市政府采購學(xué)習(xí)考察組赴寧波杭州南京考察報告（十五篇）

篇一 市政府采購學(xué)習(xí)考察組赴寧波杭州南京考察報告500字

10月16日—24日，__市政府采購學(xué)習(xí)考察組一行10人赴寧波、杭州、南京三市就加強政府采購工作、擴大采購范圍、加強采購監(jiān)管、專家?guī)斓墓芾?、信息管理等問題，通過座談討論、軟件演示、參觀政務(wù)大廳、評標開標室等方式進行了學(xué)習(xí)考察。三市政府采購工作生動的實踐、超前的眼光、創(chuàng)新的思路和得力的措施使學(xué)習(xí)考察組開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，收獲頗豐，三市在政府采購工作中的經(jīng)驗很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、主要做法

（一）采購文本規(guī)范，采購程序到位。杭州市制定了規(guī)范的政府采購操作程序，從采購項目歸集和委托、采購實施、采購合同簽訂和履行、支付資金等都作出規(guī)定，并在每一項都列出注意事項，對公開招標采購等５種采購方式也有規(guī)定的程序。對每一項采購都實行采購報告制，要求編寫采購報告。有標準規(guī)范的采購文本，包括政府采購預(yù)算執(zhí)行書、采購方式調(diào)整建議書、采購資金余缺調(diào)劑建議書、采購預(yù)算調(diào)整通知書、采購預(yù)算進度表、評審專家需求表、中標公告等20項。就連工作人員在競爭性談判中對供應(yīng)商提問的問題都列出了標準的提綱，對供應(yīng)商一視同仁，防止厚此薄彼，文本齊全，程序規(guī)范。

篇二 包頭市政府工作報告2300字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《包頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年和“十二五”時期工作回顧

2023年是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下認真貫徹落實自治區(qū)和市委的決策部署，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成報請市人大常委會審議調(diào)整后的主要目標任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7.7%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長8%和9%。主要經(jīng)濟指標增速好于全國、全區(qū)平均水平。

(一)經(jīng)濟調(diào)控取得新成效。著力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在自治區(qū)率先出臺促進小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列措施，促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全年為工業(yè)企業(yè)爭取各類扶持資金17.2億元，幫助規(guī)模以上73戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，71戶企業(yè)扭虧增盈。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1200億元，增長10%，增速位居自治區(qū)前列。全年組織實施億元以上重點項目733個，完成投資2190億元，增長39.7%。竣工267個，核電燃料元件生產(chǎn)線等一批重點項目建成投產(chǎn)。加大招商引資力度，區(qū)外(國內(nèi))到位資金658億元，增長28.1%。下大力氣破解融資瓶頸，全市中小微企業(yè)貸款余額達到667億元，增長11.8%。包鋼股份、東寶生物成功定向增發(fā)，募集資金301.5億元，金海新能源、泰宏生態(tài)等4家企業(yè)實現(xiàn)新三板掛牌。市級融資平臺累計籌集建設(shè)資金468億元，設(shè)立了總規(guī)模40億元的全國首支地市級“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，275個億元以上工業(yè)重點項目完成投資924億元，優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼比重達到80%，電解鋁就地轉(zhuǎn)化率達到70%，稀土新材料、高端裝備制造、風(fēng)光新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達到17.5%。促進服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)，29個物流重點項目完成投資42.9億元，公路港、鐵路現(xiàn)代綜合物流園區(qū)建設(shè)進展順利，全市物流業(yè)總收入達到540億元。五當(dāng)召、美岱召等旅游景區(qū)提檔升級，旅游總收入實現(xiàn)331億元，增長25.7%。金融機構(gòu)貸款余額達到2072億元、增長12.4%，表外業(yè)務(wù)及債務(wù)融資余額達到881億元、增長18.8%。全市注冊電商企業(yè)達到626家，稀土交易所交易額達到240億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，4個農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元，入駐企業(yè)85家，3個食品加工園區(qū)入駐企業(yè)37家，全市規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達到149家。成功舉辦第二屆中國(國際)牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會暨首屆綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，簽約金額超過150億元。

(三)改革開放增添新動力。大力簡政放權(quán)，市本級行政權(quán)力由6401項精簡到3047項。商事登記“三證合一”、“一照一碼”全面推行，市場主體新增3.8萬戶，增長32.5%。深化國企國資改革，一批混合所有制經(jīng)濟項目取得了重大進展。創(chuàng)新科技體制機制，組建包頭市科技創(chuàng)新投資有限公司，中科院包頭稀土研發(fā)中心、上海交大包頭材料研究院掛牌成立?！鞍自贫醪┫⊥临Y源研究與綜合利用”、“包頭特種車輛及其傳動系統(tǒng)智能制造”實驗室晉升為國家重點實驗室，實現(xiàn)自治區(qū)零的突破。加快農(nóng)村牧區(qū)改革，建立農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，完成土地、林地確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包試點工作。開展生態(tài)文明制度改革，實施排污總量前置審批和污染物排放許可證管理，在自治區(qū)率先開展碳排放權(quán)交易試點工作。推進社會事業(yè)改革發(fā)展，取消高中擇校生招生、實施蒙中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體試點等工作積極推進。創(chuàng)新對外開放機制，滿都拉口岸獲批常年，成功舉辦第十一屆中俄蒙工商論壇，簽約項目協(xié)議資金40億元。其他各領(lǐng)域改革均取得階段性成果。

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)展示新面貌。新都市區(qū)幼兒園、地下綜合管廊一期等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成。北梁騰空區(qū)建設(shè)全面啟動，轉(zhuǎn)龍藏公園、北梁古民居保護性修繕等項目開始實施。打通城區(qū)斷頭路33條，改造城市管網(wǎng)155公里，新建改造公交線路6條，百里公交專線、百里綠道全部建成，環(huán)城鐵路改造、國際口岸機場等項目開工建設(shè)。新建續(xù)建市民公園、南郊公園等14個公園廣場，治理河道17.2公里，完成景觀蓄水5.1公里。固陽至武川、固陽西繞城、山北地區(qū)旅游公路等工程開工建設(shè)，百靈廟至白云、固陽至紅泥井等一批公路建成通車。建設(shè)通村油路483公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬畝，增加農(nóng)業(yè)灌溉面積1.4萬畝。

(五)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升。加快實施重點生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成投資21億元，造林面積55.3萬畝。落實草原生態(tài)補獎機制，圍封禁牧成果得到鞏固。深入開展大氣污染治理，投資25億元，完成大氣污染綜合治理項目28個，整治燃煤鍋爐、窯爐1107臺，淘汰“黃標車”5772臺，全市空氣良好以上天數(shù)同比增加57天，群眾滿意度達到90%。加強黃河水流域污染治理和水源地保護。投資近16億元，完成稀土廢水資源化回用等16項重點工程。加強工業(yè)節(jié)能降耗，實施包鋼焦爐煤氣綜合利用、燒結(jié)余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保項目，提高工業(yè)固體廢物和工業(yè)污水循環(huán)利用水平。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，超額完成自治區(qū)下達的任務(wù)。

(六)人民生活得到新改善。財政民生支出達到330億元，增長13.1%，為民興辦的十項民生工程全部兌現(xiàn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.6億元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.85萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，大學(xué)生就業(yè)2萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近24萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保和社會救助標準進一步提高，包鋼、包鋁和一機職工的醫(yī)療、生育保險納入市級統(tǒng)籌。城區(qū)直飲水和農(nóng)村牧區(qū)自來水基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)畜產(chǎn)品、糧油、城鄉(xiāng)水質(zhì)等檢測機構(gòu)建成運行。投入各類扶貧資金9億元，實施扶貧項目420個，3.5萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開工建設(shè)保障性住房3.21萬套，建成1.83萬套，完成100萬平方米舊小區(qū)綜合改造。倍受關(guān)注的北梁棚戶區(qū)改造，三年累計投資234億元，征拆安置任務(wù)全部完成，12.4萬群眾圓了宜居夢。實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，兩年累計投資54.2億元，完成了592個村莊的建設(shè)任務(wù)。

篇三 晉江市政府工作報告5950字

20__年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，我們深入貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，加強改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，有力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成1620億元，增長8.6%;公共預(yù)算總收入200.29億元，增長1.15%，其中本級收入117.2億元，增長2.72%;城鄉(xiāng)居民收入分別達到4萬元、1.8萬元，分別增長8.2%和9.5%。縣域經(jīng)濟基本競爭力保持全國第5位。

(一)突出穩(wěn)增長防風(fēng)險，經(jīng)濟大盤保持穩(wěn)定。深入開展“三比一看”和“幫企業(yè)、促項目、謀思路、抓落實”活動，有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力。加大政策扶持力度，兌現(xiàn)各級政策資金13億元，有效幫扶企業(yè)發(fā)展。685家億元企業(yè)貢獻加大，實現(xiàn)產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值90%;25家稅收上億元企業(yè)納稅超62億元，恒安、安踏納稅均超10億元。有效防范金融風(fēng)險，為281家企業(yè)過橋資金77.8億元，成功處置不良貸款14.8億元。加強政銀企對接，辦理企業(yè)“兩證”367宗，全年新增貸款129.2億元。幫助企業(yè)拓展市場，組織企業(yè)赴菲律賓、泰國等“一帶一路”沿線國家拓展市場，自營出口逆勢增長。鞋博會、閩臺食品交易會分別實現(xiàn)交易額147.5億元和65.3億元。入駐阿里巴巴“中國質(zhì)造”平臺，與京東、蘇寧共建特色館，新增19個淘寶村、2個淘寶鎮(zhèn)，電商交易額突破600億元。加快項目推進，爭取國家專項建設(shè)基金5.28億元，336個在建重點項目超額完成投資計劃，260個工業(yè)儲備項目投產(chǎn)。食品產(chǎn)業(yè)園、時尚服飾園、海洋生物科技園26個入駐項目開工。積極培育新增長點，對接招引24個項目，總投資827億元。培育自營出口主體200家、限上主體128家。新增企業(yè)電商中心2家。吸引稅源回歸5.08億元。

(二)突出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.1：66.9：32。三產(chǎn)躍升勢頭加快顯現(xiàn)，占gdp比重提高0.2個百分點，投資增幅高于工業(yè)投資20個百分點。國際鞋紡城一期基本建成，商鋪認籌比例達85%。出口加工區(qū)進口商品展示直銷中心、海峽國際五金城等市場運營。普洛斯物流園、傳化公路港等物流基地投用。新增金融機構(gòu)9家，金融業(yè)增加值增長12.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級，32%以上規(guī)模企業(yè)應(yīng)用智能裝備。獲評省徑智能制造試點示范基地。實施22個“數(shù)控一代”示范工程。160個重點技改項目投產(chǎn)。第二屆“海峽杯”工業(yè)設(shè)計大賽促成32項設(shè)計成果對接。新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，完成產(chǎn)值480億元，占工業(yè)總產(chǎn)值11.8%。54個新興產(chǎn)業(yè)重點項目完成投資23.8億元。新增高新技術(shù)企業(yè)14家，成功引進蓮花汽車、軟通動力等項目。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)3支子基金。全社會研發(fā)經(jīng)費占gdp2.6%。新增認定優(yōu)秀人才426名。新增眾創(chuàng)空間10個，陸地港成為省徑眾創(chuàng)空間;三創(chuàng)園入駐創(chuàng)客團隊31個;洪山文創(chuàng)園入駐機構(gòu)60家，承接1200多家企業(yè)服務(wù)外包。

(三)突出強功能提品質(zhì)，城市平臺日益完善。晉江作為縣級城市代表，赴歐盟總部參加“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇”，榮獲中歐綠色智慧城市“技術(shù)推廣獎”。完善規(guī)劃體系。推進“多規(guī)合一”試點，完成海岸帶保護利用、流域生態(tài)景觀等專項規(guī)劃，中心城區(qū)控規(guī)面積190平方公里，覆蓋率達到70%。推進組團片區(qū)建設(shè)。加快征遷掃尾，梳理解決109個問題。71個城建重點項目完成投資55.3億元。建成14個安置房項目，2.7萬名群眾幸福回遷。完善城市配套。“五張網(wǎng)”、“五個系列”資源整合196個項目完成投資109億元。龍獅公路英林段、傘都大道、鵬青路東延等道路建成通車，促成刺桐大橋取消收費，打通5條城區(qū)“斷頭路”。新增輸變電容量12.6萬千伏安。建成公共自行車租賃系統(tǒng)。加強城市精細管理。出臺小區(qū)物業(yè)管理、食品小作坊整治等15項長效機制，實施“城建小戰(zhàn)役”項目74個，清理違章廣告牌4795宗，整治29處積水點，拆除“兩違”建筑81萬平方米。啟動建設(shè)5處公共停車場，新增停車位1343個。

(四)突出均等化優(yōu)質(zhì)化，群眾幸福感明顯增強。投入68.8億元用于民生建設(shè)，占本級支出66.2%。26個為民辦實事項目如期完成。建成11所中小學(xué)校、幼兒園。高考本科上線率76.23%，比上年提高5.47個百分點。校園“一鍵報警”系統(tǒng)全覆蓋。50項公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)扎實推進，減輕群眾藥品費用3600萬元。市醫(yī)院遷建工程感染樓、教學(xué)樓基本建成，3個基層衛(wèi)生改擴建項目投用。計生考核位居泉州第三。“12345”便民服務(wù)熱線為市民解決急事難事1.6萬件。安全生產(chǎn)四項指數(shù)全面下降。市鎮(zhèn)村企四級視頻監(jiān)控全覆蓋。建成省徑食品質(zhì)檢中心。實施精準扶貧，開展“四幫四扶”，幫助300戶困難家庭脫貧解困。慈善總會累計募集資金25.5億元。五店市傳統(tǒng)街區(qū)獲評4a級景區(qū)。“大美晉江”惠民舞臺24場演出場場火爆。掌中木偶閃耀亞洲藝術(shù)節(jié)?；@球、足球、沙排等賽事不斷掀起全民健身熱潮。此外，民族宗教、僑臺外事、統(tǒng)計調(diào)查、檔案方志、老區(qū)建設(shè)、對口幫扶、老干老齡、工青婦兒、殘疾人事業(yè)、紅十字、支前雙擁、國防動員等工作取得新成績。

(五)突出農(nóng)村美農(nóng)民富，三農(nóng)工作扎實推進。新增省徑林業(yè)龍頭企業(yè)2家，流轉(zhuǎn)耕地4728畝。啟動20個農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)，10個村入選省徑“千村整治、百村示范”工程。啟動農(nóng)村宅基地制度改革，發(fā)放全省首單宅基地抵押貸款。實施集體創(chuàng)收項目40個。完成村級組織換屆。市財政對村財薄弱村(社區(qū))一律補足到20萬元。建成遠洋漁業(yè)深滬作業(yè)區(qū)。引水第二通道完成15.5公里主體工程，大陸向金門供水工程開工。

(六)突出綠色化可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境加快改善。開展全國林地占補平衡試點，新增造林1.3萬畝。加快推進14個田園風(fēng)光項目，實施九十九溪田洋啟動區(qū)征遷。15條生態(tài)流域整治河道18.4公里，排查銷號污染源268個。西北、南港、仙石三期等污水處理廠建成投用。沿海8個鎮(zhèn)完成海岸帶立碑。淘汰黃標車3048輛?；就瓿赡甓葴p排任務(wù)。

(七)突出轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府效能不斷提升。深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定。堅決落實市委決策部署。認真辦理人大代表建議170件，政協(xié)委員提案255件，滿意率、基本滿意率100%。受理群眾來信來電來訪1.64萬件，辦結(jié)反饋率98.5%。出臺政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。行政許可和公共服務(wù)事項全部進駐行政服務(wù)中心和分中心。加強效能督查、政務(wù)督查、績效評估、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，行政效能明顯提高。

20__年目標任務(wù)的完成，意味著“__”的順利收官，為“十三五”開好局打下了堅實的基礎(chǔ)。

過去五年，是晉江發(fā)展強筋壯骨、持續(xù)領(lǐng)跑的五年。

這五年，經(jīng)濟跨越發(fā)展。gdp突破1600億元，比20__年增加711億元;工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元;三產(chǎn)增加值突破500億元;財政總收入突破200億元，實現(xiàn)五年翻一番。我們?nèi)σ龑?dǎo)企業(yè)“五個創(chuàng)新”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效推動一產(chǎn)做精，五年流轉(zhuǎn)耕地1.7萬畝，新增泉州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家;二產(chǎn)做優(yōu)，新增上市公司14家，高新技術(shù)企業(yè)達到91家，產(chǎn)值超億元企業(yè)從375家增加到685家，一批龍頭企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)頭羊;三產(chǎn)做大做強，專業(yè)市場、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)加快集聚，三產(chǎn)投資持續(xù)高于二產(chǎn)，新增納稅占比提高到60%。

這五年，城市脫胎換骨。晉江成為中小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得到重要批示，受到充分肯定，張高麗副親臨考察，海內(nèi)外晉江人為之振奮、倍受鼓舞，共建美好家園的熱情空前高漲。我們堅持“為民建城”，堅持“功能重于形象”，堅持把生態(tài)底色和文化傳承貫穿始終，按照“全市一城、一主兩輔”的城市布局，做大做強中心城區(qū)，加強輔城聯(lián)動發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化品質(zhì)。實施16個組團片區(qū)改造更新，拆遷房屋1300萬平方米，征地6.5萬畝，建成52個現(xiàn)代小區(qū)，新建改造21個公園，逐步構(gòu)建“152030”快速交通圈，建成區(qū)從60平方公里拓展到107平方公里，城鎮(zhèn)化率從59%提高到65%，一座“本地人留戀、外地人向往”的現(xiàn)代化品質(zhì)城市初具規(guī)模。

這五年，項目大干快上。我們牢牢把項目抓在手上，五年推進落實1127個重點項目，引進56個重大招商項目，年度固定資產(chǎn)投資從320億元提高到907億元。國際鞋紡城、三創(chuàng)園、海峽石化交易中心、恒安智能化生產(chǎn)基地、香港聯(lián)泰等產(chǎn)業(yè)項目，大幅提升產(chǎn)業(yè)競爭力;“五個系列”資源整合、110公里道路景觀提升和立面改造、“一山一水”慢行系統(tǒng)、八仙山公園等城建項目，大幅提升城市吸引力;世紀大道、機場連接線(和平路)等45條城市主干道，引水第二通道等基礎(chǔ)設(shè)施項目，大幅提升城市承載力;養(yǎng)正中學(xué)遷建、“一公里半徑”圖書館群、社會福利中心、全民健身中心等民生工程，大幅提升民生保障力;生態(tài)建設(shè)“四大行動”、14個田園風(fēng)光項目、15條生態(tài)流域治理等生態(tài)環(huán)保項目，大幅提升生態(tài)文明水平;社會治理應(yīng)急指揮中心、便民服務(wù)中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等社會治理項目，大幅提升政府管理服務(wù)效能。

這五年，民生普惠共享。我們堅持“保障全覆蓋、待遇均等化”，每年把60%以上本級財力用于民生，年度民生投入從24.4億元增加到68.8億元，構(gòu)建完善7個民生保障體系。堅持“群眾想要的”就是“政府要做的”，從群眾最期盼的事情入手，落實46件為民實事，打造了一批民生亮點。在全國率先實行新農(nóng)合跨省異地結(jié)報;率先實現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險“即征即保”;率先開展“四幫四扶”，幫助721戶困難家庭脫貧解困;率先把治安巡邏隊直接配到村一級，實現(xiàn)全覆蓋，市民反映強烈的“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起，群眾安全感明顯提高。在全省率先推行“居住證”制度，110萬外來創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員享受30項市民待遇，為全國“居住證”改革提供了有益經(jīng)驗;率先實行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費，每年有4萬名學(xué)生受益;率先實行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度;率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化，村村都有保潔設(shè)施、保潔隊伍。通過這些舉措，有力推動本地農(nóng)民市民化、外來人口本地化、民生保障一體化，促進發(fā)展成果全民共享，最低生活保障標準從280元提高到580元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長1倍和0.8倍。

這五年，文化大放異彩。我們圍繞文化傳承、文化惠民、文化弘揚和文明創(chuàng)建，投入7.1億元用于文化建設(shè)發(fā)展，挖掘文化底蘊，打響文化品牌。通過固態(tài)保護，堅持老街區(qū)有一條保留一條，老房子有一間保留一間，文保單位、名人故居、古建筑、古民居等得到系統(tǒng)的保護修繕，延續(xù)了鄉(xiāng)愁記憶。通過活態(tài)傳承，完善公共文化服務(wù)體系，“大美晉江”惠民舞臺、書香城市、15分鐘文化生活圈，讓文化融入百姓生活。南音、木偶、高甲戲等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承創(chuàng)新和發(fā)揚光大。通過業(yè)態(tài)提升，舉辦文化產(chǎn)業(yè)周，有力推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，五店市傳統(tǒng)街區(qū)、三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園成為城市地標，文化正在為產(chǎn)業(yè)和城市注入新的活力。通過文明創(chuàng)建，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，獲得全國文明城市提名資格。

這五年，農(nóng)村越來越美。我們堅持“全市一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，把更多財力和公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，財政農(nóng)林水支出38.2億元，其中：投入4.2億元打造41個美麗鄉(xiāng)村;投入4億元開展“全民動員、綠化晉江”活動，提升鎮(zhèn)村綠化水平;投入4.93億元補助農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、治安巡邏;投入2.23億元實現(xiàn)村村通自來水;投入1.75億元補助“一村一項目”工程，幫助村集體找到增收門路;投入3556萬元實行村財保底補助制度，保底標準從5萬元提高到20萬元;投入1.86億元實施“一村一大學(xué)生”工程，村主干、兩委成員月基本報酬從，1000元、550元分別提高到1400元、750元。

過去五年，是晉江奮力攻堅、爬坡過坎的五年。我們共同經(jīng)歷了改革開放以來最嚴峻的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力，經(jīng)歷了晉江最大規(guī)模的城市改造更新，延續(xù)了30多年來良好的發(fā)展勢頭。這五年，大家都蠻拼的！我們下決心推進全方位改革，不斷爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地等16項改革納入全國試點，晉江成為全國改革“試驗田”;下決心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)秀人才團隊最高補助500萬元，投入10億元建設(shè)三創(chuàng)園等科創(chuàng)平臺，引進7家“國字號”研發(fā)機構(gòu)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情;下決心化解200多個久拖未決的歷史遺留問題，為項目落地、片區(qū)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級掃除了障礙;下決心推動戰(zhàn)略性大項目落地建設(shè)，濱海新區(qū)填海工程、蓮花汽車、福廈客專晉江南站、福大科教園等項目，為長遠發(fā)展積蓄了強勁動力;下決心治理生態(tài)環(huán)境，實施近200個生態(tài)環(huán)保項目，573家建筑石材企業(yè)、777家畜禽養(yǎng)殖場戶全面退出，136家陶瓷企業(yè)替代使用天然氣;下決心引導(dǎo)企業(yè)“五個回歸”，五年促成83家企業(yè)營銷中心、電商中心回歸，新增納稅14.6億元。

各位代表！只要堅持，夢想總是可以實現(xiàn)的。過去五年晉江發(fā)展碩果累累，先后獲得國家園林城市、中國愛心城市、七星級慈善城市、全國雙擁模范城、全國平安建設(shè)先進市、全國科技先進市、全國教育“兩基”工作先進地區(qū)，通過國家級生態(tài)市考核驗收，縣域經(jīng)濟基本競爭力從全國第7位提升到第5位。這些成績的取得，得益于我們堅定不移地貫徹落實上級和市委的決策部署，在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中突破，不斷豐富發(fā)展“晉江經(jīng)驗”;得益于廣大企業(yè)家始終扎根晉江，堅守實體，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，做出了突出貢獻;得益于廣大海外僑親、異地鄉(xiāng)親始終懷著對家鄉(xiāng)的赤子情懷，全力支持家鄉(xiāng)建設(shè)，出錢出力，不甘人后;得益于海內(nèi)外500萬晉江人團結(jié)一致，攜手打拼，共同為晉江付出辛勤的汗水，凝聚成推動科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)美好未來的強大合力。在這里，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和外來建設(shè)者，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向各級駐晉直屬單位和部隊官兵，向所有關(guān)心支持晉江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還有不少困難和問題。一是部分指標完成不理想，三產(chǎn)增速和占gdp比重、工業(yè)投資等15項指標沒有完成“__”規(guī)劃目標;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還不夠快，中小企業(yè)創(chuàng)新意愿不強、方向不明、動力不足，同質(zhì)化競爭還沒有根本解決。新的產(chǎn)業(yè)增長點還不明顯，部分項目產(chǎn)生效益仍需時間;三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)能過剩，庫存壓力仍然較大，個別企業(yè)面臨資金風(fēng)險;四是人才總量和結(jié)構(gòu)仍然不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的需要;五是城市的規(guī)模、功能品質(zhì)和管理水平有待進一步提升;六是經(jīng)濟社會發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源總量不足、分布不均，還不能滿足群眾需求;七是資源環(huán)境約束趨緊，水、空氣、土壤等污染問題仍然突出，公共安全、食品安全等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié);八是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，個別公職人員專業(yè)素養(yǎng)、法治意識、服務(wù)效能有待提升。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

晉江市政府

篇四 2023年xxx市人力資源和社會保障局政府信息公開年度報告1150字

2023年___市人力資源和社會保障局政府信息公開年度報告

根據(jù)常政辦發(fā)〔2023〕116號文件要求，特編制2023年___市人力資源和社會保障局政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開和不予公開情況以及存在的主要問題和改進措施等。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2023年1月1日起至2023年12月31日止。本報告電子版可在___市政府網(wǎng)站上下載。如對本報告有任何疑問，請與___市人力資源和社會保障局辦公室聯(lián)系（地址：___市龍城大道1280號；郵編：213022；電話：85682000；傳真：85681999；電子郵箱：ldj_fb@126.com）。

一、概述

2023年，原市人社局、市人力資源和社會保障局整合，組建市人力資源和社會保障局，認真貫徹《______政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）以及常政辦發(fā)〔2023〕116號等文件要求，在上級的指導(dǎo)下，以保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，提高政府工作的透明度，促進依法行政為出發(fā)點和落腳點，扎實推進政府信息公開的各項工作，不斷建立健全符合人社部門特點的政務(wù)公開工作機制，取得了顯著成效。截至2023年底，我局的政府信息公開工作運行正常。

二、主動公開情況

市人社局政府信息主動公開的范圍為：人社局主要職能、服務(wù)項目、辦事制度、辦事程序、辦事時限及監(jiān)督途徑；人社局年度工作目標及執(zhí)行情況；人社局制定的涉及人民群眾利益的重要人事人才、勞動保障政策規(guī)定及事關(guān)全市各類人才發(fā)展、勞動關(guān)系、社保障的重大決策部署和實施情況等。

本著簡便可行、便于群眾知情和監(jiān)督的總體原則，市人社局根據(jù)不同的內(nèi)容選擇不同的形式，一是優(yōu)先選用信息化的手段，通過___政府網(wǎng)站發(fā)布；二是開通電話、電子信箱、傳真電話，實行人工答復(fù)；三是針對人才開發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動保障業(yè)務(wù)員經(jīng)辦、公務(wù)員 招錄、事業(yè)單位人員招聘等熱點工作，專門設(shè)置了信息鏈接，以方便群眾；四是通過12333人力資源和社會保障咨詢熱線，進行人工和語音答復(fù)。

2023年公開信息主要包括兩部分：政策法規(guī)、業(yè)務(wù)工作。共公開信息94條，其中政策法規(guī)10條；業(yè)務(wù)工作84條。

三、依申請公開情況

2023年，接受依申請公開事項5件，按照相關(guān)規(guī)定和實際情況予以了答復(fù)。

四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2023年，我局未出現(xiàn)因信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

五、政府信息公開存在的主要問題和改進情況

2023年，市人社局信息公開工作及主動公開內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距。結(jié)合工作中存在的問題和不足，明年將從以下兩個方面進一步加以改進：一是以群眾需求為導(dǎo)向，不斷深化信息公開內(nèi)容，進一步及時、規(guī)范做好公文類信息公開工作。二是以服務(wù)群眾為目的，進一步完善工作制度，不斷提升政府信息公開整體工作水平。

篇五 2023年度xxx市政府信息公開工作年度報告1450字

。通過《___信息》、___電視臺和___政府網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳政府信息公開政策，營造濃厚公開氛圍。采取以會代訓(xùn)、工作交流等方式，全年分兩期對各鎮(zhèn)、各部門負責(zé)政府信息公開工作的人員組織專題培訓(xùn)，圍繞提高政策和業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)熟悉政府信息公開的文件精神、具體事項、制度規(guī)定，掌握中國·___政府網(wǎng)站信息公開管理平臺操作方法，有效地促進了全市政府信息公開工作的順利開展。

二、主動公開政府信息情況

堅持把主動公開作為政府信息公開的主渠道，擴大主動公開信息量。按照公正、公平、便民的原則，要求各行政機關(guān)主動、及時、準確地公開政府信息。

公開的主要內(nèi)容。科學(xué)梳理和編排2023年度政府信息，累計主動公開政府信息5086條，包括市政府公文類信息、市政府辦公室公文類信息、市政府重要會議類信息、市政府重點工作以及實事類信息等，文檔電子化率100%。認真梳理2023年以前產(chǎn)生的政府信息，整理應(yīng)讓群眾知曉的歷史信息，并安排專人輸錄為電子文檔，主動對外公開。2023年度，《市長信箱》共收到需要辦理的群眾來信586件，已全部辦結(jié)并回復(fù)來信人，做到事事有著落、件件有回音。

（二）公開形式。

1、政府網(wǎng)站等媒體。通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。根據(jù)市政府政務(wù)公開工作統(tǒng)一部署，改版升級中國·___政府門戶網(wǎng)站，整合原先分散的政府信息和辦事功能，增設(shè)政府信息公開專欄。專欄下設(shè)市政府信息目錄、政府信息公開指南、依申請公開信息、政府信息公開動態(tài)信息、政府信息公開制度、政府信息公開工作年度報告和政府信息公開工作意見箱等欄目，方便群眾查詢和運用。

2、公共查閱點。指定市檔案館、市行政服務(wù)中心為政府信息公開集中查閱點，政府各部門每月向政府信息公開查閱點（市檔案館）送交主動公開政府信息紙質(zhì)目錄和文檔；市檔案館、市行政服務(wù)中心等負責(zé)向社會免費提供政府信息。目前已匯集了市級機關(guān)主動公開的政府信息全文、目錄，為公眾查閱政府信息提供保證。部分行政機關(guān)根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，公開政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

2023年度，市政府辦公室共收到書面（口頭）或者電子郵件形式的政府信息公開申請6件，做到件件有答復(fù)。市政府辦公室對申請政府信息公開的申請人未收取任何費用。

四、咨詢和 投訴情況

2023年度，全市共接受市民咨詢10760多人次，其中現(xiàn)場咨詢1900多人次，電話咨詢7200多人次，網(wǎng)上咨詢1298人次。咨詢內(nèi)容主要涉及全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況、市政建設(shè)、公共交通、城市供水、招生就業(yè)、行政許可事項、糧食直補政策、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公務(wù)員考試等方面。

五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2023年度，嚴格按照《條例》有關(guān)主動公開信息內(nèi)容、時限，依申請公開信息程序、時限要求開展信息公開工作，沒有出現(xiàn)對政府信息公開提出申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

六、主要問題和改進措施

主要問題。

1、公開內(nèi)容不夠豐富。政府網(wǎng)站上各單位發(fā)布的信息數(shù)量和質(zhì)量參差不齊，公開的內(nèi)容與公眾的需求有距離，重大決策草案公開、聽取公眾意見等需要進一步加強。

2、公開形式不夠多樣。普遍比較重視通過政府網(wǎng)站公開政府信息，適合社區(qū)、農(nóng)村等基層群眾查詢的公開形式不多。

3、宣傳工作不夠深化。對《條例》等一系列政府信息公開文件精神的宣傳和普及力度不足，公眾對政府信息公開的知曉率和參與度需要進一步提高。

篇六 2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報告6500字

市政府：

2023年，市教育局深入貫徹落實國家、省有關(guān)會議和文件精神，貫徹落實《承德市法治政府建設(shè)實施方案（2023-2025年）》和《2023年法治政府建設(shè)工作要點》（承依法行政辦〔2023〕18號）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設(shè)推進機制、推動更好發(fā)揮政府作用、加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件、不斷促進社會公平正義、促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行、切實加強教育系統(tǒng)法治建設(shè)等方面，扎實工作、改革創(chuàng)新、攻堅克難，圓滿完成了2023年度法治政府建設(shè)各項既定任務(wù)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下：

一、堅持政治站位，切實加強黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹___法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會精神，深刻認識和準確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，將深化法治實踐、推進法治政府建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同督促、同考核，做到了同步開展、同頻共振，著力加強教育治理體系和治理能力建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹___法治思想，認真落實學(xué)法制度，采取黨組學(xué)習(xí)理論中心組學(xué)習(xí)、黨組（擴大）會、局長辦公（擴大）會會前學(xué)法與法治專題講座相結(jié)合等方式，進一步把思想和行動統(tǒng)一到了___全面依法治國、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負責(zé)人認真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會《關(guān)于進一步推動落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意見》（承依法治市委〔2023〕2號），增強履行推進法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)使命，增強了法治政府建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是對照《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系評分標準（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建設(shè)示范指標任務(wù)分解表》，推動法治政府示范創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展。

二、履行政府職能，推動更好地發(fā)揮政府作用

（一）認真做好部門權(quán)責(zé)清單編制工作。嚴格落實行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化。按照市權(quán)責(zé)清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好市級政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作的通知》要求，編制的《部門權(quán)責(zé)清單匯總表》順利通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。編制完成的《部門權(quán)責(zé)清單匯總表》共包括共7大類、49項事項，同時認真編制了權(quán)力運行流程圖和辦事指南，并及時通過網(wǎng)站等形式進行了公開。

（二）全面提升教育政務(wù)服務(wù)水平。一是編制了《公共服務(wù)事項通用目錄》和《政務(wù)服務(wù)事項（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務(wù)事項通用目錄》包括“教師資格證相關(guān)政策咨詢”等11項，《政務(wù)服務(wù)事項（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農(nóng)村示范性幼兒園評估認定”等13項；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項標準化優(yōu)化提升工作，認真維護實施清單，做到準確無誤。根據(jù)《承德市推進政務(wù)服務(wù)事項標準化試點工作方案》要求，完成了17項事項的梳理規(guī)范填報任務(wù)；按照市直部門政務(wù)服務(wù)“好差評”工作調(diào)度會議精神，我局積極主動做好數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作；政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作按要求全部填報完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊”、“民辦教育辦學(xué)機構(gòu)年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調(diào)轉(zhuǎn)”等3個事項，我局提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。認真落實《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點工作分工方案》（承放管服〔2023〕1號），扎實推動教育領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！吧钊胪七M社會救助”、“全面推行證明事項告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項”進展順利，成效顯著；認真做好證明事項清理工作，我局現(xiàn)在共保留證明事項一項，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無證明”，真正將“減證便民”行動落到實處。

（四）加強社會信用體系建設(shè)。建立信用體系建設(shè)組織機構(gòu)，建立完善相關(guān)制度機制7項。認真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對照《承德市公共信用信息資源補充目錄(2023年版）》涉及我局的42項事項，認真做好數(shù)據(jù)信息歸集工作。加快推進信用制工作，開展了“誠信單位、誠信個人、誠信群體征集活動及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作，每月及時報送信息稿件。

三、健全制度機制，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化

（一）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織機制。成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)下設(shè)辦公室，負責(zé)承擔(dān)日常事務(wù)。辦公室設(shè)在局辦公室（法規(guī)科）。堅持定期例會制度，聽取依法行政工作專題匯報，研究部署依法行政工作重大事項，及時協(xié)調(diào)解決在推進依法行政工作中存在的突出問題。

（二）加強規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實施辦法》，落實規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長效機制，進一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據(jù)承德市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2023〕8號）要求，年內(nèi)組織開展了規(guī)范性文件清理工作。

四、堅持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（一）健全完善行政決策制度。依據(jù)《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進一步完善了《“三重一大”事項集體決策實施細則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則》等制度，做到重大決策于法有據(jù)、程序科學(xué)規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項決策的必經(jīng)程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制；認真落實國家市場監(jiān)督管理總局等五部委《公平競爭審查制度實施細則》，以及《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》、《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》和《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等三項制度。

（二）建立法律顧問和法治副校長制度。持續(xù)聘用法律顧問，我局聘請屈樹彬律師擔(dān)任常年法律顧問，聘期至2023年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經(jīng)過法律顧問把關(guān)、簽字，重大事項由法律顧問出具律師函。完成了全市學(xué)校法律顧問人才庫和學(xué)校法律顧問聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學(xué)校普遍推行了檢察官、法官擔(dān)任法治副校長，公安干警擔(dān)任法治輔導(dǎo)員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經(jīng)?；?、常態(tài)化。上半年先后組織開展了中小學(xué)法治副校長調(diào)研、教育系統(tǒng)法律顧問隊伍情況調(diào)研等專題調(diào)研活動，進一步摸清了底數(shù)，為科學(xué)決策打下了基礎(chǔ)、提供了參考。2023年9月，承德市檢察院檢察長張會杰在河北民族師范學(xué)院附屬中學(xué)親自講了一堂法治課。

五、著力整章建制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)。鞏固和深化“三項制度”建設(shè)成果和成效。年內(nèi)，按照承德市全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知要求，開展自查整改，對“三個辦法”、“四類文本”、“五個清單”以及相關(guān)配套制度進行了再次“回頭看”，開展全面查漏補缺，及時完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報制度（試行）》，三項制度建設(shè)不斷向縱深推進。按照市司法局要求，動態(tài)調(diào)整了《行政執(zhí)法和罰沒事項清單》（2023年版）和《行政處罰自由裁量基準制度》，并主動進行公開公示。

（二）扎實推進教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。認真開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認真制定《2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，精心編制《年度雙隨機抽查計劃》，動態(tài)完善調(diào)整“一單兩庫一細則”。2023年共計劃開展部門內(nèi)部雙隨機抽查4次，覆蓋清單中的全部13個事項，牽頭開展跨部門聯(lián)合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個事項。截至目前，抽查任務(wù)已經(jīng)全面完成，檢查結(jié)果全部及時通過網(wǎng)站予以公示。嚴格對照隨機抽查事項清單實施抽查，做到“清單之外無抽查”；注重整合抽查檢查事項，堅持“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，盡限度減輕基層學(xué)校負擔(dān)。此外，認真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到平臺數(shù)據(jù)錄入及時、監(jiān)管事項“全覆蓋”。

（三）嚴格行政執(zhí)法人員教育和管理。強化行政執(zhí)法人員準入制度，把職業(yè)道德和法律測試作為行政執(zhí)法資格準入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法培訓(xùn)考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機關(guān)24名擁有執(zhí)法證件和新申請執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)及考試；組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過。持續(xù)開展民生領(lǐng)域損害群眾利益的行政執(zhí)法問題專項整治，開展自查自糾，落實“周報告”、“零報告”制度。

六、完善應(yīng)對體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件

（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅持“學(xué)校防控嚴于其它單位，師生防控嚴于其他群體”原則，嚴格落實各項防控措施，切實做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅持既嚴格精準落實上級精神和要求，又不搞層層加碼、過度防控，有力有效地維護了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。

（二）依法依規(guī)預(yù)防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長、人員眾多的實際出發(fā)，堅持根據(jù)實際情況變化，及時修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升應(yīng)急預(yù)案和處置措施的針對性、實效性和可操作性，同時針對地震、火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害事故等，組織開展實景模擬演練，增強了應(yīng)急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

七、強化服務(wù)意識，依法有效調(diào)處化解社會矛盾糾紛

（一）認真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結(jié)事了、息訴罷訪，其中化解市領(lǐng)導(dǎo)包案1起、省領(lǐng)導(dǎo)包案1起。穩(wěn)控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

（二）認真做好留言辦理工作。認真辦理反饋人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”事項，積極利用12345市長熱線、河北新聞網(wǎng)陽光理政網(wǎng)民留言、河北政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)民互動平臺”、長城網(wǎng)“問政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務(wù)，解決群眾訴求。其中僅通過12345市長熱線，截至目前就回復(fù)辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評。我局被市政府辦公室評為“2023年三季度網(wǎng)民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日報報業(yè)集團、河北新聞網(wǎng)授予“我為群眾辦實事”2023年度陽光理政網(wǎng)民留言辦理工作先進單位榮譽稱號，全省共100家單位獲此稱號，我市僅兩家單位。

八、強化制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

（一）認真做好政務(wù)公開工作。認真貫徹落實《承德市2023年政務(wù)公開工作要點》（承市政辦字〔2023〕64號），做好信息公開工作，不斷增強教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)手段，拓展服務(wù)外延，方便群眾辦事。將政務(wù)公開、信息公開工作與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”有機結(jié)合，按要求編制了《市級政務(wù)公開事項目錄》和《市級政務(wù)公開負面清單》。年內(nèi)制定出臺了《公共企事業(yè)單位信息公開制度》，做好“能公開，盡公開”，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在承德教育信息網(wǎng)開辟專欄，公開群眾關(guān)心關(guān)注的政策文件、機構(gòu)職能、惠民服務(wù)、行政執(zhí)法等相關(guān)信息，暢通信息渠道，更好服務(wù)群眾。

（二）自覺接受社會各方面的監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。健全問責(zé)方式和問責(zé)程序，進一步增強了行政問責(zé)的針對性、時效性。認真承辦人大代表建設(shè)和政協(xié)提案，年內(nèi)共承辦81件，答復(fù)率100%，人大代表和政協(xié)委員對辦理滿意度達到100%。

九、突出部門特點，全面提升依法治教依法行政能力和水平

（一）不斷加強教育系統(tǒng)干部憲法法律知識教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法制度，制定學(xué)法計劃、組織法律培訓(xùn)、開展學(xué)法活動，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。2023年，我局認真制定了《2023年度學(xué)法工作計劃》，先后組織學(xué)習(xí)了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進法》等法律法規(guī)，組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動；將___法治思想、憲法和法律知識作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律素養(yǎng)。

（二）持續(xù)深化學(xué)生的法治教育。梳理總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗，謀劃啟動“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開展教育普法工作，加強大中小學(xué)生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年全市普法與依法治理工作要點及責(zé)任分工》（承法宣辦〔2023〕3號），對照教育部門普法責(zé)任共性和個性清單，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。年初，我局與市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展憲法法律進校園活動的通知》（承法宣辦〔2023〕2號），對憲法法律知識進校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進學(xué)?！濒摺拔遗c民法典”征文活動，共分6個組別。經(jīng)過安排部署、注冊學(xué)習(xí)、作品上傳、市級初評等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級表揚；按照教育部、省教育廳要求，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校深入開展青少年學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法小衛(wèi)士”行動計劃，在教育系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、維護憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識競賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎第一名的選手代表我市參加了省級決賽暨全國選拔賽，榮獲二等獎2名，三等獎4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動計劃的參與率達到37.1%，超過了教育部35%的標準；堅持以創(chuàng)建“依法治校示范?！睘檩d體，將普法工作貫穿到辦學(xué)治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學(xué)、承德縣實驗小學(xué)等5所學(xué)校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評為“河北省第八批依法治校示范?！?。截至目前，全市有50所學(xué)校榮獲省級“依法治校示范?！狈Q號；與市民政局、市檢察院、市司法局和團市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護基地，陸續(xù)接待多批中小學(xué)生參觀體驗、接受教育，收到了良好的效果。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到在法治政府建設(shè)方面存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育部門法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門負責(zé)法治的機構(gòu)千差萬別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯(lián)系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響，同時也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機構(gòu)改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務(wù)以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒有相應(yīng)增加，尤其是沒有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對薄弱，普遍素質(zhì)不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部僅24名，不僅年齡老化、業(yè)務(wù)繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質(zhì)與新形勢下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。

下一步，我們將在鞏固以往成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貫徹落實《法治承德建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》、《承德市法治政府建設(shè)實施方案（2023-2025年）》、《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2023-2025年）》，以上級精神為指導(dǎo)，突出教育系統(tǒng)和教育部門特色，力求在以下幾個方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意識和水平。二是不斷提升機關(guān)行政的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開、該服務(wù)的服務(wù)好。三是不斷提升依法治校、依法辦學(xué)的水平。要在鞏固省級依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時，推動市級依法治校示范校創(chuàng)建活動，通過培樹典型、示范引領(lǐng)，帶動全市各級各類學(xué)校依法治校、依章辦學(xué)、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質(zhì)量和水平。要優(yōu)化活動載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實增強宣傳教育的實效性和吸引力。通過持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設(shè)提升一個新水平、邁上一個新臺階。

篇七 市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報告1800字

按照市委分工，我分管政法工作。任職以來，我以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，狠抓政法干部隊伍和班子建設(shè)，取得了一定的成績?，F(xiàn)將落實廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況匯報如下：

一、按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，強化對政法系統(tǒng)“一把手”落實第一責(zé)任人制度的管理

一是調(diào)整充實了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全完善了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，建立了政法系統(tǒng)廉政建設(shè)承諾公開制度、責(zé)任追究制度，要求公檢法司、政法委等政法機關(guān)各部門一把手結(jié)合學(xué)習(xí)，對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行全面安排，周密部署，強化“第一責(zé)任人”的責(zé)任，使一把手率先垂范，負好總責(zé)。今年以來，在政法機關(guān)各部門全面貫徹落實公安部“五條禁令”，開展了政法系統(tǒng)干警教育整頓工作，進一步規(guī)范了廣大干警行為，把干警八小時以外活動監(jiān)督向社區(qū)延伸。二是強化自我約束，做到率先垂范。在工作和生活中，我堅持做到了從自身做起，嚴格按照黨章黨紀規(guī)范自己的言行，正確對待手中的權(quán)力，嚴于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。在抓好自身建設(shè)的同時，我根據(jù)《中共阿克蘇委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》的要求，對政法系統(tǒng)各部門、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行全面的梳理，與各單位一把手簽訂責(zé)任書。并要求政法系統(tǒng)各部門層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任狀，層層分解落實目標任務(wù)，形成了上下貫通、縱橫相濟的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強監(jiān)督檢查。始終堅持對政法系統(tǒng)節(jié)假日黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗斗爭工作進行檢查，定期不定期對一些敏感辦事部門責(zé)任制的落實情況進行抽查，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。

二、認真負責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作

一是抓好反腐__的宣傳教育。結(jié)合十六屆三中、四中以及中紀委三次全委會、自治區(qū)紀委五次全委擴大會議精神，在政法系統(tǒng)廣泛開展了理想信念、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀教育活動，并組織開展了各種形式的座談討論活動。同時，還結(jié)合政法機關(guān)實際，在黨員干部群眾中，深入開展《兩個條例》學(xué)習(xí)教育活動，進一步提高黨員干部的認識，使每個黨員要嚴格要求自己，嚴格廉潔自律，用黨紀政紀規(guī)范自己的行為，遵守四大紀律八項要求，在各項工作中起先鋒模范作用。二是抓好政法機關(guān)遵守政治紀律的監(jiān)督檢查，結(jié)合中央、自治區(qū)關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的一系列指示精神學(xué)習(xí)活動，組織政法機關(guān)各部門負責(zé)人認真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī)，強化政治意識和大局意識，強化政法系統(tǒng)馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育，進一步增強政法干警遵守黨的政治紀律的自覺性。三是認真抓好政法機關(guān)糾風(fēng)工作，加大對政法機關(guān)春節(jié)、古爾邦等節(jié)期間執(zhí)行“不準收受禮品，不參加公費宴請和有礙公務(wù)的個人宴請，杜絕一切以權(quán)謀私的行為”等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進行檢查，對政法機關(guān)執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，不亂收費或變相收費、小金庫等問題進行使用財政統(tǒng)一票據(jù)，從根本上絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，在抓好自身建設(shè)的同時，經(jīng)常對政法領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，組織人員重點對政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記、住房、公務(wù)用車、通訊工具使用等規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

三、嚴以律已，管好自己，管好身邊的人

一是認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格按照《條例》做好政法機關(guān)干部的選拔任用工作，嚴格干部選拔任用責(zé)任追究。二是嚴格按照地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督管理暫行辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，公開向社會做出廉政承諾，自覺接受社區(qū)群眾對自己工作圈、生活圈和社交圈的監(jiān)督。二是嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，切實加強對配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的教育管理，從沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女、其它親友及其身邊工作人員謀取利益；從沒有為配偶、子女及其他親友多占地、占好地和讓農(nóng)牧民為其親友無償代工代勞的情況。

分析今年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，我與上級的要求還有一定的差距。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相配套的檢查考核制度和獎懲辦法還不完善；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度還不大；三是對政法隊伍管理不嚴，5月以來，政法機關(guān)陸續(xù)出現(xiàn)一些事故，政法機關(guān)對執(zhí)行五條禁令有所放松。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除黨內(nèi)腐敗是一項十分艱巨的任務(wù)，我決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”的要求，進一步加強黨廉政建設(shè)，繼續(xù)把我市政法系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。

篇八 市法制辦關(guān)于對政府信息公開保密審查工作自查報告1000字

市政府辦公室：

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好政府信息公開保密審查工作》(枝府辦發(fā)〔2023〕39號)文件要求，我辦高度重視，對開展政府信息公開保密審查工作進行了全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全

我辦明確了以主任為組長，其他工作人員為組員的保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了政府信息公開保密審查機制，制定了審查制度，明確了審查機構(gòu)，做到了審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專班專人負責(zé)。

二、健全制度，按章保密

我辦嚴格按照《保密法》、《政府信息公開條例》和《宜昌市政府信息公開保密審查規(guī)定》的要求，制定了《市法制辦政府信息公開保密審查工作制度》，對保密審查工作作出了具體規(guī)定，明確了泄露國家機密及工作機密的法律責(zé)任，為我辦保密工作的開展奠定了制度基礎(chǔ)。經(jīng)全面自查，我辦嚴格堅持先審查、后公開和一事一審原則，對擬公開的政府信息進行保密審查。我辦對屬于國家機密、商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的、個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的、公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的以及法律法規(guī)規(guī)定不得公開的其他信息都未予以公開。

三、加強學(xué)習(xí)宣傳，提高保密意識

我辦及時、認真地組織涉密人員學(xué)習(xí)有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)及會議精神，組織參加《保密法》等相關(guān)保密知識的學(xué)習(xí)考試，組織相關(guān)人員對《政府信息公開條例》等相關(guān)文件進行了認真學(xué)習(xí)，全面把握《條例》中進行保密審查工作的精神，提高執(zhí)行的力度，把政府信息公開保密審查制度的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，作為工作流程的一個重要環(huán)節(jié)。還根據(jù)市保密局有關(guān)要求，與涉密人員簽訂了保密承諾書，通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，提高了工作人員在推行政務(wù)公開、政府信息公開中保密意識和自覺執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)章的自覺性。

四、積極推進政府信息公開工作

我辦依據(jù)《保密法》和《政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)界定了公開和不公開信息，集中力量對近兩年的政府信息公開內(nèi)容，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行了全面清理，做到規(guī)范保密審查，消除泄密隱患，確保在推行政務(wù)公開、政府信息公開工作保密安全。

五、今后努力的方向

今后我辦將進一步加強對《政府信息公開條例》宣傳學(xué)習(xí)力度，進一步提高對其重要意義的認識，采取有效措施，及時主動公開政府信息，嚴格做好政府信息公開保密審查工作，不斷開創(chuàng)政府信息公開新局面。

篇九 孝感市政府工作報告12600字

各位代表：

我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)和依靠全市人民，認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，圍繞大力推進“五個跨越”、加快建設(shè)“五個城市”〔1〕，堅持“競進提質(zhì)、升級增效”不動搖，積極適應(yīng)新常態(tài)，保持定力謀發(fā)展，全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)運行，民生改善呈現(xiàn)新亮點，主要經(jīng)濟指標總量在全省處于4—6位，增幅高于全省和武漢城市圈平均水平，較好完成了市五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。

——堅持穩(wěn)增長與謀長遠結(jié)合，實體經(jīng)濟有新發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)擴規(guī)。深入推進“三大工程”〔2〕，改進服務(wù)企業(yè)方式。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)182家、達到1148家;新增銷售收入過10億元企業(yè)5家、達到28家;新增過百億元產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)1個、達到6個。新增高新技術(shù)企業(yè)43家、達到125家。新增省徑以上研發(fā)平臺10個、達到56個;新增院士工作站19家、達到32家。新增中國馳名商標2件、湖北名牌產(chǎn)品41件。新增建筑業(yè)產(chǎn)值79.2億元、達到390億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)特色板塊基地達到550萬畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達到27.3%。農(nóng)民專業(yè)合作社達到5788家，數(shù)量全省第一。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1200億元，增長12%。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資20億元，新解決25.5萬人飲水安全問題。植樹造林17.1萬畝。新建通村公路1019公里。主要農(nóng)作物機械化作業(yè)水平達到72.5%。開通了農(nóng)業(yè)氣象“直通車”服務(wù)。減少農(nóng)村貧困人口3.86萬人。完成第四輪“三萬”活動。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭向好。鼓勵“小盔限”，新增“限上”企業(yè)〔3〕145家、達到1025家。升級旅游休閑消費，接待游客1600萬人次，旅游綜合收入突破100億元，分別增長14.3%和19.1%。擴大信息消費，4g信號覆蓋率達到90%。電力、煙草、郵政、通信、石油、鹽業(yè)等行業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。爭取重大政策性項目成效顯著。成功獲批國家新型城鎮(zhèn)化、信息惠民、養(yǎng)老服務(wù)、低碳工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等一批國家試點項目。滾動實施100個重大工程項目，完成年度投資225億元;31個省徑重點項目完成投資117億元。武西鐵路孝感段、安陸火電廠等重點項目前期工作進展順利。

——堅持抓改革與促開放結(jié)合，市直“三區(qū)”、縣域經(jīng)濟顯現(xiàn)新活力。全面啟動深化改革工作。全市共承擔(dān)國家級改革試點項目22項、省徑32項。對涉及市政府層面的重點改革項目，按照時間節(jié)點有序推進。完成食品藥品、衛(wèi)生計生、文化體育、新聞出版廣電等機構(gòu)改革。組建孝感日報傳媒集團、廣電傳媒集團。“兩型”社會專項改革試驗取得新進展，大別山試驗區(qū)生態(tài)保護得到加強。運用改革辦法破解發(fā)展難題。引進漢口銀行、民生銀行，組建孝感農(nóng)村商業(yè)銀行，全市金融機構(gòu)新增貸款117.3億元。注重多層次融資，富邦科技成功上市，18家企業(yè)在“新三板”〔4〕、“四板”〔5〕掛牌。市城投公司、市高創(chuàng)投公司分別發(fā)行16億元企業(yè)債券，爭取棚戶區(qū)改造政策性融資38億元。整合9000萬元財政資金，撬動11億元貸款扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。推進工商登記制度改革，市場主體突破28萬戶。開展節(jié)約集約用地專項整治，盤活存量土地10098畝。規(guī)劃建設(shè)252個“三類”新社區(qū)〔6〕，開工174個，節(jié)約土地3450畝。實施“槐蔭人才計劃”，列支550萬元專項資金用于人才的引進、培養(yǎng)和獎勵。加強“三支隊伍”〔7〕建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。大力推進回歸創(chuàng)業(yè)工程，新創(chuàng)辦投資500萬元以上回歸企業(yè)690家。深度推進對外開放。開展務(wù)實招商，引進省外資金735億元，增長15.3%。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，孝南紙制品、漢川食品、應(yīng)城化工、云夢皮草、安陸糧機、大悟風(fēng)能、孝昌機械電子等產(chǎn)業(yè)新引進配套項目140個。黃麥嶺磷化公司與省聯(lián)發(fā)投實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。新批外商投資企業(yè)29家。新增出口實績企業(yè)57家、達到230家。孝昌鴻翔鴨業(yè)成為全省第一家肉禽自主出口企業(yè)。市直“三區(qū)”跨越發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實。市高新區(qū)20個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)、62個開工建設(shè)、26個簽約籌建。新引進落戶世界500強和上市公司11家，日本小糸、中央發(fā)條、友成控股等一批日資企業(yè)扎堆發(fā)展。軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地實現(xiàn)產(chǎn)值145億元，增長11%。市臨空經(jīng)濟區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元，“四縱六橫”骨干路網(wǎng)加快形成，推動白水湖大橋武漢段正式開工，普洛斯、申通等物流項目動工建設(shè)。市雙峰山旅游度假區(qū)核心景區(qū)詳規(guī)提檔升級，續(xù)建和新開工項目5個。推動縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。孝南50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過5000萬元，區(qū)級財政總收入突破20億元;漢川新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，總數(shù)占到全市的三分之一;應(yīng)城實施技改擴能項目143個，傳統(tǒng)鹽化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級;云夢外貿(mào)出口逆勢上揚，增幅全省第一;安陸“一區(qū)五園”〔8〕活力顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)增加值占該市的76.6%;大悟引進新能源項目7個，“華中風(fēng)電之都”雛形初現(xiàn);孝昌苗木花卉、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，機械電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該縣的40%。

——堅持城市建設(shè)與環(huán)境治理結(jié)合，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。以全域理念完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。《孝感市城市總體規(guī)劃》獲省政府批準，6個縣市城市總體規(guī)劃完成修編。規(guī)劃管理得到加強，市區(qū)一體控違格局初步形成。全市城鎮(zhèn)化率提高到52%。以建設(shè)和改造并舉提升中心城區(qū)品位。孝感城區(qū)實施城建項目110個，完成投資50億元。主城區(qū)實施7條骨干道路改造工程，完成44條背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程;東城新區(qū)25個重點建設(shè)項目順利推進;南城新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)進展順利。以延伸兩個“六張網(wǎng)”〔9〕為抓手完善城鎮(zhèn)功能。6個縣市城區(qū)實施城建項目145個，完成投資29.7億元。城鎮(zhèn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，覆蓋面大幅提高。“四城同創(chuàng)”〔10〕、文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、新農(nóng)村“一線一點”〔11〕建設(shè)扎實推進，9個鎮(zhèn)入選新一輪全國重點鎮(zhèn)，孝感市連續(xù)五屆榮獲省徑文明城市稱號。以市場取向推進城市管理創(chuàng)新。孝感城區(qū)實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化、路段管理標準化、市政維護專業(yè)化“三項改革”，引入城市綜合管理第三方考評機制，城市管理水平得到提升。以前瞻思維改善生態(tài)環(huán)境。完善重點湖泊、主要流域保護性開發(fā)長效機制，落實國控重點污染源企業(yè)在線監(jiān)控制度，推進大氣污染防治年度計劃。投資9.3億元實施減排項目113個，節(jié)能減排完成省定任務(wù)。在孝感、應(yīng)城、云夢、大悟城區(qū)新建水廠4座。孝感和6個縣市城區(qū)的污水處理廠全部建成。孝感城區(qū)新增綠地150萬平方米，槐蔭公園三期基本建成，6.5公里綠色生態(tài)走廊初步形成。

——堅持?；九c促公平結(jié)合，民生改善取得新成效。社會事業(yè)不斷進步。教育公平進一步體現(xiàn)，5個縣市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認定、2個通過省徑評估，市直“三區(qū)”教育教學(xué)條件明顯改善;新改擴建農(nóng)村標準化學(xué)校52所，招錄1038名大學(xué)生到農(nóng)村任教，全年資助貧困學(xué)生6.2萬人。衛(wèi)計工作有機融合，實施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目27個，啟動300名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)計劃;強化出生人口性別比綜合治理，落實“單獨二孩”政策。文化體育惠民工程取得新進展，開工建設(shè)市文化中心，改造完成市體育中心，建成30個村級文化廣場。孝文化活動豐富多彩，成功舉辦第11屆中華孝文化旅游節(jié)，承辦重陽與亞洲孝道文化國際論壇。應(yīng)城、安陸被評為全國文化先進縣市。駐孝部隊在承擔(dān)急難險重任務(wù)、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。國家安全、人民防空工作有新進展，老齡、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、對臺、地方志、檔案、保密、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績。民生保障不斷完善。明確政府部門主體責(zé)任，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動中確定的100件為民實事和市政府承諾的十件實事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策有效落實，“雙助”行動〔12〕力度加大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人，救助困難群眾34萬人次。“五項社保”〔13〕實現(xiàn)增覆擴面，新增參保人數(shù)9.3萬人。城鎮(zhèn)職工和居民住院報銷比例分別提高3個和1.5個百分點。“五項社會救助”〔14〕標準大幅提高，發(fā)放救助資金增加1.5億元。新改擴建農(nóng)村福利院21所，市、縣兩級社會福利中心實現(xiàn)全覆蓋。開工建設(shè)保障性安居房4.4萬套，建成1.96萬套，改造農(nóng)村危房4126戶。住房公積金管理體制理順。居民消費價格漲幅2%。社會治理不斷創(chuàng)新。注重運用新方式、新手段，有效應(yīng)對綜治、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)新形勢。深化平安孝感建設(shè)，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，在全省率先推行“一村(社區(qū))一警”，在市、縣城區(qū)建成社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城鄉(xiāng)實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，信訪、社區(qū)矯正工作位居全省前列，社會保持和諧穩(wěn)定。高質(zhì)量完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

——堅持改進作風(fēng)與強化監(jiān)督結(jié)合，政府自身建設(shè)得到新加強。作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效明顯。黨的群眾路線教育實踐活動中，市政府黨組廣泛征求意見，明確了5個方面、35項整改任務(wù)。堅持不回避矛盾，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，21項年度整改任務(wù)已經(jīng)完成，14項需要長期整改的任務(wù)按時間節(jié)點有序推進。落實“三短一簡”〔15〕要求，倡導(dǎo)“一線工作法”，采取部門聯(lián)動、現(xiàn)場辦公的方式，推動工作在一線落實。依法行政能力提升。市政府建立完善六大決策委員會〔16〕，對國土、規(guī)劃、財政資金、國有資產(chǎn)、投融資等重大敏感事項，實行集體議事決策。主動接受人大及其會和政協(xié)的監(jiān)督，市政府班子成員領(lǐng)辦2—4件建議、提案，共承辦市人大代表建議96件、市政協(xié)委員提案244件。全面清理市政府現(xiàn)行規(guī)范性文件，公布市級行政權(quán)力清單〔17〕，行政許可事項由310項減少到90項。深化行政復(fù)議相對集中改革，辦理行政復(fù)議案件158件。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任較好落實。堅持“一把手”負總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”，切實履職履責(zé)，加強督導(dǎo)檢查，強化執(zhí)紀監(jiān)督，市政府班子每季度開展一次警示教育活動，全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實效。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，推動公共資源交易體制改革，對工程建設(shè)領(lǐng)域、財政性資金和民生項目實行全過程監(jiān)管。完善民生工程項目公開征集、公示、聽證、評議等辦法，探索同類項目整體打包招標建設(shè)，推行工程質(zhì)量終身負責(zé)制，從源頭上預(yù)__敗。

各位代表！過去的一年，我們在困難中奮力前行，在競爭中創(chuàng)新突破，實現(xiàn)了好于預(yù)期的經(jīng)濟社會發(fā)展。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐孝部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持孝感改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到，政府工作仍然存在一些困難和問題。主要是：在宏觀經(jīng)濟下行的大背景下，支撐發(fā)展的大項目、大產(chǎn)業(yè)還不夠多，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、?；具\轉(zhuǎn)、保民生支出的壓力較大;在資源環(huán)境約束偏緊的情況下，面臨著保持合理的發(fā)展速度與保護好生態(tài)環(huán)境的雙重壓力;在人民群眾多樣化的需求下，民生改善的力度、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化離人民群眾的期盼還有不小的差距;在全面推進依法治國的新形勢下，運用法治思維和法治方式、遵循市場法則解決問題的能力還需進一步提升，改進作風(fēng)、推進清廉政府建設(shè)任重道遠。對這些問題，我們將通過改革創(chuàng)新，采取綜合措施切實加以解決。

二、20__年工作安排

20__年，政府工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，貫徹落實中央、省委省政府和市委重大決策部署，圍繞加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設(shè)“魅力孝感”戰(zhàn)略目標，堅持競進提質(zhì)、升級增效，主動適應(yīng)新常態(tài)，有效引領(lǐng)新常態(tài)，全面推進深化改革和法治孝感建設(shè)，持續(xù)推進民生改善，深入推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，奮力完成“__”目標任務(wù)，譜寫大力推進“五個跨越”、加快建設(shè)“五個城市”和孝感第三次創(chuàng)業(yè)新篇章。

(一)把做大做實有質(zhì)量的經(jīng)濟總量作為政府工作的首要任務(wù)。繼續(xù)做大做強工業(yè)，發(fā)展有效益的農(nóng)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展。

處理好擴規(guī)模與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效。研究深化推進“三大工程”的新途徑、新辦法，抓龍頭、補鏈條、壯產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、強管理、拓市場。加快推進100家骨干企業(yè)技改擴能、兼并重組，新增銷售收入過10億元企業(yè)3家。選擇1000家成長性好的中小企業(yè)，開展“把脈問診”，推動優(yōu)化升級，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。做實小微企業(yè)孵化平臺，鼓勵支持個體轉(zhuǎn)企業(yè)，新增小微企業(yè)1000家。出臺促進24個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施，設(shè)立院士工作站，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項目聚集發(fā)展，新增過百億產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)2個。立足調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快推進新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進建筑業(yè)健康發(fā)展。以國家信息惠民城市試點為契機，推進“兩化”融合〔18〕，讓信息技術(shù)服務(wù)市場主體、方便人民群眾。創(chuàng)新政府服務(wù)企業(yè)方式，“一對一”、“實打?qū)?rdquo;解決企業(yè)發(fā)展難題。

以“三農(nóng)三化”為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建基地、抓加工、創(chuàng)品牌、增效益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級。重點完善3個省徑、4個縣級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)功能，叫響地方特產(chǎn)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長12%以上。著力發(fā)展以種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場為主的土地適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到30%以上。以提升農(nóng)民職業(yè)化水平為目標，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3300人次。實施“美麗孝感、清潔鄉(xiāng)村”工程，推動“一線一點”新農(nóng)村建設(shè)和新一輪“三萬”活動取得新成效。加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造建設(shè)，打通農(nóng)技、氣象服務(wù)“最后一公里”，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在45億斤左右。實施精準扶貧，減少貧困人口3.5萬人。

踞持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重。制定出臺支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體措施，重點培育一批骨干商貿(mào)企業(yè)，引進一批大型商貿(mào)企業(yè)，扶持本土商貿(mào)企業(yè)做大做強。新增“限上”企業(yè)80家。加快物流園區(qū)建設(shè)，完善物流通道網(wǎng)絡(luò)，推進生產(chǎn)、倉儲、交易物流中轉(zhuǎn)無縫對接。加快發(fā)展電子商務(wù)、快遞服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和擴大個性化、多樣化消費。完善農(nóng)村消費平臺，健全供銷社網(wǎng)絡(luò)體系，支持電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)民群眾就近消費。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加大支持地方實體經(jīng)濟發(fā)展力度，新增貸款126億元以上。加強多層次資本市場卡設(shè)，力爭14家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。提升孝感旅游品牌，重點發(fā)展一日游和二日游，旅游綜合收入增長15.9%。做強皮草、化工、機電三大主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，抓好出口行業(yè)、出口產(chǎn)品的多樣化，幫助更多的企業(yè)實現(xiàn)自營出口，新增出口實績企業(yè)30家。

做到爭取、引進、建設(shè)同步推進，把項目作為做實經(jīng)濟總量的重要支撐。加大項目的謀劃力度，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，研究國家重大產(chǎn)業(yè)政策，加強對長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、漢孝大臨空等戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，加強與鄂北水資源配置工程、武西鐵路、天河機場三期等重點工程的對接，力爭更多的項目納入國家、省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。研究新常態(tài)下招商引進的新辦法，繼續(xù)堅持“三抓三不放”〔19〕，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開展有針對性、專業(yè)性、實效性的定向招商。對已經(jīng)引進落戶、產(chǎn)能發(fā)揮不夠充分的項目，逐一研究，幫助盤活存量或開展二次招商。力爭新引進投資過億元項目65個，其中過10億元的10個。細化100個重大項目的年度建設(shè)清單，按時間節(jié)點強力推進。打擊“四霸六強”〔20〕，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。

(二)把推進新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要抓手。最大限度用足用活國家新型城鎮(zhèn)化試點城市政策，堅持全域孝感理念，一張藍圖繪到底，從嚴執(zhí)行和管控規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。城鎮(zhèn)化率提高到52.6%。

配套提升孝感城區(qū)整體功能，加快推進“六大組團”〔21〕建設(shè)。繼續(xù)加強主城區(qū)背街小巷綜合治理，加大棚戶區(qū)改造力度，改善城市出入口環(huán)境;開展孝感城區(qū)地下管網(wǎng)普查。加快推進東城新區(qū)重點項目建設(shè)，改造提升董永路，完成乾坤大道延伸、澴川路擴建工程;加快配套城市功能，吸引人口聚集。著力抓好臨空區(qū)水、電、路、氣、污水處理、城市防洪排澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出孝文化和生態(tài)兩大元素，加大項目招商和建設(shè)力度，推動生態(tài)文化旅游區(qū)取得實質(zhì)性進展。實施天仙南路、北京南路拉通工程，打通南城新區(qū)與主城區(qū)路網(wǎng)對接;加快推進老澴河綜合治理工程。支持云夢實施城區(qū)東進戰(zhàn)略，加快云孝交通對接。推進孝漢交通一體化，力爭孝漢大道三期全線貫通、漢孝城際鐵路建成通車。推進316國道改擴建，開工建設(shè)107國道外遷工程，啟動孝感至漢川、孝感至應(yīng)城一級公路建設(shè)。推進“四城同創(chuàng)”，深化城市綜合管理考評機制。實施城市暢通工程，組織“城管綜合會戰(zhàn)”，重點解決孝感城區(qū)交通擁堵、占道經(jīng)營、噪音污染、廣告亂設(shè)、站前廣場混亂等市民反映強烈的問題。

踞持城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌推進縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。支持漢川城北、應(yīng)城城南、安陸河西、大悟高鐵、孝昌澴西等城市新區(qū)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、聚集人口。以“四化同步”〔22〕試點鎮(zhèn)為示范，以30個市級重點鎮(zhèn)為依托，打造一批具有濃郁本土特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)。以建設(shè)新社區(qū)為載體，通過鎮(zhèn)村聯(lián)動、有序集并、整體搬遷等措施，建設(shè)新農(nóng)村。加強特色古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落保護。推進戶籍制度改革，實行居住登記制度，加快人口市民化進程。

以壯大產(chǎn)業(yè)為核心，強力推進市直“三區(qū)”跨越式發(fā)展。支持市高新區(qū)圍繞五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進行招商，做強軍民融合示范基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展;加快建設(shè)8個新社區(qū)，落實失地農(nóng)民保障機制;學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新服務(wù)、孵化、融資平臺，引領(lǐng)“一區(qū)四園”發(fā)展。新簽約、開工、竣工項目各20個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。支持市臨空經(jīng)濟區(qū)搶抓漢孝大臨空建設(shè)機遇，加快與武漢對接步伐;加大招商和落地項目建設(shè)力度，力爭普洛斯項目建成運營;完成基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元以上，力爭3個新社區(qū)全面竣工。支持市雙峰山旅游度假區(qū)推動核心景區(qū)標準化建設(shè)，加強生態(tài)保護，提升景區(qū)品位，加快打造成為華中地區(qū)旅游品牌、武漢城市圈重點旅游目的地。

發(fā)揮各地特色優(yōu)勢，協(xié)調(diào)推進縣域經(jīng)濟爭先進位。加大重大項目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共資源配置、政策資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。擴大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動鎮(zhèn)級市試點，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。支持孝南發(fā)展紙制品、家具森工等特色產(chǎn)業(yè)，培育7大百億產(chǎn)業(yè)集群〔23〕。支持漢川做大工業(yè)規(guī)模，進入全省一類縣市區(qū)先進行列。支持應(yīng)城鹽化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動廚衛(wèi)家居、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展。支持云夢拓展“一區(qū)三園”〔24〕，唱響“楚國別都、黃香故里、古澤云夢”旅游名片。支持安陸建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，提升“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”知名度。支持大悟發(fā)展綠色能源、科教文化等特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)文化旅游區(qū)。支持孝昌機械電子產(chǎn)業(yè)進入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣。

(三)把改革創(chuàng)新作為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的根本動力。通過深化改革，增強發(fā)展的新動力;通過創(chuàng)新驅(qū)動，拉動發(fā)展的新引擎;通過大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場的新活力。

按照市委全面深化改革的實施意見，有力有序推進改革。在政府職能轉(zhuǎn)變方面，堅持把改革貫穿政府工作始終，以政府自身革命為引領(lǐng)，帶動主要領(lǐng)域改革。完成政府機構(gòu)改革的后續(xù)工作;做好國務(wù)院、省政府新取消和下放的行政審批事項清理和承接工作;深化“三集中三到位”〔25〕改革，動態(tài)調(diào)整市級行政審批事項目錄;完善市級行政權(quán)力清單、負面清單和責(zé)任清單;深入推進事業(yè)單位分類改革，加強綜合執(zhí)法、城市管理體制改革，完成公車制度改革。在經(jīng)濟領(lǐng)域，推進要素市場化配置改革，促進要素自由流動;出臺加快非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、創(chuàng)新開發(fā)園區(qū)體制機制的意見;推進國企國資改革，深化物價、財稅、金融體制改革;啟動不動產(chǎn)登記工作，加強產(chǎn)權(quán)市場卡設(shè)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。在社會領(lǐng)域，全面推進國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)建設(shè);開展分級診療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，抓好8家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點;啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接。

發(fā)揮科教、軍工優(yōu)勢，大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強科技與經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)化重大科技成果30項。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，依托武漢及本地高等院校、科研院所，組建市級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。新建省徑企業(yè)研發(fā)平臺3-5家，爭取國家和省科研項目50項。搭建軍民融合信息交流平臺，推動軍工企業(yè)利用設(shè)備、技術(shù)、人才優(yōu)勢，尋求戰(zhàn)略合作者，鼓勵軍工企業(yè)開展合資合作、擴大民品生產(chǎn)，支持本地企業(yè)配套生產(chǎn)軍品。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。

圍繞釋放創(chuàng)造潛能，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)。簡化行政審批，打破市場壁壘，激發(fā)市場活力。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建立政策激勵機制，組織實施“六大創(chuàng)業(yè)工程”〔26〕，支持有專利、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)意愿的人創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“槐蔭人才計劃”，大力集聚創(chuàng)新人才。深入實施回歸創(chuàng)業(yè)工程，新創(chuàng)辦投資500萬元以上回歸企業(yè)600家。

(四)把公共服務(wù)均等化作為推動社會事業(yè)進步的目標。努力縮小城鄉(xiāng)之間生活水平和公共服務(wù)的差距，全力促進社會公平公正，織牢社會安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)“三張網(wǎng)”，確保人民群眾共享發(fā)展成果。

以彰顯孝文化特色為著力點，推動文化事業(yè)邁出新步伐。用好孝文化研究成果，開展孝廉、孝德、孝親、孝誠系列活動。關(guān)心下一代健康成長。辦好中華孝文化旅游節(jié)。新建一批村級(社區(qū))文化廣場，加強農(nóng)家書屋管理利用，實施全民健身工程，引導(dǎo)人民群眾開展豐富多彩、健康向上的文體活動。做大孝感日報傳媒集團、廣電傳媒集團等文化龍頭企業(yè)。

以促進教育公平為方向，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。新建、續(xù)建教育項目11個，對322所學(xué)校進行“全面改薄”〔27〕。實施“城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟行動計劃”，推進校際教育教學(xué)一體化改革，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡利用。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，積極發(fā)展特殊教育。優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，啟動湖北工程技師學(xué)院建設(shè)，加快職教資源整合，創(chuàng)新職教人才培養(yǎng)模式。支持湖北工程學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)發(fā)展。加強民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。

以夯實基層基礎(chǔ)為重點，為人民群眾提供滿意的衛(wèi)生計生服務(wù)。推動城市衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，推進市縣、縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，緩解“看病難”。創(chuàng)新支付方式，加強價格監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為，緩解“看病貴”。實施孝感中醫(yī)院、孝昌第一人民醫(yī)院、云夢城東醫(yī)院、應(yīng)城和安陸婦幼保健院等改擴建項目，改造提升8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。關(guān)心關(guān)愛計劃生育特殊家庭，出生人口性別比下降2個點。

以最嚴格的全過程監(jiān)管為手段，確保食品藥品安全。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)，支持云夢創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達到96%以上。加強食品藥品技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)、加工、流通、消費環(huán)節(jié)追溯體系。對城鎮(zhèn)餐飲行業(yè)實行信息公示制度，對農(nóng)村集體聚餐實行備案管理。對城鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)實行電子監(jiān)控全覆蓋，對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品強化規(guī)范管理。治理“餐桌污染”，依法嚴厲打擊“黑工廠、黑作坊、黑窩點”，確保人民群眾吃得放心、用得安心。

以完善體制機制為方向，推動社會治理創(chuàng)新。加強社會組織、專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，增強社會調(diào)適功能。推進公共服務(wù)、市場服務(wù)、志愿服務(wù)進社區(qū)，深化網(wǎng)格化管理，增強三個“1+_”服務(wù)體系〔28〕活力。加強村級資產(chǎn)、資金、資源管理和監(jiān)督，推進村務(wù)公開規(guī)范化、常態(tài)化。深化城鄉(xiāng)警務(wù)改革，構(gòu)建適應(yīng)動態(tài)治安特點的立體化社會治安防控體系，建設(shè)法治孝感、平安孝感。深入開展綜治信訪維穩(wěn)“六大行動”〔29〕、健全完善“十大機制”〔30〕，全面推進“陽光信訪”和依法逐級走訪，支持群眾理性表達訴求、依法維護權(quán)益。加強源頭控制，開展隱患排查，實施專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

居強國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”、全省雙擁模范城“八連冠”。加強人防建設(shè)，發(fā)揮好人防設(shè)施的城市功能和經(jīng)濟社會效益。發(fā)展慈善事業(yè)，落實民族宗教政策，做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、對臺、老齡、殘聯(lián)、地方志、檔案、保密等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織依照各自章程開展活動，支持中央、省駐孝單位建設(shè)和發(fā)展。

(五)把民生改善作為政府工作的落腳點。更加注重保障基本民生，兜住底線，更加注重困難群體、特殊人群的就業(yè)救助，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護和改善，努力讓人民群眾過上有質(zhì)量的生活。

踞持把就業(yè)作為最大的民生，最大限度地實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。深入推進“雙助”行動，實施大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，突出做好重點人群的就業(yè)工作。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，發(fā)展與就業(yè)政策相適應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，推進就業(yè)機會平等，讓更多的人都能通過自己的努力，掌握與市場需求相適應(yīng)的就業(yè)技能、獲得應(yīng)有的崗位。

踞持保障和救助“兩手抓”，構(gòu)建更加牢靠便捷的社保“安全網(wǎng)”。推進城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系建設(shè)，完善被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險機制。拓展社會保障卡“一卡通”應(yīng)用功能，方便人民群眾就醫(yī)。完善社會救助、社會福利、災(zāi)害救助應(yīng)急體系，加快城市社會福利中心建設(shè)，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)，擴大城市居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍。加大保障性住房建設(shè)、分配和管理力度，新開工保障性住房5.9萬套，建成1.9萬套。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，擴大住房公積金制度覆蓋面。

踞持保護、建設(shè)、治理“三位一體”，建設(shè)生態(tài)孝感。策劃建設(shè)一批生態(tài)、環(huán)保項目，推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設(shè)，支持大別山試驗區(qū)突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進“綠滿澴川”行動，支持孝昌、安陸創(chuàng)建省徑林業(yè)生態(tài)示范縣，支持孝南朱湖、漢川汈汊湖、安陸府河國家濕地公園建設(shè)，加強老灌湖、云夢曲陽湖等濕地保護。推進城市公園、街頭綠地建設(shè)，確保國家園林城市創(chuàng)建驗收達標。加大閑置土地清理處置力度，深化國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作。加強重點湖泊生態(tài)治理修復(fù)，嚴格落實人大決議，保護好王母湖、野豬湖。實施槐蔭河、府澴河流域水污染綜合治理。推廣清潔燃料，嚴控交通和施工揚塵，實施機動車環(huán)保標志管理，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。推進農(nóng)村生活垃圾治理五年行動，整治農(nóng)業(yè)面源污染。健全完善一企一檔、重點污染源在線監(jiān)控制度，確保達標排放。兩年內(nèi)全部關(guān)閉雙峰山沿線采石場。

各位代表，市政府今年將繼續(xù)辦好“十件實事”。①實施困難群眾臨時救助制度;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人以上，“雙助”幫扶20__名困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。②建立健全貧困學(xué)生資助體系，資助各類貧困學(xué)生6萬人以上，資助資金1.2億元以上。③醫(yī)療救助貧困群眾2.6萬人以上;為孝感城區(qū)60歲以上老年人購買意外傷害綜合保險;幫助解決殘疾人生活困難。④為留守老人、留守兒童建立數(shù)據(jù)庫和健康檔案，免費提供健康服務(wù)。⑤推進基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋，保障人民群眾飲食用藥安全。⑥實現(xiàn)農(nóng)村客運“村村通”;孝感城區(qū)新增公交線路2條。⑦改造孝感城區(qū)20條背街小巷，新建改造60條街巷路燈，優(yōu)化改造5處路口。⑧實施槐蔭河截污工程，改善槐蔭河水質(zhì)。⑨推進文昌中學(xué)、丹陽中學(xué)、實驗小學(xué)、玉泉小學(xué)與市直“三區(qū)”4所學(xué)校開展合作辦學(xué)試點，實現(xiàn)教育教學(xué)一體化管理。⑩免費定向委培100名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生。

三、以法治政府建設(shè)為核心，加強政府自身建設(shè)

鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真開展“三嚴三實”專題教育活動。堅持依法行政、執(zhí)政為民，切實做到對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

踞持做到依法依規(guī)、全面履行職能。編制實施《孝感市加強法治政府建設(shè)規(guī)劃》，在政府部門普遍建立法律顧問制度，用法治引領(lǐng)和規(guī)范政府行為。加大向社會力量購買政府服務(wù)力度，用法治化、市場化、社會化的手段履行好政府職能。開展法治單位創(chuàng)建活動，建立健全基層法律服務(wù)體系，為困難群眾提供法律援助，圓滿通過“六五”普法驗收。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提升用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。落實公務(wù)員履職問責(zé)規(guī)定 ，重點對慢作為、不作為、亂作為行為進行追究。

踞持做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。把執(zhí)法管理力量向基層一線傾斜，重點加大對食品藥品、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，從嚴懲處執(zhí)法違法行為。提倡言行文明，熱情服務(wù)，實現(xiàn)行政執(zhí)法的公正化、人性化。暢通舉報投訴渠道，讓人民群眾的訴求得到及時有效回應(yīng)。

踞持做到主動接受監(jiān)督、陽光運行權(quán)力。強化權(quán)力監(jiān)督制約，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。加強對行政審批、項目招投標、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域的監(jiān)管。健全完善政府重大決策和重要事項事前向人大報告、與政協(xié)協(xié)商機制，采取現(xiàn)場督辦、當(dāng)面回復(fù)等方式，提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理實效。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。開展有立法權(quán)城市的申報工作。加快電子政務(wù)平臺建設(shè)，加大政府信息公開力度，讓權(quán)力公開透明運行。完善對同類項目整體打包招標建設(shè)機制，全方位加強重大工程監(jiān)督。

踞持做到務(wù)實高效、清正廉潔。堅決落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和市委七十五條要求，嚴格執(zhí)行“四風(fēng)”整治〔31〕的各項制度，進一步精簡會議和文件，推動政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。堅持“三情”結(jié)合破解發(fā)展難題，實實在在謀事創(chuàng)業(yè)。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，每名市政府班子成員、每個政府部門確定3—5個重點難點工作，定期督查推進落實情況。改進抓落實的方式方法，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、解決問題在一線、檢查督辦在一線、落實到位在一線。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實市政府領(lǐng)導(dǎo)、政府部門負責(zé)人主體責(zé)任，嚴以修身、嚴以律已，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。管好班子、帶好隊伍，形成實實在在做人、干干凈凈做事的清廉政風(fēng)。進一步加大懲治和預(yù)__敗工作力度，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)厝危瑒罹珗D治，銳意進取，努力完成“__”目標任務(wù)，大力推進“五個跨越”、加快建設(shè)“五個城市”，譜寫孝感人民美好生活的新篇章！

孝感市政府

篇十 哈爾濱市政府工作報告18550字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、“__”時期簡要回顧及20__年工作情況

“__”時期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，改革創(chuàng)新、攻堅克難、砥礪奮進，全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。

——過去五年，經(jīng)濟運行保持在中高速增長的合理區(qū)間，經(jīng)濟綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，20__年預(yù)計達5750億元，站上了新的歷史起點。地方公共財政預(yù)算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長11.4%，增速連續(xù)三年居?xùn)|北四個副省級城市之首。累計完成社會固定資產(chǎn)投資20677億元，實現(xiàn)消費品零售總額13651億元，分別是“__”時期的2.7倍和2.1倍，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步提升。

——過去五年，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。累計開工建設(shè)20__萬元以上產(chǎn)業(yè)項目2671個，完成投資4702億元，建成投產(chǎn)1744個，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元，華南城、萬達文旅城等百億元項目達到10個，凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強企業(yè)已達38戶，書寫了哈爾濱產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)史上的新篇章。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅躍升，糧食總產(chǎn)量首次達到360億斤，比20__年增加108億斤，實現(xiàn)歷史性“十二連增”。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，哈飛福特汽車、中船重工燃氣輪機等一批高端裝備制造項目相繼開工建設(shè)，食品工業(yè)產(chǎn)值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個超千億元產(chǎn)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，金融業(yè)增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金成功撬動各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業(yè)上市的情況下，近四年來新上市、掛牌企業(yè)38家，金融支撐實體經(jīng)濟能力進一步增強;旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽度進一步提升，旅游業(yè)發(fā)展進入歷史最好時期。科技和產(chǎn)業(yè)加速融合，與哈工大、中科院等攜手創(chuàng)建的6大平臺累計轉(zhuǎn)化重大科技成果1962個，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到432家，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動奔流。

——過去五年，城市面貌發(fā)生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和哈西地區(qū)快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發(fā)展格局基本形成。累計投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環(huán)路基本實現(xiàn)貫通，地鐵1號線載客運行，哈大、哈齊高鐵相繼開通，哈爾濱機場旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬人次后，去年攀升至1405萬人次;建設(shè)各類源網(wǎng)廠站30座、排水泵站23處、地下管網(wǎng)6180公里，困擾市民多年的城市內(nèi)澇、冬季供暖等難點問題得到有效解決，城市運行保障能力明顯增強。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米，長期囂張蔓延的違建之風(fēng)得到基本遏制，順應(yīng)了民意，贏得了民心，維護了社會公平正義。持續(xù)提高城市精細化管理水平，主干街路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，主城區(qū)垃圾密閉運輸率達到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅定實施綠色清冰雪，在確保冬季城市運行通暢和環(huán)境潔凈的同時，更彰顯了冰雪城市的獨有魅力。成功戰(zhàn)勝“布拉萬”臺風(fēng)、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災(zāi)害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發(fā)事件，政府應(yīng)急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計撤并燃煤小鍋爐2360臺，延續(xù)20多年的“三溝”環(huán)境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實現(xiàn)清水入河、結(jié)束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態(tài)景觀。我市連續(xù)兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。

——過去五年，改革開放不斷向縱深推進，經(jīng)濟發(fā)展活力和動力顯著增強。國資分類監(jiān)管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業(yè)集團運營效益大幅提升，市屬企業(yè)國有權(quán)益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全市提前三年完成了國家確定的改革任務(wù)，土地規(guī)模經(jīng)營面積擴大到1790萬畝，是確權(quán)前的3.7倍。率先在全國有立法權(quán)城市中取消了所有市級自設(shè)行政審批事項，建設(shè)項目審批時限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權(quán)責(zé)清單制度，實現(xiàn)了企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺了行政問責(zé)、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項禁令”等規(guī)定，累計查處失職瀆職等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件731起，問責(zé)公職人員1311人。簡政放權(quán)進一步提高了行政效能、優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了民營企業(yè)活力，我市非公經(jīng)濟增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設(shè)扎實推進，先后開通了12條對俄客貨運航線，哈歐貨運班列實現(xiàn)常態(tài)化雙向運營，對俄郵政小包裹發(fā)運量躍居全國首位。綜合保稅區(qū)已進入圍網(wǎng)建設(shè)階段，在白俄羅斯規(guī)劃建設(shè)的中白工業(yè)園哈爾濱園為企業(yè)進入歐洲市場創(chuàng)造了條件。累計完成進出口總值245億美元，是“__”時期的1.5倍，對歐美俄日韓等地區(qū)貿(mào)易額大幅提升，構(gòu)建了全方位開放新格局。哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國務(wù)院批復(fù)，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區(qū)，為改革先行先試、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴大對外開放提供了載體支撐和新的動力引擎。

——過去五年，各項惠民承諾基本得到兌現(xiàn)，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入已分別達30977元和13375元，年均分別增長11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計完成惠民行動項目投資超過1500億元，城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、社保和基本公共服務(wù)水平大幅提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)64.5萬人，開工建設(shè)各類保障房11.8萬套，城鄉(xiāng)低保標準由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學(xué)難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實事、解難事，老舊小區(qū)基本實現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問題得到了解決，長期在外臨時居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區(qū)的1.3萬戶內(nèi)澇居民全部得到妥善安置，越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設(shè)扎實推進，構(gòu)建新型社會治安立體防控體系和創(chuàng)建最具安全感省會城市取得明顯成效，刑事案件萬人發(fā)案率連續(xù)五年保持省會城市最低，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率始終保持100%，我市先后被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。經(jīng)過三年創(chuàng)城攻堅，哈爾濱成功跨入全國文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強，為加快發(fā)展注入了強大的精神動力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，不斷夯實打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會和市十四屆人大四次會議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實，重點推進了以下工作：

(一)不斷加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心，堅持規(guī)模速度與質(zhì)量效益并重，多措并舉、精準發(fā)力，開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效新局面。一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年新開復(fù)工20__萬元以上產(chǎn)業(yè)項目1030個，其中新開工531個，完成投資900億元。新簽約產(chǎn)業(yè)項目525個，實際使用內(nèi)資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長13.9%和10%。二是持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級。重點推進的通聯(lián)新能源客車、萬鑫石墨園等200個工業(yè)項目和107個服務(wù)業(yè)項目進展順利，哈飛通用直升機、航天海鷹3d打印等50個高端制造業(yè)項目建成投產(chǎn)，永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務(wù)業(yè)項目開業(yè)運營，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。三是持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加快推進國家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市建設(shè)，啟動實施科技創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農(nóng)科院主食加工技術(shù)研究院建成投用，哈工大焊接集團、哈船動力等高新技術(shù)企業(yè)成功運營，開辟了科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化新途徑。四是持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術(shù)成功上市，利用資本市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進一步增強。園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金擴大到8億元，重點園區(qū)承載功能持續(xù)提升，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、利民和賓西開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展新態(tài)勢。通過全市上下的不懈努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為我市經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

(二)深入實施富民強縣戰(zhàn)略，進一步壯大縣域經(jīng)濟整體實力。全面落實國家兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革任務(wù)，持續(xù)加大“三農(nóng)”支持力度，縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?。一是大力實施產(chǎn)業(yè)強縣工程。圍繞發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，新建續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項目146個，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農(nóng)業(yè)科技園等70個項目建成投產(chǎn)，巴彥工業(yè)園晉升為省級開發(fā)區(qū)，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達34%。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。著力提高機械化、科技化、集約化水平，農(nóng)業(yè)綜合機械化率提高到94%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)核心區(qū)面積擴大到1556萬畝，綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積增加到1282萬畝，國家地理標志產(chǎn)品達到26個，新建擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))135個，五常大米保真打假整治行動成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力進一步提升。率先在全省啟動了方正整縣、平房整區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，以及雙城、五常新型社會化服務(wù)試點，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺、土地糾紛仲裁機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到14668個，土地規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)進一步夯實。三是扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、新設(shè)街道辦事處10個，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個，新建農(nóng)村飲水安全工程673處，68個貧困村實現(xiàn)整村脫貧，農(nóng)村公路交(竣)工通車450公里，農(nóng)村面貌持續(xù)改觀，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進一步加快。

(三)持續(xù)強化城市規(guī)劃建設(shè)管理，進一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市目標，以創(chuàng)建全國文明城市為牽動，推動城市建設(shè)發(fā)展向更高層次邁進。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進。著力加強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸拓展，華南城、綜保區(qū)等配套路網(wǎng)體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進，地鐵1號線三期、2號線、3號線啟動建設(shè)，國家地下綜合管廊試點進展順利，新建續(xù)建停車場25處，新增更新公交車輛600臺，“公交都市”創(chuàng)建走在全國前列。二是城市精細化管理水平穩(wěn)步提高。持續(xù)加大牌匾廣告、市場攤區(qū)、交通“三亂”等專項整治力度，全年創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生達標街巷、庭院200個，取締違規(guī)牌匾廣告1萬余處，規(guī)范市場攤區(qū)155個，查處交通違法行為462萬件，城市面貌實現(xiàn)更大改觀。三是生態(tài)環(huán)境治理力度持續(xù)加大。重點實施污染減排項目204個，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺，達標治理10噸以上燃煤鍋爐328臺，淘汰黃標車及老舊車6.02萬輛，超額完成年計劃43.3%，新建萬噸級生物質(zhì)秸稈綜合利用項目15個，建成團結(jié)鎮(zhèn)等4個污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達到227天，優(yōu)秀天數(shù)比上年增加24天。城區(qū)新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。

(四)全面深化改革擴大開放，進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持向改革要動力，以開放拓空間，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場新機制。一是深入推進簡政放權(quán)。政府事權(quán)精簡了52.5%，與行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項減少了35%，商事制度改革充分激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，新注冊內(nèi)資企業(yè)23668戶、外資企業(yè)170戶，分別增長16.4%和34.9%。二是穩(wěn)步推進國企改革。市政與建工集團合并運營，哈軸制造公司、馬迭爾集團食品板塊成功實現(xiàn)合資重組。通過政企分開、資源整合、實施成本規(guī)制等有效措施，解決了公交企業(yè)管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業(yè)供熱集團14.8億元債券成功發(fā)行，成為我市首個國企資產(chǎn)證券化項目。三是切實加強財稅管理。重點建立了中期財政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機制，政府到期債務(wù)全部償還，進一步完善了市對區(qū)縣(市)財政管理體制。大力推廣政府與社會資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號線、3號線二期等6個項目成功引入社會資本達468億元。加強稅收征管挖潛，強化財政預(yù)算支出管理，全年財政支出達824.8億元，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。四是繼續(xù)擴大對外開放。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，成功開通東北首條第五航權(quán)航線，哈俄韓陸海聯(lián)運通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運物流、瀚潤供應(yīng)鏈等11家“兩頭在外”企業(yè)簽約入駐綜保區(qū)，落戶臨空經(jīng)濟區(qū)的大飛機拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項目建設(shè)進展順利，我市首個對俄跨境海外倉在葉卡開工建設(shè)，成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會、首屆中俄文化藝術(shù)交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周，對外開放的深度和廣度不斷拓展，我市經(jīng)濟活躍度和對外影響力得到了新提升。

(五)著力保障和改善民生，進一步為百姓辦實事辦好事解難事。面對持續(xù)加大的財政減收增支壓力，我們集中財力保民生，市財政用于民生領(lǐng)域支出達577.4億元，各項民生任務(wù)全面落實。一是不斷改善居民居住條件。開工建設(shè)各類保障房14210套、竣工16523套，改造農(nóng)村泥草房5萬戶，新增物業(yè)管理面積606萬平方米，維修老舊住宅734萬平方米，創(chuàng)建市級以上物業(yè)管理示范小區(qū)106個。二是不斷提高社會保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2083元，為51.1萬困難群眾發(fā)放救助金16.9億元，農(nóng)村日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人均補助標準提高到380元，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報銷比例超過80%、人均籌資標準提高到470元。三是不斷加強基本公共服務(wù)。創(chuàng)建義務(wù)教育標準化學(xué)校50所、素質(zhì)教育特色(示范)學(xué)校26所，新建改造中小學(xué)校36所。組建醫(yī)療聯(lián)合體42個，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行藥品零差率銷售。城區(qū)健身設(shè)施和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放，紀念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動成功舉辦。民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁和預(yù)備役、統(tǒng)計、審計、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進步。

五年來的發(fā)展實踐使我們深切地感到，面對新常態(tài)下的各種壓力和挑戰(zhàn)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于我們始終堅持正確發(fā)展方向，牢牢把握中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和穩(wěn)中求進總基調(diào)不動搖，深入貫徹落實省委、省政府和市委戰(zhàn)略部署不懈怠，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)奮進，人大代表、政協(xié)委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心干事創(chuàng)業(yè)的強大合力;關(guān)鍵在于我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產(chǎn)業(yè)上項目、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、打基礎(chǔ)攢后勁，積蓄了加快發(fā)展、跨越趕超的新動能;關(guān)鍵在于我們始終堅持敢于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，直面問題不回避、攻堅克難不退縮，在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點領(lǐng)域改革中，勇于破除體制機制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和社會創(chuàng)造力;關(guān)鍵在于我們始終堅持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計破解民生難題，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓，增強了廣大群眾投身城市建設(shè)發(fā)展的凝聚力和向心力;關(guān)鍵在于我們始終堅持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴治政，正確處理政府和市場的關(guān)系，充分踐行政府調(diào)控職能，全面加強公務(wù)人員隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高了行政效能和服務(wù)水平，優(yōu)化了營商環(huán)境，極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的吸引力和競爭力。五年積累的經(jīng)驗彌足珍貴，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持哈爾濱事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長促發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，部分企業(yè)訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續(xù)，產(chǎn)業(yè)項目招商競爭更加激烈，化解地方債務(wù)、去房地產(chǎn)庫存壓力進一步增大;產(chǎn)業(yè)整體實力不強、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等狀況還沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效仍然任重道遠;市場化進程不快，長期計劃經(jīng)濟形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，公共資源配置市場化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟發(fā)展水平相對偏低;公共服務(wù)和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環(huán)保、物業(yè)管理等方面涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題仍需努力加以解決，脫貧攻堅任務(wù)仍很繁重;政府自身建設(shè)尚需加強，部分公務(wù)人員專業(yè)化水平不高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，不作為、亂作為、不會作為等現(xiàn)象仍然存在，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等問題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時有發(fā)生。對此，我們要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，不斷推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、“十三五”時期發(fā)展總體思路和工作的基本把握

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是哈爾濱全面振興發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過坎的攻堅期。從不利因素看，當(dāng)前世界經(jīng)濟曲折復(fù)蘇，市場需求不振的狀況短期內(nèi)難以改觀，哈爾濱與全國全省一樣面臨著經(jīng)濟換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動力轉(zhuǎn)換的較大壓力。從有利條件看，新一輪東北老工業(yè)基地振興、龍江絲路帶建設(shè)、哈長城市群和哈爾濱新區(qū)等國家戰(zhàn)略深入實施，為我們深化改革、擴大開放、加速轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了難得的歷史性機遇。特別是經(jīng)過幾年來的不懈努力，我們推動發(fā)展的要素充分集聚，改革紅利和發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?，實現(xiàn)哈爾濱加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實、體制機制更加完善、干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲?？梢哉f，“十三五”時期，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，進一步增強機遇意識和危機意識，奮發(fā)圖強、埋頭苦干，哈爾濱就一定會在全面建成小康社會的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實省委十一屆六次全會和市委十三屆九次全會部署，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力完善體制機制，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，加快老工業(yè)基地振興，確保如期全面建成小康社會，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市奠定堅實基礎(chǔ)。綜合考慮各方面情況，預(yù)期“十三五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%-6.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。為實現(xiàn)上述思路目標，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性要求，著重在貫徹落實五大發(fā)展理念上下功夫、求突破。

——堅持創(chuàng)新發(fā)展，切實在發(fā)展動能轉(zhuǎn)換中提質(zhì)量、增效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新不足也是新常態(tài)下制約我市加快發(fā)展的主要癥結(jié)。必須把創(chuàng)新放在全市經(jīng)濟發(fā)展全局的核心位置，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，按照市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動的原則，從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度，以中國制造20__哈爾濱行動計劃為牽動，重點實施總投資超過8000億元的900個重大產(chǎn)業(yè)項目，著力在工業(yè)強基帶動產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新引領(lǐng)“雙創(chuàng)”發(fā)展、創(chuàng)新體制機制打造便捷高效營商環(huán)境等方面實現(xiàn)新突破。力爭到20__年，食品工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)分別跨上千億級臺階，科技進步貢獻率提高到65%，基本形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立完善同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制，努力使今后五年成為內(nèi)生動力不斷增強、發(fā)展效益和質(zhì)量得到更大提升的五年。

——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實在全面提升發(fā)展整體性上拓空間、增后勁。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，哈爾濱作為后發(fā)城市，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟和社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題仍比較突出。必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過6000億元的400個重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善江南主城區(qū)城市功能，著力提升城市新興發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，加快建設(shè)雙城、阿城、呼蘭、賓西四個衛(wèi)星城和五常、尚志、方正—通河區(qū)域次中心城市，積極推進巴木通方依區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，持續(xù)推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡配置，進一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。力爭到20__年，哈長城市群和哈爾濱都市圈初具規(guī)模，覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系進一步完善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到55%，全國文明城市創(chuàng)建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、精神文明與和諧社會建設(shè)取得更大成效的五年。

——堅持綠色發(fā)展，切實在建設(shè)美麗宜居哈爾濱上求突破、見實效。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，我市江河、濕地、森林等生態(tài)資源優(yōu)良，打造美麗哈爾濱我們有基礎(chǔ)、有條件，更有巨大的發(fā)展?jié)摿Α１仨殘猿志G色富市、綠色惠民，重點在培育綠色經(jīng)濟、倡導(dǎo)綠色生活、加強環(huán)境保護和污染治理等方面實施一批重大項目，在全社會加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。力爭到20__年，健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進展，新能源汽車、建筑節(jié)能、低碳消費成為綠色生活新風(fēng)尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區(qū)全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態(tài)保護與修復(fù)任務(wù)全面完成，哈爾濱群力外灘生態(tài)濕地公園等重點區(qū)域建成向市民開放，松花江生態(tài)景觀帶、文化旅游帶、休閑經(jīng)濟帶基本建成，讓天藍地綠水凈的良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態(tài)更優(yōu)良、環(huán)境更宜居、生活更健康的五年。

——堅持開放發(fā)展，切實在打造全方位對外開放新格局上強基礎(chǔ)、擴優(yōu)勢。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開放區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的必然選擇。必須積極搶抓國家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機遇，以打造對俄合作中心城市為牽動，不斷完善開放功能、拓展合作空間，重點在物流通道建設(shè)、搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺、對外貿(mào)易提檔升級、推動多元化國際合作等方面邁出更大步伐。力爭到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺地區(qū)貿(mào)易通道，綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)對外產(chǎn)業(yè)承接的載體功能更加強化，哈爾濱作為國家沿邊開發(fā)開放重要經(jīng)貿(mào)平臺、物流樞紐、外向型高端制造業(yè)基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開放程度明顯提高、發(fā)展活力持續(xù)增強、開放型經(jīng)濟發(fā)展水平全面提升的五年。

——堅持共享發(fā)展，切實在保障和改善民生上補短板、增福祉。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的關(guān)系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，更加注重機會公平，不斷增進民生福祉，以惠民行動為抓手，著重在增加公共服務(wù)供給、實施脫貧攻堅工程、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社保和住房保障體系等方面持續(xù)加大力度。力爭到20__年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人，城鄉(xiāng)低保標準和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提高，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個貧困縣全部摘帽，163個貧困村、20.1萬貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點文體設(shè)施建成投用，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數(shù)明顯提高、共享改革發(fā)展成果、得到實惠更多的五年。

三、20__年主要任務(wù)

20__年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會要求，我們要深入貫徹落實省委、省政府實施“五大規(guī)劃”和十大重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略部署，聚焦全面建成小康社會，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點工作，精準發(fā)力、扎實起步，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3%以上;社會消費品零售總額增長10%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長2%以上;市屬外貿(mào)進出口總額增長5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。為實現(xiàn)上述目標，我們要著重做好以下八項工作：

(一)堅定不移抓產(chǎn)業(yè)上項目，著力積蓄穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新動能。牢牢扭住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一牽動經(jīng)濟發(fā)展全局的“牛鼻子”，以供給側(cè)改革帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力以赴上項目擴增量、促升級增動力，重點抓好100個投資5000萬元以上工業(yè)項目和100個5億元以上園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等重大項目，切實增強經(jīng)濟穩(wěn)增長的產(chǎn)業(yè)支撐力和帶動力。一是加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐。以做大做強千億級產(chǎn)業(yè)為重點，不斷提升全市工業(yè)的整體實力，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值超千億元。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和“寒地黑土”品牌優(yōu)勢，加快推進雀巢奶粉、賓西牛業(yè)等項目建設(shè)，進一步鞏固提升千億級食品產(chǎn)業(yè)板塊。以實施智能制造工程為牽動，支持重點企業(yè)加大技改力度，加快推動制造業(yè)向中高端邁進，突出抓好哈南機器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個億元以上項目建設(shè)，推動中船重工燃氣輪機、通聯(lián)新能源客車等項目建成投產(chǎn)，確保哈飛福特汽車順利下線，實現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元。重點瞄準生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域，積極引入戰(zhàn)略投資者，加快推進樂泰藥業(yè)、萬鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺、朗格斯特寒地節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，努力打造千億級新興產(chǎn)業(yè)板塊。二是促進服務(wù)業(yè)提檔升級。繼續(xù)推動金融創(chuàng)新發(fā)展，加快推進哈爾濱創(chuàng)新型金融示范區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資基金，支持企業(yè)依托多層次資本市場發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等融資工具，不斷提高資本市場直接融資能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好華南城對俄經(jīng)貿(mào)物流園、傳化智能公路港等項目建設(shè)，進一步完善城市共同配送體系。不斷提升會展經(jīng)濟、總部經(jīng)濟發(fā)展水平，重點抓好國際農(nóng)博中心、hbp企業(yè)總部基地等項目建設(shè)，高質(zhì)量辦好農(nóng)博會、寒博會等品牌展會。認真落實國家去庫存各項政策措施，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。借助我市生態(tài)優(yōu)勢和醫(yī)療資源，推進養(yǎng)生度假、健康和候鳥式養(yǎng)老等業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類市場主體開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。積極推動旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托冰雪優(yōu)勢、音樂名城、歐陸風(fēng)情等特色旅游資源，加強頂層設(shè)計，進一步健全“吃住行游購娛”一體化服務(wù)體系，突出抓好萬達文旅城、波塞冬海洋王國、五洲動漫城、香港衛(wèi)視東北亞總部等項目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施功能，a級旅游景區(qū)的水沖式公廁達到200個以上，設(shè)計推出一批具備鮮明文化特征和時尚要素的旅游產(chǎn)品，重點辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場演出，持續(xù)提升冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列活動的國際影響力，全年實現(xiàn)旅游總收入增長14%以上，成為我市又一個千億級產(chǎn)業(yè)。三是加大招商引資力度。全力開展多領(lǐng)域、專業(yè)化、精準式招商，進一步做好簽約項目和央企合作項目的推進落實工作，更多引進開工一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的大項目、好項目。著力打造優(yōu)良的營商環(huán)境，深入開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，全面落實國家減稅降費等優(yōu)惠政策，促進企業(yè)提質(zhì)增效。力爭全年引進億元以上項目200個，實際使用外資、內(nèi)資分別增長7%和10%左右。四是強化園區(qū)載體作用。把重點產(chǎn)業(yè)項目扶持資金提高到25億元，著力推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點園區(qū)建設(shè)，吸引更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。經(jīng)開區(qū)圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產(chǎn)業(yè)集群，重點加快50個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，確?？煽诳蓸钒徇w擴產(chǎn)等20個項目建成投產(chǎn)。高新區(qū)突出抓好清華萬博等10個專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，集聚中小微科技企業(yè)超過1500家。利民開發(fā)區(qū)著力推進元亨動物疫苗等48個項目建設(shè)，確保建成投產(chǎn)10個以上。賓西開發(fā)區(qū)重點發(fā)展包裝、食品等產(chǎn)業(yè)，確保鑫荷包裝等5個項目竣工投產(chǎn)。力爭通河、延壽工業(yè)園晉升為省級開發(fā)區(qū)。

(二)加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市，著力打造促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，加快推動科技與經(jīng)濟深度融合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互促進，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。一是加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。重點在特種作業(yè)機器人、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊リP(guān)項目，解決好核心技術(shù)問題，在引領(lǐng)智能制造、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合等科技研發(fā)上取得新進展。以哈工大市?？萍己献鞯诙喸圏c為牽動，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵機制，推廣以項目團隊為主體，政府引導(dǎo)、校所參與、社會資本跟進的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，力爭全年科技成果落地轉(zhuǎn)化300項。二是強化創(chuàng)新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建哈爾濱國際科技合作聯(lián)合創(chuàng)新中心，吸引集聚更多科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)入駐。完善科技創(chuàng)新融資模式，加強與資本市場合作，進一步擴大科技風(fēng)險投資規(guī)模，全面實施企業(yè)先行投入、市場評價效果、政府事后補貼的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券計劃，建立起激勵加約束的創(chuàng)新扶持新機制。充分用好1億元且上不封頂?shù)娜瞬乓M資金，吸引更多高層次緊缺實用人才集聚，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。三是拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。不斷完善科技企業(yè)孵化體系，重點抓好哈以、哈南生物醫(yī)藥、龍門科技等孵化器建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，力爭新增在孵企業(yè)300家以上。深入推進國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，制定實施20__“互聯(lián)網(wǎng)+”哈爾濱行動方案，率先在“互聯(lián)網(wǎng)+”精準農(nóng)業(yè)、先進制造、益民服務(wù)等領(lǐng)域推出一批示范項目，不斷加強城市公共免費無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，全年新增小微企業(yè)1.6萬戶，營業(yè)收入增長20%以上。四是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持靈活就業(yè)，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，通過小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)項目和場租補貼等有效措施，推動大學(xué)生、科技人員和農(nóng)民三支隊伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過150萬人。

(三)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展，著力釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋０凑諆纱笃皆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革部署，更加注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。突出市場導(dǎo)向，推動種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，啟動建設(shè)20個現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高標準示范園區(qū)，加快打造沿江優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶和五常水稻、雙城玉米等有機生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在320億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益持續(xù)提升，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環(huán)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場(區(qū))30個，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在300萬噸以上。不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化水平，重點推進通河二甲溝水庫等水利工程建設(shè)，新建大型農(nóng)機專業(yè)合作社15個，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是深入推進產(chǎn)業(yè)強縣工程。把資源精深加工作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快構(gòu)建以綠色食品為重點、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進巴彥皮草產(chǎn)業(yè)基地、木蘭頤康元主食加工等項目，力爭縣域工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重提高到35%以上。三是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固擴大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，實現(xiàn)四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺互聯(lián)互通。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變，鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，全年新增市級以上農(nóng)民合作規(guī)范社100個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)178家。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，年內(nèi)基本完成31個試點村的改革任務(wù)。四是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。啟動市、縣和新型農(nóng)業(yè)主體三位一體科技服務(wù)試點工作，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，重點推廣農(nóng)民合作社資金互助和農(nóng)業(yè)投保入股新模式，集中打造市級統(tǒng)籌政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)平臺，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+營銷”，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢，讓農(nóng)民獲得更大收益。五是扎實推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化試點，籌建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，綜合改造10個國家和省重點鎮(zhèn)。積極推進農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動建設(shè)示范村100個，集中治理自然屯1000個，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農(nóng)村交通體系建設(shè)，新建農(nóng)村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。

(四)加快推進現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)，著力打造綠色生態(tài)宜居家園。進一步提高城市集約高效發(fā)展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規(guī)劃。著手修編城市總體規(guī)劃(20__-2030年)，科學(xué)編制城市綜合交通、海綿城市等專項規(guī)劃，精心做好松花江沿線生態(tài)景觀等重要節(jié)點城市設(shè)計，為彰顯城市風(fēng)格魅力提供引領(lǐng)和支撐。二是提升城市功能。進一步疏解城市交通堵點，暢通區(qū)域微循環(huán)，同步推進地鐵1號線三期、2號線一期和3號線一期、二期工程建設(shè)。配合鐵路航空部門，全力推進濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機場擴建等工程建設(shè)。加快實施紅旗大街等地下綜合管廊試點項目，完善智慧管網(wǎng)信息系統(tǒng)，持續(xù)提高城市運行保障能力。積極推進松花江水源供水工程建設(shè)和江南主城區(qū)二次供水設(shè)施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺，啟動建設(shè)公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創(chuàng)建水平。三是強化城市管理。堅持精細化、數(shù)字化管理，加大對背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域環(huán)境治理力度，切實提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平。重點推進向陽垃圾場焚燒發(fā)電、松北呼蘭垃圾場等項目建設(shè)，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態(tài)勢，從嚴整治亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，確保城市面貌和環(huán)境秩序?qū)崿F(xiàn)更大改觀。四是改善城市生態(tài)環(huán)境。深入落實大氣污染防治行動計劃，持續(xù)加大燃煤質(zhì)量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯(lián)產(chǎn)機組穩(wěn)定達標排放，全部淘汰剩余黃標車，秸稈綜合利用率達到63%。扎實開展水污染防治行動計劃，鞏固擴大松花江干流和城市內(nèi)河治理成果，確保松花江斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于功能區(qū)劃標準。啟動建設(shè)松花江群力外灘生態(tài)濕地公園，加快建設(shè)中東鐵路公園，著力打造生態(tài)健康休閑宜居集中區(qū)。全年人工造林4.6萬畝，城區(qū)新植樹木25萬株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環(huán)境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍、地更綠、水更清。

(五)堅決破除一切制約科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，著力推動重要領(lǐng)域改革取得更大進展。突出問題導(dǎo)向，注重精準發(fā)力，強化完善制度，狠抓推進落實，確保改革不斷見到成效。一是扎實推進政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好審批事項“接放管”，重點建立部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究長效機制，更好發(fā)揮網(wǎng)上審批作用，優(yōu)化審批流程，更多運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、隨機抽檢等方式加強事中事后監(jiān)管，切實把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求落到實處。全面深化部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問題。持續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，銜接好有關(guān)社保政策，完成與審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)“事轉(zhuǎn)企”改革任務(wù)。二是繼續(xù)深化國資國企改革。堅持以管資本為主，完善國資管理體制，加快推進哈投、工投集團改組為國有資本投資運營公司，積極支持哈電與一重、中核集團戰(zhàn)略合作。分類實施國企改革，通過股權(quán)多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業(yè)類國企市場競爭力;堅持主業(yè)控股、輔業(yè)放開，進一步提升交通、供水集團等公益類國企服務(wù)效率和節(jié)本降支能力。以工投集團所屬28戶企業(yè)為重點，全面推開市屬國企二級企業(yè)混合所有制改革，探索實施商業(yè)類國企骨干員工持股計劃。繼續(xù)推進國企市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，改革市屬國企負責(zé)人薪酬制度，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)運營管理機制。三是進一步強化財稅管理。統(tǒng)籌財政預(yù)算資金，深化財政支出績效考評，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。創(chuàng)新財政投入模式，通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作，吸引更多社會投資參與公共服務(wù)建設(shè)。繼續(xù)加強地方政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。強化依法治稅，切實提高稅收服務(wù)水平。四是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。落實省非公有制經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，全面開展民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點，著力在擴大市場準入、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新體制機制等方面取得更大實效。鼓勵非公企業(yè)參與國有企業(yè)改革，重點在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推出一批投資項目。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，加快構(gòu)建覆蓋技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場開拓全過程的服務(wù)體系，進一步創(chuàng)優(yōu)非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。五是啟動建設(shè)哈爾濱新區(qū)。作為__屆五中全會后首個獲批的國家級新區(qū)，哈爾濱新區(qū)不僅是國家推動“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創(chuàng)新增動力、轉(zhuǎn)型促升級提供了新的重大歷史性機遇。我們要充分利用哈爾濱新區(qū)在深化改革上所具有的先行先試優(yōu)勢，圍繞建成中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國際文化旅游聚集區(qū)，進一步加強頂層設(shè)計，積極推進體制機制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌建設(shè)、多規(guī)合一的原則，編制好新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案，細化配套相關(guān)政策，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性重大項目，力爭新區(qū)建設(shè)開好局、起好步。

(六)以對俄合作中心城市建設(shè)為牽動，著力拓展對外開放新優(yōu)勢新空間。堅持引進來、走出去相結(jié)合，更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的層次和水平。一是加快建設(shè)對外物流大通道。聯(lián)合南航、川航謀劃開通北美貨運航線，加密對俄航空貨運航線，開通哈俄貨運班列，依托北京-莫斯科國際列車、“遼滿歐”通道開展對俄物流，以哈爾濱為起點打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過俄羅斯進入歐洲地區(qū)最快捷、最高效、成本最低的貿(mào)易樞紐。持續(xù)擴大對俄郵政小包裹出口量，確?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)國家試點城市建設(shè)取得更大進展。二是全力推進產(chǎn)業(yè)合作。搶抓我省申建對俄自貿(mào)區(qū)機遇，加快推動對俄貿(mào)易優(yōu)化升級，積極引導(dǎo)組建大型外貿(mào)集團，支持企業(yè)深入拓展礦產(chǎn)資源開采、森林采伐、農(nóng)業(yè)種植等領(lǐng)域合作。同步推進綜保區(qū)功能區(qū)建設(shè)和招商引資，重點引進一批保稅物流、國際商貿(mào)、加工制造等項目，年內(nèi)實現(xiàn)封關(guān)運行。全力抓好臨空經(jīng)濟區(qū)大飛機拆解、跨境電商物流基地、中國郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項目建設(shè)，確保取得實質(zhì)性進展。積極爭取國家和省支持，力爭中俄、中以合作產(chǎn)業(yè)園落戶我市。三是努力擴大對外交流。重點加強文化、旅游、科技、金融、會展等多領(lǐng)域開放合作，積極開展油畫、動漫等藝術(shù)品展覽交易，高質(zhì)量辦好第六屆“哈科會”，支持“中俄跨境金融合作聯(lián)盟”開展人民幣跨境結(jié)算等業(yè)務(wù)，積極培育和引進外語專業(yè)人才，為全方位擴大對外開放創(chuàng)造條件。

(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發(fā)展成果。今年重點實施10個方面、65個惠民行動項目，完成投資203億元，切實兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實行實物保障與貨幣補貼并舉，全年開工建設(shè)保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬戶住房困難家庭提供住房保障。改造農(nóng)村危房1萬戶、60萬平方米。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，新增物業(yè)管理面積400萬平方米，新創(chuàng)建物業(yè)管理示范項目50個，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。繼續(xù)推動各類社會保險提標擴面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險納入市級統(tǒng)籌，進一步擴大助保貸款覆蓋面和醫(yī)保異地結(jié)算機構(gòu)數(shù)量。積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，深入推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，鼓勵社會力量建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，全年新增養(yǎng)老床位5000張。適時啟動城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機制，切實保障困難群眾基本生活。三是推動教育改革發(fā)展。改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建義務(wù)教育標準化學(xué)校50所，新建中小學(xué)校20所，加固維修學(xué)校40所。深入推進集團化辦學(xué)和教育云平臺建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務(wù)教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發(fā)展的機會。建立民辦學(xué)校獎補機制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，抓好阿城、賓縣兩個省部共建農(nóng)村職業(yè)教育改革，推動工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作，努力為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉(xiāng)居民健康水平。啟動市第一醫(yī)院改革試點，擴大醫(yī)院自主經(jīng)營權(quán)，探索市屬公立醫(yī)院改革發(fā)展新路徑。鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，免費為城鄉(xiāng)居民提供12類45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。著力建設(shè)食品安全城市，加快構(gòu)建嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。五是大力推進精神文明和文體事業(yè)發(fā)展。扎實做好第五屆全國文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高全市人民素質(zhì)和社會文明程度。深入實施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。積極開展“愛上交響樂”等高雅藝術(shù)普及活動，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂廳運營管理，高水準辦好第33屆“哈夏”音樂會，持續(xù)擴大哈爾濱“音樂之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀念活動。做好“731”、金上京申遺工作。繼續(xù)抓好“百萬青少年上冰雪”活動，高質(zhì)量辦好市第19屆運動會，加快推進市奧體中心一期建設(shè)，著力打造城區(qū)10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創(chuàng)造更多現(xiàn)實條件。六是持續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運用發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補償、教育培訓(xùn)、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務(wù)，為率先在全省實現(xiàn)全面脫貧打下堅實基礎(chǔ)。七是提升社會治理能力。深入推進平安哈爾濱建設(shè)，完善反恐維穩(wěn)、社會治安防控、公共安全管理和應(yīng)急搶險處置體系，確保打造全國最具安全感省會城市取得更大實效。繼續(xù)實施“強基工程”，進一步提升中心社區(qū)服務(wù)功能，新建農(nóng)村示范社區(qū)36個。嚴格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，及時排查消除各類安全隱患，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。啟動“七五”普法。積極構(gòu)建多元化糾紛解決體系，完善動態(tài)管控、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，有效解決信訪問題、化解社會矛盾。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、統(tǒng)計、殘疾人和國防教育及雙擁、民兵預(yù)備役、檔案、地方志等工作。

(八)全面加強自身建設(shè)，著力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，不斷提高政府工作執(zhí)行力、推動力和創(chuàng)造力。一是主動擔(dān)當(dāng)，真抓實干。擔(dān)當(dāng)實干是政府工作人員的職責(zé)所在、使命所系。面對經(jīng)濟新常態(tài)帶來的重重壓力和挑戰(zhàn)，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰、時不我待的責(zé)任感和緊迫感，保持一種昂揚向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情和工作勁頭，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、改革開放、民生保障等事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重點工作上，主動作為、勇挑重擔(dān)、攻堅克難、創(chuàng)新突破。大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實作風(fēng)，持續(xù)加大督辦檢查和責(zé)任追究力度，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)緊扣落實，尤其對為官不為、庸政懶政等錯誤行為，一律公開曝光，堅決追責(zé)到底，讓勇于擔(dān)當(dāng)、實干奉獻真正成為廣大公務(wù)人員的自覺行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務(wù)民生。越是在困難的時候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導(dǎo)政府工作人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，進一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業(yè)服務(wù)、交通治理等百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。堅持言必行、行必果，確保各項惠民承諾不折不扣落實到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優(yōu)化環(huán)境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，注重聽取工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織意見建議，切實做到依法決策、依法治理經(jīng)濟、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題。進一步完善市民大廈服務(wù)功能，推進政務(wù)辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問責(zé)高壓態(tài)勢，堅決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀行為，讓濫用權(quán)力、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在哈爾濱無藏身之處、無立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵行廉潔自律準則，認真落實紀律處分條例，努力使廣大公務(wù)人員正確用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實“兩個責(zé)任”，嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)、一案三查”，強化公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，從嚴懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、奮發(fā)圖強、苦干實干，為開啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

哈爾濱市政府

篇十一 珠海市政府工作報告20230字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去一年，我們搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進，全面深化改革，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，在全市人民的共同努力下，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的重點任務(wù)，實現(xiàn)了全年主要目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績。

(一)沉穩(wěn)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展提速增效。

經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。認真貫徹落實國家和省各項政策措施，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時研究推出了培育大型骨干企業(yè)、促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟和總部經(jīng)濟等七個方面的政策和200多項具體舉措，推動經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，多項指標增幅在珠三角領(lǐng)先。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1857.3億元，增長10.3%。人均gdp預(yù)計超過1.8萬美元。一般公共預(yù)算收入224.3億元，增長23.6%。gdp和預(yù)算收入增速均居珠三角第一。一般公共預(yù)算收入占gdp的比重達12%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達81.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達293.6億元，增長18.2%。全體居民人均可支配收入初步測算達33234.9元，增長9.5%。全市本外幣存貸款余額同比分別增長10.9%和17.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%。居民消費價格上漲3.1%。發(fā)展的質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。投資保持較快增長。以加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化為戰(zhàn)略重點，投資力度持續(xù)不減，固定資產(chǎn)投資首次突破千億元，達到1135.1億元，增長23.5%，增速連續(xù)四年保持珠三角第一。完成重點建設(shè)項目投資512.8億元，為年度計劃的132.5%。一批內(nèi)通外聯(lián)的交通樞紐工程全面啟動。港珠澳大橋主橋及珠澳人工島建設(shè)順利，珠海連接線配套工程進度過半。金琴高速、橫琴二橋等42個項目進入全面施工期。金灣互通立交、梅華路改造等13個項目建成。珠海北站tod綜合開發(fā)、城軌延長線、15萬噸級主航道工程、南屏大橋等28個項目開工。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資分別達355.7億元、276億元和857.3億元，占全社會投資比重分別為31.3%、24.3%和75.5%。完成工業(yè)技術(shù)改造投資58.3億元，增長156.7%，增速居珠三角首位。民間投資增長55.7%，占比達34.8%。

消費出口平穩(wěn)。積極組織開展各類消費促進活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額815.7億元，增長13.2%。著力培育旅游、會展消費新熱點，全市旅游總收入261.8億元，增長8.3%。珠海國際會展中心、華發(fā)商都等項目運營，第十屆中國航展觀眾和簽約項目再創(chuàng)歷史新高，長隆國際海洋度假區(qū)首期建成，接待游客超過800萬人次。海洋海島游、鄉(xiāng)村生態(tài)游蓬勃發(fā)展，竹洲水鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)、蓮洲鎮(zhèn)分別被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)和廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。大力催生新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新消費增長點，信息消費增長20%，電子商務(wù)交易額增長15.8%。推動外貿(mào)在轉(zhuǎn)型中穩(wěn)定增長，進出口總額達550億美元，增長1.3%，其中出口增長9.3%。一般貿(mào)易進出口占比提高到53.5%，內(nèi)資企業(yè)出口占比達55.2%，加工貿(mào)易委托設(shè)計和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比達62%，服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額增長37%，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。保稅區(qū)進口商品交易中心跨進全省首批十大進口商品交易中心培育行列，新增首家省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)。新批外商直接投資項目330個，新引進投資超過千萬美元項目39個，實際吸收外資19.3億美元，增長14.4%。

各類企業(yè)健康發(fā)展。實行培育大型骨干企業(yè)、服務(wù)中小微和民營企業(yè)各項政策措施，促進了各類企業(yè)競相發(fā)展。財政金融扶持實體經(jīng)濟力度加大，全年為企業(yè)減免各類收費4000余萬元，新增貸款354.3億元，社會融資規(guī)模達632.5億元。新增年主營業(yè)務(wù)收入超百億元以上企業(yè)2家，總數(shù)達到6家，格力電器銷售收入超過1400億元。新增上市公司1家，總數(shù)達32家，其中24家境內(nèi)上市企業(yè)市值超過2700億元。民營企業(yè)工業(yè)增加值增長10.6%，民營經(jīng)濟增加值占gdp比重達32.3%，對經(jīng)濟增長貢獻率達23.9%。

(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

自主創(chuàng)新取得新進展。啟動創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動計劃。全社會研發(fā)投入占gdp比重達2.6%，每百萬人口發(fā)明專利申請量達到1763件，均位居全省第二。實施了扶持新型科技研發(fā)機構(gòu)政策，新建了一批新型研發(fā)機構(gòu)，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學(xué)珠?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)落戶。落實企業(yè)研發(fā)費稅前加計扣除等鼓勵政策，減免企業(yè)所得稅額2.8億元。格力電器“基于掌握核心科技的自主創(chuàng)新工程體系建設(shè)項目”榮獲國家科技進步二等獎。麗珠集團原創(chuàng)新藥獲得廣東省科技進步一等獎。投入專項資金招才引智，新增留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)項目42個、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、省領(lǐng)軍人才2名、“國家千人計劃”特聘專家6名，創(chuàng)新人才隊伍加快發(fā)展。實行了孵化器倍增計劃，制定了促進科技金融融合發(fā)展政策措施，一批科技金融機構(gòu)投入運營，新增股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資企業(yè)192家、新三板掛牌企業(yè)12家。國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)試點平臺落戶橫琴。全面加強標準化、知識產(chǎn)權(quán)、品牌和計量基礎(chǔ)工作，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市取得新成績。

產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。實施了先進裝備制造業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進了“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全市三次產(chǎn)業(yè)比例進一步優(yōu)化為2.6：50.6：46.8。二次產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值897.9億元，增長11.2%。先進裝備制造業(yè)不斷壯大，海洋工程裝備制造、軌道交通、航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)形成新特色。新引進和在建裝備制造項目95個、總投資1370多億元，中海油系列項目、中國北車珠?；亍⑼咤a蘭玉柴中速機等一批大項目建成投產(chǎn)。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.1%和11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到47.3%和15%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長8.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比提升至57.6%。金融、會展、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)培育取得新進展，金融業(yè)增加值增長11.5%，新興金融機構(gòu)總數(shù)達267家，增長196.7%。新引進亞洲通用航空展、中國(珠海)國際海洋高新科技展覽會、中國(珠海)國際智能電網(wǎng)展覽會等國際性品牌項目，會展城市影響力提升。新認定總部企業(yè)36家，貢獻地方稅收近13億元，一批央企和民企實業(yè)型總部企業(yè)植根發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞增，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達54.7%，提高了1個百分點，占比居全省第三。新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家、火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)5家，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達346家。涌現(xiàn)出云洲智能、健帆生物等新一批創(chuàng)新型企業(yè)。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長75.6%，軟件企業(yè)營業(yè)收入增長20%，智能電網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)值增長35.8%。小米通訊、魅族通訊銷售額分別增長了1倍多和2倍多。生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.9%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家，引進大型特色農(nóng)業(yè)企業(yè)7家;海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達850億元，增長20.7%，海島保護和開發(fā)取得新進展。

(三)加快重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，多極增長新動力不斷增強。

橫琴新區(qū)實現(xiàn)五年成規(guī)模目標。新區(qū)創(chuàng)新改革增創(chuàng)了新優(yōu)勢，自貿(mào)試驗區(qū)獲批，所得稅優(yōu)惠政策落地實施，橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關(guān)，二線通道封關(guān)運作，自貿(mào)區(qū)和新區(qū)的政策疊加優(yōu)勢凸顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，總投資超過2500億元的65個重點項目進展順利。金融創(chuàng)新取得新突破，金融企業(yè)發(fā)展到670多家，實現(xiàn)境外融資29.5億元，跨境人民幣同業(yè)存款業(yè)務(wù)總額達470多億元。大橫琴公司在香港發(fā)行內(nèi)地首只地方城投債15億元。廣東金融資產(chǎn)交易中心交易額超過1700億元。大力配合澳門建設(shè)“一中心、一平臺”，出臺了橫琴支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展措施，319家港澳企業(yè)落戶橫琴，投資總額達2220多億元，對澳項目供地占總建設(shè)用地比重達53%?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，珠港澳融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。島內(nèi)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施配套進一步完善，路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)”工程基本建成投入使用。

重點區(qū)域發(fā)展齊頭并進。高欄港加快建設(shè)第三代港口，吞吐能力達1.5億噸，港口貨物吞吐量增長6.7%，疏港鐵路一期工程通車運營，16個臨港產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，在建籌建重大項目42個、投資近1000億元，裝備制造業(yè)龍頭作用和經(jīng)濟騰飛引擎功能增強。高新區(qū)成為科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，新引進移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥器械等高新技術(shù)企業(yè)和項目55個，投資額達54.4億元，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長29.3%。航空產(chǎn)業(yè)園已落戶項目投資超過170億元，基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)配套工程加快推進，首款具有自主知識產(chǎn)權(quán)全復(fù)合材料渦槳公務(wù)機“領(lǐng)世ag300”成功首飛，國內(nèi)首條“珠海-陽江-羅定”的低空航線開通，機場客運量超過400萬人次，增長近40%。富山工業(yè)園成功創(chuàng)建省綠色升級示范工業(yè)園，惠普智慧產(chǎn)業(yè)園、修正國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城等一批重點項目加緊推進，市政道路等配套工程建設(shè)提速。各功能區(qū)域相互支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展新格局加快形成。

(四)全面深化改革扎實推進，對內(nèi)對外開放進一步擴大。

重點領(lǐng)域改革取得新突破。66項年度重點改革任務(wù)基本完成。大力推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，完成新一輪政府機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化了衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等10個政府部門的主要職能。公布了39個政府部門的“權(quán)力清單”，制定了投資及相關(guān)領(lǐng)域的“負面清單”。動態(tài)調(diào)整行政審批事項兩批次12項，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級行政審批事項和社會服務(wù)事項目錄，鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心和村居公共服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，行政審批和社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達到100%。建立“一條例、一辦法、七制度”的商事登記法規(guī)新體系，催生了投資創(chuàng)業(yè)熱潮，全市每千人商事主體數(shù)量突破120個。開展了橫琴新區(qū)探索綜合行政執(zhí)法試點。實行了新的財政管理體制，市直部門預(yù)決算在網(wǎng)上公開。制定實施國資國企改革創(chuàng)新政策，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實行公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營權(quán)改革。推進農(nóng)村綜合配套改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，“三資”監(jiān)管交易平臺覆蓋全市村居，斗門區(qū)被確定為第二批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點。推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、陸海統(tǒng)籌試點。優(yōu)化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機制，組建珠海報業(yè)、廣播影視兩個傳媒集團。穩(wěn)步推進醫(yī)改，我市被列為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，研究制定了藥品和醫(yī)用耗材零差率等改革政策。開展構(gòu)建社會組織綜合監(jiān)管體制試點。深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新，開展了劃定生態(tài)紅線、生態(tài)補償?shù)雀母铩?/p>

對外開放合作向縱深拓展。開拓對外開放新領(lǐng)域，落實國家“一路一帶”戰(zhàn)略，積極參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)。全市對外投資項目45個，協(xié)議中方投資金額7.2億美元，同比增長293%。成功舉辦第十一屆世界家庭峰會和第六屆潮商大會，擴大了國際交流空間。完善了珠港、珠澳聯(lián)席會議制度，合作機制進一步加強。全面實現(xiàn)珠港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，新增港澳企業(yè)289家，利用港澳資本13億美元。珠海駐港澳中資企業(yè)資產(chǎn)總額達200多億港幣。加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施對接，珠澳城軌對接工程開工，粵澳新通道等項目穩(wěn)步推進。推進通關(guān)便利化改革創(chuàng)新，拱北口岸實施延關(guān)，珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸臨時擴大開放，拱北海關(guān)推廣了“先進后報”監(jiān)管模式。扎實推進珠中江經(jīng)濟圈建設(shè)，累計簽訂64項合作協(xié)議，29個重點合作項目加快實施。統(tǒng)籌做好對口幫扶工作，落實陽江、茂名兩市幫扶村項目777個、新建產(chǎn)業(yè)基地32個、建成基礎(chǔ)設(shè)施類項目758個，帶動貧困村集體收入和貧困戶人均收入分別增長了8倍和2.9倍。實施重慶巫山、四川涼山扶貧協(xié)作項目38個。啟動市內(nèi)欠發(fā)達村幫扶項目214個。

(五)大力建設(shè)國際宜居城市，生態(tài)家園更加美好靚麗。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。深入實施生態(tài)文明建設(shè)促進條例和建設(shè)國際宜居城市決定，通過國家生態(tài)市現(xiàn)場考核驗收和國家園林城市復(fù)查，各級生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、村)覆蓋率達到80%以上。劃定生態(tài)控制線，確保受保護生態(tài)用地不少于1000平方公里，綠色開敞空間占國土面積比例不低于70%。完成省林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，新建碳匯林3.2萬畝、生態(tài)景觀林帶96.7公里，新建和提升森林公園21個，新增綠道105公里，人均公園綠地面積達到18平方米，森林覆蓋率達33.6%。有效開展裸露山體整治復(fù)綠工作。污水管網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，前山河流域環(huán)境整治完成舊村截污一期工程，生活垃圾處理生態(tài)環(huán)保工廠建成。工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排扎實推進，單位工業(yè)增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量預(yù)計分別下降7.1%和3%。淘汰“黃標車”2.3萬余輛，完成年度任務(wù)的116%。綠色建筑建設(shè)規(guī)模、標識數(shù)量居全省前列。全市pm2.5濃度下降10.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全國重點城市前列。珠海在《20__年城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)報告》中名列前茅。

城市優(yōu)化發(fā)展取得新進展。完成城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修改，全面推進“五規(guī)”融合，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系進一步完善。統(tǒng)籌平衡、科學(xué)規(guī)劃新城新區(qū)建設(shè)和老舊城區(qū)改造，進一步優(yōu)化城市格局，著力提升城市的功能品質(zhì)和特色化水平。全面展開西部生態(tài)新區(qū)起步區(qū)、平沙新城、金灣航空新城、富山產(chǎn)業(yè)新城、唐家科教新城的土地開發(fā)和骨干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進14個城中舊村更新項目和61個城市更新項目，完成232個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和“四防”整治提升，改造了83家農(nóng)貿(mào)市場。海濱泳場完成升級改造，成為珠三角獨具風(fēng)情的美麗海灣。推進“三清”、“兩違”整治行動，共清理土地11900多宗、項目近2700個，清理政策涉及的項目170多個，整治違法用地3800多畝、違法建筑400多萬平方米，有效提升了城市發(fā)展空間和環(huán)境品質(zhì)。加強城市交通擁堵治理，加快城市公共交通發(fā)展，有軌電車1號線首期工程實現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，新投放一批新能源公交車和出租車。建成一批人行過街通道和東部城區(qū)慢行系統(tǒng)。

智慧城市建設(shè)取得新成果?；窘ǔ蓞^(qū)域醫(yī)療“一卡通”、智慧交通等重點項目。完成智慧城市云計算平臺規(guī)劃。市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁用戶分別超過60萬和14.4萬。12345綜合服務(wù)熱線增加了微信和網(wǎng)站服務(wù)新功能。“政民通”系統(tǒng)覆蓋94個社區(qū)。加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建3g/4g基站8200多座、wifi熱點近7000個，完成光纖接入用戶超過20萬戶，光纖入戶率超過41%，居全省第二。

幸福村居創(chuàng)建取得新突破。深入實施幸福村居“六大工程”，209個村居實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，200人以上自然村實現(xiàn)公路硬底化，新建成100個村居污水處理點，新增8個農(nóng)村垃圾分類試點，209個村居告別“垃圾圍城”，30個村居被評為省級衛(wèi)生村，乾務(wù)鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，斗門南門村被評為“中國十大最美鄉(xiāng)村”。 農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向高附加值的都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，合作社組織能力進一步增強，人居環(huán)境和生產(chǎn)條件持續(xù)改善。

(六)努力增進民生福祉，人民生活水平不斷提高。

民生和社會事業(yè)投入力度加大。把做好民生工作的立足點放在守底線、?；尽⒀a短板、促均衡上，推進基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)建社會建設(shè)示范市。全市一般公共預(yù)算九項民生支出172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。扎實辦好十件民生實事，一批事關(guān)群眾利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點難點問題得到解決。

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進教育創(chuàng)強爭先，三個行政區(qū)成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)和義務(wù)教育均衡區(qū)，金灣區(qū)和斗門區(qū)還通過了國家義務(wù)教育均衡區(qū)評估驗收。小學(xué)的免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標準提高到950元，初中的提高到1550元。規(guī)范化幼兒園比例達到86.9%，異地務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例達到67.3%。“一院兩館”主體工程基本完成。免費開放市文化館新館，新建成28個社區(qū)文體公園和100個村居文化中心，50%以上村居建成了數(shù)字農(nóng)家書屋，一指禪推拿項目入選第四批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。成功舉辦首屆市民文化節(jié)、國際情侶雙人自行車賽等文體活動。新建成一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化。50多個家庭醫(yī)生團隊與超過19萬戶家庭簽訂了服務(wù)協(xié)議。人口均衡型社會示范市建設(shè)扎實推進。已有2900多對夫婦享受“單獨兩孩”政策。有效防控了登革熱、埃博拉等疫情。

就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，開展就業(yè)培訓(xùn)16萬人次。新建3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)2700多人。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，惠及25.5萬城鄉(xiāng)居民，退休人員平均養(yǎng)老金增長10%。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化，城鄉(xiāng)月人均低保補差水平、農(nóng)村五保年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補貼標準不斷提高，保持在全省領(lǐng)先水平。補充醫(yī)療保險支付待遇4000多萬元，共7200多人次受惠，進一步減輕了群眾大病醫(yī)療負擔(dān)。與周邊城市30家醫(yī)院實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算。實施困難群眾醫(yī)療救助2.1萬多人次，投入1300多萬元。健全特殊群體服務(wù)保障制度，發(fā)放殘疾人生活津貼2400多萬元。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，探索社會養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展方式，居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)。完成省下達的保障性住房建設(shè)任務(wù)，基本建成3895套，新開工3522套，推出公共租賃住房2300套。完成天然氣入戶置換，惠及全市12.3萬戶居民。

社會保持和諧穩(wěn)定。“平安珠海”十大工程重點項目有序推進，視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)全面建成，“三聯(lián)村居”建設(shè)覆蓋70%村居。推動建立黨政統(tǒng)籌的社會創(chuàng)安長效機制，強化立體化社會治安防控體系，率先在全國發(fā)布鎮(zhèn)街級平安指數(shù)，重拳打擊嚴重違法犯罪活動，大力整治治安突出問題和重點地區(qū)，全市接報違法犯罪警情同比下降6.2%，群體性事件下降42%，群眾安全感和滿意度提升。創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防化解機制，排查重點矛盾糾紛化解率達98.8%。建立健全勞資糾紛預(yù)防機制，制定建設(shè)工程領(lǐng)域保證金、預(yù)儲金和從業(yè)人員實名制管理辦法，實行企業(yè)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，為2.8萬余名勞動者追回工資1.7億多元。深入創(chuàng)建全國安全示范市，應(yīng)急管理和預(yù)防處置突發(fā)事件能力不斷提高，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)下降6%。強化食品藥品監(jiān)管，加大對假冒偽劣、虛假廣告專項整治力度，確保人民群眾吃得放心、用得安心。雙擁共建深入開展。國家安全、國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強。司法行政取得新成績。海防打私力度加大。外事交流合作進一步擴大。民族宗教、人防、僑務(wù)等其他工作都取得了新進步。全市動員、全民共創(chuàng)全國文明城市，順利通過全國文明城市考評，城市文明發(fā)展水平邁上了新臺階。

過去的一年，我們始終堅持全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得了可喜成績，在《中國法治政府評估報告20__》中位列第十。政府立法制度和程序不斷完善，提請市人大會審議法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章7件，法治保障進一步加強?？茖W(xué)民主決策水平不斷提高，完善了重大行政決策合法性審查、專家咨詢論證和聽證制度，舉行重大行政決策聽證會13場。網(wǎng)絡(luò)問政深入開展，政務(wù)公開進一步深化。行政執(zhí)法監(jiān)督加強，辦理行政復(fù)議案件282件。以改進政風(fēng)推進廉政建設(shè)，扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴格落實“八項規(guī)定”，全面完成79項整改任務(wù)，“三公”經(jīng)費下降32.3%，政府作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。加大監(jiān)察、審計力度，強化執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處違紀違法案件，全市250多名公職人員受到了黨紀政紀法紀處理。堅持定期向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況。認真辦好議案決議和建議提案，全年辦理建議提案663件，已辦結(jié)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)議案，斗門四小聯(lián)圍海堤達標建設(shè)任務(wù)完成過半，市技工學(xué)校改擴建工程進入實質(zhì)性建設(shè)階段。

各位代表！過去一年的成績來之不易、催人奮進，這是全市人民同心同德、艱苦努力的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市人民，表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足、資源環(huán)境約束加大等深層次問題和矛盾依然存在。當(dāng)前經(jīng)濟運行中，投資增長接續(xù)能力受限、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長難度加大、制造業(yè)投資不足;消費需求增長偏弱、新的消費熱點尚未形成;外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級亟待加速;重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)周期和發(fā)揮效能時間長，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好勢頭的壓力較大;轉(zhuǎn)變政府職能、改善民生、城市精細化管理等任務(wù)依然繁重，這些問題和困難仍然突出，全面深化改革和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。我們要正視這些問題，采取有力措施加以解決。

二、20__年工作部署

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新常態(tài)，在增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。總體來看，今年我市面臨的形勢仍然復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟總體復(fù)蘇疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟下行壓力將貫穿全年，潛在風(fēng)險增加。同時也要看到，全國經(jīng)濟形勢總體向好的基本面沒有改變，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。對珠海而言，今后一個時期支撐發(fā)展的有利因素更多。持續(xù)有力的投資使基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷增強，珠江口西岸交通樞紐地位已經(jīng)確立，港珠澳大橋時代正在到來;重大工程和重點區(qū)域建設(shè)促進“三高一特”產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐;橫琴開發(fā)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)使珠海站在新一輪改革開放的前沿，在制度創(chuàng)新上保持先發(fā)優(yōu)勢，與港澳融合發(fā)展不斷深化，珠海有基礎(chǔ)、有條件在新常態(tài)下繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)更有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。我們必須全面、科學(xué)認識當(dāng)前形勢，既要增強憂患意識，把防范風(fēng)險、應(yīng)對困難特別是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的工作做得更加扎實充分，更要牢牢把握機遇，堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，努力推動珠海加快適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展、再上新臺階。

——適應(yīng)新常態(tài)，就是要準確把握經(jīng)濟新常態(tài)的基本特質(zhì)和珠海發(fā)展的階段性特征，主動順應(yīng)發(fā)展新趨勢，開拓發(fā)展新征程。必須堅持建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不動搖，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移地扭住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主線，找準速度和質(zhì)量的平衡點，努力在保持經(jīng)濟較快增長中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。必須更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略來抓。必須更加突出發(fā)展質(zhì)量效益，始終堅持以經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，增強珠海經(jīng)濟核心競爭力。

——引領(lǐng)新發(fā)展，就是要緊抓當(dāng)前發(fā)展機遇和良好勢頭，在國家戰(zhàn)略中把握新高度，樹立新標桿。要把握好建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”和廣東自貿(mào)試驗區(qū)兩大戰(zhàn)略新機遇，以橫琴建設(shè)推進體制機制和制度改革創(chuàng)新，打造自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)新典范，始終引領(lǐng)改革開放新潮流。要積極迎接港珠澳大橋時代，全面建成珠江口西岸交通樞紐，高起點參與“走出去”區(qū)域開放合作，打造“21世紀海上絲綢之路”重要節(jié)點，創(chuàng)立國際競爭的新維度。要大力促進珠港澳更緊密融合發(fā)展，打造珠港澳國際都會區(qū)，樹立國際宜居城市建設(shè)新示范。要協(xié)同共建珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，打造先進裝備制造業(yè)龍頭，建設(shè)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地。

——再上新臺階，就是要以建設(shè)珠江口西岸核心城市為方向，加快向更高的發(fā)展層次躍升。要努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量在珠三角爭先進位，人均水平保持領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，社會建設(shè)水平位居全國前列，民生福祉全面提升，改革創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，社會公平正義充分彰顯，成為廣東發(fā)展新的增長極、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，以全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，以推進創(chuàng)新驅(qū)動重塑增長新動力，以建設(shè)橫琴自貿(mào)試驗區(qū)樹立開放新標桿，以發(fā)展珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶打造產(chǎn)業(yè)新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不斷提高發(fā)展績效，持續(xù)增進民生福祉，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)邁出新步伐。

建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿(mào)進出口保持較好增長;一般公共預(yù)算收入增長12%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格漲幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3%和3.2%以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達的任務(wù)。

今年的重點任務(wù)和主要工作是：

(一)堅定不移全面深化改革開放。

改革開放是新常態(tài)下引領(lǐng)發(fā)展的最大動力。要落實好各項改革攻堅任務(wù)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，全面釋放內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。執(zhí)行新一輪財政管理體制，科學(xué)合理劃分各級政府事權(quán)和支出責(zé)任。貫徹新預(yù)算法，改善預(yù)算管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，探創(chuàng)新政府與社會資本合作模式。規(guī)范發(fā)展私募投資基金，推進小微金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持設(shè)立和發(fā)展金融租賃、消費金融、合資證券公司、民營銀行等法人金融機構(gòu)。“一企一策”推動國資國企規(guī)范、有序改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快國有資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高國有資本證券化率。建立“大國資”監(jiān)管體系。完善法人治理機構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，健全激勵約束分配機制。深化國土資源管理改革和農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地(宅基地)和留用地使用權(quán)確權(quán)登記工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。推進農(nóng)村金融改革和股份制改革。

深化行政審批制度改革。加快建成行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的地區(qū)。繼續(xù)取消調(diào)整一批審批事項，完成非行政許可審批事項清理工作。推進行政審批標準化建設(shè)。執(zhí)行政府“權(quán)力清單”制度，公布各區(qū)“權(quán)力清單”，編制市區(qū)部門縱向“權(quán)力清單”。進一步探索和完善法定機構(gòu)試點。完善四級政務(wù)服務(wù)體系，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，建設(shè)電子證照庫。推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。完善商事制度改革后續(xù)監(jiān)管配套措施，實行“三證合一”登記制度。深化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，加快社會信用信息平臺和市場監(jiān)管信息平臺互聯(lián)互通。推行企業(yè)投資項目清單管理。

深化社會治理體制改革。加快創(chuàng)建政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。以建設(shè)人口均衡型社會為目標，有序推進戶籍制度改革。深入推進社區(qū)行政事務(wù)準入。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)外來人口服務(wù)管理中心。推進“法律顧問進村居”。培育和發(fā)展公益服務(wù)類社會組織，充分發(fā)揮社會組織培育發(fā)展中心的作用。進一步提升社會工作隊伍的專業(yè)化水平。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。全面參與“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)。推動巴基斯坦瓜達爾合作項目。落實與貴州黔南等沿鐵區(qū)域陸港物流園合作。積極配合澳門建設(shè)世界休閑旅游中心和與葡語系國家國際貿(mào)易平臺。加強珠港澳旅游業(yè)、會展業(yè)合作。發(fā)展保稅展示貿(mào)易，建設(shè)航空器材標準件和文化藝術(shù)品等保稅交易中心。發(fā)揮萬山港口岸“一關(guān)三區(qū)”的獨特作用，推進萬山海洋科技示范園規(guī)劃建設(shè)。深入實施創(chuàng)新招商引資三年行動計劃，開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實際吸收外商直接投資增長5%。建立內(nèi)地企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺和保障體系，支持企業(yè)開展跨國并購、海外股權(quán)投資，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對外聯(lián)系交流，舉辦第二屆世界廣府人懇親大會等國際性活動。繼續(xù)深化珠中江及粵西區(qū)域合作，全面落實69個珠中江重點合作項目。推進對口涼山州等地區(qū)扶貧協(xié)作，全面完成陽江、茂名對口幫扶和扶貧“雙到”任務(wù)。

(二)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，整體提升自主創(chuàng)新能力。

強化企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。制定新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展三年行動計劃，支持企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持國家船舶和海洋工程裝備材料質(zhì)檢中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學(xué)珠?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等載體建設(shè)。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，在先進裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進專利和科技成果標準化、產(chǎn)業(yè)化。深入實施各類人才計劃，加大領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊引進培育力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力保障。推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護的能力。建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)試點平臺。全面開展全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作，構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管模式。

推動科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全科技金融服務(wù)體系和配套政策。搭建金融服務(wù)平臺和多層次創(chuàng)業(yè)投融資體系。推動設(shè)立科技支行和政府控股或參股的融資性擔(dān)保機構(gòu)。規(guī)范發(fā)展股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資機構(gòu)，發(fā)展天使投資和風(fēng)險投資，引導(dǎo)社會資金支持科技創(chuàng)新。推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實科技企業(yè)上市扶持政策。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

推進信息化建設(shè)和應(yīng)用。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)智慧城市應(yīng)用項目，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。推動信息技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用創(chuàng)新平臺。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與各行業(yè)融合。發(fā)展工業(yè)機器人、自動化生產(chǎn)線等智能裝備，推動工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新營銷模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新龍頭作用。打造實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，促進項目、資金、人才、政策等創(chuàng)新要素加速集聚。大力培育創(chuàng)新文化。全方位推動產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設(shè)科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。完善軟件與集成電路、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。落實孵化器倍增計劃，打造覆蓋研發(fā)、孵化、平臺、生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進智能產(chǎn)業(yè)園、金山軟件園、珠海信息港、清華科技園二期等項目建設(shè)。

(三)突出抓好橫琴自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是新時期珠海全面深化改革和擴大開放、促進與港澳深度融合發(fā)展的重大機遇。要以制度創(chuàng)新為核心，對接國家重大戰(zhàn)略，堅持科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)，將橫琴自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新一輪改革開放先行地、粵港澳深度合作示范區(qū)、“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境。在擴大開放、體制機制改革等方面的法制建設(shè)上先行先試，加快形成高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系。推動制定自貿(mào)試驗區(qū)條例，完善法制保障體系。強化自貿(mào)試驗區(qū)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和投資便利化制度建設(shè)，加快制定一批實施細則和操作指南。發(fā)展國際仲裁、商事調(diào)解機制，完善自貿(mào)試驗區(qū)國際法律服務(wù)體系。率先創(chuàng)新出入境管理機制和口岸監(jiān)管模式，探索實施“合作查驗、一次放行”和“兩地一檢”等新模式，積極配合國家開展查驗機制創(chuàng)新試點工作。建立行政權(quán)力清單制度。推進行政審批標準化、信息化建設(shè)。推進綜合執(zhí)法改革試點工作，建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。實行統(tǒng)一的市場準入制度，建設(shè)市場準入統(tǒng)一平臺。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的領(lǐng)域，將項目核準和企業(yè)合同、章程審批改為備案制。實行企業(yè)投資備案項目自動獲準制。落實企業(yè)違法責(zé)任提示清單制度。

深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。促進澳門經(jīng)濟適度多元化，進一步擴大對港澳服務(wù)業(yè)開放，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入限制，重點在金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技文化服務(wù)、社會公共服務(wù)和休閑度假等領(lǐng)域取得突破。加強與港澳金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作。與澳門共同編制粵澳合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。加快建設(shè)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程。

促進服務(wù)要素便捷流動。對高層次人才在出入境、簽證居留、項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務(wù)保障等方面給予特殊政策。推進粵港澳服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認。探索在橫琴工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接。加快實施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進出政策。

建設(shè)粵港澳金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。推動橫琴銀行開展離岸金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)開展跨境人民幣雙向融資試點，促進跨境保險等金融創(chuàng)新盡快開展實際業(yè)務(wù)。降低金融機構(gòu)準入門檻，金融服務(wù)業(yè)對港澳地區(qū)進一步開放，建立與粵港澳商貿(mào)、旅游、物流、信息等服務(wù)貿(mào)易自由化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。發(fā)展面向港澳和國際的新型要素交易平臺。

(四)努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

加快建設(shè)先進裝備制造基地。以打造珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展龍頭和國內(nèi)領(lǐng)先、具備國際競爭力的裝備制造集聚區(qū)為目標，以高欄港區(qū)為中心，航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園為兩翼，以重大項目為抓手，全面實施先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，加快建設(shè)船舶與海洋工程、航空航天、軌道交通、新能源汽車、高端電子電氣、智能制造等六大產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。今年力爭實現(xiàn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值1900億元，增長18%。強化項目服務(wù)保障，突出抓好47個去年簽約項目和48個在建項目建設(shè)，推動中聯(lián)重科、新興際華、格力商用空調(diào)等項目開工建設(shè)，促成三一海洋重工產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成投產(chǎn)，促進中海油系列項目、中航通飛等近年來新投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)。實行精確招商，著力引進國內(nèi)外大型龍頭骨干企業(yè)和擁有核心部件制造技術(shù)的配套企業(yè)，培育若干個在全國全球有影響力和競爭力的好項目。辦好首屆珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會、亞洲通用航空展等展會，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。啟動高欄港裝備制造荷包基地用海申報工作，高起點加快完善航空產(chǎn)業(yè)園和富山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升“一區(qū)兩園”綜合承載力。深化“六市一區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

保持投資合理較快增長。繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，保持投資增長力度，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大對支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)、自主創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)的投資。今年安排重點建設(shè)項目110項，完成投資359億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施工程完成投資167億元，產(chǎn)業(yè)項目完成投資131億元。市政府投資計劃安排162億元，其中交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施投資81億元。落實民間投資準入“負面清單”，積極鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，探索政府和社會資金合作模式，推動21個面向民間投資招標的項目落地建設(shè)，釋放民間投資活力。實施技術(shù)改造滾動計劃，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持企業(yè)通過技改提高裝備技術(shù)水平，爭取用三年時間，實現(xiàn)一半以上原有工業(yè)企業(yè)與行業(yè)先進對標，完成新一輪技術(shù)改造升級。今年力爭完成技改投資70億元以上。

大力培育消費新熱點。不斷催生消費新業(yè)態(tài)、新模式和新熱點，爭取港澳游艇自駕游、72小時免簽進入橫琴等政策獲批，推動橫琴長隆二期、海泉灣二期、桂山島游艇度假中心一期等項目建設(shè)，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、萬山群島游、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)游等主題旅游路線。辦好珠海wta超級精英賽、第二屆中國國際馬戲節(jié)、首屆莫扎特國際青少年音樂比賽等活動。培育若干品牌會展，擴大珠海國際游艇展等會展影響。推進4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)推廣，發(fā)展多樣化信息增值消費服務(wù)、新興數(shù)字教育和文化娛樂消費。推廣電子商務(wù)應(yīng)用，支持電商企業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)行業(yè)開展電子商務(wù)，發(fā)展移動電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。開展家政服務(wù)體系建設(shè)試點。推動沃爾瑪、中邦等商業(yè)綜合體動工建設(shè)。

力促進出口高效益發(fā)展。支持企業(yè)擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。實施積極的進口促進戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加強先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品進口。繼續(xù)申報高欄港綜合保稅區(qū)、空港保稅物流園區(qū)。建設(shè)保稅區(qū)進口商品交易中心，推動保稅區(qū)國際商貿(mào)服務(wù)平臺建設(shè)。支持珠澳跨境工業(yè)區(qū)從以工業(yè)為主向以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，爭取設(shè)立離岸免稅區(qū)，實行“一線放開、二線管住”新模式。推進珠港澳物流合作園首期通關(guān)中心項目建設(shè)。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，扶持研發(fā)設(shè)計、試驗檢測、國際營銷等公共服務(wù)平臺。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)打造專業(yè)性綜合服務(wù)平臺。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管體系和服務(wù)體系，培育和引進一批企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)，拓展生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)外包新領(lǐng)域。完善電子口岸功能，提升“三個一”通關(guān)模式運行效率，探索“單一窗口”試點工作。

促進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。繼續(xù)培育大型骨干企業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達到10家。支持“三高一特”重點企業(yè)發(fā)展，培育一批細分領(lǐng)域的“單打冠軍”。落實民營企業(yè)“三項壯企行動”、“四項環(huán)境工程”，促進民營和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營性收費，減免企業(yè)應(yīng)繳堤圍保護費。

(五)大力建設(shè)國際宜居城市。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。進一步鞏固國家生態(tài)市建設(shè)成果，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市，香洲、金灣、斗門三個區(qū)加快建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)建高欄港省級綠色升級示范工業(yè)園區(qū)。大力實施“美麗珠海”專項行動，全面提升城市生態(tài)品質(zhì)。推進林蔭道路、林蔭停車場建設(shè)，引導(dǎo)開展立體綠化，建成綠道80公里、生態(tài)景觀林帶57.3公里、碳匯林1.65萬畝。全面推進鳳凰山森林公園等大型公園建設(shè)，新建和改造一批城市公園?；就瓿陕懵渡襟w整治復(fù)綠工作，有效保護山體生態(tài)。加快完成前山河流域內(nèi)污水處理工程建設(shè)和前山河流域環(huán)境綜合提升工程。建成拱北污水處理廠四期工程，推進西部中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期、西坑尾垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)、西部污泥處置中心、前山污水處理廠一期等項目。推進廚余垃圾收運處置一體化。開展一星級綠色建筑評價標識管理。開展全國水生態(tài)文明建設(shè)試點，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態(tài)文明總體布局。完善飲用水源保護扶持政策。啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、水資源保護區(qū)安全科學(xué)監(jiān)測工作。加強大氣污染防治，推進結(jié)構(gòu)減排，實行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟。完成“黃標車”淘汰任務(wù)。探索環(huán)境執(zhí)法新模式，完善公民表達環(huán)境訴求機制。促進區(qū)域環(huán)境一體化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理的全方位平臺。

推進城市優(yōu)化發(fā)展。強化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進“五規(guī)融合”。嚴守生態(tài)控制線，保護山脊線、海岸線、城市天際線。全面拉開西部生態(tài)新城建設(shè)框架，制定生態(tài)新城建設(shè)指標體系，抓緊完成土地清理整合，加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，形成生態(tài)景觀格局和主干路網(wǎng)格局。推進情侶路“一帶九灣”建設(shè)，重點完成香爐灣、鳳凰灣和唐家灣沙灘修復(fù)工程。整體打造九洲大道動感活力軸和迎賓大道綠色景觀軸，重點建設(shè)圓明新園市民文化廣場和佳能舊廠文化創(chuàng)意綜合體。加快推進鳳凰山旅游小鎮(zhèn)和上沖tod小鎮(zhèn)建設(shè)。加快城市更新，綜合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商貿(mào)中心以及香洲港、九洲港、洪灣漁港等地區(qū)，推進21個舊工業(yè)區(qū)和13條舊村改造項目。繼續(xù)建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場。全面推進城鄉(xiāng)內(nèi)澇整治工作。加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展清潔能源，推進桂山海上風(fēng)電場、500千伏加林輸變電工程、港珠澳大橋口岸人工島配套供電設(shè)施等項目建設(shè)。

大力創(chuàng)建幸福村居。實現(xiàn)“三年大變化、五年上臺階”，成為全省示范、全國先進。繼續(xù)做好“一村一品”、“一品多村”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作，拓展現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對周邊村居的覆蓋帶動面，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長、農(nóng)戶增收。加快推進珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，示范帶動全市發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。整合鄉(xiāng)村旅游資源，連片打造蓮洲“十里風(fēng)光”等鄉(xiāng)村休閑風(fēng)情帶，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。鼓勵生產(chǎn)型、加工型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品家庭配送等新興產(chǎn)業(yè)。大力實施村居“四整治一美化”工程。推進農(nóng)村基層治理法治化建設(shè)，增強村居自治能力。建立健全警務(wù)聯(lián)系村務(wù)、優(yōu)秀民警駐點聯(lián)系村居工作機制。

完善綜合交通體系。同步推進港口、機場、軌道交通、高速公路、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切城市區(qū)域組團聯(lián)系，改善市民出行條件。配合加快港珠澳大橋及連接線和口岸人工島建設(shè)，加快推進金琴高速、城軌延長線等項目建設(shè)，盡快開工建設(shè)金海大橋、香海大橋、洪鶴大橋、白石橋等項目。推動廣佛江珠城軌盡快動工。啟動西部城區(qū)一批重點交通改擴建工程。完善港口集疏運系統(tǒng)，推進15萬噸級主航道、疏港鐵路專用線、綜合物流信息平臺等項目建設(shè)。加快珠海機場總體規(guī)劃修編和第二跑道、通用機場規(guī)劃論證報批，推動設(shè)立機場國際口岸。加快推進粵澳新通道、港珠澳大橋珠海口岸等口岸項目建設(shè)。推進珠海水域的口岸開放工作。綜合治理城市交通擁堵，有效減少城市交通易堵點。加大公共交通投放力度，建設(shè)連通東西部快速公交系統(tǒng)和有軌電車1號線二期。加快停車場(樓)建設(shè)。建成一批人行過街設(shè)施。打通寶翠橋等珠中跨界道路。發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行。推廣建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。

打造智慧城市。推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快光網(wǎng)總體建設(shè)，基本建成全覆蓋的城市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，“政府wifi通”覆蓋重要公共服務(wù)場所，光纖入戶率達到45%以上。加大公共數(shù)據(jù)的開放程度。加快推進交通運輸、城市管理、電子政務(wù)、社會服務(wù)等智慧應(yīng)用項目，建設(shè)云計算中心一期和智慧社區(qū)示范項目，常住人口市民卡覆蓋率超過80%，市民個人網(wǎng)頁提供服務(wù)比例超過60%。建成區(qū)完成數(shù)字城管地下管線全覆蓋，優(yōu)化數(shù)字城管運行機制。

(六)創(chuàng)新和加強社會建設(shè)。

著力解決困難群眾生活問題。更加注重將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，多做雪中送炭的工作。繼續(xù)加大底線民生補助力度，將城鄉(xiāng)低保補差、五保供養(yǎng)、殘疾人生活津貼、孤兒供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準提高到全省前列水平。全面建立臨時救助制度和疾病應(yīng)急救助制度，逐步建立以經(jīng)濟困難、高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。

推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市。推進教育領(lǐng)域綜合改革，理順教育管理體制。加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展。加大教育資源向西部地區(qū)和農(nóng)村、海島地區(qū)傾斜，完善教師交流和支教制度。積極實施教育信息化標準工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。開展特色學(xué)校建設(shè)。加快西部生態(tài)新城學(xué)校建設(shè)。推進普惠性幼兒園建設(shè)，落實小區(qū)配套幼兒園移交政策，建成10所鎮(zhèn)中心幼兒園，全市規(guī)范化幼兒園比例達到90%。改進第四中學(xué)西藏班教學(xué)生活設(shè)施。提升高等教育質(zhì)量，發(fā)展研究生教育，推動優(yōu)勢學(xué)科、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。推進職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。推進民辦教育強市建設(shè)。重視終身教育，推動老年大學(xué)進社區(qū)。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深入創(chuàng)建健康城市，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進公立醫(yī)院改革，取消藥品和醫(yī)用耗材加成，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格，完善政府補償機制。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，開展家庭健康服務(wù)，深入探索家庭醫(yī)生式團隊服務(wù)新模式。發(fā)展多層次的醫(yī)療服務(wù)，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市第二中醫(yī)院等中醫(yī)醫(yī)院(機構(gòu))建設(shè)。加快市慢性病防治中心、市婦幼保健院二期等項目建設(shè)，建成市人民醫(yī)院北區(qū)項目。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有效預(yù)防控制疾病。堅持落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。加快完善覆蓋全市的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。因地制宜規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，落實市、區(qū)、鎮(zhèn)、村文化場館免費開放，數(shù)字農(nóng)家書屋全市覆蓋率達到80%。全面完成珠海大劇院主體建設(shè)，市博物館和城市規(guī)劃展覽館對外開放。推動群眾體育和競技體育同步發(fā)展，舉辦系列群眾性文體活動。繼續(xù)辦好沙灘音樂節(jié)、國際馬拉松、國際情侶雙人自行車賽等品牌活動。建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄，加強歷史文化資源保護利用。推進留學(xué)博物館、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、市工人文化宮等項目建設(shè)。

提高社會治理水平。加大重點領(lǐng)域和重大社會矛盾化解力度，健全社會矛盾預(yù)防化解機制，努力實現(xiàn)由化解向治理、由個案解決向政策制度性消化轉(zhuǎn)變，強化法律在維護社會秩序中的權(quán)威。深入推進“平安珠海”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，加強反恐制暴工作，強化治安重點地區(qū)和突出犯罪活動的集中打擊整治。推進拱北口岸地區(qū)等重點區(qū)域綜合治理。嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。擴大法律援助覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。全面加強公安工作，爭取推進人民警察管理制度改革試點，加快正規(guī)化警隊建設(shè)，爭創(chuàng)全國先進公安機關(guān)。健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，完善“一體系三平臺”隱患排查治理體系，加強重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位安全防范，深入開展打非治違專項行動，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加快創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，強化基層監(jiān)管力量，加強規(guī)范化管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全示范市。切實做好國防建設(shè)、國家安全、雙擁優(yōu)撫、民族宗教等工作。

(七)全心全意辦好一批民生實事。

一是提高民生保障水平。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助水平、孤兒供養(yǎng)標準、困難群眾醫(yī)療救助標準，降低救助門檻，開展重特大疾病醫(yī)療救助。出臺殘疾人醫(yī)療保障辦法，提高殘疾人醫(yī)療保障水平。

二是完善特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。加快重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校建設(shè)，滿足重度殘疾兒童少年的養(yǎng)護、康復(fù)、教育需求。開展殘疾兒童康復(fù)工作。斗門區(qū)特殊教育學(xué)校投入使用。

三是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提高到45元/人。推動區(qū)域醫(yī)療一卡通項目。繼續(xù)推進農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查。

四是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20__人，就業(yè)困難人員就業(yè)20__人;新增3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進創(chuàng)業(yè)2800人。

五是促進城市公共交通發(fā)展。完成一批市政道路改造工程。60周歲以上外地戶籍老年人享受免費乘坐本市公共汽車待遇。優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升西部公交覆蓋率，延長公交運營時間。規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)保電動汽車充電樁。

六是提升公共文化體育服務(wù)。組織開展多種形式文化活動。完善基層文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，按“5+2”標準新建100個村(居)文化中心，完成47個社區(qū)文體公園建設(shè)。

七是加大安居工程建設(shè)力度。基本建成南屏沁園1556套公租房建設(shè)項目。新開工1000套公租房項目。新開工1600套瀝溪、福溪舊村改造回遷安置房項目。

八是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。打造一批生態(tài)樣板工程。建設(shè)竹洲水鄉(xiāng)國家級水利風(fēng)景區(qū)和水生態(tài)文明建設(shè)展廳。建成空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境指數(shù)。

九是改善村居生活環(huán)境。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水處理覆蓋到全部行政村。

十是加強公共法律服務(wù)。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)公共法律服務(wù)中心，村(居)公共法律服務(wù)工作站。為符合條件的困難群眾提供法律援助，向城鄉(xiāng)居民提供公益、專業(yè)、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服務(wù)。

(八)加快建設(shè)法治政府。

建立健全法治政府建設(shè)長效機制，全面推進依法行政，確保各級政府和部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治的軌道上開展工作。

加強和改進政府立法。推動出臺《法治政府建設(shè)條例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善規(guī)章立項制度，科學(xué)合理編制政府立法計劃，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域立法。完善規(guī)章起草制度，提高政府立法質(zhì)量。完善立法項目征集和論證制度，健全公眾參與立法機制，制定《政府立法公眾參與辦法》。落實規(guī)范性文件合法性審查制度、有效期制度、制定主體公告制度和政策解讀機制。

提升依法治理能力。依法履行政府職責(zé)，完善法治政府制度建設(shè)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進科學(xué)民主決策，建立健全重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策法定程序，制定相應(yīng)細化方案或措施。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和備案制度，建立健全行政執(zhí)法公示制度。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、整治違法建筑和違法用地、市容環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，健全行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。完善市區(qū)兩級政府行政執(zhí)法管理。實施行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作條例，促進嚴格執(zhí)法和公正司法。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，提高法治工作隊伍建設(shè)水平。推進法治宣傳教育方式創(chuàng)新，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的教育培訓(xùn)，完成“六五”普法任務(wù)，建設(shè)珠海特色法治文化，增強全民法治意識。

大力推進廉政建設(shè)。強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真落實市人大及其會各項決議決定，扎實辦理人大議案。加強與市政協(xié)聯(lián)系并通報工作，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，健全行政復(fù)議案件審理機制。強化審計監(jiān)督機制，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。加強政務(wù)公開，推進預(yù)決算信息公開，實現(xiàn)市本級部門決算及“三公”經(jīng)費決算100%公開。加強信息公開平臺建設(shè)，推進部門責(zé)任白皮書網(wǎng)上發(fā)布。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進政府反腐__工作。推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，抓好教育實踐活動整改落實，進一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)。嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費等一般性支出，厲行節(jié)約。加強反腐__基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強行政監(jiān)察，落實行政問責(zé)制。強化責(zé)任追究，實行 “一案雙查”。嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。

各位代表！實干開創(chuàng)事業(yè)，愛拼成就夢想。讓我們在新的一年里，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、乘勢而上，為實現(xiàn)“共建美麗城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奮斗！

珠海市政府

篇十二 某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報告1800字

某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報告

按照市委分工，我分管政法工作。任職以來，我以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，狠抓政法干部隊伍和班子建設(shè)，取得了一定的成績。現(xiàn)將落實廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況匯報如下：

一、按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，強化對政法系統(tǒng)“一把手”落實第一責(zé)任人制度的管理

一是調(diào)整充實了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步健全完善了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章制度，建立了政法系統(tǒng)廉政建設(shè)承諾公開制度、責(zé)任追究制度，要求公檢法司、政法委等政法機關(guān)各部門一把手結(jié)合學(xué)習(xí)，對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行全面安排，周密部署，強化“第一責(zé)任人”的責(zé)任，使一把手率先垂范，負好總責(zé)。今年以來，在政法機關(guān)各部門全面貫徹落實公安部“五條禁令”，開展了政法系統(tǒng)干警教育整頓工作，進一步規(guī)范了廣大干警行為，把干警八小時以外活動監(jiān)督向社區(qū)延伸。二是強化自我約束，做到率先垂范。在工作和生活中，我堅持做到了從自身做起，嚴格按照黨章黨紀規(guī)范自己的言行，正確對待手中的權(quán)力，嚴于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。在抓好自身建設(shè)的同時，我根據(jù)《中共阿克蘇委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》的要求，對政法系統(tǒng)各部門、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進行全面的梳理，與各單位一把手簽訂責(zé)任書。并要求政法系統(tǒng)各部門層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任狀，層層分解落實目標任務(wù)，形成了上下貫通、縱橫相濟的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強監(jiān)督檢查。始終堅持對政法系統(tǒng)節(jié)假日黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗斗爭工作進行檢查，定期不定期對一些敏感辦事部門責(zé)任制的落實情況進行抽查，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場解決問題。

二、認真負責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項工作

一是抓好反腐__的宣傳教育。結(jié)合十六屆三中、四中以及中紀委三次全委會、自治區(qū)紀委五次全委擴大會議精神，在政法系統(tǒng)廣泛開展了理想信念、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀教育活動，并組織開展了各種形式的座談討論活動。同時，還結(jié)合政法機關(guān)實際，在黨員干部群眾中，深入開展《兩個條例》學(xué)習(xí)教育活動，進一步提高黨員干部的認識，使每個黨員要嚴格要求自己，嚴格廉潔自律，用黨紀政紀規(guī)范自己的行為，遵守四大紀律八項要求，在各項工作中起先鋒模范作用。二是抓好政法機關(guān)遵守政治紀律的監(jiān)督檢查，結(jié)合中央、自治區(qū)關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的一系列指示精神學(xué)習(xí)活動，組織政法機關(guān)各部門負責(zé)人認真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī)，強化政治意識和大局意識，強化政法系統(tǒng)馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育，進一步增強政法干警遵守黨的政治紀律的自覺性。三是認真抓好政法機關(guān)糾風(fēng)工作，加大對政法機關(guān)春節(jié)、古爾邦等節(jié)期間執(zhí)行“不準收受禮品，不參加公費宴請和有礙公務(wù)的個人宴請，杜絕一切以權(quán)謀私的行為”等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進行檢查，對政法機關(guān)執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，不亂收費或變相收費、小金庫等問題進行使用財政統(tǒng)一票據(jù)，從根本上絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，在抓好自身建設(shè)的同時，經(jīng)常對政法領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，組織人員重點對政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記、住房、公務(wù)用車、通訊工具使用等規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

三、嚴以律已，管好自己，管好身邊的人

一是認真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格按照《條例》做好政法機關(guān)干部的選拔任用工作，嚴格干部選拔任用責(zé)任追究。二是嚴格按照地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督管理暫行辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，公開向社會做出廉政承諾，自覺接受社區(qū)群眾對自己工作圈、生活圈和社交圈的監(jiān)督。二是嚴格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，切實加強對配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的教育管理，從沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女、其它親友及其身邊工作人員謀取利益；從沒有為配偶、子女及其他親友多占地、占好地和讓農(nóng)牧民為其親友無償代工代勞的情況。

分析今年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，我與上級的要求還有一定的差距。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相配套的檢查考核制度和獎懲辦法還不完善；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度還不大；三是對政法隊伍管理不嚴，5月以來，政法機關(guān)陸續(xù)出現(xiàn)一些事故，政法機關(guān)對執(zhí)行五條禁令有所放松。

搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除黨內(nèi)腐敗是一項十分艱巨的任務(wù)，我決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個代表”的要求，進一步加強黨廉政建設(shè)，繼續(xù)把我市政法系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。

篇十三 市政府財務(wù)報告參考1750字

一、財政預(yù)算執(zhí)行情況

，哈爾濱市國民經(jīng)濟繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，全市財政收入較快增長，財政支出保證了社會事業(yè)發(fā)展需要，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好。

市

按現(xiàn)行財政體制測算，全市實現(xiàn)了財政收支平衡，略有結(jié)余。

為完成市十三屆人大二次會議確定的預(yù)算任務(wù)，各級財政部門重點推進了以下工作：

（一）大力增收節(jié)支，確保財政預(yù)算順利執(zhí)行。加大財政收入組織力度，正式啟用企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，加強對稅源企業(yè)監(jiān)管，促進各項稅收及時足額入庫。抓好非稅收入管理，通過收入直繳、以票管費、機打票據(jù)等方式，杜絕收費單位截留、坐支、拖延上繳收費資金。同時，認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于在年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮公用經(jīng)費支出5％支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的要求，壓縮公用經(jīng)費3470萬元。與有關(guān)部門配合，在17個市直單位實行公務(wù)用車制度改革試點，市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》，規(guī)范未參加車改試點單位車輛使用管理。加強差旅費管理，制定下發(fā)了《哈爾濱市市直機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》，進一步規(guī)范差旅費開支行為。嚴格按照規(guī)定標準核定外事出國和會議經(jīng)費，超標不予核銷。

備產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)及哈爾濱卷煙總廠、龍運物流園區(qū)等行業(yè)、企業(yè)的財政扶持政策，促其加快發(fā)展。認真篩選重點財源項目向省申報，爭取省級財源建設(shè)資金支持6906萬元。三是支持推進企業(yè)改革。落實資金9.6億元，用于中央和省屬企辦校剝離、中央企業(yè)破產(chǎn)、廠辦大集體改革、國有企業(yè)“三供”分離和國有流通企業(yè)歷史金融債務(wù)回購工作，并根據(jù)政策規(guī)定為84戶改制企業(yè)減免契稅7100萬元。在國家政策支持下，開展解決國有和集體企業(yè)拖欠職工工資工作，解決企業(yè)拖欠工資14.9億元。

各位代表，哈爾濱市財政預(yù)算執(zhí)行情況總的看是好的，但也存在一些需要注意和解決的問題：主要是與同類城市相比，財源建設(shè)速度不快，財政收入規(guī)模偏小，財政收支矛盾突出；財政支出結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，對民生保障能力仍需提高。對這些問題我們要高度重視，采取更加有力的措施逐步加以解決。

二、財政預(yù)算安排情況

哈爾濱市財政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實國家實施的積極財政政策，加大財源建設(shè)力度，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、教育、社保等社會事業(yè)發(fā)展投入，著力保障和改善民生；繼續(xù)深化財政改革，大力推進財政科學(xué)化、精細化管理，著力提高財政管理績效，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、完成預(yù)算任務(wù)的主要措施

圍繞落實市人大本次會議提出的各項任務(wù)，各級財政部門將重點抓好以下幾項工作：

（一）大力加強財源建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是支持大項目建設(shè)。為應(yīng)對國際金融危機沖擊，國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相關(guān)投資大幅增加，要抓住這一契機，與有關(guān)部門配合，篩選一批大項目向上申報對接，爭取上級給予政策和資金支持；對需要地方配套的項目，積極落實好配套資金。完善哈爾濱市鼓勵招商引資的財稅優(yōu)惠政策，促進項目落地。二是支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和園區(qū)發(fā)展。綜合運用新型工業(yè)化、財源建設(shè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專項資金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融、旅游和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展壯大。培育對俄出口骨干企業(yè)，扶持哈爾濱市對俄出口加工園區(qū)和加工基地建設(shè)。支持哈大齊工業(yè)走廊園區(qū)和航空汽車產(chǎn)業(yè)城等重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是支持發(fā)展民營經(jīng)濟。認真貫徹落實哈爾濱市《關(guān)于進一步促進非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》，將哈爾濱市中小企業(yè)發(fā)展專項資金由1000萬元增加到萬元，用于發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等。繼續(xù)向民營企業(yè)擔(dān)保中心注入資本金5000萬元，增強其貸款擔(dān)保能力，并建立創(chuàng)新型企業(yè)專項擔(dān)?；?，更好地支持科技型、創(chuàng)新型民營企業(yè)發(fā)展。四是做大做強投融資平臺。支持向市投資集團、市城投公司等融資平臺注入資金和資產(chǎn)，提高其融資能力，促其爭取更多銀行貸款或以發(fā)行債券等方式為經(jīng)濟建設(shè)籌集資金。五是支持國有企業(yè)改革。認真研究推進公益性企業(yè)改革的財政政策，通過市場化運作促進國有公益性企業(yè)改革發(fā)展。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，逐步擴大試點企業(yè)，為國企改革發(fā)展提供資金支持。

篇十四 淮南市政府工作報告12900字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的，是淮南發(fā)展進程中極為困難的一年。面對經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)性矛盾和重大事件影響等復(fù)雜形勢，全市人民在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列講話精神，堅持事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，積極化解風(fēng)險，奮力克難攻堅，保持了經(jīng)濟運行安全和社會大局穩(wěn)定。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，規(guī)上工業(yè)增加值400億元，財政收入125.8億元，固定資產(chǎn)投資760億元，進出口總額4.4億美元，社會消費品零售總額314.5億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動轉(zhuǎn)型、改善民生的進程中邁出了堅實的步伐。

一年來，重點做了以下八個方面工作：

(一)強化綜合施策，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。全面落實國務(wù)院和省政府一系列政策措施，著力優(yōu)化存量、擴大增量，確保經(jīng)濟運行安全、風(fēng)險可控。夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。著眼于為企業(yè)松綁減負，減免增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅負14.2億元。出臺金融支持企業(yè)直接融資獎勵辦法等文件，直接融資增長167.3%，8家企業(yè)分別在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。扎實推進注冊資本登記制度等改革，新增各類市場主體24720家，凈增“四上”企業(yè)265家。梳理解決284家民營企業(yè)涉及的土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等制約發(fā)展的歷史遺留問題，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點。夯實項目投資基礎(chǔ)。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，建立重點項目包保和調(diào)度機制。新開工億元以上項目65個、續(xù)建184個、竣工78個，累計完成投資409億元。中安煤化一體化、中國移動(安徽)數(shù)據(jù)中心等項目加快推進，朱集西礦等項目基本建成，全市電力裝機容量達1204萬千瓦。夯實居民消費基礎(chǔ)。積極培育網(wǎng)絡(luò)、信息、文化、旅游等新的消費增長點。房地產(chǎn)新開工400萬平方米、竣工150萬平方米。旅游業(yè)實現(xiàn)總收入70億元。江淮云產(chǎn)業(yè)基地獲批省電子商務(wù)示范園區(qū)，田家庵躋身省徑服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高4.8個百分點。著力拓展發(fā)展空間和環(huán)境容量，淘汰一批落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉退出小煤礦15對、非煤礦山企業(yè)4家，徹底告別了小煤礦百年開采史，全面迎來了現(xiàn)代化大礦井時代。

(二)強化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。從制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)職能、補短板，抓開放、促創(chuàng)新。重點領(lǐng)域改革加快推進。完成市政府權(quán)力清單及權(quán)力運行流程圖編制，并予以公布。對176項行政審批事項進行清理，保留市級行政許可55項?？h區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進。資金、資產(chǎn)和土地“三項清理”工作扎實開展。鳳臺農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點工作有序推進，“糧食銀行”模式得以推廣?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強。省徑創(chuàng)新型城市試點全面啟動。全社會研發(fā)經(jīng)費投入15億元。授權(quán)發(fā)明專利236件。制定修訂行業(yè)、地方標準10項。“兩化融合”指數(shù)提高4個百分點。中科院淮南新能源研究中心等平臺加快建設(shè)，全國防爆電氣知名品牌示范區(qū)獲批籌建，煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過國家評審。對外開放水平逐步提升。積極融入長三角、中原經(jīng)濟區(qū)，加快合肥經(jīng)濟圈一體化進程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區(qū)承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國家級淮南經(jīng)開區(qū)、淮南高新區(qū)加快建設(shè)。強化精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進內(nèi)資600億元。支持本土企業(yè)立足淮南，開展對外合作。合肥海關(guān)駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業(yè)外向發(fā)展提供通關(guān)便利。

(三)強化城市功能，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。堅持以人為本，促進公共服務(wù)均等化，新增建成區(qū)面積2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達66.9%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”試點。各類規(guī)劃加快完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)合理，規(guī)劃的前瞻性、約束性和嚴肅性進一步增強。山南新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。按照“三年大見成效，五年基本建成”的發(fā)展要求，重新啟動一批戰(zhàn)略合作和重點項目建設(shè)，核心區(qū)路網(wǎng)、公交等設(shè)施加快完善，3所學(xué)校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區(qū)、職教園區(qū)等群眾關(guān)注的項目全力推進。安居工程建設(shè)保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)，開工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設(shè)。扎實推進采煤塌陷區(qū)異地搬遷工程，竣工安置項目4個。加強安置區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決征遷戶安居問題。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。西部城區(qū)5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設(shè)，新改建各類地下管網(wǎng)180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，濟祁高速公路淮南段、九龍大道等項目開工建設(shè)。“三線三邊”環(huán)境綜合整治扎實開展，違法建設(shè)、超載超限專項整治取得積極成效。全國智慧城市試點工作全面啟動。

(四)強化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)村面貌不斷改善。積極整合各類支農(nóng)政策和資金，“三農(nóng)”支出34.2億元，增長5.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)139.4萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營力度加大，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園1家，新增流轉(zhuǎn)、托管土地19.3萬畝。新型經(jīng)營主體加快培育，新增專業(yè)合作社492家、家庭農(nóng)場211家。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村面貌有效改善。建成美好鄉(xiāng)村中心村48個，3個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房建設(shè)5496戶，實施20__戶漁民上岸安居工程。完成農(nóng)村危橋改造18座、農(nóng)村清潔工程11個，改造省道、縣鄉(xiāng)道路86.4公里。解決10.7萬人安全飲水問題。全年脫貧9200人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。重點平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實施。建立耕地保護動態(tài)巡查機制，土地違法整改深入推進。整治土地24.7萬畝，連續(xù)20__年實現(xiàn)耕地占補平衡。推進淮河沿線綜合整治，嚴厲打擊非法采砂行為。

(五)強化公共服務(wù)，民生福祉不斷增強。優(yōu)先保障民生資金支出，全面完成33項民生工程。全年民生支出118億元，占財政總支出的80.8%。就業(yè)形勢總體向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.3萬人，大學(xué)生、退役軍人和失地農(nóng)民等群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準均提高10%以上，醫(yī)療救助報銷標準增長9%。建立城鎮(zhèn)醫(yī)保大病保險制度，新農(nóng)合參合率達101.2%。文化強市扎實推進。市文化藝術(shù)中心等項目加快建設(shè)，文化惠民工程深入實施。5家企業(yè)進入全省民營文化企業(yè)百強，1家企業(yè)成為國家文化出口重點企業(yè)?！痘茨献觽髌妗返诙鞠搏@第27屆中國電視金鷹獎。各項社會事業(yè)加快發(fā)展。出臺進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的實施意見。23所義務(wù)教育標準化學(xué)校和市體育學(xué)校基本建成，標準化學(xué)校覆蓋率達90.3%。全民健身服務(wù)體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運動會等參賽任務(wù)。衛(wèi)生和計生職能加快整合，人口自然增長率7.22‰。第三次全國經(jīng)濟普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新的成效。

(六)強化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。重點治理工程扎實推進。投入污染治理資金10.5億元。實施節(jié)能和綜合利用項目50個，西部生活垃圾焚燒電廠并網(wǎng)發(fā)電，淮化工業(yè)廢水末端治理等重點工程基本建成，提前完成“__”火電行業(yè)脫硫脫硝減排工程建設(shè)任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務(wù)。加強秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺，治理大型工業(yè)燃煤鍋爐15臺，依法關(guān)停超標排污企業(yè)及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環(huán)境二級以上天數(shù)比上年增加14天。有效開展生態(tài)修復(fù)。堅持不懈對采煤塌陷區(qū)進行生態(tài)修復(fù)和綜合治理。啟動關(guān)閉退出小煤礦、采石場覆土復(fù)綠工作。完成成片造林近10萬畝，新建森林長廊80.1公里，省徑森林城鎮(zhèn)和森林村莊、省徑生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得積極成效。

(七)強化治理創(chuàng)新，平安建設(shè)不斷深入。推動社會治理重心下移，信息化管理和社會化服務(wù)得到加強。平安淮南建設(shè)穩(wěn)步推進。社會治安防控體系逐步建立，視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快完善。全面開展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會治安持續(xù)向好。強化應(yīng)急平臺和隊伍建設(shè)，有效處置各類突發(fā)事件。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強。穩(wěn)妥處置重大安全事件。教訓(xùn)深刻的“8·19”民營小煤礦爆炸事故發(fā)生后，市委市政府和淮南礦業(yè)集團堅持現(xiàn)場指揮、科學(xué)救援、確保穩(wěn)定，凝心聚力奮戰(zhàn)52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴防淮礦物流經(jīng)營風(fēng)險蔓延，保持區(qū)域性金融穩(wěn)定。社會治理基礎(chǔ)盔一步夯實。村民自治能力不斷加強，村委會換屆選舉工作順利完成。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點幫扶機制，一批群眾關(guān)心的問題得到解決。建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度地把矛盾和問題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。舉行首個烈士紀念日公祭烈士活動，國防動員、人民防空和雙擁工作進一步加強。

(八)踐行“三嚴三實”，政府自身建設(shè)不斷加強。堅持從自身做起，著力強化政府公共服務(wù)、市場距管和社會治理職能。群眾路線教育實踐活動扎實開展。聚焦“四風(fēng)”等突出問題，切實加大整改力度，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，逐步完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。依法行政不斷加強。通過憲法日的宣傳和教育，弘揚憲法精神，建設(shè)法治政府。按時辦結(jié)130件市人大代表議案建議和372件市政協(xié)委員提案，提請審議地方性法規(guī)3件，制定政府規(guī)章2件，在全國率先出臺推進依法行政辦法。實行規(guī)范性文件合法性審查等制度，重大事項決策行為更加規(guī)范。不斷深化政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。廉政建設(shè)扎實推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，不斷加大反腐__工作力度，全市“三公”經(jīng)費壓縮23.8%。加強審計監(jiān)督，推進審計全覆蓋，審計調(diào)查單位637家，促進增收節(jié)支4.6億元。強化行政監(jiān)察，給予政紀處分112人，塑造了為民務(wù)實清廉的政府形象。

各位代表！過去的一年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風(fēng)險;面對各種事件的接踵而至，我們沉著應(yīng)對、主動作為，確保了社會大局穩(wěn)定。這是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關(guān)心支持淮南發(fā)展的同志們、朋友們，向在淮創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是煤炭價格低位徘徊，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，縣區(qū)、園區(qū)、民營經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)設(shè)施配套不足，征遷、安置和城市管理任務(wù)較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項目落地困難，投資環(huán)境不優(yōu)。四是少數(shù)干部進取意識不強，法治意識淡薄，為官不為、為官亂為的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將高度重視，切實加以解決，決不辜負全市人民的希望和重托。

二、20__年工作思路和重點

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是實施“__”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，也蘊含新機遇。我們必須堅定戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，開創(chuàng)新局面。

狂年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重創(chuàng)新、抓招商、防風(fēng)險、惠民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

在立足實際、綜合研判的基礎(chǔ)上，提出主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，完成省下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。

為實現(xiàn)以上目標，關(guān)鍵要把握以下四點。

一要牢牢把握全面建成小康社會這個總體目標。全面建成小康社會，既要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，更要促進社會和諧、文化繁榮、生態(tài)宜居、政治穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，推動質(zhì)量效率型集約增長。緊扣民生幸福主旨，守住環(huán)保和就業(yè)兩個底線，彰顯公平正義，實現(xiàn)群眾利益最大化、公共服務(wù)最優(yōu)化。

二要牢牢把握全面深化改革這個核心動力。改革只有進行時，沒有完成時。我們必須把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展始終，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。必須遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向、目標指向，促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，在全市營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

三要牢牢把握全面依法治市這個基本準則。堅持在法治軌道上開展工作，運用法治思維和方式化解社會矛盾，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為。著力推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效的依法行政機制。

四要牢牢把握全面轉(zhuǎn)型這個鮮明主題。唯有轉(zhuǎn)型，方能行穩(wěn)致遠。要做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，為支柱產(chǎn)業(yè)挖潛增效、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嫁接延伸、為高成長性產(chǎn)業(yè)培土施肥。要加快產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。

實現(xiàn)以上目標，要重點做好以下八個方面工作。

(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強發(fā)展動力

庫決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，要求全面深化改革，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，釋放更多改革紅利。

通過改革釋放體制機制活力。推進政府機構(gòu)改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進簡政放權(quán)，積極做好行政審批事項的承接、精簡、下放、監(jiān)管等工作。開展行政審批代辦服務(wù)，推行網(wǎng)上審批。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度，完善政府權(quán)力公開運行、動態(tài)監(jiān)管機制。建立跨年度預(yù)算平衡機制和預(yù)決算公開機制。改制市級投融資平臺。加快事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作。深化教育綜合改革，組建職業(yè)教育集團，推進中小學(xué)教師無校籍管理。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機制。統(tǒng)籌推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務(wù)用車制度、社區(qū)管理體制等改革，進一步釋放體制機制活力。

通過改革釋放市場要素活力。深化商事制度改革，全面推進“三證合一”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理改革。堅持放開競爭性領(lǐng)域，積極推廣運用政府與社會資本合作(ppp)模式，推進投資主體多元化。強化政府性債務(wù)管理，完善政府投資項目招投標體制和決算審計改革。建立健全中小企業(yè)貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區(qū))政策性擔(dān)保體系。鞏固并推廣農(nóng)村金融綜合改革成果，大力發(fā)展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機構(gòu)風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制。堅持土地統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一考核，確保土地等要素跟著項目走。加快戶籍制度改革，有序推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

通過改革釋放市場主體活力。支持在淮省屬企業(yè)改革，促進股權(quán)多元化、運營專業(yè)化。推進市屬企業(yè)改革，加快企業(yè)上市、兼并、重組步伐。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。推進國有糧食購銷企業(yè)、供銷社、集體林權(quán)制度配套改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。做好經(jīng)營性資產(chǎn)清查，鞏固資金、資產(chǎn)和土地清理成果，規(guī)范國有資產(chǎn)租賃管理行為。加強社會組織改革創(chuàng)新，完善社會組織培育扶持政策。

(二)把穩(wěn)定增長作為重中之重，著力提升發(fā)展質(zhì)量

踞持定向施策、精準發(fā)力，積極挖掘和培育新的增長點，實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

擴大有效投資。充分發(fā)揮投資的牽動作用，完善項目儲備庫，健全項目投資聯(lián)合審查、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策支撐、要素保障機制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，集中力量謀劃一批、推進一批、竣工一批重大項目，力爭全年完成投資830億元。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進項目建設(shè)提質(zhì)提效。發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，申請納入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點市，爭取更多項目和政策支持。

促進城鄉(xiāng)消費。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進消費結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)體系，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。適應(yīng)消費新形勢，促進城市商圈升級發(fā)展，滿足群眾個性化、多樣化消費需求。培育大眾消費新的增長點，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，謀劃快遞產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流中心等建設(shè)，促進電商、網(wǎng)購、快遞融合發(fā)展。大力發(fā)展檢驗檢測認證、金融保險、商務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全年開工200萬平方米，竣工120萬平方米。

做強縣域經(jīng)濟。健全支持縣區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，理順市縣區(qū)財權(quán)事權(quán)關(guān)系，賦予縣區(qū)更多自主權(quán)。引導(dǎo)縣區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和首位度。支持淮河以北地區(qū)做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤電化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營和配套水平，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，綜合治理采煤塌陷區(qū)，提升煤電化一體、城礦鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。支持淮河以南地區(qū)做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)城一體、旅城一體和新型城鎮(zhèn)化水平。完善縣區(qū)發(fā)展科學(xué)評價體系，提升工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等考核權(quán)重，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動力和活力，形成淮河兩岸整體聯(lián)動、互補發(fā)展新格局。

夯實園區(qū)載體。逐步完善園區(qū)體制機制，擴大園區(qū)發(fā)展自主權(quán)，增強園區(qū)造血功能。制定支持園區(qū)發(fā)展的實施意見，明確園區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃布局，建立科學(xué)考核機制。堅持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展要素向園區(qū)傾斜。大力提升園區(qū)服務(wù)配套能力，營造引進企業(yè)、留住人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭烯烴裝置基本建成，確保動力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運行。完善市高新區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，力爭引進電子商務(wù)和信息服務(wù)類企業(yè)30家。統(tǒng)籌園區(qū)招商、發(fā)展和為企服務(wù)，堅持不懈做大園區(qū)經(jīng)濟，持之以恒提升園區(qū)在全市經(jīng)濟中的份額。

(三)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力促進發(fā)展轉(zhuǎn)型

踞持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展思路，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級，力爭非煤產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)。

大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立扶持發(fā)展政策體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，打造面向未來的產(chǎn)業(yè)支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快兩淮能源基地規(guī)劃編制，推進楊村礦建設(shè)，開工建設(shè)1000千伏特高壓北環(huán)線，實現(xiàn)平電三期并網(wǎng)發(fā)電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項目前期工作。加快發(fā)展新型煤化工、汽車及裝備制造、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中安煤化一體化、鳳臺煤制天然氣、江淮云產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、陜汽配套產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。大力培育文化旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工四大高成長性產(chǎn)業(yè)，著力推進旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥科技園、光電產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等建設(shè)。

實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬研發(fā)經(jīng)費投入渠道，鼓勵企業(yè)建立聯(lián)合發(fā)展機制，促進創(chuàng)新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域合作。圍繞新技術(shù)、新機制，加快市高新區(qū)科技研發(fā)中心、科技研發(fā)孵化平臺、淮南新能源研究中心等建設(shè)。提高發(fā)明專利申請量、擁有量及轉(zhuǎn)化率。新建院士工作站3個。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資200億元。加快全國智慧城市試點、省徑創(chuàng)新型試點市建設(shè)，力爭第九次榮獲全國科技進步先進市。

提升對外開放水平。大力推進招商引資、招才引智工作，建立健全項目落地約束和保障機制，堅持“一個投資項目、一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個工作小組”專班推進，營造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，強化精準招商。制定重點產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。著力培育外貿(mào)經(jīng)營主體，進出口總額實現(xiàn)穩(wěn)定增長。加快申報淮南商檢正式機構(gòu)、公共型保稅倉庫，不斷提升外向型經(jīng)濟比重。

積極培育市場主體。落實扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展等措施，著力培育更多有活力、有實力、有競爭力的中小微企業(yè)。進一步放寬登記條件，加大市場主體培育力度，完善支持“四上”企業(yè)發(fā)展的措施。進一步加大金融支持力度，推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。凈增民營企業(yè)3000家，新增個體工商戶1萬家。培育10家高成長性的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，建設(shè)智慧企業(yè)120家，新增“雙軟”認定企業(yè)5家。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

(四)把“三農(nóng)”發(fā)展作為堅實基礎(chǔ)，著力夯實發(fā)展根基

居快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進城鄉(xiāng)一體化進程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為專業(yè)化的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，擴大糧食收儲能力。深入實施“菜籃子”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品保障水平。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)10個、省徑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。實施最嚴格的水資源管理制度。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快大型泵站更新改造，開工建設(shè)西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程，積極推進引江濟淮工程，建成世行貸款洼地治理項目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，力促規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快43個土地托管服務(wù)點建設(shè)。加快培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改造，啟動美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點，建成一批美好鄉(xiāng)村中心村。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造國省干線48公里、縣鄉(xiāng)道路40公里，健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)護機制。深入推進“三線三邊”環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。扎實開展精準扶貧，實施扶貧開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理項目，力爭全年脫貧7000人。

(五)把宜居宜業(yè)作為功能特質(zhì)，著力推進城市建設(shè)

踞持發(fā)展淮南、呼應(yīng)省會、強化自身、承接輻射，促進山水林城融為一體、宜居宜業(yè)相得益彰，打造合肥經(jīng)濟圈副中心城市。

彰顯城市特色。發(fā)揮“三山鼎立、三水環(huán)繞”的自然優(yōu)勢，編制城市風(fēng)貌特色等專項規(guī)劃，啟動八公山、焦崗湖旅游開發(fā)規(guī)劃編制，完成淮河岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃、淮河港總體規(guī)劃。加快合淮一體化總體規(guī)劃編制，完成鳳臺縣和毛集實驗區(qū)總體規(guī)劃編制，完善開發(fā)區(qū)控規(guī)及各類專項規(guī)劃。加快“多規(guī)合一”試點，編制“十三五”規(guī)劃，推進“規(guī)劃一張圖”建設(shè)。

完善城市功能。推動山南由新區(qū)向新城轉(zhuǎn)變，以政務(wù)區(qū)、高新區(qū)、高鐵南站、職教園區(qū)為重點，完成職教中心和工業(yè)學(xué)校整合搬遷，推進實驗中學(xué)新校區(qū)、市婦幼保健院新院、引大別山優(yōu)質(zhì)水源工程等項目建設(shè)。新改建各類管網(wǎng)125公里。推進亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內(nèi)暢外聯(lián)、便捷安全”的要求，啟動商杭高鐵淮南段建設(shè)、合淮路淮南段改造，加快濟祁高速公路淮南段、九龍大道等建設(shè)，推進跨淮河大橋建設(shè)，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。

卡設(shè)宜居宜業(yè)城市。推進老舊小區(qū)改造，加快安置區(qū)建設(shè)，實施西部環(huán)境整治提升工程。開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，實施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬平方米。制定公共交通扶持政策，推動公共交通事業(yè)發(fā)展。推進環(huán)衛(wèi)體制改革和志愿服務(wù)制度化，加強占道經(jīng)營、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創(chuàng)新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。

(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進社會和諧

踞持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注困難群體，確保人民群眾安居樂業(yè)。

居大為民辦實事力度。繼續(xù)實施民生工程，完善民生工程考核評價辦法和建后管養(yǎng)機制。突出為民辦實事。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造房屋10234套、公租房1449套。開工建設(shè)采煤塌陷區(qū)安置房4200套，搬遷1.2萬人。完成2500戶農(nóng)房建設(shè)、1500戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。解決10.8萬人安全飲水問題。扎實做好關(guān)閉退出小煤礦職工就業(yè)培訓(xùn)等工作。

居快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，力爭入園率達87.6%。爭創(chuàng)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區(qū)，義務(wù)教育標準化率達97.3%。實施衛(wèi)生惠民工程，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，強化衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。落實人口目標管理責(zé)任制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。加快社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。推進農(nóng)村為民服務(wù)全程代理工作。支持少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機關(guān)事務(wù)管理工作，支持地震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。

完善社會保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)就學(xué)人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌做好失地農(nóng)民等群體就業(yè)。培訓(xùn)各類人員4.9萬人。強化社會保障和養(yǎng)老服務(wù)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，提高醫(yī)療救助水平。抓好各類社會保險擴面提標，推動老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保有效銜接。推進社會救助制度改革，分別提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準10%以上。居民消費價格控制在3%左右。

(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內(nèi)涵

踞持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動文化繁榮發(fā)展，增強文化創(chuàng)造力和競爭力。

均行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀、中國夢的宣傳教育，推進公民道德和精神文明建設(shè)，凝聚全市人民團結(jié)奮進的強大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”活動，扎實做好文明單位系列創(chuàng)建。加強社會信用體系建設(shè)，培育誠信文化，打造誠信社會，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進國家歷史文化名城創(chuàng)建。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。實施文化惠民工程，加快市文化藝術(shù)中心、歷史文化街區(qū)建設(shè)，推動“大地歡歌”等群眾性文化活動開展。加大文化人才培養(yǎng)力度，營造文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。

推進文化旅游融合發(fā)展。堅持保護文化、挖掘文化、創(chuàng)造文化相結(jié)合，推進一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施文化精品戰(zhàn)略，打造具有地方特色、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。建立文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動文化旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗游。加快景區(qū)擴容升級，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區(qū)，啟動景區(qū)5a級創(chuàng)建。全年旅游業(yè)總收入增長10%以上。

(八)把創(chuàng)新治理作為重要抓手，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

踞持保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步優(yōu)化。

卡設(shè)平安淮南。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達訴求、依法維護權(quán)益，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，創(chuàng)新網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離機制。完善社會風(fēng)險評估機制，提高規(guī)范化、科學(xué)化水平。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，依法解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。持續(xù)推進立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應(yīng)急處置快速協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。加強國防動員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推動軍民深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

優(yōu)化投資環(huán)境。建立問政質(zhì)詢機制，對紀律松弛、組織渙散、作風(fēng)轉(zhuǎn)變緩慢的單位，加強問政監(jiān)督。建立效能問責(zé)機制，堅決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負責(zé)任等問題。建立綜合整治機制，扎實開展投資環(huán)境集中整治行動，堅決打擊強買強賣、強包強攬等影響投資環(huán)境的行為。建立項目跟蹤服務(wù)機制，實現(xiàn)服務(wù)無距離、零障礙。加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

提升生態(tài)文明。堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，推進國家森林城市創(chuàng)建。加大植樹造林力度，創(chuàng)建更多的森林縣區(qū)、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。開展全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。加快溝河湖塘水系生態(tài)綜合治理，啟動姚家灣濕地水質(zhì)改善項目，建成3個污水處理工程。開展大氣環(huán)境綜合整治，加強建筑施工、道路運輸、企業(yè)料場、裸露煤場等揚塵治理，推進秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標車”淘汰任務(wù)，力爭可吸入顆粒物下降10%以上。實施重點節(jié)能和資源綜合利用項目50個以上。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，為淮南創(chuàng)造更多的綠色財富，讓群眾享受更多的生態(tài)福利。

三、加強法治政府建設(shè)

各位代表，建設(shè)法治政府，必須牢固樹立法治思維，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，學(xué)法尊法守法用法，著力營造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。

營造維權(quán)用法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。全面貫徹依法治市實施意見，深入開展法治宣傳教育，爭創(chuàng)省法治城市創(chuàng)建活動先進單位，推進法治縣區(qū)等創(chuàng)建。把全民普法和守法作為基礎(chǔ)性工作，完成“六五”普法驗收，推動全社會樹立法治意識。優(yōu)化基層法律服務(wù)布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強困難群眾法律援助。扎實開展“踐行‘三嚴三實’、優(yōu)化政治生態(tài)”學(xué)習(xí)討論落實活動，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益。

俊全依法決策、科學(xué)決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。凡未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ氖马?，不得提交討論，不得發(fā)布施行。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估、反饋閉環(huán)機制。全面推進政務(wù)公開，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，提高決策的透明度。

恪守依法行政、執(zhí)法必嚴、違法必究的工作準則。自覺維護憲法和法律權(quán)威，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加強干部教育、培養(yǎng)、管理，強化公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提升依法履職能力，爭做法治型干部。擴大行政立法公眾參與范圍，制定政府規(guī)章2件。普遍建立政府法律顧問制度。嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過程記錄制度。合理配置執(zhí)法力量，重點在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、資源環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

完善權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約的體制機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大審計監(jiān)督力度，加強公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)徲?。強化行政監(jiān)察，保障監(jiān)察部門依法獨立行使職權(quán)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全。持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問題，全面整治“吃空餉”行為，確保“三公”經(jīng)費只減不增。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，堅決實行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。堅持勤政廉政相統(tǒng)一，想干事、干成事、不出事，努力取得經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

各位代表，新常態(tài)需要新作為，新作為開創(chuàng)新局面。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在中共淮南市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全市人民，共同創(chuàng)造淮南更加美好的未來！

淮南市政府

篇十五 市政府黨政辦公室任副主任述職報告2150字

本人從去年10月起，調(diào)離勞動保障所，有幸成為沙市政府的一員，按照上級要求新成立社會事業(yè)發(fā)展中心，負責(zé)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險啟動工作。今年5月，感謝黨委政府的信任，調(diào)黨政辦公室任副主任，負責(zé)辦文、辦會、派車、材料撰寫、信息報送等工作，特別是從7月份以來，代理主任接管辦公室全面工作，在人員少，任務(wù)重的情況下，始終堅持以大局為重，盡快適應(yīng)新的工作崗位，熟悉業(yè)務(wù)，求真務(wù)實、積極主動的做好本職工作，在辦公室全體成員的共同努力下，較好地完成了各項目標任務(wù)?，F(xiàn)將一年來工作簡要匯報如下，請領(lǐng)導(dǎo)和同事們評議。

一、勤政務(wù)實，盡職盡責(zé)。

1、攻堅克難，力推社會保險全覆蓋。一是強化措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)保工作順利啟動。沙市是全市的人口大鎮(zhèn)，養(yǎng)老啟動工作時間緊、任務(wù)重，難度大。但有黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，有鎮(zhèn)村干部和人民群眾的大力關(guān)心和支持，我和社發(fā)中心同事們堅定信心，迎難而上，盡快熟悉鎮(zhèn)情，跑遍19個村（社區(qū)），迅速組織召開鎮(zhèn)村組三級的動員會議，發(fā)放資料6萬份，認真抓好政策宣傳到位。結(jié)合沙市實際，制定切實可行的工作方案，采取集中代繳方式，簡化參保手續(xù)，在短短三個多月時間內(nèi)，落實參保4萬多人，保費征繳348萬元，超額完成上級下達任務(wù)，在全市排名第一。參保信息全部按時錄入指定系統(tǒng)，做實核對工作，確保近萬人的養(yǎng)老金及時放發(fā)到位，得到市級有關(guān)部門的高度評價。二是統(tǒng)籌兼顧，做好勞動保障其他相關(guān)工作。在抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老這項主要工作的同時，我盡量擠出時間，超強度地工作，盡力擴大社會保險的覆蓋范圍，為企業(yè)、個體辦理職工養(yǎng)老、工傷保險500多人次，征繳保費92萬元；辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險600余人；為下崗失業(yè)人員辦理就業(yè)失業(yè)登記證120多本，落實社會保險補貼68人次，補貼金額12萬多元；下村清退老農(nóng)保3600多人，并耐心細致做好解釋工作；為本地、異地離退休人員辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證500多人次。勞動保障各項工作順利推進。

2、全力以赴，力求黨政服務(wù)上水平。一是認真細致，做好辦文辦會。嚴格辦文審核，嚴把質(zhì)量關(guān)。全年擬發(fā)黨委、政府文件300多份，撰寫大小材料100余份，加強收文送閱管理，保證會議通知的及時準確傳達，今年以來，共承擔(dān)各類大小會議200余次。接待工作做到精心安排、熱情服務(wù)，圓滿完成全市烤煙、環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)場會及省市領(lǐng)導(dǎo)多次來鎮(zhèn)視查和調(diào)研等重大活動的相關(guān)接待任務(wù)，從未出現(xiàn)紕漏。二是完善制度，強化機關(guān)管理。重新修訂機關(guān)制度，認真落實周工作計劃等三項制度以及干部住鎮(zhèn)制度，制定具體實施辦法，將干部住鎮(zhèn)匯總情況定期進行張貼公示，做到月初有計劃、月末有公示。完善值班制度，嚴格值班督查，確保政令暢通。改善食堂伙食，加強公務(wù)用車、煙酒領(lǐng)用和在外就餐管理，盡力節(jié)減四費開支。同時做好部門的協(xié)調(diào)，促進黨政各項工作的順利開展。三是改善環(huán)境，優(yōu)化接待服務(wù)。完善政務(wù)服務(wù)中心，做好政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開，方便群眾辦事。認真做好來訪接待，高度重視信訪維穩(wěn)工作，及時和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好信訪回復(fù)，加強信訪事件的調(diào)查和處理，盡量做到群眾滿意。及時做好網(wǎng)絡(luò)信息報送工作。對機關(guān)辦公樓及宿舍樓進行維修，加強院內(nèi)綠化和衛(wèi)生保潔，改善了住宿和辦公環(huán)境，提升了機關(guān)良好形象。四是積極參與，做好中心工作。無論是上半年的兩委換屆選舉、計劃生育迎檢，還是下半年的環(huán)境整治、烤煙備耕等中心工作，本人都能做到積極參與，盡心盡力。協(xié)助和指導(dǎo)東門村做好環(huán)境衛(wèi)生長沙市“十佳村”迎檢工作。

二、積極進取，提升自我。

1、加強學(xué)習(xí)，潛心修為。學(xué)以修身。勤于學(xué)習(xí)，善于思考，努力提高自身素質(zhì)，珍惜時間，靜心修煉，克服惰性、規(guī)避慣性，真正做到有所為、有所不為。學(xué)以養(yǎng)心。通過學(xué)習(xí)涵養(yǎng)品性，陶冶情操，提高思想境界，不斷完善自我。學(xué)以致用。積極參加各類理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗，取彼之長，補己之短，豐富和完善知識結(jié)構(gòu)，提升工作能力。

2、珍視團結(jié)，拼博進取。珍惜緣分，團結(jié)同仁。用真誠和寬慰之心對待同事，用理解和同情之心對待群眾。在工作遇到困難時，身先士卒，做好表率，發(fā)揚團隊精神，提高工作積極性和主動性，創(chuàng)新工作方法，營造工作氛圍，提高工作效率。珍惜崗位，力求上進。我始終保持充足的精力，堅強的毅力，飽滿的激情，經(jīng)常加班加點，夜以繼日，全身心投入，以求真務(wù)實的作風(fēng)深入開展工作，找準定位，有的放失，敢于拼搏，勇往直前。遇事不推委，辦事不拖延，做到項項抓落實，事事有回音。

3、嚴于律已，清正廉潔。高調(diào)做事，低調(diào)做人。嚴格要求自己，正確對待名利，做到不貪不占，不驕不燥，不卑不吭，心態(tài)平和。在眾多繁雜的工作中能及時調(diào)整和調(diào)養(yǎng)自己的心態(tài)和思想，時常反思自己，警示自己，多讀有益書，慎交各方友，耐得住寂寞，守得住清貧。廉潔自律，勤儉節(jié)約。嚴格遵守機關(guān)各項規(guī)章制度，以身作則，始終做到勤政為民、廉潔奉公。

回顧一年多的工作，雖然取得了一些成績，但離領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期望還有一定差距。一是堅持學(xué)習(xí)的自覺性不夠，二是工作創(chuàng)新意識不強，三是深入基層調(diào)研較少，對基層了解不夠。今后，我將努力改進不足，虛心學(xué)習(xí)，務(wù)實工作，主動加強與上級部門的綜合協(xié)調(diào)，及時對接，多深入基層，搞好調(diào)研，切實履行好崗位職責(zé)，真正發(fā)揮黨委政府的參謀助手作用，為沙市經(jīng)濟社會發(fā)展奉獻自己的一份綿薄之力。