三重一大制度范本匯編(一大,制度范本)

三重一大制度，即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策和大額度資金使用必須集體討論決定的制度，它的主要作用在于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，防止權(quán)力濫用，保障決策的科學(xué)性與民主性。通過這一制度，可以提高企業(yè)運(yùn)營的透明度，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

包括哪些方面

1. 重大事項(xiàng)決策：涉及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整、股權(quán)變動(dòng)等影響公司全局的重要決策。

2. 重要干部任免：包括高級(jí)管理層及關(guān)鍵崗位人員的選拔、任免、考核和獎(jiǎng)懲等人事管理事項(xiàng)。

3. 重大項(xiàng)目投資決策：涵蓋新項(xiàng)目啟動(dòng)、資本運(yùn)作、兼并收購等涉及大量資本投入的事項(xiàng)。

4. 大額度資金使用：超過一定限額的資金調(diào)動(dòng)、支付、借款等財(cái)務(wù)行為。

重要性

三重一大制度的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

- 提升決策質(zhì)量：集體智慧優(yōu)于個(gè)人決策，能避免因個(gè)人偏見或知識(shí)局限導(dǎo)致的錯(cuò)誤決策。 - 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理：通過集體審議，可以全面評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，降低決策失誤的可能性。 - 促進(jìn)公正透明：公開透明的決策過程有助于預(yù)防腐敗，增強(qiáng)員工信任感。 - 建立責(zé)任機(jī)制：明確決策責(zé)任，確保每個(gè)人對(duì)決策結(jié)果負(fù)責(zé)，有利于形成良好的企業(yè)文化和風(fēng)氣。

方案

1. 完善決策程序：設(shè)立專門的決策委員會(huì)，制定詳細(xì)的決策流程，確保所有重大事項(xiàng)都經(jīng)過充分研究和討論。

2. 制定決策規(guī)則：明確決策標(biāo)準(zhǔn)，如決策的必要條件、參與人員、審批權(quán)限等，保證決策的合規(guī)性。

3. 強(qiáng)化信息共享：確保所有相關(guān)人員都能獲取到完整、準(zhǔn)確的信息，以便做出明智的判斷。

4. 實(shí)施監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門，定期審查三重一大制度的執(zhí)行情況，確保其有效運(yùn)行。

5. 加強(qiáng)教育培訓(xùn)：定期對(duì)員工進(jìn)行三重一大制度的培訓(xùn)，提升全員對(duì)制度的理解和執(zhí)行力。

6. 激勵(lì)與約束：對(duì)積極參與決策、提出建設(shè)性意見的員工給予激勵(lì)，對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

通過上述方案的實(shí)施，三重一大制度將在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮其應(yīng)有的作用，推動(dòng)企業(yè)健康、穩(wěn)定、高效地發(fā)展。

三重一大制度范本(一大,制度范本)范文

目錄

• 第一篇：“三重一大”制度
• 第二篇：貫徹落實(shí)“三重一大”制度總結(jié)
• 第三篇：三重一大制度
• 第四篇：“三重一大”制度
• 第五篇：落實(shí)“三重一大”制度的幾點(diǎn)思考

中央關(guān)于推進(jìn)國企三重一大決策制度意見

為全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，按照中央關(guān)于凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《建立健全懲治和預(yù)反腐敗體系2014-2014年工作規(guī)劃》部署，落實(shí)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》要求，以明確決策范圍、規(guī)范決策程序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)。

“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體決策原則。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項(xiàng)的決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。國有企業(yè)黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子等決策機(jī)構(gòu)要依據(jù)各自的職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，集體討論決定“三重一大”事項(xiàng)，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性；充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，保證決策的民主性；遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。

二、“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍

重大決策事項(xiàng)，是指依照《中華人民共和國國公司法》、《中華人民共和國國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國國證券法》、《中華人民共和國國保險(xiǎn)法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子、職工代表大會(huì)和黨委決定的事項(xiàng)。主要包括企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項(xiàng)。

重要人事任免事項(xiàng)，是指企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員和下屬企業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免、聘用、解除聘用和后備人選的確定，向控股和參股企業(yè)委派股東代表，推薦董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，以及其他重要人事任免事項(xiàng)。

重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，期權(quán)、期貨等金融衍生業(yè)務(wù)，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購大宗物資和購買服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)所規(guī)定的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外大額捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

三、“三重一大”事項(xiàng)決策的基本程序

“三重一大”事項(xiàng)提交會(huì)議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的研究論證程序，充分吸收各方面意見。重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有關(guān)專家的意見。重要人事任免，應(yīng)當(dāng)事先征求國有企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。

決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時(shí)，可事先聽取反饋意見。

黨委、董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)以會(huì)議的形式，對(duì)職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)作出集體決策。不得以個(gè)別征求意見等方式作出決策。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，應(yīng)在事后及時(shí)向黨委、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子報(bào)告；臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé)，黨委、董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，經(jīng)理班子決策“三重一大”事項(xiàng)的，按照本意見執(zhí)行。

決策會(huì)議符合規(guī)定人數(shù)方可召開。與會(huì)人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)當(dāng)推遲作出決定。

會(huì)議決定的事項(xiàng)、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

決策作出后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門和責(zé)任人。參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見，可以保留或者向上級(jí)反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先與黨委溝通，聽取黨委的意見。進(jìn)入董事會(huì)、未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理班子的黨委成員，應(yīng)當(dāng)貫徹黨組織的意見或決定。企業(yè)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和廣大職工群眾，推動(dòng)決策的實(shí)施，并對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的情況及時(shí)提出意見，如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)反映。

建立“三重一大”事項(xiàng)決策的回避制度；建立對(duì)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

四、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查

國有企業(yè)黨委書記、董事長、未設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理為本企業(yè)實(shí)施本意見的主要責(zé)任人。

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見制定具體的實(shí)施辦法，報(bào)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)，在制定或?qū)徟鷩衅髽I(yè)章程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本意見明確相關(guān)要求。

履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)國有企業(yè)制定的“三重一大”事項(xiàng)范圍是否全面科學(xué)、決策程序是否嚴(yán)密、責(zé)任追究措施是否有效進(jìn)行嚴(yán)格審查，予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所管轄的國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查。

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合年度考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評(píng)估，并向企業(yè)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為重點(diǎn)內(nèi)容。

“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng)；作為民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容；作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

組織人事部門、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退；給國有企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

本意見適用于國有和國有控股企業(yè)。

__公司貫徹落實(shí)“三重一大”制度總結(jié)

根據(jù)集團(tuán)公司紀(jì)委《關(guān)于開展貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度情況專項(xiàng)檢查的通知》（紀(jì)字[2014]12號(hào)）的精神，結(jié)合我公司的工作實(shí)際，我們制定了《“三重一大”決策程序?qū)嵤┺k法》，建立“集體決策的機(jī)制和程序”、“集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則”并堅(jiān)持抓好落實(shí)，取得了一定的成效?，F(xiàn)將執(zhí)行情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)和規(guī)范“三重一大”制度的總體思路

公司黨總支認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司黨委的精神，以“增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”為重點(diǎn)，在公司管理的全過程中積極貫徹，源頭控制，不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，確保各項(xiàng)工作健康發(fā)展，促進(jìn)公司整體工作的全面提高。

二、落實(shí)和規(guī)范“三重一大”制度的幾個(gè)關(guān)鍵

1、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，為廉政建設(shè)工作的深入開展找好切入點(diǎn)。

“重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用”是公司管理的敏感問題，也是廉政建設(shè)工作的重要組成部分，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力。把此項(xiàng)工作抓好，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就將事半功倍。對(duì)此，公司領(lǐng)導(dǎo)班子間形成了共識(shí)，確定了“強(qiáng)化責(zé)任，完善方案，積極參與，源頭控制”的工作思路，并把正確解決和處理好“三重一大”工作作為深入開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的切入點(diǎn)。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，事前預(yù)防，以切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)為突破口。

公司黨總支加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防，著眼防范。通過組織黨員干部學(xué)習(xí)黨政條規(guī)，牢固筑起預(yù)反腐敗的黨紀(jì)國法防線；通過加強(qiáng)思想道德教育，牢固筑起預(yù)反腐敗的思想道德防線；不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。公司領(lǐng)導(dǎo)并堅(jiān)持從自身做起、從落實(shí)好“三重一大”制度做起，對(duì)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)起到了積極的作用。

3、積極貫徹，源頭控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三重一大”制度落實(shí)的全過程監(jiān)督。

在“三重一大”制度落實(shí)的過程中，我們充分體現(xiàn)出民主管理的特色，公司工會(huì)、各黨支部積極參與。用“三個(gè)必須”可以大致反映出我們?cè)诼鋵?shí)過程中的特點(diǎn)：凡是在“三重一大”范圍內(nèi)的問題，如本單位績(jī)效考核辦法、干部任免、產(chǎn)品價(jià)格制定及銷售、股東分紅、員工工資和大額資金使用等，都必須要召開黨政聯(lián)席會(huì)集體討論，必須在組織落實(shí)的過程中實(shí)施全程監(jiān)督、必須把問題的最終結(jié)果進(jìn)行反饋。本單位績(jī)效考核辦法、干部任免、產(chǎn)品價(jià)格制定及銷售、股東分紅、員工工資和大額資金使用都經(jīng)過班子集體的討論，主要產(chǎn)品價(jià)格的制定還參照周邊同行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格情況來最終確定，使資金運(yùn)用、績(jī)效考核等能更好地為公司服務(wù)；購置程序、銷售渠道、干部任免均經(jīng)過嚴(yán)格的審批，資金運(yùn)用、產(chǎn)品銷售、干部任免過程中沒有發(fā)生過任何問題；討論后的重大決議，都經(jīng)過公示公布，讓所有黨員干部、員工都參與公司民主管理之中。

三、落實(shí)“三重一大”制度中的幾點(diǎn)體會(huì)

1、開展“三重一大”工作，必須以“三個(gè)代表”的思想為指針，

堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“解放思想，實(shí)事求是”，充分發(fā)揮干部員工的監(jiān)督作用，深入一線，聽取大家的意見，廣泛開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，才能做好工作。

2、落實(shí)和規(guī)范“三重一大”制度，是公司的一件大事，事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展，必須要形成齊抓共管的態(tài)勢(shì)，才能加大規(guī)范管理的推進(jìn)力度，為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證和組織保證。

3、“三重一大”工作要深入細(xì)致，需要不斷地在監(jiān)督方法和公示制度上加以創(chuàng)新，各項(xiàng)涉及到“三重一大”的問題解決方面都要建立起足夠完善的約束制度。

__公司

2014年9月23日

三重一大制度

為加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，確保“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定）制度的貫徹落實(shí)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子民主、科學(xué)和規(guī)范決策，結(jié)合我委實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施辦法。

一、“三重一大”范圍

凡涉及委系統(tǒng)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系干部職工切身利益的重大問題，均屬重大事項(xiàng)決策范疇。主要包括：

（一）重大事項(xiàng)

1、黨和國家的路線、方針、政策，上級(jí)重要會(huì)議和文件精神的貫徹落實(shí)；

2、黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)等事項(xiàng)；

3、全縣工業(yè)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃的制定和調(diào)整；

4、重要工作部署，以及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；

5、年度預(yù)算的制定和調(diào)整；

6、委內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整等事項(xiàng)；

7、其他有較大影響的工作事項(xiàng)。

（二）重要干部任免

1、股級(jí)干部任免；

2、科級(jí)干部推薦，優(yōu)秀后備干部推薦、選拔；

3、黨代表、人大代表和政協(xié)委員候選人推薦；

4、其他干部任免事項(xiàng)。

（三）重要項(xiàng)目安排

1、自身能力建設(shè)；

2、建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項(xiàng)目；

3、大宗物品采購，大宗資產(chǎn)的使用安排；

4、其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的重要事項(xiàng)安排。

（四）大額度資金使用

1、做好年度資金預(yù)算安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)管理制度》和《財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)主任和主任授權(quán)的分管委領(lǐng)導(dǎo)審批制度。

2、原則上，一次性經(jīng)費(fèi)開支5萬元（含）以上集體研究決定。

3、基本建設(shè)及大宗物品采購等，按照《招投標(biāo)法》、《政府采購法》和《政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行規(guī)范操作。

二、“三重一大”議事規(guī)劃

委“三重一大”事項(xiàng)主要采取黨委會(huì)、主任辦公會(huì)等會(huì)議形式?jīng)Q策。依照有關(guān)規(guī)定，“三重一大”事項(xiàng)在提交會(huì)議決策之前，要經(jīng)過必要的民主程序進(jìn)行論證，廣泛征求意見。

（一）決策范圍與規(guī)則

委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)議事范圍和規(guī)則，按照《中共南昌縣工業(yè)和信息化委員會(huì)黨委議事規(guī)則》、《南昌縣工信委主任辦公會(huì)議事規(guī)則》執(zhí)行。

（二）決策程序

1、確定議題。委黨組會(huì)、主任辦公會(huì)議題由局黨委書記（主任）根據(jù)副職或機(jī)關(guān)各處室、直屬單位的建議，確定研究議題。

2、準(zhǔn)備材料。會(huì)議所需文件、材料由委分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)科室（單位）提前準(zhǔn)備。

3、醞釀意見。會(huì)議召開的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前一天通知與會(huì)人員，會(huì)議材料會(huì)前送達(dá)。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

4、充分討論。會(huì)議由委黨委書記（主任）主持，議題由委分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)科室（單位）負(fù)責(zé)人匯報(bào)，與會(huì)人員就議題發(fā)表明確的意見。主持人應(yīng)在充分聽取意見后表明自己的意見。

5、逐項(xiàng)表決。一次會(huì)議有多項(xiàng)議題應(yīng)實(shí)行逐項(xiàng)表決。根據(jù)不同內(nèi)容，表決可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行。

6、作出決策。會(huì)議主持人參考表決結(jié)果，作出最后決定。

7、形成紀(jì)要。會(huì)議應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，重大問

題應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)主持人審核簽發(fā)。

（三）管理與監(jiān)督

1、召開委黨委會(huì)、主任辦公會(huì)議研究“三重一大”事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)以電話和書面形式，將會(huì)議時(shí)間、內(nèi)容報(bào)送縣紀(jì)委，接受紀(jì)委的監(jiān)督。

2、經(jīng)黨委會(huì)、主任辦公會(huì)議決定的重大問題，應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)議決策組織實(shí)施；具體內(nèi)容如有較大修改，應(yīng)及向縣紀(jì)委報(bào)告并說明修改執(zhí)行的理由。

三、責(zé)任追究

凡屬下列情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良影響的，根據(jù)其事實(shí)、性質(zhì)及情節(jié)，依法依紀(jì)追究責(zé)任人的責(zé)任：不履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策、事后又不通報(bào)的；未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的；執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；其他違反本實(shí)施辦法而造成失誤的。

“三重一大”制度

為加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督，確保“三重一大”（重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度、重大問題集體討論制度、重要工作情況通報(bào)制度、大額資金使用集體討論制定）制度的貫徹落實(shí)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，促進(jìn)班子民主、科學(xué)和規(guī)范決策，結(jié)合我單位實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施辦法。

一、重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度

（一）需要向___黨總支報(bào)告的內(nèi)容：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)決定、指示和一個(gè)時(shí)期布置工作的完成情況；

2、年度工作計(jì)劃、總結(jié)、一個(gè)時(shí)期工作的典型經(jīng)驗(yàn)和傾向性問題；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子和管理干部的思想、作風(fēng)建設(shè)情況；

4、黨的建設(shè)方面的重要工作部署、所屬黨支部的設(shè)置、撤銷和調(diào)整支部書記；

5、職工隊(duì)伍建設(shè)、職工思想動(dòng)態(tài)方面的重要情況；

6、干部、黨員嚴(yán)重違紀(jì)、犯罪問題；

7、政治事件、重大治安案件、失泄密和自然災(zāi)害；

8、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示的辦理結(jié)果。

（二）需要向___黨總支請(qǐng)示的內(nèi)容：

1、召開黨員大會(huì)換屆選舉和延期召開的建議；

2、一般黨群干部的調(diào)整配備；

3、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的調(diào)整、評(píng)先、獎(jiǎng)懲；

4、按其他規(guī)定應(yīng)報(bào)請(qǐng)___黨總支審批的事項(xiàng)。

二、重大問題集體討論制度

___黨總支對(duì)黨內(nèi)重大問題的決策，必須經(jīng)過黨總支集體討論做出決定。集體討論的范圍有：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級(jí)黨組織的決議、指示的主要措施；

2、黨總支年度工作計(jì)劃、總結(jié)、重要的請(qǐng)示、報(bào)告；

3、召開黨員大會(huì)事項(xiàng)及候選人名單；

4、召開職工會(huì)員大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)；

5、干部的培養(yǎng)、教育、考察、任免等；

6、黨群機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整及定員編制；

7、一般管理干部任免、評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)、處分；

8、黨建、黨風(fēng)黨紀(jì)、思想政治工作、精神文明建設(shè)中的重大問題；

9、工會(huì)、共青團(tuán)工作中的重要問題。

黨總支對(duì)行政重大問題提出的意見和建議，必須經(jīng)過總支委員會(huì)集體討論做出決定。

三、重要工作情況通報(bào)制度

___黨總支重要工作情況，黨政之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，必須及時(shí)通報(bào)。黨內(nèi)重要工作情況，以總支會(huì)形式進(jìn)行通報(bào)；行政重要工作情況，以行政辦公會(huì)形式進(jìn)行通報(bào)；黨政重要工作情況，需要相互通報(bào)時(shí)，以黨政聯(lián)席會(huì)形式進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容包括：

1、貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、指示的落實(shí)情況；

2、黨總支、行政年度工作計(jì)劃的落實(shí)和執(zhí)行情況；

3、黨員大會(huì)、職工（工會(huì)會(huì)員）大會(huì)重要決議的執(zhí)行情況；

4、干部的培養(yǎng)、教育、考核情況；

5、干部的獎(jiǎng)、懲情況；

6、黨風(fēng)黨紀(jì)及精神文明建設(shè)中的重要情況；

7、各類突發(fā)事件；

8、一個(gè)時(shí)期內(nèi)職工關(guān)注、關(guān)心的熱點(diǎn)問題；

9、黨政正職、領(lǐng)導(dǎo)成員之間認(rèn)為需要定期通報(bào)的工作情況。

四、大額資金使用集體討論制定

衛(wèi)生___大額資金（五萬元及五萬元以上）使用必須按照我所規(guī)定，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，需要報(bào)衛(wèi)生局批準(zhǔn)的必須事先報(bào)批，批準(zhǔn)后方可使用。

落實(shí)“三重一大”制度的幾點(diǎn)思考

胡錦濤___指出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制辦事，不能個(gè)人說了算，更不能搞獨(dú)斷專行”，“要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力”，可見全面落實(shí)“三重一大”制度，對(duì)“重大”問題采取集體討論、民主決策，從源頭上預(yù)反腐敗，控制各類案件發(fā)生，減少企業(yè)經(jīng)營決策的失誤，保證正常的市場(chǎng)經(jīng)營秩序，是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保證。而如何深入貫徹落實(shí)“三重一大”制度，充分發(fā)揮其在遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生發(fā)展中的重要作用，依然是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、作用及意義

“三重一大”即“凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用必須經(jīng)集體討論，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷”，它是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的有效機(jī)制和可靠保證，對(duì)于推進(jìn)企業(yè)班子建設(shè)、提高科學(xué)決策水平、有效加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理者的監(jiān)督，預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象有著重要作用。

1、推行“三重一大”制度，有利于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

集體決策“三重一大”問題，體現(xiàn)了民主集中制原則和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的有效結(jié)合。通過民主科學(xué)決策的實(shí)踐，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、組織觀念和民主意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理素質(zhì)和決策能力的整體提高。

2、推行“三重一大”制度，有利于提高科學(xué)決策水平。

堅(jiān)持“三重一大”問題集體決策，有效克服和解決企業(yè)現(xiàn)行體制中存在的一些矛盾和弊端，明確企業(yè)經(jīng)營管理者的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，有效提高科學(xué)決策水平，使重大問題的決策更具科學(xué)性和準(zhǔn)確性，這樣能有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、推行“三重一大”制度，有利于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理者的監(jiān)督。

經(jīng)營管理者的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了他們的決策對(duì)于國家利益和職工群眾的切身利益具有舉足輕重的作用，如果在“三重一大”問題上搞“一言堂”，甚至獨(dú)斷專行，不依靠集體的智慧，就很難做出正確的決策，勢(shì)必加大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行“三重一大”制度，強(qiáng)化了黨組織在企業(yè)監(jiān)督中的作用，有利于政治核心作用的發(fā)揮，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，這也是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部最有力、有效的監(jiān)督和愛護(hù)。

二、問題及挑戰(zhàn)

1、思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。

在“三重一大”問題上，很多人的存在這樣錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為企業(yè)在發(fā)展過程中，制定發(fā)展規(guī)劃、確定工程項(xiàng)目、進(jìn)行人事任免和實(shí)行資金運(yùn)作，僅僅是企業(yè)管理的內(nèi)容，在處理這些問題時(shí)，只要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)，做出相應(yīng)的決策就可以了，這與黨風(fēng)廉政建設(shè)，與反腐倡廉工作并無直接關(guān)系。

2、制度推行上有障礙。

某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為實(shí)施“三重一大”制度，會(huì)影響其權(quán)力使用，拖延

“三重一大”制度的實(shí)施，或以集體決策與個(gè)人負(fù)責(zé)矛盾為由，阻撓“三重一大”制度的實(shí)施，使“三重一大”制度留于形式，得不到有效落實(shí)。

3、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)上需界定。

什么屬于“重大決策”，那些屬于“重要建設(shè)項(xiàng)目”，那些屬于“重要干部任免”，什么額度算是“大額資金使用”，其具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)界定很難，如果制定的“三重一大”標(biāo)準(zhǔn)過于原則化，勢(shì)必造成可操作性不強(qiáng)，制度形同虛設(shè)。

4、決策程序上需規(guī)范。

“集體討論、民主決策”需要有規(guī)范的決策程序來保障，如果沒有規(guī)范的決策程序，那民主決策就沒有實(shí)現(xiàn)的途徑和方式，難免會(huì)變成擺形式、走過場(chǎng)，達(dá)不到預(yù)期效果。

5、執(zhí)行情況上需監(jiān)督。

制度的制定不論多么完備，如果忽視了監(jiān)督則難以達(dá)到預(yù)期效果，因此建立“三重一大”制度的同時(shí)，要建立起相應(yīng)的監(jiān)督辦法。

三、思路和對(duì)策

要解決“三重一大”制度落實(shí)上的問題，使其真正發(fā)揮應(yīng)有作用，在推行中要采取有效的思路和對(duì)策。

1、提高認(rèn)識(shí)

“三重一大”對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起者至關(guān)重要的作用，在這些重大問題處理中，如果采取個(gè)人或少數(shù)人說了算，那就容易使企業(yè)經(jīng)營管理者的權(quán)力失去制約和監(jiān)督，就難免會(huì)出現(xiàn)徇私舞弊、假公濟(jì)私、權(quán)錢交易、損公肥私等各種腐敗問題，導(dǎo)致企業(yè)重要決策盲目隨意、工程項(xiàng)目建設(shè)價(jià)

高質(zhì)低，人員任用低才高就，資金運(yùn)作胡支亂花，給國家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。所以要充分認(rèn)識(shí)到，企業(yè)中的“三重一大”問題，既是加強(qiáng)企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉工作的重中之重，處理“三重一大”問題，一定要遵循“三重一大”制度，采取集體討論民主決策。

2、掃清障礙

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“三重一大”的集體決策與個(gè)人負(fù)責(zé)并不矛盾，它們是相輔相成、相互統(tǒng)一的。企業(yè)法人的地位和作用是其他人員所不可代替的，對(duì)企業(yè)法人而言，一方面要對(duì)企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格自律，敢于負(fù)責(zé)，在工作職權(quán)范圍內(nèi)敢管善斷，創(chuàng)新發(fā)展；另一方面要擺正個(gè)人與班子，行政與黨委的關(guān)系，善聽班子其他成員和黨組織意見，豐富、修訂、完善個(gè)人的決策思路。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人及班子其他成員要積極支持企業(yè)法人正確行使職權(quán)，帶頭執(zhí)行并協(xié)助行政主要領(lǐng)導(dǎo)把各種管理措施落到實(shí)處。“三重一大”的集體決策與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)并不矛盾。它們具有分工的互補(bǔ)性，作用的明確性，責(zé)任的共同性，目標(biāo)的一致性。所以實(shí)行“三重一大”的集體決策，并非對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)和個(gè)人負(fù)責(zé)的否定，而是用以確保法人負(fù)責(zé)的權(quán)力更加正確有效的實(shí)施。

3、嚴(yán)細(xì)內(nèi)容

要使“三重一大”制度真正發(fā)揮應(yīng)有作用，其內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)細(xì)，其規(guī)定應(yīng)具體，要將企業(yè)的發(fā)展方向、中長期發(fā)展規(guī)劃，年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，重大合資合作、參股等方案，財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，企業(yè)的重大改革改制，涉及職工切身利益的重大問題的決策；干部人事工作方面重要制度的制訂及改革

方案，中層以上干部及重要崗位工作人員的任免，干部的獎(jiǎng)懲和處理； 新上的工程項(xiàng)目，基建年度計(jì)劃，較大金額的改造、擴(kuò)建項(xiàng)目，重大、關(guān)鍵性的設(shè)備引進(jìn)，與相關(guān)單位合作、合資項(xiàng)目；額度較大的各項(xiàng)投資，投資額較大的對(duì)外借款和擔(dān)保，數(shù)額較大的資金使用等列入“三重一大”內(nèi)容。另外要擺脫原則化，增強(qiáng)操作性，企業(yè)之間的狀況千差萬別，其他企業(yè)的重大問題并不一定適合你的企業(yè)，如果不從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)來確定“三重一大”具體內(nèi)容，就很難使這一規(guī)定在規(guī)范干部用權(quán)行為與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。所以在確定企業(yè)“三重一大”內(nèi)容時(shí)，要充分分析本企業(yè)現(xiàn)狀，緊貼本企業(yè)實(shí)際，不搞“一刀切”。如“大額度資金使用”問題，它與企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍有直接的關(guān)系，有的企業(yè)的資本數(shù)額大，資金往來動(dòng)輒成千萬、上億元，而有的企業(yè)，幾千元的資金往來也要經(jīng)過集體討論、決策，不同企業(yè)之間不可能有一個(gè)“一刀切”的數(shù)字。就企業(yè)本身而言，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力往往隨著市場(chǎng)變化、時(shí)間的推移而不斷變化的，其大額度資金的確定也應(yīng)是相應(yīng)變動(dòng)的，所以可以采取比例數(shù)值限度，形成一個(gè)有相對(duì)的彈性，能夠隨著形勢(shì)的變化而變化的標(biāo)準(zhǔn)體系。

4、規(guī)范程序

明確了“重大”問題的內(nèi)容后，如何對(duì)這些問題進(jìn)行集體討論民主決策，即民主決策的程序問題，也需要做出詳細(xì)規(guī)定，如果程序不完善、不明細(xì)，那決策內(nèi)容就沒有實(shí)現(xiàn)的途徑和方式，所以要規(guī)范決策程序，對(duì)決策的方式、步驟、議程、時(shí)限等盡可能的細(xì)化，才能保證“三重一大”制度得到有效落實(shí)。集體討論“三重一大”問題，應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，不同情況選擇不同的方式，主要為黨委會(huì)議、黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、行政辦公會(huì)議、職

工代表大會(huì)等。集體決策的一般程序應(yīng)是：提出動(dòng)議→有關(guān)職能部門進(jìn)行可行性研究、評(píng)估和考察→提出或制訂可行性方案→按分管渠道初審→提交集體討論決定。

5、加強(qiáng)監(jiān)督

要保證“三重一大”制度的正確實(shí)施，必須采取有效的監(jiān)督。一是充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督職能的作用，把企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)的要求貫穿于“三重一大”決策的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，做到?jīng)Q策運(yùn)行中有監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與。二是對(duì)落實(shí)情況和決策質(zhì)量進(jìn)行考核檢查，把落實(shí) “三重一大”制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此作為考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)。三是把落實(shí)“三重一大”制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，并以此作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“評(píng)廉、述廉、考廉”的重要條件，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。四是發(fā)揮群眾民主監(jiān)督作用，把“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況納入廠務(wù)公開內(nèi)容，并作為向職代會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容，讓群眾對(duì)決策效果進(jìn)行評(píng)審，把群眾的認(rèn)可程度作為評(píng)價(jià)決策是否正確的主要依據(jù)。五是對(duì)“三重一大”的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立監(jiān)督約束制度和考核追究制度，對(duì)不能很好實(shí)行“三重一大”規(guī)范決策，個(gè)人擅自決策或集體用權(quán)失范的，要按有關(guān)程序嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追究。

三重一大制度

“三重一大”制度

單位“三重一大”制度

“三重一大”制度

三重一大制度