2091年政府工作報告（十五篇）

篇一 2091年政府工作報告26000字

——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上

國務委員兼國家計劃委員會主任鄒家華

各位代表：

國務院根據___《建議》精神，在制定國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要草案的同時，進一步研究和擬訂了一九九一年計劃草案。現在，我受國務院委托，向大會報告一九九○年國民經濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況與一九九一年計劃的安排意見，請予審議。

一、1990年計劃的執(zhí)行情況

一九九○年是進一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領導下，國務院采取了堅持總量控制、適時調整緊縮力度和積極調整結構等一系列政策措施，經過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個經濟形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價上漲幅度明顯回落，農業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產逐步回升，科技、教育和各項社會事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經濟體制改革不斷深化，對外開放進一步擴大。全年國民生產總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%?？偟目矗痪啪拧鹉暧媱澋膱?zhí)行情況是好的，基本上實現了計劃規(guī)定的各項任務。主要表現在以下幾個方面：

(一)農業(yè)生產全面豐收，主要農產品大幅度增產。

由于各級黨委和政府加強對農業(yè)的領導，增加對農業(yè)的投入，提高部分農產品的收購價格，積極推廣農業(yè)先進科技成果，大力開展農田水利基本建設，改善農業(yè)生產條件，加上大部分地區(qū)風調雨順，使農業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產量達到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產量達到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產品產量也持續(xù)增長。主要農產品產量都超額完成了計劃。整個農村經濟全面發(fā)展。農業(yè)總產值達到七千三百八十二億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，超過計劃增長4%的要求。

(二)工業(yè)生產速度逐步回升，基礎工業(yè)產品穩(wěn)定增長。

一九九○年工業(yè)生產逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計算，比上年增長7.6%，超過計劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產得到控制，基礎工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關系有所改善。原煤產量達到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%。化肥、農藥等支農產品持續(xù)增長。這些產品產量都完成或超額完成了計劃指標。由于有計劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產品產量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機和金屬切削機床等比上年下降20—34%。交通運輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運輸緊張狀況趨于緩和，運輸秩序有所好轉。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標準煤。

(三)固定資產投資有所增加，投資結構進一步調整。

全年全社會固定資產投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設投資中，農林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產性投資比重相應由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產性建設得到有效控制。重點建設加快，一批項目建成投產。全國建成投產大中型基本建設項目九十五個，大中型項目內的單項工程七十一個;限額以上更新改造項目九十二個。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運營里程一百二十七公里、復線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車里程一萬四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內電話新增一百五十七萬門。

(四)零售物價基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。

為了逐步改變價格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺了多項調價措施，但由于社會供需總量平衡狀況明顯改善，農業(yè)豐收后集市貿易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。全年零售物價總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費標準，特別是不少地區(qū)相繼調整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務項目價格水平上漲較多，全國居民生活費用價格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費用價格上漲因素，實際增長9.7%。農民人均純收入達到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價格上漲因素，實際增長1.8%。當然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款余額達七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對外貿易和經濟技術交流進一步擴展，國際收支狀況有所改善。

據海關統(tǒng)計，全年進出口貨物總額達一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進出口商品結構進一步改善。工業(yè)制成品，特別是機電產品出口比重顯著上升，高檔消費品進口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿易和非貿易外匯收支都呈現順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現匯結存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強。

(六)科技、教育和各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。

國家科技計劃的完成情況較好。農業(yè)新品種和增產新技術的普及推廣，工業(yè)新產品、新技術、新工藝的開發(fā)和應用，特別是節(jié)能新技術的推廣又有新的進展。重點科技攻關取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛(wèi)星和長征二號捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗堆建成并投入正常運行、大秦線萬噸級組合列車運行試驗成功，這些標志著我國又有一批科學技術達到了國際先進水平。高技術的研究也取得重要成果。一批國家重點實驗室建成，并通過了國家驗收。

各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上，一些院校辦學條件有所改善，學科專業(yè)進一步調整。中等職業(yè)技術教育有了新的發(fā)展，九年制義務教育和掃盲工作進一步推進。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會主義精神文明建設。

一九九○年我們國家在內有困難、外有壓力的情況下，整個經濟取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領導下，團結一致、克服困難、積極進取、辛勤勞動的結果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經取得的成果。

在充分估計治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時，還必須清醒地看到，我國經濟中一些深層次矛盾尚有待進一步解決，整個經濟形勢也還存在嚴峻的一面。一是工業(yè)生產回升不平衡。在工業(yè)生產逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負擔重，生產回升慢。這在很大程度上制約了整個經濟的發(fā)展和財政收入的增長。二是經濟循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產逐步回升過程中，部分產品銷售不暢，產品積壓有所增加，影響了整個經濟的正常循環(huán)。三是結構調整進展緩慢，經濟效益普遍較差。全年預算內國營工業(yè)企業(yè)實現利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動資金周轉天數由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財政困難加劇。由于財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現象，是多年形成的結構偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調整結構、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結經驗，進一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。

二、1991年計劃的主要目標和任務

一九九一年是第八個五年計劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計劃有一個良好的開端，促進政治、經濟和社會進一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

根據黨的第十三屆七中全會精神，結合當前的實際情況，一九九一年計劃安排總的指導思想是：貫徹執(zhí)行以經濟建設為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進治理整頓和深化改革，進一步改善經濟秩序，調動各方面的積極因素，在保持政治、經濟和社會穩(wěn)定的前提下，堅持和改進總量平衡，著力調整結構，提高效益，積極開拓市場，促進經濟正常循環(huán)和適度增長，使國民經濟逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展的軌道。

基于上述指導思想，一九九一年國民經濟和社會發(fā)展的主要目標是：

——在改善經濟結構、增進經濟效益的基礎上，農業(yè)總產值比上年增長3.5%，工業(yè)總產值增長6%;國民生產總值增長4.5%。在保持國民經濟主要比例關系大體協調的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標。

——發(fā)展經濟，廣辟財源，增收節(jié)支，改善財政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價總水平。

——按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費需求適度增長。全社會固定資產投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費水平繼續(xù)有所提高。

——與經濟發(fā)展相適應，努力推進各項社會事業(yè)，切實加強社會主義精神文明的建設。

——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經濟的發(fā)展，積極開展經濟發(fā)達地區(qū)與經濟不發(fā)達地區(qū)間的橫向經濟聯合和協作。

——努力推進以增強企業(yè)活力為中心的各項改革，進一步擴展對外經濟技術交流與合作。

一九九一年計劃的任務，主要有以下幾個方面：

(一)繼續(xù)加強農業(yè)，保持農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。

農業(yè)特別是糧食生產已經連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計劃安排糧食總產量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產量四百五十萬噸，油料產量一千六百三十萬噸，糖料產量七千二百萬噸，肉類總產量二千八百四十萬噸，水產品總產量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。

在去年農業(yè)全面豐收的基礎上，今年要實現上述指標，任務是相當艱巨的。根據歷史的經驗教訓，在農業(yè)形勢較好的情況下，對農業(yè)生產決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經濟波動。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強農業(yè)，爭取今年再獲得一個好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯產承包為主的責任制，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務體系，把農民家庭經營的積極性和集體經營的優(yōu)越性結合起來，逐步健全統(tǒng)分結合的雙層經營體制。其次，要落實主要農產品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴大到八千五百萬畝。第三，要繼續(xù)大搞農田水利建設，進一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產田，增加穩(wěn)產高產的糧田、棉田面積，不斷改善農業(yè)生產基本條件。第四，要繼續(xù)增加對農業(yè)的投入。中央的農業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財力、物力用于加強農業(yè)，并積極引導和鼓勵農民增加投入。中央和地方都要加強農產品流通基礎設施的建設，進一步搞活流通，認真解決一些地方的農產品“賣難”問題。第五，要安排好農業(yè)生產資料的供應。國內化肥生產安排九千萬至九千二百萬噸，加上進口和利用庫存，使化肥供應量達到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時，要擴大綠肥面積，提倡增施農家肥，推廣秸稈還田。農藥和農膜的生產供應，要在品種和數量上及時予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災害的預防工作。第六，進一步抓好“科技、教育興農”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農業(yè)先進技術，努力提高單位面積產量。今年要擴大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產技術。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產和生活條件。在抓好農林牧副漁各業(yè)的同時，繼續(xù)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)在調整結構、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產和交通運輸適度增長。

計劃安排，工業(yè)總產值比上年增長6%。其中，全民所有制工業(yè)增長3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應情況相對比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費需求都將比去年有一定增長，只要切實抓好調整產品結構、改進產品質量、提高經濟效益的工作，完成或超額完成上述指標是有可能的。

——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計劃安排，原煤產量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時，增加二百七十億千瓦小時。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進、開拓、準備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產一些，用戶要多使用本地或就近生產的煤炭，以緩解運輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現有油田特別是東部油田的產量;西部油田要根據運輸條件，盡量多增產一些。電力，要抓好當年投產機組的配套和并網發(fā)電;加強電網的統(tǒng)一調度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負荷、水電站棄水的現象。堅持發(fā)電設備正常檢修，確保安全運行，提高發(fā)送電質量。同時，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費能源的現象，計劃要求全國節(jié)約能源總量達到一千萬噸以上標準煤。——認真抓好主要原材料的品種、質量。計劃安排，鋼產量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點要放在大力增產短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產。十種有色金屬，總產量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產的基礎上，使銅、鋁的產量有所增加?；瘜W工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進工藝，降低物質消耗，提高產品質量，努力開發(fā)和生產國內外市場需要的新品種。

——加快機電工業(yè)的全行業(yè)聯合改組和技術改造，不斷提高技術水平，充分發(fā)揮現有生產能力。機械工業(yè)，要著重圍繞加強基礎產業(yè)的要求，搞好重大技術裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產品的生產;努力消化吸收引進技術，不斷提高產品質量和性能;抓好基礎零部件、基礎工藝、基礎機械及各種配套件的研制和生產。電子工業(yè)，要在產業(yè)結構調整中發(fā)揮帶頭產業(yè)的作用，積極開發(fā)新產品，為國民經濟各個領域擴大應用微電子技術和計算機技術服務;要抓緊高技術電子元器件的研制，提高投資類電子產品的比重。所有機電企業(yè)都要十分重視和改進售后服務工作。加強國防工業(yè)企業(yè)組織結構和產品結構的調整，提高國民經濟軍民兼容程度，增強平戰(zhàn)轉換能力，促進國防現代化。

——大力增產適銷對路的輕紡產品。計劃安排，紗產量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產品質量方面有一個顯著的進步。進一步抓好日用工業(yè)消費品的生產，既要抓好高檔消費品的開發(fā)和生產，也要重視中低檔消費品的生產，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費需求。

——努力做好運輸組織工作，進一步挖掘現有各種運輸方式的潛力。計劃安排，鐵路貨運量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運量的增加必須主要依靠加強運輸的組織工作，在確保安全運行的前提下，充分發(fā)揮現有設施的運輸能力。港口，要大力搞好外貿物資的裝卸和疏運工作，以適應擴大對外開放的需要。

(三)繼續(xù)控制固定資產投資總額，進一步改善投資結構。

計劃安排，全社會固定資產投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設投資一千六百五十億元，技術改造投資九百五十億元，車船飛機購置費六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進一步合理調整投資結構，適當集中和有效地使用建設資金。

全民所有制單位的基本建設投資，要根據國家產業(yè)政策的要求，對農業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設實行適度傾斜。優(yōu)先安排對國民經濟有重大影響、經濟效益好的在建項目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴格控制新開工項目和樓堂館所建設;繼續(xù)清理在建項目，凡不符合產業(yè)政策、資金來源不落實、建設和建成投產條件沒有保證的項目，有的要推遲進度，有的要分期建設或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點蓄洪區(qū)建設，國家級的商品糧食、棉花生產基地建設，重點防護林和速生豐產林建設。煤炭，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設。電力，首先安排具備建成投產條件的重點電站，并加快水電站建設。原油，主要是新增陸上油田生產能力，擴大后備儲量。鐵路，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運通路建設，以及運輸繁忙干線的續(xù)建項目和收尾工程。港口，重點保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產。原材料，重點安排續(xù)建項目和礦山建設。機械電子，重點安排重型汽車的投產項目，輸變電設備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項目，必要的國防科技工業(yè)項目。輕工紡織，重點安排化纖、洗滌劑等建設項目。科學、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點高等院校教學用房、重點實驗室、教師職工住宅，以及重點醫(yī)院的建設。其他非經濟部門的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設項目的投資，都要把物價、利息等因素考慮進去，不留缺口，不得隨意超概算。同時，要積極研究解決新投產項目鋪底流動資金來源問題。

要通過多種渠道籌集和落實技術改造資金。資金的分配，要根據國家產業(yè)政策和調整產品結構的要求，重點用于節(jié)能降耗、改進產品質量和性能、增加新品種、提高勞動生產率，擴大出口創(chuàng)匯和進口替代能力，以及加強安全生產保障措施等方面。技術改造要切實立足于技術進步，不斷采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新設計來改造現有企業(yè)，特別是要努力安排應用電子技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的技術措施。

(四)精心組織市場商品供應，嚴格物價管理，安排好人民生活。

根據保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費用價格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當年新增加的工資總額，要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進行安排，首先用于職工的正常轉正、定級、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險”的崗位津貼，適當提高有突出貢獻的專業(yè)技術人員的工資待遇等。隨著農村經濟的發(fā)展，農民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。

進一步安排好勞動就業(yè)，充分利用社會勞動資源。要繼續(xù)實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的就業(yè)方針，進一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復員轉業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經濟。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產業(yè)，特別是勞動密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經濟，支持個體經濟;三要繼續(xù)控制計劃外使用農民工，嚴格控制“農轉非”人員。

適應城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進一步安排好市場商品供應。全年社會商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導生產企業(yè)加強市場調查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費品供給結構不適應市場需求變化的狀況。繼續(xù)實施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產品和其他副食品的生產供應，更好地為城市人民生活服務。要努力改善流通渠道，積極組織農村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。

為了逐步解決某些突出不合理的價格問題，要在保持社會總需求與總供給基本平衡、控制物價總水平的前提下，有步驟地對一些明顯偏低的基礎產品價格進行適當調整。同時，繼續(xù)加強市場物價管理，逐步建立和健全基本生活費用價格指數的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費用的價格。

(五)進一步擴大對外開放，積極推進對外貿易和經濟技術的交流與合作。

大力發(fā)展對外貿易，是進一步擴大對外開放的基礎。今年對外貿易面臨的國際環(huán)境比較復雜，而國內需求又有所擴大。在這種情況下，要保持外貿進出口的穩(wěn)定增長，必須進一步調整進出口商品結構。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外，要大力增加機電產品和高技術產品的出口，積極增加創(chuàng)匯農產品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數量，還要提高出口商品的質量，并改善經營管理和推銷服務，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。在進口方面，根據國內生產建設的需要，適當增加先進技術、關鍵設備的進口，重點安排一些重要原料、材料的進口;爭取少進口或不進口那些國內能生產供應的機器設備和原材料。繼續(xù)嚴格限制高檔消費品和煙、酒等的進口。

進一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。對國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進一步改善國內投資環(huán)境，積極幫助辦好現有“三資”企業(yè)，按照國家產業(yè)政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵外商積極參與我國現有企業(yè)的技術改造。同時，要繼續(xù)做好引進國外智力工作。

繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經濟的方針，積極發(fā)展外向型經濟。進一步辦好現有經濟特區(qū)和沿海經濟技術開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對外貿易、引進技術等方面的重要作用。同時，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。

努力增加各種非貿易外匯收入，節(jié)約非貿易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。

(六)促進科技進步和智力開發(fā)，進一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。

科學技術要圍繞加強農業(yè)、基礎工業(yè)、基礎設施和國防的需要，積極開發(fā)新技術、新產品，努力消化吸收引進技術。要積極推廣應用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術。進一步推行振興農村經濟的“星火計劃”。繼續(xù)安排好重點科技攻關項目，推進高科技計劃的實施，促進高新技術產業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展各級各類教育，把基礎教育和職業(yè)技術教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進九年制義務教育，抓好掃盲工作。進一步調整高等院校的專業(yè)設置，努力做到按社會需要招生。堅持社會主義辦學方向，加強政治思想工作，提高教育質量。計劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業(yè)學校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學、藝術等各項文化工作，要堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，堅定地把社會效益放在首位。大力弘揚民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產品，在促進社會主義精神文明建設中發(fā)揮積極作用。

加強衛(wèi)生保健工作，重點是搞好預防和農村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對嚴重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進體育事業(yè)，增強廣大人民的身體素質，提高我國的競技運動水平。

繼續(xù)做好社會福利、社會救濟和優(yōu)撫等工作，貫徹落實殘疾人保障法。

當前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項期，控制人口增長的任務十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認真落實現行的計劃生育政策，重點做好農村計劃生育工作。進一步實行由各級主要領導負責的計劃生育目標責任制，積極提供必要的資金和物質條件，嚴格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。

三、以提高經濟效益為中心，全面完成1991年計劃

一九九一年國民經濟和社會發(fā)展計劃的任務是繁重的，既要促進治理整頓和深化改革目標的逐步實現，又要搞好與整個“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計劃，要著重抓好以下幾個方面：

第一，切實把主要精力放在結構調整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當前，產業(yè)結構、產品結構和企業(yè)組織結構不合理，已經成為國民經濟進入良性循環(huán)和提高經濟效益的嚴重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經濟生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調整結構的工作。一是在資金的使用上實行重點傾斜。從中央到地方都必須按照國家產業(yè)政策的要求，在計劃安排的固定資產投資總規(guī)模內，盡可能地拿出更多的資金，用于加強目前薄弱的基礎產業(yè)的建設，加強市場急需的短線產品的開發(fā)。通過投資結構的調整，促進產業(yè)結構和產品結構的調整。二是加快現存資產結構的調整。對那些市場無需求、產品長期積壓滯銷、虧損嚴重的企業(yè)，要下決心實行“關停并轉”。采取有力的措施，促進生產要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點產品的經濟規(guī)模標準和促進專業(yè)化協作的政策措施，引導企業(yè)組織結構的調整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導下，根據自己的優(yōu)勢和長處，揚長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結構調整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯合協作，加快產業(yè)結構、產品結構和企業(yè)組織結構的調整。

第二，大力開展“質量、品種、效益年”活動，在提高經濟素質和效益上下功夫。產品質量差、物質消耗高、經濟效益低下，是我國經濟生活中許多困難的癥結所在。這種狀況不改變，不僅當前經濟發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實現國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展。因此，把全部經濟工作切實轉到提高經濟效益的軌道上來，是一項極為重要而又緊迫的任務。國務院已經作出決定，今年要在全國范圍內開展“質量、品種、效益年”的活動，各地區(qū)、各部門要按照國務院的要求，用很大的精力切實抓好這項工作。首先，要提高認識，統(tǒng)一思想，深刻理解開展“質量、品種、效益年”活動的重要意義，下決心走投入少、產出多、質量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準主攻方向，制訂具體明確的、分步實施的目標。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進步，強化企業(yè)管理，大力提高產品質量和性能，開發(fā)新產品，增加品種規(guī)格，降低單位產品的能源、原材料和其它物質消耗，認真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉，迅速扭轉企業(yè)利潤下降的局面，使各項主要經濟技術指標有比較明顯的改善?；窘ㄔO單位也要從加強管理著手，認真解決概算超支、工期拖長、浪費嚴重、效益較差的問題。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把“質量、品種、效益年”的活動與有關各項工作緊密結合起來，互相促進。要狠抓落實，多辦實事，不能搞形式主義，務必使這一活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實實，力爭今年取得明顯效果。

第三，進一步開拓市場，促進經濟的正常循環(huán)。這方面，除了大力調整產業(yè)結構，提高產品質量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴大生產資料銷售，開拓消費品市場，特別是農村市場。同時，努力開拓國際市場。二要堅決糾正以各種形式保護落后、封鎖市場的做法，使產品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個體商業(yè)在活躍市場中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進一步發(fā)揮市場調節(jié)的作用。對過去已經放開價格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強和改進管理，有的繼續(xù)放開價格。五要認真整頓社會信用秩序，嚴肅財務結算紀律，進一步清理“三角債”，促進商品正常流通和加速資金周轉。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經濟的關系。要解決好當前經濟生活中多種復雜的矛盾，實現治理整頓和發(fā)展經濟的任務，促進生產力的發(fā)展和社會的全面進步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應社會主義有計劃商品經濟發(fā)展的、計劃經濟與市場調節(jié)相結合的經濟體制和運行機制的要求，繼續(xù)把改革推向前進。這里，著重強調以下幾點：

——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強內部管理兩個方面，采取堅決有力的措施，增強企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經營責任制。在進入新一輪承包時，合理調整承包基數和上交比例，實行比較規(guī)范的綜合指標承包制，確保國有資產的完整和增值。同時，繼續(xù)進行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點，并完善試點辦法。二是堅持實行政企職責分開、所有權與經營權適當分離，認真貫徹落實《企業(yè)法》和其他已經頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機制的法律、法規(guī)和政策，切實減輕企業(yè)負擔，尊重和保障企業(yè)的自主權。要從資金、物資和經濟政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動群眾，通過深入開展“質量、品種、效益年”活動，努力挖掘企業(yè)內部潛力。三是積極推動企業(yè)的改組和聯合，在平等、互利、自愿的基礎上，有計劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團。繼續(xù)進行租賃制、股份制等改革的試點。四是深化企業(yè)領導體制和經營機制的改革，堅持和完善廠長負責制，進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級。改革企業(yè)內部的人事、勞動工資、留利分配和財務會計制度。五是強化基礎工作，重點抓好質量、定額、成本、設備、工藝和安全等各項專業(yè)管理，逐步形成這些專業(yè)管理的責任保證體系。同時，加強職工培訓工作，全面提高職工的素質。

——市場流通體制和財政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進價格改革，更多地發(fā)揮市場調節(jié)作用。繼續(xù)完善消費品市場，進一步發(fā)展生產資料市場，努力促進生產要素市場的發(fā)育;加強市場組織和制度的建設，逐步健全正常的市場秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財政包干體制，同時進行分稅制試點;進一步強化中央銀行的宏觀調控職能，加強專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經濟杠桿，調節(jié)經濟的運行。

——計劃體制和投資體制改革。要合理調整各個領域指令性計劃、指導性計劃和市場調節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時，研究改進國民經濟的綜合平衡制度和綜合運用各種經濟調節(jié)手段的形式與辦法。要改變現行按生產能力和投資限額劃分項目審批權限的辦法，實行按產業(yè)政策分行業(yè)分產品確定項目審批權限，控制投資規(guī)模，避免重復建設。同時，進一步完善設計、施工的招標和投標辦法，發(fā)揮市場競爭機制的作用，并認真實行基本建設項目全過程的審計監(jiān)督制度。

——住房制度和社會保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進住房商品化。改革養(yǎng)老保險制度，逐步改變全民所有制單位職工全部由國家、企業(yè)包下來的做法，實行國家、企業(yè)、個人共同承擔的辦法;同時，研究解決其他經濟成分職工的養(yǎng)老保險問題，建立健全待業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保障制度。這兩項改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點的基礎上，認真總結經驗，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導，有步驟地穩(wěn)妥進行。

各位代表！當前我國政治穩(wěn)定、經濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會主義覺悟進一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機遇。盡管目前經濟生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認真貫徹落實黨的十三屆七中全會精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好各方面的工作，就一定能夠全面實現一九九一年計劃規(guī)定的各項任務，促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協調地向前發(fā)展。

關于1990年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與1991年計劃草案的報告

——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會第四次會議上

各位代表：

國務院根據___《建議》精神，在制定國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要草案的同時，進一步研究和擬訂了一九九一年計劃草案?，F在，我受國務院委托，向大會報告一九九○年國民經濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況與一九九一年計劃的安排意見，請予審議。

一、1990年計劃的執(zhí)行情況

一九九○年是進一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領導下，國務院采取了堅持總量控制、適時調整緊縮力度和積極調整結構等一系列政策措施，經過全國人民的共同努力，治理整頓取得了顯著成效，整個經濟形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制，物價上漲幅度明顯回落，農業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產逐步回升，科技、教育和各項社會事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中，經濟體制改革不斷深化，對外開放進一步擴大。全年國民生產總值一萬七千四百億元，比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元，增長4.8%?？偟目矗痪啪拧鹉暧媱澋膱?zhí)行情況是好的，基本上實現了計劃規(guī)定的各項任務。主要表現在以下幾個方面：

(一)農業(yè)生產全面豐收，主要農產品大幅度增產。

由于各級黨委和政府加強對農業(yè)的領導，增加對農業(yè)的投入，提高部分農產品的收購價格，積極推廣農業(yè)先進科技成果，大力開展農田水利基本建設，改善農業(yè)生產條件，加上大部分地區(qū)風調雨順，使農業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產量達到四千三百五十億公斤，比上年增加二百七十五億公斤，創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產量達到四百四十七萬噸，比上年增長18.1%。油料總產量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產量七千一百八十萬噸，增長33.7%。肉類、水產品產量也持續(xù)增長。主要農產品產量都超額完成了計劃。整個農村經濟全面發(fā)展。農業(yè)總產值達到七千三百八十二億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%，超過計劃增長4%的要求。

(二)工業(yè)生產速度逐步回升，基礎工業(yè)產品穩(wěn)定增長。

一九九○年工業(yè)生產逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。包括村及村以下工業(yè)，全國工業(yè)總產值完成二萬三千八百五十一億元，按可比價格計算，比上年增長7.6%，超過計劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產得到控制，基礎工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關系有所改善。原煤產量達到十億八千萬噸，比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時，增長5.7%;原油一億三千八百萬噸，與上年持平;鋼六千六百零四萬噸，增長7.2%?；省⑥r藥等支農產品持續(xù)增長。這些產品產量都完成或超額完成了計劃指標。由于有計劃地控制和社會需求的變化，一般加工工業(yè)的長線產品產量有較大回落，特別是家用電冰箱、家用洗衣機和金屬切削機床等比上年下降20—34%。交通運輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展，運輸緊張狀況趨于緩和，運輸秩序有所好轉。能源節(jié)約取得較好成績，全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標準煤。

(三)固定資產投資有所增加，投資結構進一步調整。

全年全社會固定資產投資完成四千四百五十一億元，比上年增長4.5%。其中，全民所有制單位基本建設投資完成一千六百四十二億元，比上年增長9.8%;技術改造投資完成八百二十八億元，增長5.8%。在基本建設投資中，農林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%，能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%，運輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%，非生產性投資比重相應由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產性建設得到有效控制。重點建設加快，一批項目建成投產。全國建成投產大中型基本建設項目九十五個，大中型項目內的單項工程七十一個;限額以上更新改造項目九十二個。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運營里程一百二十七公里、復線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里，公路新增通車里程一萬四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸，城市市內電話新增一百五十七萬門。

(四)零售物價基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。

為了逐步改變價格體系扭曲的狀況，一九八九年四季度以來，中央和地方陸續(xù)出臺了多項調價措施，但由于社會供需總量平衡狀況明顯改善，農業(yè)豐收后集市貿易價格下降，全國零售物價上漲幅度回落較大。全年零售物價總水平比上年上漲2.1%，大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費標準，特別是不少地區(qū)相繼調整城市交通、煤氣、自來水等的價格，服務項目價格水平上漲較多，全國居民生活費用價格比上年上漲3.1%，其中大中城市漲幅還要大些。

城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達到二千九百六十億元，比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元，扣除生活費用價格上漲因素，實際增長9.7%。農民人均純收入達到六百三十元，比上年增長4.7%，扣除商品性支出價格上漲因素，實際增長1.8%。當然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下，儲蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲蓄存款余額達七千零三十四億元，比上年末增加一千八百八十七億元。

(五)對外貿易和經濟技術交流進一步擴展，國際收支狀況有所改善。

據海關統(tǒng)計，全年進出口貨物總額達一千一百五十四億美元，比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元，增長18.1%;進口總額五百三十四億美元，下降9.8%。進出口商品結構進一步改善。工業(yè)制成品，特別是機電產品出口比重顯著上升，高檔消費品進口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當規(guī)模，國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿易和非貿易外匯收支都呈現順差，外匯收支平衡狀況明顯改善，國家現匯結存增加到一百一十億美元，對外支付能力有所增強。

(六)科技、教育和各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。

國家科技計劃的完成情況較好。農業(yè)新品種和增產新技術的普及推廣，工業(yè)新產品、新技術、新工藝的開發(fā)和應用，特別是節(jié)能新技術的推廣又有新的進展。重點科技攻關取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛(wèi)星和長征二號捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗堆建成并投入正常運行、大秦線萬噸級組合列車運行試驗成功，這些標志著我國又有一批科學技術達到了國際先進水平。高技術的研究也取得重要成果。一批國家重點實驗室建成，并通過了國家驗收。

各級各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎上，一些院校辦學條件有所改善，學科專業(yè)進一步調整。中等職業(yè)技術教育有了新的發(fā)展，九年制義務教育和掃盲工作進一步推進。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會主義精神文明建設。

一九九○年我們國家在內有困難、外有壓力的情況下，整個經濟取得這樣好的成績，是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領導下，團結一致、克服困難、積極進取、辛勤勞動的結果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經取得的成果。

在充分估計治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時，還必須清醒地看到，我國經濟中一些深層次矛盾尚有待進一步解決，整個經濟形勢也還存在嚴峻的一面。一是工業(yè)生產回升不平衡。在工業(yè)生產逐步回升過程中，全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè)，由于困難多、負擔重，生產回升慢。這在很大程度上制約了整個經濟的發(fā)展和財政收入的增長。二是經濟循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產逐步回升過程中，部分產品銷售不暢，產品積壓有所增加，影響了整個經濟的正常循環(huán)。三是結構調整進展緩慢，經濟效益普遍較差。全年預算內國營工業(yè)企業(yè)實現利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動資金周轉天數由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產品成本上升7%，企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財政困難加劇。由于財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴大。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現象，是多年形成的結構偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說，在治理整頓過程中，對調整結構、開拓市場、提高效益，雖然采取了很多措施，但具體組織、檢查、落實還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結經驗，進一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。

二、1991年計劃的主要目標和任務

一九九一年是第八個五年計劃的頭一年。努力做好這一年的工作，使新的五年計劃有一個良好的開端，促進政治、經濟和社會進一步穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

根據黨的第十三屆七中全會精神，結合當前的實際情況，一九九一年計劃安排總的指導思想是：貫徹執(zhí)行以經濟建設為中心、堅持四項基本原則和堅持改革開放的基本路線，繼續(xù)推進治理整頓和深化改革，進一步改善經濟秩序，調動各方面的積極因素，在保持政治、經濟和社會穩(wěn)定的前提下，堅持和改進總量平衡，著力調整結構，提高效益，積極開拓市場，促進經濟正常循環(huán)和適度增長，使國民經濟逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展的軌道。

基于上述指導思想，一九九一年國民經濟和社會發(fā)展的主要目標是：

——在改善經濟結構、增進經濟效益的基礎上，農業(yè)總產值比上年增長3.5%，工業(yè)總產值增長6%;國民生產總值增長4.5%。在保持國民經濟主要比例關系大體協調的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標。

——發(fā)展經濟，廣辟財源，增收節(jié)支，改善財政困難狀況，合理安排信貸規(guī)模，控制貨幣發(fā)行和物價總水平。

——按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費需求適度增長。全社會固定資產投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費水平繼續(xù)有所提高。

——與經濟發(fā)展相適應，努力推進各項社會事業(yè)，切實加強社會主義精神文明的建設。

——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經濟的發(fā)展，積極開展經濟發(fā)達地區(qū)與經濟不發(fā)達地區(qū)間的橫向經濟聯合和協作。

——努力推進以增強企業(yè)活力為中心的各項改革，進一步擴展對外經濟技術交流與合作。

一九九一年計劃的任務，主要有以下幾個方面：

(一)繼續(xù)加強農業(yè)，保持農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。

農業(yè)特別是糧食生產已經連續(xù)兩年豐收，今年按平年考慮。計劃安排糧食總產量四千二百五十億公斤，略高于前兩年的平均水平;棉花產量四百五十萬噸，油料產量一千六百三十萬噸，糖料產量七千二百萬噸，肉類總產量二千八百四十萬噸，水產品總產量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。

在去年農業(yè)全面豐收的基礎上，今年要實現上述指標，任務是相當艱巨的。根據歷史的經驗教訓，在農業(yè)形勢較好的情況下，對農業(yè)生產決不能有絲毫放松，否則就容易發(fā)生經濟波動。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強農業(yè)，爭取今年再獲得一個好收成。首先，要穩(wěn)定和完善以家庭聯產承包為主的責任制，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務體系，把農民家庭經營的積極性和集體經營的優(yōu)越性結合起來，逐步健全統(tǒng)分結合的雙層經營體制。其次，要落實主要農產品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右，棉花面積力爭擴大到八千五百萬畝。第三，要繼續(xù)大搞農田水利建設，進一步增加灌溉面積，改善灌溉條件。努力改造中低產田，增加穩(wěn)產高產的糧田、棉田面積，不斷改善農業(yè)生產基本條件。第四，要繼續(xù)增加對農業(yè)的投入。中央的農業(yè)投資比去年增加十億元，各地方也要拿出一定的財力、物力用于加強農業(yè)，并積極引導和鼓勵農民增加投入。中央和地方都要加強農產品流通基礎設施的建設，進一步搞活流通，認真解決一些地方的農產品“賣難”問題。第五，要安排好農業(yè)生產資料的供應。國內化肥生產安排九千萬至九千二百萬噸，加上進口和利用庫存，使化肥供應量達到一億一千五百萬噸，并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時，要擴大綠肥面積，提倡增施農家肥，推廣秸稈還田。農藥和農膜的生產供應，要在品種和數量上及時予以保證。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災害的預防工作。第六，進一步抓好“科技、教育興農”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農業(yè)先進技術，努力提高單位面積產量。今年要擴大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產技術。第七，繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富，進一步搞好以工代賑并增加其金額，努力改善這些地區(qū)的生產和生活條件。在抓好農林牧副漁各業(yè)的同時，繼續(xù)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。

(二)在調整結構、提高效益的前提下，保持工業(yè)生產和交通運輸適度增長。

計劃安排，工業(yè)總產值比上年增長6%。其中，全民所有制工業(yè)增長3—4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加，今年能源、原材料的供應情況相對比較充裕，再加上投資規(guī)模和消費需求都將比去年有一定增長，只要切實抓好調整產品結構、改進產品質量、提高經濟效益的工作，完成或超額完成上述指標是有可能的。

——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計劃安排，原煤產量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時，增加二百七十億千瓦小時。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進、開拓、準備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產一些，用戶要多使用本地或就近生產的煤炭，以緩解運輸緊張的矛盾。石油，要努力提高采收率，穩(wěn)定現有油田特別是東部油田的產量;西部油田要根據運輸條件，盡量多增產一些。電力，要抓好當年投產機組的配套和并網發(fā)電;加強電網的統(tǒng)一調度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負荷、水電站棄水的現象。堅持發(fā)電設備正常檢修，確保安全運行，提高發(fā)送電質量。同時，要大力抓好全面降低能源消耗的工作，努力克服浪費能源的現象，計劃要求全國節(jié)約能源總量達到一千萬噸以上標準煤。——認真抓好主要原材料的品種、質量。計劃安排，鋼產量六千五百萬噸，略低于上年水平。工作重點要放在大力增產短線品種的鋼材，尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產。十種有色金屬，總產量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產的基礎上，使銅、鋁的產量有所增加。化學工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進工藝，降低物質消耗，提高產品質量，努力開發(fā)和生產國內外市場需要的新品種。

——加快機電工業(yè)的全行業(yè)聯合改組和技術改造，不斷提高技術水平，充分發(fā)揮現有生產能力。機械工業(yè)，要著重圍繞加強基礎產業(yè)的要求，搞好重大技術裝備的開發(fā)和制造，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產品的生產;努力消化吸收引進技術，不斷提高產品質量和性能;抓好基礎零部件、基礎工藝、基礎機械及各種配套件的研制和生產。電子工業(yè)，要在產業(yè)結構調整中發(fā)揮帶頭產業(yè)的作用，積極開發(fā)新產品，為國民經濟各個領域擴大應用微電子技術和計算機技術服務;要抓緊高技術電子元器件的研制，提高投資類電子產品的比重。所有機電企業(yè)都要十分重視和改進售后服務工作。加強國防工業(yè)企業(yè)組織結構和產品結構的調整，提高國民經濟軍民兼容程度，增強平戰(zhàn)轉換能力，促進國防現代化。

——大力增產適銷對路的輕紡產品。計劃安排，紗產量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產品質量方面有一個顯著的進步。進一步抓好日用工業(yè)消費品的生產，既要抓好高檔消費品的開發(fā)和生產，也要重視中低檔消費品的生產，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費需求。

——努力做好運輸組織工作，進一步挖掘現有各種運輸方式的潛力。計劃安排，鐵路貨運量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路，近兩年新線投入運營的里程不多，原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張，今年運量的增加必須主要依靠加強運輸的組織工作，在確保安全運行的前提下，充分發(fā)揮現有設施的運輸能力。港口，要大力搞好外貿物資的裝卸和疏運工作，以適應擴大對外開放的需要。

(三)繼續(xù)控制固定資產投資總額，進一步改善投資結構。

計劃安排，全社會固定資產投資總規(guī)模五千億元。其中，全民所有制單位固定資產投資三千二百四十五億元，集體所有制單位和城鄉(xiāng)個體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中，基本建設投資一千六百五十億元，技術改造投資九百五十億元，車船飛機購置費六十億元，商品住房投資二百九十億元，其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進一步合理調整投資結構，適當集中和有效地使用建設資金。

全民所有制單位的基本建設投資，要根據國家產業(yè)政策的要求，對農業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設實行適度傾斜。優(yōu)先安排對國民經濟有重大影響、經濟效益好的在建項目及其配套工程;少搞新建，多搞挖潛，嚴格控制新開工項目和樓堂館所建設;繼續(xù)清理在建項目，凡不符合產業(yè)政策、資金來源不落實、建設和建成投產條件沒有保證的項目，有的要推遲進度，有的要分期建設或壓縮規(guī)模，有的要停建或緩建。農林水利，主要安排長江、黃河、淮河等重點堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點蓄洪區(qū)建設，國家級的商品糧食、棉花生產基地建設，重點防護林和速生豐產林建設。煤炭，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設。電力，首先安排具備建成投產條件的重點電站，并加快水電站建設。原油，主要是新增陸上油田生產能力，擴大后備儲量。鐵路，重點安排山西、陜西、內蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運通路建設，以及運輸繁忙干線的續(xù)建項目和收尾工程。港口，重點保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產。原材料，重點安排續(xù)建項目和礦山建設。機械電子，重點安排重型汽車的投產項目，輸變電設備制造，第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項目，必要的國防科技工業(yè)項目。輕工紡織，重點安排化纖、洗滌劑等建設項目?？茖W、教育、衛(wèi)生方面，主要安排重點高等院校教學用房、重點實驗室、教師職工住宅，以及重點醫(yī)院的建設。其他非經濟部門的投資，大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設項目的投資，都要把物價、利息等因素考慮進去，不留缺口，不得隨意超概算。同時，要積極研究解決新投產項目鋪底流動資金來源問題。

要通過多種渠道籌集和落實技術改造資金。資金的分配，要根據國家產業(yè)政策和調整產品結構的要求，重點用于節(jié)能降耗、改進產品質量和性能、增加新品種、提高勞動生產率，擴大出口創(chuàng)匯和進口替代能力，以及加強安全生產保障措施等方面。技術改造要切實立足于技術進步，不斷采用新技術、新工藝、新設備、新材料、新設計來改造現有企業(yè)，特別是要努力安排應用電子技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的技術措施。

(四)精心組織市場商品供應，嚴格物價管理，安排好人民生活。

根據保持供需總量基本平衡的原則，并考慮生活費用價格上漲的因素，合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當年新增加的工資總額，要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進行安排，首先用于職工的正常轉正、定級、增人和企業(yè)效益工資，以及“苦、臟、累、險”的崗位津貼，適當提高有突出貢獻的專業(yè)技術人員的工資待遇等。隨著農村經濟的發(fā)展，農民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。

進一步安排好勞動就業(yè)，充分利用社會勞動資源。要繼續(xù)實行勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結合的就業(yè)方針，進一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復員轉業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經濟。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，一要十分重視發(fā)展第三產業(yè)，特別是勞動密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經濟，支持個體經濟;三要繼續(xù)控制計劃外使用農民工，嚴格控制“農轉非”人員。

適應城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要，進一步安排好市場商品供應。全年社會商品零售總額九千零五十億元，比上年增長9.6%。要引導生產企業(yè)加強市場調查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費品供給結構不適應市場需求變化的狀況。繼續(xù)實施大中城市“菜籃子工程”，大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產品和其他副食品的生產供應，更好地為城市人民生活服務。要努力改善流通渠道，積極組織農村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。

為了逐步解決某些突出不合理的價格問題，要在保持社會總需求與總供給基本平衡、控制物價總水平的前提下，有步驟地對一些明顯偏低的基礎產品價格進行適當調整。同時，繼續(xù)加強市場物價管理，逐步建立和健全基本生活費用價格指數的管理制度，努力穩(wěn)定人民基本生活費用的價格。

(五)進一步擴大對外開放，積極推進對外貿易和經濟技術的交流與合作。

大力發(fā)展對外貿易，是進一步擴大對外開放的基礎。今年對外貿易面臨的國際環(huán)境比較復雜，而國內需求又有所擴大。在這種情況下，要保持外貿進出口的穩(wěn)定增長，必須進一步調整進出口商品結構。在出口方面，除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外，要大力增加機電產品和高技術產品的出口，積極增加創(chuàng)匯農產品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數量，還要提高出口商品的質量，并改善經營管理和推銷服務，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。在進口方面，根據國內生產建設的需要，適當增加先進技術、關鍵設備的進口，重點安排一些重要原料、材料的進口;爭取少進口或不進口那些國內能生產供應的機器設備和原材料。繼續(xù)嚴格限制高檔消費品和煙、酒等的進口。

進一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。對國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。進一步改善國內投資環(huán)境，積極幫助辦好現有“三資”企業(yè)，按照國家產業(yè)政策的要求，爭取多吸收一些外商投資，并鼓勵外商積極參與我國現有企業(yè)的技術改造。同時，要繼續(xù)做好引進國外智力工作。

繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經濟的方針，積極發(fā)展外向型經濟。進一步辦好現有經濟特區(qū)和沿海經濟技術開發(fā)區(qū)，更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對外貿易、引進技術等方面的重要作用。同時，集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。

努力增加各種非貿易外匯收入，節(jié)約非貿易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。

(六)促進科技進步和智力開發(fā)，進一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。

科學技術要圍繞加強農業(yè)、基礎工業(yè)、基礎設施和國防的需要，積極開發(fā)新技術、新產品，努力消化吸收引進技術。要積極推廣應用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術。進一步推行振興農村經濟的“星火計劃”。繼續(xù)安排好重點科技攻關項目，推進高科技計劃的實施，促進高新技術產業(yè)的發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展各級各類教育，把基礎教育和職業(yè)技術教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進九年制義務教育，抓好掃盲工作。進一步調整高等院校的專業(yè)設置，努力做到按社會需要招生。堅持社會主義辦學方向，加強政治思想工作，提高教育質量。計劃安排，研究生招生三萬人，普通高等院校招生六十二萬人，中等專業(yè)學校招生七十八萬人，都大體維持上年水平。

新聞、出版、廣播、電影、電視、文學、藝術等各項文化工作，要堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，堅定地把社會效益放在首位。大力弘揚民族優(yōu)秀文化，繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活，努力探索，勇于創(chuàng)新，為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產品，在促進社會主義精神文明建設中發(fā)揮積極作用。

加強衛(wèi)生保健工作，重點是搞好預防和農村醫(yī)療保健，以及婦幼保健。對嚴重危害人民健康的地方病、傳染病，要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進體育事業(yè)，增強廣大人民的身體素質，提高我國的競技運動水平。

繼續(xù)做好社會福利、社會救濟和優(yōu)撫等工作，貫徹落實殘疾人保障法。

當前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項期，控制人口增長的任務十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認真落實現行的計劃生育政策，重點做好農村計劃生育工作。進一步實行由各級主要領導負責的計劃生育目標責任制，積極提供必要的資金和物質條件，嚴格控制二胎和多胎生育，努力降低婦女總和生育率，力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū)，要努力把人口出生率降下來。

三、以提高經濟效益為中心，全面完成1991年計劃

一九九一年國民經濟和社會發(fā)展計劃的任務是繁重的，既要促進治理整頓和深化改革目標的逐步實現，又要搞好與整個“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計劃，要著重抓好以下幾個方面：

第一，切實把主要精力放在結構調整上，爭取在這方面邁出重要的一步。當前，產業(yè)結構、產品結構和企業(yè)組織結構不合理，已經成為國民經濟進入良性循環(huán)和提高經濟效益的嚴重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經濟生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調整結構的工作。一是在資金的使用上實行重點傾斜。從中央到地方都必須按照國家產業(yè)政策的要求，在計劃安排的固定資產投資總規(guī)模內，盡可能地拿出更多的資金，用于加強目前薄弱的基礎產業(yè)的建設，加強市場急需的短線產品的開發(fā)。通過投資結構的調整，促進產業(yè)結構和產品結構的調整。二是加快現存資產結構的調整。對那些市場無需求、產品長期積壓滯銷、虧損嚴重的企業(yè)，要下決心實行“關停并轉”。采取有力的措施，促進生產要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點產品的經濟規(guī)模標準和促進專業(yè)化協作的政策措施，引導企業(yè)組織結構的調整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導下，根據自己的優(yōu)勢和長處，揚長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結構調整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯合協作，加快產業(yè)結構、產品結構和企業(yè)組織結構的調整。

第二，大力開展“質量、品種、效益年”活動，在提高經濟素質和效益上下功夫。產品質量差、物質消耗高、經濟效益低下，是我國經濟生活中許多困難的癥結所在。這種狀況不改變，不僅當前經濟發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決，而且也不能真正實現國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協調發(fā)展。因此，把全部經濟工作切實轉到提高經濟效益的軌道上來，是一項極為重要而又緊迫的任務。國務院已經作出決定，今年要在全國范圍內開展“質量、品種、效益年”的活動，各地區(qū)、各部門要按照國務院的要求，用很大的精力切實抓好這項工作。首先，要提高認識，統(tǒng)一思想，深刻理解開展“質量、品種、效益年”活動的重要意義，下決心走投入少、產出多、質量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準主攻方向，制訂具體明確的、分步實施的目標。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進步，強化企業(yè)管理，大力提高產品質量和性能，開發(fā)新產品，增加品種規(guī)格，降低單位產品的能源、原材料和其它物質消耗，認真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉，迅速扭轉企業(yè)利潤下降的局面，使各項主要經濟技術指標有比較明顯的改善?；窘ㄔO單位也要從加強管理著手，認真解決概算超支、工期拖長、浪費嚴重、效益較差的問題。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把“質量、品種、效益年”的活動與有關各項工作緊密結合起來，互相促進。要狠抓落實，多辦實事，不能搞形式主義，務必使這一活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實實，力爭今年取得明顯效果。

第三，進一步開拓市場，促進經濟的正常循環(huán)。這方面，除了大力調整產業(yè)結構，提高產品質量，增加花色品種以外，還要努力抓好以下工作：一要適應城鄉(xiāng)需求增加的情況，采取多種靈活的購銷方式，擴大生產資料銷售，開拓消費品市場，特別是農村市場。同時，努力開拓國際市場。二要堅決糾正以各種形式保護落后、封鎖市場的做法，使產品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用，同時要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個體商業(yè)在活躍市場中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。四要進一步發(fā)揮市場調節(jié)的作用。對過去已經放開價格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強和改進管理，有的繼續(xù)放開價格。五要認真整頓社會信用秩序，嚴肅財務結算紀律，進一步清理“三角債”，促進商品正常流通和加速資金周轉。

第四，積極完善和深化改革，正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經濟的關系。要解決好當前經濟生活中多種復雜的矛盾，實現治理整頓和發(fā)展經濟的任務，促進生產力的發(fā)展和社會的全面進步，必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應社會主義有計劃商品經濟發(fā)展的、計劃經濟與市場調節(jié)相結合的經濟體制和運行機制的要求，繼續(xù)把改革推向前進。這里，著重強調以下幾點：

——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強內部管理兩個方面，采取堅決有力的措施，增強企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經營責任制。在進入新一輪承包時，合理調整承包基數和上交比例，實行比較規(guī)范的綜合指標承包制，確保國有資產的完整和增值。同時，繼續(xù)進行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點，并完善試點辦法。二是堅持實行政企職責分開、所有權與經營權適當分離，認真貫徹落實《企業(yè)法》和其他已經頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機制的法律、法規(guī)和政策，切實減輕企業(yè)負擔，尊重和保障企業(yè)的自主權。要從資金、物資和經濟政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動群眾，通過深入開展“質量、品種、效益年”活動，努力挖掘企業(yè)內部潛力。三是積極推動企業(yè)的改組和聯合，在平等、互利、自愿的基礎上，有計劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團。繼續(xù)進行租賃制、股份制等改革的試點。四是深化企業(yè)領導體制和經營機制的改革，堅持和完善廠長負責制，進一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級。改革企業(yè)內部的人事、勞動工資、留利分配和財務會計制度。五是強化基礎工作，重點抓好質量、定額、成本、設備、工藝和安全等各項專業(yè)管理，逐步形成這些專業(yè)管理的責任保證體系。同時，加強職工培訓工作，全面提高職工的素質。

——市場流通體制和財政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進價格改革，更多地發(fā)揮市場調節(jié)作用。繼續(xù)完善消費品市場，進一步發(fā)展生產資料市場，努力促進生產要素市場的發(fā)育;加強市場組織和制度的建設，逐步健全正常的市場秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財政包干體制，同時進行分稅制試點;進一步強化中央銀行的宏觀調控職能，加強專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經濟杠桿，調節(jié)經濟的運行。

——計劃體制和投資體制改革。要合理調整各個領域指令性計劃、指導性計劃和市場調節(jié)的范圍與比重，并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時，研究改進國民經濟的綜合平衡制度和綜合運用各種經濟調節(jié)手段的形式與辦法。要改變現行按生產能力和投資限額劃分項目審批權限的辦法，實行按產業(yè)政策分行業(yè)分產品確定項目審批權限，控制投資規(guī)模，避免重復建設。同時，進一步完善設計、施工的招標和投標辦法，發(fā)揮市場競爭機制的作用，并認真實行基本建設項目全過程的審計監(jiān)督制度。

——住房制度和社會保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進住房商品化。改革養(yǎng)老保險制度，逐步改變全民所有制單位職工全部由國家、企業(yè)包下來的做法，實行國家、企業(yè)、個人共同承擔的辦法;同時，研究解決其他經濟成分職工的養(yǎng)老保險問題，建立健全待業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保障制度。這兩項改革，涉及廣大群眾的切身利益，要在試點的基礎上，認真總結經驗，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導，有步驟地穩(wěn)妥進行。

各位代表！當前我國政治穩(wěn)定、經濟穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，廣大人民群眾的社會主義覺悟進一步提高，國際形勢對我們也有不少有利條件和機遇。盡管目前經濟生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認真貫徹落實黨的十三屆七中全會精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好各方面的工作，就一定能夠全面實現一九九一年計劃規(guī)定的各項任務，促進國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協調地向前發(fā)展。

1991年政府

篇二 政府辦治轉提自查報告2300字

引導語：開展治轉提活動，是當前的迫切需要，要統(tǒng)一思想，提高認識。來看看下面小編給大家?guī)黻P于政府辦治轉提自查報告范文。歡迎大家閱讀和參考。

政府辦治轉提自查報告

為全面加強新形勢下作風建設，進一步轉變加快發(fā)展方式轉變，我認真查擺在思想觀念上是否存在憂患意識、機遇意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、責任意識不強等問題;在轉變經濟發(fā)展方式上是否存在不想轉、不敢轉、不會轉、不善于轉等問題，在工作作風上是否存在精神懈怠、缺乏激情、標準不高、作風不實、效率低下等問題;在服務經濟發(fā)展中是否存在不作為、慢作為、亂作為的問題;在工作落實上能否做到責隨職走，心隨責走，重實際、重實干，重效能、重效果。

通過學習，深刻的認識到這次開展“轉作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”為主題活動，是解放思想、搶抓機遇、做好本職、奮力趕超的大討論活動，是在新的歷史時期貫徹落實“三個代表”重要思想，解決如何加快發(fā)展，解決黨員干部在發(fā)展中如何發(fā)揮作用，如何提高自己、提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。

一、存在的主要問題

1、理論學習不夠主動，自覺性不高。一是學習態(tài)度上不夠認真、缺乏自覺性和積極性，不善于學習、學習抓的不夠緊，積極性不夠高，存在著被動、應付思想。二是學習敷衍了事，學習只限于一般性地讀書，只是念一念，集中聽一聽，方法簡單，組織學習時就學一學，要求學什么就學習什么，僅學習了規(guī)定的文件、領導講話和會議精神等，很少主動學習更多有關新形勢發(fā)展的有關知識內容。三是理論聯系實際不夠，學習的目的雖然明確，但實際學習時導致學習歸學習，理論和實際相脫節(jié)，不能很好的做到理論與實際工作相聯系起來。學習時缺乏思考，只從字面上理解，更沒有用學習的知識去理解和指導現實，使自己對新知識的理解與實際脫鉤，沒有發(fā)揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。

2、思想觀念不夠解放。主要表現在自己思想上有因循守舊的想法，思想觀念有些保守，開拓創(chuàng)新意識不強。我鄉(xiāng)經濟發(fā)展快慢，事業(yè)成功與否，要害是看我們的思想是否真正解放、觀念是否真正更新。通過這次開展的征求意見活動，看到了群眾對我們的殷切希望和信任。這就要求我們必須正確估價、熟悉面臨的形勢和挑戰(zhàn)，著眼大發(fā)展、理清大思路、制定大舉措，進一步放寬政策，加大招商引資項目建設力度，努力培養(yǎng)新的經濟增長點，謀求經濟快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展，在鄉(xiāng)域經濟突破上取得新進展。

3、工作作風需不夠扎實。通過學習李文祥、王金山等英模人物的先進事跡，我更加認識到自己工作作風不夠扎實，缺乏思想解放、大膽創(chuàng)新、用改革的精神和辦法解決出現的新情況、新矛盾、新問題的勇于探索，敢于實踐的創(chuàng)新精神;缺乏敢想、敢闖、敢試、敢干，面對困難勇于直前、不怕犧牲的奮斗精神，這些問題假如不解決，不能迅速轉變工作作風，就會影響到工作開展，就會阻礙全鄉(xiāng)經濟的發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步。

4、工作實際與上級領導要求和群眾的期望還有一定差距。通過走訪座談，我了解到群眾對黨委的期望很高，他們希望能夠在黨委、政府的帶領下，擴大增收渠道，盡快發(fā)家致富;一些熱點、難點問題盡快得到解決，經濟發(fā)展環(huán)境能夠進一步優(yōu)化。這就說明在我們工作中還存在著漏洞，有服務不到位的問題，有工作效率不高的問題，有工作作風問題，有工作方法問題，這些問題解決不好，就會影響全鎮(zhèn)工作目標的實現，就會失去基層群眾對我們的信任，因此，必須增強做好各項工作的責任感和使命感，努力提高工作成效，讓上級領導放心，讓人民群眾滿足。

二、整改措施

通過學習，查找不足，使我更加清醒地認識到自己存在的問題，我決心進一步解放思想、更新觀念，用全新的思想全新的理念，提高自己思想素質，今后我要努力當好五個方面的表率：

1、樹立發(fā)展的理念，做解放思想的表率。在今后的工作中，自己要努力增強加快經濟發(fā)展緊迫意識和危機意識，要開動腦筋，著力研究適應農村經濟發(fā)展新形勢的新方法、新舉措;要立足資源，瞄準市場，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，大力發(fā)展特色農業(yè)，使主導產業(yè)盡快形成規(guī)模;要帶頭轉變觀念，帶頭開拓創(chuàng)新，看準的事就大膽試、大膽闖。

2、樹立楷模的理念，做嚴格自律的表率。堅持從實際出發(fā)，實事求是的思想路線，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、踏踏實實為群眾解決實際困難，要時刻牢記黨的宗旨，不斷加強黨性鍛煉，做敢于負責的模范，做善于團結的模范，做聯系群眾的模范，做廉潔奉公的模范，堂堂正正做人、扎扎實實辦事，努力做出榜樣。

3、樹立自強的理念，做力爭上游的表率。今后工作中，我要做為自己干好工作的不竭的精神動力，塌下腰、使足勁，腳踏實地、埋頭苦干，從群眾最不滿足的事抓起，從群眾最希望辦的事做起，努力改變工作方法，改進工作作風，要堅持高起點、高標準、高要求，自強不息，爭創(chuàng)一流。

4、樹立求真的理念，做實事求是的表率。實事求是，是我們黨理論聯系實際，密切聯系群眾的法寶，也是我們黨永遠立于不敗之地的可靠保證。在今后的工作中我要堅持帶頭講真話、辦實事、求實效，凡是群眾提出的合理要求，要辦好、辦實。

5、樹立榜樣的理念，做學習先鋒的表率。不斷增強責任意識，認真履行好自己的職責，努力把工作做好;學習他們牢固的宗旨觀念，時刻想著群眾，時刻依靠群眾，為維護、發(fā)展、實現人民群眾的根本利益盡心盡力;學習他們對黨、對人民、對事業(yè)無私無畏的高尚精神境界和求真務實的優(yōu)良作風。一切從實際出發(fā)，講實情、說實話、辦實事、求實效，為推進城關經濟實現追趕型、跨越式發(fā)展竭盡全力。

以上自我剖析，有些地方可能有失偏頗，不夠全面深刻，懇請領導和同志批評指正，我將虛心接受，并不斷改進提高，以期取得更大的進步！

篇三 區(qū)長關于政府工作報告的說明1700字

區(qū)長關于《政府工作報告》的說明

關于《政府工作報告》的說明

——政協_____區(qū)六屆五次會議上

（20__年1月19日）

各位委員：

今天，政協_____區(qū)六屆五次會議隆重開幕了。在此，我代表_____區(qū)人民政府向大會表示熱烈的祝賀！

在過去的一年里，區(qū)政協圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展的重點問題，切實履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，進行了大量的、卓有成效的工作，提出了一系列富有建設性的意見和建議；充分發(fā)揮了政協組織的優(yōu)勢，積極反映社情民意，推動了一些重點問題的解決；利用政協組織和委員的影響，通過各種機會和渠道積極向上反映我區(qū)的具體困難和突出問題，為我區(qū)得到上級的支持和幫助發(fā)揮了重要的作用，在推動全區(qū)經濟和社會各項事業(yè)發(fā)展以及改進政府工作起到了非常重要作用。在此，我代表區(qū)政府向各位委員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

下面，我就《政府工作報告》（以下簡稱《報告》）的起草情況、總體要求和主要內容作以說明。

一、關于《報告》的起草情況

今年是“十一五規(guī)劃”的開局年、起步年，回顧過去，展望未來，需要對剛剛過去的“十五計劃”完成情況進行概括總結，對下一個“十一五規(guī)劃”描繪發(fā)展藍圖。因此，區(qū)政府對這個《報告》的起草工作非常重視，此前，我和政府的主要成員就起草《報告》的指導思想提出了原則性的意見，并與起草組的同志一起研究，確定了《報告》的結構、框架和主要內容。為了使《報告》內容詳實、準確，工作目標明確，措施具有針對性和可操作性。一是區(qū)政府全面客觀地總結了過去一年的經濟和社會發(fā)展情況，認真研究了今年的工作思路、任務和目標。二是起草的同志圍繞《報告》涉及的全局性、政策性等重大問題進行了廣泛的調研，掌握了大量的第一手材料。盡可能地將各方面的工作成果和各方面對_____的今后發(fā)展提出有價值的建議、意見吸取到《報告》中。特別是區(qū)委八屆三次全委擴大會議的召開，為《報告》的起草確定了基調?！秷蟾妗烦醺逍纬珊?，區(qū)政府召開常務會議，對《報告》進行了討論和修改，并廣泛征求有問部門的意見。現在的《報告》是經過反復修改而形成的。應該講，提交給大家的區(qū)《政府工作報告》是在深入調查、充分醞釀、字斟句酌、反復修改而形成的。

二、關于《報告》起草的指導思想

起草《報告》，我們確定了這樣一個指導思想，即：深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議、省委九屆七次全會以及區(qū)委八屆三次全會精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬我區(qū)經濟和社會發(fā)展全局，立足區(qū)情、尊重規(guī)律，突出工業(yè)立區(qū)，大力引進項目，努力實現大發(fā)展、快發(fā)展，以構建和諧_____為主題，堅持以人為本的思想，從方方面面體現出關注民生事業(yè)，從城區(qū)改造、社區(qū)建設、保持穩(wěn)定等各項工作都以最直接、最現實地解決人民群眾物質文化生活問題，不斷向富區(qū)、強區(qū)的奮斗目標邁進。圍繞這樣一個發(fā)展目標，結合具體工作實際，經過調查分析、總結經驗，提出了一系列具有針對性和操作性的推進落實措施，尤其是強調了加強政府的自身建設，以確保各項工作任務完成。依據這樣一個指導思想，確定了《報告》的結構、主要內容。在具體寫法上，一是堅持實事求是?？陀^地回顧過去五年的建設成果，尤其是去年的工作業(yè)績，正視矛盾，查擺我區(qū)經濟和社會發(fā)展中的矛盾和問題，依據目前的發(fā)展形勢，經過認真測算，提出了“十一五規(guī)劃”的主要經濟和社會發(fā)展目標。更加具體地制定了今年的總體要求、主要任務。二是突出快發(fā)展的原則。加快經濟建設是振興_____、繁榮_____、實現富民強區(qū)的必由之路，為此《報告》強調了要積極推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，堅定不移地推進工業(yè)提檔升級，由工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強區(qū)邁進。要加快招商引資步伐，創(chuàng)新大招商、招大商方式掀起全區(qū)招商的新浪潮?！秷蟾妗吠ㄆw現出加快發(fā)展，努力實現新業(yè)績的信心和決心。三是力求構建和諧的精神。具體表現在明確提出要圍繞城區(qū)建設、社會發(fā)展、各項事業(yè)推進、安全生產工作嚴格監(jiān)管等方面，都本著以人為本、以民為先、構建和諧、創(chuàng)造新_____的主題要求。使《報告》更趨于符合時代的特點，體現發(fā)展的要求，號召全區(qū)人民在上級黨組織的正確領導下，認清形勢、鼓舞斗志、團結一心、奮發(fā)圖強，努力建設一個美麗、富庶、文明、和諧的新_____。

篇四 某縣統(tǒng)計局效能政府四項制度活動自查報告2850字

自XX年3月我縣人民政府在全縣縣級行政機關推行創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，我局嚴格按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，在局機關精心組織扎實開展了為期兩個多月的機關行政效能四項制度建設活動，活動取得階段性的成效，機關全體工作人員精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環(huán)境明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，基本達到縣委、政府提出的加強機關行政效能建設的目標要求。

一、提高認識，高度重創(chuàng)先爭優(yōu)的貫徹落實。

從XX年3月1日起，在全省縣級以上行政機關實施效能政府四項制度，即行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監(jiān)督制度和行政能力提升制度。這是省政府繼XX年推行法制政府、XX年推行責任政府和XX年推行陽光政府制度建設后的又一重要舉措，是提高機關效能的迫切要求。效能政府四項制度是我省面對新形勢、新問題、新任務、順應經濟社會發(fā)展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，也是行政機關自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。我局領導干部進一步統(tǒng)一了思想，充分認識建設效能政府的重要意義，把效能政府四項制度的落實擺上了局機關工作的重要議事日程，與局機關各項工作同安排、同部署、同落實。

二、主要做法

一是領導高度重視。為確保此次活動收到實效，我局及時成立了__縣統(tǒng)計局開展行政效能建設活動領導小組，由局長、黨支部書記__同志擔任組長，副組長分別由副局長__、__擔任，領導小組下設辦公室，真正做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層負責，人人有責的工作機制，為開展了這次活動提供了堅強有力的組織保證。

二是強化思想認識。切實提高局機關干部特別是領導干部對開展這次機關行政效能建設活動的重要性和必要性的思想認識是確?；顒邮盏綄嶋H成效的關鍵。學習動員階段，我們結合我局機關干部隊伍的工作和思想實際，采取了集中學習和自學相結合的方法，以自學為主，集中學習為輔。比較系統(tǒng)的學習了學習了公務員法，行政許可法，__在__屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、__總理在國務院廉政工作會議上的重要講話精神、省紀委八屆五次全會精神、省政府《決定》和省政府辦公廳《實施辦法》原文和縣人民政府縣長和慧軍在全縣實施效能政府四項制度動員部署會議上的講話。全面推進依法行政實施綱要，省、市、縣各級政府系統(tǒng)干部大會的有關領導講話和省、市、縣各級關于加強政府機關行政效能建設的決定、規(guī)定、辦法和意見。通過學習，我局機關干部進一步深刻認識到了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強效能建設的重要意義，進一步強化了作為一名國家公務員應有的誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識。

三是扎實開展各項工作。

1、根據全省、市、縣級實施效能政府四項制度會議精神、《__自治縣人民政府關于在全縣縣級行政機關推行效能政府四項制度的決定》(玉政發(fā)(XX)10號)決定要求，結合我局各項工作的實際，制定了《__縣統(tǒng)計局推行效能政府四項制度實施方案》、《行政績效管理方案》、《行政成本控制方案》、《行政行為監(jiān)督方案》和《行政能力提升》方案。明確工作職責、工作重點、工作方式和監(jiān)督管理方式。把任務細化到各股室，作為股室基本工作內容列入日常管理。

2、結合科學發(fā)展觀實踐活動的深入開展，進一步查找本單位、本部門以及自己本身在工作、學習、思想、紀律、作風、服務、生活等方方面面存在的問題和不足。通過認真的查擺，大家對于進一步加強政府機關行政效能建設這項工作，可以說是認清癥結點、確立改進點、找準突破點。同時進一步完善局機關各項規(guī)章制度，加強貫徹執(zhí)行，增強監(jiān)督檢查力度，使各項規(guī)章制度不僅掛在墻上，而且深入到工作的各個環(huán)節(jié)。

3、為了進一步規(guī)范局機關行政支出、公務支出和各項財務管理工作，降低行政運行成本，提高財務公開透明度，我局嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，進一步規(guī)范了財經制度，加強了財務管理、審批和辦理的各個環(huán)節(jié)。按照省、市、縣人民政府關于積極推行公務卡結算制度工作的通知要求，積極開展公務卡申請、登記、辦理工作。

4、為進一步加大行政行為監(jiān)督力度，切實增強監(jiān)督的針對性和可操作性，督促全局各股室、各崗位、各專業(yè)人員更好地履行職責，我局嚴格按照《__縣行政機關推行行政行為監(jiān)督制度實施方案》的要求，制定了我局行政監(jiān)督實施方案，成立了局機關行政行為監(jiān)督領導小組，負責監(jiān)督和督促行政效能四項制度工作推行的全過程。根據方案要求認真排查我局機關關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，并在部門內加以公示和征求意見，通報、張貼了行政行為監(jiān)督承諾表;同時通過局機關宣傳欄和政務信息公開平臺向社會公示《__縣行政部門關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督登記表》，接受社會監(jiān)督。

5、針對個別工作人員中存在的紀律作風渙散的問題，進一步完善了“八條禁令”和逐日簽到、請銷假制度;針對局機關存在的辦事效率低下、服務水平不高、責任意識不強、發(fā)展環(huán)境不佳等問題，進一步健全和完善了崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制和過錯追究制等提高行政效能的規(guī)章制度;重設和規(guī)范了局機關內設股室，明確了股室負責人和工作職責，管理專業(yè)范圍和目標任務。

三、初步成果

一、高度統(tǒng)一了全局黨員干部隊伍的思想認識。這次開展的機關行政效能建設活動，對我們局機關干部隊伍的思想觸動是較大，通過集中學習和進一步查擺問題，大家的精神面煥然一新，大局意識、責任意識、服務意識、紀律意識明顯增強，無論是領導干部還是一般工作人員，大家都能夠緊緊圍繞省、市、縣各級政府系統(tǒng)“改進機關作風，優(yōu)化政務環(huán)境”干部大會的要求來規(guī)范自己的言行，思想作風和工作作風都能夠高度統(tǒng)一到全縣總體工作思路和局機關本年度工作計劃上來，統(tǒng)一到全力以赴重點完成我縣固定資產投資，工業(yè)，農業(yè)和能源各項工作指標，統(tǒng)一到全策全力完成年度各項工作任務目標上來，統(tǒng)一到全縣政治社會大局的穩(wěn)定上來。

二、全局黨員干部隊伍的工作作風有了明顯轉變。領導干部出滿勤、干滿點的人多了，干私活、閑聊天的人少了;自覺下鄉(xiāng)的人多了，跑趟回城的人少了;主動服務解疑難問題的人多了，指手畫腳回避矛盾的人少了;創(chuàng)新工作、出謀劃策的人多了，不思進取、無所作為的人少了。

三、全局機關工作環(huán)境有了明顯改進。根據各級政府的要求和統(tǒng)計工作的實際，規(guī)范了規(guī)章制度、股室人員和股室職責，并向社會作出了服務承諾，全局上下形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員貫徹落實的工作局面，嚴格按照既定的工作目標逐一有序開展，做到了件件有落實，事事有回音。

總之，效能政府四項制度工作通過這兩個多月的推行，全體領導干部進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，同時進一步樹立了局機關“勤政、務實、廉潔、高效”的良好形象。但與縣委、政府的要求還有很大差距，在今后的工作中，我們將進一步優(yōu)化政務環(huán)境，改進工作作風，推動我縣各項重點統(tǒng)計工作指標任務的完成;繼續(xù)加強班子建設，進一步解放思想，更新觀念，提高政府系統(tǒng)的公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，努力形成萬眾一心搞建設、抓發(fā)展的合力，為完成全年各項工作目標任務打下了堅實的基礎。

篇五 法治政府建設自查報告6150字

法治政府建設自查報告

年初以來，我局按照上級要求，深入貫徹落實黑政法發(fā)[__]29號、黑政法發(fā)[__]71號、慶法制發(fā)[__]36號文件精神，把落實行政執(zhí)法責任制、開展“雙隨機一公開”工作、優(yōu)化轄區(qū)建筑市場發(fā)展環(huán)境當做頭等大事來抓，不斷健全依法行政制度，加強法治教育，提升執(zhí)法隊伍法律素質，行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進一步提高。對照《__年度薩爾圖區(qū)法治政府建設考核指標》，經逐項梳理，現將自查情況匯報如下：

一、加強組織領導

為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實效，我局領導高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設工作領導小組”及“推進落實行政執(zhí)法責任制領導小組”，由局長擔任組長、分管領導任副組長、各科室負責人為成員，并下設辦公室，為工作落實提供組織保障。法制宣傳、行政執(zhí)法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負責人共同研究、做出決策和部署，確保各項工作依法、有序開展。

二、強化法制教育和培訓

我局將學法活動列入常態(tài)化建設，并將持之以恒，常抓不懈。分批分次地組織干部職工學習《憲法》《______建筑法》《__省建筑市場管理條例》等相關法律法規(guī)，并結合工作實際，認真學習城市管理、建筑行業(yè)安全生產、工程質量監(jiān)督方面的法律法規(guī)，全面提高干部職工的法律意識和執(zhí)法能力。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論，明確各自崗位的行政執(zhí)法任務和執(zhí)法責任，增強責任感，切實做到依法行政。尤其是加強對新頒布法律法規(guī)規(guī)章的學習宣傳。積極組織行政執(zhí)法人員參加大慶市建設局組織的執(zhí)法人員培訓，通過學習切實提高了執(zhí)法人員理論聯系實際的能力。

三、做好行政執(zhí)法責任制落實

(一)部署總體規(guī)劃，科學統(tǒng)籌推進。年初，局領導及領導小組成員專題研究建設行政執(zhí)法工作，將法制政府建設工作納入全局黨政工作的議事日程，統(tǒng)一部署總體規(guī)劃，并制定定期督促檢查機制，確保依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。

(二)完善考核制度，實行目標管理。制定《行政執(zhí)法責任制實施方案》，明確考核目標，細化考核方式，實行領導負責，責任落實到人，對執(zhí)法人員工作情況開展測評。并對建設行政執(zhí)法職權和范圍，行政執(zhí)法依據，行政執(zhí)法目標、任務，行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法，行政執(zhí)法責任，違法行政行為責任追究等作出了明確界定。健全完善《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法處罰審核制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局公示制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局行政執(zhí)法過錯追究制度》《行政執(zhí)法人員考核制度》等制度，保障建設法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

(三)實施行政執(zhí)法責任制和錯案追究制。我局根據本單位的執(zhí)法職責、執(zhí)法特點和實際情況，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，制定了本部門的行政執(zhí)法過錯責任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序，明確規(guī)定在行政執(zhí)法過錯責任追究工作中應堅持實事求是、有錯必糾、責任與追究相適應、懲處與教育相結合等原則，確保行政執(zhí)法過錯責任追究制度得到有力實施。

四、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權

(一)樹立正確權力意識。通過組織集體學習以及鼓勵自學方式，提高我局行政執(zhí)法人員對規(guī)范行政自由裁量權工作重要性的認識，充分認識規(guī)范行政處罰自由裁量權工作對于建設法治政府和依法行政工作的重要意義，同時確保執(zhí)法人員對行使行政處罰自由裁量權能夠確切掌握，規(guī)范運用，堅決做到執(zhí)法公正、公開、透明。

(二)建立長效運行機制。嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的制度運作。結合法律法規(guī)和我局的工作要求，從有利于依法行政、公開透明、一視同仁的角度出發(fā)，不斷總結經驗，修訂完善有關制度，不斷增強行政處罰自由裁量權的科學性和可操作性，做到規(guī)范合理，監(jiān)督到位，符合實際，徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現象的出現。

五、完善權力清單及責任清單

為規(guī)范執(zhí)法行為，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是進一步梳理權力清單，主動與省市主管業(yè)務部門進行溝通，依據相關法律法規(guī)及各級政府的文件精神，共確立115項行政權力，同時將每一項行政權力落實到工作崗位，到人頭，并明確各權力的責任，制定責任清單;二是加強監(jiān)督。內部監(jiān)督方面，按照我局工作實際，完善執(zhí)法方面各項制度，定期清理行政權力;外部監(jiān)督方面，建立行政執(zhí)法投訴舉報登記臺賬，完善上級轉辦、本級受理投訴舉報案件機制等，接受社會各界監(jiān)督。

六、積極推進“雙隨機一公開”工作開展

根據省、市、區(qū)各級政府要求，強化“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，科學建立“兩庫、一單、一細則、一方案”并抓好落實，確定隨機抽查頻次為每月二次，本年度，共隨機抽查執(zhí)法16次，并將結果在區(qū)政府網上進行公示，通過“雙隨機一公開”行政執(zhí)法工作機制，使各項行政執(zhí)法工作取得良好效果。

七、下一步工作計劃

今年，在上級部門的指導下，我局在法治政府建設方面做了大量工作，取得了一定成績，但距離上級的要求還有一定差距，如法治意識有待進一步提高，法規(guī)工作人員力量有待加強等。下一步，我局將進一步加快依法行政工作，加大督查力度，加強責任追求，全面完成法治政府建設的各項工作任務。

(一)大力推動法治宣傳教育，全面啟動實施普法工作，提高普法宣傳頻次，擴大普法范圍。

(二)進一步梳理清理行政審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，完善窗口服務制度，真正做到為民、便民、利民。

(三)按照上級部門的具體要求做好建筑執(zhí)法信息報送工作，通過政府網站，及時向社會公開各項執(zhí)法工作。

法治政府建設工作自查報告

為認真貫徹《固原市法治政府建設實施方案(__-20__)》(固黨辦[__]100號)精神，根據固原市政府辦公室《關于開展法治政府建設工作推進情況自查的通知》要求，細致有效推進交通運輸法治建設工作，現將我局__年以來法治政府建設推進情況自查結果作以如下匯報。

一、總體情況

__年以來，我局按照自治區(qū)、市人民政府和交通運輸廳的要求，以全面推進依法行政為主線，以建設交通運輸法治政府部門為目標，以法治考評為抓手，堅持黨的領導，堅持法律面前人人平等，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權，把法治要求貫穿到交通運輸行業(yè)改革發(fā)展全過程中，落實到交通運輸規(guī)劃、建設、管理、服務、運營、生產的各領域，為促進交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現代化，加快構建“四個交通”提供法治引領和保障。

二、主要工作和成效

(一)制定印發(fā)實施方案

按照市委、市政府《固原市法治政府建設實施方案(__-20__年)》的要求，結合固原市交通運輸行業(yè)實際情況，我局制定了《固原市交通運輸局法治政府建設實施方案(__-20__年)》，并印發(fā)局屬各科室及下屬事業(yè)單位執(zhí)行。實施方案從總體要求、主要任務和組織實施等方面做了部署要求，規(guī)定了局屬各科室及下屬單位的職能及時間進度安排。

(二)深入推進“放、管、服”改革。

一是進一步完善行政權力清單，圍繞行政審批制度改革，我局承擔行政職權共有四項。 __年10月，我市成立固原市行政審批局，我局承擔的四項行政職權全部移交行政審批局，__年6月，行政審批局將交通建設工程施工圖設計文件審批事項轉回我局辦理。目前我局僅有一項行政職權。通過“放、管、服”，進一步理順了項目審批、建設、管理的相統(tǒng)一。__年根據市委市政府相關要求，我局對行政權力進行對應清理，形成了交通運輸權利清單和責任清單，并通過市委編辦審核，在政府門戶網站進行了公布。進一步規(guī)范了前置審批事項和中介服務事項，加強了行政審批事中事后監(jiān)管。二是健全了“雙隨機”制度。為進一步規(guī)范市場執(zhí)法行為，我們建立了隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制，確定了局機關隨機抽查事項清單和市場主體名錄庫以及行政執(zhí)法人員名錄庫，明確了抽查內容和抽查方式。三是公開公共服務事項。我局按要求公布了局機關行政審批事項的辦事指南、格式文本、列明了辦理依據、受理單位、基本流程、申請材料及依據、辦理時限、咨詢方式等內容，減少了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦理時限，未出現影響審批辦理的情況，也未收到相關投訴。

(三)堅持嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是嚴格執(zhí)行“兩罰銜接”運行機制。積極接入自治區(qū)交通運輸廳行政審批系統(tǒng)信息平臺，按照相關規(guī)定及時、全面、準確錄入信息，在交通運輸行政執(zhí)法過程中發(fā)現涉嫌犯罪的刑事案件，按程序及時向公安機關移送。截至目前，局機關無行政處罰案件發(fā)生。二是嚴格加強執(zhí)法隊伍管理。我局全面落實行政執(zhí)法人員資格管理、年審和持證上崗等制度，禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責。建立健全行政執(zhí)法公示制度，推進行政處罰案件信息公開。落實執(zhí)法投訴舉報查處機制，及時查處群眾投訴舉報、媒體曝光的典型案件，切實做到嚴格依法公正文明規(guī)范執(zhí)法，有效防范執(zhí)法風險。三是創(chuàng)新服務方式，加強科學化執(zhí)法。轉變重管理輕服務觀念，強化執(zhí)法為民和服務群眾意識，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷探索改進服務的新思路、新方式、新舉措，切實提高交通執(zhí)法工作科學化、規(guī)范化、法治化水平，全面改善執(zhí)法隊伍形象，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務保障。

(四)開展社會法治宣傳教育

一是為進一步提高廣大群眾依法辦事能力，增強全民法治程度，結合交通運輸行業(yè)特點，在日常法治宣傳的基礎上結合法律進車站、法律進單位、國家憲法日暨全國法治宣傳日等活動，大力開展普法宣傳教育活動。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”工作機制。二是按照“誰主管誰負責”的原則，要求交通運輸行業(yè)各單位結合本行業(yè)特點和服務對象群體的法律需求，開展交通運輸法治宣傳教育。充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)的作用，加強單位法治文化建設。三是抓好交通運輸行政執(zhí)法人員法治宣傳教育。制定下發(fā)了《關于加強全市交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設的實施方案》(固交發(fā)[__]43號)。要求各縣區(qū)交通運輸局深入學習了《行政許可法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等交通專業(yè)法律法規(guī)和與交通密切相關的法律法規(guī)。通過學習，提高全市交通運輸系統(tǒng)干部職工和廣大從業(yè)人員學法的自覺性，增強依法辦事的能力。

三、存在的問題

今年以來，我局在法治建設方面做了一定的工作，依法行政的意識逐步形成，交通行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范，依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區(qū))所反映的執(zhí)法情況來看，還存在一定的問題和一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在以下幾個方面：

(一)執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法裝備配備不到位，從而導致執(zhí)法力量薄弱，尤其是缺乏高素質的法治工作專業(yè)人才，一定程度上不能很好的的滿足實際工作需要;

(二)執(zhí)法方式比較落后，執(zhí)法手段比較單一，行政執(zhí)法工作經費緊張，執(zhí)法信息收集處理手段落后，缺少先進的執(zhí)法取證儀器;

(三)我局的法律顧問制度尚未健全，未設立法律顧問。

四、下一步打算

(一)大力開展干部職工法治教育學習，提高干部職工對全面推進交通運輸法治建設工作的必要性、長期性的認識，增強干部職工依法行政的自覺性和責任感;

(二)進一步鞏固完善法治建設的基礎性工作，嚴格執(zhí)行現行的有效的各項執(zhí)法制度，健全配套制度，注重增強制度的科學性、針對性和操作性;

(三)有針對性的解決執(zhí)法隊伍中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強交通運輸基層執(zhí)法站所的“三基三化”建設，強化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識、責任意識、素質意識、依法接受監(jiān)督的意識，努力建設一支政治素質高、業(yè)務能力強的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。

法治政府建設自查報告范文

市法治政府建設辦公室：

__年，在市委、市政府的正確領導下，在市法治政府建設辦公室的有力指導下，我局按照《__市法治政府建設__年工作要點》，認真履行安全生產監(jiān)督管理職責，嚴格依法行政，深入推進法治政府建設，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。現將工作開展情況報告如下：

一、依法全面履行政府職能

一是按照市編辦要求，對已取消、調整、下放行政職權事項承接落實工作進行認真自查，無接不住、管不好、落實不到位等情況。二是結合“最多跑一次”和“不見面審批”要求，進一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié)，全部事項實現“最多跑一次”，共10個子項實現“不見面審批”。三是認真開展增加企業(yè)和公民負擔證照清理工作，保留辦理證照10類(不包括批復)，按照證照清理目標，對可以通過部門內部調查獲取的12項材料，不再要求企業(yè)提交，進一步減少申請材料，為企業(yè)松綁減負。四是按照《市人民政府辦公室關于印發(fā)__市權力清單和責任清單動態(tài)管理實施細則的通知》要求，對《______職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項行政審批事項，及時報編辦申請修改權責清單，并向社會公布。截至目前，通過網上審批系統(tǒng)共辦理許可108件，提前辦結102件，提前辦結率98.1%，節(jié)省工作日938個。五是制定《政府購買安全生產專業(yè)檢查服務實施辦法》(石安監(jiān)發(fā)〔__〕26號)，規(guī)范政府購買安全生產專業(yè)檢查服務行為，增強安全生產工作的科學性、實效性。

二、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是市、縣區(qū)安監(jiān)部門均制定了安全生產執(zhí)法計劃，明確每月執(zhí)法企業(yè)名單，合理劃分各級安全監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。二是下發(fā)了《市安監(jiān)局關于規(guī)范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監(jiān)發(fā)〔__〕63號)，明確了3項移送情形、10項移送標準和移送程序。三是根據法律法規(guī)更新情況，及時公開行政執(zhí)法職權及依據，細化、量化行政處罰裁量權。四是規(guī)范執(zhí)法程序，在行政許可方面，嚴格落實受理、審查、批復、告知、送達、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面，嚴格落實立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面，嚴格落實調查前準備、現場勘查、材料收集、原因分析、對責任人處理建議、事故預防措施、事故調查報告公開、跟蹤落實整改措施等具體程序。五是按照《__市安監(jiān)局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》，在中國·寧夏、__網、企業(yè)信用信息公示平臺等公開執(zhí)法結果，截至目前，共公開行政處罰信息15條，行政許可信息118條。六是嚴格按照《__市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員崗前培訓及持證上崗制度》，全面清理并公布行政執(zhí)法人員資格，目前，全局持證的執(zhí)法人員共__人，現場執(zhí)法人員確保2人以上，執(zhí)法檢查前，主動出示證件、告知執(zhí)法內容。七是制定了《__市安監(jiān)局行政執(zhí)法評議考核制度》(石安監(jiān)發(fā)〔__〕82號)，完善行政執(zhí)法人員紀律約束和考核，進一步推進依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益。八是制定了《__市安全生產失信聯合懲戒措施清單》，對4家嚴重失信企業(yè)在網站和報紙上進行曝光，扣除相應的誠信分值，納入“黑名單”管理。

三、強化對行政權力的制約和監(jiān)督

一是按照《__市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度》(石安監(jiān)發(fā)〔__〕62號)，認真組織規(guī)范性文件清理。完善了公文辦理程序，不斷加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作，嚴格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。今年以來，我局無廢止和失效的行政規(guī)范性文件。二是完善了市安監(jiān)局法律顧問工作制度，明確了重大決策、制度建設、推進依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發(fā)了《__市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《__市安全生產行政處罰案卷評查辦法》，并對三縣區(qū)及市局各業(yè)務科室__年的行政執(zhí)法案卷進行了評查，對存在的問題及時通報，進一步規(guī)范行政權力運行。四是全面推行政務公開。在局門戶網站設置政務公開專欄，共發(fā)布各類文件300份，發(fā)布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺、釘釘等平臺發(fā)布各類預警信息30余次，近3000余條。將我局涉及的7項行政審批事項辦事指南向社會公開，并在窗口和網站提供查閱服務。

篇六 南溪縣人民政府班子述職報告3650字

一、堅持發(fā)展第一要務，推動經濟社會發(fā)展

按照市委、市政府和縣委的工作部署，縣政府一班人實事求是，量力而行，盡力而為，狠抓各項關鍵性工作措施的落實，在全縣廣大干部群眾的支持配合和共同努力下，經受住了國家宏觀調控、軍工企業(yè)改制等嚴峻考驗，使全縣國民經濟和社會事業(yè)全面協調發(fā)展的良好態(tài)勢。全年完成gdp19.9億元，增長13.6%，其中，第一產業(yè)6.0億元，增長7.8%；第二產業(yè)7.8億元，增長18.1%；第三產業(yè)6.1億元，增長13.4%。地方財政一般預算收入4527萬元，比去年（同口徑）增長13.8%。人口自然增長率為3.1‰。

（一）農業(yè)品牌初步形成 按照“產業(yè)化發(fā)展農業(yè)，城鎮(zhèn)化建設農村，標準化組織生產，特色化致富農民”的要求，不斷提高農業(yè)效益。全縣實現農林牧漁業(yè)總產值10.13億元，增長12.1%；農民人均純收入2835元，增加345元。積極支持發(fā)展標準化生產，推動三大特色農業(yè)由規(guī)模擴大逐步向品牌形成轉變。全年完成蔬菜播種面積15.03萬畝，其中，無公害蔬菜標準化示范基地播種面積10.8萬畝，形成精細、大宗、特色蔬菜三大片區(qū)，全國第二批無公害蔬菜基地示范縣通過省級驗收。種草5.8萬畝，發(fā)展種鵝36.2萬只，被認定為四川省無公害畜產品生產基地；蜀源牌肉鵝被農業(yè)部認定為無公害畜產品。優(yōu)質水果6.5萬畝，其中，無公害甜橙示范基地1400畝，產量2.76萬噸。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等農產品獲中國無公害農產品證書，白鵝遠銷香港、澳門等地。采取有力措施，大力扶持龍頭企業(yè)，富民白鵝、文龍藥業(yè)、徽記食品等龍頭企業(yè)發(fā)展速度不斷加快，經濟效益明顯提高。其中，富民白鵝公司回收種蛋236.6萬枚，孵化鵝苗212.9萬羽，加工白條鵝鴨212萬只。大力引導農村專合組織發(fā)展，組織已達27個，會員1577人，輻射帶動農戶3.1萬戶。加強項目管理，采取多種形式投入農業(yè)基礎設施建設。整治病害水庫11座，維修整治塘庫堰427處、各類排灌渠118公里，治理水土流失面積12平方公里，新改建農村機耕道102公里，維修改造機電提灌站11處。

（二）工業(yè)效益不斷提高 繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯合軍工共謀發(fā)展、依托農業(yè)產業(yè)互動、扶優(yōu)扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進程。全縣實現工業(yè)總產值 16.4億元，增長 25.6%；增加值5.9億元，增長 14.4%，對經濟增長的貢獻率 %。工考企業(yè)總產值 3.4億元，增長 122.8 %；增加值 0.8億元，增長 60.7%；利潤 萬元，增長 %。積極為企業(yè)提供優(yōu)質服務，協調解決企業(yè)困難和問題，切實營造良好的發(fā)展環(huán)境。宜賓天藍化工、四川文龍藥業(yè)、徽記食品等企業(yè)規(guī)模和效益實現跨越式發(fā)展；南紅化工、九龍水泥、長興酒業(yè)等企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)；恒旭鋁塑、天力化工等項目落戶南溪并投產，紅光濃硝酸項目取得一定進展；四川文龍藥業(yè)已通過gmp認證，“庶人坊”豆腐干榮獲省著名商標稱號。引進項目40個，累計協議引資3.4億元，實際到位資金2.2億元，外貿出口創(chuàng)匯120萬美元?！蛾P于進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》得到貫徹落實，民營企業(yè)及業(yè)主的合法權益得到有效保護。全縣民營經濟總量達 9.3億元，占縣域經濟的 46.6%，比上年提高1.3個百分點。

（三）投資結構調整優(yōu)化 積極應對國家宏觀政策調控，努力改善投資結構，全縣固定資產投資繼續(xù)保持較快增長勢頭。協調解決項目建設中土地、資金等問題，經常深入到施工現場進行督促檢查。完成投資7.16億元，增長 34.6%；實施重點建設項目41個，投資 億元；爭取到中央財政專項及國債項目6個，投資2320萬元。全面完成土地開發(fā)及土地復墾、農業(yè)綜合開發(fā)、四川白鵝科技扶貧、優(yōu)質無公害蔬菜基地建設、人飲二期工程、護城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路、廣電大樓等項目；順利推進北城700米道路、出城通道配套設施、疾控中心等項目建設；啟動了護城溪二期、濱江防護堤二期等項目建設。

（四）財政金融運行平穩(wěn) 立足我縣縣鄉(xiāng)財政收支矛盾突出的嚴峻現實，投入了較多的精力抓財政工作，使財政收入有了較大的增長。全年實現財政總收入 億元，同比增長4%。認真調查，全面核實，科學制定實施方案，順利推行了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位人員工資銀行直發(fā)，減緩了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾，基本保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉。試行預算編制改革，實行非稅收入銀行代收，逐步完善了綜合財政預算管理體系。出臺《國有資產處置和監(jiān)督管理暫行辦法》，國有資產管理加強。信用聯社以縣為單位的統(tǒng)一法人模式改革平穩(wěn)推進，完成清產核資、審計確認工作。

（五）社會事業(yè)全面發(fā)展。把社會事業(yè)放在更加突出位置，實現經濟社會協調發(fā)展。以“鞏固提高”為主題，進一步加快教育事業(yè)的`發(fā)展。本著實用、耐用的原則，積極改造中小學危房，目前，全縣中小學基本消除危房。狠抓素質教育提高，高考本科上線1021人，上線率46.07%，其中南一中本科上線957人，居全市第一；普職兩類高中招生3623人，初中升高中比例67%，中考居全市第一。充分發(fā)揮教育示范帶動作用，南一中成功舉辦百年校慶，南職中通過“國重”復評遴選，7所中小學創(chuàng)建為首批市級義務教育示范校，仙臨鎮(zhèn)中心校通過“四川省藝術特色學校”檢查評估，前進小學創(chuàng)建為省級校風示范校，已建成9個教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。辦學體制改革不斷深化，南一中初中部改制順利推進。投入科技資金2500萬元，科技對經濟增長貢獻率達55%。與川農大合作進一步加強，啟動四川白鵝資源品種保護和文龍藥業(yè)開發(fā)項目。舉辦了第七屆梨花節(jié)、第五屆農民運動會、首屆社區(qū)運動會等群眾性文體活動，獲得市二運會團體總分第三名。扎實推進未成年人思想道德建設，網吧整治成效明顯。進一步加強新聞外宣工作，中、省、市新聞媒體上稿量居全市第一。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理，啟動新型農村合作醫(yī)療試點工作，開展食品藥品安全“放心工程”。創(chuàng)“國衛(wèi)”工作通過省滅蠅達標驗收，啟動省級文明縣城創(chuàng)建工作，文明單位、文明行業(yè)、文明衛(wèi)生場鎮(zhèn)、文明衛(wèi)

生庭園等創(chuàng)建活動取得扎實成效。

（六）政務環(huán)境逐步改善 認真宣傳貫徹《行政許可法》，完成行政許可項目清理，清理36個單位511項，其中，取消不符合行政許可要求的101項。政務公開工作進一步強化，行政透明度明顯增強。全面推進行政執(zhí)法責任制工作，行政執(zhí)法質量明顯提高。

二、樹立執(zhí)政為民理念，提高人民生活水平

在抓發(fā)展的同時，堅持把關系群眾切身利益的問題作為工作的切入點，把使人民得到更多實惠作為工作的著力點，把造福群眾作為創(chuàng)新工作思路的結合點，收到了較好成效，特別是突出抓好人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來具體落實。

（一）狠抓政策落實，促進農民增收 縣鄉(xiāng)兩級相關部門投入了大量的精力，認真貫徹落實中央1號文件精神，確保助農增收措施全面落實到位。嚴格執(zhí)行退耕還林政策，累計兌現原糧180萬公斤，發(fā)放管護生活費240萬元，核減農業(yè)稅85.68萬元；落實糧食直補政策，直補244.09萬元；降低農業(yè)稅及附加3.6個百分點，減負506萬元。完成4個省級扶貧新村建設，改建148戶貧困戶危房。開展勞務開發(fā)培訓2.58萬人，轉移和輸出農村剩余勞動力6.82萬人，實現勞務收入2.71億元。

（二）狠抓城市建設，改善人居環(huán)境。為了積極應對國家宏觀調控政策，我們及時把城市建設的重點擺在了加大城市環(huán)境整治、改善人居環(huán)境上來。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已通過省上初審，北城控規(guī)和沙盤制作已完成，重要交通干線和旅游環(huán)線場鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作正在實施。外西街、交通街、東大街等街道改造穩(wěn)步推進，以主要街道為重點的綠化、亮化、美化、凈化工程效果明顯，一大批新型住宅小區(qū)相繼落成，城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理得到加強，城市形象不斷提升。進一步規(guī)范土地市場秩序，提高土地經營水平，實現土地收益2513萬元，保障了城市建設資金的到位。

（三）狠抓社會保障，關心群眾利益 高度重視社會保障工作，多次召開專題會議，研究解決企事業(yè)單位改革中的社會保障問題，落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，規(guī)范城市居民最低生活保障制度，勞動和社會保障水平進一步提高。新增就業(yè)再就業(yè)人員4363人，吸納安置再就業(yè)救助對象1075名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；勞動監(jiān)察力度進一步加強，清欠農民工工資28.5萬元。按時足額發(fā)放下崗職工基本生活費162.43萬元，離退休人員基本養(yǎng)老金1509萬元；新增養(yǎng)老保險參保人員632人，參保人數達7918人；醫(yī)療保險參保人數達9500人，失業(yè)保險試點擴面1250人。強化城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理和農村五保戶供養(yǎng)，低保總數達到1.06萬人，農村五保戶1883名。啟動并實施了計生獎勵扶助制度，符合政策生育率為94.54％。

（四）狠抓改革穩(wěn)定，解決群眾難題 在當前政策調整、體制完善等市場經濟體制改革攻堅破難階段，我們把穩(wěn)定作為第一責任，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。在企業(yè)改制過程中，充分考慮企業(yè)職工利益，反復研究改革方案，慎重推進改革步伐，縣車隊、建陶總廠、鍋爐總廠等改革遺留問題得到妥善解決，南福酒業(yè)正依法深化改革，航運公司、國有糧食購銷企業(yè)、絲綢公司等改革正積極推進，配合南山、長慶軍工企業(yè)政策性破產改制順利開展。以創(chuàng)建“平安南溪”為主題，積極推行警務運行機制改革，建立健全公安刑偵工作機制，不斷完善社會治安整體聯動防范體系，社會治安形勢良好。強化安全生產責任制，不斷加強安全監(jiān)管，各項指標均控制在市上下達目標限額以內，全年無重特大事故發(fā)生。健全了信訪工作機制，信訪形勢穩(wěn)定，群眾關心的一些熱點、難點問題相繼得到解決。

三、加強執(zhí)政能力

篇七 政府三嚴三實專題調研報告3500字

在領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是 群眾路線教育實踐活動 的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。我 局 于 6月份 組成 調研 組深入 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 通過走訪座談、問卷調查等形式進行了走訪調研， 形成專題報告如下：

一、存在的主要問題

(一)嚴以修身方面。 主要表現在 一是 學習不夠積極主動自覺、不夠深入系統(tǒng)全面。 存在以干代學的現象 ， 學習的系統(tǒng)性不強，效果不佳。學習制度堅持的不好，缺乏持之以恒自覺學習理論的精神。 二是 理想信念有待進一步加強。對 “四個全面” 的 戰(zhàn)略部署的 實質理解不深刻，政治敏銳性和政治鑒別力還有待加強，對實現 共產主義遠大理想的長期性、復雜性、艱巨性認識不足; 三是理論聯系實際做的不夠。 對黨性修養(yǎng)和理論指導實踐的重要性認識不足， 學用結合的關系沒有處理好，導致理論學習與實際工作脫節(jié)。

(二)嚴以用權方面。 地震 部門 作為社會公益性部門 ，服務的職能比較多，管理的職能相對較少。 相對而言比較弱勢，但在實際工作中，也存在一些問題： 一是權為民所用的政治覺悟還有待于進一步提高， 在日常工作中，沒有嚴格的把“權力是人民群眾賦予的，要好好用好手中的權力，更好的為群眾服務”的觀念入腦入心 。 沒有較好的運用 法治思維和法治方式，對優(yōu)化政治生態(tài)的長期性、艱巨性認識不足。特別是推進依法治國，開展 防震減災 行政執(zhí)法方面，做得還很不夠，在全縣開展的 防震減災行政執(zhí)法 相關活動收效還不明顯，沒有充分發(fā)揮職能作用。 二 是把權力真正用在為民辦實事解難事上的力度不夠。 總是抱有一種單位小、職能弱的心態(tài)，具體工作中，受限于各種因素，沒有下大力氣解決群眾的難事。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防震減災工作基礎仍很薄弱。

(三)嚴以律己方面。 一是嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律的自覺意識還需進一步加強。 思想上存在“船到碼頭車到站”的思想，日常工作動力不足。疲于應付的多，創(chuàng)新性的工作少。 二是艱苦樸素作風不夠，廉潔自律、過緊日子的意識不強，抵制不良風氣的意志不夠堅定。三是在執(zhí)行中央八項規(guī)定上還有不到位的地方。比如，舉辦的一些活動、會議只想把工作做好，對投入成本考慮不夠，存在一些公務接待精打細算不夠，有超標準接待現象，艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)保持的不夠好，在八項規(guī)定出臺前存在請吃和吃請現象。

(四)謀事要實方面。 一是對新形勢下 地震 工作的發(fā)展方向和發(fā)展重點認識不到位 。黨的十八大報告提出要“加強防災減災體系建設”。結合我縣實際，就是要認真抓好“__”時期防震減災工作任務的落實，建立健全與本縣地震災害預防相適應的群測群防、宣傳教育、應急管理和科學創(chuàng)新工作體系，加大社會資源整合和經費保障措施力度，最大限度地減輕地震造成的損害。

二是對政績觀的理解和把握存在偏差。 認為地震部門小，職能弱，人員少，在全縣各項工作中，相對而言，地震工作是一個不容易出政績的工作，不起眼。沒有深刻認識到地震工作是一項公益性社會性工作。雖然不產生直接的經濟效益，然而社會效益不容忽視。

(五)創(chuàng)業(yè)要實方面。 一是 調查研究不夠 。 調查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使事業(yè)蒙受損失。二是及時解決 基層工作 困難做得不夠，面對困難有時強調客觀理由，主動服務 基層 的行動需要進一步加強。 三 是 以文件貫徹文件、以會議落實會議精神的現象還一定程度的存在。 四 是敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的銳氣不足，思想解放不夠。特別是 對業(yè)務知識的學習還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神。不注重業(yè)務知識的全面性，等到問題出現再想辦法解決。有時由于工作的重復性，圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問題;在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有逃避的傾向，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

(六)做人要實方面。 個人能做到對黨忠誠，真誠待人，正派為人，但仍存在一些問題。一是作風 不扎實 ，責任擔當意識不濃。對 基層防震減災工作 的實際困難和反映的問題，被動解決問題較多、主動化解矛盾較少 。 二是公職不公心，批評與自我批評的意識氛圍不足。在原則與感情發(fā)生沖突時，有時講人情、顧面子，不能旗幟鮮明地堅持原則、摒棄私情，以特有的人格魅力樹立良好形象。

二、產生問題的原因分析

(一)政治學習不夠，理論功底淺薄。 對理論學習認識不夠深刻，存在重業(yè)務學習、輕理論學習的問題。有時候整天忙于事務性工作，常常以事務多、工作忙為自己開脫，不善于擠時間學習，理論水平提高不明顯，運用理論來解決實際中遇到的新情況、新問題的本領不強。做好群眾工作的能力不硬。 平時只滿足于讀書、看報，研究專業(yè)少，聯系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫節(jié)，沒有發(fā)揮理論的指導作用，沒有做到真正用馬克思列寧 主義的立場、觀點和方法觀察事物，研究新情況、處理新問題。思想和工作存在主觀性、局限性和片面性，站的不高，想的不遠。

(二)工作開拓、創(chuàng)新意識不夠 。 習慣于遵循過去的方式方法開展工作，沒有過深地研究和探索，在一定程度上束縛了自己的思想，影響了工作的創(chuàng)新發(fā)展。對本科室的同志們交任務多， 指導的 不夠。主要表現在工作上有觀望思想，攻堅破難的精神不夠，開拓進取的意識不強。在主動地創(chuàng)造性開展工作上，有瞻前顧后的思想。對一些新事物認識不足，影響了自己的正確判斷，在一段時間里思想上有一些消極的認識，這些都是思想解放不夠所致，往往給自己的工作帶來了負面影響。在工作中按步就班、墨守陳規(guī)、不敢去打破老框框，也敢去探索新路子，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，這些都是自身思想解放不夠，觀念認識不新而產生的痼疾。

(三) 勤政為民服務的水平不高。 適應 防震減災工作 新形勢，面對新任務意識滯后，出現的新問題方法不多、不靈活，片面地結合上級部署要求，抓好工作落實、缺乏創(chuàng)新，對隊伍中存在的深層次問題還把握不準、了解不透。 具體表現 在一是日常工作與群眾聯系不緊密。二是深入基層不夠，基層群眾對防震減災科普知識了解不多。

( 四 ) 黨的意識不強，黨性修養(yǎng)有所放松。 由于長期忙于具體的事務性工作多了，對思想的提升少了。理想信念不夠堅定，宗旨意識淡化，政治敏銳性不強，批評與自我批評不夠，艱苦奮斗的作風不能始終如一的落實到具體行為中，在黨風廉政建設方面的要求有所放松等具體表現，都需要從加強黨性修養(yǎng)做起。

(五) 工作方法簡單，只安于表面， 認為把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，缺乏創(chuàng)新精神，工作作風還不夠扎實，對問題深層次的分析、思考不夠，有時把工作當成一種負擔。主要表現為辦事務虛多，工作主動性不強，想到的事情不一定辦到了。常以工作事務繁多為理由，下農戶、搞調研的時間少了。對形成一些具體問題的原因缺乏深入的了解和分析，致使工作有時被動。

三、今后的努力方向和措施

1、加強理論學習，明確前進方向。 只有理論上清醒和堅定，才能保持政治上的清醒和堅定。學習不只是一般知識的積累，而是世界觀、人生觀和價值觀改造的大問題，理論水平提高了，看問題的能力也會提高，工作能力也同樣會提高。只有刻苦學習政治理論，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。 以學習促 觀念 轉變 ，堅決摒棄舊的不相適應的有礙發(fā)展的“條條框框”，克服陳規(guī)陋習，拋棄“各人打掃門前雪，休管他人瓦上箱”的潔身自好的中庸思想，要走出去，大興調查研究之風，聯系實際，密切聯系群眾，了解新形勢，掌握新情況，解決新問題，決不坐井觀天，一葉障目，作繭自縛。

2 . 強化實干 精神，增強工作后勁。 _____強調，實干興邦，空談誤國。實現中華民族的復興靠的是實干，科技工作更需要實干精神。作為一名基層干部，更要充分發(fā)揚我黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風，踏實苦干，自強不息，真正在一線出成績，見實效，對自己負責的工作要親手操作，親力親為，每項工作的落實都要做到抓鐵有痕，擲地有聲。同時加強內部管理，推動工作落實。

3、強化責任意識，做到 率先垂范。 增強工作的前瞻性。時刻保持高度的敏感性和警覺性，注意分析和研究形勢發(fā)展的動向、特征、規(guī)律，從中探索應對策略和方法。由此掌握工作主動權，抓住矛盾的主要方面。要經常不斷地進行自我回顧、自我反思、自我檢查、自我修正 。 在今后的工作中，注意思想的解放，觀忥的創(chuàng)新，以適應新時期工作的需求，蹲下來和群眾對話，保持平和心態(tài)，做到 “有耐心、有愛心，又細心”，不過于急燥，始終要保持平等、公正的態(tài)度。

4、增強服務意識，提升服務質效。 以服務為天職，增強公仆意識，以奉獻為準則，愛民為民，務求實效的良好作風。一是服從和服務于大局;二是全心全意為人民服務，愛崗敬業(yè)，無私奉獻;三是注重落實，注重實效，不虛幻;四是講求效率，不拖拉散慢，貽誤工作。

篇八 2023年全國政府工作報告全文解讀19850字

國務院總理___:

各位代表：現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以___同志為___的___堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

——經濟運行保持在合理區(qū)間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

——結構調整取得積極進展。服務業(yè)在國內生產總值中的比重上升到50.5%，首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯網與各行業(yè)加速融合，新興產業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的?，F在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調結構防風險，創(chuàng)新宏觀調控方式。為應對持續(xù)加大的經濟下行壓力，我們在區(qū)間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網購、信息消費等快速增長。去年還積極應對金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿易便利化水平，出口結構發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區(qū)經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區(qū)升級議定書。“一帶一路”建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質增效，推動產業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實“互聯網+”行動計劃，增強經濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農業(yè)支持政策，促進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協調發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎設施、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實___八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！

一年來，全方位外交成果豐碩。___主席等國家領導人出訪多國，出席聯合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。

各位代表！過去一年取得的成績，是以___同志為___的___統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業(yè)產能過剩嚴重，部分企業(yè)生產經營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財產損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表！2023年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以___同志為___的___堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是經濟持續(xù)較快發(fā)展。國內生產總值年均增長7.8%，經濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。二是結構調整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎設施水平全面躍升。鐵路運營里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網絡。

四是科技創(chuàng)新實現重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多，解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經過五年努力，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行！

二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措

根據《___關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協調、不可持續(xù)等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標，到2023年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2023年，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2023年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人____新型城鎮(zhèn)化，實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農機、現代種業(yè)等工程，推動農業(yè)適度規(guī)模經營和區(qū)域化布局、標準化生產、社會化服務。到2023年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業(yè)現代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉(xiāng)寬帶網絡全覆蓋。

——推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區(qū)網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對挑戰(zhàn)，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發(fā)展，提高全要素生產率，不斷解放和發(fā)展社會生產力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟。要推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！

三、2023年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹______系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%—7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調控積累了豐富經驗。特別是我們有____的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調控方式，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯網金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)，建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。支持分享經濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。

努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實加速折舊政策，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數字創(chuàng)意產業(yè)。放寬市場準入，提高生產性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經營者、職業(yè)經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，形成對經濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內需支撐。

增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。鼓勵線上線下互動，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，加快建設城市停車場和新能源汽車充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、權威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經濟轉型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。

(四)加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業(yè)增收渠道，著力提高農業(yè)質量、效益和競爭力。

加快農業(yè)結構調整。糧食連續(xù)增產，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要引導農民適應市場需求調整種養(yǎng)結構，適當調減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農產品精深加工，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝，這件事一舉多得，務必抓好。積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，完善對家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管。深化農村集體產權、農墾、集體林權、國有林場、農田水利、供銷社等改革。

強化農業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建，實施化肥農藥零增長行動。保障財政對農業(yè)投入，建立全國農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險制度，引導帶動更多資金投向現代農業(yè)建設。

改善農村公共服務。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務進農村。建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務，各級政府已經立下軍令狀，必須按時保質保量完成。

(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。

扎實推進“一帶一路”建設。統(tǒng)籌國內區(qū)域開發(fā)開放與國際經濟合作，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點，推動互聯互通、經貿合作、人文交流。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、境外經貿合作區(qū)建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

擴大國際產能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產能合作基金。推動裝備、技術、標準、服務走出去，打造中國制造金字品牌。

促進外貿創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結構，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務試點，支持企業(yè)建設一批出口產品“海外倉”，促進外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿易結構。開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿易。進一步整合優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿易向中西部地區(qū)轉移、向產業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口。

提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經濟伙伴關系協定，加快中日韓自貿區(qū)等談判，推進中美、中歐投資協定談判，加強亞太自貿區(qū)聯合戰(zhàn)略研究。我們愿與各方一道，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護環(huán)境，事關人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展，必須強力推進，下決心走出一條經濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。

重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。在重點區(qū)域實行大氣污染聯防聯控。全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，加強農業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實行在線監(jiān)測。強化環(huán)境保護督察。新修訂的環(huán)境保護法必須嚴格執(zhí)行，對超排偷排者必須嚴厲打擊，對姑息縱容者必須嚴肅追究。

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。擴大綠色環(huán)保標準覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度，加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產業(yè)。

加強生態(tài)安全屏障建設。健全生態(tài)保護補償機制。停止天然林商業(yè)性采伐，實行新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。推進地下水超采區(qū)綜合治理試點，實施濕地保護與恢復工程，繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護環(huán)境，人人有責。每一個社會成員都要自覺行動起來，為建設美麗中國貢獻力量。

(七)切實保障改善民生，加強社會建設。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不能少。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

發(fā)展更高質量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現代職業(yè)教育，分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創(chuàng)新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。

協調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進基本醫(yī)保全國聯網和異地就醫(yī)結算。擴大公立醫(yī)院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫(yī)療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級診療試點?；竟残l(wèi)生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫(yī)療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，保護和調動醫(yī)務人員積極性。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。為了人民健康，要加快健全統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

織密織牢社會保障安全網。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點，推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結合。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補助標準分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會救助體系，使困難群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關愛和溫暖。

推進文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會主義凝聚共識、匯聚力量，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強愛國主義教育。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設中國特色新型智庫。加強文化遺產保護利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導全民閱讀，普及科學知識，提高國民素質和社會文明程度。促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網絡文化。深化中外人文交流，加強國際傳播能力建設。引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進數字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會和冬殘奧會籌辦工作，形成全民健身新時尚。

加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，促進基層民主協商。支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會治理。加快行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會組織，支持專業(yè)社會工作、志愿服務和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會信用體系。切實保障婦女、兒童、殘疾人權益，加強對農村留守兒童和婦女、老人的關愛服務。開展法治宣傳教育，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網絡安全保障體系。創(chuàng)新社會治安綜合治理機制，以信息化為支撐推進社會治安防控體系建設，依法懲治違法犯罪行為，嚴厲打擊暴力恐怖活動，增強人民群眾的安全感。改進信訪、人民調解工作，有效化解矛盾糾紛，促進社會平安祥和。

生命高于一切，安全重于泰山。必須堅持不懈抓好安全生產和公共安全，加強安全基礎設施和防災減災能力建設，健全監(jiān)測預警應急機制，提高氣象服務水平，做好地震、測繪、地質等工作。完善和落實安全生產責任、管理制度和考核機制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民生命財產安全。

(八)加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。重任千鈞惟擔當。面對異常艱巨復雜的改革發(fā)展任務，各級政府要深入貫徹落實新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

堅持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要嚴格遵守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，法定職責必須為，法無授權不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進政務公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網絡平臺，及時回應社會關切，使群眾了解政府做什么、怎么做。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協的民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。

堅持廉潔履職，深入推進反腐__。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴厲整治各種頂風違紀行為。加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。以減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間，鏟除滋生腐敗土壤。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。

堅持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴三實”，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風和能力建設，打造高素質專業(yè)化的公務員隊伍。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的。

上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。對真抓實干成效明顯的地方，在建設資金安排、新增建設用地、財政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度。鼓勵各地從實際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

各位代表！

中華民族是一個大家庭，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，是各族人民的根本利益和共同責任。要堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，嚴格執(zhí)行黨的民族政策，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往交流交融。落實促進民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，保護和發(fā)展少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn)，加大扶持人口較少民族發(fā)展力度，大力實施興邊富民行動，讓全國各族人民共同邁向全面小康社會。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。我們要認真落實僑務政策，依法維護海外僑胞和歸僑僑眷的合法權益，充分發(fā)揮他們的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強海內外中華兒女的向心力。

各位代表！

過去一年，國防和軍隊建設取得顯著成效。新的一年，要緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標，深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，全面加強軍隊革命化現代化正規(guī)化建設，堅決維護國家安全。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，落實古田全軍政治工作會議精神。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，嚴密組織日常戰(zhàn)備和邊海空防管控。加強后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進領導指揮體制改革，部署展開軍隊規(guī)模結構和政策制度等改革。提高軍隊建設法治化水平。建設現代化武裝警察部隊。推動重要領域軍民融合深度發(fā)展。加強國防動員建設。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，走出一條新時期魚水情深的軍政軍民團結之路。

各位代表！

我們將全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。深化內地與港澳合作，促進港澳提升自身競爭力。我們相信，香港、澳門一定會保持長期繁榮穩(wěn)定。

我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎，堅決反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進兩岸經濟融合發(fā)展。促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發(fā)展機遇，攜手構建兩岸命運共同體。

各位代表！

我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團領導人峰會，推動世界經濟創(chuàng)新增長，完善全球經濟金融治理。加強與各主要大國協調合作，建設良性互動、合作共贏的大國關系。秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區(qū)國家持久和平相處、聯動融合發(fā)展。深化南南合作、促進共同發(fā)展，維護發(fā)展中國家正當合法權益。建設性參與解決全球性和熱點問題。加快海外利益保護能力建設，切實保護我國公民和法人安全。中國愿與國際社會一道，為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力！

各位代表！

奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以___同志為___的___周圍，凝心聚力，奮發(fā)進取，努力完成今年經濟社會發(fā)展目標任務，確保全面建成小康社會決勝階段良好開局，為建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！

篇九 市政府報告及計劃政府工作計劃2500字

一、2023年全市工作回顧

（一）工業(yè)經濟逆勢增長，質量效益顯著提高

（二）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，新農村建設顯著加快

（三）城市面貌日新月異，功能品位顯著提升

（四）民生工程卓有成效，社會事業(yè)顯著進步各位代表，過去的一年，我們凝心聚力，共克時艱，全市經濟社會快速發(fā)展，綜合實力明顯增強。之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于市委的正確領導，得益于始終堅持“真正解放思想才能實現真正跨越，思路決定出路，抓機遇就是抓發(fā)展，優(yōu)良發(fā)展環(huán)境就是最大競爭力，狠抓落實、強勢推進”等基本經驗；得益于人大、政協在依法監(jiān)督和民主監(jiān)督之上的鼎力支持；得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規(guī)強勢推進、超常規(guī)搶抓機遇、超常規(guī)狠抓落實。在此，我代表市政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向上級駐嶺單位和駐嶺部隊，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向離退休老同志，向關心、支持公主嶺建設和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，在我市經濟社會發(fā)展進程中，還存在一些困難和問題。在宏觀層面上，主要表現為：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業(yè)發(fā)展需要進一步改善;生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展需要進一步關注;社會穩(wěn)定需要進一步加強;干部作風需要進一步轉變。在具體實踐中，城市街區(qū)改造、居民居住環(huán)境、供熱、供水、教育、醫(yī)療、就業(yè)、干部職工工資待遇等問題，都需要我們高度重視，創(chuàng)新思路，認真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面完成我市跨越式發(fā)展目標的關鍵之年。作為后金融危機時代和低碳經濟將產生重要影響的年份，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。特別是中央經濟工作會議上提出了繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策，從宏觀層面為經濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了政策基礎；國務院在出臺《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的基礎之上，長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃得到批準，為我市這樣一個靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的縣份，提供了更加廣闊的發(fā)展空間和機遇。同時后金融危機時代和低碳經濟所帶來的產業(yè)革命和綠色革命，又必將為經濟欠發(fā)達縣份實現彎道超越、科技興市創(chuàng)造更加有利的條件。在如此重要的戰(zhàn)略機遇期內，只要堅持理性思維、科學謀劃，及時搶占經濟、科技、市場等制高點，緊緊抓住資金、技術、人才、信息和體制機制等活躍經濟的重要要素，就能使我市經濟在競爭中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實現跨越。

2023年政府工作的指導思想是：深入貫徹落實市委十一屆八次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出抓好投資拉動、結構調整、改革創(chuàng)新，加快推進農業(yè)現代化、新型工業(yè)化和特色城市化，鞏固和發(fā)展強縣成果，實現經濟社會發(fā)展新跨越。為實現上述目標，要重點做好以下五個方面工作：

（一）毫不動搖地堅持投資拉動、項目帶動、機制驅動，力爭在加快新型工業(yè)化步伐上有新突破

處于工業(yè)化初期的欠發(fā)達縣份，在加快發(fā)展進程中的基本規(guī)律是出口、消費比重較低，難以成為驅動經濟發(fā)展的主動力，依靠投資拉動依然是現階段解決內生動力不足、拉動經濟增長、增加有效需求、擴大經濟總量的主要途徑。因此，要實現經濟跨越式發(fā)展，就必須堅定不移地實施投資拉動，毫不動搖地實施項目帶動，千方百計地依靠機制驅動，通過用制度支持完善載體功能，加速承載各種項目；通過項目建設，完成投資內容；通過優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)壯大，從而實現投資拉動、項目帶動、機制驅動的良性循環(huán)。

（二）統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農業(yè)、支持農村、關注農民，力爭在加快率先實現農業(yè)現代化上有新突破

按照“國內一流，世界領先”的標準，加快朝陽坡農業(yè)科技示范園建設，引領全市農業(yè)快速發(fā)展。

（三）扎扎實實地推進舊城改造、新區(qū)建設、品位提升，力爭在加快城市化進程上有新突破

遵循“規(guī)劃、建設、管理、經營”四位一體的指導原則，按照“穩(wěn)步擴容、完善功能、優(yōu)化管理、提升品位”的思路，嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，完善各項控制性詳細規(guī)劃，改造舊城，打造新城，著力構筑現代化中等城市框架。精心組織實施重點工程建設。完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路、科貿大街和新城路網等道路建設；繼續(xù)實施清水綠帶工程；高標準實施綠化、美化、亮化工程，打造景觀特色；完成響鈴公園改造；啟動凈水廠改造工程，提高供水質量。加強集中供熱管理，切實解決城區(qū)供熱遺留問題，提高供熱質量；全面落實物業(yè)管理各項法規(guī)，逐步規(guī)范小區(qū)的治安、衛(wèi)生等各項管理工作；不斷加大綜合執(zhí)法力度，規(guī)范市場和交通秩序，進一步提升城市管理的科學化、集約化、精細化水平，著力打造整潔有序的城市面貌，切實改善人居環(huán)境。

（四）持之以恒地關愛民生、推進事業(yè)、構建和諧，力爭在加快社會進步上有新突破

（五）堅定不移地強化改革創(chuàng)新、轉變觀念、優(yōu)質服務，力爭在加快政府職能轉變提高執(zhí)行力上有新突破

推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化企業(yè)改革。引導企業(yè)資本運營和重組，努力在組建集團公司和企業(yè)上市上實現重大突破。二是深化農村綜合配套改革。重點抓好擴權強鎮(zhèn)試點，能下放的權力全部下放，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更有自主性、創(chuàng)造性。三是深化財政、金融體制改革。加快公共財政建設步伐，擴大部門預算試點范圍，實行國庫集中支付制度。充分發(fā)揮“國投”、“城投”、“擔保公司”等政府融資平臺作用，整合資源，提高擔保、融資、投資能力。積極引進外阜銀行、保險、證券等金融機構，年內力爭再組建2-3家小額貸款公司，為經濟發(fā)展提供更加有力支持。四是抓好事業(yè)單位改革。加快經營開發(fā)服務類事業(yè)單位轉企改制，提高工作效率和服務水平。五是進一步解放思想，加快現代服務業(yè)改革。要組建專門機構，選調精兵強將，主攻融入長春經濟圈，重點在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿旅游、房地產開發(fā)等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創(chuàng)新思維，在吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。要切實加強政府自身建設。堅持廉潔從政，提高政府感召力；堅持改進作風，提高政府執(zhí)行力；堅持依法行政，增強政府公信力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，實現政府與民心、民意、民情的有效聯動，讓政府權力始終在陽光下運行。

篇十 政府辦主任述廉報告2100字

我于_年開始擔任區(qū)政府辦公室主任職務。幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在同志們的熱心幫助和支持下，扎實工作，勤政務實，廉潔自律，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，自覺履行黨風廉政建設責任制，促進了各項工作的順利開展。

一、提高認識，增強反腐__的信心

實事求是地講，過去我對廉政建設的重大意義認識不是很高，通過學習“__大精神”和__同志在__屆三中全會上所做的重要講話以及吳官正同志的工作報告，結合近幾年全國反～斗爭的實例，尤其是觀看慕綏新、馬向東違法違紀警示教育片，我對黨風廉政建設重大意義的認識有了新的提高。充分認識到黨風廉政建設是促進改革開放、發(fā)展經濟、保持社會穩(wěn)定的重要保證，是實現黨的宗旨的根本所在。而反對～又是黨風廉政建設的重要舉措?？v觀～現象，可以看到，～是對人民群眾民主政治權力的粗暴踐踏?！谋举|特征是公共權力的濫用，即利用人民授予的公共權力謀取個人或小團體的私利。顛倒了主仆關系，違背了廣大人民群眾的共同愿望和要求，～和核心內容是權錢交易，權錢交易出賣的是廣大人民群眾的公共權力，獲取的是個人或少數人經濟上的暴富，奪取了人民群眾用血汗創(chuàng)造的財富。給國家財產造成重大損失，敗壞了社會風氣。人民群眾是～的最大受害者，反腐__是廣大人民群眾的一致愿望和共同呼聲，是落實“____”重要思想、代表和維護廣大人民群眾根本利益的重要政治保證。特別是在新舊體制轉換、～現象多發(fā)高發(fā)的趨勢下，在全國尚有幾千萬、全省尚有近幾百萬人民群眾處于貧困生活水平的情況下，反腐__直接關系到人心向背和社會的穩(wěn)定，對～問題解決得越好，越能得到廣大人民群眾的擁護，越能代表和維護人民群眾的根本利益，對于保證黨和國家的長治久安具有十分重要的現實意義。

二、嚴于律已，認真執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政的各項規(guī)定

幾年來，我始終堅持黨性原則，嚴格要求自己，廉潔從政，艱苦樸素，淡泊名利，自覺抵制各種腐朽思想和消極～現象的侵蝕，心系群眾，扶貧幫困，努力實踐“____”的要求，為人民群眾辦好事、辦實事、當好人民公仆。在執(zhí)行領導干部不準利用職權、暗示、索要、接受禮金、紅包、有價證券和其它支付憑證等有關規(guī)定方面，我秉公辦事，不給別人機會，偶爾遇到要答謝的人，我常常批評教育他們，給他們講明道理。在執(zhí)行領導干部不準利用職權和職務影響配偶、子女、親屬經商辦企業(yè)有關規(guī)定和執(zhí)行領導干部不準通過婚喪嫁娶、喬遷新居、子女升學、過生日、節(jié)假日、出國以及生病等借機斂財有關規(guī)定方面對親屬、子女要求很嚴，至今沒有一人經商辦企業(yè)。在執(zhí)行領導干部不準違反規(guī)定用公款購買、裝修住房、不準用公款報銷由自己承擔的通訊費、不準占用公款進行盈利方面，我從自身做起，嚴格執(zhí)行財務制度，精打細算，嚴格控制各項支出，杜絕浪費。至于借機斂財，就更談不上了。在執(zhí)行領導干部嚴禁用公款大吃大喝和參加高消費健身、娛樂活動等有關規(guī)定方面，我在接待上級領導時，嚴格遵照標準，不違反規(guī)定。在下基層時，也本著不給基層添麻煩的原則，極少在基層就餐，因特殊情況，需要基層招待時，只吃工作餐。在執(zhí)行領導干部不準違反規(guī)定超標準或超范圍購買小汽車、借用或占用其它單位小汽車、公車私用等有關規(guī)定方面，除工作用車外，從不私用，沒有借用或占用其它單位小汽車問題。

三、認真貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，抓好政府辦系統(tǒng)黨風廉政建設

為了全面落實___、__《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》和中央、省委和市委反～工作會議精神，我始終把本系統(tǒng)的黨風廉政建設當作大事抓緊抓好。在部署工作時，把黨風廉政建設工作當作重要內容一同部署，正是如此，政府辦系統(tǒng)沒有出現一例違法違紀案件，有力地促進了各項工作的全面開展。

一是抓政府辦及分管部門領導干部廉潔自律工作。我在抓政府辦系統(tǒng)“____”重要思想學習教育時，感到政府辦班子成員和分管部門領導干部對廉政建設缺乏信心，認識不足，產生了廉政建設與已無關的錯誤思想，認為反～只不過是一種政治形式，解決不了根本問題。針對這種情況，我組織班子成員及分管部門的領導干部召開座談會，共同討論反～的典型案例，談～現象給國家和人民造成的嚴重損失。經過討論，使大家提高了認識，增強了反腐__的信心。我對班子成員及分管部門“一把手”要求很嚴，教育他們必須起到表率作用。要求分管部門制定廉政計劃，尤其強調要嚴守財經紀律，加強財務管理，不準占用公款。要求班子成員下基層盡可能不給基層單位添麻煩，更不允許對基層單位吃拿卡要，努力為基層單位和群眾辦實事辦好事。

二是抓好管好本系統(tǒng)干部隊伍廉政建設。反腐__是一種人人有責，必須從人人做起，從小處抓起的黨性黨風建設工程，是為官為政者的必修課。對普通干部重點抓了職業(yè)道德建設，定期考核，加強檢查，發(fā)現問題及時糾正，樹立了政府辦系統(tǒng)干部隊伍的良好形象。

幾年來，我在廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制方面取得了一定成績，但在實際工作中仍存在一定差距。如看到～分子層出不窮，對反腐__的信心有時產生動搖，對___廉政建設的有關精神學得不深不透，都需要在今后工作中不斷改進。

今后，我一定努力學習鄧小平理論和__同志“____”重要思想，加強修養(yǎng)，廉潔從政，做一個全心全意為人民服務的廉潔公仆。

篇十一 2023年3月政府工作人員述職報告3150字

“向選民述職”，這是縣人大代表“屆中工作回眸”活動中的一項重要內容。今年是該縣第十四屆人民代表大會任期最后一年，為了全面總結_年來的代表工作，增強選民對人大代表的認識和了解，選出一批優(yōu)秀的新一屆人大代表，該縣人大常委會要求_縣人大代表對屆中工作進行回眸總結，通過向選民述職，達到“代表工作好不好，交給選民來評說”的目的。

我叫陳仕信，_年_月當選為湖北省南漳縣第十四屆人大代表，不知不覺在人大工作崗位上已度過了_個春秋。五年來，我努力行使代表職權，認真履行代表義務，積極發(fā)揮代表作用，連續(xù)四年被縣人大常委會評為“優(yōu)秀人大代表”，連年被縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授予“科技致富帶頭人”、“養(yǎng)蠶大戶”等稱號。

我當代表這五年，依法監(jiān)督權為民?！叭嗣襁x我當代表，我當代表為人民”。五年來，我依法行使憲法、法律賦予的職權，代人民執(zhí)掌權柄，表人民甘苦喜努。

_年底，鎮(zhèn)人大主席團組織代表評議部門。評議前，我組織我們代表小組的人大代表，深入基層，走訪群眾，征求意見?！吧厦嬉筠r網整改每戶只收_元，為什么我們要多收？”“農網整改本是一個民心工程，這下倒好！咱老百姓沒誰不對此有意見……”不了解不知道，一深入嚇一跳！反映電力部門農網整改亂收費占了大多數。我及時將情況進行反饋，鎮(zhèn)人大立即組織人大代表對農網整改工程進行視察，發(fā)現部分村確實存在超標準收費的問題。通過調查了解，原來不是電力部門的問題純屬村里多收。鎮(zhèn)人大主席團將情況向黨委匯報并反饋給政府，要求迅速組織專班徹底查清，并督促多收村如數退還，給農民群眾一個明白，還電力部門一個清白。由于問題解決及時，保證了農網整改工程于年底順利完工，實現同網同價，農村電價由原來_._至_._元降至現在_._元，讓群眾真正得實惠。

村務公開是搞好農村改革、推進基層民主、建設社會主義政治文明的重要內容，也是密切黨群干群關系的連心橋。可在實際操作過程中，有的村干部對推行村務公開和民主管理存在偏差和誤區(qū)，避重就輕、避實就虛、大打折扣，村民明白的就公開，不明白的就不予公開。特別是在村級財務這些最為敏感的問題上，有的怕公開后被村民抓住“小辮子”，不愿公開，有的是一筆糊涂帳不敢公開，籠統(tǒng)為“其他支出”，違背了村務公開的本意，逐漸與村民產生了距離。

針對這些問題，我代民直言，指出問題，提出建議，要求村務必須據實公開，不能再有“其他支出”一項，很快被村里采納并在全鎮(zhèn)推廣，從而使村務公開墻真正成了明白墻、連心墻。

前幾年，針對部分群眾的法律意識和法律觀念比較淡薄，干部以罰代法、以權代法現象嚴重等情況，我向鎮(zhèn)人大建議并組織人大代表擔當法律法規(guī)“宣傳員”，將《人口與計劃生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等與農民生活密切相關的法律法規(guī)編印成冊，設立“咨詢服務臺”，為農民解疑釋惑，效果很好。選民庹昌炎因車禍賠付得不到落實起訴到法庭，可案件一直久拖不決。我了解情況后，向縣人民法院匯報并提出建議，使多年的積案終以得到公正判決。

五年來，我先后向有關執(zhí)法部門和業(yè)務部門提出建議_多條，為選民解決實際問題_多次。

我當代表這五年，科技致富情為民。我所在的南漳縣巡檢鎮(zhèn)是一個山區(qū)農業(yè)鎮(zhèn)，地域遼闊，物產豐富，但鎮(zhèn)內經濟發(fā)展不夠平衡，農村產業(yè)結構調整不夠到位。_年代初期，改革開放的春風吹醒三萬五千山鄉(xiāng)人民，鎮(zhèn)黨委、政府經過反復考察論證，決定在傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)桑蠶上做文章，制定優(yōu)惠政策，大力發(fā)展桑蠶生產。

我乘著東風，抓住良機把家里幾畝口糧田全部改植桑樹，堅持每年養(yǎng)蠶_張，加上_畝桔園、_多棚食用菌，家庭年收入_萬多元，日子一天天好起來。我訂閱了《農村科技報》、《中國蠶業(yè)》等十幾種有關桑蠶養(yǎng)殖的科技書刊，廣泛學習先進技術，在實踐中逐步摸索出一套科學的植桑養(yǎng)蠶技術，成為科技養(yǎng)蠶示范戶。

在自己致富的同時，我始終沒有忘記依然生活在貧困之中的父老鄉(xiāng)親，把致富的希望帶給他們一直是我多年來不斷的追求。五年來，我先后參加了_多場次桑蠶技術培訓，走遍了全鎮(zhèn)_個村，將自己多年來潛心研究的科學養(yǎng)蠶技術原原本本傳授給那些渴求技術的蠶農們。_年，鎮(zhèn)人大組建“人大代表科技服務隊”，我又主動擔任桑蠶科技服務隊隊長。在春蠶喂養(yǎng)的關鍵時期，長期陰雨低溫導致桑葉遲發(fā)，無法保證小蠶發(fā)育需葉量。我結合多年實踐經驗，指導全鎮(zhèn)蠶農采取分批喂養(yǎng)等措施，幫助蠶農克服了技術難關。

_年，蠶繭市場處于低谷期，農民發(fā)展桑蠶的積極性受挫，一時間將氣撒向政府，“喊天罵娘”，毀桑種糧，怨聲不斷?？吹蕉嗄甑恼{整成果可能毀于一旦，我心急如焚，多次找鎮(zhèn)、村干部反映情況，研究對策，鎮(zhèn)里把我們一批調整大戶組織起來，組建一直“農民素質提高宣講團”，巡回到村組大力宣講經濟發(fā)展的自然規(guī)律，灌輸“潮漲必有潮落時，低潮孕育高潮起”的市場觀念，用我們的發(fā)展經歷引導農民“低潮發(fā)展，蓄勢待發(fā)，高潮受益”。在我們的宣傳帶動下，全鎮(zhèn)不僅保住了桑園，而且又新調整_多畝。今年秋蠶，每斤蠶繭賣到_元多，拿著大把大把鈔票的農民樂得合不上嘴，一個勁的說：“多虧黨委政府引導及時……”。

同時，我還結合地方實際，提出“突出主導調桑蠶，因地發(fā)展桔煙菌，多業(yè)齊上促發(fā)展”的種植思路，以免農民因單個產業(yè)發(fā)展難以抵御市場風險。目前，全鎮(zhèn)實現了三葉(桑葉、茶葉、煙葉)一果(柑桔)一菌(食用菌)的產業(yè)結構調整新格局，發(fā)展桑園_萬畝、煙葉_畝、柑桔_萬畝、代料食用菌_萬袋，僅此幾項人平收入_多元，讓群眾走上一年_天“天天有活干，月月有錢賺”的小康之路。

我當代表這五年，反映民意利為民。我經常走村串戶，到選民家中拉拉家常，說說知心話，細心體察社情民意，聽取和了解選民的想法和建議，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，當好群眾代言人。

_年，我們選區(qū)的豐嶺溝村四組_多戶農戶人畜飲水十分困難，長年“肩挑背馱吃遠水，天陰下雨喝臟水，人畜共飲一處水”。我多次實地調查，先后給縣人大常委會和縣水利局寫出專題報告反映情況，三次上縣找有關領導匯報。終于，縣人大常委會領導帶著水利局技術員現場勘察，落實了項目，解決了幾輩人的夙愿。同時，我還多次提建議，要求政府借“全省農村飲水解困工程”之機，把群眾飲水問題解決好。鎮(zhèn)政府采納后，廣泛開展飲水工程的建設，截止目前，共建蓄水池_個，修飲水渠_條，__米，架設引水管道__米，解決了全鎮(zhèn)_人的吃水難問題。

資金一直是制約部分山區(qū)人民發(fā)展生產、脫貧致富的“瓶頸”。_年春，在春耕大忙急需資金的關鍵時刻，我向黨委、政府提出《發(fā)放小額貸款，促進生產發(fā)展》的建議被采納，很快鎮(zhèn)信用社工作人員帶著_多萬資金下到村組農戶家中，提供小額貸款業(yè)務，解了農民生產缺資金的燃眉之急。

五年來，我多次參加縣、鎮(zhèn)、村各種經濟工作、技術培訓、農村發(fā)展、稅費改革等會議。我充分利用每次機會及時反映人民呼聲，做到會前認真調查，會中積極發(fā)言，會后督促落實。五年來，我共寫各種議案、建議和意見近_件，都得到了很好的辦理和落實。

去年，我和其他_名代表聯名提出《關于解決山區(qū)通訊難的建議》，在縣人大協調督辦及相關部門承辦下，程控電話、移動電話網絡建設步伐加快。今年_月在縣十四屆人大五次會議上，我又領銜提出《關于加快小百路建設》的議案，經大會通過，使我鎮(zhèn)惟一一條與外界聯系的公路納入全縣公路網建設。針對山區(qū)偏遠村群眾告狀難的實際，我及時向縣人民法院反映，縣法院開通了“庭審直通車”，巡回下鄉(xiāng)辦案，并聘請_多名人大代表擔當“便民訴訟聯絡員”，對當地發(fā)生的各種糾紛先行調解;碰上難度較大、無法處理的案件，再與法院聯系，派員下鄉(xiāng)就地立案、就地開庭，極大方便了群眾。

在縣第十四屆人民代表大會即將完成其神圣使命的最后時刻，我將盡心盡力的履行好自己的神圣職責，爭做人民擁護的代表，認真學習，帶頭遵紀守法，執(zhí)行黨的方針政策，進一步密切聯系選民，聽取選民意見和建議，勇當經濟建設的帶頭人積極為地方經濟發(fā)展作貢獻，一如既往關心和支持社會主義民主法制的建設，為推進依法治縣進程，保障和促進“三個文明”建設貢獻力量。

篇十二 2023政府審計師工作計劃報告1450字

__年是“六五”普法工作中期檢查驗收年，更是貫徹落實好黨的__報告做出的“全面推進依法治國”重大戰(zhàn)略決策的重要一年，做好全年的普法工作意義重大。__年全縣審計普法工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的__精神，以服務科學發(fā)展為主題，以創(chuàng)建優(yōu)

秀審計項目為抓手，強化質量控制，堅持依法審計，不斷提高依法行政的工作能力和水平，促進我縣審計法制工作全面進步和發(fā)展，為全縣著力改善“兩個環(huán)境”和實現轉型升級、跨越趕超、建設幸福正定目標提供法治保障。

一、強化法律法規(guī)的貫徹落實，全面推進依法行政工作

隨著建設法治政府工作的不斷深化和審計法規(guī)體系的逐步完善，依法審計、提高質量，依然是全縣審計法制工作的主題和重點。縣審計局和審計工作人員應當著力推進以下主要工作：

1、深入開展以學習貫徹《國家審計準則》為中心內容的審計質量提升年活動。實施新審計準則有效推動了審計工作質量控制體系和內部操作規(guī)程的全面升級，提升了審計質量的核心價值，對于審計人員轉變審計理念、增強風險意識、抓住審計重點和提高審計效果作用顯著。加強對《國家審計準則》的理解和把握，是審計人員落實依法行政、依法審計工作的一項重要工作任務，審計局要加強對干部職工的宣傳、培訓，確保新準則扎扎實實落實到位。

2、加強對執(zhí)法人員的培訓和考試。年內，組織全體審計人員進行一次審計業(yè)務法律知識培訓和考試，重點解決審計執(zhí)法和審計準則執(zhí)行中存在的共性問題和疑難問題，強化準則的執(zhí)行效果，通過培訓考試，進一步提高機關工作人員依法行政、依法辦事的能力和水平。

3、充分發(fā)揮審計機關法制機構的職能作用，為領導當好參謀和助手。局法制機構干部職工要進一步轉變工作作風，加強對國家、省、市、縣重大決策部署和法律法規(guī)知識的學習，不斷提高工作能力和水平;不斷提高審理的質量和效率，對審理中發(fā)現的事實不清，定性不準，適用法律法規(guī)不準確，處理處罰不當的問題，要及時指出，嚴格把關，切實增強審計質量控制水平。

二、開展精品審計項目創(chuàng)建活動，提升審計工作質量

嚴格按照國家審計準則要求衡量每一個項目，做好優(yōu)秀審計項目培育和評選工作。對審計成果顯著的項目在審理時予以重點關注，對具有優(yōu)秀審計項目潛質的項目，及時提出提升審計成果的建議，實現從優(yōu)秀到“精品”的轉化。同時，注重總結獲優(yōu)項目的好思路、好經驗、好做法，并在全局加以推廣，以推動、促進全縣審計質量的不斷提高。

三、加強“六五”普法宣傳，營造依法審計的良好氛圍

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的__精神，緊密結合審計實際，全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，認真組織機關干部開展 “法律八進”活動，扎實開展法制宣傳教育主題活動，進一步完善制度，規(guī)范內容，創(chuàng)新方式， 深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，進一步發(fā)揮審計在保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和在國家治理中的作用，當好公共財政的“衛(wèi)士”，努力為實現轉型升級、跨越趕超和建設幸福正定營造良好的法制環(huán)境。

四、認真做好依法行政工作

1、認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》要求，進一步提高全縣審計干部依法行政的意識和能力。要結合審計執(zhí)法工作實際，制定和進一步完善依法行政、依法審計的相關制度，形成強化行政執(zhí)法責任為目的的制度體系，努力推進依法行政工作開展。

2、認真落實領導干部學法制度。今年重點學習《審計法》及其實施條例、《國家審計準則》、《行政強制法》等有關法規(guī)，通過干部學法活動，促進領導干部自覺學法、遵法、守法，努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。

篇十三 縣政府領導班子述職述廉報告-述職報告1900字

一、班子自身建設情況

（一）注重理論學習，加強政治思想建設。

按照縣委的統(tǒng)一要求，圍繞建設“學習型團隊”的目標，政府班子成員在自學的基礎上，積極參加縣委理論學習中心組專題學習和領導干部專題研討會。一是加強政治理論學習。系統(tǒng)學習了黨的十六大和十六屆四中全會精神，樹立了科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，增強了責任感和使命感，堅定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團結干事的勁頭。二是加強領導素養(yǎng)和專業(yè)知識學習。認真學習經濟管理、招商引資、產業(yè)政策、稅收政策、土地法規(guī)、移民安置法律法規(guī)等專業(yè)和法規(guī)知識，并將所學應用于工作實踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。三是深入開展黨風廉政建設學習教育活動。學習了《黨章》、《____內監(jiān)督條例（試行）》和《____紀律處分條例》、《關于違反＜云南省公務員八條禁令＞政紀處理的暫行規(guī)定》、《______行政許可法》、陳林章同志在《彝良縣直單位副科級以上干部會上的講話》等內容，提高了政府班子廉潔自律意識，勤政廉政意識明顯增強，思想作風有了明顯轉變。

（二）堅決貫徹民主集中制，堅持重大問題集體研究。

正確處理民主與集中、個人與集體的`關系，堅持集體領導、分工負責的原則，相互協調、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規(guī)范個人行為。在重大事項的決策上，做到充分聽取班子成員的意見，調動班子成員的積極性和主觀能動性，集思廣益，科學決策，盡可能減少決策的失誤和偏差，有力地推動了全縣各項工作的順利開展。特別是對人民群眾普遍關注和反映強烈的問題、牽動本縣經濟和社會發(fā)展的重大問題、重大決策，推行政務公開制度、事前公示制度、聽證制度，增強透明度，并主動接受人大、政協和群眾的監(jiān)督，取信于民。

（三）嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定，狠抓廉政建設。

認真貫徹執(zhí)行《____黨員領導干部廉潔自律若干準則（試行）》、《云南省領導干部廉潔自律若干規(guī)定》、《云南省公務員八條禁令》的規(guī)定。堅持從嚴治政，依法行政，政府班子的黨風廉政建設進一步加強。一是學習先進典型，開展警示教育，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。用先進人物、先進典型作為思想上的一面鏡子，工作上的一把尺子。學習谷文昌、鄭培民、鐘明斌同志等永做人民公仆的高尚情懷，深入基層、深入群眾、關心群眾，做群眾的貼心人；學習他們廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅決反對享樂主義和拜金主義，牢記“兩個務必”，一身正氣，兩袖清風，立黨為公，執(zhí)政為民；學習他們真心誠意、勤勤懇懇、求真務實地為人民辦實事的工作態(tài)度，堅決反對形式主義、本本主義、不唯書、不為上、只為實；學習他們生命不息、奮斗不止的模范行為和高尚品德，教育班子及班子成員從我做起，忠于職守、忘我奉獻。同時，以李嘉庭案等典型案例在班子及班子成員中深入開展了警示教育，防微杜漸。通過學先進，反腐敗，班子及班子成員的自警、自省、自勵、自律意識進一步增強。二是繼續(xù)落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，從制度上、源頭上治理腐敗，加強廉政建設。三是通過加強行政審批制度改革，嚴格規(guī)范和執(zhí)行招投標制度，重點抓好經營性土地使用權出讓、工程項目建設、產權交易等幾個容易滋生腐敗的領域，有效預防了班子成員干預和插手標投標等違紀違法行為。四是認真執(zhí)行人事管理規(guī)定，嚴肅人事調配紀律，堅持公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)錄用、調配公職人員。

在縣政府班子的帶動下，縣鄉(xiāng)各級各部門把黨風廉政建設責任制的落實納入重要工作日程，一起安排、一起檢查、一起考核。全縣形成班子抓、抓班子、領導抓、抓領導的黨風廉政建設和反腐敗的工作格局。

二、認真履職，全力推動經濟社會全面進步

一年來，縣人民政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，緊扣發(fā)展這個主題，堅持科學發(fā)展觀不動搖，團結帶領全縣人民抓機遇、尋突破、求發(fā)展，全面完成了年初確定的經濟社會發(fā)展各項指標，鞏固了經濟發(fā)展、社會進步、民族團結的大好局面。國民經濟保持較快增長，全年預計實現地方生產總值78235萬元，較上年增加6928萬元，增10.5%，其中第一產業(yè)完成33005萬元，增長3.2％；第二產業(yè)完成12532萬元，增長18.5％；第三產業(yè)完成32698萬元，增長13％。

——經濟結構調整扎實推進，整個農村經濟運行態(tài)勢良好。農村經濟總收入完成50618萬元，同比增加12679萬元，增33.42%。其中：第一、二、三產分別完成40920萬元、5402萬元、4296萬元，分別增39.65%、12.3%、12.11%。實現農民現金收入22741萬元，同比增2794萬元，增12.5%。農民人均純收入達到1102元，增加116元。勞務輸出60100人，同比增加12561人，累計增加純收入1632.93萬元，農民人均增41.7元。糧食總產量實現122972噸，同比增加1217噸，增1%。

——招商引資工作取得較大突破。全縣完成合同引資額5.045億元，是市考核任務數的6.26

篇十四 鎮(zhèn)政府關于開展年終保密工作檢查的自查報告1050字

市政府辦：

根據_委密辦〔2023〕4號《關于開展年終保密檢查的通知》文件精神，我單位對照有關要求對我鎮(zhèn)今年的保密工作開展了年終自查作了年終自查，現將自查情況報告如下。

領導重視，責任落實

領導高度重視保密工作工作，成立了以鎮(zhèn)長為組長、鎮(zhèn)相關部門負責人為成員的鎮(zhèn)保密工作領導小組，統(tǒng)一領導鎮(zhèn)保密工作。落實專人，指定懂電腦操作、保密意識強的同志具體負責保密日常工作，做到機構健全、分工明確、責任到人。

逐項檢查，及時整改

根據通知要求，我鎮(zhèn)對照檢查內容逐項開展了自查。

計算機網絡使用情況

做到了不在否在非涉密計算機上存儲處理涉密信息;涉密計算機沒有與互聯網或其他公開信息網絡連接;不存在移動存儲介質交叉使用現象;未使用安奈特公司產品;電子政務內網等涉密網沒有與互聯網或其他公共信息網絡連接，并采取身份鑒別等技術防護措施，無違規(guī)操作，沒有下載審計監(jiān)控功能;沒有通過電子政務外網、互聯網、郵箱即時通訊工具等處理、傳遞、轉發(fā)涉密或敏感信息的行為。

計算機網絡使用情況

起草、印發(fā)內部文件資料按照知悉范圍最小化原則;對涉及國家秘密的文件資料做到依法定密，明確密級、保密期限和知悉范圍，并作出密級標識;對需要傳達的涉密文件資料明確傳達范圍、傳達方式和保密紀律;未擅自變更文件密級、保密期限，擴大知悉范圍;對不屬于國家秘密但不宜公開的文件資料，標注內部使用，明確發(fā)放范圍;對本單位當年文件資料進行歸檔整理，對形成的不需要歸檔的文件資料，是否及時銷毀;參加上級召開的會議需要帶回的涉密文件及時移交具體管理人員。

切實做好信息安全工作。安裝專門的殺毒、殺木馬軟件，在互聯網出口處部署防火墻，并且定期進行漏洞掃描、病毒木馬檢測。有效防范了病毒、木馬、黑客等網絡攻擊，確保了信息和網絡運行安全。

存在的問題及相應改進措施

雖然全年我鎮(zhèn)保密工作在有序開展，但是仍然存在著不足之處：一是工作人員業(yè)務不熟悉。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作具體經辦人員經常變動，一定程度上造成了經辦人員不熟悉工作業(yè)務的情況。二是相關技術性問題。因為相關技術性問題，我鎮(zhèn)并沒有安裝涉密計算機違規(guī)外聯監(jiān)控軟件和移動儲存介質監(jiān)控軟件。

鑒于此問題，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強對具體經辦保密工作人員進行教育。加強認識教育，通過有效提升保密意識，使其充分認識到保密工作的重要性;加強業(yè)務教育。通過學習保密文件等方式加強其對工作的熟悉程度，以便更好開展我鎮(zhèn)的保密工作。二是應借此次自查為契機，學習相關軟件知識，在年終檢查前完成相關軟件的安裝。

篇十五 鎮(zhèn)黨委組織委員_人民政府副鎮(zhèn)長述職報告1950字

鎮(zhèn)黨委組織委員、 人民政府副鎮(zhèn)長述職報告

近幾年來，按照黨委政府分工，負責組織人事工作，協管招商引資。今年3月當選為副鎮(zhèn)長，分管集鎮(zhèn)、村建、土管、建管工作?，F將本人思想、履行崗位職責及廉潔自律和學法用法等方面的情況匯報如下：

一、堅持學習為先，努力提升自身能力。

“理論是實踐的先導”。本人能堅持在干中學、學中干，邊學邊干，努力提高自身素質和業(yè)務水平。一是學習政治理論知識。能認真學習各種政治理論知識，主動參與深入學習科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持用先進的理論武裝思想、指導實踐。二是學習涉農知識。能認真學習黨在農村的各項路線、方針、政策以及如何處理新時期農村工作的方式、方法等，提高了自身素質，增強了業(yè)務技能，能夠在思想上、政治上和行動上與黨委保持高度一致。三是學法用法。平時能自覺學習法律法規(guī)，能登陸《姜堰市領導干部學法網校》進行學法，全年學法達40個學時，有效增強了依法行政的意識和能力；在黨委政府重大事項決策過程中，能提出個人參考意見，以便科學決策、系統(tǒng)決策，使重大決策更趨合理性、科學性；在平時工作中，能夠進行依法行政，沒有違法行為和侵損群眾利益行為發(fā)生。

二、堅持盡心履職，努力推進崗位工作。

組織工作著力“四強化”：一是強化領導班子和干部隊伍建設。采取“公推直選”辦法，順利完成了村“兩委”換屆選舉工作。建立健全了為民辦事代理制。做好村（股）后備干部培養(yǎng)選拔工作，并圍繞提高能力建設展開函授培訓，著力提高年輕后備干部的業(yè)務素質和工作能力。配合市委黨校辦好函授大專（__）班，48名學員在去年初拿到了畢業(yè)證書；認真做好大學生村官培養(yǎng)工作，實施大學生村官與農村黨員干部人才 “雙向培養(yǎng)”工程，引導大學生村官博客“曬”工作，指導大學生村官“淘寶”創(chuàng)業(yè)成才，著力推行“文化引領成長工程”。二是強化人才隊伍建設。繼續(xù)實施農村黨員干部與實用技術人才“雙向”培養(yǎng)活動，組織企業(yè)經營者參與“企業(yè)院校行”、“人力資源管理培訓班”、企業(yè)人才需求座談會等活動。配合市人社局引進荷蘭畜禽專家miadl先生和法國食用菌專家多米尼克先生來__進行技術指導；編輯《__鎮(zhèn)在外知名人士花名冊》。三年來引進人才72人，為農村技術人才申報職稱24人，為企業(yè)申報大學生實踐基地1個，并組織實用技術人才開展“一助一”服務活動，努力提高實用技術人才的發(fā)展本領，搭建發(fā)揮作用的平臺。三是強化黨員隊伍建設和管理。實施了“黨員素質報告單”和“黨員承諾報告單”工作；深化“一崗雙責三服務”活動，為1500多名無職黨員“設崗定責”，為非公企業(yè)黨員劃定責任區(qū)60多個；積極開展黨員義工活動；抓好黨員發(fā)展工作，三年來發(fā)展新黨員96人；加強流動黨員管理，定期完善了流動黨員信息庫。加強了對黨員干部教育管理工作。按要求組織開展了學習實踐科學發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到“規(guī)定動作”重實效，“自選動作”顯特色；抓好遠程教育接收點規(guī)范化建設，將覆蓋面向種養(yǎng)大戶和非公企業(yè)延伸，充分發(fā)揮遠程教育培訓黨員干部和農民的作用；組織開展黨員關愛活動，積極落實慰問幫扶措施；完善了離退休支部建設，尊重老黨員的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，充分調動他們的積極性，為他們搭建了良好的學習、參政平臺；黨費收繳工作規(guī)范。四是強化基層黨組織“固本工程”。以“雙學雙爭”活動為抓手，大力推進“固本工程”。整合黨建資源，在全市率先實施黨組織聯建工作，積極引導16家非公企業(yè)黨組織與18個村黨組織結對共建新農村。在村黨組織中實施“富民、惠民、安民”的“三民工程”；開展了以“聯系創(chuàng)業(yè)能人，促進帶頭致富當先鋒；聯系貧困戶，促進脫貧致富奔小康”為內容的“雙聯雙促”活動。深入推進非公企業(yè)“影響力工程”，著力提升非公企業(yè)黨組織組建率、活動滿意率和對企業(yè)發(fā)展的貢獻率

分管工作力求“四規(guī)范”：一是規(guī)范村建工作。幫助錦峰大廈及相關企業(yè)辦理（補辦）建設工程規(guī)劃及房屋產權手續(xù)；嚴格按村莊建設規(guī)劃審批新建和翻建住房，對不符合村莊規(guī)劃的村民建房和村民抽戶并宅的翻建房屋一律不批，__年全鎮(zhèn)新建、翻建住房24戶，2880平方米，及時化解各類建房糾紛10多起，查處違章建設8起，將矛盾化解在基層，實現了社會的穩(wěn)定。二是規(guī)范建管工作。建管工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，實現了連續(xù)幾年來無重大傷亡事故的發(fā)生，意外傷害保險投保率100%以上，民建隊資質年審率達100%以上，建管工作規(guī)范有效運行。三是規(guī)范土地管理工作。配合市國土部門做好__年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作；做好投入2600萬元的土地整理項目的推進工作；__年實現土地復墾掛鉤120畝以上，為部分企業(yè)辦理了相關的征地手續(xù)。四是規(guī)范小城鎮(zhèn)建設工作。做好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的送審工作。集鎮(zhèn)建設側重抓了新農貿市場建設掃尾工作及農貿市場的遷移工作，耿莊中路拆遷及水泥路道建設，垃圾中轉站建設掃尾，污水處理廠土地流轉，葉甸小區(qū)土地流轉并已開工建設，集鎮(zhèn)綠化、亮化維護和完善等工作。共2頁，當前第1頁12