2023年最新精準(zhǔn)扶貧工作自查報(bào)告（十五篇）

篇一 2023年最新精準(zhǔn)扶貧工作自查報(bào)告900字

按照縣委縣政府深化黨的群眾路線教育實(shí)踐主題活動(dòng)和三年精準(zhǔn)扶貧的工作安排，認(rèn)真抓了精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)落實(shí)。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐主題活動(dòng)，開展精準(zhǔn)幫扶貧困農(nóng)戶脫貧解圍工作。按照六個(gè)精準(zhǔn)基本要求，開展干部 走基層、送服務(wù)，精準(zhǔn)幫扶貧困農(nóng)戶脫貧解圍主題活動(dòng)。

一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立了黨委書記、縣聯(lián)社主任為組長的推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。抽派了縣聯(lián)社辦公室副主任羅敏同志擔(dān)任了柏樹鄉(xiāng)觀塘村黨支部第一書記，充實(shí)和加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)。

二、落實(shí)干部精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任

我社負(fù)責(zé)掛聯(lián)幫扶柏樹鄉(xiāng)，精準(zhǔn)幫扶觀塘村、五堂村38戶貧困戶的工作責(zé)任。機(jī)關(guān)有在崗中層以上干部12名，按照工作責(zé)任將幫扶38戶貧困戶的工作責(zé)任落實(shí)到了人頭，與38戶貧困戶結(jié)對(duì)聯(lián)系開展了幫扶，并建立工作臺(tái)賬。

三、開展幫扶情況

年初，扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王敏親自帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部到柏樹鄉(xiāng)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，幫助選擇發(fā)展__柚、肉牛、肉羊、紅薯粉條等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)助增收脫貧。

1.建農(nóng)民合作社。我社引導(dǎo)__縣來金燕食品公司與200余戶種植大(黃)豆的農(nóng)戶組建了柏樹鄉(xiāng)大(黃)豆合作社，通過合作社開展有機(jī)大豆種植，開發(fā)有機(jī)大豆蛋白粉、有機(jī)豆腐干等系列產(chǎn)品，發(fā)展有機(jī)大豆產(chǎn)業(yè)。

2.建電商服務(wù)站。推進(jìn)科技扶貧互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品， 建電商服務(wù)站。5月，幫扶柏樹鄉(xiāng)政府政務(wù)服務(wù)中心和王廟村建起電商服務(wù)站各1個(gè);并由我社與柏樹鄉(xiāng)政府主辦，在柏樹鄉(xiāng)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站舉辦了柏樹鄉(xiāng)政府全體干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、營銷大戶、村社干部40余人參加的首場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)培訓(xùn)會(huì)，王敏在培訓(xùn)會(huì)作了《__縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的實(shí)務(wù)和體驗(yàn)》專題講座，利用ppt向參會(huì)人員從__縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的現(xiàn)狀、主要作法、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)踐體驗(yàn)四個(gè)部分作了講解，分析了柏樹鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，為籌建農(nóng)民營銷專業(yè)合作社，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村提供了有益的啟示和參考。

3.支助幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。組織機(jī)關(guān)中層以上干部三次到觀塘村、五堂村與貧困戶結(jié)對(duì)聯(lián)系開展幫扶，支助現(xiàn)金20000元幫扶觀塘村村道改造建設(shè);支助38戶貧困戶化肥種子、對(duì)今年計(jì)劃脫貧的12戶農(nóng)戶每戶另贈(zèng)送1斤半重的仔雞20只，化肥、種子、仔雞價(jià)值共11300元，幫助發(fā)展家庭副業(yè)增收。

篇二 精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告2600字

精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。

一、基本情況

村是市列入省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，2__村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。

村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。20__困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、調(diào)研過程

這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，村2023年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20__貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦。現(xiàn)場(chǎng)召開面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或市區(qū)就讀，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝，為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。

五、幾點(diǎn)體會(huì)思考

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理四精確，建立戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清五清，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化造血、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照一村一策，一戶一法的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、逢提必下等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長才干、建功立業(yè)。

篇三 精準(zhǔn)扶貧村第一書記述職報(bào)告7950字

精準(zhǔn)扶貧村第一書記述職報(bào)告

按照市委組織部的統(tǒng)一安排，今年_月份，我被市委農(nóng)辦(扶貧辦)選派到__縣__鄉(xiāng)__村擔(dān)任村黨組織第一書記。任職以來，在市、縣委組織部、派出單位和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與__村廣大干群一道，緊緊圍繞農(nóng)村工作大局，堅(jiān)持從雙薄弱村整治入手，通過抓班子，帶隊(duì)伍，興產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展，迅速掀起農(nóng)村改革發(fā)展熱潮。現(xiàn)將半年來的工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、深入調(diào)研，制定發(fā)展規(guī)劃

初來乍到，人地生疏，面對(duì)陌生工作環(huán)境，雖然有過幾年駐村幫扶工作經(jīng)歷，但要想駕馭農(nóng)村工作，成為行家里手，我認(rèn)為一切得從頭開始，從村情實(shí)際出發(fā)，從群眾所需、所盼、所想出發(fā)。為了做到盡快轉(zhuǎn)換角色，熟悉工作環(huán)境，我堅(jiān)持做到三勤：一是勤于學(xué)習(xí)，增進(jìn)溝通。撲下身子從實(shí)踐中學(xué)、放下架子從群眾中學(xué)、靜下心來跟身邊同志學(xué)，做到多交流、勤溝通。二是勤于調(diào)研，熟悉村情。入村伊始，我始終堅(jiān)持做到深入田間地頭、深入農(nóng)戶、深入群眾展開調(diào)研，針對(duì)農(nóng)村工作實(shí)際，擬定調(diào)研課題，進(jìn)行認(rèn)真的梳理、歸納和總結(jié)，形成有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告，不斷的涉獵和熟悉鄉(xiāng)村工作情況。三是勤于鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)。為盡快認(rèn)知、熟悉和掌握農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)，我積極參與鄉(xiāng)黨委、政府開展的各項(xiàng)中心工作，主動(dòng)深入到__鄉(xiāng)農(nóng)村改革發(fā)展最前沿__村開展工作，主動(dòng)深入到涉及群眾切實(shí)利益、矛盾糾紛較為集中的林權(quán)制度改革中去，主動(dòng)深入到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中去。通過兩過多月的潛心調(diào)研和悉心收集、歸納和總結(jié)，我與 鄉(xiāng)黨委、政府和村兩委成員一起，制定了__村三年發(fā)展規(guī)劃，并聘請(qǐng)縣建設(shè)局進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)，提出了三年內(nèi)修通一條路、開發(fā)一塊田、整修一條河、扮靚一片莊、發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)陣地的六個(gè)一目標(biāo)，著力將__村建設(shè)成為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)市級(jí)示范村，為__村勾勒出了一副打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的美好藍(lán)圖。

二、深入創(chuàng)建，謀求發(fā)展合力

藍(lán)圖繪就，重在添彩。發(fā)展規(guī)劃制定后，為確保規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)，作為第一書記，我從抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)堡壘入手，通過借助黨建活動(dòng)載體，來凝聚發(fā)展合力。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹標(biāo)桿。通過開展創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，我堅(jiān)持以身作則，率先垂范，帶頭兌現(xiàn)承諾，引導(dǎo)村兩委干部在開展工作中，堅(jiān)持高標(biāo)桿定位，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。完善和健全了管理制度，規(guī)范開好三會(huì)一課，制定村級(jí)班子議事規(guī)則、決策程序，建立健全村務(wù)公開，確立民主決策，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力。培養(yǎng)和發(fā)展3名預(yù)備黨員，壯大基層黨組織。深入學(xué)習(xí)增素質(zhì)。借助當(dāng)前開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，我堅(jiān)持與村黨員干部一道學(xué)習(xí)政策法規(guī)，探討農(nóng)村科技，謀劃發(fā)展出路。還專門組織村干部和種養(yǎng)能手到光山縣晏河鄉(xiāng)帥洼村、浉河區(qū)五星鄉(xiāng)蔬菜種植基地等先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，不斷靈活學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)村干部學(xué)習(xí)興趣，開闊村兩委班子視野。4+2工作聚民智。為增強(qiáng)村內(nèi)大事決策的科學(xué)性、民主性和針對(duì)性，我與村兩委一道深入村組調(diào)研，實(shí)地考察，廣泛征求村民意見，按照4+2工作法的工作程序?qū)?yán)重制約劉灣、北坳、關(guān)沖、代洼四個(gè)村民組發(fā)展的生產(chǎn)生活道路進(jìn)行硬化，得到廣大村民的大力支持，通過一事一議，群眾自籌資金近9萬元，修通了3公里的路基。半年來，全村新農(nóng)保、新農(nóng)合、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等各項(xiàng)工作都順利開展，件件都走在了全鄉(xiāng)前列，讓群眾對(duì)村兩委班子有了理解、信認(rèn)和支持上的轉(zhuǎn)變，村班子新形象日漸形成，整體戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)

農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵。如何培育出支柱產(chǎn)業(yè)來，一直是我思考的問題。根據(jù)__村富余勞力多和山場(chǎng)資源豐富的實(shí)際，一個(gè)方面是要走出去，組織群眾通過勞務(wù)輸出脫貧致富。為此，我多次與市、縣勞務(wù)培訓(xùn)部門和相關(guān)務(wù)工企業(yè)聯(lián)系，組織群眾到__縣涉外勞務(wù)培訓(xùn)中心、信陽電子學(xué)校等地培訓(xùn)，聯(lián)系縣陽光工程到我村現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，幫助群眾到新加坡、韓國、日本等國外和國內(nèi)、省內(nèi)企業(yè)務(wù)工，使__村外出務(wù)工人數(shù)迅速突破了500人。

另一個(gè)方面是深挖村情，走出一條大力發(fā)展山場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的道路。首先是圍繞山場(chǎng)資源調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。__村山場(chǎng)面積大，但絕大部分是板栗林，目前品種老化、管理粗放、經(jīng)濟(jì)效益差。為此，我積極與市、縣國土部門聯(lián)系匯報(bào)，爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目，對(duì)村里符合條件的板栗林進(jìn)行土地整理，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣種植油茶、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。目前，縣國土部門已到我村進(jìn)行了實(shí)地勘察，簽訂了__00畝土地整理協(xié)議。同時(shí)，對(duì)山場(chǎng)上無法進(jìn)行土地整理的板栗林，著手進(jìn)行品種改良。為此，我專程到信陽農(nóng)專農(nóng)業(yè)科學(xué)系邀請(qǐng)尹健等3位專家到山場(chǎng)實(shí)地察看，化驗(yàn)土壤成份，現(xiàn)場(chǎng)診斷論證，研究改良對(duì)策，并多次到市、縣科技部門尋求技改項(xiàng)目支持。在市科技局的大力支持下，爭(zhēng)取科技改良項(xiàng)目資金3萬元，擬于今冬明春建設(shè)板栗品種改良示范基地一個(gè)，力求以科技帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。__村地域優(yōu)勢(shì)明顯，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城較近。我積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶發(fā)展大棚蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)等。目前，一個(gè)__多畝無公害蔬菜大棚基地建成了，一個(gè)小型淮南豬養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)工興建了，一個(gè)散養(yǎng)固始雞養(yǎng)殖場(chǎng)建成了，群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情日漸高漲。

精準(zhǔn)扶貧村第一書記述職報(bào)告

根據(jù)會(huì)議安排，我代表__社區(qū)駐村工作組作如下20__年上半年工作匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)予批評(píng)指正。

__社區(qū)工作組開展駐村工作來，在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞 組織牽引，項(xiàng)目推動(dòng)，示范引導(dǎo)，服務(wù)保障，和諧共建 的總體思路，從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題入手，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)同步小康各項(xiàng)工作，__社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)逐步提高，村容村貌和社會(huì)治安環(huán)境明顯改善，各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。

一、工作開展情況及取得成效

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)村工作的本領(lǐng) 。__社區(qū)駐村工作組成員共5名，成員是機(jī)關(guān)工作人員和農(nóng)村知識(shí)青年，總體來說對(duì)農(nóng)村工作不夠熟悉，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。為了盡快熟悉農(nóng)村工作，進(jìn)入角色，駐村工作組注重加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，邊干邊學(xué)，把學(xué)習(xí)貫穿駐村工作始終。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的基本理論，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化駐村工作的理想信念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí);二是工作組成員結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)，廣泛地學(xué)習(xí)黨的基層組織建設(shè)、社會(huì)救助、農(nóng)村低保、新農(nóng)合、新農(nóng)村建設(shè)等業(yè)務(wù)知識(shí)，提高農(nóng)村工作業(yè)務(wù)能力;三是虛心向基層干部群眾請(qǐng)教，學(xué)習(xí)掌握農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)方法。

2、擺正位置，正確處理好五個(gè)關(guān)系，形成駐村工作的整體合力。 一是正確處理好與群眾的關(guān)系。群眾與干部的關(guān)系，是魚和水的關(guān)系，是土壤和種子的關(guān)系，我們工作的一切出發(fā)處都要立足點(diǎn)都要考慮是否有益利于維護(hù)群眾的根本利益，是否能得到群眾的衷心擁護(hù)。在工作中，放下架子，不打機(jī)關(guān)腔，用群眾聽得懂、樂意聽的語言與群眾交流溝通。把群眾當(dāng)親人，把群眾的事當(dāng)成自己的事來辦，培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情，使駐村干部真正融入到農(nóng)民群眾中，成為群眾的 貼心人 。二是正確處理好與村干部的關(guān)系。我們把村干部當(dāng)成朋友、戰(zhàn)友。飯?jiān)谝粋€(gè)鍋里吃，活在一塊兒干。分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，積極融入農(nóng)村各項(xiàng)工作，與村組干部經(jīng)常交流溝通，形成良好互動(dòng)。我們珍惜這一份難能可貴的朋友情、戰(zhàn)友情。三是正確處理工作組成員之間的關(guān)系。經(jīng)常組織工作組成員學(xué)習(xí)黨和政府的重要方針和政策，交流思想，溝通工作，化解分歧，增進(jìn)共識(shí)，真正把駐村工作組成員擰成一股繩，形成一個(gè)拳頭，做到心往一處想，勁往一處使。四是正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成良師。虛心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)求教，有什么好的想法或是遇到什么困難和問題，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，聽取他們的意見建議，爭(zhēng)取他們理解和支持。五是正確處理好派駐單位的關(guān)系。派駐單位的我們的娘家，是我們的另一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾。在駐村工作中，工作組成員按照縣黨建辦的要求，適時(shí)向各自派駐單位匯報(bào)駐村工作開展情況，積極爭(zhēng)取派駐單位的支持，形成縣、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)共同抓好駐村工作的良好格局。

3、加強(qiáng)黨員教育管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度 。針對(duì)__社區(qū)黨員老齡化情況，制定發(fā)展黨員規(guī)劃、計(jì)劃，把發(fā)展年輕黨員、創(chuàng)業(yè)帶富型黨員作為發(fā)展黨員的重點(diǎn)。嚴(yán)格堅(jiān)持 十六字方針 做好發(fā)展黨員工作，今年計(jì)劃發(fā)展黨員7名。加強(qiáng)黨員干部教育管理。完成遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備更新工作。堅(jiān)持 三會(huì)一課 制度，通過以會(huì)代訓(xùn)、利用遠(yuǎn)程教育資源定期組織黨員干部集中學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)黨員干部理論教育、廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn);加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善村黨支部、村民委員會(huì)報(bào)告工作制度、學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、社區(qū)教育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、修改完善《__社區(qū)村規(guī)民約》等，努力推進(jìn)社區(qū)工作的制度化、規(guī)范化、透明化。

4、走村入戶理清發(fā)展思路。深入走訪村組、農(nóng)戶、企業(yè)、學(xué)校，6個(gè)月來共走訪農(nóng)戶1700余戶，其中貧困戶156戶，低保戶98戶，軍烈屬36戶，種養(yǎng)大戶64戶;走訪貧困兒童56人，空巢老人72人，孤殘人員67人，上訪對(duì)象7人，掌握社情民意第一手資料，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。通過走訪，摸清__社區(qū)的情況，綜合分析了發(fā)展的有利因素和不足之處。3月9日啟動(dòng)同步小康調(diào)查摸底工作，目前己完成小康臺(tái)帳的登記、錄入等工作，下一步我們將對(duì)小康臺(tái)帳的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合分析和運(yùn)用，按照同步小康的目標(biāo)任務(wù)對(duì)社區(qū)群眾進(jìn)行分類，制定幫扶、鞏固、提高的具體方案和措施，在此同時(shí)進(jìn)一步深化 通過富民型黨組織創(chuàng)建，推動(dòng)同步小康工作 的思想共識(shí)，充實(shí)和完善《__社區(qū) 富民型 黨組織創(chuàng)建方案》、《__社區(qū)同步小康建設(shè)規(guī)劃》，明確工作方向。

5、切切實(shí)實(shí)采取有力措施解決群眾關(guān)心的問題 。一是通過走訪、召開村情民意懇談會(huì)、發(fā)放征求意見表等方式廣泛征求群眾的意見和建議，找準(zhǔn)影響__社區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的矛看和問題。如5月4日，社區(qū)召開了有鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)包村工作組、駐村工作組、村組干部、各個(gè)村民組村民代表等50多人參加的村情民意懇談會(huì)，共征求意見建議30余條，經(jīng)梳理為12條，主要涉及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民搬遷、林權(quán)改革遺留問題、規(guī)范村級(jí)事務(wù)等方面。所有的問題都得到鎮(zhèn)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的明確答復(fù)，一些如移民搬遷點(diǎn)群眾用電等問題得到現(xiàn)場(chǎng)解決。二是積極為__社區(qū)安全用水項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)工作。__社區(qū)部分村寨地勢(shì)較高等原因造成部分群眾人畜飲水普遍困難，安全用水問題嚴(yán)重影響了村民生產(chǎn)生活，制約了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。針對(duì)這一情況，駐村工作組與社區(qū)兩委一道積極與縣水務(wù)局對(duì)接，了解__社區(qū)安全用水項(xiàng)目進(jìn)展。目前__社區(qū)兩個(gè)安全用水項(xiàng)目己修好，解決了部分群眾生活用水問題。三是積極爭(zhēng)取派駐單位領(lǐng)導(dǎo)幫助，解決群眾反映的問題。縣離退局為留守兒童唐小露、李路霞等10名小學(xué)生提供幫助(每名200元，共計(jì)2023元);經(jīng)駐村干部協(xié)調(diào)匯報(bào)，離退局從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出2023元解決了燃眉之急為社區(qū)購買相機(jī)，極大地方便了前來辦事的群眾;計(jì)生幫扶__社區(qū)30戶及貧困學(xué)生幫扶10戶 (每戶200元)。四是做好穩(wěn)定工作。在駐村工作，工作組始終把維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧作為一項(xiàng)中心工作來抓，走訪了大量上訪群眾，積極站在政府、群眾的角度做正面的解釋說服工作，消除群眾的誤解。

6、找路子促發(fā)展、千方百計(jì)富群眾

通過這次開展小康調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，__社區(qū)65%的群眾收入的絕大部份都是務(wù)工收入。__社區(qū)社區(qū)實(shí)現(xiàn)、鞏固、提高小康目標(biāo)的途徑還是必須兩條腿走路：一條腿是勞務(wù)輸出，不光是輸出到就近的企業(yè)，還要加強(qiáng)勞動(dòng)力組織、培訓(xùn)，向發(fā)達(dá)地區(qū)輸出勞務(wù)，要引進(jìn)企業(yè)消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;一條腿是結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代特色種養(yǎng)殖業(yè)。__社區(qū)社區(qū)地勢(shì)平坦，肥沃高產(chǎn)，連片集中，開發(fā)利用空間大，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。如街道村民組原來是遠(yuǎn)近聞名的 蔬菜隊(duì) ，辣椒種得非常好。但近年來由于果蔬價(jià)格受市場(chǎng)影響起伏大，加之傳統(tǒng)的耕作管理方式投入高收益低，很多群眾把蔬菜地改種了洋芋、包谷等傳統(tǒng)農(nóng)作物，廣種薄收，有的土地耕種后不管不問，幾近丟荒。駐村工作組與社區(qū)黨支部從發(fā)展辣椒種植入手，采取 公司合作社+基地+農(nóng)戶 方式，為積極引導(dǎo)群眾發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，積極與辣椒廠對(duì)接，為我村有意發(fā)展辣椒種植的蔬菜協(xié)會(huì)牽線做媒，促成雙方達(dá)成協(xié)議，打開了辣椒定單種植的好路子。

二、開展駐村工作的幾點(diǎn)感受

做個(gè)理想者 。有理想才會(huì)有目標(biāo)，有目標(biāo)才會(huì)有干勁，有干勁才會(huì)有實(shí)效。我們的理想就是要從思想上、行動(dòng)上與縣委縣政府的決策部署高度統(tǒng)一起來，把到農(nóng)村工作當(dāng)成磨煉意志品質(zhì)，提升自身能力的寶貴機(jī)會(huì)，努力在農(nóng)村干出一定成績(jī)。農(nóng)村是個(gè)廣大的舞臺(tái)，也是個(gè)大熔爐，如果我們沒有充分的思想準(zhǔn)備，就會(huì)在紛繁的農(nóng)村工作中失去方向，暈頭暈?zāi)X，渾渾耗耗，難有成就。所以說，理想也是信仰，理想也是方向，希望大家在思想上做好充分準(zhǔn)備。

當(dāng)個(gè)小學(xué)生 。農(nóng)村工作涉及面廣，事務(wù)繁雜。為了盡快熟悉農(nóng)村工作，進(jìn)入角色，要甘當(dāng) 小學(xué)生 ，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫穿農(nóng)村工作始終。堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的基本理論，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀;要通過書本、網(wǎng)絡(luò)、文件等各種渠道加強(qiáng)黨和國家農(nóng)村工作方針、政策的學(xué)習(xí)，提高政策理論水平;我還立足自己的崗位實(shí)際，學(xué)習(xí)《新編黨支部工作手冊(cè)》、《社會(huì)救助工作手冊(cè)》、《村民委員會(huì)組織法》等書籍和農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)等業(yè)務(wù)知識(shí)，提高農(nóng)村業(yè)務(wù)工作水平。在工作中抓住各種機(jī)會(huì)，虛心請(qǐng)教，深入思考，進(jìn)一步豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和方法。

做瓶潤滑油 。農(nóng)村工作，我們主要依靠上級(jí)的關(guān)心支持，依靠?jī)晌刹?，依靠人民群眾。干好村里工作，如果不能協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，你將處處碰壁、手足無措?？偟膩碚f，當(dāng) 潤滑油 的目的是要整合各個(gè)方面的力量，形成合力，化解阻力，推動(dòng)工作，而不是犧牲黨性原則、犧牲群眾利益的打哈哈、和稀泥。

做個(gè)老實(shí)人 。老實(shí)人就要老老實(shí)實(shí)做人，老老實(shí)實(shí)地做事，知行合一，謙虛務(wù)實(shí)，心懷群眾，少說教，多行動(dòng)，做實(shí)事、做好事，這樣良心才安！要干實(shí)事，一要熟悉情況，二要講究方法。熟悉情況就要熟悉村情民意，要深入村組、農(nóng)戶，廣泛聽取各個(gè)方面的意見和建議，掌握群眾的所想、所需、所急，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，做到有的放矢。講究方法就是要立足本職崗位，實(shí)干加巧干干好本職工作，有做好難事的信心，做小事的耐心，不怕繁雜瑣碎，才能把好事干實(shí)，實(shí)事干好，取得事半倍功的效果。

當(dāng)支清新劑 。在的農(nóng)村社區(qū)，工作量很大，很多工作的落腳點(diǎn)都是農(nóng)村社區(qū)，都在社區(qū)為數(shù)不多的兩委成員肩上，我們一個(gè)委員，具體負(fù)責(zé)的工作有的達(dá)七、八項(xiàng)之多，工作壓力可想而知。在這種工作環(huán)境中，農(nóng)村社區(qū)形成了見子打子的工作習(xí)慣，工作少溝通、少協(xié)調(diào)、少配合，效率低、成效差。我們要成為一支改變傳統(tǒng)習(xí)俗習(xí)慣的 清新劑 ，要把服務(wù)人民的思想意識(shí)、先進(jìn)的管理理念、勤政廉政的工作作風(fēng)、高尚的人格修養(yǎng)帶到農(nóng)村，身先示卒，率先垂范，如一股清新空氣，掃蕩積氣、怨氣、死氣，形成和氣、朝氣、銳氣，真正把一班人的心思集中到發(fā)展上來。還要結(jié)合實(shí)際努力探索，在思路上、制度上、在方法上有所創(chuàng)新。

三、下一步的打算

__社區(qū)駐村工作組雖然取得一定成績(jī)，但也存在不少困難和問題，如工作方式需轉(zhuǎn)變、兩委干部綜合素質(zhì)有待提高、工作亟需進(jìn)下規(guī)范等。

針對(duì)__社區(qū)的情況，駐村工作組要繼續(xù)緊緊圍繞同步小康駐村工作 六項(xiàng)行動(dòng)50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) ，抓好農(nóng)村 一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、精準(zhǔn)扶貧 六個(gè)到村到戶 、 四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)等重點(diǎn)工作，抓好各類幫扶資金和項(xiàng)目的落實(shí)，盡力為群眾辦好事辦實(shí)事。積極幫助社區(qū)黨支部深入推進(jìn)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，幫助組支部、黨員干部查找和解決存在的突出問題，幫助建立縱到底、橫到邊的群眾工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，著力解決服務(wù)群眾 最后一公里 的問題。大力整頓軟弱渙散的組支部，配合縣鎮(zhèn)黨委大力實(shí)施 領(lǐng)頭雁工程 ，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村黨員和基層干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。不斷地拓展思路，充分挖掘潛力，以更好地開展好駐村工作，盡最大限度地造福和服務(wù)好__社區(qū)村民！

精準(zhǔn)扶貧村第一書記述職報(bào)告

20__年2月，根據(jù)組織安排，我到__村擔(dān)任擔(dān)任村黨支部第一書記。半年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，在區(qū)有關(guān)部門的幫助支持下，在完成好自己分管的政法、安全等工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行第一書記職責(zé)，圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)和 美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)，從進(jìn)村入戶了解村情民情入手，讓自己融入__村作為一名__人，注重了解群眾所需、所想、所盼，及時(shí)發(fā)揮自己資源優(yōu)勢(shì)，與鄉(xiāng)和區(qū)相關(guān)部門對(duì)接協(xié)調(diào)，積極幫助解決村里存在的問題和困難。現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、發(fā)揮駐村干部工作主動(dòng)性與群眾打成一片宣傳上級(jí)政策，并對(duì)村情民情進(jìn)一步掌握，為下一步工作努力方向打好基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真排查梳理村里存在的困難和問題，逐一想辦法幫助解決，做好黨建指導(dǎo)、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)。

1、在黨建方面，圍繞《花溪區(qū)關(guān)于開展軟弱渙散基層黨組織集中專項(xiàng)整頓的實(shí)施方案》和鄉(xiāng)黨委有關(guān)工作要求，圍繞 一個(gè)好班子、一條好思路、一套好制度、一批好黨員、一支好隊(duì)伍、一聲好口碑 六好一整頓目標(biāo)，針對(duì)村支部存在的服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、群眾意見大、發(fā)展思路和工作目標(biāo)不夠清晰等問題，認(rèn)真制訂了整改工作方案，并抓好落實(shí)。一是進(jìn)一步建立健全了《黨務(wù)公開制度》、《村務(wù)公開制度》、《黨支部書記職責(zé)》、《黨支部議事制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》等制度。二是不斷加強(qiáng)村兩委班子交心談心，努力搞好班子團(tuán)結(jié)。已多次與支書、主任分別交流談心，與個(gè)別村兩委委員交流談心，努力作好思想溝通，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。三是結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升黨員綜合素質(zhì)。四是強(qiáng)化支部服務(wù)群眾意識(shí)。認(rèn)真開展 大走訪 活動(dòng)，黨員走訪率達(dá)到100%，抓好村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，抓好矛盾糾紛的排查化解，關(guān)心照顧困難群眾。下一步，將邀請(qǐng)有關(guān)先進(jìn)村支書、主任到村交流，介紹成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)村兩委議事規(guī)則等進(jìn)一步完善，逐步增強(qiáng)村兩委工作活力和凝聚力，并以村黨組織和黨員 十個(gè)一 要求，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員作用，解決聯(lián)系服務(wù)群眾 最后一公里 問題。

2、矛盾糾紛調(diào)解方面。牽頭對(duì)__村一組與青巖鎮(zhèn)達(dá)夯村土地邊界糾紛進(jìn)行了調(diào)解，因爭(zhēng)議較大調(diào)解不成功，待兩村分別查找相關(guān)證明材料后再次組織調(diào)解。牽頭對(duì)六組水池維修問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，明確由村兩委根據(jù)六組村民代表意見，想辦法落實(shí)水池的修建。與鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)石油管線開挖地恢復(fù)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，目前相關(guān)施工單位已開始動(dòng)工進(jìn)行地貌恢復(fù)。

3、民生服務(wù)方面。在農(nóng)口項(xiàng)目上，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)農(nóng)辦與區(qū)對(duì)接落實(shí)66450元豇豆架材支持資金，幫助村民發(fā)展78畝豇豆種植，后種植100余畝，獲得較好收成;落實(shí)169個(gè)鐵爐子幫扶支持本村退耕還林戶;支持6噸尿素支持本村食增工程區(qū)級(jí)示范點(diǎn)示范戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在水利項(xiàng)目上，與鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)水利部門積極對(duì)接，落實(shí)村人飲水站及管網(wǎng)維修項(xiàng)目，已在實(shí)施中;落實(shí)6000元支持資金用于維修蜜蜂洞水庫。在衛(wèi)生項(xiàng)目上，協(xié)調(diào)區(qū)公共服務(wù)運(yùn)行費(fèi)兩萬元支持__村在林木寨和一組共新修建兩個(gè)垃圾池并及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)。在民政救助上，協(xié)調(diào)民政救災(zāi)資金3000元個(gè)人出資600元村主任出資1000元幫助孤老黃元兵維修房屋;協(xié)調(diào)民政救災(zāi)資金3000元幫助因病致貧戶吳萬元翻修房屋;20__年度危房改造爭(zhēng)取1戶名額。協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián)與伊科達(dá)制衣廠落實(shí)幫扶資金4000元幫助低保戶殘疾人邵先會(huì)新修住房，目前還在修建中;協(xié)調(diào)落實(shí)5萬元項(xiàng)目完成__村老人互助幸福院建設(shè)。在文化建設(shè)上，協(xié)調(diào)區(qū)文廣局落實(shí)1個(gè)籃球場(chǎng)修建項(xiàng)目對(duì)村籃球場(chǎng)進(jìn)行維修改造。另外，積極與區(qū)交通、水利部門協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取村農(nóng)灌溝渠維修和山塘清淤及道路維修等項(xiàng)目，目前都在對(duì)接中。

回顧半年來在__村的工作和生活，我感謝村兩委班子成員、全體黨員、村民代表和廣大村民們?cè)谶@段時(shí)間以來對(duì)我工作、生活上的支持和照顧。盡管自己用心為村盡了一些力，但由于個(gè)人能力有限，不足之處還很多，還有一些地方做得不到位，不周到，在以后的時(shí)間里，我將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第一書記職責(zé)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)__人的主人翁意識(shí)，與村兩委班子、全體黨員、村民代表一起為全村的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

以上是本人的述職報(bào)告，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

篇四 個(gè)人精準(zhǔn)扶貧工作自查報(bào)告1300字

個(gè)人精準(zhǔn)扶貧工作自查報(bào)告

20__年是市委、市政府實(shí)施新一輪幫扶工程的第四年。我地稅局作為與__市__村結(jié)隊(duì)的幫扶集團(tuán)成員單位之一，從兩地的實(shí)際出發(fā)，牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)這條主線，以堅(jiān)持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、提高素質(zhì)培訓(xùn)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大幫扶工作力度，落實(shí)幫扶舉措，真正做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、措施到位、資金到位、指導(dǎo)到位，達(dá)到了年度幫扶的目標(biāo)，取得了較好的幫扶成效。

一、主要成效

通過上半年的努力，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從“輸血”型向“造血”型的轉(zhuǎn)變，有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和當(dāng)?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)；進(jìn)一步加快了當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的建設(shè)步伐，群眾的生產(chǎn)、生活條件得到了較大的改善；同時(shí)通過對(duì)村級(jí)組織的辦公場(chǎng)所進(jìn)行全面修建，豐富了幫扶內(nèi)涵，進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，敦實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、主要工作

一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，加大了對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處把幫扶工作列入重要議事日程，多次召開專題會(huì)議研究部署幫扶工作，進(jìn)一步明確街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職能科室和具體人員，確定幫扶目標(biāo)，完善幫扶機(jī)制，做到?jīng)Q心不變、熱情不減、工作不松。同時(shí)在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)幫扶工作的重要性和緊迫性，使街道廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)到幫扶工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體表現(xiàn)，是保持社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是我們街道廣大干部群眾的應(yīng)盡義務(wù)。

二是進(jìn)一步突出幫扶重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入主要來自農(nóng)業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模有限、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)狀，按照即定幫扶目標(biāo)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展當(dāng)?shù)夭铇I(yè)、板栗等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步扶持和壯大龍頭企業(yè)。同時(shí)大力推進(jìn)素質(zhì)幫扶。進(jìn)一步加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的就業(yè)能力，讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，直接增加勞務(wù)收入。并且及時(shí)落實(shí)的幫扶資金，確保幫扶資金及時(shí)足額到位，防止出現(xiàn)因幫扶資金滯后導(dǎo)致幫扶項(xiàng)目停頓的情況發(fā)生。20__年，街道共落實(shí)幫扶資金萬元。同時(shí)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目多次通過電話和實(shí)地走訪進(jìn)行了解和檢查，確保了幫扶項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)與幫扶對(duì)象的聯(lián)絡(luò)和交流。通過電話、實(shí)地考察等形式，街道和結(jié)對(duì)村干部群眾經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和互訪交流。街道主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在區(qū)委、區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，多次到結(jié)對(duì)村走訪，了解情況，對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和充分論證，共同研究探討發(fā)展對(duì)策。結(jié)對(duì)村班子領(lǐng)導(dǎo)也多次來我街道進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)兩地積極開展互幫互學(xué)活動(dòng)。如今年年初，街道得知結(jié)對(duì)村有一在外打工的村民有計(jì)劃外二胎孕育的事后，馬上與該村民的暫住地政府取得聯(lián)系，及時(shí)幫助樹下村處理了此事。街道還積極宣傳結(jié)對(duì)干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、吃苦耐勞的精神，用這種精神激勵(lì)街道廣大干部群眾樹立再創(chuàng)古蕩新輝煌的決心。同時(shí)也與結(jié)對(duì)村的黨員干部多次進(jìn)行思想上、意識(shí)上的交流和溝通，鼓勵(lì)他們樹立克服困難、加快發(fā)展的信心和決心。

篇五 精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研報(bào)告2600字

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，摸清貧困家庭及人口底數(shù)，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，__鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部入戶走訪“拉網(wǎng)式”摸排，對(duì)全鄉(xiāng)貧困家庭基本情況、致貧原因、脫貧意愿等進(jìn)行了詳細(xì)了解，初步理清了__鄉(xiāng)貧困家庭的致貧原因、存在問題等，并據(jù)此提出了開展下一步精準(zhǔn)扶貧工作的意見建議，供決策參考。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、基本情況

__鄉(xiāng)地處__市西北部，東鄰__縣__鎮(zhèn)，南接本市__鎮(zhèn)，北連__賴村鎮(zhèn)，西毗鄰__縣__鄉(xiāng)，離市區(qū)82公里，全鄉(xiāng)總面積52平方公里，其中耕地面積9391畝、山地面積65730畝，丘陵6109畝，河流水庫4100畝；全鄉(xiāng)共有__、__、__、__、__、__等6個(gè)行政村，81個(gè)村小組，756個(gè)自然村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?2755人。主要產(chǎn)業(yè)為水稻、煙葉、生豬、土雞土雞蛋等，村民主要收入為外出務(wù)工收入。近年來，在各級(jí)各部門的關(guān)心、支持和幫助下，整合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、“三送”工作、土坯房改造等政策資源，積極發(fā)展烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，村民生產(chǎn)生活條件有了一定改善。截止目前，全鄉(xiāng)通村組公路達(dá)85%，新農(nóng)保參保率57%，新農(nóng)合參合率98%，共有1223戶土坯房改造戶已完成改造。但限于村民自身文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的局限性，仍有部分村民因各種原因無法脫貧或返貧。到目前為止，全鄉(xiāng)仍有低保戶117戶440人，五保戶73戶117人，扶貧戶489戶2170人，扶貧低保戶42戶178人。

二、貧困類型

此次調(diào)查樣本主要為按照省、市、縣工作部署，先期已識(shí)別為扶貧低保戶和扶貧開發(fā)戶的對(duì)象，共721戶2905人，其中低保戶117戶，五保戶73戶，扶貧戶489戶。經(jīng)梳理，大致分為以下幾種類型：

1、因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧。這類群體是我鄉(xiāng)貧困戶的主要群體，如__村的__，大兒子前幾年查出患有重癥肌無力，去年小兒子也查出患有此病，真是禍不單行，家里一貧如洗。

2、因喪失勞動(dòng)力致貧。如__村新地小組__年時(shí)已高無法從事重體力勞動(dòng)，小兒子20__年因車禍去世，家中的主要?jiǎng)趧?dòng)喪失，兒媳__體弱只能從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，孫子__年幼，全家3口人沒一個(gè)主要?jiǎng)趧?dòng)力，全家只靠政府發(fā)放的低保補(bǔ)助金和年高體弱的老人艱難耕作生活，日子過得非常困難。

3、有勞力，但游手好閑，好吃懶做致貧。如__村__組的__，全家每月有2千多元的收入，但游手好閑，做一天，吃三天，有多少吃多少，一年到頭沒有一點(diǎn)積蓄，家里沒有一件像樣的家具和電器，居住和生活條件全村倒數(shù)之列。

4、因?qū)W致貧。如__村__原本生活在全村屬中等水平，但近年，2個(gè)兒子分別在__、__上大學(xué)和高中，一年5萬多元的教育經(jīng)費(fèi)一下子把他家多年的積蓄用光，到處借錢供小孩上學(xué)。

5、因文化水平低，無技術(shù)技能致貧。如__村的__和__夫妻二人，因只有初中和小學(xué)文化，有無一技之長，常年在外務(wù)工，雖然夫妻兩人加班加點(diǎn)趕工做事，收入還可以，但是家中有一女讀大學(xué)，兩子都沒有勞動(dòng)能力，日常開銷大，年底都是兩手空空而歸，老家至今仍是土坯房。

6、因抵御自然災(zāi)難能力差或經(jīng)營不當(dāng)返貧。如__村__，原來是屬于比較早富起來的人，但前幾年，投資種植煙葉管理不當(dāng)，造成虧損10多萬元后一闕不振，成了困難戶。

三、致貧原因分析

客觀方面：1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。全鄉(xiāng)沒有一個(gè)村組集體企業(yè)，雖然個(gè)別有集體林地，但土質(zhì)肥力不夠且無人管理，且不可流轉(zhuǎn)，除了有一些公益林補(bǔ)貼資金外，幾乎沒有任何收入。村“兩委”運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠煙葉生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)性稅收返還和上級(jí)撥入的辦公經(jīng)費(fèi)，收入來源途徑相當(dāng)少。

2．基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾抑制自然災(zāi)害能力差。目前全鄉(xiāng)還有部分小組不通水泥路，所有行政村都沒有用上安全、潔凈的自來水，靠自挖水井解決飲水問題，對(duì)群眾人體健康有一定隱患；部分屋場(chǎng)未通三箱四線電網(wǎng)，群眾無法使用大功率電器；沒有修三面不見土水渠或無穩(wěn)定的灌溉水源的還有絕大多數(shù)，到目前還未擺脫靠天吃飯的局面，自然災(zāi)害頻發(fā)，造成大量農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收，使部分脫貧群眾重返貧困行列。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)致富效果不明顯，群眾增收困難。全鄉(xiāng)雖然有一定數(shù)量的煙葉、水稻，以及少量的西瓜、蔬菜等產(chǎn)業(yè)，但受自然條件和市場(chǎng)因素影響太大，往往是增產(chǎn)不增收、有價(jià)卻又無貨等現(xiàn)象。

主觀方面：

1.部分群眾思想觀念落實(shí)，受陳規(guī)陋習(xí)影響嚴(yán)重。由于長期貧困，信息閉塞，觀念落后，部分貧困戶缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神，對(duì)自身求發(fā)展盼富裕的愿望不強(qiáng)，小富即安，不富也安嚴(yán)重，甚至滋生了等、靠、要的依賴思想。個(gè)別貧困戶以吃低保為榮，吃低保吃成了習(xí)慣，要救濟(jì)要得理直氣壯。部分群眾婚喪嫁娶大操大辦，彩禮水漲船高，動(dòng)不動(dòng)十幾萬元，娶親也成了致貧的一個(gè)重要原因。

2.勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，群眾增收困難。初步統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)勞動(dòng)力中，有高中以上文化程度的僅為百分之十五左右。勞動(dòng)力素質(zhì)不高，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不寬，辦法不多，技能低下，收入難以提高。

3.村、組干部帶頭、帶領(lǐng)致富能力不高，對(duì)發(fā)展村組經(jīng)濟(jì)點(diǎn)子辦法不多。

政策方面：

1.政策扶持不精準(zhǔn)，針對(duì)性不強(qiáng)。如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金保障、就業(yè)培訓(xùn)等方面，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村情況的復(fù)雜性預(yù)計(jì)不足，對(duì)政策扶持對(duì)象界定困難，往往采取的是大水“漫灌”式扶持，做不到“滴灌”式培養(yǎng)。

2.社會(huì)保障力度不夠。農(nóng)村人口到了一定年紀(jì)后，在喪失勞動(dòng)力的同時(shí)也喪失了收入，成為兒女的負(fù)擔(dān)，甚至直接成為低收入的貧困人口。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)政策缺失。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化，近年來一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波浪式變化，使得個(gè)體難以摸清市場(chǎng)規(guī)律，無法規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長期以來形成的習(xí)慣性經(jīng)營思維，給一些農(nóng)民形成了災(zāi)難性的打擊和損失，幫助農(nóng)民抵御和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)上存在政策缺失。

四、開展精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策建議

1、對(duì)五保戶和喪失勞動(dòng)力戶，以及因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧戶，加大政府投入，提高政府救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)保障體系，使群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，殘有所扶，學(xué)有所成、有災(zāi)能救，幫助他們度過難關(guān)，擺脫貧困帽子。

2.對(duì)有勞力，但游手好閑，好吃懶做，等、要、靠思想嚴(yán)重而致貧戶，以及缺技術(shù)、缺資金以及自身原因返貧戶。取消政府一切補(bǔ)助，采取獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，由政府搭臺(tái)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，疏通融資渠道，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，增加他們的“造血”功能，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的落后思想，將“要我脫貧”變?yōu)椤拔乙撠殹薄?/p>

3、組織村組干部、致富能手、產(chǎn)業(yè)戶到外地學(xué)習(xí)，使他們成為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人、致富信息的傳遞人、自主創(chuàng)業(yè)的帶頭人。

4.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)戶的技術(shù)扶持力度，在技術(shù)力量配備、組建銷售渠道、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工等提供人力和財(cái)力保障，提高土地附加值。

5.培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，采取公司+農(nóng)戶的形式，整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一村一品。

篇六 精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)自查報(bào)告750字

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精準(zhǔn)扶貧工作，今年以來我局采取有力措施，認(rèn)真組織開展了下鄉(xiāng)駐村工作?，F(xiàn)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、幫扶駐村工作開展情況

1、及時(shí)派送駐點(diǎn)干部進(jìn)村駐點(diǎn)。根據(jù)縣委工作安排，我局組織派送駐點(diǎn)干部進(jìn)__村開展工作。為確?！皫袜l(xiāng)、駐村”工作不受影響，我局領(lǐng)導(dǎo)每月不定期深入黨建扶貧村對(duì)駐點(diǎn)干部在崗情況進(jìn)行督查，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決駐點(diǎn)存在的困難和問題。

2、幫鄉(xiāng)聯(lián)村取得實(shí)效。一是精心組織開好黨員和群眾代表座談會(huì)。8月，在村活動(dòng)室，組織召開了駐點(diǎn)村黨員和群眾代表座談會(huì)，為基層黨員和群眾積極宣講了黨的惠農(nóng)政策和法律法規(guī)，講解了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。會(huì)議中，黨員群眾積極發(fā)言，氣氛熱烈。二是建立駐村工作宣傳欄。駐村后，立即結(jié)合村委，設(shè)主要領(lǐng)導(dǎo)相片、職務(wù)、聯(lián)系電話，駐村干部相片、聯(lián)系電話，駐村工作職責(zé)、任務(wù)以及工作開展情況等欄目?jī)?nèi)容。每年春節(jié)期間，出資購買白面、糧油等上門慰問特殊貧苦戶。

3、修建1000米u(yù)型渠，我局結(jié)合__所處土地實(shí)際情況，積極聯(lián)系水利局，爭(zhēng)取到了1000米u(yù)型渠項(xiàng)目，為農(nóng)民提供了更大的方便。

二、存在的問題及原因分析

一是對(duì)派出駐村干部上關(guān)心不夠。對(duì)派出干部駐村工作開展情況督查還有待于進(jìn)一步提高，對(duì)派出干部工作實(shí)效考核還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是幫扶方式單一。在下鄉(xiāng)駐村工作中，由于受資金、技術(shù)等方面條件制約，導(dǎo)致在幫扶方式上主要還是“輸血”式幫扶，“造血”式幫扶模式還有待進(jìn)一步完善。

三、下步工作打算

一是在工作上、時(shí)間上給予駐村干部充分保障，嚴(yán)格按照承諾書執(zhí)行。

二是不斷創(chuàng)新幫扶模式。變“輸血”式幫扶為“造血”式幫扶，繼續(xù)完善“一攬子、滾動(dòng)式”幫扶模式。

三是加強(qiáng)對(duì)派出干部的督查和考核，將駐村工作納入干部個(gè)人年度績(jī)效考核。

篇七 村書記精準(zhǔn)扶貧述職報(bào)告1000字

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了抓好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，我們成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)要求要把全村貧困人口核實(shí)好，在核實(shí)貧困人口工作中，要把民政部門的低保人口銜接起來，通過認(rèn)真相對(duì)比較，做好貧困農(nóng)戶的識(shí)別工作。

1、根據(jù)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案，認(rèn)真按照貧困農(nóng)戶建檔立卡的工作方法和步驟，做好貧困農(nóng)戶的統(tǒng)計(jì)工作。

2、召開村民代表大會(huì)，評(píng)議和初選出本村貧困農(nóng)戶名單。并且通過村級(jí)公示初選貧困農(nóng)戶名單。

3、做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作

一是明晰“一條路徑”，即力量法。

按照省委、市的要求，增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量；創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的拉動(dòng)力量；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量；創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量；創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，增強(qiáng)減貧脫貧的領(lǐng)導(dǎo)力量”的要求，以改革統(tǒng)攬、開發(fā)扶貧、拔掉窮根為總攻方向，以“五個(gè)機(jī)制撬動(dòng)五個(gè)力量”為總攻路線，以脫貧致富奔小康為總攻目標(biāo)，以“往前沖”的精神、“敢探路”的勇氣、“一起上”的格局、“認(rèn)真抓”的勁頭為總攻要求來貫徹落實(shí)省委、市、縣的要求。

二是構(gòu)建“一套機(jī)制”，即十子法。

探索構(gòu)建“十子”機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。具體是瞄靶子，建識(shí)別機(jī)制。梳辮子，建分類機(jī)制。結(jié)對(duì)子，建駐村機(jī)制。理路子，建規(guī)劃機(jī)制。想法子，建幫扶機(jī)制。甩膀子，建動(dòng)力機(jī)制。強(qiáng)班子，建引領(lǐng)機(jī)制。湊份子，建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。造冊(cè)子，建管理機(jī)制。

三是突出“一個(gè)抓手”，即抓手法。圍繞目標(biāo)具體、措施具體、進(jìn)度具體、責(zé)任具體“四個(gè)具體”。

四是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)突破”，即產(chǎn)業(yè)鏈法。

要在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，依靠市場(chǎng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上突破。通過產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動(dòng)鏈接，鏈動(dòng)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)、基地核心要素和科技、教育培訓(xùn)、融資、特色品牌4個(gè)保障性要素，有效整合產(chǎn)業(yè)扶貧的資源和力量，促進(jìn)農(nóng)民尤其貧困農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二、下一步工作打算

要整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。

要結(jié)合貧困戶的具體情況，著眼市場(chǎng)需求、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境承受力，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”和“一村一策、一戶一法”的要求，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收路子，制定和完善村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到“規(guī)劃到村、輻射到戶、帶動(dòng)到人”。

實(shí)施好當(dāng)前的項(xiàng)目，同時(shí)要積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金的投入，做到項(xiàng)目到村到戶，資金到村到戶，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧“四法”工作。

篇八 產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告4950字

開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)以來，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場(chǎng)主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準(zhǔn)、新”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的決策部署，由主席會(huì)議成員帶隊(duì)，分五個(gè)組深入各縣市區(qū)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好辦點(diǎn)示范，狠抓檢查督辦，深入推進(jìn)“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場(chǎng)主體。目前全市參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體共4392個(gè)，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動(dòng)、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動(dòng)130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍(lán)莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計(jì)劃投資3.5億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個(gè)，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計(jì)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一套精準(zhǔn)“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實(shí)施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧“33111”工程，利用3年時(shí)間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個(gè)貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個(gè)貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標(biāo)準(zhǔn)給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)賀根公司，賀根公司向每個(gè)貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測(cè)算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對(duì)象、時(shí)限“五個(gè)精準(zhǔn)”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動(dòng)、旅游聯(lián)動(dòng)、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺(tái)+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的大合唱。

三是投入了一批發(fā)展資金。財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財(cái)政資金21億元用于精準(zhǔn)扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計(jì)劃整合62.85億元，已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保融資，同時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)?；?，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2023年以來，全市農(nóng)商行已為4329個(gè)貧困戶發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸。

四是促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中增收，預(yù)計(jì)平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3-5千瓦光伏電站，每年就能實(shí)現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預(yù)購得訂金”的辦法，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，已流轉(zhuǎn)荒山2.35萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項(xiàng)中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：一是資金整合難。盡管省政府出臺(tái)了關(guān)于貧困縣資金整合的[2023]63號(hào)文件，但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級(jí)顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測(cè)算，該縣落實(shí)三年脫貧計(jì)劃需整合資金40億元，2023年需整合17.76億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計(jì)“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場(chǎng)主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，有的地方在政策設(shè)計(jì)上實(shí)際將風(fēng)險(xiǎn)全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導(dǎo)致貧困戶怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而無貸款意愿，金融機(jī)構(gòu)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實(shí)“雷聲大、雨點(diǎn)小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場(chǎng)主體與貧困戶的對(duì)接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，找不到土地和勞動(dòng)力，另一方面貧困戶擁有勞動(dòng)力和土地資源，卻找不到市場(chǎng)和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補(bǔ)的”與“要補(bǔ)鍋”的無法鏈接。

(二)市場(chǎng)主體層面：一是一些市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，參與種養(yǎng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體注冊(cè)資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場(chǎng)主體97個(gè)，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)只有33個(gè)，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題，帶動(dòng)能力較弱。二是少數(shù)市場(chǎng)主體動(dòng)機(jī)不純。少數(shù)市場(chǎng)主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對(duì)貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對(duì)貧困戶的分紅實(shí)際上是財(cái)政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場(chǎng)主體投身扶貧的積極性不高。一些市場(chǎng)主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)?zé)任，擔(dān)心拿了貼息貸款后，要承擔(dān)包保責(zé)任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。

(三)銀行層面：扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評(píng)級(jí)授信面不廣，相當(dāng)一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風(fēng)險(xiǎn)保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風(fēng)險(xiǎn)保證金沒有上級(jí)專項(xiàng)支持，全靠縣本級(jí)財(cái)政籌措，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風(fēng)險(xiǎn)，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場(chǎng)主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險(xiǎn)層面：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于“投入大，見效慢，利潤薄”的三農(nóng)保險(xiǎn)工作積極性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險(xiǎn)責(zé)任過窄，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用不明顯，保險(xiǎn)品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險(xiǎn)品種。保險(xiǎn)理賠程序復(fù)雜，保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，部分群眾往往是“怕”字當(dāng)頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔(dān)心不能選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，存在風(fēng)險(xiǎn)。二是能力不足?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分貧困戶只會(huì)傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學(xué)不會(huì)。三是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響，大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí) “等、靠、要”思想嚴(yán)重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當(dāng)作救助資金，認(rèn)為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實(shí)惠、越窮越光榮”的扭曲心理，存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴(yán)重、更難治愈的“志氣貧困”。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步深化對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動(dòng)貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位。各地要?jiǎng)訂T社會(huì)各界參與到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級(jí)實(shí)施的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)把精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體。各地要依托優(yōu)勢(shì)資源、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進(jìn)“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅(jiān)持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補(bǔ)短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場(chǎng)主體參與精準(zhǔn)扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目名錄和有條件實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益。對(duì)參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主和專業(yè)合作社進(jìn)行信用評(píng)估和扶貧效益評(píng)估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對(duì)假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí)的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)厲打擊。

(三)大力突破金融保險(xiǎn)瓶頸。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)扶貧貸款的特點(diǎn)，改革完善相適應(yīng)的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實(shí)行特事特辦、快審快批，加大無擔(dān)保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償機(jī)制，靈活運(yùn)用特許經(jīng)營項(xiàng)目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔(dān)保設(shè)計(jì)信貸新產(chǎn)品。加強(qiáng)基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格、銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準(zhǔn)扶貧的市場(chǎng)主體，改變農(nóng)戶無承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力不愿貸、市場(chǎng)主體有一定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力而不能貸的狀況。要加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)的市場(chǎng)主體的金融扶持，增加授信額度，落實(shí)恢復(fù)重建資金，幫助市場(chǎng)主體度過難關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)中國保監(jiān)會(huì)與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》，在普惠政策基礎(chǔ)上，通過提高保障水平、降低保險(xiǎn)費(fèi)率、優(yōu)化理賠條件和實(shí)施差異化監(jiān)管等方式，突出對(duì)建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)貧困人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。

(四)著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十五次全會(huì)精神，按照“一抗四保”要求，搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，加快策劃一批水利項(xiàng)目和水毀設(shè)施修復(fù)項(xiàng)目。進(jìn)一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項(xiàng)目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最后一公里”。

(五)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的檢查督辦。重點(diǎn)督辦重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市場(chǎng)主體落實(shí)情況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責(zé)情況，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策措施精準(zhǔn)落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻(xiàn)的精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報(bào)紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型，推廣參與精準(zhǔn)扶貧市場(chǎng)主體的成功模式。注重在精準(zhǔn)扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場(chǎng)主體與貧困戶對(duì)接中當(dāng)好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強(qiáng)他們的信心，維護(hù)他們的權(quán)益，又要協(xié)助市場(chǎng)主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭(zhēng)取政策扶持，幫助落實(shí)貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時(shí)當(dāng)好矛盾的調(diào)解員。針對(duì)部分貧困群眾存在的認(rèn)識(shí)偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對(duì)性地將各級(jí)黨委、政府精準(zhǔn)扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

篇九 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告5950字

__鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作調(diào)研報(bào)告

為完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式扶貧的問題，對(duì)國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——__鎮(zhèn)的貧困狀況和扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議。

一、基本現(xiàn)狀

(一)基本鎮(zhèn)情

__鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積73.7平方公里，總?cè)丝?791人(苗族人口9766人，侗族13人，水族4人，布衣族8人)，下轄13個(gè)行政村，123個(gè)村民小組，41個(gè)自然寨。全鎮(zhèn)有7所小學(xué)，教師71人，學(xué)生879人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，村級(jí)衛(wèi)生室5個(gè)，衛(wèi)生從業(yè)人員17人。__鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價(jià)值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20__年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值1813萬元，國民收入1530元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1400多萬元，財(cái)政收入9.8萬元，糧食總產(chǎn)量3707.8噸，人均糧食產(chǎn)量387.8斤，人均純收入1156元。近年，__鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，20__年，全鎮(zhèn)旅游收入總共123.1萬元。

(二)貧困現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，烏肖、烏吉民等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。

(三)貧困成因

1、受自然條件的影響。__鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理?xiàng)l件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20__年人口普查，我國農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限僅為6.79年，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)54.17%。20__年的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，__鎮(zhèn)18—45周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低，高中僅占11.26%，小學(xué)及以下占34.5 %，在郎德的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)88.74%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。

3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，__鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是郎德上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大，但還處于在對(duì)點(diǎn)(上、下郎德)的階段，一時(shí)難以全面鋪開。

4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝。鸩?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災(zāi)”將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭“沒落”為貧困戶人。

由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉錢負(fù)債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。

二、主要難點(diǎn)

(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難

由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有309戶、1083人。

(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難

__鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難

由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有9個(gè)自然村不通公路，要修通這 18.3公里 路需投資91.5萬元以上;解決人畜飲水困難需投資50萬元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。

(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持

一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。

(五)階段性外出務(wù)工人員過多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏

在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力(18—50周歲勞動(dòng)力)外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到改善，長期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)扶貧資金投向范圍偏小

貧困村分類有利于政府對(duì)扶貧開發(fā)進(jìn)行分批引導(dǎo)，確保資金投向?qū)崿F(xiàn)整體(整村)公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導(dǎo)航器”有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)各村的協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)在一定時(shí)期內(nèi)顯得力度不夠，范圍不廣。

三、思路與對(duì)策

經(jīng)過“八七”扶貧攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導(dǎo)向全社會(huì)參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟(jì)式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點(diǎn)貧困村，我們主張實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式。

(一)嚴(yán)肅政策，鎖定對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域。

新階段扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步嚴(yán)格各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實(shí)抓好扶貧開發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展;二是要進(jìn)一步鎖定貧困村和貧困對(duì)象。以6個(gè)重點(diǎn)村1608個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對(duì)象和范圍;三是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。

(二)量化標(biāo)準(zhǔn)，把握質(zhì)量，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。

第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，抓好貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到0.8畝以上;二是切實(shí)抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住西部開發(fā)的大好機(jī)遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以大力支持，讓大戶引導(dǎo)、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，從而達(dá)到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較弱的貧困地區(qū)，應(yīng)立足于本地特色，面向市場(chǎng)，挖掘本地土特新奇產(chǎn)品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農(nóng)民增收的一條新門路。

第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力;二是切實(shí)抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。

第三，大力推進(jìn)旅游扶貧。大力實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上郎德村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。以下郎德村、“銅鼓之鄉(xiāng)”烏流村、“蘆笙之鄉(xiāng)”南猛村等人文景觀為依托，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農(nóng)民，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)科學(xué)分析，宏觀決策，做好扶貧工作。

第一，要構(gòu)筑抗災(zāi)救災(zāi)、扼制返貧，堅(jiān)不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬無一失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財(cái)政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，確保原始記錄的真實(shí)性、合理性、合法性，并且準(zhǔn)確及時(shí)的匯總相關(guān)資料，并區(qū)分不同情況進(jìn)行分類，為黨委、政府科學(xué)決策，出臺(tái)政策提供切實(shí)有效的依據(jù)，力爭(zhēng)做到貼近于現(xiàn)實(shí)，貼心于人民。

第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。在抗災(zāi)扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況，由政府主導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn)”;二是配套政策宜實(shí)、宜細(xì)、宜操作、宜落實(shí)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策;對(duì)于因?yàn)?zāi)(自然災(zāi)害、疫災(zāi))影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。

第三，落實(shí)責(zé)任，逐個(gè)擊破。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。在實(shí)際工作中，一是民政、財(cái)政、扶貧、土管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負(fù)其責(zé)，各司其職;二是針對(duì)不同返貧對(duì)象，由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶自籌、親友饋贈(zèng)，使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用;優(yōu)先配備生產(chǎn)生活用地和經(jīng)濟(jì)林園，滿足生產(chǎn)資料的供應(yīng);各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會(huì)抗?fàn)庁毨?，消除貧困的良好的氛圍?/p>

(四)創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，探索扶貧新路子。

第一，拓寬思維，進(jìn)一步整合扶貧力量。一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村的先進(jìn)力量，突破性的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，破解農(nóng)村公益事業(yè)難辦的難題，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣;二是進(jìn)一步明確扶貧責(zé)任區(qū)。把扶貧任務(wù)、目標(biāo)、措施落實(shí)到人，把責(zé)任區(qū)的扶貧成效與責(zé)任單位和責(zé)任人相掛鉤，做到有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管，工作年初有計(jì)劃、半年有檢查、年底有總結(jié);三是拓寬社會(huì)幫扶渠道。社會(huì)幫扶工作已不僅僅是黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的責(zé)任，要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)、個(gè)體工商大戶等群體融入到社會(huì)幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，總結(jié)好、完善好、宣傳好，使之成為社會(huì)幫扶工作中的一支重要力量。

第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)人民群眾的自我發(fā)展意識(shí)，把政府推動(dòng)的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動(dòng)。實(shí)施到戶的項(xiàng)目，都要由群眾自愿提出申請(qǐng)，正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅(jiān)持群眾自力更生，實(shí)行以工代賑，驗(yàn)收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶，把項(xiàng)目落實(shí)到戶，把政策補(bǔ)助到村到戶，解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問題，為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);三是加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)項(xiàng)目資金管理的透明度。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理，所有項(xiàng)目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、登記造冊(cè)、張榜公布”。

第三，依托資源，大力扶持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是培育農(nóng)村能人。引導(dǎo)一部分有頭腦、有膽識(shí)、敢創(chuàng)敢干的農(nóng)民專門從事農(nóng)產(chǎn)品銷售。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來;二是積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)由初加工向精加工轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工范圍，由傳統(tǒng)地對(duì)糧食加工向土特產(chǎn)品、稀有產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。逐步提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競(jìng)爭(zhēng)，多主體進(jìn)入，多渠道流通”的新格局。

第四，在扶貧項(xiàng)目的實(shí)施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉(zhuǎn)向由主管部門指導(dǎo)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、各村實(shí)施的方式，分清職責(zé)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級(jí)的主動(dòng)性和積極性，形成最大合力推進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。

第五，在扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村寨，但確實(shí)需要財(cái)政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。

第六，扶貧開發(fā)要與社會(huì)救助相結(jié)合。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過改善其生產(chǎn)生活條件來提高生活質(zhì)量;對(duì)擅長種養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)適當(dāng)協(xié)助其投入一定得啟動(dòng)資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度，直接解決其生活困難。

篇十 精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告20232000字

為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照××扶貧搬遷辦發(fā)〔20××〕13號(hào)文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、基本情況

××街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。

截止20__年，街道農(nóng)村村級(jí)公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。

二、貧困戶貧困成因

通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

1、地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。

2、受教育程度低，脫貧意識(shí)低，缺乏發(fā)展技能。

農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識(shí)極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。

3、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動(dòng)力，收入水平低。

多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對(duì)比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。

4、教育負(fù)擔(dān)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

再窮不能窮教育。文化知識(shí)的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對(duì)于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、思路和建議

1、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，靈活運(yùn)用搬遷政策。

一是針對(duì)貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對(duì)于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)技能。

一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)用性。二是同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，提高收入水平，吸引勞動(dòng)力回巢。

一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對(duì)象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競(jìng)爭(zhēng)力模式，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從而提高農(nóng)戶收入。

4、加強(qiáng)各項(xiàng)保障政策，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

對(duì)于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對(duì)高級(jí)教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

篇十一 開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告4150字

按照中央和省、市委的相關(guān)要求，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署，近期我鄉(xiāng)在11個(gè)村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查，通過廣泛走訪農(nóng)戶，深入交流，實(shí)地查看，對(duì)群眾生產(chǎn)生活情況有了一個(gè)更加全面的了解，查找出了貧困戶致貧的原因，全面理清了扶貧工作的思路。現(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報(bào)告如下：

一、安排部署情況

20__年7月14日省委召開了文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)暨全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)以來，市、縣和鄉(xiāng)三級(jí)分別召開了扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，在此次會(huì)議上，鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)行了精心的安排和部署，全鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計(jì)90人參加了摸底調(diào)查工作。會(huì)后，各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查，具體情況如下：

(一)做到了“三個(gè)認(rèn)清”，明確了工作的意義。一是認(rèn)清了時(shí)間的緊迫性。此次活動(dòng)從省到村動(dòng)員會(huì)一開到底，充分顯示各級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視，會(huì)上明確了襄陽市和?？悼h2023年完成脫貧的目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重，在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力，利用5天時(shí)間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中，工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，特別注意到了戶與戶之間的差距，找出了農(nóng)戶貧困的不同原因，找準(zhǔn)了問題的癥結(jié)，也理清了下一步對(duì)戶的思路，為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動(dòng)的摸底調(diào)查，是為下一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動(dòng)，參加調(diào)查摸底成員在此次行動(dòng)中，走訪認(rèn)真細(xì)致，數(shù)據(jù)核對(duì)準(zhǔn)確，收集了影像和紙質(zhì)資料，準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù)。

(二)做到了“四個(gè)明確”，保證了行動(dòng)的高度統(tǒng)一。此次活動(dòng)時(shí)間短、任務(wù)重，所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個(gè)明確：一是明確了時(shí)限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié)，工作專班人員不分晝夜開展工作，在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查，兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排，工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表，特別是對(duì)邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)摸底，做到了逐村逐組不落戶，逐家逐戶不落人，摸清了兩峪的家底;三是明確了內(nèi)容。工作隊(duì)成員每到一戶都認(rèn)真對(duì)照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動(dòng)力、文化教育狀況和民生保障等五類情況，一項(xiàng)一項(xiàng)的問，一筆一筆的算，準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況;四是明確了方式方法。現(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié)，在摸底調(diào)查中，工作隊(duì)成員不分白天黑夜錯(cuò)時(shí)進(jìn)行調(diào)查，深入到田間地塊開展工作，確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。

(三)做到了“六個(gè)落實(shí)”，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動(dòng)必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面，嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場(chǎng)、打水漂的現(xiàn)象，工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定，進(jìn)行了全面落實(shí)：一是走訪戶戶到。8月7日至11日，利用5天時(shí)間走遍了全鄉(xiāng)11個(gè)村，43個(gè)村民小組，可以說，在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印，準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項(xiàng)項(xiàng)填。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣，調(diào)查仔細(xì)深入，共涉及了5大類，29小類，60項(xiàng)具體內(nèi)容，每一項(xiàng)專班成員都認(rèn)真進(jìn)行了核實(shí)填寫;三是摸底數(shù)據(jù)實(shí)。在調(diào)查中，對(duì)于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況，專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，拍攝照片留存檔案，每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了認(rèn)真核對(duì);四是核實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)。針對(duì)戶表上面的項(xiàng)目，專班人員通過實(shí)地調(diào)查與農(nóng)戶核對(duì)相結(jié)合，村干部與鄰居反映情況相結(jié)合，進(jìn)行了全方位核實(shí);五是與農(nóng)戶交流深。在調(diào)查過程中，工作人員克服各種困難，力爭(zhēng)把情況摸準(zhǔn)，在與群眾深入交流中，工作隊(duì)員為了把情況摸準(zhǔn)，每到一處都與群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助農(nóng)戶批煙葉、綁煙葉、上桿子，有的幫忙摘胡椒、除草等，無形中拉近了干群關(guān)系，與群眾增進(jìn)了感情、拉近了距離，了解到群眾的真心話和真想法，為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;六是工作作風(fēng)實(shí)。此次扶貧調(diào)查中，鄉(xiāng)黨委對(duì)紀(jì)律要求非常嚴(yán)格，明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活，不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中，工作隊(duì)員都能夠嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前，不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時(shí)，鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶、入戶走訪，鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況，干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天，黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺，各專班成員都發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的精神，充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，得到群眾廣泛認(rèn)可。

二、摸底基本情況

通過5天時(shí)間，走訪摸底群眾7293人，2314戶，通過對(duì)住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個(gè)方面的調(diào)查，對(duì)全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解，具體情況如下：

(一)住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實(shí)地查看，共走訪了2314戶農(nóng)戶，調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟，具體情況如下:磚木195戶，占總戶數(shù)的8.43%;磚混349戶，占總戶數(shù)的15%;土木1768戶，占總戶數(shù)的76.4%;石木14戶，占總戶數(shù)的0.6%;重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%;危房戶1368戶，占總戶數(shù)的59.1%。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20__年底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝，耕地面積15948畝，其中核桃種植面積3158畝，占耕地面積的19.8%，煙葉種植面積4685畝，占耕地面積的29.4%，糧食油料作物種植面積10335畝，占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭，羊存欄837頭，牛存欄3010頭，雞存欄13799只。

(三)人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看，全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人，其中：勞動(dòng)力人口5120人(含60歲以上有勞動(dòng)能力的)，占總?cè)丝诘?0.2%;常年外出務(wù)工人數(shù)1938人，占總?cè)丝诘?5.6%，占勞動(dòng)力人口的37.9%;重病重殘605人，占總?cè)丝诘?.3%;在校學(xué)生896人，占總?cè)丝诘?2.3%。

(四)文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計(jì)，目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%，初中學(xué)歷2301人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%;高中學(xué)歷863人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%;大專以上學(xué)歷253人，占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%;在校學(xué)生人數(shù)896人，義務(wù)教育階段人數(shù)為455人，其中，學(xué)前教育191人，小學(xué)332人，初中125人，高中155人，大專以上93人。

(五)民生保障狀況：針對(duì)全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出，目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶，占總戶數(shù)的22.5%，涉及1781人，占總?cè)丝诘?4.4%;用電困難農(nóng)戶372戶，占總戶數(shù)的16%，涉及1169人，占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶338戶，占總戶數(shù)的14.6%，涉及1058人，占總?cè)丝诘?4.5%;分散五保戶29人，農(nóng)村低保421戶，共計(jì)753人，占總?cè)丝诘?0.3%;低于3000元以下的有437戶，1041人，占總?cè)丝诘?4.3%。

三、目前存在問題

根據(jù)實(shí)地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動(dòng)力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。

(一)勞動(dòng)力短缺。根據(jù)調(diào)查摸底情況來看，勞動(dòng)力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題，走訪實(shí)有戶籍人口7293人，其中勞動(dòng)力人口5120人，在外務(wù)工的有1938人，也就是說在家的勞動(dòng)力只有3182人，這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動(dòng)能力老年人。造成此問題的原因主要有：一是在家務(wù)農(nóng)辛苦，投入大，收入不高，造成中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工;二是戶口外遷，造成空掛人口較多，根據(jù)統(tǒng)計(jì)外遷有500多戶，1700多人，主要分布在荊門、當(dāng)陽、宜城、南漳、襄陽市區(qū)和保康縣城、馬良鎮(zhèn)等地。同時(shí)，還有部分年輕人在本地娶親難，在外地招婿，也是造成人員外流的原因;三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，重病、重殘和年齡較大人員比較多，無勞動(dòng)能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%。

(二)文化程度不高。根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來看，全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大專以上人口253人，初中以下文化程度人(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)口占走訪人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技術(shù)較難，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，還停留在“莊稼活，不用學(xué)，人家咋做咱咋做”的層面，致富無技術(shù)、增收無門路。

(三)住房條件較差。根據(jù)走訪來看，調(diào)查的2326戶房屋中，危房戶1368戶，占總戶數(shù)58.8%，其中重度危房戶432戶，占總戶數(shù)的18.7%，土木房和石木房屋1782戶，占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出，土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的一大障礙，嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個(gè)方面：

一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住;

二是無意愿建房。部分農(nóng)戶因?yàn)榫幼∥恢闷h(yuǎn)、閉塞，物流商貿(mào)不暢，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活不方便，認(rèn)為建房無意義，不愿意建房;

三是無能力建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中，全鄉(xiāng)共計(jì)432戶，并且房屋均處于重度危房。

四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民意愿不強(qiáng)，無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%;

2、困難戶無能力建房，占總戶數(shù)的26.2%;

3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建房原材料運(yùn)送成本較高，特別是二次搬運(yùn)成本高于成本價(jià)，挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶不愿意建房的原因;

4、沒有合適居民點(diǎn)，例如百廟、長河部分村組，都屬于大于30°坡地，無法找到合適的居民點(diǎn);

5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個(gè)方面，總計(jì)609戶，占總戶數(shù)37%。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒有勞動(dòng)力;全鄉(xiāng)2314戶，煙農(nóng)534戶，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計(jì)發(fā)展110戶，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占總戶數(shù)的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動(dòng)力和人才的外流;三是商貿(mào)、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法促進(jìn)本地就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(五)民生保障不足。近年來，各級(jí)黨委、政府加大對(duì)基層民生保障的力度，但是還不能夠達(dá)到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個(gè)方面：一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障，可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶，雖然新農(nóng)合報(bào)銷一定比例，但一遇大病，個(gè)人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目，導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶，致使脫貧之后再次返貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路，有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難，有521戶，1781人還存在飲水困難等問題，行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出，也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。

篇十二 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告10350字

2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日7月13日，縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì)，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積2000公頃。2023年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶2468戶，貧困人口12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶12463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表，匯總分析。通過14天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的五結(jié)合、五精準(zhǔn)、三到位理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到2023年實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障、三基本的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村，2023年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動(dòng)，沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問題，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的愛心水窖補(bǔ)助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，等、靠、要的思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對(duì)貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

(五)缺錢缺項(xiàng)目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項(xiàng)目，此類貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動(dòng)力，此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。這類家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒有土地，無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%。

(六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無法實(shí)施，就算勉強(qiáng)實(shí)施，后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如，三渡村20戶相對(duì)集中的農(nóng)戶飲水問題，上級(jí)項(xiàng)目資金配套到位，當(dāng)?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金，導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了。

(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念。

四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

圍繞到2023年實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障、三基本的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求，通過交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓(xùn)等措施，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧，努力做到貧困行政村四通四有，貧困自然村五通一有，貧困農(nóng)戶十有一保障。初步測(cè)算，需要投入資金20808.5萬元，其中：交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元，自然村硬化路8600萬元，通戶間路4500萬元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金964萬元，特殊貧困戶60平方米，安全住房資金500萬元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元(上級(jí)補(bǔ)助30萬元，整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需3000萬元(爭(zhēng)取中央資金1200萬元，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬元，地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬元;勞動(dòng)技能培訓(xùn)需要資金150萬元;文化活動(dòng)建設(shè)需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級(jí)補(bǔ)助資金12.5萬元，縣級(jí)配套5萬元);行政村小超市上級(jí)補(bǔ)助資金6萬元。

(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題 全鎮(zhèn)3個(gè)行政村未通硬化公路，27個(gè)自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。

按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求，2023年，全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里，共需投入資金4500萬元。解決道路交通共需資金14360萬元。

(二)解決貧困戶有安全住房問題 全鎮(zhèn)29 個(gè)特困自然村中，有 804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級(jí)危房中，有24戶居住在c級(jí)危房中。 按照解決貧困戶安全住房的總體要求，到2023年，全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級(jí)危房779戶、c級(jí)危房24戶，共需補(bǔ)助資金964萬元。同時(shí)，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助3至5萬元，合計(jì)500萬元，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合，一戶一策解決住房問題。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題 全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。 到2023年，在校學(xué)生1800人，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米，共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬元，可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，基本完成九年義務(wù)教育。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。2023-2023年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個(gè)。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元，面積在120230平方米。共需投入資金60萬元，其中爭(zhēng)取國家資金30萬元，整合投入資金30萬元。同時(shí)，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度，實(shí)施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問題。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題 全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來水，18個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來水，但部分群眾建有水窖。 到2023年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水20000立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元，爭(zhēng)取中央資金1200萬元，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬元，地方配套600萬元。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題

特困自然村中，有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5000元以上，有6個(gè)村人均純收入達(dá)到4000至5000元，有8個(gè)村人均純收入達(dá)到3000至4000元，有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。

到2023年，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個(gè)，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個(gè)。最終保障貧困行政村，村村有特點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2023年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題

2023年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個(gè)共計(jì)5015戶19783人，其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動(dòng)力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人，占勞動(dòng)力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元?？傮w上看，特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、技能缺乏，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低。

到2023年在會(huì)儀鎮(zhèn) 4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，投資按500元/人計(jì)算，合計(jì)150萬元，力爭(zhēng)特困自然村實(shí)現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能，不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加，實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場(chǎng)所問題。

文化活動(dòng)場(chǎng)所包含以下幾個(gè)方面：文體活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋。目前黃坪村和會(huì)儀村有文化活動(dòng)場(chǎng)所，特困自然村有5個(gè)文化場(chǎng)所。 到2023年需完成行政村文化活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)，特困自然村文化活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，共需投入資金405萬元。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題

已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星村村通、戶戶通和接收設(shè)備。目前，29個(gè)特困自然村500戶未通廣播電視。到2023年，采購、安裝廣播電視直播衛(wèi)星村村通、戶戶通設(shè)備500套，總投資17.5萬元。擬向上級(jí)爭(zhēng)取資金250元/戶，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100元/戶。

(十一)解決行政村有小超市問題

已通過實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個(gè)，其余3個(gè)行政村沒有小超市。

按照貧困行政村四通四有中有便民實(shí)惠小超市或小賣部，能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钏璧目傮w要求。到2023年，需建設(shè)行政村小超市3個(gè)，共需補(bǔ)助資金6萬元。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題 到2023年，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個(gè)，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個(gè)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五、保障措施和建議

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化措施、健全機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定脫貧信心。我國扶貧開發(fā)始于80年代，通過近30年的不懈努力，取得了輝煌成就，但是由于扶貧制度設(shè)計(jì)存在一定缺陷，不少扶貧項(xiàng)目屬于粗放式漫灌，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在扶農(nóng)而不是扶貧。于是頂層設(shè)計(jì)，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，切實(shí)解決扶貧工作存在的漫灌問題，改漫灌為滴灌。

云南省、昭通市相繼召開會(huì)議，安排部署農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。因此，當(dāng)前主要是轉(zhuǎn)變思想觀念，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，在精準(zhǔn)識(shí)別后如何精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理。一是建議縣級(jí)盡快召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議，把廣大干部職工思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署上來，并通過廣大干部職工把如期脫貧全面建成小康的信心傳遞到群眾中。二是盡快印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作手冊(cè)，全面掌握貧困行政村四通四有、貧困自然村五通一有、貧困農(nóng)戶十有一保障的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)規(guī)范識(shí)別機(jī)制，解決要扶誰的問題。一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上，駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部要通過走村入戶的舉措，再次核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作，特別是全面掌握貧困戶人口、耕地、致貧原因等基本情況，以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理，扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧后從臺(tái)賬中退出，返貧的重新納入臺(tái)賬管理。三是建立返貧防御機(jī)制，有些貧困戶在脫貧后又會(huì)因?yàn)?zāi)等返貧，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制，重大疾病救助機(jī)制，子女就學(xué)援助機(jī)制，通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識(shí)，控制脫貧農(nóng)戶返貧，以鞏固和發(fā)展扶貧成果。

(三)實(shí)施分類政策，解決怎么扶的問題。一方面是對(duì)貧困戶分類化解，由于貧困原因和程度不同，貧困戶扶持需求也不盡相同，有的喪失了勞動(dòng)能力，需要依靠社會(huì)保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧，但尚有勞動(dòng)能力，可提供打工就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總的來說，不能眉毛胡子一把抓，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，然后因人而異分類施策。另一方面是對(duì)時(shí)間分步實(shí)施，從2023年到2023年共計(jì)5年時(shí)間，建議把貧困村的幫扶分為三輪實(shí)施完畢，兩年為一輪，第一輪20232023年，幫扶50%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪20232023年，幫扶40%的貧困村和貧困戶，穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪20232023年，幫扶剩余10%的貧困戶以及因?yàn)?zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過改善基礎(chǔ)設(shè)施大面脫貧一批。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的必然要求。要加大向上匯報(bào)力度，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目落地，整合項(xiàng)目資金，幫助貧困村和特貧自然村實(shí)施一批農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力通訊、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。建議在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除了以村或以自然村為單位實(shí)施外，還可以通過劃分資源稟賦相近，地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū)，采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法，這樣既可以整合資源，也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項(xiàng)目少的問題。

二是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)。比如，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等。針對(duì)調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題，建議加大招商引資力度，解決竹的銷路問題;通過技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本。

三是通過低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無法翻身的人，要通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

四是通過醫(yī)療救助扶持一批。對(duì)因病致貧、因病返貧的，要通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧、脫貧的重要任用。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立個(gè)人信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，解決先有錢才治病和治了病才報(bào)賬的矛盾，對(duì)信用等級(jí)高，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭，試點(diǎn)推行先看病再給錢模式，逐步緩解看病難問題。

五是通過移民搬遷安置一批。對(duì)居住在一方水土養(yǎng)不起一方人地方的貧困人口，實(shí)施易地搬遷，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計(jì)問題。比如，和平村三節(jié)田，黃坪村馬馬丘在十三五期間，規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷。

六是通過教育和科技培訓(xùn)減少一批。一方面，保障貧困戶子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生，認(rèn)真實(shí)施兩免一補(bǔ)政策，實(shí)施好特困學(xué)生關(guān)愛基金項(xiàng)目，資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面，加大對(duì)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，建立扶貧培訓(xùn)基地，采取群眾點(diǎn)菜、政府下廚方式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能。

七是通過思想教育扶志一批。對(duì)于那些不思進(jìn)取、好吃懶做，自身動(dòng)力不足的貧困戶，一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對(duì)群眾的正面宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，實(shí)施扶志工程，引導(dǎo)貧困戶樹立崇尚致富、脫貧光榮的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身原動(dòng)力。

(四)堅(jiān)持規(guī)劃先行，解決扶什么的問題。建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20232023年)》中，就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施，相關(guān)部門擬定行動(dòng)計(jì)劃。會(huì)儀鎮(zhèn)根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，列出任務(wù)清單，排出時(shí)間表。一是目標(biāo)精準(zhǔn)。緊扣全鎮(zhèn)2468戶12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，注重與脫貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定各項(xiàng)扶貧目標(biāo)，不提好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)。二是思路精準(zhǔn)。在推動(dòng)群眾脫貧致富的同時(shí)，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，著力三化興三農(nóng)，在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式。三是措施精準(zhǔn)。針對(duì)會(huì)儀鎮(zhèn)的自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同時(shí)臺(tái)賬的內(nèi)容和實(shí)施舉措要具體細(xì)化到每家每戶。四是保障精準(zhǔn)。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任，注重加大調(diào)度、督導(dǎo)力度，抓好任務(wù)落實(shí)。

(五)建立融資機(jī)制，解決扶貧資金的問題。一是建議全縣對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用，由縣政府協(xié)調(diào)，設(shè)立專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo)，整合資金集中連片打造。二是要加大財(cái)政投入，將財(cái)政專項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入。三是要把扶貧開發(fā)政策與財(cái)政金融政策要機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去，適度提高貸款額度，增加貼息比例，延長貼息周期，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑。建議縣級(jí)研究制定出臺(tái)金融扶貧的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)的投放。四是強(qiáng)化扶貧資金陽光化管理，建立完善透明的財(cái)政扶貧資金管理制度和常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

(六)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性。一要做好群眾宣傳動(dòng)員工作，利用好1017扶貧日，注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿，切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求。三要體現(xiàn)群眾主體地位。尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目，均由村民通過一事一議議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施。四要出臺(tái)脫貧摘帽激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)提前脫貧摘帽的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)加強(qiáng)基層組織，發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村的脫貧致富，領(lǐng)頭雁很重要。一是要積極探索黨建帶扶貧，扶貧促黨建的新模式，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓好以村黨組織____村組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派政治堅(jiān)定、民主作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和積極性。

(八)細(xì)化管理考核，確保精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。著力健全完善管理機(jī)制，做到四到位。一是掛鉤幫扶到位。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人，建議由掛鉤單位對(duì)掛鉤村派駐扶貧工作組，主抓精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口支援我縣，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以傳幫帶的方式幫助貧困戶脫貧致富。二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃以及工作方案，細(xì)化幫扶措施。同時(shí)，建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況反饋機(jī)制?？h級(jí)層面也要建立督促檢查機(jī)制。三是成效管理到位。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法，對(duì)各級(jí)幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)情況、計(jì)劃推進(jìn)情況、扶貧效果、結(jié)對(duì)幫扶干部管理情況和群眾滿意度。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人，甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象，不僅對(duì)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有影響，也會(huì)給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來影響。一是要對(duì)這一部分特殊群體建立信息檔案，摸清底數(shù)，掌握基本情況。二是將關(guān)愛留守兒童空巢老人工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新之中，由政法委綜治辦牽頭、教育局、民政局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門加強(qiáng)協(xié)作，從教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展工作。三是要發(fā)展志愿服務(wù)，充分利用好社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，倡導(dǎo)和組織有愛心的志愿者，到這部分家里了解情況，幫助他們解決實(shí)際問題。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)愛心人士開展以經(jīng)濟(jì)幫扶為主導(dǎo)的關(guān)愛行動(dòng)。

總之，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧，就是要通過建立既具體、細(xì)化，又全面、系統(tǒng)的工作制度，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人，把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛，對(duì)貧困群眾用真心、動(dòng)真情、出真招，做到真幫真扶;為群眾的致富夢(mèng)和小康夢(mèng)攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富、同步小康步伐，早日過上美好生活。

篇十三 2023村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告的2800字

為深入推進(jìn)縣委扶貧攻堅(jiān)決策部署，按照《中共馬邊彝族自治縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<扶貧開發(fā)工作督查調(diào)研方案>;的通知》的精神和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我調(diào)研組于5月26日、27日深入___村開展工作調(diào)研，通過通過查閱資料、實(shí)地察看、基層座談等方式方法，較為全面地掌握了該村的生產(chǎn)生活狀況以及當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的愿望和訴求，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、村情概況

(一)村情簡(jiǎn)介?，F(xiàn)在的核桃坪村是2023年由原下核桃坪村和原上核桃坪村撤村并組而成，人口382戶、1842人，耕地8100畝，退耕還林2304畝，荒山6800畝，低產(chǎn)茶園900畝，良種核桃550畝，糧食作物以玉米、土豆和黃豆為主，轄6個(gè)村民小組，沙二路橫貫全村6.5公里、上下核桃坪組和斯密羅科均通公路，而磨子坪、小溝、司兒灣處于山頂尚未通公路，全村現(xiàn)有低保133人、五保3人、孤兒5人，教學(xué)點(diǎn)1個(gè)、1-3年級(jí)學(xué)生98人。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年市紀(jì)委和市科技局對(duì)口幫扶在核桃坪實(shí)施了2600畝茶園，因產(chǎn)茶遲加上技術(shù)管理不到位效益低下，現(xiàn)900畝。2023年市軍分區(qū)幫扶在核桃坪實(shí)施了960畝良種核桃，因品種或者氣候原因無法掛果，現(xiàn)在僅剩550畝，只能當(dāng)燒柴。近兩年磨子坪等鄉(xiāng)政府幫扶新增造林4000余畝，小溝等群眾逐漸擴(kuò)大了山羊養(yǎng)殖規(guī)模。

(三)農(nóng)民收入。全村常年外出務(wù)工人員230人，支撐全村年均收入2400元。季節(jié)性打筍子兩次，支撐全村年均收入450元。退耕還林、農(nóng)資直補(bǔ)、低保供養(yǎng)等政策性收入，達(dá)到全村年均收入450元。高山3個(gè)組部分養(yǎng)羊戶年出欄山羊近10頭，矮山豬、雞基本上是自給自足，養(yǎng)殖業(yè)目前帶動(dòng)收入不大。未流轉(zhuǎn)的柳杉造林全村6000余畝，按每畝年產(chǎn)值250元算，拉動(dòng)全村年均收入800元，但有個(gè)“留存爭(zhēng)取”的過程。合計(jì)人均年純收入4100余元。目前暫無村集體收入。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人畜飲水已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，群眾用水方便;通村公路在市軍分區(qū)幫助下已經(jīng)硬化，上下核桃坪和斯密羅科3個(gè)組在“沙二路”沿線通公路，磨子坪、司兒灣、小溝3個(gè)組都在山頂沒有通公路，但均已建成1.5米寬的水泥“聯(lián)戶路”。;全村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)改造，已通電;通訊信號(hào)尚未全覆蓋，其中磨子坪、司兒灣、小溝3個(gè)組手機(jī)信號(hào)還比較困難;全村 “村村通”衛(wèi)星電視已全覆蓋。

(五)基層組織建設(shè)及其作用發(fā)揮情況。全村共計(jì)黨員36名，村級(jí)班子設(shè)有支書、主任、副支書、文書、紀(jì)檢小組長，縣上下派了林業(yè)局何卓剛為第一支書，鄉(xiāng)上下派了大學(xué)生村官曾珂為村副主任。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)比較完備，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)全部?jī)冬F(xiàn)到位，每年5萬元的公共維護(hù)經(jīng)費(fèi)全部用于水管維護(hù)、鐵索橋維護(hù)、危巖處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等。村兩委比較團(tuán)結(jié)，村組干部的群眾威信較高，但文化素質(zhì)底，致富發(fā)展作用不強(qiáng)，因此基層組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定完成鄉(xiāng)上交辦的目標(biāo)任務(wù)上作用發(fā)揮良好，但是在引領(lǐng)發(fā)展上作用較差。

二、精準(zhǔn)扶貧工作開展情況

(一)加強(qiáng)政策宣傳。嚴(yán)格遵守縣上規(guī)定的“兩公告一公示”，共計(jì)公示到組3次并結(jié)合“兩項(xiàng)測(cè)評(píng)戶戶見面”把貧困戶的識(shí)別要求、程序要求逐戶的進(jìn)行宣傳講解。

(二)嚴(yán)格選貧程序。堅(jiān)持鄉(xiāng)上監(jiān)督、村上引導(dǎo)、組上組織、群眾做主，以村民小組為單位召開戶長會(huì)確定初選名單，再將初選名單匯總到村，村上召集全體干部和群眾代表排序再公示，縣上指標(biāo)公布后以貧困程度的排序取舍，在集中全鄉(xiāng)名單在鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)公示。目前全村精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶80戶363人，脫貧32戶147人，預(yù)脫貧6戶23人，未脫貧42戶193人。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。5月12日至22日鄉(xiāng)紀(jì)委采取實(shí)地走訪和電話抽查，督查共計(jì)72戶、其中識(shí)別對(duì)象45戶，知曉率高達(dá)100%、公開反響良好。

(四)充實(shí)《扶貧手冊(cè)》。結(jié)合沙腔實(shí)際制作了《貧困戶調(diào)查表》補(bǔ)充到《扶貧手冊(cè)》中去，增加了戶口數(shù)和實(shí)際人口數(shù)，耕地林地荒地資源普查，“七通七有核查”、“四因三缺一差分析”，已享受的惠民政策，現(xiàn)階段幫扶計(jì)劃，種養(yǎng)殖和務(wù)工創(chuàng)收臺(tái)賬等。

(五)初步歸類分析。全村338戶，因病80戶、占23.7%，因殘38戶、占11.2%，因?qū)W53戶、占15.7%，土地流轉(zhuǎn)缺生產(chǎn)資料的16戶、占4.7%，缺種養(yǎng)殖技術(shù)和務(wù)工培訓(xùn)的44戶、占13%，超生家庭負(fù)擔(dān)重的111戶、占32.8%，有干

勁需要資金幫扶的84戶、占24.9%，交通住房條件差的49戶、占14.5%，酒瘋子貪懶好吃的35戶、占10.4%。

三、存在的主要問題及困難

(一)客觀原因。一是自然條件惡劣，生產(chǎn)條件艱苦。核桃坪村地形為“兩山夾一溝”，山多地少，資源匱乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力極低，加上村民居住分散，耕地少且土質(zhì)差，交通不便，信息閉塞，居住分散，文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)成果共享程度低。二是勞動(dòng)者素質(zhì)差，勞動(dòng)技能低，科技發(fā)展意識(shí)淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在;三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴(yán)重，自身發(fā)展能力不足;四是扶貧開發(fā)局限性強(qiáng)。低收入人口主要分布在偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)、災(zāi)害高發(fā)區(qū)、高寒區(qū)，點(diǎn)多面廣，基礎(chǔ)設(shè)施差，扶貧效果不明顯;五是是陳規(guī)陋習(xí)致貧，該村是純彝族聚居村，由于受彝族傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，“薄養(yǎng)、好攀比”。六是醫(yī)療條件落后，部分村民小病不能得到及時(shí)醫(yī)治，久而久之，小病就變成重病，從而影響自身發(fā)展。

(二)主觀原因。一是戶籍制度改革和精準(zhǔn)扶貧政策不配套。2023年以來“兩邊一川一區(qū)”啟動(dòng)戶籍制度改革，沙腔鄉(xiāng)完成量和完成率均居全縣第一累計(jì)達(dá)1400余人。但當(dāng)時(shí)承諾的是戶口轉(zhuǎn)變村民享受的惠農(nóng)政策一律不變，但現(xiàn)階段的計(jì)生、民政、精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)政策卻沒有執(zhí)行這一承諾，在群眾中造成了負(fù)面影響。二是縣級(jí)部門抽查方式有待轉(zhuǎn)變。沙腔鄉(xiāng)常年外出務(wù)工人員為家庭戶主的達(dá)到了800多人，

精準(zhǔn)扶貧工作開展以來登記的電話號(hào)碼均為戶主電話，工作開展中大量的宣傳和接待干部入戶以在家婦女為主，單純的電話抽查無法全面反映沙腔鄉(xiāng)的工作開展情況。三是脫貧人口存在“一刀切”。今年縣上給沙腔鄉(xiāng)已脫貧數(shù)量是根據(jù)去年上報(bào)已享受惠農(nóng)政策人數(shù)，已享受惠農(nóng)政策不代表已脫貧，導(dǎo)致沙腔鄉(xiāng)現(xiàn)在已脫貧數(shù)量基數(shù)過大。

四、發(fā)展意見

(一)開展分類扶貧。對(duì)有生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的貧困戶以幫教式扶貧為重點(diǎn)，著重提高生產(chǎn)技術(shù)含量;對(duì)無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點(diǎn)進(jìn)行托底幫扶;對(duì)于無勞動(dòng)能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進(jìn)行救濟(jì)式扶貧。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是繼續(xù)加大植樹造林工程建設(shè)力度。不斷加大組織推動(dòng)力度，積極爭(zhēng)取新一輪“退耕還林”政策，進(jìn)一步帶動(dòng)造林，并或者造林政策性幫扶。二是采取“規(guī)模化、示范戶、散養(yǎng)戶”相結(jié)合的建設(shè)方式，開展林下養(yǎng)殖，壯大本地山羊規(guī)模，力爭(zhēng)各戶均年出欄10頭山羊。

(三)加大智力扶貧。突出智力扶貧作用，發(fā)揮技術(shù)和科技對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本作用，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)，確保每個(gè)貧困戶勞動(dòng)力掌握1-2門實(shí)用技術(shù)及職業(yè)技能。同時(shí)引導(dǎo)群眾自覺移風(fēng)易俗，改變落后生活習(xí)俗，不斷發(fā)展社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

(四)擴(kuò)大務(wù)工輸出。一是組織引導(dǎo)富余勞動(dòng)力有序輸出。尤其是年輕閑散人員的外出創(chuàng)收，同時(shí)關(guān)心外出務(wù)工人。

村精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

篇十四 人大精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告最新4300字

人大精準(zhǔn)扶貧調(diào)研

按照市人大常委會(huì)2023年工作安排，2023年3月，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地察看扶貧項(xiàng)目、走訪貧困戶、召開座談會(huì)征求意見、聽取鎮(zhèn)村工作匯報(bào)等方式，深入到松羅、溪尾、范坑、潭頭、溪潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分扶貧村，實(shí)地了解我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、做法和成效

2023年以來，全市上下深入貫徹落實(shí)______重要批示精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省、寧德市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的決策部署，因地制宜，真抓實(shí)干，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得階段性成效。

㈠強(qiáng)化組織保障，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長，37個(gè)市直單位負(fù)責(zé)人為成員的科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)工作擺上重要議事日程，多次召開市委常委會(huì)議和工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作專題研究部署。相繼制訂出臺(tái)《加快推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》《加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》《推進(jìn)整村搬遷造福工程的實(shí)施意見》等系列重要政策措施，指導(dǎo)規(guī)范全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

㈡完善幫扶機(jī)制，充實(shí)扶貧力量。建立并完善掛鉤結(jié)對(duì)幫扶到村到戶機(jī)制，全市52個(gè)省市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村全部落實(shí)了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、部門和企業(yè)，派駐了掛村第一書記和“蹲點(diǎn)”干部，一年來共籌措項(xiàng)目資金2910.5萬元，整村推進(jìn)卓有成效;組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)1468戶建檔立卡貧困戶“一對(duì)一”掛鉤，累計(jì)補(bǔ)助幫扶資金107.1萬元，有力支持貧困戶發(fā)展;安排了賽岐鎮(zhèn)、灣塢鎮(zhèn)等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別對(duì)口幫扶山區(qū)的松羅、范坑等4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)，完成對(duì)口幫扶資金80萬元。完善駐村下派干部管理機(jī)制，建立“下派掛職書記責(zé)任管理、激勵(lì)表彰、項(xiàng)目資金陽光操作等十項(xiàng)機(jī)制作法，該作法在全省宣傳推廣。

㈢全面摸底識(shí)別，努力夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)省、寧德市扶貧開發(fā)工作總體部署，全面開展農(nóng)村扶貧開發(fā)對(duì)象建檔立卡“回頭看”完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量組成工作隊(duì)，嚴(yán)格按照市委制定的精準(zhǔn)識(shí)別“十個(gè)步驟”規(guī)范操作程序和“五看法”等工作方法，進(jìn)村入戶精準(zhǔn)摸排“識(shí)真貧”。截至2023年3月初，我市建檔立卡戶數(shù)為4744戶，17304人，上報(bào)國網(wǎng)貧困戶2680戶，9666人。3月中下旬，市里組成19個(gè)由掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)市領(lǐng)導(dǎo)任組長的督查組，深入基層實(shí)地查訪，確保“回頭看”工作落地生根、取得實(shí)效。

㈣落實(shí)扶貧措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。2023年，市財(cái)政投入扶貧資金7975萬元，全力實(shí)施“十個(gè)到村到戶扶貧工程”。其中，安排4100萬元組織開展“產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收工程”，重點(diǎn)扶持2個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園、3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化茶莊園、4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地、23個(gè)山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點(diǎn)以及葡萄、水蜜桃等特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)村有產(chǎn)業(yè)、戶有項(xiàng)目。優(yōu)化上級(jí)資金使用，將省財(cái)政下達(dá)的三批中央財(cái)政扶貧資金210萬元，全部發(fā)放給11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中的建檔立卡貧困戶，共扶持514戶貧困戶每戶2500-3500元發(fā)展種養(yǎng)加“短平快”扶貧項(xiàng)目。實(shí)施小額信貸扶貧到戶項(xiàng)目，2023年市農(nóng)戶自立服務(wù)社為3850貧困農(nóng)戶發(fā)放項(xiàng)目資金6273.15萬元。全面加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，在全省率先實(shí)行造福工程補(bǔ)助資金“直接打卡到戶”和扶貧重點(diǎn)村統(tǒng)一建立“扶貧專戶”做法，積極探索扶貧資金封閉式運(yùn)行、報(bào)賬式管理。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育城陽鎮(zhèn)溪里造福新村等省市示范典型，目前，全市造福工程危房改造已動(dòng)工751戶3118人，已建一層以上新房721戶3000人，完成投資11976萬元。

二、問題和不足

㈠宣傳動(dòng)員不夠深入，精準(zhǔn)程度有待提高。目前，我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)存在“上熱下冷”現(xiàn)象，如：鎮(zhèn)、村干部有的對(duì)政策學(xué)習(xí)少，業(yè)務(wù)不精、把握不準(zhǔn)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策宣傳、解讀不到位;有的習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，導(dǎo)致政策和措施“落不下去”甚至“落地走樣”，造成群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧的知曉率不高、認(rèn)知度不深、參與感不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作不夠深入，精準(zhǔn)識(shí)別不能做到心中有數(shù)，識(shí)別對(duì)象基本靠村干部，對(duì)村級(jí)上報(bào)的扶貧對(duì)象又不敢簽字;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不敢擔(dān)當(dāng)、畏難松勁，擔(dān)心貧困戶報(bào)多了脫貧任務(wù)不好完成等。

㈡村財(cái)收入依然薄弱，內(nèi)生動(dòng)力有待激發(fā)。我市貧困村集體經(jīng)濟(jì)普遍乏力，目前有的村雖然開始重視村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益尚未突顯，村財(cái)收入依然十分有限，部分村干部存在“等、靠、要”思想。貧困對(duì)象文化素質(zhì)較低，思想封閉保守，雖有發(fā)展意愿，但缺乏致富能力和發(fā)展門路，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，只等“輸血”、不會(huì)“造血”。貧困戶因病致貧返貧現(xiàn)象突出，負(fù)債高，內(nèi)外交困，逐步成為脫貧難點(diǎn)。

㈢扶持效果參差不齊，工作合力有待凝聚。第四輪省、寧德市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和單位高度重視的市本級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，因有較大數(shù)量的資金投入，村容村貌有較大的改觀，而幫扶資金投入不足的市本級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，則效果不甚明顯(7個(gè)省、寧德市級(jí)扶貧村即籌措幫扶資金1350.5萬元，村均193萬元;45個(gè)福安市級(jí)扶貧村籌措幫扶資金1560萬元，村均35萬元)，且不同程度存在重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重項(xiàng)目實(shí)施、輕項(xiàng)目后續(xù)管理的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)扶貧工作的人員多臨時(shí)抽調(diào)，兼職多、精力有限，督促檢查、檔案建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理等工作受到影響。少數(shù)幫扶單位、企業(yè)和幫扶責(zé)任人沒有切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，落實(shí)幫扶時(shí)身入心不入，個(gè)別單位、企業(yè)甚至一整年都沒露過面，給群眾留下精準(zhǔn)扶貧是“走過場(chǎng)”的印象。各部門扶貧資源缺乏有效整合機(jī)制，不同程度存在資金分散、項(xiàng)目重復(fù)、分頭實(shí)施、各行其是的問題，上下聯(lián)動(dòng)扶貧攻堅(jiān)合力不足。

㈣措施落實(shí)不夠到位，監(jiān)督問效有待加強(qiáng)。扶貧政策和措施落實(shí)存在“雷聲大、雨點(diǎn)小”現(xiàn)象。調(diào)研中群眾普遍反映，市農(nóng)戶自立服務(wù)社的小額貸款雖然相對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)方便，但利率貴，達(dá)到一分多，貸款利率長期高于銀行、農(nóng)村信用社等金融部門，貧困戶用不起，使支農(nóng)支貧效果打了折扣。我市本級(jí)財(cái)政從2023年開始，每年安排專項(xiàng)資金500萬元，補(bǔ)助52個(gè)省市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，但在具體落實(shí)中又與“一事一議”項(xiàng)目掛鉤，部分村未及時(shí)上報(bào)“一事一議”項(xiàng)目，即不能享受扶貧項(xiàng)目資金補(bǔ)助，專項(xiàng)資金沒有專項(xiàng)使用;扶持政策對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的要求與貧困戶的自身能力不相匹配，導(dǎo)致扶貧資源多傾向貧困戶中的“有能力者”身上，真正貧困的群眾享受不到扶持政策。扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制不夠健全，沒有對(duì)幫扶單位和幫扶責(zé)任人年度考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、問責(zé)督辦等方面提出明確要求。另外，造福工程搬遷點(diǎn)建設(shè)的監(jiān)管有所缺位，對(duì)工程造價(jià)、搬遷對(duì)象、項(xiàng)目招投標(biāo)等把關(guān)不嚴(yán)，造成項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃有出入，影響了工程進(jìn)度，也增加了群眾負(fù)擔(dān)，使“保障房”的初衷有所“變味”。

三、意見和建議

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長遠(yuǎn)考慮、從實(shí)際出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，瞄準(zhǔn)貧困、精準(zhǔn)發(fā)力，確保我市精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效，調(diào)研組提出以下幾點(diǎn)建議：

㈠深入宣傳，強(qiáng)化責(zé)任，全力提升扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)程度。要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部開展政策解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，爭(zhēng)做熟悉政策、掌握業(yè)務(wù)的“精準(zhǔn)”干部;要經(jīng)常進(jìn)村入戶宣傳有關(guān)政策，提高群眾的政策知曉率。要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開發(fā)，增強(qiáng)社會(huì)力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性。各級(jí)干部要落實(shí)責(zé)任，如實(shí)摸清各村貧困戶情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，做到程序合規(guī)、結(jié)果公正，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。要明確“扶誰、誰來扶、怎么扶”，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化識(shí)別、幫扶責(zé)任人準(zhǔn)確對(duì)接、扶貧資源精確化配置、對(duì)扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對(duì)脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，提升扶貧工作的精準(zhǔn)度，確保如期穩(wěn)定脫貧。

㈡因勢(shì)利導(dǎo)，激發(fā)動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)貧困對(duì)象造血功能。要?jiǎng)?chuàng)新幫扶形式，為村“兩委”和群眾選路子、上項(xiàng)目、教技術(shù)、籌資金、供信息，變“輸血”為“造血”，盡量將資金項(xiàng)目安排到重點(diǎn)貧困村，切實(shí)加大幫扶力度和脫貧步伐。特別要注重積極探索增加村財(cái)收入的有效途徑，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”等模式，實(shí)現(xiàn)“以企帶村、以村帶社、以大戶帶貧困戶”，不斷提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度。要加大對(duì)貧困村貧困戶的正面教育，引導(dǎo)貧困對(duì)象樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，增強(qiáng)自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”。要著力提高產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“1+1”能力，讓每個(gè)貧困戶都有1個(gè)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展，讓有條件的貧困家庭勞動(dòng)力都能掌握1項(xiàng)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。

㈢精準(zhǔn)管理，分類施策，盡力促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶提速增效。要在建檔立卡動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，抓住困難群體最需要幫助的事，解決困難群眾最急最盼的問題。要加大掛鉤扶貧的工作力度，特別是地處偏遠(yuǎn)、成效不明顯的村，各掛鉤單位要多深入掛鉤村，開展調(diào)查研究，幫助村里制定扶貧規(guī)劃，做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目后續(xù)管理與貧困戶脫貧兼顧，加快第四輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的掛鉤幫扶實(shí)施進(jìn)度。要堅(jiān)持開發(fā)扶貧與救濟(jì)扶貧“兩輪驅(qū)動(dòng)”、在政策、步驟、批次上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對(duì)于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具有一定勞動(dòng)技能的貧困戶，要集中力量?jī)?yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧;對(duì)于因病因?yàn)?zāi)致貧的，要納入社會(huì)民政救濟(jì)體系中;對(duì)于因?qū)W致貧的，要采取措施給予幫助;對(duì)于有勞動(dòng)能力但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，要進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶和不扶的措施，激發(fā)貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動(dòng)，自我脫貧的內(nèi)在動(dòng)力，限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性。

㈣多措并舉，形成合力，努力保障精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。要科學(xué)編制“十三五”扶貧規(guī)劃，并把“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)年度計(jì)劃中，確?？傮w規(guī)劃通過年度計(jì)劃的分解落實(shí)得以順利實(shí)施。要進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合市鄉(xiāng)兩級(jí)換屆，圍繞扶貧攻堅(jiān)選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步充實(shí)鎮(zhèn)村扶貧工作力量，以適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的需要。要制定出臺(tái)《福安市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法》，建立科學(xué)的考核評(píng)估獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保全面完成扶貧脫貧目標(biāo)任務(wù)。要建立健全市鎮(zhèn)村三級(jí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧保障運(yùn)行機(jī)制，提升上下聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)合力，建議建立民政、扶貧部門數(shù)據(jù)對(duì)接共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，從而加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理;完善涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)全市涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益;積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與扶貧，加大對(duì)貧困戶的信貸支持，解決貧困戶發(fā)展資金短缺、貸款難問題;市農(nóng)戶自立服務(wù)社要加大對(duì)對(duì)在冊(cè)的貧困戶扶持力度，對(duì)借款利息酬情給予降低照顧。要加強(qiáng)在建“造福工程”的監(jiān)督管理，市政府要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，做好、服務(wù)好造福工程手續(xù)審批工作，同時(shí)，把好對(duì)象安置關(guān)、規(guī)劃控制關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、造價(jià)審核關(guān)、資金管理關(guān)，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)

篇十五 城鎮(zhèn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研報(bào)告2800字

黨的__大以來，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過召開座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì)，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積 24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積2000公頃。2023年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400 人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃 4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2 個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶2468戶，貧困人口12463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶 12463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表，匯總分析。通過14天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17 戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難 172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到2023年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村，2023年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動(dòng)，沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問題，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題，也無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的“愛心水窖”補(bǔ)助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。