培訓農(nóng)業(yè)技術員2000人次。

三、存在的主要問題

近年來，我們雖然采取了一些措施，加強了農(nóng)村實用人才資源的開發(fā)和利用，但在壯大人才隊伍，提升人才素質上還存在以下問題和困難。

（一）農(nóng)村實用人才總量不足。從調查數(shù)據(jù)上看，全縣共有農(nóng)村實用人才760人，約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%，與實現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農(nóng)村經(jīng)營能人和農(nóng)業(yè)科技人才嚴重不足，專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等方面的人才嚴重短缺，高層次人才極為匱乏。

（二）農(nóng)村實用人才結構矛盾突出。一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農(nóng)村實用人才多集中在西區(qū)和東區(qū)，南區(qū)的實用人才相對較少；二是農(nóng)村實用人才產(chǎn)業(yè)分布結構和行業(yè)分布結構不盡合理。在農(nóng)村實用人才總量偏低的前提下，以傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%，而從事經(jīng)營管理的人才占到22%，農(nóng)村科技人員僅占到16.7%；三是年齡分布不均。目前我縣的農(nóng)村實用人才以中老年人為主，青年人較少。

（三）農(nóng)村實用人才受教育程度普遍較低。我縣農(nóng)村實用人才中，初中以下文化程度占的人數(shù)較多，高中、大專及以上學歷的偏少，這種狀況不利于農(nóng)村實用人才的素質提升，大量的農(nóng)村實用人才靠的是自己多年實踐經(jīng)驗的積累，雖然技術熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術，再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術培訓的機會較少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術的吸收。

（四）人才流失嚴重，成才環(huán)境有待進一步改善。從人才成長環(huán)境看，缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實用人才的有效載體和平臺。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱，外出打工居多，潛在人才流失，加劇了農(nóng)村人力資源的結構失衡，導致農(nóng)村人才后繼不足。

四、原因分析

1、受傳統(tǒng)思想影響，農(nóng)村實用人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。

農(nóng)村實用人才出自農(nóng)村，生活在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，由于受文化素質和自身因素的影響，思想觀念還比較滯后，歸納起來主要表現(xiàn)在以下三點：一是思想觀念滯后于經(jīng)濟發(fā)展。缺乏改革的意識，習慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟模式，思想解放力度不夠，無遠大理想和追求，沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況；二是致富方法滯后于經(jīng)濟發(fā)展。不顧市場經(jīng)濟運行規(guī)律，只圖眼前，不求發(fā)展。三是道德法律意識滯后于經(jīng)濟發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高，自制能力不強，不僅不能為確定的“領頭雁”鼓勁撐腰，反而不時暴露出“怕自己窮，怕別人富”的陰暗心態(tài)，打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動一方致富的熱情和信心。

2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實用人才的整體素質和水平還顯得較低。

農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學習或摸索出來的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息，另一方面因缺乏牢固的科學基礎和系統(tǒng)的理論培訓而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個不夠”：一是培訓陣地作用發(fā)揮不夠。培訓網(wǎng)絡功能不全，科技培訓基地未能面向市場、面向社會。二是培訓突出重點不夠。農(nóng)民在篩選致富項目，把握致富信息上目標不準、方向不明、手足無措，要加大對農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀人的培訓，通過他們發(fā)揮典型引導、示范推動、整體聯(lián)動作用；三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實用人才的文化結構參差不齊，在培訓方式和方法上，注重了理論培訓，忽視了實踐操作培訓；注重了普通號召，忽視了因勢利導；注重了項目開發(fā)，典型引路顯得不力，造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。

3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約，農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮不夠。

農(nóng)村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場，走向社會。

4、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實用人才資源開發(fā)進程緩慢。

現(xiàn)階段，農(nóng)村實用人才隊伍建設總的來看尚處于嘗試性開發(fā)的起步階段。隨著新時期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn)，大量的農(nóng)村實用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村這個大市場人去樓空，人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個方面，一是缺乏有效的激勵機制，二是部門服務不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費過重、財產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強調部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關配套政策也不健全，難以適應建設社會主義新農(nóng)村的需要。

五、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策

農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實踐者，他們在促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展，應從以下幾個方面推動農(nóng)村基層人才隊伍建設工作向縱深發(fā)展：

（一）廣泛宣傳，提高認識，把開發(fā)農(nóng)村實用人才作為一項戰(zhàn)略任務來抓。

大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設，是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的必然要求。要采取不同形式，從多方面入手，廣泛宣傳，不斷提高對開發(fā)、利用實用人才重要意義的認識。一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質的提高，能帶動實用技術成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實用人才的思想認識。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會，由先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實用人才開發(fā)工作取得的經(jīng)驗，“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益，通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學科技、用科技的積極性，以科技促致富。

（二）加強教育，注重培養(yǎng)，努力造就一支適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍。

一是要改革農(nóng)村教育，加強和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，興辦與農(nóng)村經(jīng)濟緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學校，使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實用技術教育，讓他們帶著技術回家參加勞動，從而進一步加強農(nóng)業(yè)科學技術的傳播，使農(nóng)村實用技術人才源源不斷地涌現(xiàn)出來，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的中堅力量。二是要因地制宜，按需施教，培養(yǎng)急需實用人才。對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)，必須按需施教，本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實用人才?？梢圆捎谩罢堖M來”和“走出去”等不同的形式，針對當?shù)卮嬖诘膯栴}，請專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識，學習外地的先進經(jīng)驗，促進本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展。

（三）積極支持，熱情幫助，使農(nóng)村實用人才成為帶動群眾發(fā)家致富的“領頭雁”。

農(nóng)村實用人才和當?shù)厝罕娊Y合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實用人才充分的傾斜，并通過評審農(nóng)民職稱，選拔德才兼?zhèn)涞膶嵱萌瞬艙我欢I導職務，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排，使農(nóng)村人才成為帶動農(nóng)民致富的領頭雁。一是要支持實用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實用人才擔任廠長、經(jīng)理興辦個體、私營企業(yè)，鼓勵他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運用到生產(chǎn)上去，直接創(chuàng)造效益，吸納農(nóng)村剩余勞動力，帶富一方人民，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。二是要通過大戶輻射的方式推廣技術成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，并把新品種、新技術、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當?shù)剞r(nóng)民看到用新技術、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。三是要鼓勵實用人才采取多種形式對周圍農(nóng)民進行“傳幫帶”。主要通過結對子，以師帶徒、科技等方式進行傳、幫、帶，把自己的知識、技術、經(jīng)驗等活的東西扎扎實實地傳授給周圍群眾，讓更多的農(nóng)民掌握新技術，使用新品種，走上共同致富的道路。

（四）加強領導，建立機制，抓好農(nóng)村實用人才的管理。

1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵機制。一是鼓勵農(nóng)村實用人才進行科研開發(fā)、咨詢服務、技術推廣。支持農(nóng)村實用人才興辦民辦科研實體和開發(fā)型經(jīng)濟實體，扶持在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)培訓、科技立項、稅費優(yōu)惠、信貸支持、金融服務等方面，各有關部門要按政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農(nóng)村實用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務中，取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予重獎，并保護其知識產(chǎn)權與合法收入。對分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生，可提前定級，其定級工資標準可高于同類人員；三是改進農(nóng)村實用人才評價辦法。在專業(yè)技術職務評聘中，對基層農(nóng)業(yè)技術人員申報中、高級專業(yè)技術職務任職資格，在學歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進一步完善農(nóng)村實用人才技術職稱和技能等級鑒定制度，對取得技術職稱和高技能等級的實用人才應優(yōu)先提供培訓機會，并可作為申報評選優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對在推進農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出較大貢獻的農(nóng)村實用人才，要給予表彰獎勵。

2、要建立農(nóng)村實用人才的培訓和引進機制。壯大農(nóng)村實用人才隊伍，一靠培訓，二靠引進。培訓是人才資源開發(fā)的基本手段，是促使農(nóng)村勞動力成長的主要方法。我們不但要通過建立農(nóng)民培訓體系，搞好農(nóng)村實用性人才的開發(fā)培訓。還應通過開展多種形式的培訓活動，一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質。二是組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶，讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識普及。五是選送青年農(nóng)民到高校進修深造，實施一村一名大學生計劃。不管采取哪一種形式，關鍵是要形成制度，堅持下去，做到有章可循。人才引進也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊伍，優(yōu)化農(nóng)村結構的重要途徑，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應形勢，抓住有利時機，努力創(chuàng)造條件，大力吸收和引進各類人才，要通過制定優(yōu)惠政策，提高生活待遇，改善工作條件，引導和鼓勵各類人才到農(nóng)村工作，切實壯大農(nóng)村人才隊伍，提高農(nóng)村人才隊伍素質。

3、要健全農(nóng)村實用人才選拔機制。根據(jù)農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀，要建立健全與農(nóng)村實用人才相關的政策和措施，按照“有素養(yǎng)，有影響，有貢獻，有效益，有創(chuàng)新”的標準，搞好農(nóng)村實用人才的選拔工作。加強考核工作，實行動態(tài)管理，鼓勵更多的農(nóng)民群眾成長成才，促進農(nóng)村人才資源開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4、要建立農(nóng)村實用人才的社會化管理和保障機制。要積極圍繞農(nóng)村實用人才的市場配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險等，探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會化管理機制。要盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動、農(nóng)村實用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭議處理等辦法，保護各類農(nóng)村人才的合法權益，為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

篇十四 農(nóng)村專業(yè)技協(xié)發(fā)展狀況調研報告5100字

農(nóng)村專業(yè)技協(xié)發(fā)展狀況調研報告

為全面貫徹《中共_____市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》，根據(jù)《_____市科協(xié)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求，_____市科協(xié)在黨組書記、常務副主席龍文祥，副主席黃敏的帶領下，分頭深入基層，采取問卷調查、實地考察、走訪座談等形式，對全市范圍內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會（以下簡稱農(nóng)技協(xié)）發(fā)展情況進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我市農(nóng)技協(xié)的發(fā)展現(xiàn)狀

_____市是一個農(nóng)業(yè)大市，轄七縣一市三區(qū)，總人口有610多萬，農(nóng)業(yè)人口比例大。近幾年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，各級科協(xié)組織將農(nóng)村科普工作的重心下移，著力抓好農(nóng)技協(xié)建設，把促進農(nóng)技協(xié)發(fā)展作為實施農(nóng)民科學素質行動、深入開展農(nóng)村科普工作的重要抓手。通過打造農(nóng)技協(xié)這個科普載體，建立起廣大群眾參與科普的活力機制，在為社會主義新農(nóng)村建設，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入服務中取得了一定成效。農(nóng)技協(xié)這種由農(nóng)民自發(fā)組織起來的“民辦、民管、民受益”的農(nóng)村專業(yè)技術合作組織，正受到越來越多農(nóng)民的認可和歡迎，業(yè)已成為我市農(nóng)村科普工作的一支主要力量。經(jīng)過多年的努力，我市已擁有全國“科普惠農(nóng)興村”先進單位（農(nóng)技協(xié)）2個，省級示范農(nóng)技協(xié)4個，省級優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)1個，市級示范農(nóng)技協(xié)15個。

我市農(nóng)技協(xié)發(fā)展已有近二十年的歷史，大致經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固、提高、再發(fā)展幾個階段。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的需求不斷增強，在各級科協(xié)組織的重視和支持下，我市農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會得到了迅速發(fā)展。到目前為止，全市共有各類農(nóng)技協(xié)478個，擁有會員12萬多人，遍布全市七縣一市三區(qū)，涉及種植業(yè)（瓜、果、農(nóng)、林、茶、桑、蔬菜、食用菌、中藥材等）、養(yǎng)殖業(yè)（雞、鴨、豬、鱔、蟹、魚等）、服務業(yè)（主要是中介經(jīng)營公司、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）等方面的二十多個門類。其中縣級農(nóng)技協(xié)169個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級155個，村級154個，跨省的8個，跨市的10個。我市89.1%的農(nóng)技協(xié)都經(jīng)過了各級有關部門的審批，其中科協(xié)審批的139個，農(nóng)林部門審批的114個，其他部門審批的173個。在這些農(nóng)技協(xié)中經(jīng)民政部門登記的有273個，工商部門登記的有93個；農(nóng)民牽頭創(chuàng)辦的有180個，龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)辦的94個，科協(xié)、涉農(nóng)部門牽頭創(chuàng)辦的170個；股份制的有49個，合作制的86個，公司＋協(xié)會的115個，支部＋協(xié)會、科研單位＋協(xié)會的共有103個，專業(yè)戶領辦的98個；開展技術服務的有193個，信息服務的141個，產(chǎn)加銷一體的275個，技術經(jīng)濟實體的74個；聘請專家1406人，農(nóng)民技術員4531人。據(jù)統(tǒng)計，20__年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1922120萬元，農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)總值607693.2萬元，農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)總值占我市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比例達31.6％。20__年全市農(nóng)技協(xié)會員人均純收入7109元，高出全市農(nóng)民人均純收入3502元一倍。有相當部分農(nóng)技協(xié)經(jīng)過多年的發(fā)展，已開始由最初僅以提供技術服務和銷售渠道的低層次合作形式，發(fā)展到現(xiàn)在圍繞某一農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品的開發(fā)，創(chuàng)辦一體化經(jīng)營的高層次復合型實體；由會員最初僅是本村、本鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展到打破區(qū)域界線，會員輻射到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和跨省、市、縣農(nóng)村的大型農(nóng)技協(xié)。有80多個農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)規(guī)模超過千萬元，19個農(nóng)技協(xié)生產(chǎn)規(guī)模超億元，其中桐城市大關蛋鴨協(xié)會年銷售收入已達到3億多元。這些農(nóng)技協(xié)都已逐步走上了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和綜合性的發(fā)展軌道，成為了一方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，為提升農(nóng)民科學素質、促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了很好的示范和推動作用。

二、農(nóng)技協(xié)在促進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用

農(nóng)技協(xié)工作是農(nóng)村科普工作的一項重要內(nèi)容，農(nóng)技協(xié)以農(nóng)民為主體，以有致富能力的專業(yè)戶、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)土能人為核心，以提升農(nóng)民科學素質為目標，以產(chǎn)業(yè)為依托，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、推廣普及農(nóng)村先進實用技術和帶動農(nóng)民科技致富等方面發(fā)揮著重要作用。幾年來各級科協(xié)緊緊圍繞黨委政府的工作大局，堅持科學發(fā)展觀，找準科協(xié)組織促進農(nóng)村經(jīng)濟建設的切入點，積極引導和發(fā)展農(nóng)技協(xié)組織，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)組織在新農(nóng)村建設中的重要作用。

1、農(nóng)技協(xié)已成為我市農(nóng)業(yè)技術推廣的主力軍。農(nóng)技協(xié)利用與農(nóng)民的親緣、地緣關系，以及技術傳播直接、信息渠道通暢的特點，將農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新材料直接有效地傳授給農(nóng)民，加快了農(nóng)業(yè)技術的普及速度與新成果的推廣步伐。到20__年底全市農(nóng)技協(xié)共推廣農(nóng)業(yè)新品種1100多個、推廣新技術600多項、新材料200多項，其中自主研發(fā)的就有150多項（個），創(chuàng)建示范基地近900個。我市望江縣網(wǎng)箱養(yǎng)鱔協(xié)會以養(yǎng)殖基地為示范，通過常年舉辦培訓班和開通技術服務熱線電話為載體，以免費提供技術服務、深入養(yǎng)殖現(xiàn)場指導和幫助銷售為手段，大力推廣普及網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術。目前該協(xié)會已有會員1136戶，分布全縣的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄰近 縣市，全縣網(wǎng)箱養(yǎng)鱔規(guī)模達到13萬只網(wǎng)箱，成鱔產(chǎn)量達到400多萬公斤，產(chǎn)值可達1.5億元左右，已成為我市特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的第一大品牌和安徽省網(wǎng)箱養(yǎng)鱔的第一大縣，20__年被中國科協(xié)、財政部評為“科普惠農(nóng)興村”先進單位。宿松縣河蟹協(xié)會積極壯大協(xié)會隊伍。會員由成立之初的82個發(fā)展到2168個，其中單位會員22個。聘請專家舉辦河蟹養(yǎng)殖技術培訓班10期，培訓會員1000多人次。同時組織會員赴外地學習精養(yǎng)技術和管理經(jīng)驗，提高河蟹養(yǎng)殖水平。努力做到河蟹苗種生產(chǎn)、供應、品牌、銷售、生產(chǎn)技術標準和生產(chǎn)資料供應的“五統(tǒng)一”。積極拓寬銷售渠道，提高市場競爭力和市場占有率。目前該協(xié)會“皖江”大閘蟹已銷往北京、上海、南京、武漢、常州等大中城市，并打入國際市場。

2、農(nóng)技協(xié)已成為農(nóng)民科技致富的重要途徑。引導和幫助農(nóng)民依靠科技致富是農(nóng)技協(xié)工作的一項重要內(nèi)容，各級科協(xié)十分注重在農(nóng)村專業(yè)戶、科技示范戶和科技能人中培育和發(fā)展農(nóng)技協(xié)，通過他們因地制宜地推廣適合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，在幫助農(nóng)民依靠科技致富、依靠科技脫貧上取得一定成效。全市農(nóng)技協(xié)共帶動農(nóng)戶27萬多戶，培育科技示范戶2.3萬戶，開展技術培訓近4000次，培訓人數(shù)46萬多人次，為帶動本地農(nóng)民致富做出了積極的努力。潛山縣是個貧困縣，蠶桑生產(chǎn)是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富增加收入的一個重要途徑。潛山縣蠶桑技術協(xié)會自成立以來，始終堅持為貧困山區(qū)蠶農(nóng)服務，通過聘請專家和技術人員開展技術培訓，對貧困農(nóng)戶家庭實行一對一幫扶，為蠶農(nóng)提供種子種苗及蠶需物資供應服務。同時積極探索“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式，開展蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，本著“技術為依托，以質量為基礎，以服務為重點”的經(jīng)營原則，力求達到“會員帶動，蠶桑發(fā)展，蠶農(nóng)增收”的目的。目前，在全縣已建立了40個蠶桑示范基地，培育了650多戶示范戶，帶動全縣4800戶蠶農(nóng)，為振興潛山縣蠶桑事業(yè)，促進山區(qū)農(nóng)民脫貧致富做出了積極的貢獻。

3、農(nóng)技協(xié)已成為農(nóng)村濟發(fā)展的重要支柱。桐城市大關蛋鴨協(xié)會作為08年中國科協(xié)、財政部聯(lián)合表彰的“科普惠農(nóng)興村”先進單位，在帶動一方農(nóng)民增收致富，促進地方經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。該農(nóng)技協(xié)在為蛋鴨產(chǎn)業(yè)提供全程優(yōu)質服務的同時，著力推進養(yǎng)殖基地的建設，提高單位養(yǎng)殖效益，降低成本。為進一步把協(xié)會做大做強，他們與省農(nóng)科院、安徽農(nóng)業(yè)大學、市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合，走“市場+企業(yè)+農(nóng)戶+科研院校+農(nóng)技服務組織”的發(fā)展模式，帶動當?shù)睾袜徑娉?、廬江、樅陽等縣的幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了我省較大范圍的農(nóng)村特色區(qū)域經(jīng)濟。產(chǎn)品除內(nèi)銷外，部分還進入東南亞國家，07年實現(xiàn)銷售年收入3.7億元，利稅20__萬元，并建立了“大關禽蛋市場”，擁有自己的辦公樓、銷售市場、培訓學校和網(wǎng)站，已實現(xiàn)了“建一個組織，興一個產(chǎn)業(yè)，強一地經(jīng)濟，富一方百姓”的目標，其規(guī)?；潭仍谌∧酥寥珖季哂幸欢ǖ挠绊憽?/p>

三、當前我市農(nóng)技協(xié)發(fā)展中存在的主要問題

農(nóng)技協(xié)雖然遍布我市七縣一市三區(qū)，涉及行業(yè)較多，但各地發(fā)展還不平衡，覆蓋面還十分有限，農(nóng)技協(xié)尚處于初級發(fā)展階段。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、對農(nóng)技協(xié)的認識有待進一步提高。

新形勢下農(nóng)技協(xié)的重要作用還未被充分認識，有些地方對農(nóng)技協(xié)的性質、地位和潛力缺乏足夠的認識，對國家和省、市有關扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的優(yōu)惠政策沒有落實到位；沒有把農(nóng)技協(xié)建設放到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去看待，缺乏研究，在宏觀上缺少政策法規(guī)及組織建設等方面的指導。

2、缺乏必要的技術支撐，示范帶動面不廣。

由于農(nóng)技協(xié)多數(shù)是以各類“土專家”為核心，高層次的專業(yè)技術人員相對缺乏。與大專院校、科研院所、農(nóng)技推廣部門和各種專業(yè)學會建立合作關系基礎還比較薄弱，沒有形成固定的合作關系，導致一些新技術、新成果無法迅速傳播和推廣。

3、缺少資金支持，發(fā)展后勁不足。

缺少活動經(jīng)費，是各級農(nóng)技協(xié)普遍存在的問題，許多協(xié)會因缺少經(jīng)費無法開展活動，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和擴大規(guī)模等許多業(yè)務無法有效開展。大多數(shù)農(nóng)技協(xié)的主要產(chǎn)品約80%集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)上，獲利和發(fā)展空間小，尚難能建立強有力的經(jīng)濟實體，可持續(xù)發(fā)展空間狹小。

4、內(nèi)部管理和服務質量水平有待進一步提高。

我市部分農(nóng)技協(xié)內(nèi)部管理制度尚不完善，組織機構和自律機制不健全。協(xié)會與會員之間沒有形成“利益共享、風險共擔”的良性循環(huán)機制，抗自然風險、市場風險、政策風險能力較弱。即使有實體的協(xié)會，組織仍較松散，凝聚力不強。有的產(chǎn)業(yè)還沒有建立協(xié)會，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技協(xié)還處于空白，整體運作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展還停留在較低層次的發(fā)展階段。一些協(xié)會沒有進行社團登記，不具備法人地位，社會信譽度、影響力較低，一旦遇到經(jīng)濟糾紛，往往束手無策，造成服務質量不高。

四、我市農(nóng)技協(xié)今后發(fā)展的工作思路

黨的十七大報告指出：要探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展。這充分說明了___對農(nóng)民專業(yè)合作組織的重視和肯定，同時也為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展迎來一個新的機遇。_____市農(nóng)技協(xié)要有新的更大的發(fā)展，我們認為必須努力做好以下工作。

1、進一步提高各級領導對農(nóng)技協(xié)工作的認識，市委市政府要組織召開全市農(nóng)技協(xié)工作有關會議，要求各級黨委和政府把農(nóng)技協(xié)建設納入地方農(nóng)村改革和發(fā)展的范疇，作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的重要措施和內(nèi)容。各級領導要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和增強黨的執(zhí)政能力的高度來認識農(nóng)技協(xié)在推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設中的重要作用。充分認識農(nóng)技協(xié)發(fā)展的客觀必然性和客觀規(guī)律性，將農(nóng)技協(xié)的發(fā)展納入全面建設小康社會的總體規(guī)劃，研究制定出有利于農(nóng)技協(xié)建設與發(fā)展的各種配套政策措施，鼓勵和支持農(nóng)技協(xié)自主自愿、因地制宜、多層次多類型多元化發(fā)展，采取有力措施加以引導、扶持和管理，促進其健康發(fā)展。

2、要高度重視農(nóng)技協(xié)的組織建設與發(fā)展，充分認識到農(nóng)技協(xié)組織在農(nóng)村經(jīng)濟建設中的主導地位，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)會員在科普工作中的主力軍作用，把農(nóng)技協(xié)的組織建設和發(fā)展作為深入開展農(nóng)村科普的一項重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和有關部門要把農(nóng)技協(xié)的建設和發(fā)展作為重點工作來抓，應在各自職責范圍內(nèi)，給予農(nóng)技協(xié)和其技術經(jīng)濟服務實體最大限度的優(yōu)惠，確保農(nóng)技協(xié)權益不受損害。利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳推廣一批有特色、規(guī)范、帶動作用大的典型農(nóng)技協(xié)，擴大農(nóng)技協(xié)的影響力。讓農(nóng)技協(xié)發(fā)展的外部環(huán)境更寬松，內(nèi)部運行機制更加完善，活動動空間更加廣闊，綜合實力不斷增強，使其真正成為新農(nóng)村建設的中堅力量。

3、搭建平臺，促進現(xiàn)有的農(nóng)技協(xié)聯(lián)合起來做強做大。要加快我市農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會的建設，成立市級和各縣（市、區(qū)）農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會，使目前以單個專業(yè)技術協(xié)會形式存在的農(nóng)技協(xié)有一個更加完善的組織體系，以改變農(nóng)技協(xié)由于受到自身條件、地域和規(guī)模的限制，在維護農(nóng)民的合法權益、為農(nóng)民提供服務以及進一步提高農(nóng)民的組織化程度等方面受到一定局限性的狀況。今年市科協(xié)將籌備成立_____市農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會。在目前農(nóng)技協(xié)聯(lián)合會組織不健全的情況下，各級科協(xié)和相關部門要搭建平臺，加強各類農(nóng)技協(xié)的橫向聯(lián)系和協(xié)作，加強對農(nóng)技協(xié)的技術指導和業(yè)務培訓，加大對農(nóng)技協(xié)的政策扶持和資金、技術上的支持力度，促進農(nóng)技協(xié)做強做大。

4、加強農(nóng)技協(xié)的自身建設，實現(xiàn)民主辦會，規(guī)范發(fā)展。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農(nóng)技協(xié)自辦或聯(lián)辦經(jīng)濟實體，建立利益聯(lián)接機制，逐步完善服務功能，增強自我發(fā)展能力和對會員的凝聚力、對農(nóng)民群眾的吸引力，使農(nóng)技協(xié)的發(fā)展不斷趨于完善。各級科協(xié)要堅持從實際出發(fā)，加強對農(nóng)技協(xié)的管理、服務和指導，引導農(nóng)技協(xié)在組織體系、利益分配、內(nèi)部管理、激勵和約束機制等方面加以規(guī)范，建立科學的組織體制，合理的利益分配機制、有效的風險保障機制和監(jiān)督制約機制，增強抵御風險能力。

5、繼續(xù)開展不同層次的示范農(nóng)技協(xié)申報評比工作，認真組織實施“科普惠農(nóng)興村計劃”。市科協(xié)繼續(xù)深入開展市級示范農(nóng)技協(xié)的創(chuàng)建評比工作，各縣（市、區(qū)）科協(xié)在抓好本級示范農(nóng)技協(xié)建設的同時，積極做好市級示范農(nóng)技協(xié)的培育和申報工作，要加大對一般農(nóng)技協(xié)的培育、發(fā)展、提高力度，要求示范農(nóng)技協(xié)積極發(fā)揮示范作用，提供它們成功的經(jīng)驗，從而帶動更多的農(nóng)技協(xié)步入快速健康的發(fā)展軌道，力爭全市農(nóng)技協(xié)總體邁上新臺階。

篇十五 農(nóng)村信用社信貸管理情況調研報告4950字

農(nóng)村信用社推進以縣級聯(lián)社為統(tǒng)一法人的經(jīng)營管理體制，成為全社會普遍關注和討論的焦點問題。當今，農(nóng)村信用社改革不論是推行股份商業(yè)化經(jīng)營體制，或是推行了以縣聯(lián)社為一級法人的經(jīng)營體制，信貸管理依然是農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作的重中之重。如何加強信貸管理，提高信貸資金的周轉速度、使用質量和使用效率，最大限度降低信貸資產(chǎn)的風險度。為此，本文擬就農(nóng)村信用社信貸管理運行的現(xiàn)狀、問題、成因分析與解決對策，略作探討。

（一）目前農(nóng)村信用社信貸管理運行的現(xiàn)狀

1、信貸管理運行體制。目前農(nóng)村信用社在信貸管理運行推行的是集體管理決策、分級授信授權體制，從省級聯(lián)社到基層信用社都相應成立了信貸管理審查（咨詢）、審批委員會（信用社設立審貸小組），各委員會下面還專業(yè)設置有信貸管理和風險管理部門，并輔助監(jiān)事會的監(jiān)督和理事長的否決作用。從程式上看，信用社為貸前調查崗，縣聯(lián)社信貸管理與風險管理部門為貸中審查、評估崗，委員會（包括省、市兩級咨詢委員會）則為貸款的最終審批崗。這種采取民主化集約管理、程式化審查審批的模式，對于超過授信授權的貸款的確取到了規(guī)避信貸風險、防止“一長獨大”、控制操作風險的效用。

2、信貸管理運行規(guī)則。農(nóng)村信用社一直推行的是“自主經(jīng)營，自我約束，自我發(fā)展，自負盈虧”的經(jīng)營原則，是靠資金組織——資金運用——資金管理——資金利潤的經(jīng)營規(guī)則來生存和發(fā)展。準確的說，負債經(jīng)營決定信貸資產(chǎn)擴張的規(guī)模和擴張的數(shù)量，資金運用決定信貸資產(chǎn)的周轉速度和周轉質量，信貸管理決定信貸資金的安全和質量，資金利潤則是信貸管理運行的唯一目的——效益性和贏利性。明顯可以看出，農(nóng)村信用社信貸管理在整個信貸資金管理運行中起著舉足輕重的作用，管理好了信用社信貸資金，也就管好了一盤棋和走活了一盤棋。

3、信貸管理評級授信流程。信用社對借款人發(fā)放貸款，首先得予以評級，其次再給授信，并套用“信息采集→信用等級測算與認定→授信額度測算與認定”設定的格式，這是對原來只憑一份申請書、一頁調查表、一張借據(jù)合同就決定貸款的是否發(fā)放，無疑是很大的進步。因為評級堅持了客觀、公正的原則，是用定量分析和定性分析來綜合評價客戶的信用等級的。而授信則是以評級為依據(jù)和基礎，來確定借款人在某一期限內(nèi)申請貸款、信用卡透支等用信的最高額度。信用社對借款人評級授信實行動態(tài)管理，適時調整借款人的信用等級和授信額度。

4、信貸管理運行的責任追究制。信貸管理責任追究制，主要體現(xiàn)在三個方面：一是對責任人的責任追究。這種責任主要是對貸前調查崗不盡職調查的第一責任人進行追責；二是對審查失職的責任追究。這種責任主要是對聯(lián)社信貸管理和風險管理部門人員的追責；三是對集體決策失誤的責任追究。這種責任主要是對審貸委員會成員及聯(lián)社理事長的追責。從追責的程度上看，有“五三二開”的作法，也有“七二一開”的做法，即調查機關負責50%或70%的責任，審查機關負責30%或20%責任，審批機關負責20%或10%的責任。全方位、多層次、立體型的推行責任追究，既體現(xiàn)了風險同控、責任共擔的原則，也強化了農(nóng)村信用社信貸的運行管理。

（二）農(nóng)村信用社信貸管理運行中存在的問題及成因分析

有了上述相對較好的信貸管理與運行現(xiàn)狀，按理說農(nóng)村信用社在信貸領域就不應該存在大的問題，但事實上即或是規(guī)章制度再健全、操作流程再規(guī)范、體制運行再合理、處罰機制再有力，也不可避免地隱埋著以下問題，并不可遏制地一而再、再而三地發(fā)生著。其具體表現(xiàn)在于：

1、壘大戶貸款越壘越大。在農(nóng)村信用社信貸管理運行中，最頭痛的問題之一就是壘大戶貸款。這些壘大戶貸款，主要是借款人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因擴大再生產(chǎn)的需要或流動資金的緊張，在沒有償還原借款的情形下，再要求追加借款而信用社多為被動牽制的行為。再就是在長期的經(jīng)營中，信用社為保全債務，通過利轉本長期積累形成的。由原來的幾萬元翻到十幾萬元，原來的十幾萬元翻到幾十萬元，甚至上百萬元，導致客戶在償還債務的主觀意識上悲觀消極。主要表現(xiàn)在三點：一沒償還債務信心；二沒償還債務承受能力；三也失去了信用。從而造成信用社的信貸資產(chǎn)質量日趨惡化，看活卻不活，看似正常卻不正常。比如，某縣級聯(lián)社原只發(fā)放給某水泥廠幾百萬元貸款，現(xiàn)在因利轉本已達到了二千多萬元，形成了重大風險。

2、冒名、借名貸款觸目驚心。一方面，由于信用社在前些年的粗放管理經(jīng)營，一些別有用心的借款人鉆信用社信貸管理的漏洞和政策的空子，利用假身份證、假戶口簿冒名貸款；另一方面，就是少數(shù)信用社的信貸員人為為借款人造假冒名、借名貸款，從中謀取個人私利和好處。這兩方面的貸款不僅過去有，現(xiàn)在也依然存在著，且潛藏有很大的案件隱患。如近期某市銀監(jiān)部門針對農(nóng)村信用社正開展有聲勢、大規(guī)模的假、冒名貸款專項治理活動，就可見其存在的嚴峻性和嚴重性。除此，更有甚者采取吸收存款、發(fā)放貸款不入賬的辦法，違規(guī)經(jīng)營，非法某利，無論內(nèi)在的還是外在的都給信用社經(jīng)營帶來了巨大破壞性和生存危機。

3、化整為零貸款難以遏制。這類情況在各地農(nóng)村信用社均普遍存在著，也是誘發(fā)案件高發(fā)的原因之一。其具體表現(xiàn)就是一些信貸員或某些審貸機關，為了掩蓋超權貸款行為，把超過授權的大額貸款通過多筆多頭、化整拆散的形式發(fā)放出去，有意違反信貸管理的約束。比如某縣基層信用社主任利用只有一萬元的貸款權利，短時期內(nèi)就給某客戶發(fā)放了三百多毛筆達三百多萬元的違章貸款，并造成重大損失（已立案查處，當事人被判刑）。再如某聯(lián)社信貸部門在授權范圍內(nèi)發(fā)放化整為零的貸款也屢見不鮮，且大多行為是出于關系與自身利益因素而為，上行下效，導致了信貸管理的混亂和不少案件的誘發(fā)。

4、行政干預貸款難收回。農(nóng)村信用社生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，作為一級地方金融服務機構，很大的程度上都無法回避與行政部門打交道和受其制約。這種特殊的背景也將長期地保存下去，且難以更改。基于此，行政干預農(nóng)村信用社貸款的行為也就不可避免地存在著，也將會是一個永遠解決不了的癥結。比如某縣在清并農(nóng)村基金會時，為了緩解兌付存款所帶來的壓力，以某部門的名義向信用社貸款三百萬元，至今除還少數(shù)本息外，已結欠本息達五百多萬元，成為歷史問題。又如某縣直管的城市建設投資公司自上世紀九十年代起就向信用社借貸累計達四百多萬元，并欠息二百多萬元，均形成了嚴重的不良。另外，行政干預信用社投資城建、企改、工業(yè)項目的貸款也不在少數(shù)，且有相當一部分已形成了不良，引起了很大的負面反響。

5、貸款運行的不對稱。主要表現(xiàn)在：貸前信用分析階段，獲得的貸款信息不完全，貸款項目評估質量不高。部分信貸人員缺乏必要的信用評估、財務分析知識和經(jīng)驗，以致貸款時發(fā)放了調查不充分、信貸資料有缺陷、抵押物變現(xiàn)力差、不足值的貸款；貸款的審批階段，未嚴格把關貸款審批條件，貸款集中程度過高，過分集中于某一借款人、某一行業(yè)、某一種類貸款，致使貸款風險相對集中，貸款金額超過借款人的還款能力而無力償還；貸款發(fā)放階段，由于監(jiān)督不力，存在“重放輕收輕管”的現(xiàn)象，貸款發(fā)放出去后根本沒有按照信貸事后操作規(guī)程去執(zhí)行等等。

6、信貸人員素質的失準。由于多種因素的制約，當前農(nóng)村信用社信貸人員的數(shù)量有限，部分人員素質不高，難以進行貸款的科學決策和有效管理，違規(guī)放貸時有發(fā)生；在執(zhí)行信貸政策方面，有的`信貸人員隨意性很大，存在“人情代替制度”現(xiàn)象；在風險的預測方面，有的信貸人員缺乏科學的理論知識，憑主觀經(jīng)驗的成分較重，用經(jīng)驗代替制度。加之由于管理體制原因以及改革步伐相對滯后，部分信貸員“在其位而不謀其職”，工作主動性差，缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能干好自己的本職工作。這些自然加大了貸款管理的難度。

（三）對策與建議

1、建立信貸資產(chǎn)運行長效管理和監(jiān)管機制。

其一，信貸資產(chǎn)運行真正意義上的“零風險”是不存在的，但從管理角度出發(fā)，降低最大風險度，是人人都能做到的。因此，管好信貸資產(chǎn)要從源頭抓起，堅持“人是第一要素”的信貸管理經(jīng)營理念，只有管好人才能從根本上管好信貸資產(chǎn)，因為人是物質創(chuàng)造發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是唯一管好信貸資產(chǎn)基礎的基礎，是信貸管理實施長效管理的最好保障。其二，從前面的分析我們已經(jīng)看到，信用社在信貸資產(chǎn)管理上，也重視了管理，操作與審批程序也有效大改進。但最大的的問題是，對放出后的貸款缺乏有效的監(jiān)督管理。因此，要借信貸上線改革的東風，全面加強信貸風險的監(jiān)管，經(jīng)常及時跟蹤放出貸款的事后檢查，發(fā)現(xiàn)風險苗頭，立即發(fā)出預警信號，抓好風險管理監(jiān)督防范，努力控制貸款的“不作為”風險。

2、嚴把“四關”，提高新增貸款的質量。

一是實行四崗制（即調查崗、審查崗、審批崗、檢查崗），把好審、貸、查三權分離關。要改粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，在操作規(guī)程上必須借鑒商業(yè)銀行的先進經(jīng)驗，結合自身實際，凡新發(fā)放的貸款，不論金額大小均不得單人操作。通過審、貸、查環(huán)節(jié)方能發(fā)放，形成相互制約，相互監(jiān)督的有效機制，違者追究直接責任和領導責任。二是實行貸款權限區(qū)別控制，把好貸款風險關。即改變一概以金額大小確定貸款審批權限的做法，而是要根據(jù)各信用社信貸營銷環(huán)境、信貸資產(chǎn)質量、信貸管理水平，以及經(jīng)營管理能力，區(qū)別對待，科學授權授信。三是實行抵押物現(xiàn)場鑒定，把好抵押物足額、變現(xiàn)關。應對貸款抵押物實行縣聯(lián)社鑒定制，其做法是：由縣聯(lián)社成立鑒定小組，負責對貸款的抵押物進行合法性、合規(guī)性，及市場實際價值現(xiàn)場鑒定。并根據(jù)抵押物所在地理位置、商業(yè)價值建筑物構造等不同情況，對抵押值與貸款額之間的比例實行區(qū)域差別，做出鑒定意見，確定貸款的最高限額。四是實行法律顧問制，把好貸款手續(xù)合法關。應在縣聯(lián)社一級設置專門的法律咨詢機構，配備既懂法律，又懂金融業(yè)務的骨干為法律顧問。并行文明確：縣聯(lián)社大額貸款必須經(jīng)過法律顧問簽署意見，方能研究決定是否發(fā)放貸款。

3、改進信貸管理方法，建立和完善信貸管理體制。

一是按照“預防為主”的思想，構筑信貸風險防范多道“防火墻”。要建立全員參與，全體相關人員監(jiān)督的內(nèi)控機制，使信貸業(yè)務的上下部門或上下崗位的接口得到有效控制，確認并掌握業(yè)務部門或流程中的風險控制點，建立風險預警機制，以便能夠迅速進行風險的識別、衡量、防范、處置。二是實行信息化管理，建立完整、真實、靈敏的信息數(shù)據(jù)與統(tǒng)計分析系統(tǒng)，提高信貸決策的科學性。在受理每筆貸款前，先在人民銀行個人征信系統(tǒng)或本行業(yè)聯(lián)網(wǎng)的計算機中進行查詢，防止多頭貸款和壘大戶貸款，對有不良貸款記錄的實行信貸制裁。三是建立糾正和預防、控制程序，確保信貸管理的持續(xù)改進。建立內(nèi)部質量保證體系和經(jīng)常性的稽核審查制度，采取具體的糾正、預防措施，以不斷評價、發(fā)現(xiàn)、改進信貸流程，推進信貸管理走上良性循環(huán)的軌道，顯得尤為必要。

4、以人為本，加強對信貸人員的管理和提高其素質。

一是要合理核定信貸崗位，充實調整信貸人員，使信貸人員數(shù)量達到員工總人數(shù)的30%。要優(yōu)先選拔年輕的、文化層次較高的，思想作風優(yōu)良、與農(nóng)民感情深厚的人員，把他們充實到信貸崗位鍛煉。成績突出的，要優(yōu)先提拔，提高信貸人員的群體活力。二是強化員工培訓，提高信貸隊伍的整體素質。通過建立規(guī)范的培訓管理程序，保持信貸人員教育、培訓、技能、經(jīng)驗、職務鍛煉、知識更新等工作的持續(xù)開展。重點對信貸人員進行敬業(yè)愛崗教育和責任心的培養(yǎng)，積極培育其市場意識、營銷意識、分析問題和解決問題的能力。三是建立貸款責任追究制，切實加大對違規(guī)違紀放貸行為的查處力度。繼續(xù)嚴格執(zhí)行貸款發(fā)放的終身責任追究制。進一步完善貸款“四包”（即包放、包管、包收、包效益）內(nèi)容，并加強經(jīng)常性的檢查。同時，對信用社員工實行考試、考評、考核“三考”制度，定編定崗定責定任務，真正做到能者上、平者讓、庸者下、差者退，調動干部職工敬業(yè)愛崗爭上游、盡職盡責創(chuàng)一流的工作積極性，建立起有效的競爭激勵機制。

5、打造誠信政府應從根本上引起高度重視。

金融經(jīng)濟需要社會誠信，只有確立基本誠信原則，才能保證金融環(huán)境健康穩(wěn)定發(fā)展。而政府的誠信、公正就是社會誠信的最根本保證。政府誠信可以影響部門誠信，部門誠信可以影響單位誠信，單位誠信可以影響個人誠信，而個人誠信就會形成強大的社會誠信，有了社會誠信作強力的保障，就不愁沒有良好金融信用環(huán)境?？梢姡鳛轭I導者，就更應以身作則，率先為范，以誠信為本，努力塑造一個言行一致，帶頭守信的政府。特別是在信貸領域就更不要缺失信用和用權力去干預信用，而影響了自己的威信和形象。